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永州市东安：“林长制”带来满眼绿

连日来,行走在夏日的东安县大庙口镇塘旁边村,满眼苍绿,一派生机勃勃景象。“自落实‘林长制’以来,山绿水清,生态好,百姓笑,这里被游客称作小九寨沟!”谈起实施“林长制”以来的变化,塘旁边村党总支书记、村委会主任唐明庆有感而发。这是塘旁边村“两委”以“林长制”为抓手,做好“绿文章”,为乡村振兴增添绿动能带来的可喜变化。

塘旁边村现有林地面积663.6公顷、森林覆盖率77.6%、森林蓄积量44083立方米、公益林面积611.2公顷。今年以来,塘旁边村“两委”以推行“林长制”为抓手,有序推进森林生态保护与资源开发工作,构建起科学、规范、高效、管用的“林长+护林员+监管员+执法人员”的责任推进机制,致力保护生态安全。

“村里护林员每月坚持巡林不少于20天,森林特别防护期全勤在岗。林长做到每月巡林不少于4次,监管员做到每月巡林不少于1次,主要是对辖区内森林资源进行巡护,对林区乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱征滥占等涉林犯罪行为以及环境污染、森林病虫害、野外用火进行巡查。一句话,就是维护生态安全。”说起巡林巡查,唐明庆如数家珍。

塘旁边村林长制工作是全县推行林长制工作的一个缩影。2021年,东安县在353个村(社区、居委会),设立管护网格505个,建立网格“一长三员”(林长、护林员、监管员、执法人员)管护体系,设立村级林长1135人,监管员359人,执法人员56人,护林员505人,实现了林草资源有人管、绿色发展有人护的可喜局面。

今年4月,东安县根据《东安县全面推行林长制工作实施方案》等相关规定,及时制定和出台了《东安县林长制“一长三员”管护网格运行规范(试行)》,对管护网格“一长三员”各司其职及协作流程进行全面规范,进一步厘清职责关系,真正做到各司其职、协作联动,充分发挥了“一长三员”源头管理作用,共同担负起林草资源保护管理的重任,实现了管理有章法、护绿有规矩。

近年来,东安县全面加强生态文明建设,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,全力推行“林长制”,确保“林长治”,努力把林长制作为新时期做好林业工作,加强生态保护的重要抓手,致力将东安森林资源变成全县人民的“水库、钱库、粮库、碳库”。

东安依托落实“林长制”,厚种植生态理念,加大生态与文化旅游的融合发展,初步构建起生态旅游、森林旅游协调并进的发展新格局。坐落在塘旁边、紫云乡两个村的全县重点旅游项目——紫云间山水田园旅游度假建设项目规划占地1200亩,总投资7亿元人民币,分三期开发建设,项目以舜皇文化为先导,依托舜皇大峡谷的自然生态资源,投资打造一个舜皇大峡谷生态旅游基地。目前,项目在有序推进中。

东安县林业局主要负责人介绍,自去年全面推行林长制以来,全县以党政领导负责制为核心的保护发展森林资源责任体系日趋完善,县、乡、村三级林长担负起治山护绿总责,通过做好管绿护山、增绿添彩、点绿成金等“绿文章”,全面提升广大民众对林长制工作的认知,提升广大民众爱林护林的生态文明意识,让50余万东安居民人人乐当护林员,个个争当监管员,助力“林长制”落地落实。

推行林长制以来,东安县找准经济发展与环境保护的平衡点,把握好绿水青山与金山银山的辩证关系,实现由“环境换取增长”单向思维向“环境优化增长”“环境美化家园”“环境助力增收致富”的“多赢”思维转变。切实做到经济效益、社会效益、生态效益同促共进,较好地实现百姓富、生态美的有机统一,让村民群众在“诗意栖居”中共享民生福祉、共创美好家园。

近年来,东安县森林旅游、生态旅游、乡村旅游方兴未艾,其中生态“微”旅游发展模式获全省推介,被评为全省全域旅游示范县。截至2021年底,全县有16个村被评定为国家绿色村庄,3个村被评定为国家森林乡村,249个村庄被评定为省级绿色村庄,乡村绿色福利越来越好。2022年前5月,东安生态旅游总收入超20亿元。

湖南省林业局 2022-6-24

经济林产业标准化在支撑引领中成长

我国是经济林种植大国，经济林种植面积及产品总量均居世界首位。截至2021年，全国经济林种植面积超过6亿亩，年产量超过2亿吨，产值超过2.2万亿元。产品包括核桃、榛子、枣等干鲜果品，油茶、文冠果等木本油料，花椒、肉桂等木本香调料，桐油、橡胶等工业原料，以及厚朴、杜仲等林源药材，经济林产业发展已涉及食品、粮油、化工、医药等多个领域。

　　古人云：“不以规矩，不能成方圆。”经济林产业发展离不开标准化工作的引领、创新和规范。经济林产业标准化工作始终以服务国家需要和支撑引领产业发展为宗旨，随着国家战略需求和发展形势变化不断调整方向，促进经济林产业实现特有的生态、经济和社会效益。

　　承前启后 开创新局面

　　我国于2001年加入世界贸易组织（WTO）之后，为应对国内外市场变化，增强国内产品的国际竞争力，同时也为了满足人民日益提高的生活水平以及对产品质量的新需求，一些重要产品的质量标准应运而生。《核桃坚果质量等级》《仁用杏杏仁质量等级》《柿子产品质量等级》《鲜枣质量等级》等一批主要经济林产品质量分级标准在这个时期发布实施。经济林专家王玉柱等提出：“经济林果质量的优劣深受生产者、经营者、消费者和外贸部门的关注，不同产品质量应有不同的价格，划分经济林果的质量等级，按质取价，既能体现公平交易，又能避免经济损失。”随着“森林食品”概念的提出，以食用林产品质量为导向的经济林产业标准化随之成为关注点。

　　我国经济林领域的标准化工作起步稍晚。2000年前后，仅有几项国家标准和行业标准，内容单薄，尚不构成体系。通过几年的创新探索，经济林领域新增国家标准11项、林业行业标准18项。2015年，在国家标准化管理委员会和国家林业局的支持下，全国经济林产品标准化技术委员会（SAC/TC557）获批成立。经济林标委会成立后，我国经济林产业标准化建设迎来快速发展时期。

　　“十三五”以来，全国经济林产品标准化技术委员会归口管理和发布标准共184项，其中国家标准9项、林业行业标准175项；正在制修订的国家标准15项。经济林标委会始终坚持“支撑产业发展，引领市场需求”的原则，积极组织申报市场急需、特色鲜明、技术支撑的国家标准和林业行业标准。为应对郑州商品交易所红枣上市交易需求，紧急组织开展《免洗红枣》（GB/T 26150-2019）、《灰枣》（GB/T 40634-2021）和《骏枣》（GB/T 40492-2021）等相关标准的制修订工作，为新疆、河南、河北等地超过700万亩近90亿元产值的红枣种植及健康发展提供了标准支撑；针对近亿亩中国核桃种植产业，组织修订了《核桃坚果质量等级》（GB/T 20398-2021）国家标准，以及包括种植至采收全产业链的《核桃》（LY/T 3004-2018）行业标准，在陕西、新疆、云南、四川等核桃种植大省（区）得到应用推广，有力推进了我国核桃产业产、供、销一体化发展和产业转型升级。

　　引领发展 构建新体系

　　经济林标委会自成立以来，一直秉持“引领市场良性发展，推动产业标准提升，实现产品优质优价”的原则。所谓“良品需良法”，就是优质的经济林产品生产还需标准化的生产经营技术支撑。在经济林产品质量等级标准制定后，涉及良种选育、苗木分级、栽培技术、施肥采收等各个生产环节的标准逐步制定，形成了“种苗—栽培—经营—采收—产品质量”的标准体系。随着国家对经济林培育与产业结构调整的新要求，以“服务市场需求，提升产业核心竞争力”为目的，标委会在原标准体系的基础上，开展经济林产品领域标准梳理工作，先后组织4次归口国家标准和林业行业标准的清理整合、复评审等工作，构建了经济林产品领域标准体系并实现动态调整。

　　2021年底，以控制数量、提升质量，提升标准“有用、管用、好用”的体系建设原则，进一步优化经济林产品领域标准体系，形成了包括基础通用、管理服务、干果坚果林、鲜果林、油料林、香调料林、工业原料林、林源药材及产品和其他等九大类60个主干标准的《经济林产品领域标准体系》。标准体系梳理整合了经济林产品育种、栽培、采收、粗加工、储运等全产业链的各个生产环节；产品覆盖核桃、枣、栗、仁用杏和柿等大宗经济林产品，银杏、香榧、榛子和澳洲坚果等特色经济林产品，油茶、油橄榄和文冠果等木本油料作物，花椒、八角和桂皮等木本香调料，以及杜仲、厚朴等林源药材和林下经济作物。我国逐步形成了国家标准规定基本要求、行业标准提出通用技术、地方标准体现地方特色的“三级标准协同体系”。

　　审时度势 谋划新发展

　　2008年，国家提出大力发展油茶产业，以保障国家粮油安全。当时的油茶林以老油茶树为主，出油差、产量低。谭晓峰、袁德义、马锦林、姚小华、陈永忠等油茶专家深知：唯有标准化生产才是油茶产业“脱胎换骨”实现高质量发展的“秘方”。在油茶专家的带领下，科研工作者结合生产实际，先后制定、发布、实施了《油茶良种选育技术》《油茶苗木质量分级》《油茶栽培技术规程》《油茶整形修剪技术规程》《油茶低产林改造技术》《油茶高接换冠技术规程》《油茶果采后处理技术规程》《油茶籽》等一系列油茶生产相关的标准，有效保障了油茶产业的良性发展。截至2019年底，全国油茶种植面积超过6800万亩，其中新增2000多万亩，完成低产林改造1500多万亩。茶籽和茶油产量分别为263万吨和65万吨，全国油茶产业总产值1024亿元。

在新时期，经济林标准化工作将结合国家标准化体系建设工程和林草标准化“十四五”任务，继续立足于服务产业发展，促进生态建设，规范产品质量和拓展市场空间，结合相关经济林产业发展规划，重点转向经济林产品质量标准及全产业链标准化规范，着力解决“重要经济林树种低产林改造技术和评价标准化”“特色经济林产品全产业链标准化体系构建”等问题。随着“向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源”的“大食物观”的提出，以及“双碳”目标的提出，兼具生态、经济和社会效益的经济林在新时期又迎来了新的挑战。全国经济林产业标准化工作将紧紧围绕“经济林效益评价”“森林食品系列标准”“林下经济标准化”等多个热点和重点，建立科学的标准化体系，推动高质量标准化建设，从而推进经济林产业高质量发展。

中国林业新闻网 2022-7-20

陕西铜川：构建林下经济产业体系“兴绿富民”

近年来，陕西省铜川市依托丰富森林资源优势，围绕“筑底色、优模式、强示范、延链条、提技能”，着力构建林下经济特色产业体系，激活生态资源潜能，释放“绿色红利”，使其成为兴绿富民的“新引擎”。

一是践行“两山”理念，筑牢生态产业底色。坚守发展和生态两条底线，充分发挥铜川市气候资源、森林资源、林地资源和林荫空间优势，突出地方特色，讲求效益效果，科学合理利用森林资源，推动林下经济向科学化、特色化和产业化发展，实现绿色增长。加强森林资源管理，严格执行国家法律法规，正确处理资源保护与产业发展的关系，科学、合理开发利用林地资源，实现不砍树能致富。

二是优化模式，鼓起群众“钱袋子”。立足实际，尊重群众发展意愿，遵循市场需求，科学规划发展模式，让绿林产生价值。“长短结合、以短养长”，重点发展“投资少、周期短、见效快”的林下产业,实现近期得利、长期得绿的目的。全市形成了以“林药、林苗、林菌”为主的林下种植和以“猪、鸡、鸭、中华蜂”为主的林下养殖产业模式。玉华宫、药王山、照金、香山景区开展以森林资源为依托的“避暑游”、“冰雪游”、“康养游”、“香山观红叶”等特色森林生态旅游活动，打造森林旅游新业态。建成了一批特色鲜明、带动力强的林下种植、养殖基地，培育了一批规模大、效益好的林下经济龙头，推动全市林下经济实现高质量发展。全市林下经济利用面积达5.9万亩，实现产值上亿元。弘扬森林生态文化建设。打造铜川溪山胜境国家级森林康养基地，建设陕西省玉华宫、陕西省照金省级森林康养基地；宜君县荣获“陕西省森林旅游示范县”；耀州区、王益区获得“省级森林城市”称号；全市4个村获得国家生态文化村称号；耀州区马咀村、王益区军台岭、印台区阿庄村、宜君县黄甫寨等15个村获得国家森林乡村称号。

三是坚持示范引领，激发产业发展活力。以企业、合作社、种养大户为龙头，利益联结农户，走出一条“社农联动、利益共享、风险共担”的林下经济发展模式。发挥照金海棠、昊锐养殖等林下经济示范基地引领作用，辐射带动周边群众参与发展，形成“1+N”示范带动发展新格局。

四是延长产业链条，提升经济效益。大力扶持本地有潜力的加工企业，通过培育龙头企业，开展精深加工，形成林下产业链条优势，确保良性发展。采取“政府引导、企业主导、市场运作”的方式，充分利用国家、省、市等大型招商引资活动契机，加强产销对接，积极搭建产销对接平台，建立定点销售协议，不断优化林下经济产品流通渠道，畅通林下产品销路。

五是抓好技能培训，提高发展水平。每年多次组织技术人员深入群众开展技术培训和指导服务，提升群众林业经营管理和林下种养管理能力，助力实现效益的最大化。不断加强与农林科研院所合作，多次邀请农林专家深入产业基地，实地开展种植技术培训，全面提高林农产业种植技能水平，规范化发展产业基地，精细化推动林下经济发展，为企业、群众投身林下经济发展打了“强心针”、吃了“定心丸”，提高了林下经济经营及管理水平，推动林下经济持续健康发展。

​陕西省林业局 2022-7-5

孝感市发布促进林业高质量发展32条措施！

近日，孝感市印发《坚持改革创新促进林业高质量发展的意见》，履行碳达峰、碳中和高质量发展目标中的林业新任务，发挥林业在生态文明建设中的主力军作用，谱写绿美孝感新篇。

《意见》突出改革创新主线

围绕林长制、科学绿化等八个方面

提出了促进全市林业高质量发展的

32条具体实施措施

在全面推行林长制方面

以打造林长制孝感模式为重点，完善林长拉练考评、季度督查、以奖代补机制，创新“林长+”组织形式，持续开展林长制创特色活动，促进孝感林长制工作出特色、见亮点、显成效，统筹林业高质量发展。

在推进科学绿化方面

结合“三区三线”划定要求，立足孝感实际，提出了坚持规划先行、充分挖掘绿化空间、优选树种科学造林、创新义务植树方式、以创森为示范引领的绿化要求，增添造林亮点，营造创森氛围，促进国土绿化提档升级。

在林地保护方面

坚持保护优先，从林地征占用、林木采伐，自然保护地建设，湿地保护，野生动物和古树名木保护、林业执法5个方面，综合运用信息化监督监管手段，提出了严格的保护措施，严守生态安全红线。

在林业价值转化方面

利用各县（市、区）不同林业产业优势，创新发展思路，挖掘发展潜力，打造孝感亮点；通过林业生态产品价值核算、林业生态资源权益交易机制，开发碳汇林业效能，探索建立我市林业生态产品价值实现机制，助力乡村振兴。

在林业防灾减灾方面

围绕加强防控能力和推进一中心四平台建设强化森林火灾防控，创新开发国土云+松材线虫监测App，为松材线虫疫木防治提供及时高效的监测数据。构筑生态安全屏障。

在聚力改革创新方面

规范集体林地经营权流转、深化林业经营体制改革，培育壮大林业经营主体。开展双峰和白兆山富美林场试点建设，实现林场美和职工富。做好涉林审批事项下放，持续优化林业营商环境。

在加强科技支撑方面

加强林业信息水平和林业科技转化率，依托重点林区和湿地公园广泛开展森林文化体验和自然教育活动，创新开展林业主题宣传，营造全社会关注森林的浓厚氛围。

在拓宽投资渠道方面

完善多元化投融资机制、加强金融领域合作、完善森林保险制度、广泛吸纳社会资本举措，实现政府投入和社会资金的有效融合，全面保障林业高质量发展。

孝感发布 2022-6-20

西浦北“林下养殖+微生物+中草药”成就特色林下经济产

养鸡场来人不必消毒、无须隔离就能进入，可以零距离接触鸡群。在养鸡场配套的饲料厂，中草药芳香盖过了玉米、豆粕气味，产品没有添加激素、色素和抗生素。

在这片与众不同的养鸡基地，山岭上数以万计的鸡极少染病，每批鸡成活率都在95%以上，有的高达99%。这些质高一筹的肉和蛋，色香形味俱好，检测结果全面达到或超过国际标准。凡是品尝过的人，十有八九成为忠实粉丝。

这种独辟蹊径的林下特色养鸡模式，出现在广西壮族自治区钦州市浦北县。这种崭露头角的高端鸡、高端蛋，叫做“钦浦鸡”“钦浦蛋”。

“山林放养+离地笼养”

钦浦鸡养殖基地零星分散在大山密林中，各个养殖点都拥有轮牧鸡群的宽阔山林，隔山隔水，鸡鸣相闻，互不往来。

鸡苗满月前，觅食能力差，先在林边棚内喂养。鸡群满月后，小鸡自己就会钻出棚外，跑进林间玩乐觅食，享受着富硒土壤和泉水，食虫啄草、叮砂吞泥，傍晚自行回棚。

“野”了两个月后，长成三月龄的项鸡，差不多到了产蛋期，又装进大棚内成排分层的离地笼舍中，转为离地笼养。

鸡不再接触地面，停止自然觅食，从此隔断了重金属、化学残留等有害物质的摄入。通过“微生物+中草药”日复一日的作用，林下放养期间难免摄入鸡体的重金属、化学残留等有害物质，两个月后基本分解完毕、排出殆尽。

大棚内笼舍中的鸡群仍然身居森林之中，呼吸着负氧离子含量超高的空气，丰富硒元素依旧在饮水中源源补充。根据成熟经验和科学方法，精准投喂含有不同配方中草药的微生态食材，成就了钦浦鸡、钦浦蛋独具一格的品质。

“微生物+中草药”饲养

上山进林，来到钦浦鸡养殖基地，没看见有“铁将军”把守的大门，车子直接开到鸡棚边。不用消毒，不必穿隔离服，也不必戴上鞋套，随心所欲在鸡群中、栏舍里走走看看，摸摸鸡、捡捡蛋。

就不怕把病菌带进来？就不怕人禽交叉感染？鸡场管理者陆春霏道出其中奥秘：基地采用微生物养殖技术，混合不同配方中草药的自产饲料，先添加匹配的益生菌发酵48小时，使之变成营养价值高、吸收转化好、疫病防治功能强的微生态食材。经益生菌“吃”过的微生态食材，得到完好分解，“对号入座”供不同鸡群食用，让鸡抗菌防病、健康生长。部分益生菌随粪便排出继续发酵，成为上好的微生物肥。养鸡活动范围内的树林、设施、土壤、空气，到处布满肉眼看不见的益生菌，空气没有臭味，栏舍难见苍蝇蚊子，病菌进来也难以存活。

浦北是富硒之地、长寿之乡，盛产的木本、草本药材品质优良。利用这些中药材配合益生菌发酵，在微观层面分解、改良天然食材，是钦浦鸡创业者陆平成功探索出来的“微生态秘方”。

陆平20世纪后期开始养鸡。当时，为了追求产量、缩短养殖周期，养殖户往往在饲料中添加激素、色素和抗生素。那时，陆平自然也是随大流。结果，养的鸡自己都不愿意吃，在外面吃饭更不愿意吃鸡。他由此意识到，作为我国最主要的肉食，鸡和猪的品质事关国人健康。温饱解决之后，养殖业应当从追求产量转向追求质量，肉蛋奶产品应当从低端迈向高端。

于是，陆平开始十几年如一日，探索高品质鸡及蛋的养殖方法，挖掘当地特有的木本果药优势，发明“微生物+中草药”的独家偏方，形成“山林放养+离地笼养”的创新模式。

肉蛋品质优良

钦浦鸡“微生物+中草药”“山林放养+离地笼养”的养殖模式，根据鸡群的不同生长阶段，动态调整日常食材的最佳配方，5个月养成的出栏鸡，肉质最佳。

广西产品质量检验研究院2022年5月30日出具的检验报告显示，钦浦鸡和钦浦蛋中，铅、镉、汞等有害重金属元素和土霉素、四环素、氯霉素等抗生素，结果均为“未检出”；硒、锌、铁等有益微量元素和蛋白质、氨基酸等营养物质，结果均达到或超过国际标准。

达到甚至超过国际标准的鸡，究竟什么味道？鸡老板最喜欢炫一下的钦浦鸡烹调方式是：仅仅一锅清水，直接煮到刚好熟，原汁原味品汤尝肉。食客大多一尝便被“粘”住，从此成为“铁粉”。

达到甚至超过国际标准的蛋，究竟什么品质？参观鸡场时，管理人员随手捡起一枚蛋，剥壳仰头生吞下肚。参观销售部时，管理人员又随手拿起一枚蛋，剥开放进碗里，蛋黄用筷子一夹就起来。

参观调研过钦浦鸡基地的专家教授，对这套“微生物+中草药”“山林放养+离地笼养”的养殖模式赞赏不已，认为值得采用“公司+农户”的经验加以推广，并复制到养猪业。

中国绿色时报 2022-6-27

吴桂英：促“林长治” 推动长沙市林业高质量发展取得新成效

6月20日上午，省委常委、市委书记、市林长吴桂英强调，要坚持以习近平生态文明思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，紧扣“林”这个主题、紧盯“长”这个关键、紧抓“制”这个保障，坚持以“林长制”促“林长治”，推动林业高质量发展取得新成效，努力打造林长制“长沙样板”，为落实“三高四新”战略定位和使命任务、实施“强省会”战略增光添彩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。市委副书记、市长、市林长郑建新出席。

市领导彭华松、朱东铁、刘拥兵、刘新良、周志凯、刘汇、肖正波、邹特、康镇麟出席。

会议传达了2022年省总林长会议精神，听取了市林长办工作汇报及长沙高新区、各区县（市）林长制述职，审议了有关文件，研究部署了下阶段工作。

吴桂英指出，全面推行林长制，是以习近平同志为核心的党中央关于生态文明建设的重大战略决策和重要制度创新。我们必须深刻把握习近平生态文明思想对林业工作的重要论述，深刻把握实施“强省会”战略对林业工作的目标任务，深刻把握推进高质量发展对林业工作的重点要求，站在政治和大局的高度，将加强林业资源保护、全面推行林长制这个“国之大者”抓好抓实抓到位。

吴桂英强调，要突出工作重点，以更实举措推进林长制工作。要守牢底线，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，严控砍伐迁移城市树木，抓实森林防火、图斑防治、病害防控等工作，坚决守牢生态安全底线，严格保障“林安全”。要扩面提质，突出保存量、扩增量、提质量，加强长株潭生态绿心区、岳麓山、大围山、沩山等重点区域保护，用心守护“林资源”。要标本兼治，注重源头治理、智慧治理、依法治理，以“零容忍”态度、“长牙齿”的硬措施严厉打击滥砍滥伐、毁林毁绿等违法犯罪行为，切实优化“林治理”。要富民利民，坚持山上铺锦绣、林下做文章，念好特色经、打好科技牌、用好改革招，大力发展“林经济”。

吴桂英强调，要加强组织领导，做到工作责任担起来、基层基础强起来、督查考评严起来，以更强合力推进林长制工作，推动形成党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖、齐抓共管的工作格局。

郑建新指出，要把全面推行林长制作为检验忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的试金石，从维护国家生态安全、实现“双碳”目标、提高林业现代化治理能力的高度，切实增强林长制工作政治自觉。要扎实落实林长制工作重点任务，聚焦重点领域、关键环节，在产业壮大上求突破，在融合发展上下功夫，在示范带动上树标杆，在风险防范上提能力。要突出林长作用，强化协同联动，提高争先意识，推动形成林长制工作强大合力。

湖南省林业局 2022-6-20

宁夏林草11条措施助力稳经济保增长促发展

近日，宁夏林草局印发《关于稳经济保增长促发展若干措施的通知》，出台林地草地湿地保障、促进林业产业高质量发展、加快林草重点项目建设三个方面11条政策措施，为稳经济、保增长、促发展提供有力保障。

一是强化重点项目使用林地草地湿地保障。主动融入全区经济建设发展大局，实时对接国家和自治区重大项目及民生工程，主动靠前掌握重点项目规划信息，合理调控林地、草地、湿地供应结构和保障机制，按照“提前介入、主动服务、绿色通道、特事特办”的工作要求，加大国家和宁夏回族自治区重点项目使用林地、草地、湿地的支持保障力度。对国家和宁夏回族自治区重大项目及民生工程，优先使用林地草地湿地定额指标，符合规定条件的重点基础设施、公共事业、民生等项目给予先行用地审批。建立服务项目台账清单，积极做好申报材料的事前规范性指导，优化审批流程，缩短办理时限，凡条件具备、材料齐全的，随送随审，专人承办，确保建设项目顺利推进。

二是全面促进林草产业高质量发展。突出宁夏枸杞道地优势，开展“万亩丰产示范区、千亩丰产示范园、百亩丰产示范方”创建活动，辐射带动全区枸杞标准化基地提质增效，提高枸杞生产经营主体收益。支持枸杞生产经营主体加强质量安全检测，采购和使用检测仪器设备每台给予不超过30%、最高补助50万元资金支持。支持枸杞精深加工，对2022年新上精深加工生产线，1000万元以下新上生产线，按生产线投资总额10%予以奖补，最高补助额不超过80万元；1000万元以上至5000万元新上生产线，按生产线投资总额8%予以奖补，最高补助额不超过300万元；5000万元以上新上生产线，按生产线投资总额6%予以奖补，最高补助额不超过500万元，增强企业的发展后劲。同时，对授标使用“宁夏枸杞”地理标志证明商标的生产经营主体补助10万元，以区域公用品牌带动企业自主品牌价值提升。举办第五届枸杞产业博览会、招商引资暨闽浙湘企业家宁夏枸杞行、供销对接会暨直播带货大赛、枸杞鲜果直销节、枸杞企业新品推介会等活动，丰富宣传推介形式，带动枸杞产品消费新增长。

三是着力加快林草重点项目建设。加快对接落实“双重”规划，推进生态保护和修复重大项目建设进度，加大林业草原贷款贴息政策支持力度，创新国土绿化、生态产业、生态补偿等帮扶机制，支持广泛采取以工代赈方式开展林业草原基础设施建设和管护，拓展促进经济增长途径。落实国家生态护林员政策，保障生态护林员稳定就业，支持各自然保护区在按照国家有关规定严格保护的基础上，通过政府购买服务方式开展生态管护，扩大就业岗位供给。紧盯国家和自治区级林草项目投资政策导向，围绕国土绿化、生态工程、重要生态系统保护和修复等重点任务，强化林草重大项目储备，论证筛选储备一批重大项目，积极争取重大项目投资。

宁夏回族自治区林业和草原局 2022-7-7

绿色经济让湖北岳姑林场实现华丽转身

仲夏时节，日渐炎热。记者驱车沿着通往湖北通城县岳姑林场的盘山公路蜿蜒而上，一进入岳姑林场便感到格外清凉。

　　林场辖区内，高大挺拔的水杉、错落有致的灌木林、比肩接踵的竹林，成片分布、层次分明，更显山川峻秀壮美。

　　近年来，岳姑林场坚持建设与保护并重、生态与产业并举、改革与发展并进，以通城县建设全省“两山”示范县为契机，积极探索“绿水青山就是金山银山”转化机制，大力发展林下经济，做大做强森林康养产业，全面推进富美林场建设，走出一条“生态美、产业优、职工富”的可持续发展之路。

　　从卖木材到“卖”生态

　　岳姑林场地处湘鄂两省三县交界处，位于江南药库“药姑山”腹地。林场始建于1957年，经营面积1.68万亩，林场内天然药材资源和生物多样性丰富，2013年5月被划入药姑山省级自然保护区。

　　站在岳姑林场的山头，一幅绿色生态画卷徐徐展开。岳姑林场场长胡玉良说：“2017年之前，林场是自筹自支的事业单位，靠经营木材维持生计，现在以森林保护为主业，同时发展林下经济。”

　　2019年8月，湖北省林科院通城林下经济研究所在岳姑林场石凉亭管护区建成，为林场绿色经济发展奠定了基础。

　　如今，岳姑林场森林覆盖率超过90%，林下中药材种植面积2000多亩，60多位林场职工投身绿色产业。昔日卖木材，今朝“卖”生态，绿色经济促岳姑林场华丽转身。

　　“靠山吃山”靠的是绿水青山

　　岳姑林场茂密的森林、潮湿的空气、满地的苔藓特别适宜铁皮石斛的生长。在通往林场的公路边，长有一片松树林，林场聘请的技术员罗焱琴正带领20多位村民在松树上“种植”铁皮石斛。

　　罗焱琴告诉记者，她以前专门从事兰花的培育、种植，现在她是黄精、白芨、钩藤、重楼、铁皮石斛、食用月季、金银花、人参等中药材种植的专家。

　　罗焱琴种植兰草有20多年的经验。铁皮石斛属于兰草科，经过她多年的摸索、实践，掌握了铁皮石斛的生长规律。她将铁皮石斛试种在较大的松树上，7年前就获得成功。今年，她在岳姑林场西北坡的30亩松林里大面积“挂树”种植。

　　岳姑林场2018年开始种植铁皮石斛，现在林场有了种苗基地，一棵树“绑”了24株苗，到明年就会产0.5公斤石斛。现在铁皮石斛每公斤价格在200元左右，将来一棵树每年“砍”一次铁皮石斛就有100元收入，春天还可采花，秋天收茎秆。

　　罗焱琴带着农民工在西北坡上，只要发现有缝隙的松树就会绑上铁皮石斛苗。铁皮石斛生长过程中，可采摘铁皮石斛用来榨汁、磨粉。一次种植，5年有收益。

　　20多位农民工都是林场周边的村民，他们在林场主要从事基础建设工作和林下中药材种植。通过边学边干，大部分农民工已成为中药材种植的行家里手。“在林场种药材比较轻松，一年可挣3万元。”村民杜水明说。

　　栽好梧桐树引得凤凰来

　　岳姑林场有1.1万亩生态公益林、150亩天然林，林场始终把森林资源管护作为重中之重。按照场长全面负责、班子成员包保片区、护林员落实山头的“三级责任制”，林场森林资源得到持续增长、生态颜值不断提升。

　　通城县林业局局长胡斌说：“生态保护给国有林场‘关上了一扇门，同时也打开了一扇窗’。国有林场改革要坚持保护优先、科学发展，把森林管护好、保护好，栽好梧桐树引得凤凰来。”

　　岳姑林场优渥的森林资源为林下经济打下了良好基础，也为自身生存发展创造了条件。

　　从2017年开始，林场利用广阔林下林地资源，新建种苗驯化大棚3个，培育白芨、黄精种苗；建设林下中药材示范基地，在4个管护区林下种植1000多亩中药材，按照药材3—5年收成期，预计亩产值约1万—1.5万元。

　　在依山而建的药材培育基地，一束束铁皮石斛已能拔节栽培；在低矮的大棚里，白芨、黄精等嫩苗破土而出，这里种植的黄精，其黄精素含量高达22%。

　　浓荫的树木下、山间小路旁，一株株翠绿的七叶一枝花、白芨、黄精迎风摇曳，药香弥漫。为把通城建成全国中药材产业大县，通城县制定了每种植一亩中药材奖励800元的优惠政策。

　　2020年6月，岳姑林场被授予“国家森林康养基地”称号。林场联合周边12个行政村及经济实体，协同发展森林康养产业，带动当地村民经营药膳酒楼、农家乐、民宿，建成“瑶族第一村”。

　　在通城，森林康养产业示范带动周边乡村发展林下药材种植、养殖和生态观光旅游接待，形成“药材、药养、药膳、药游”协调发展格局。全县已建成中药材千亩基地2个、百亩基地5个， 有林下养鸡、鸭、黑山羊等养殖户10家，从事生态餐饮住宿的农户10家，提供就业岗位200余个，带动林场职工和农户年人均增收近万元。

连绵的群山，古朴幽静。从葱茏的山头远远望去，茂密的森林和片片竹林，扮靓了鄂南大地，也给予付出辛劳的人们最好的馈赠。

中国林业新闻网 2022-6-29

本溪市本溪县积极投入辽东绿色经济区建设纪实

近年来，本溪满族自治县牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山理念，紧抓辽东绿色经济区建设机遇，坚持生态优先，通过山、水、林、田等多元化生态产业链协调发展，探索出一条生态产业化、产业生态化的绿色发展之路，让绿水青山流金淌银，既取得了生态文明建设的实效，又实现了县域经济的高质量发展。

　　鑫暾生物质热电联产项目抓紧建设中

　　突出特色做优第一产业

　　提起本溪满族自治县，就会让人不禁想起“小市羊汤”。“小市羊汤”之所以成为省内名小吃，主要得益于这里好山好水饲养起来的绒山羊。其实，绒山羊不仅肉质鲜美，而且羊绒的价值更高。6月17日，记者来到位于大山深处的本溪县初宏伟种羊场，看到有500多只山羊在这里圈养。据初宏伟介绍，本溪县的绒山羊尽享绿色生态，羊绒绒长、绒细和净绒率等综合指标居全省之首，收购价格也很高。

　　本溪县地处辽宁东部，拥有“八山一水一分田”的地貌特征，在农产品的数量和规模上都难称农业大县，但这里却因为打生态牌、走绿色路，成为特色农林业县。在这里，农民发挥着自身的聪明才智，培育出了众多可与“羊产业”媲美的农业特色产业。

　　“八山”之上，林业产业经济体系基本形成。中部、东部林业产业密集区，重点培育森林绿色食品、药材基地，形成以种质资源为基础，林业产业为依托，森林旅游为纽带的高功能林业产业经济体系。北部山区形成干坚果经济林核心区，突出发展红松、榛子、核桃楸基地，扩大干坚果种植规模。南部形成复合型林业经济区，大力发展刺五加等中药材产业。目前，全县有林下中药材35.1万亩、山野菜25.6万亩、干坚果经济林75万亩、林下木耳0.1万亩。“本溪林下参”“本溪辽五味”“草河口红松籽”等先后被批准为国家地理标志保护产品。

　　“八山”之上，植被丰富、物种繁多，椴树、槐树、山苏子等蜜粉源植物十分丰富，这为发展养蜂产业提供了可靠的资源保障。在县相关部门的积极支持下，越来越多的农民投入到该项产业中，并取得了可观的经济效益。有着“空中农业”“甜蜜事业”美称的蜜蜂养殖产业如今已成为本溪县一项新兴特色产业。目前全县有养蜂户589户，养殖中、西蜜蜂13169箱（桶）。

　　“一水”之间，冷泉水资源丰富，水量充沛，常年水温在2℃至20℃，总流量11立方米每秒，为冷水鱼养殖提供了优越的自然条件。到目前为止，本溪县养殖虹鳟、金鳟的养殖户已达到30余户，形成了以虹鳟鱼良种场为龙头，农民共同发展冷水养殖业致富的新局面。

　　“一分田”，注定了本溪县耕地资源有限，只有大力发展特色农业，才能有效挖掘土地价值。本溪县小米在武星农场的带动和推进下，如今已形成一定的品牌优势，产业规模也逐年扩大，先后推广和种植了“千斤谷”小米和“老红根”小米等优良品种，实现订单种植，农民的粮食种植收入逐渐攀升。全县已发展杂粮生产基地5000亩，优质小米生产面积2700亩。其中，“老红根”小米还被列入国家非物质文化农业遗产保护目录，生产面积达到500亩。

　　近年来，本溪县委、县政府积极推进农业结构调整，促进乡村振兴。扶持种植大户、家庭农场、农民专业合作社等经营主体发展，扩大中药材、食用菌、干坚果等基地规模，支持发展设施农业，积极开展农产品质量和品牌认证，打造辽东绿色农产品基地。培育市级以上龙头企业42家，龙宝集团、宇威药业等企业推出了刺五加、蒲公英酵素等新产品，积极拓宽农产品销售渠道，推进农产品线上销售，直播带货蓬勃兴起。

　　依托资源做大第三产业

　　这个夏天，行走在本溪县各景区，会发现虽然受疫情影响，景区内游客数量与往年不可同日而语，但若干与旅游业相关的建设项目却开展得如火如荼。关山湖泓景源民宿群、花溪沐熙康云舍、峯泽福健康养生项目、伴山伴岛旅游康养项目等都在按照自己的计划和节奏稳步推进，投资者在波谷中蓄能，昭示了他们对本溪县旅游产业发展的信心。

　　关门山景区民宿建设积极推进中

　　在熙康云舍建设现场，记者看到，一个又一个石制民宿施工已近尾声，在青山绿水掩映下，等待着旅游旺季到来时各路游人来此入住。

　　随着绿色环保成为时代的主题，“八山一水”不仅直接产生了丰富的产品，还带来了更多的生态价值和附加产品。丰富的森林资源、独特的自然景观和文化底蕴，吸引了周边城市的游客，生态旅游、森林康养等新兴产业日渐红火。本溪县借势而行，打好“枫叶、温泉、水洞、冰雪、民俗”等特色牌，推动文旅产业向高品质和多样化发展。2021年，本溪县成功入选“中国县域旅游发展潜力百强县”，全域旅游示范区创建工作也已通过省级验收。

　　过去的5年，本溪县仅在汤沟、温泉寺两个旅游度假区就完成了投资56亿元，云山滑雪场、云溪七养等项目相继投入运营，进一步完善了关山湖、铁刹山、大石湖等景区基础设施建设，关山湖、老边沟等景区观光游乐项目不断丰富。花溪沐温泉旅游度假区被评为省级旅游度假区。小市一庄和关山湖景区成功创建国家4A级景区，枫香谷温泉度假酒店和天赐万豪酒店获评四星级酒店，全县景区收入年均增长18%。

　　大力发展红色旅游，充分发挥东北抗联史实陈列馆、关门山和老边沟抗联密营等红色旅游资源优势，打造了“重走抗联路”红色旅游精品线路，东北抗联史实陈列馆至汤沟抗联第一路军西征会议遗址入选全国“建党百年红色旅游百条精品线路”。加快发展乡村旅游，小市镇入选“全国乡村旅游发展典型案例”，小市镇同江峪村、草河掌镇胡堡村被评为“全国乡村旅游重点村”。

　　在大力发展旅游业的同时，本溪县意识到加强民宿建设的必要性，解决既让游人来，又能留得住的问题。2020年，他们出台了《加快推进全县旅游民宿发展的实施意见》，成立推进旅游民宿工作领导专班，确定以乡村民宿建设为抓手，推动乡村观光旅游向休闲度假和乡村生活体验转型升级，用丰富的乡村度假旅游来积聚人气、增加农民收入。目前，该县逐渐形成了以本桓公路沿线、小草线旅游沿线、风景区周边为依托，以沟域景区、特色旅游乡镇、旅游示范村、采摘园、观赏园、农业产业园、垂钓园、农家乐、特色民宿等为主体的乡村旅游发展格局，全县接待住宿10人以上的农家乐已发展到168个，民宿50余家。

　　转型升级做强第二产业

　　本溪县矿产资源丰富，2018年被工信部、中国铸造协会授予国内唯一的“中国优质铸造生铁基地”荣誉称号，并于2021年又通过了“中国优质铸造生铁基地”荣誉称号的复评。这里，产业基础深厚，基本形成了从采选—高炉炼铁—铸造（短流程）—汽车、机床铸件粗加工—曲轴等精加工部件的一套较完整的产业链条。

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　　辽宁华岳精工股份有限公司生产车间一角

　　近年来，为守护好这片青山绿水，本溪县在资源的开发和利用上也逐步迈向精深加工，全力做好结构调整“三篇大文章”。

　　改造升级“老字号”，推动铸造行业数字化、网络化、信息化、智能化改造。辽宁华岳精工股份有限公司被中国铸造协会授予“中国汽车曲轴生产基地”荣誉称号，华岳精工、玉麒麟新材料先后完成了升级改造。近年，依托铸铁和冶炼工业基础，本溪县委、县政府在强力拓展汽车零配件产业体系上狠下功夫，以汽车电线、电缆、发动机飞轮、乘用车曲轴、发动机进排气管等零部件生产为建设起点，壮大汽车零部件深加工和延伸产业链，推动产业、产品向更高价值链攀升。先后引进了德科斯米尔（本溪）汽车电气有限公司一期、二期和三期，本溪卡倍亿电气技术有限公司一期、二期等项目，为经济发展注入了新动力。今年，将发展壮大高端精密铸造、汽车零部件等产业，卡倍亿新能源汽车线缆和德科斯米尔年产13万套汽车线束扩建等项目正在进行中。

　　深度开发“原字号”。本溪县积极发展中药保健及农产品深加工产业，实施强链延链、建链补链重点项目，拉长人参铁、石灰石等原材料产业链条，科学开发利用矿产资源，加快玉晶玻璃、参铁铸业等企业升级发展，推进金晶玻璃深加工、海量板材深加工等项目建成达产，全力扶持华岳精工、玉晶玻璃创建国家级绿色工厂，支持同达矿业、鹏达矿业等矿山企业开展绿色矿山建设。

　　培育壮大“新字号”。本溪县积极发展新能源产业，推动人工智能、数字技术赋能产业发展。今年，积极推动龙宝集团中药代煎代配生产、玉晶玻璃“5G+互联网”数字工厂建设等项目尽快开工，推进鑫暾生物质热电联产等项目年底投产。同时加快推进太子河抽水蓄能电站、整县屋顶分布式光伏等项目前期工作和建设进度，推动5G园区和玉晶玻璃“5G+互联网”数字工厂建设。

　　本溪县加快全国文明城市创建步伐

　　素有枫叶之乡美誉的本溪满族自治县，今年以来，坚持创城为民，创城惠民，不断加快全国文明城市创建步伐，让人民群众尽享绿色发展成果。他们大手笔规划、高标准投入，强力推进老旧小区改造。对供水、供热、污水管网等设施全面更新，楼体保温升级改造，同时进行化粪池清淘，外墙涂料粉饰，单元门、窗更换。实施中严把招标关、质量关、验收关。此项工程改造老旧小区12个，涉及楼房192栋，改造面积达60.5万平方米，惠及县城居民8032户，共投资1亿元。老旧小区旧貌换新颜，越来越多的市民感受到了“幸福来敲门”的喜悦。

　　走在县城街头，随处可见工人忙碌的身影。本溪县大力加强基础设施建设，县政府投入资金1000余万元，在绿化、亮化、美化、优化上下足了功夫。完成县城道路设施改造工程6项、积水地段处理工程3项，完成人行道铺装3345平方米，完成道路破损维修2540平方米，完成人行道花池绿篱防护工程1500平方米，完成绿化4000平方米，栽植草坪1100平方米，补植树木1700株，摆放和培育花卉20万株，对县城内的亮化设施进行了维修维护；对城区各主、次干道的道路交通标线、消防通道、停车位重新进行施划；在53个小区设立了微型消防站，本溪县实现了所有小区消防设施全覆盖。现在，顺畅、安全、宜居，在本溪县得到了实实在在的体现。

　　为切实解决小区环境“脏、乱、差”的突出问题，本溪县发挥机关单位的示范带动、辐射引领作用，在县城范围内开展创城“结对联创常态包保”志愿服务活动，广大党员干部职工进社区、入小区，全力建设美丽枫乡、文明枫乡。在64家单位党员干部的共同努力下，共开展清理活动189次，清理楼道单元2145个，清理垃圾368吨，粉刷52次，粉刷楼道单元409个，解决涉及百姓生活的问题236个。现在小区的环境面貌焕然一新，乱搭乱建清除了，乱堆乱放不见了，小区居民的心里也越发亮堂了。

　　本溪县立足“市民文明一小步、城市文明一大步”的理念，充分发挥新时代文明实践中心、所、站作用，组织志愿者走上街头巷尾、走进公园广场、深入小区商超，广大志愿者争当文明交通劝导员、文明行为宣传员，引导市民自觉遵守道德规范，抵制不文明行为，大力提升城市软环境。如今的本溪县，礼让之道、文明之习蔚然成风，已成为一道亮丽的文明风景线。

　　本溪县时讯

　　为更好地服务项目，服务企业，护航经济发展，本溪满族自治县今年先后为20204个项目、企业和个体工商业户配备了项目管家和公共管家140人，项目管家、公共管家配备覆盖率达到100%。县营商局积极开展项目管家培训督查指导，上半年，管家培训实行点对点，一对一培训方式，培训人数30人次。并通过政企直通车平台、电话和实地走访调研形式，及时掌握项目管家、公共管家工作开展情况。

　　项目管家、公共管家主动联系项目企业，明确项目企业联系人，并与项目企业联系人搞好业务对接，适时了解项目企业的需求，帮助项目企业将遇到的问题或诉求梳理清晰，第一时间反馈到相关部门或政企直通车服务平台，及时有效地化解项目企业存在困难和问题。同时，开展各类惠企政策宣传解读，确保政策落地落实。上半年项目管家利用微信工作群转发、走访调研、举办座谈会等方式开展政策宣传解读140余次，及时将辽宁省和本溪市各项助企纾困政策宣传解读到位。

　　为提高项目管家服务质量，对项目管家工作开展电话和实地回访，上半年，共计电话回访项目企业50家次，企业对项目管家服务的满意度达到100%。

　　落实河长制推进林长制　　山更绿水更清

　　今年，本溪满族自治县以河长制落实为抓手，扎实做好“大禹杯”争创工作。紧紧围绕让百姓吃上健康水、安全水，抓实城市供水数字化、智慧化服务，积极争取建设城市供水工程提升改造、城乡供水一体化工程，受益人口近10万人；围绕创建文明城市，他们对小汤河、草河、金家河、南太子河进行防洪提升和生态修复，共计治理河流120公里；围绕落实河长制，持续开展河道“清四乱”专项整治行动；围绕系统建设县域水网，实施观音阁水库水源地保护、三道河水库除险加固工程。

　　强化森林资源保护，深入推进林长制工作，建设林长制智慧管控平台，压实县、乡、村三级林长责任，扎实保护好411万亩森林资源，加快松材线虫病疫区“摘帽”进度。投资235万元，实施营造林9400亩。投资341万元，实施闭坑矿山生态治理490亩。

　　完善交通标志线　　市民出行更方便

　　今年，本溪满族自治县投入创城专项资金90余万元，用于完善、规范交通标志、标线的设置和施划，交通标志标线的完善，有效解决了县城多年来的停车难问题，为车辆、行人提供了良好的道路安全通行环境。

　　自4月中旬起，在本溪县创城办的指导下，本溪县交管大队结合道路交通实际，组织施工人员对主、次干道原有85公里的道路交通标线进行施划和更新。新增人行横道线39条、禁停线6公里；在原有6800个停车泊位基础上，新增机动车停车泊位2200个；重新施划消防通道27处；新增非机动车停车位1500余个、公交车停车位20余处。同时，维护和更新交通信号灯19个，新增设违停抓拍球机11个，增设严管路标志牌82块，完成长江路大市场至煤炭巷道路1100米中央隔离护栏的设计安装工作。

　　交通标志线的完善，让本溪县城的现代化气息更浓厚了，汽车驾驶员可以方便地找到车位，普通居民的出行也更安全了。

　　建设53个微型消防站　　增强居民安全感

　　今年以来，针对部分社区小区没有消防设施这一难题，本溪满族自治县创城办协调县消防救援大队多次开展实地走访调查，在各小区设置微型消防站工作被提上议事日程，县住建局物业办和观音阁街道办事处开始了紧锣密鼓的微型消防站筹建工作。

　　目前，县创城办协调消防救援大队联合推动物业企业为32个物业小区配备了微型消防站，同时，还推动完成了街道办事处21个“弃管”小区微型消防站配备工作，从而实现了所有小区消防设施全覆盖。微型消防站可谓“麻雀虽小五脏俱全”，灭火器、消防服、消防头盔、消防靴、综合防毒面具等一应俱全，完全符合微型消防站的规格要求。一旦有险情，执勤人员可迅速出警进行处置，为社区居民群众的人身、财产安全保驾护航。

微型消防站的设立增添了市民的安全感。丽水嘉园的居民陈先生对记者说，自从看见小区有了消防站，现在不论白天出门还是晚上睡觉，都比以前更安心了。

辽宁日报 2022-7-27

以最严格制度最严密法治保护森林生态

为加强对森林资源民事纠纷案件的审判指导，依法保护生态环境和当事人合法权益，最高人民法院14日发布《最高人民法院关于审理森林资源民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），就森林资源民事案件受理、林地林木交易、林地承包经营等问题予以规范。

据介绍，2019年以来，全国各级法院审结涉及森林资源的一审案件403989件，其中民事案件268180件。《解释》共23个条文，内容分为一般规定、林地承包经营、新类型案件、森林生态环境保护等4个部分法律适用问题。主要内容如下：

一是强化市场规则统一，明确林地林木交易及纠纷受理规则。《解释》第二条规定，当事人因作为物权变动原因的民事行为，对林地林木的物权归属、内容产生争议，依据民法典第二百三十四条规定行使物权确认请求权的，人民法院应当作为民事案件依法受理；同时明确，当事人因对行政机关作出的林地林木确权、登记行为产生争议，提起民事诉讼的，人民法院要告知其依法通过行政复议、行政诉讼程序解决。

二是保障农村土地三权分置改革，细化林地承包经营规则。《解释》在民法典、农村土地承包法规定基础上，根据林业生产经营特点进行了细化。《解释》第六条明确，家庭承包林地的承包方转让林地承包经营权未经发包方同意，或者受让方不是本集体经济组织成员，受让方主张取得林地承包经营权的，人民法院不予支持；但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。

三是落实生态区位保护要求，明确公益林经营利用规则。《解释》第十四条规定，对于当事人订立的公益林经营合同，人民法院应当进行特别审查，确保符合公益林生态区位保护要求和不影响公益林生态功能。鼓励经科学论证及严格遵守国家有关规定前提下，合理利用公益林林地资源和森林景观资源。

四是服务碳达峰碳中和目标实现，规范林业碳汇交易规则。《解释》第十六条明确，对于以林业碳汇为客体的新类型担保，人民法院在坚持物权法定原则基础上，依法保护担保物权人的优先受偿权。

五是总结审判实践经验，丰富森林生态环境损害责任规则。《解释》于第十七条明确，违反国家规定造成森林生态环境损害，生态环境能够修复的，人民法院可以判令侵权人在合理期限内，以补种树木、恢复植被、恢复林地土壤性状、投放相应生物种群等方式承担修复责任。

最高法还发布了10个典型案例。该批案例对森林资源保护和利用法律适用规则的有益探索及经验总结，涉及长江防护林保护、黑土区周边荒山治理、森林火灾防治、绿色金融等多方面内容。

人民日报 2022-6-14

绵阳盐亭 坚持生态打底绿色崛起 加快生态经济强县建设

当前，盐亭县加快实施“三大战略”，奋进“三大目标”，秉承“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，断巩固和发展全国生态文明建设示范县成果。

坚守住绿水青山，勾画生态文明发展的亮丽风景线，认真践行“双碳”发展理念，坚持生态优先赋能绿色发展，全面建设成渝地区生态经济强县和社会主义现代化盐亭，在新时代治蜀兴川再上新台阶中展现更大作为，作出更多贡献。

推动“河湖长制”江河绿水长流

日前，一跃成为网红打卡地的梓江盐亭县章帮寺（隶属高渠镇）河滩，因盛夏风景旖旎、清凉，再度成为游客戏水露营的好去处。在现场，盐亭县水利局水资源股副股长许国军率领巡河员冒着烈日，正在劝导游客注意防汛、自觉收纳带走白色垃圾，保持环境卫生。

记者了解到，许国军在这个平凡岗位上已干了7个年头。他和同事们常年奔走在全县大小河流沿岸，开展巡河、问河，开展河湖管理保护突出问题大排查和整改落实。据初步统计，迄今牵头督导整改河湖突出问题、河湖“四乱”问题完成80余个；巡河1300余次，总里程达3600余公里。同时，积极协调建立“记者河长”“河湖检察官”等社会监督机制，推动河湖长制“进学校”“进社区”等七进宣传工作。

“河湖长制工作，事关生态文明建设，我们一点也不敢懈怠！”许国军介绍说，盐亭县境内共有53条河流，其中规模以上的河流14条，河流总长度730余公里，并有水库181座。自2017年落实河湖长制以来，盐亭县确立了县级河长12名，镇级河长34名，村级河长225名，并建立了专业的护渔员。而梓江盐亭段，也属于国家级水产种质保护区，出产的梓江鳜鱼获得了国家地理标志。全县形成了四级河湖管理监督体制，对县境内河湖实行全覆盖、网格化管理。真正让老百姓出门就望得见青山，看得见绿水，获得感、幸福感越来越强。

加快中小河流治理，也是盐亭县防汛减灾的重要举措。近年来该县实施大江大河、中小河流治理项目12处，建成堤防36.4千米，保护场镇8个，耕地2.3万亩。十四五期间，规划实施中小河流治理13处、新建堤防46千米。目前，2021年开工的湍江黄甸镇防洪治理工程、沈水河宗海场镇金鸡场镇防洪治理工程、梓江高渠镇防洪堤工程、梓江巨龙镇防洪堤工程，已赶在汛期到来之前陆续完工。

今年，盐亭县计划开工3处，包括：新建梓江玉龙段堤防3.25千米、梓江云溪镇龙凤谷段堤防1.78千米及护岸2.56千米、巨龙镇百家坝段堤防2.26千米。

保护森林资源建设“绿色银行”

时令进入盛夏，盐亭县嫘祖陵在成片的银杏和栾树掩映下，环境显得尤为幽美、静谧。“这片人造林有900多亩，栽植的几乎都是珍稀阔叶树种，这是该县积极争取、实施世行贷款长江上游森林生态系统恢复项目的成果。”盐亭县自然资源局造林站站长赵洪松告诉记者，盐亭县建设营造林工程任务2871公顷，覆盖16个乡镇。其中，新造林、再造林133公顷、现有林改培2738公顷，贷款总资金2579万元。营造林任务分两年完成，2021年实施新造林、再造林133公顷、现有林改培1333亩；2022年实施现有林改培1405公顷。

赵洪松介绍说，目前盐亭县境内森林植被大都是纯柏树林，这样不利于病虫害防治，也不符合生态平衡和保护。这次世行贷款项目，要求造林均为混交造林，同时，兼顾经果林和乡村旅游发展，更好发挥“绿色银行”效益。

为切实巩固全县林业生态建设成果，保障林业生态安全，县自然资源局根据每年春天的监测预报，坚持对全县天然林区开展蜀柏毒蛾飞机喷药防治，坚决做到有虫不成灾，确保林业资源安全。

同时，坚持森林防灭火警钟长鸣。盐亭县建立森林草原防灭火“党政同责”工作新机制，将森林草原防灭火工作纳入“林长制”管理，重新明确工作职能职责。设置专兼职护林员254名，成立半专业义务扑火队伍271支，联合消防大队开展森林草原防灭火应急培训，组织乡镇（街道）开展森林防火应急演练。通过“5·12”防灾减灾日、安全生产月等活动，发送各类宣传资料8万余份。联合中小学校开展“开校第一课”森林草原防灭火活动，启动森林火灾风险普查，加强对高山国家森林公园等重点场所用火管理，建立熊猫护林员APP护林防火巡查机制，筑牢全县森林草原防灭火生命防线，连续实现50年无重特大森林火灾的佳绩。

雕琢“微景观”市民“推窗见绿”

过文同桥，溯东岸信步上行，石材铺装的游道、刻绘盐亭历史人文符号的栏板，绿草如茵的绿地，四季常青的景观树，休憩椅上谈笑风生的人们……这一切构成了一幅幅活色生香的美丽宜居画卷。

这里是盐亭县住建部门牵头打造的滨江生态河堤景观带。不仅给老县城增添了休闲娱乐的新亮点，还让沿江居民感受到“推窗见绿””出门入园”的便利。“微景观”助力“大民生”，滨江生态河堤景观带是盐亭县将经济、民生、城市建设融为一体,倾力打造的经典之作。项目实施进一步美化了城市环境，丰富了市民的休闲空间。

近年来，盐亭县狠抓生态文明建设，特别是在城市建设发展中坚持“一张蓝图绘到底”，锚定目标不放松”。尤其是河堤景观带打造、文化休闲广场建设、街道节点美化等“微景观”的精雕细琢，处处都体现出以人为本、美丽宜居的功能与特色。

生活污水的有效治理，也是城市生态环境提升的重要指标。截至2021年，盐亭县通过实施凤凰大道左岸污水管网建设、产业基础设施承载能力提升等项目，共计投入资金1亿余元，新（改）建城市污水管网14公里，县城污水收集率有效提升；投资3000万元对城市生活污水处理厂进行扩容，新建日处理5000立方米的污水处理应急设备1座，县城污水处理能力达到日处理污水2万吨；投资1600万元完成工业园区污水处理厂技改扩容，实现工业污水日处理能力5000立方米；投资2.69亿元建成40个乡镇污水处理站，总设计日处理能力1.13万吨，累计建成乡镇污水管网163.52公里，实现了乡镇污水收集处理全覆盖。

近年来，盐亭县加快完善城区排水体系，不断提升防涝能力。住建部门编制盐亭县城区排水防涝设施建设系统化方案，投资7500万元，推动实施梓江、弥江盐亭县城区段排水防涝体系建设、盐亭县中央大城河堤防洪闸维修改造等项目。新建排水管网及排洪渠6公里、提升改造云溪河口、中央大城、蓝泊湾防洪闸门3座，新建梓江、弥江县城段河堤4.51公里，逐步提升了县城排涝防洪能力。

践行“双碳”理念实现“绿色闭环”

前不久召开的全市园区高质量发展大会上，生机盎然的盐亭经济开发区，让与会参观者和媒体记者刮目相看。“我们是四川唯一一家采用全极耳卷绕圆柱锂电池装配专利技术的锂电池生产企业，不过在国家实施‘双碳’战略中我们还有很多硬仗要打！”在绵阳锂源年产4GWh锂离子电池项目基地，企业负责人掷地有声的介绍。

盐亭经济开发区，是2014年7月经省政府批准设立的省级经开区，建成区面积1000公顷。2021年，实现规上工业总产值28.87亿元。主导产业有：以天然气开发和精深利用为重点的天然气化工产业和以植物提取及衍生物研发生产、化学原料药、动物保健品等为重点的化学药与原料药制造产业。而以工业固体废物、废液、废气处置及资源化利用等为重点的资源循环利用，已逐步形成盐亭经济开发区的“绿色闭环”产业发展特色。

2020年10月，盐亭县被国家生态环境部公布为第四批国家生态文明建设示范县。盐亭县委、县政府在社会经济各项事业发展中，紧绷“生态文明”这根弦。当前，盐亭县深入践行“双碳”发展理念，牢牢把握绿色发展方向，加快实施“三大战略”，大力促进经济社会发展绿色低碳转型，努力走出一条服务国家战略全局、顺应四川发展大势、契合全市产业布局、支撑盐亭县域崛起的绿色低碳发展之路。特别是全县上下深入贯彻市委、市政府“园区提质”“企业满园”决策部署，围绕市委外塑“颜值”、内提“气质”要求，笃志不移坚持生态优先赋能绿色发展，认真厘清短板，创新举措，推进“园区提质、企业满园”行动高效开展。

下一步，盐亭县将以稳增长为总基调，大力实施工业“123”工程，持续优化园区“2+1”产业布局，抢抓全省“气大庆”重大战略目标历史机遇，充分发掘盐亭县油气资源潜力，围绕天然气化工产业，高质量建好化工园区，为建设成渝地区生态经济强县和社会主义现代化盐亭提供强有力的支撑。

绵阳日报 2022-7-1