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类别:林业改革学习案例

提出单位:xx林业局

题目:各地如何推进林业改革再出发

资料提供时间:2024-01-19

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重庆林业多项改革全国领先 文章下载

重庆林业多项改革全国领先

10月9日,“高质量发展调研行”重庆主题采访活动在我市启动。在重庆情况介绍会上,市林业局党组书记、局长曹春华从“量”“质”“值”“制”“治”五个方面,介绍了重庆林业有关情况。

林业资源总量持续增长

“坚持一张蓝图干到底,严格落实国土空间规划和‘三区三线’要求。”曹春华介绍,通过持续开展国土绿化提升三年行动、“两岸青山·千里林带”建设等重点工程,重庆林草资源总量实现合理增长。近三年,全市林地新增234万亩、达7026万亩,森林新增838万亩、达6800万亩,森林覆盖率新增8.74个百分点、达55.04%。

统筹森林安全和质量双提升

曹春华介绍,重庆在全国率先编制实施林区规划,统筹森林安全和质量双提升。优化林分结构,林木蓄积量年均净增1000万立方米以上、达2.6亿立方米。松材线虫病防治与马尾松林改培试点经验在全国推广。科学优化全市自然保护地体系。成功创建5个国家森林城市,梁平获西南地区唯一的国际湿地城市称号。

林业产品价值持续显现

曹春华表示,近年来,重庆发展林下经济550万亩、特色经济林基地1700万亩,培育市级以上林业龙头企业上百家,孵化林业加工园区4个,创建全国森林旅游示范县6个,建成森林康养基地48处、绿色示范村1818个、森林人家4000多家。在全国率先出台森林、草原、湿地生态产品总值核算导则,解决价值度量难问题有了科学依据。

2022年,全市林业及相关产业增加值占全市GDP比重达到5.5%,成为准支柱产业。

林业多项改革全国领先

“从机制上找突破口、求创新点,破解林业发展难题。”曹春华说,重庆成为全国深化集体林权制度改革3个先行区之一,率先在全国实施横向生态补偿改革,促成区县政府间共交易森林39.6万亩、成交金额9.9亿元。在全国首创引入中林集团合作组建央地混合所有制企业重庆林投公司,规划建设国家储备林1200万亩,探索央企、国企、民企三轮驱动共同实施。探索开展非国有林生态赎买机制,实施生态赎买5.33万亩,赎买资金6396万元。

近2万名林长和4.8万网格护林员守护山林

曹春华表示,当前重庆正充分发挥林长制统领作用,落实“四级”林长近2万人、网格护林员4.8万人。制修订林业地方性法规8件,发布3个总林长令。牵头推动缙云山国家级自然保护区生态问题综合整治,缙云山生态环境明显改观。率先在全国组建林业执法队伍,与司法机关协作机制初步建立,森林督查等问题整改率达98%以上。智慧林长、缙云山智慧森林防灭火等应用系统初步建成。

曹春华说,下一步,重庆林业将站在人与自然和谐共生的高度谋划林业、发展林业,坚持保量提质、增值惠民、赋能升级总要求,加快林业高质量发展,为打造人与自然和谐共生的美丽中国先行区作出新贡献。

重庆日报2023-10-9

 

 

福建三明:推进林业改革再出发 文章下载

福建三明:推进林业改革再出发

“作为全国集体林权制度改革策源地之一,三明不断深化改革,重点采取了六项创新措施,推进林改再出发。”在近日国务院新闻办公室就“深化集体林权制度改革”举行的新闻发布会上,福建省三明市委常委、副市长杨兴忠如是说。

三明地处福建西部,森林覆盖率77.12%,森林蓄积量达2.1亿立方米、居全省首位。作为全国重点集体林区、全国唯一的海峡两岸现代林业合作实验区,三明先后获评国家森林城市、全国集体林业综合改革试验区、全国林业改革发展综合试点市。

林票制度改革是三明进一步深化林改的重要举措,也是三明探索“两山”转化通道的创新实践。据三明市林业局有关负责人介绍,2019年底,三明市制定《林票管理办法》,在全国率先探索以“合作经营、量化权益、市场交易、保底分红”为主要内容的林票改革试点,引导国有林场等国有林业单位发挥“专业人做专业事”的优势,与村集体、林农合作经营,将合作共有林权份额化、价值化,制发成林票。

林票的推行,回答了“钱从哪里来”“单家独户怎么办”的难题,一座座青山变成真正可以随时取钱的“绿色银行”。目前,三明市已在11个县(市、区)356个村开展试点,合作面积24.7万亩,制发林票总额6.3亿元,惠及7.8万林农,带动试点村每年村财增收5万元以上,实现国家、村集体和林农三方共赢。

2021年5月18日,三明林业碳票首发仪式上,将乐县常口村领取了全国第一张林业碳票。当地创新实施林业碳票制度,把林木生长增量换算成碳减排量,制发林业碳票,通过市场交易,拓展森林生态补偿渠道,目前通过碳票带动碳汇交易近3000万元。

“森林里的林木是有形资产,空气是无形资产,通过林业碳票交易,可以抵消企业碳排放额度。这样既保护了生态,老百姓也有了收入,实现了空气卖钱,不砍树也能够致富。”三明市林业局副局长潘子凡说。

2014年,三明创新开展集体林地“三权分置”改革试点,把林地经营权从承包经营权中分离出来,承包权仍属于农户,分离出来的经营权归实际经营者。2015年,福建省第一本林地经营权证在三明诞生。

当地创新实施林权登记管理机制,实行承包权、经营权分项登记,做到随时申请、随时办证,并全程免费,有效盘活了林地经营权。目前,当地已经发放了新证3.4万本,宗地面积达到926万亩,占集体林的54%,有力推进了“三权分置”。

在解决林权分散、效益不高问题方面,三明创新林地规模经营机制,通过激励措施,鼓励国有林场、林业龙头企业与村集体、林农开展股份、托管等合作经营,提高经营效益。目前,三明林地规模经营的面积已经达到了57%,集体林的每亩蓄积量从原来的7立方米提高到现在的12立方米左右。

此外,当地还创新实施了林木采伐管理制度及林业投融资机制,解决了林农经营积极性问题和融资难问题。2022年,三明全市林业产业总产值达到1258亿元,农民涉林收入达7107元,占可支配收入的30.6%。

在10月13日召开的全市深化林业改革发展综合试点暨林长制工作专题会议上,三明市委书记李兴湖表示,将聚焦“林业发展”“林农增收”和“林区繁荣”,加快产业融合发展、提质增效,促进“百姓富”和“生态美”有机统一,全面提升森林质量,筑牢生态安全屏障。(完)

中新网2023-10-16

 

 

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