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梅里斯达斡尔族区扎实推进林长制工作

梅里斯达斡尔族区地处松嫩平原西部，嫩江中游右岸，境内林木繁茂，草原广阔。近几年，区委、区政府为牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面落实“林长制”，持续改善优化生态环境，努力让“水更清、林更绿、民更富”。

走进梅里斯达斡尔族区林长制办公室，在众多资料中不难发现，推行林长制的过程中，该区每年都要制定各项工作实施方案、督导检查方案，实行区委书记、区长任林长的双林长制体系，建立区、乡、村三级林长组织运行机制。各级林长办公室以林长制为抓手，对发现涉林地、草原、湿地问题及时下发督办函、提醒函，推动工作落到实处。2023年，区级林长办共下发13次督办函，内容涉及林地采伐地块更新造林、限期恢复林业生产条件、森林草原防火责任落实、护林员巡护标准等具体工作。

秉着坚持生态优先、绿色发展的理念，梅里斯达斡尔族区带动群众组建村级志愿服务队，进一步推进林长制工作在基层落地生根。开展林长制进村屯、进集市、进校园、进广场“四进”活动，深入大街小巷，走进群众家中，以实际行动带动周边群众自发参与到林长制工作中来。通过调动群众积极性，全区各村主动开展春季义务植树，完善25个行政村、32个自然屯绿化，村屯绿化面积达1050亩。卧牛吐镇额尔门沁村村民自发成立了志愿服务队，在村内义务参与环境整治和村内绿化美化，队长安占柱自豪地说：“越来越多的村民参与村内的环境整治，村民意识到了保护环境的重要性，每户村民都能自发按照要求摆放垃圾，清理自家门前的卫生，越来越多的人成了我们屯里的‘园丁’。”

动员社会各方力量积极投入林长制工作，发挥村民自治作用，把加强森林资源管护列入村规民约的重要内容，营造人人知晓林长制、参与林长制、支持林长制的浓厚氛围。同步建立“林长+林警长”“林长+田长+河湖长”“三级林长+网格护林员”的系列责任体系，织出横向到边、纵向到底的大网，促进林草湿资源有效管护。近日，梅里斯镇林长办接到群众举报称有居民擅自搭设捕鸟网，猎捕野生麻雀，区林草局接到消息后联合梅里斯镇林长、林警长，在梅里斯镇齐齐哈村西哈雅屯周某家院内，查获了高约3米、宽约5米的捕鸟网3张，同时，在周某家冰柜中，发现疑似野生鸟类尸体近百只，周某被民警带回派出所调查。

林草兴则生态兴，生态兴则文明兴。梅里斯达斡尔族区以林长制为依托，各级林长协同推进林业工作，花大力气下苦功夫，全面推动林长制改革向纵深发展，不断满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求，实现林长制由“全面建立”向“全面见效”加速转变。(完)

中新网黑龙江新闻2023-10-7

河南淅川全面推行林长制之“林长+”增绿

八百里丹江碧波粼粼，两岸万壑山峦染苍翠。

若把丹江口水库比成京津冀豫人民的“大水缸”，那么河南淅川就是南水北调中线工程千里长渠的“水龙头”。作为南水北调中线工程核心水源区和中线渠首所在地，水库向北输送的水95%来自淅川，让沿线220多个大中城市和1.2亿多人口受益。这是全国唯一，无可替代。

2021年5月13日，习近平总书记来到河南省淅川县考察时强调，“要从守护生命线的政治高度，切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全”“守好这一库碧水”。

淅川当地有句话：“丹江水清不清，就看山绿不绿。”可淅川却是典型的岩溶地貌区，全县荒山石漠化面积曾达125万亩，其中55万亩是重度石漠化，且集中在丹江口水库周围。生态环境的脆弱，直接影响南水北调水质安全。淅川如何破解生态难题？

自2020年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行林长制的意见》，淅川县坚持把“增绿”作为推深做实林长制的基础，打造国土绿化样板，实施石漠化荒山治理，构筑强大绿色屏障。

在马蹬镇葛家沟国储林基地，一排排一行行五角枫、山杏、山桃、火炬松、侧柏染绿了山岗，站在最高处望去，一侧，峰峦耸翠；一侧，水清河畅。

“就在4年前，这里还是光秃秃的，没一点生机。而现在，春天有漫山的紫荆花和山桃花盛开，秋天三角枫、五角枫万山红遍层林尽染。”想起这里的变化，马蹬镇林站站长李贺立不禁感慨。

“这里原本是濒临丹江口水库的一个石漠化荒坡滩头，我们投资近6000万元造林6000多亩，将荒山变成了花园。”淅川县林业局局长梁虎兵介绍，该基地距丹江口水库约1公里，是利用2019年国储林项目资金打造的样板工程。

不但要造林，更要造好林，淅川县以这样的决心，向石漠化土地宣战。该县请国家林草局华东林业调查规划设计院负责项目作业设计，在沿库区栽植水杉、落羽杉等耐水植物，在立地条件差的石漠化荒山上主要栽植火炬松、侧柏、五角枫等乡土树种，打造环丹江水库库周生态隔离带，实现石漠化治理与水质保护相融合，与生态旅游、农民增收相结合。

有了科学的规划方案，淅川充分调动社会力量参与其中，率先在全省提出合同造林模式，由施工队自购苗木，组织造林专业队根据林业部门规划进行施工。

100多支造林队伍积极响应，与政府签订造林合同。“在和造林队签合同的同时，县财政整合水利、农业、移民等项目资金，提供基础设施建设等配套服务。同时，借助省林业局对口帮扶、院县合作等平台，成立石漠化治理技术指导组，制定一整套技术标准和操作规程。”淅川县林业局产业办主任程红芬说，“怎么种、种什么样的树都由专业人员指导。”

“在石头地里，要先用机械挖大穴，整个山上都是一片片的鱼鳞坑，一个穴种一棵树。”程红芬说：“如果不能机器作业，人们就要在石头缝儿里找土多的地方栽树，或是在碎石里碎土种植，实在没土的地方，我们还要运土来栽树。”

杨豪是马蹬镇黑龙村的一名护林员，3年前，他也是造林队的一员，回忆起造林情景，他记忆犹新，“在造林关键时期，上千人在山上搭帐篷、起炉灶，坡陡沟深、机械上不去的地方，就用肩挑，用背扛、运苗运水上山造林。”

“正是这样的苦干，才有了今天这片国储林基地。”梁虎兵说。

树种下了，如何保活？这是淅川造林需要解决的另一个难题。

在困难地造林，淅川过去时常面临“当年绿油油，次年光秃秃”的尴尬局面。为了确保栽一棵活一棵、造一片成一片。在签订造林合同时，要求造林工作队包栽、包管、包活，验收合格后再由国有公司连管3年，确保造林成活率达85%以上，才能获得收益。杨豪说：“验收时，山桃喷红漆、紫荆喷蓝漆，活一棵喷一棵，半点糊弄都没有。”

只有干过，才知道造林的辛苦，成为护林员后，杨豪更加珍惜每一棵树木。验收完成后，造林主管部门第一时间落实管护主体责任，采取科学管护措施，并充分调动县乡村三级共1480名林长和3000多名基层护林员的积极性，巩固造林成果。

如今，葛家沟的石头山披上了绿装，成为库区石漠化荒山治理的典范、淅川生态旅游的新名片。它与2021年打造的杜岗国储林项目区连为一体，成为丹江库区周围最大国储林基地，直接增加周边群众造林、护林收入1000余万元。

目前，300多支合同造林队遍布淅川，他们承担着淅川90%造林任务，并以每年10万亩的速度开展荒山绿化。淅川县总林长、县委副书记、县长王兴勇表示，正是通过种种举措，使淅川全域开展水土保持、石漠化治理和湿地修复成果显著。全县已治理石漠化38.2万亩，治理水土流失面积240多平方公里，营造林合格面积连续多年位居河南省县级前列，石漠化治理经验被国家林草局在全国推广。

“据统计，淅川在库周荒山高标准打造5000亩以上石漠化造林点12个，造林成活率达到90%以上，确保水质稳定保持在Ⅱ类标准以上。淅川森林覆盖率由调水前的39.3%提高到现在的49.7%，宜林荒山荒地绿化率达95.8%”，梁虎兵介绍。

再看丹江水，问渠那得清如许，为有源头活水来。

“没有森林之美，哪有碧水蓝天。”当车驶离马蹬镇，路上一处农屋外的宣传语表达了淅川百姓的心声。

中国绿色新闻网2023-9-27

祥符区“六创新”举措推深做实“林长制”改革

近几年来，开封市祥符区委、区政府为牢固树立和积极践行绿水青山就是金山银山的理念，全面落实“林长制”，推进林长制工作开展，持续改善优化生态环境，坚决当好做好“生态岗哨”， 保护全区“生态环境”，努力让“山更青、林更绿、民更富”。

完善林长责任体系，实现体制创新。落实林长制责任，确保林长制到林“长”治。通过健全架构，建立党政同责、一把手负总责的“林长制”目标责任。在区、镇、村完善三级林长体系，设立三级林长制办公室，抽调专人办公，设有区级林长20名，乡镇级林长84名，村级林长342名。建立“五个一”林长信息平台（“一林一档”信息管理制度、“一林一策”目标规划制度、“一林一技”科技服务制度、“一林一员”安全巡护制度、“一林一警”执法保障制度），“三员”既责任分工明确，又相互协调配合。通过压实责任，签订林长制工作责任书，下发年度林长制工作要点，分解任务、细化举措，严格落实各级林长、林长会议成员单位、各乡镇（街道）职责，建立横向到边、纵向到底的责任网格，实行网格化管理，制定林长制考核办法，精准考核，精准评价，实现树有人护，林有人管，责有人担。

设立村级环境专员，实现保护创新。为进一步推进林长制工作在基层落地生根，发挥林长制“指挥棒”作用，强化宣传营造氛围。利用赶场日、节假日举办森林防火、生态保护集中宣讲会12次，发放森林保护、文明祭祀倡议书10000余份,在场镇端头、入林路段悬挂标语500余幅，利用政务公开、微信群、QQ群等渠道持续分享“林长制”工作先进做法，营造共防共治良好氛围。实施国土绿化，全力“增绿”。大力实施国土绿化工程，不断扩大森林资源面积、优化森林资源结构、增强森林生态功能，夯实祥符绿色这个底色基础，做到只增绿、不减绿。坚持保护优先，强化护绿。全区各级林长深入推进森林督查、野生动物保护、湿地自然保护地监督检查、涉林涉湿生态环境保护问题整改、打击毁林和破坏湿地等专项行动，持续开展“护鱼护鸟护野生动物”行动，加强保护生态系统生物多样性和环境资源质量。进一步提升依法治林水平和林业防灾减灾能力，压实森林防火和松材线虫病除治责任，筑牢护绿屏障，确保祥符区的17.8万余亩林地生态安全。

同时在全区342个村（社区）在村干部当中设置村级环境专员，年龄要求在50岁以下，会电脑、手机终端操作，实行以环境保护为主的专员制度，细化专员职责并上墙公布。环境专员既是战斗员也是指挥员，既要做好日常巡护，还要负责护林人员管理。环境专员必须经过专业培训，实行持证上岗，填写工作日志，年终考核。

建立“林长＋”模式，实现执法创新。针对林长制改革工作中出现的权利义务边界不清、体制机制运行不畅和责任落实不到位等问题，祥符区通过建立“林长＋公安局长+法院院长+检察长”为主的“林长+”协作配合机制，进一步健全了涉林行政执法与刑事司法的衔接，强化了对林长及相关部门履行林长制工作职责法律监督，推动林长及相关部门落实依法治林管林责任，真正实现“林长治”。同时组织乡镇、村级林长、对辖区林区开展全面排查，排查出林区问题立行立改，建立长效机制。通过实地查看、约谈村(社区)、涉及企业负责人等方式，重点打击制造森林火灾隐患、破坏林区生态、未经报备经营性砍伐等违法违规行为，组织镇村干部、护林员、志愿者及时清理杂草、乱木、垃圾。

种生态“摇钱树”，造林下“聚宝盆”创新。祥符区万隆乡谢庄村民蔡红友在村北栽植竹柳100亩，开始致力于林下养殖金蝉项目，目前已进入初产期，亩均效益已达4000元，进入盛产期后，亩均效益可达10000元，但如何将金蝉产业发展壮大，实现规模化养殖，区林业发展服务中心决定成立专业合作社发展金蝉人工养殖，目前合作社流转了农户260余亩竹柳林地，带动70余户农户增收致富。下一步合作社为回报社会，拟采取“支部+合作社+农户+订单收购”模式，坚持以林长制改革创新为抓手，发挥近郊优势，结合乡村治理，不断调优林业产业结构，发展特色经济林、林下经济、森林旅游等项目，带动全村老百姓进行林下金蝉养殖，实现共同致富。通过实施创新举措，推深做实林长制改革，全力打造祥符区林长制改革建设样板。

聚焦“三大行动”，提升保护能力创新。一是开展基础调查研究行动。依托林长制体系开展自然保护地野生动植物资源外业调查行动，摸清区域内生物多样性现状，建立祥符区自然保护地生物多样性基础数据库。二是开展联合执法救助行动。与公安、市场监管等部门开展联合专项检查行动，对集贸市场、原料集散地、餐馆饭店等进行排查，严厉打击非法猎捕、交易等行为。进行24小时值班值守，接到报警电话第一时间开展救助处理，去年以来，共联动救助野生动物130多起。三是开展古树名木保护行动。创建数字化古树名木地图，推动古树名木保护工作的智慧化、数字化转型。祥符区223株古树名木及古树群内1000余株古树已全部覆盖。全面做到管护区域、管护面积、管护责任、管护质量“四明确”。目前，全区林长责任网格和管护员的管护网格实现了全覆盖，力保“零事故”。

谋定而动，笃行致远。林长制全面推行以来，祥符区科学推进国土绿化，创新“互联网+义务植树”，一体化推进城乡绿化。2023年，祥符区完成国土绿化面积 1.66万亩。

用绿活绿，推动生态美百姓富创新。护绿、增绿，更要用绿、活绿。林长制先进典型地区精准护绿、稳步增绿、有效用绿，带动产业发展，释放生态红利，走出了一条绿起来、美起来、富起来的生态发展之路。强化政策、资金、金融、科技、用林等要素保障，加快“绿起来”向“富起来”转变。

祥符区林长办通过制定乡、村级巡林制度，林长会议制度、信息公开制度、部门协作制度、工作督查制度等五项制度，创新实施了总林长令、“林长+”等配套制度，不断织密林草资源保护网。未来，祥符区将按照国家林草局出台《乡、村护林（草）员管理办法》，大力开展林业工作站标准化建设，强化基层林业站和生态护林员培训管理。将紧紧围绕林长制，结合乡村振兴，以“贯彻新理念、发展高质量、建设绿祥符、生态加速度”工作思路，按照山水林田湖草系统治理的要求，加快推进林业治理体系和治理能力现代化，全面推动林长制改革向纵深发展，坚持生态保护、绿色发展、生态惠民相统一，大力推进生态产业化和产业生态化，不断满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求。以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”。

开封祥符林业中心2023-9-26

推行林长制 做美生态县——浮梁县林长制工作纪实

“长忆浮梁风景好，赤栏杆外柳千条”。浮梁，历来就是人们心中的诗和远方。昌江两岸绿树成荫，湿地竟芳；206国道沿途千峰含翠，层峦叠嶂；五谷尖下百花争艳，瓜果飘香……放眼浮梁大地是一幅饱含诗意的山水画卷，描绘着生态文明建设的美好蓝图。

承载历史积淀、自然赋予和人类文明建设，浮梁是名符其实的“瓷之源、茶之乡、林之海”。2018年初，为深入贯彻落实习近平总书记生态文明建设思想，浮梁县先行先试推行林长制，探索推出的多项改革举措，得到了省级林长和省林长办的充分肯定，为全省乃至全国提供了示范样板。先后获得全国生态建设突出贡献先进集体、国家生态文明建设示范县、国家生态县、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国休闲农业与乡村旅游示范县、江西省生态文明先行示范县、省级森林城市等荣誉称号。

浮梁县在推行林长制工作中，重点抓好“三体系、一队伍”建设，得到了社会各界的充分肯定，取得了明显成效。

设立林区建组织体系

为充分落实保护发展森林资源目标责任制中的政府主体责任，浮梁县没有按照一名县级林长负责一个乡镇的模式设立林长，而是将全县324万亩山林根据历史沿革、山形走势等因素区划为“东南西北中”5大林区。县级设立总林长和副总林长分别由县党政主要领导担任，县政府副县长各负责一个林区，担任林区长。乡镇同样也是将3-4个村划为一个片，每个乡级副林长负责一个片。村级由党组织书记任林长，分管林业的村干部任副林长。围绕五大林区，按照“党政同责、划区管理、分级负责”的原则，形成了以三级书记任林长的组织体系。

浮梁县委书记、县总林长每年主持召开2次全县总林长会议，专题听取县林长办关于全县林长制工作汇报、完善林长制相关工作制度、确定林长制年度工作要点、部署开展林业专项行动、通报上年度林长制考核结果并安排本年度考核工作，做到统一领导、统筹部署、统分结合。

为压实压细林长责任，全面实行林长巡林和“三单一函”制度，浮梁县林长办及时向县级林长提交“林长责任区域森林资源清单、林长工作提示单、林长责任区域问题清单、督办函”，按照林长巡林制度要求，县级林长每季度巡林1次，乡级林长每月巡林1次，村级林长每周巡林1次。

划分网格建责任体系

在推行林长制工作中，深入探究林业管理体制机制上的问题和不足，深化改革不断加以完善和重构。

一是按照森林资源源头管理要求，结合实际率先提出并实行“整合管护资金、整合管护区域、整合管护职责、整合管护队伍”的四项整合，有效破解了原来护林员种类多、管护范围大、工资待遇低、管护效果差等问题。

二是率先提出并实行护林员网格化管理。为使管护区域无缝对接不留死角，按照“相对集中、大小适宜、便于管理”的原则，把全县324万亩林地进行网格化分片，并在地形图上进行统一编号，按照编号逐一落实护林员，全面覆盖。每一名护林员必须在负责区域内同时承担公益林、天保林、森林防火及林业有害生物防治护林员的职责，对责任区的森林防火、乱砍滥伐、乱占林地、森林病虫害监测、野生动植物保护、林业工程设施等进行全方位巡查管护。

三是实行护林员“六统一”管理模式。率先提出并实行护林员队伍 “县建、乡管、村用”的管理体制，统一实行“一张责任区域分布图、一块岗位公示栏、一套护林员管理制度、一块管护责任牌、一套统一的服装、一本巡山日记”的“六个一”管理模式。

依托科技建监管体系

加强森林资源源头巡山管护是林长制持续深化的重要保障，根据省林长办统一部署我县依托科技建立“天空地”立体化的监管体系。“天上”有森林督查卫星图片、“空中”有巡护信息网络、“地面”有村级“一长两员”监管队伍，对森林资源进行全方位立体监管。并建立护林员巡山“疑似问题台账”，提出“巡山报告、建帐管理、甄别处置、督察考核”十六字原则，要求护林员坚持做到日常使用APP巡山、及时记录上传事件，林长办对事件甄别处置，建立疑似问题台帐。让护林员成为林长制的“眼睛”，森林资源源头管理的“探头”。

林长制工作成效明显

实施林长制以来，党政同责共建“一张网”，上下联动同下“一盘棋”。切实加强了森林资源保护与发展，让浮梁“山更青、水更绿、民更富”。

实施林长制以来，浮梁县森林资源源头管理责任更加明确，生态环境进一步得到改善。境内的黑麂自然保护区内的红外相机多次拍摄到全世界仅存6000余只的国家一级保护动物黑麂；对水质要求非常苛刻的国家一级保护野生动物中华秋沙鸭，穿山甲、白颈长尾雉以及珍稀野生动物白鹇、猕猴、鬣羚等也频频现身，形成了人与自然和谐共生的美好画卷。

通过对5年来森林督查数据统计分析，可见森林资源源头管理的有效变化。一是从森林督查变化图斑数量来看。属浮梁县管理的，2018年变化图斑数为1030个、2019年540个、2020年235个、2021年799个、2022年476个；存在问题的图斑数2018年144个、2019年77个、2020年的21个、2021年52个、2022年25个，图斑总数及问题图斑数量总体均呈逐年下降的趋势。二是从问题图斑性质来看。2018年问题图斑数144个（其中行政、刑事案件30起，一般性问题114个），2019年问题图斑数77个（行政、刑事案件23起，一般性问题54个），2020年问题图斑数21个（行政、刑事15起，一般性问题6个），2021年问题图斑数52个（行政、刑事27起，一般性问题25个），2022年问题图斑数25个（行政、刑事22起，一般性问题3个），无论是行政、刑事案件数量、还是一般性违规行为数量总体均有所下降。三是从问题图斑的掌握程度来看。2018年问题图斑在图斑下发之前县林业局发现并处理的仅占10%。2019年问题图斑在图斑下发之前就已发现并查处的达到50%，2020年以后问题图斑在图斑下发之前就已发现并查处的达到80%以上。这是由于林长制实施后，加强了网格化的责任管理，林长、护林员巡山的次数明显增多，当问题出现苗头时，大都能被及时发现，再结合浮梁县的疑似问题台帐制度，能有效的制止和遏制违法违规行为发生。改变了以往的林业案件大都是由群众举报或是其他线索反查才能发现问题的现象。

综合森林督查数据和趋势分析，表明了浮梁县推行林长制之后，林业综合治理体系和治理能力现代化建设取得了明显成效。浮梁县通过全面推行林长制，真正做到“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”，为打造美丽中国“江西样板”和建设好国家生态文明试验区做出浮梁贡献。

浮梁要闻2023-10-18

张旭晨：推深做实林长制保障甘肃省林草事业高质量发展

全面推行林长制是以习近平同志为核心的党中央关于生态文明建设的重要制度创新，是贯彻习近平生态文明思想的生动实践和推进林草高质量发展的制度保障。我省立足生态区位重要、生态环境脆弱、缺林少绿的省情实际，深入学习贯彻党的二十大关于“促进人与自然和谐共生”的部署要求和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行林长制的意见》精神，充分发挥林长制的引领作用，通过构建林长制组织体系、责任体系、制度体系，着力推动增绿、护绿、用绿、活绿工作，推进林草重点工作提质量、上水平，为林草事业高质量发展提供制度保障。

一、深刻认识全面推行林长制的重大意义，以高度的责任感落实中央和省委、省政府决策部署

习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，要始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。全面推行林长制，旨在明确地方党政领导干部保护发展森林草原资源目标责任，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，加快推进生态文明建设。全省各地深刻认识全面推行林长制的重大意义，始终坚持高站位谋划、高起点推动落实。全面推行林长制是“国之大者”。2020年11月，习近平总书记主持召开中央深改委第十六次会议，审议通过《关于全面推行林长制的意见》，在全国部署推动林长制工作。全面推行林长制是做到“两个维护”的具体举措。省委、省政府主要领导担任省级双总林长，审定出台我省《关于全面推行林长制工作的实施意见》，持续高位推动林长制工作。全面推行林长制是“省之要者”。我省作为国家“两屏三带”生态安全屏障重要组成部分，林草资源在全省生态建设中发挥着不可替代的重要作用。全面推行林长制对加快林草事业发展，构筑国家西部生态安全屏障意义重大。省委十四届三次全会专题研究加强生态文明建设工作，审定《中共甘肃省委关于进一步加强生态文明建设的决定》，以林长制为抓手推进“扩绿”“治沙”等工作。全面推行林长制是“民之盼者”。随着经济社会发展，人民群众对干净水质、清新空气、优质环境的需求比以往任何时候都更加强烈，对推窗见绿、出门见景、抬头见蓝的美好生活期望更高。全省各级林长强化责任担当，认真履职尽责，省市县三级林长今年已开展巡林调研4246次，协调解决重点难点问题，以实实在在的林草建设成效满足群众日益增长的生态需求。

二、加快构建林长制“三大体系”，靠实各级党委政府保护发展林草资源主体责任

习近平总书记在主持召开中央深改委第十六次会议时指出，建立健全党政领导责任体系，明确各级林长的森林草原保护发展责任。全面推行林长制工作以来，按照省委、省政府统一部署，全省各地齐抓共管、整体推进，初步构建起上下衔接、系统完备的组织体系，权责清晰、职责明确的责任体系，保障有力、运行有效的制度体系。全面构建组织体系。省市县乡四级均设置总林长和林长，村级设立林长和副林长。目前全省共设立五级林长66422名。其中，省级10名、市级154名、县级1704名、乡级16695名、村级47859名。设置林长制公示牌18773块。在省市县三级设立林长办，结合乡镇标准化林业站建设设置乡镇林长办。全面构建责任体系。将林长履职情况纳入市州领导班子年度考核经济社会发展实绩指标体系，将林长制工作纳入市县领导干部自然资源资产离任（任中）审计。省领导小组14个成员单位对照职责分工，发挥职能优势，协同推进林长制工作。省林长办出台《甘肃省林长制工作考核办法》，根据考核结果落实督查激励政策措施。全面构建制度体系。发挥林长制工作领导小组会议、信息报送公开、工作督查、部门协作等配套制度作用，探索建立林长制季调度制度和资源清单、责任清单、问题清单、工作提示单、督办函的“四单一函”制度，初步建成林长制智慧信息系统管理平台，推行“林长+生态护林员+草管员+公益林管护员”的“一长三员”网格化管理，林长制改革取得明显成效。

三、着力推动“四绿工作”，以林长制引领和推动林草事业高质量发展

习近平总书记今年在黑龙江考察时指出，要树立增绿就是增优势、护林就是护财富的理念，在保护的前提下让老百姓通过发展林下经济增加收入。全省各地牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力推动“四绿”工作。着力推动科学“增绿”。准确把握“科学绿化”和“大规模推进”两个关键词，坚持以水定绿，适地适绿，大力发展节水林草。积极争取落实2023年各类林草建设资金81.48亿元，争取国家下达2023年国土绿化任务1246万亩，连续两年任务量居全国第二位。完成“十四五”防沙治沙745.5万亩，占国家下达目标任务的88.75%。着力推动严格“护绿”。开展打击毁林毁草专项行动，推行草原森林湿地休养生息。2022年全省森林督查违法案件数量较上年度下降37%。推进国家公园“天地空”一体化综合监测网络体系建设，初步建成甘肃智慧林草管理平台，开展自然保护地明察暗访，提升保护监管水平。推进森林草原火灾防灭一体，有效防控林业草原有害生物灾害，确保资源安全。着力推动高效“用绿”。发挥森林集水库、粮库、钱库、碳库于一身的宝库作用，将资源优势变成发展优势，持续带动老百姓增收致富。探索开展林业碳汇交易工作，拓宽林草生态产品价值实现渠道。因地制宜发展林草产业，全省经济林果和林下经济产值超过700亿元。开展核桃、花椒、油橄榄三年倍增行动，2023年新建基地7.23万亩、完成提质增效39.47万亩。着力推动改革“活绿”。深化林草综合改革，破解林草发展的体制机制障碍。全省3个国有林场被中国林场协会授予2023年度全国“十佳林场”荣誉称号。省林草局与省农发行、省农信社签订协议，为全省“十四五”林草发展提供贷款授信450亿元。推动组建甘肃建投林草投资集团有限责任公司，探索林草投融资新模式。深化“放管服”改革，最大限度压缩33项林草行政许可办理时限，为全省发展提供用林用草服务。

四、持续推深做实林长制，抢抓重大战略机遇，为建设人与自然和谐共生的美丽甘肃作出林草新贡献

习近平总书记在2022年参加首都义务植树活动时指出，森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用，林草兴则生态兴。我省林草湿地资源面积超过国土面积的55%，现有各级各类自然保护地234处，野生动植物资源丰富，林草行业在全省生态文明建设中发挥着主力军作用。新时代新征程上，林草事业迎来前所未有的重要机遇，进入前所未有的新发展阶段。要以推深做实林长制为有效抓手，抢抓政策机遇，持续推进林草高质量发展。发挥林长制制度优势构建长效治理机制。牢牢牵住“责任制”这个牛鼻子，持续健全完善林长制组织体系、责任体系、制度体系，强化督查力度，将林长制纳入各级党委政府重点工作督查范畴，将林长制和林草生态建设纳入制度化、法治化轨道，真正做到以“制”明“责”，以“制”促“治”。抢抓“三北”工程攻坚战战略构筑北方生态屏障。用好我省70个县纳入“三北”工程区和53个县进入两大标志性战役的机遇，制定出台《甘肃省加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的实施意见》和“三北”六期工程规划，统筹推进陇南、甘南等地国土绿化，构筑一道北方绿色生态安全屏障。抢抓黄河国家战略加强林草资源保护。正确处理保护和发展的关系，以高水平保护推动高质量发展，以高质量发展支撑高水平保护。统筹森林、草原、湿地、荒漠化和沙化土地、野生动植物保护和自然保护地体系建设的“5+1”工作体系，健全完善林草法规制度体系，依法保护全省林草资源安全稳定。抢抓“双碳”机遇提升林草固碳质效。发挥种草种树作为增加碳汇最直接、最有效途径的重要作用，用好我省68个县和2个单位纳入国家储备林建设范围、82个县进入国家“双重”规划范围的政策机遇，大力开展国家储备林等林草生态建设，科学推进森林可持续经营试点，开展林草碳汇交易，实现陇原增绿、林草增效、群众增收。

党的二十大擘画了建设人与自然和谐共生现代化的新蓝图，对加强林草生态建设作出一系列新部署新要求，赋予林草行业新使命新任务。全省各级林草部门将充分发挥林长制的引领作用，扎实推进林草高质量发展，为建设人与自然和谐共生的美丽甘肃贡献林草力量。

甘肃日报2023-10-9

石壁镇扎实推进林长制 推动林业高质量发展

作为林长制试点乡镇，石壁镇牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，探索出“一二三三”林长制工作法，通过“一张表、两幅图、三项建设、三化管理”，持续推进全镇林长制工作向纵深发展。

《石壁镇林长制工作进度一览表》涵盖了会议制度、日常管理、专项工作等所有林业工作内容，实现对林长制工作进度及完成情况的实时追踪。每月5日前，镇林长办会对各级林长上个月的工作情况进行全面督查，并将督查结果在镇、村（居）级林长制一览表中体现。

琼海市石壁镇林长办工作人员杨剑告诉记者，石壁镇通过制定《林地保护分布图》和《林长制森林资源管理信息图》 精确显示了辖区内各级林长行政界限、林地等级、古树名林及公示牌等信息，便于各级林长及网格员精准落实，责任区和保护各责任区内的森林资源，进而支撑对林地开展精细化科学化的管理和巡查。

为推动工作取得新成效，石壁镇积极落实常态化管理，建立《石壁镇林长制巡林制度》《林长制信息公开制度》等9项制度，将林长制的各项工作纳入制度化管理范畴，做到有章可循。石壁镇南星村委会的副林长陈隆轩告诉记者，自从《石壁镇林长制巡林制度》推出后，巡林时间、频次、轨迹记录和重点区域等工作要求被进一步明确，提高了巡林的可操作性和标准化。

琼海市石壁镇南星村委会村级副林长陈隆轩说，根据《石壁镇林长制巡林制度》的安排，南星村的巡林员每个月都要对南星村委会辖区内的林段，包括古树名木、易着火点等，森林图斑的复绿情况进行检查，并第一时间将检查结果上报到镇林长办。

与此同时，石壁镇不断完善、夯实阵地建设和队伍建设，在全镇组建起镇、村（居）森林防灭火联防队伍9支共105人，形成森林资源网格化管理体系。2018年以来，石壁镇森林违法图斑数量由当年的113个逐年下降至今年的3个，全镇复绿效率得到有效提升，同时全镇48棵古树名木得到有效保护，未出现人为损坏或自然损坏现象。

琼海市广播电视台2023-10-17

临湘市全面推动林长制落地见效工作纪实

临湘市位于湘鄂两省交界处、长江中下游南岸，素称“湘北门户”，市域总面积1760平方公里，辖14个镇（街道）、4个国有林场。全市林地面积144.2万亩，湿地面积20.3万亩，森林覆盖率56.82%，活立木蓄积量332.2万立方米，森林资源蓄积量年增长率4.2%，湿地保护率72.02%。临湘是湖南省重点林业县（市）和楠竹丰产示范县（市）之一，是全国有名的“竹木之乡”。

自推行林长制以来，临湘市严格按照省委省政府决策部署，聚焦“保存量、扩增量、提质量”总目标，压实压紧“林长巡林、林长办履职、‘四员’管护”三个责任，做活做好“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五篇文章，全面推动林长制落地见效。林长制在岳阳市年度考核中排名第一，临湘市人民政府被评为2022年度全省林长制工作先进县级单位。

“一条线”推动，压实各级林长巡林责任。成立了由临湘市委书记、市长任市林长，市委、市人大、市政府、市政协18位主要领导任市副林长，32个市直相关部门主要负责人任委员的林长制工作委员会。设立市、镇、村三级林长475名，建立健全市级林长包镇街、镇级林长包村居、村级林长包网格的林长组织责任体系。结合《市级林长巡林制度》，制定《林长巡林工作要点》，实行“三单一函三台账”（林长制工作问题清单、林长巡林问题交办单、巡林问题整改跟踪销号单、交办函、村级林长制工作台账、镇级林长制工作台账、市级林长制工作台账）的闭环管理运行机制。坚持问题导向，做到全市上下“一条线”推动，确保各级林长主动履职尽责。目前，市级林长累计巡林109次，镇村级林长累计巡林1.6万次；市级林长下发巡林问题交办函10件，责令相关镇（街道）领办整改问题31个；市级林长约谈镇级林长2人，市林长办提醒谈话镇林长办副主任2人。

“一盘棋”布局，压实各级林长办履职责任。临湘市林长制工作委员会办公室设市林业局；市林业局成立林长制工作股；14个镇（街道）成立林长办加挂林业管理站牌子，实行一套人马、合署办公；32个委员单位、4个国有林场和140个村（社区）相应成立林长制工作办公室。市林长办精心谋划全市林长制各环节、全过程，统筹做好纵向上下衔接、横向赶学比超，协助推动召开市林长会议2次、全市林长制工作培训会1次、全市林长制工作推进暨部门联席会2次，提请市林长签发林长令3个、相关文件12个；协助乡镇召开培训会24期、培训1540人次，签订护林员管护协议289份。全市共成立市、镇、村（场）三级林长办159个，设置市镇林长办工作人员94名，制定工作制度、工作职责、工作要点、护林员管理考核办法、林长制工作考核方案和《林长令制度》等七项配套制度，建立健全了有章可循、有章可依的林长制制度体系。实现全市“一盘棋”布局，增强各级林长办推深做实林长制的责任感和使命感。

“一张网”监管，压实“四员”管护责任。临湘市共划分为18个责任区域，289个管护网格；选聘护林员289名，选派监管员186名、执法人员50名、林业科技员67名；设置市、镇、村三级林长公示牌188块，网格公示牌262块。全面推广使用湖南省林长制巡护系统，使用巡护系统移动端开展实化实时巡护，并充分利用林长制巡护系统APP管理平台，实现全市林长制巡护“一张网”监管，及时掌握镇（街道）、国有林场“一长四员”履职动态，定期开展巡护系统巡护使用率督查通报。目前，“一长四员”登录省林长制巡护系统使用率100%，巡护率和有效率稳定在95%和98%，护林员巡护总时长6.3万小时、总里程38.5万公里，解决巡林发现重点难点问题284个。

“护绿”扎实有效，夯实绿色生态屏障。依托“敲门行动”、屋场会、乡音喊话、致全市公职人员及学生家长的一封信等形式，加强森林防火宣传教育；落实省1号总林长令，发布林长令和最严禁火令，设立火险源头监控卡点342个，加强巡查防范，严控火源管控。临湘立足“重防强扑”，强化“1+1+4”小分队模式，经验做法在湖南省委办公厅《工作情况交流》和省林长制工作简报森林防火专刊上推广。与毗邻县市区签订《重大林业生物灾害联防联治合作协议》，开展省界木材市场检疫执法联合行动；相继开展松材线虫病除治质量拉网式专项巡查和“护松2022”松材线虫疫木检疫执法专项行动；松材线虫病发生面积、病死松树数量实现了“双下降”。市政府发布了《临湘市陆生野生动物疫源疫病应急预案》《临湘市野生动物收容救护管理（暂行）规定》《关于禁止采挖、运输、交易野生兰花的通告》等系列规范性文件；联合开展“清风行动”，全面启动生物多样性调查，常态化开展陆生野生动物疫源疫病日常巡查和定点观测，确保生物生态安全。

“增绿”加快推进，巩固国土绿化成果。坚持造林数量与质量并重，全面实施造林6.05万亩、义务植树155万株，分别占计划任务的134.4%和103.3%，打造绿色示范村庄10个；在国省县三级通道绿化286.5亩，提质184.5亩；稳步推进重点区域生态保护和修复，实施人工造林3600亩，封山育林9500亩，森林质量精准提升1.6万亩；实施黄盖湖流域湿地生态综合治理200多亩。近年来，临湘市委市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，扛牢“守好一江碧水”属地责任，深入开展义务植树活动，持续打造最美长江岸线，累计完成岸线复绿和提质改造8000多亩，岸线绿化美化10多公里，岸绿景美的生态画卷逐渐呈现。

“管绿”有力有序，强化资源保护力度。临湘市委常委会专题研究部署全市林业生态环境综合整治专项行动，深入推进2022年森林督查、林业生态环境综合整治、林草湿荒监测外业核查，图斑核实准确率为100%，所有违法图斑均已立案，立案查处率100%，整合优化自然保护区1个、自然公园3个（含拟建1个），全市自然保护地总面积2.11万公顷。市林长签发林长令，压紧压实工作责任，市直单位与村级党组织签订“党建合约”，建立村级“党员协理长”，引导广大群众、社会团体参与森林资源保护，让“共管”成为林业治理的新亮点。市林业局林业行政综合执法大队与公安、检察院、法院建立涉林违法犯罪案件行转刑和刑转行“双向移送”及“裁执分离”工作机制，切实解决涉林违法犯罪有案不移、有案难移、以罚代刑等问题，形成联合执法打击合力。在全省率先建立“林长制+古树名木保险”市场风险分担机制，市政府出资为全市在册2085棵古树名木购买了“绿色保险”，风险保障总金额达7255万元。

“用绿”多措并举，增强产业发展活力。临湘市委市政府通过整合项目资金、制定奖补政策，鼓励龙头企业、专业合作社大力发展油茶和林下经济；全市油茶新增3万亩，林下中药材种植1.2万亩；现有林业龙头企业5家，规模林业示范户40户；林下经济经营面积已达13.8万亩，年产值达6.24亿元。全市已发展省级现代林业（楠竹）综合产业园1家，省级竹类林业龙头企业3家，各类竹器加工企业600多家，带动周边林农就业近3.5万人，竹产品畅销全国20多个省市，出口日本、韩国及东南亚地区，实现竹产业总值达18.9亿元；晨星、新兴、大为3家省级林业龙头企业主打竹家具，“晨星牌”竹逍遥椅荣获湖南第十届农博会金奖、第二届中国（上海）国际竹产业博览会金奖。

“活绿”探索创新，提升生态惠民福祉。近年来，临湘市委市政府以“筹人才、筹资源、筹资金、筹金点子、筹项目”的森林旅游众筹模式，完善五尖山森林公园、龙窖山风景名胜区、黄盖湖湿地的道路、电力、通讯等基础设施。五尖山国家森林公园已成为周边县市区爱国主义教育基地和生态文明教育基地，年接待游客达300万人次以上；市委市政府在龙窖山风景名胜区举办瑶文化之旅系列活动，拉动乡村旅游经济，充分挖掘“瑶乡遗址”“茶马古道”等资源优势，发展生态休闲旅游，龙窖山已成为湘鄂赣毗邻地区知名的生态休闲旅游目的地之一，年接待游客达30万人次；每年秋冬之交，数以万计的候鸟来到黄盖湖自然保护区，越冬栖息，展现出一幅幅鸟与自然、人与自然和谐相处的美丽画卷。

岳阳日报2023-10-12

贵阳市白云区围绕“五林”全面推行林长制

记者10月9日从贵阳市林业局获悉，自发布2023年第1号总林长令以来，贵阳市白云区紧紧围绕重林、造林、营林、治林、林改“五林”工作，全面推行林长制，力争全面完成植树及育种育苗24万株，乔木林蓄积每亩达6.0立方米，林下经济利用林地面积4.3万亩。

树立“重林”意识，全力推动绿色发展。白云区压实各级林长责任，履行好林草资源保护发展职责，以建设经济发展和生态改善双赢的省会城市新中心为抓手，综合实施林间空地及矿山迹地造林、森林质量提升等措施，持续提升森林质量；牢固守好森林覆盖率底线，确保森林覆盖率稳中求增；优化自然保护地边界和功能区，将自然保护地管护基础设施建设与旅游服务有机结合起来，提升公共服务功能。

优化“造林”布局，精准提升森林质效。积极拓展造林用地空间，高质量推进国土绿化提质增效，实施森林扩总量、优结构、抓重点行动，抢抓造林季节，持续推进全民义务植树，以环城林带、自然保护地（贵阳长坡岭国家级森林公园）、矿山迹地修复为主线，选取乡土树种，因地制宜实施造林提升工程，打造多彩森林景观，构建人与自然和谐共生的生态格局。积极探索生态效益和经济效益转化，因地制宜发展林下经济，推动绿色经济发展，助力乡村振兴。今年，采取企业直种、“公司+村集体经济组织+农户”等模式，重点发展以林下红托竹荪为主，赤松茸、冬荪为辅的林下食用菌，促进林业产业转型升级、提质增效，构建具有区域特色的林下种植产业体系。

贵阳长坡岭国家级森林公园实施造林提升工程。

压实“治林”责任，守好林业安全底线。压实区、乡、村三级林长责任，提升林长履职能力。扎牢森林防火网底，加强森林防火专业队伍建设，严厉打击野外违规用火行为，确保森林火灾受灾率在0.6‰以内。强化林业有害生物防治，全面清理枯(病)死松树，加强监测预防，开展防控宣传，严防外出输入，巩固白云区松材线虫病“零疫区”防治成果。强化涉林案件行刑衔接，严厉查处各类违法使用林地、毁林开垦、擅自改变林地用途、乱捕滥猎野生动物等违法行为，确保违法线索核实率、行政案件查处率、刑事案件移送率均达到100%。

强化“林改”赋能，提升林业治理能力。聚焦林权、林场、林碳三项重点任务，积极推进林业改革发展，深化集体林权改革，盘活国有林地资源。探索推进森林碳汇市场交易体系，加强森林资源保护管理和森林经营，巩固白云区森林碳汇功能，强化与农户利益联结，做强林业全产业链。

贵州日报2023-10-9