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和林格尔县林业和草原局关于2023年上半年工作总结和下半年工作安排

一、工作进展情况

（一）造林绿化提质增效

2023年，我县承担的营造林建设任务量为5.93万亩，其中退化林分修复2.3万亩、精准提升1万亩、灌木平茬2万亩、重点区域绿化0.13万亩、沙棘改造0.5万亩。目前已开工建设4个项目，完成建设2.97万亩，剩余1个未开工项目为灌木平茬2万亩，主要原因是按照技术规程需柠条进入休眠期才能实施。项目主要是通过补植补造新树种，促进林木正向演替恢复，提升林分质量。

（二）防沙治沙成效显著

为提高我县防沙治沙成效，促进沙化区林木、草原资源质量稳步向好发展，我局积极与上级主管部门沟通申请，承建了“内蒙古东部草原沙化治理项目”，项目涉及退化林修复1万亩，草原围栏10000米。现已完成初植初造和围栏封育。项目旨在对沙化区林木进行改造提升，促进草原植被快速生长，提高草原植被盖度。

（三）“林长制”高效推进

一是加强组织领导。5月18日，由县级林长组织县级副林长、乡镇林长以及各有关部门召开了全县2023年林长制工作会议，会议通报了2022年度各乡镇林长制工作考核结果，安排部署了2023年重点工作。签发了关于做好2023年林长制重点工作的林长令；县级林长与县级副林长签订2023年责任状；二是强化部门联动。按照“林长+检察长+警长”工作方案要求，年度已召开2次联席会议，会议对林草湿资源保护方面进行沟通协商，增进了打击保护协同效力；三是加大宣传力度。利用世界湿地日、世界野生动植物日、植树节等重要时间节点开展宣传活动4次，重点对林长制运行机制、林草湿领域法律法规、野生动植物保护、森林草原防火、禁牧休牧等相关内容进行普及，提高广大群众对林草湿资源的保护意识。今年截至目前共编制报送林长制工作简报32期。同时充分应用媒体宣传广度，于6月13日，法治日报、内蒙古日报、内蒙古林业杂志社三家媒体记者对和林格尔县林长制工作进行主题采访；四是加快信息更新速度。为确保广大群众对所辖区域林草湿资源分布情况、面积等信息的知悉度，我局及时将已安装的旧版林草湿数据，按照三调数据对全县林长制公示牌进行更新，其中县级1块，乡镇级11块，村级175块；五是增强督导检查。我县现有县级林长（副林长）12人，乡镇级林长（副林长）130人，村级林长176人。根据林长制APP统计数据，1-5月，我县县级林长（副林长）巡林82次，乡镇级林长（副林长）巡林2198次，村级林长巡林3659次。县林长办每月对各地巡林情况进行通报，发送了林长工作提示单（函）36份，发送督办函1份，推动了林长制工作走深走实；六是增进互学交流。6月16日，全市林长制工作培训暨现场观摩会在我县召开。林长制办公室组织部分乡镇级林长（副林长）和各地林长办工作人员以及所有村级林长参加全市林长制工作培训班，对如何推深做实林长制和林长制APP操作方法进行了学习。协助大红城、羊群沟两乡的4个行政村分别建设林长制示范点1处。

（四）夯实林草发展基础

１.严把森林草原火源管控。坚持“预防为主、积极消灭”的总体方针，紧紧围绕《和林格尔县林业和草原2023年森林和草原野外火源管控工作方案》要求，全面落实防火区各部门职责，通过森林草原火灾安全隐患排查，防扑火队员靠前驻防24小时值班，进出重点林区“防火码”扫码登记制度，以及进校园和人流集中地区防灭火宣传与防扑火理论知识、扑火技能培训、演练提升，促进森林草原防灭火一体化高效推进。实现了从入春到现在，全县未发生重大森林火灾和人员伤亡事故优异成绩。

2.常抓不懈林草管护监测工作。以县政府发布的2022-2027年禁牧休牧实施方案为基础，以防控牲畜毁林为核心，加强对未成林地和新造幼林地管护为重点，通过强化督促检查，落实奖罚机制，充分发挥30多名森林管护工作人员和400多名护林员的作用，形成了由林草局监管各乡镇管护站，管护站人员包挂护林员，护林员管山头地块的三级管护网络，收到了较好成效。以及为强化草原生长质量监测，我局在羊群沟乡开展了25万亩草原监测工作，按照监测要求共分为三期，具体是返青期监测、生长期监测、枯黄期监测，现按照监测要求，已完成春季返青期监测，监测结果好于2022年返青质量，通过监测将有力与准确掌握我县草原植被生长情况，为保护发展提供数据支撑。

3.高质推动林草病虫害防治。以“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的林业和草原有害生物防治方针为准则，全面加强测报和检疫工作，严密防控外来林业和草原有害生物入侵，按照《森林病虫害预测预报管理办法》要求，每月实时开展一次性现场数据、影响采集，掌握分析数据结果，提高防治监测效果，同时严把调运苗木、种子、产地、木材检疫关，上半年共检疫自治区内外调运各类苗木129.18万株，签发植物检疫证书180份，调运检疫种子188.4吨，签发检疫证书11份；共复检苗木138批次，106.53万株，复检种子2批次，64.1吨，实现了苗木检疫和复检100%。大力推行无公害防治技术，通过人工地箭捕打、投放雷公藤毒饵和喷洒生物制剂的方式，上半年我县共完成林草鼠害防治3.2万亩,虫害防治2.85万亩，实现监测发生地全面防治治理。

4.加强林草资源管理。以优化营商环境和强化林草地审批监管为目标，严把“两高”项目审批关，要求对各项林草行政审批事项，精简办事流程、限定办结时限，进一步提高了审核审批速度。特别是对征占用林地和林木采伐的审核报批，严格遵照《建设项目使用林地审核审批管理办法》、《建设项目使用林地审核审批管理规范》《内蒙古自治区草原征占用审核审批管理规定》有关规定，既严格把关，又积极服务，截至目前报批林草项目30个，采伐27个，审核报批率均为100%。

（五）推进林草产业健康发展和湿地保护管理

１.稳步推进林草产业发展。一是为切实提高我县沙棘产量，促进沙棘健康可持续利用，2023年我局申请了沙棘改造0.5万亩，项目通过补植补造新苗木，修剪改造果蔬苗等方式对沙棘进行改造，项目的实施将有效提高单产量和沙棘果的质量，为生态效益提升、经济效益提高、农民增收、企业增产提供基础，现已按照实施方案要求，完成0.25万亩的改造工程；二是为切实推动湿地保护提档升级，按照市林草局及编制《呼和浩特市湿地保护总体规划》要求，在5月11-26日期间，我局组织有关部门人员对我县的湿地进行了一次全方位巡查，重点对拟建的21个湿地保护小区进行排查摸底，通过巡察摸底充分掌握了我县湿地总体情况，为下一步保护、规划、湿地修复治理提供了坚实基础。同时为切实保护好市级浑河湿地，我局通过雇佣湿地管护员20名，建竖标识牌13座，购置监测设备-照相机等方式对浑河湿地进行全面保护。

2.提升草种繁育能力建设。我局在2022年成功完成1360亩草种繁育基地的基础上，2023年我局又积极向上级申请，成功获批1550亩的草种繁育基地项目，其中新建260亩，巩固提升1290亩。项目通过新建繁育种植基地，巩固提升已有基地内草种植被生长环境，促进繁育基地内草质草种健康发展。项目的实施将有助于提高我县草种质量和自给能力。

（六）稳步推进国有林场管理能力建设

随着国有林场生态环境逐年改善，森林覆盖率稳步提升，工作重心已由过去的新造逐渐改变为保护管理，为使我县的两个国有林场的健康发展，提升生态价值转换率，我局将两个国有林场所辖的自然保护区进行整合优化，分别整合为自治区级南天门森林公园和自治区级白二爷沙坝森林公园，现自治区林草局已审核通过，正待国家林草局审核批复中，批复后将有效的提升国有林场发展林下经济、森林康养、森林旅游等利用生态优势发展潜力，实现生态效益向经济效益转换，实现普惠广大群众对生态需求；同时为提高管护能力，2023年我局依托呼和浩特市南部森林草原防火建设项目，在南天门林场已安装森林防火远程预警视频监控摄像机10部；新建管护站房1处，已完成可研和实施方案上报，正待上级批复和资金下达中，通过项目的实施提高科技监测能力和人工巡护保护能力。

（七）扎实抓好林草党建工作

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神和党的二十届一中全会精神，紧紧围绕政治、思想、组织、队伍、作风、纪律等六个方面狠抓党建工作落实。一是强化思想政治建设。围绕“党的二十大精神”学习，“五大任务”落实，“模范自治区”建设等方面，结合我局实际制定了《2023年度党组理论学习中心组学习计划》《学习贯彻落实党的二十大精神学习计划》，通过党组成员开展党的二十大精神讲党课活动，特邀了呼和浩特市优秀基层理论宣讲员、和林县委讲师团团长贺国英老师围绕“两会”精神，特别是总书记五次考察内蒙古的指示批示精神作了专题讲座，促进思想认识高度的提升；上半年局属三个党支部共召开支委会16次、党员大会10次、主题党日活动16次，讲党课5次，召开党建暨党风廉政建设工作安排部署会议1次、督导会1次。二是加强组织队伍建设。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”决策制度。上半年，通过县组织招录了4名参公人员，加强了人才队伍建设。三是强化作风纪律建设。局党组书记与党组班子成员、局属各二级单位主要负责人、各支部书记签订了党风签订了《党风廉政建设责任状》、《党员干部“八小时以外”活动监督管理责任书》，制定下发了《2023年林草局党风廉政建设工作要点》和《2023年林草局党风廉政建设主体责任清单》，组织党员干部集中观看廉政教育片--扣好廉洁从政的“第一粒扣子”和《榜样7》专题片。同时，与全体干部职工签订了意识形态安全承诺书和保密承诺书，形成了一把手负总责、分管领导具体抓、全局干部共同参与的工作机制。

二、存在问题

2023年上半年，虽然较好地完成了既定的工作任务，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题与不足：一是落实造林绿化地块难度大，需各乡镇、园区深入细致地做工作，引导鼓励农民将承包的荒山荒地、宜林地、无立木林地、低效林用于造林；二是林业队伍结构不合理，人员老化严重，林业人才不足等问题日益突出；三是执法工作有短板。由于执法机构精简的原因，我局现存在执法机构不健全，执法人员不足、执法水平不够高等问题，导致一些涉林涉草案件不能及时进行调查和查处、移交，执法工作相对困难。

三、2023年下半年工作安排

2023年下半年，县林草局将在县委、县政府的正确领导下，坚持筑牢我国北方安全生态屏障，建设“模范自治区”为引领，牢固树立并切实贯彻新发展理念，把发展林草事业与生态建设相结合，不断提升绿化水平和林草资源质量，推动林草工作再上新台阶。重点抓好以下几个方面工作：

一是高质推进生态工程建设。对照全年营造林任务计划，积极与属地协调对接，抓好秋季造林有利时机，通过强化组织领导和协调安排部署，全力开展营造林各项工作，确保在秋季造林期间完成剩余造林绿化任务。

二是严防森林草原火灾发生。坚持防灭一体推进，通过层层压实部门职责、强化人员布控、巡护排查，力争年内不发生一般以上森林火灾和人员伤亡事故，将森林火灾受害率控制在1‰以下、草原火灾受害率控制在3‰以下。

三是抓好林草资源保护。坚持不懈落实好林木管护工作、林草资源管理工作、林草鼠虫害防治、秋冬季森林草原防火等林草资源保护各项措施，切实保护好林草资源。

四是深入推进林长制改革。进一步健全党政负责、部门协同的工作格局，完善林长制制度建设、考核与责任追究等机制。强化学习宣传和保护发展能力建设，提高群众和各方力量参与度，切实形成人人关注、全员参与林草资源保护发展的工作局面。

五是坚持党建为引领，夯实林草发展基础。持续深化政治思想建设，开展学系列学习教育活动，筑牢意识形态根基，坚定党员干部理想信念，转变观念作风，为林草事业发展蓄势聚力。加强组织建设，认真开展党内组织生活和党员实践活动，增强基层党组织的战斗力和凝聚力，助力林草发展上台阶；加强廉政建设，认真落实“一岗双责”，压实全面从严治党主体责任，开展党风廉政教育，强化干部监督管理，打造忠诚担当、廉洁自律、高效务实的林草干部队伍。

和林格尔县林业和草原局2023-7-5

沅陵县2023年上半年林业工作总结

2023上半年，我局在县委、县政府的领导和省市林业主管部门的指导下，坚持以习近平生态文明思想为指导，以推深做实林长制真抓实干为抓手，突出国家森林城市创建，统筹保护和发展，守安全做特色，全面推进林业高质量发展，现将上半年工作总结如下：

一、上半年工作成效

（一）全面加强党的建设，打造林业生态文明铁军

以习近平生态文明思想为引领，全面加强党的建设，坚持把干部队伍建设作为深化生态文明体制改革、加强生态文明建设、推进生态保护工作的重要举措，着力加强党性锤炼，深化理论武装，积极开展实践锻炼，努力打造一支学习型、专业型、服务型、廉洁型的林业生态文明铁军。一是开展“治庸治懒治散治乱 激励闯创干”作风整顿行动。通过动员会议、自查自纠、民主测评、组织生活会、问效监督、综合评价，促进思想大解放、作风大转变、工作大落实、发展大跨越。二是扎实履行党建和意识形态主体责任，持续推进党支部“五化”建设，高标准组织开展党内政治生活，严格执行“三会一课”等党内生活制度和开展主题党日活动，确保“五化”建设达标。每月召开党委（党组）理论学习中心组学习，促进领导班子思想政治建设，提高班子的领导水平和领导能力。三是加强学习教育提升素质。组织全体干部职工进行学习，有效提高了干部职工的业务素质和履职能力。

（二）坚持改革创新，推深做实林长制

1.构建全域覆盖责任体系。全部实现管理网格化，构建了组织完善、党政同责、全域覆盖的的责任体系，对全县护林员实行巡护轨迹打卡管理，实现涉林违法案件快速发现、实时上报、及时处理，有力提升源头管理水平。

2.夯实基层林业站建设。坚持以林长制推进基层基础设施建设的夯实和完善，将乡镇林业站能力建设、生态护林员管理纳入林长制督查考核和激励范畴，全面高质量完成林业站“六化”能力建设，全力提升管理服务水平。主动适应林长制改革新形势新要求，创新建立以乡镇林长办+护林员+林业站+森防指挥部+护林中队为重点的“五位一体”工作机制，从基础设施、制度管理、队伍建设方面，完善了乡镇林业站体制建设。

3.完善“一长四员”队伍建设。建立完善全县“一长四员”林长制组织体系，区划1273个网格精细化管理，县乡村三级林长1095人带头主动务实巡林，落实落细林长制各种规章制度，创新打造传统护林与智慧护林相结合、防火能力建设与林业产业发展相结合、护林员巡林和产业示范相结合“三结合”，构建起全域覆盖的责任体系、务实常态的制度体系、联系紧密的协作体系、高效通畅的利用体系、完备健全的奖惩体系“五大体系”，助力林业高质量发展。

（三）推进森林城市创建，打造生态宜居环境

1.大力开展义务植树。3月12日上午，在酉水二酉大桥河段举行了县级“互联网+全民义务植树 共建森林城市”活动，建立高标准县级义务植树示范基地，指导全县完成义务植树基地建设，全面打造义务植树示范基地、乡村振兴先行示范区、易地扶贫搬迁后续帮扶产业区、城郊休闲观光农业体验区和生态城市花园，同时，利用互联网平台，举办线上线下活动，使义务植树美化环境理念深入人心。

2.打响创森宣传牌。为提高市民的知晓率、支持率和满意度，上半年，积极开展创森宣传活动，在县城区大力开展创森宣传活动，其中会议75次、标语3850幅、宣传资料10000份、电子屏35条、问卷调查400份、创森宣传单2000份、宣传栏3个，城市公交流动宣传车15辆，签名墙参与度达1.2万人，基本实现了创森宣传全覆盖，努力营造了“人人参与、共建共享”的创森社会氛围，进一步提高市民对创森的知晓率、支持率和满意度。大力开展古树保护工作，完成全县重点区域重点科目等古树保护修复方案和2023年度全县古树责任保险，并着力完善构建古树名木认养认领机制。

3.开展科技推广示范和“三下乡”活动。指导中央财政林业科技推广示范资金项目建设，完成与省林业和草原局签订项目合同，完成项目实施方案和项目示范基地建设；组织技术人员深入各乡镇为农户送油茶等苗木20万余株，开展油茶、板栗栽培技术培训500余人/次，技术指导其恢复春季生产，有力地推动了我县油茶、板栗产业向科学化管理。

（四）强化森林资源保护，筑牢绿色生态屏障

1.高位推进森林督查问题整改。成立打击破坏森林资源领导小组，县委书记任第一组长，其他县级领导任副组长，相关县直单位为成员。组建工作专班，按照“一斑一案一卷”要求，压实工作责任，有序高效推进。2022年森林督查国家共下发我县两期图斑，一期下发图斑313个，二期下发图斑97个，经核实，一期核实图斑475个（含细斑），二期核实图斑123个（含细斑）。一期违法图斑数74个，二期违法图斑数2个，共涉及违法案件55个，其中使用和毁坏林地案52个，林木采伐2个。我县2022年二期图斑核实后，组织人员对案件进行了查处整改，按照省局要求的务必于2023年6月15日前完成查处整改销号的时间节点，我县于2023年6月7日提前完成了55个案件的查处整改销号工作，完成率达100%，全面完成整改任务清零。

2.多措并举开展森林防灭火工作。一是加大宣传和巡查力度。年初以来，受 2022年的干旱影响，防火压力依旧严峻，为了有效地预防森林火灾，林业局主动作为，严控源头，加大宣传，出动宣传车100多台次进行防火宣传，发放防火宣传资料3万余份，张贴宣传标语1万余幅。制作固定标语121个，在春节期间印制“致广大人民群众的一封信”20000余份。在清明节期间，抽调99名机关干部，分成29个组，下沉到乡镇、林场、保护区进行野外违规用火的督查，及时制止违规用火38起，把森林火灾管控在源头。在5.12日，积极举行防灾减灾宣传活动，共发放宣传资料3000多份，取得了很好的效果。二是加大隐患排查力度。在管控源头的同时，积极排查火灾隐患，对重点人员实行包保制度。加大重点地段的隐患排查，关键时段，对重点地段、林区，实行专人值守，做到火源不进山，重点地段有人守。加大输电线路的隐患排查，积极配合供电部门进行输电线路的隐患排查和治理，发现问题，及时处理。三是加大防火基础能力建设。编制了“沅陵县森林防火规划2021---2025年”和“沅陵县林火阻隔系统和森林消防蓄水池两年建设方案（2023—2024年）”。根据编制的规划和建设方案，沅陵县 2023年上半年共完成生物防火林带建设101公里，隔离带81公里，防火道70公里，森林消防蓄水池2800立方米。在麻溪铺镇的马家村李家组地段建成了高压线下种植防火树种（油茶）2公里，森林消防蓄水池100立方米；在蒙福林场建成了3.8公里长的生土隔离带，森林消防蓄水池200立方米。并成功召开了怀化市森林防火现场会，效果非常好。

3.积极抓好松材线虫病和松毛虫等病害防控工作。局党组高度重视松材线虫病防控工作，多次召开会议安排部署松材线虫病防控工作，要求县、乡两级扛实抓牢防控工作第一责任，进一步明确责任和工作目标。2022年，根据县情科学制定并上报了《沅陵县2022-2023年松材线虫病控治方案》，抽调工作人员进行旁站式监督工作，安排了除治工作专项经费。枯死木除治16610株，松褐天牛飞防10000亩。严密监测马尾松毛虫发生状况，安排了防治药物药械，现场指导进行全面防治，全力控制马尾松毛虫的扩散蔓延。根据目前监测显示，松毛虫仅在个别乡镇少量发生，对这少量发生，我们结合松褐天牛飞防进行了综合防治，目前已经得到有效控制，没有暴发迹象。

4.统筹推进自然保护地监督管理。严格按照法律法规对各自然保护地加强监管，按照省、市关于自然保护地全面监督文件的规定，我局工作人员和各自然保护地管理单位一起，对对保护地进行全面自查，发现问题，及时研究处理。对省级发现的十四处疑似侵占湿地图斑一一进行现场核查，研究处理整改措施，及时处理。加强保护地体系建设，防火设施建设，积极与省市林业和草原局申请，争取保护地建设项目。

开展五溪湖风景名胜区总体规划评审、送审工作。截至目前，该项工作已经完成省级评审。

5.切实加强野生动植物保护。加强了野生动植物的保护，严厉打击非法猎捕野生动物的违法犯罪活动，推进了全县生态文明建设，建立了野生动植物资源保护工作联席会议制度。通过“世界湿地日”、“世界野生动植物日”、“爱鸟周”、“ 生物多样性宣传日”等活动的开展，在全县范围内进行了野生动植物保护的广泛宣传，共悬挂宣传横幅22余幅，张贴宣传标语600余张，发放宣传单2500余份。开展了代号为“2023清风行动”的打击涉野生动植物违法犯罪的联合专项行动，共检查农贸市场4处，餐饮经营户47家，交通运输4处，快递12家，出动130人次。共查处案件1起，其中行政案件1起；共没收鱼类5尾，渔具5个。同时积极进行受伤野生动植物救护，上半年，我们共救护野生动物6只，并且成功放归大自然。

6、大力开展植物检疫执法工作。在全县不定期开展了多次联合检疫执法行动，对全县各涉木经营单位进行了全面的清查，尤其是松木及其制品的清理，严厉打击违法违规采伐、调运、加工、使用松木的行为，对松科植物及其制品进行了全面严格管控。共出动执法人员80余次，检查木材加工厂39家，对查获的松材成品、半成品、松原木等全部进行了烧毁。加强松木无害化处理厂的监管工作，严格按照疫木管理办法和省、市林业和草原局对无害化处置厂的管理要求进行严格管理，严防疫情扩散。

7.坚决打击违法占用林地。全县林业用地面积695万亩,占全县国土面积79%，其中有林地面积571万亩,占林业用地面积的81%，国家和省级生态公益林面积223万亩,占林地面积的30%，天然林241万亩,占林地面积的34.7%，森林覆盖率76.19%,活立木总蓄积量0.24亿立方米,林业用地面积和蓄积量均居全省第一。上半年，2023年上半年共立案山场毁坏林木、滥（盗）伐林木、森林火灾、非法占用林地案件76起。林业行政处罚结案70起：其中滥伐林木案5起、违法使用林地案件61起、森林火灾及擅自野外用火案2起，其他类案件2起；另没收木材5.323立方米，责令补种树木500余株，林业行政处罚罚款收入226.1637万元（已入财政专户）。配合野生动物保护股，联合市场监督局、森林公安局开展“清风行动”，警示教育经营单位15个。圆满完成2022年度国家林草局开展的森林督查行动，立案查处了55起林业行政违法案件，并完成2023年第一、二季度森林督查外业调查。切实加强森林蓄积量调查。对本县220个蓄积量调查监测点进行样地角规调查。调查数据顺利通过了省市专家组的核查，对查清本辖区森林蓄积量的数量、质量、结构、分布，掌握年度消长动态变化情况，为制定本县森林资源监督管理和生态系统保护修复的方针政策，支撑林长制督查考核、碳达峰碳中和战略工作奠定基础。

（五）培育特色林业产业，托起乡村振兴新希望

1.完善新型林业社会化服务体系。一是推行“一站式、全程代理服务”的便民服务窗口模式。二是培育新型林业经营主体。培育家庭林场6个，省级林业产业化龙头企业1家、省级林业示范社1家、林业专业合作社296个，林业经营、林下经济、资源保护等各类专业合作组织1300余个，经营面积达102万亩。三是发展油茶精深加工产业。在沅陵县工业园区湖南生泰茶油股份有限公司投资500余万元，年加工能力500吨茶油精深加工厂房设备，打造“辰州油匠”精品茶油品牌，现已正式开机加工运行，产值达200万元。我县认真搞好市场策划、林权变更登记和管理、资料查询及市场运行事务；林木、林地转让的管理、招投标及拍卖委托、信息收集整理、森林资源资产抵押业务受理和管理。同时配合搞好林地、林木资产评估服务及科技推广、法律咨询、林产品供求信息发布。为我县林业相关的权益交易提供一个统一的、公开的、规范的市场化交易服务平台。并严格按照《湖南省森林资源流转办法》、《沅陵县森林资源流转管理办法》规定审查流转资料。

2.打造生态产业发展高地。（1）依托本县良好的生态资源，擦亮生态品牌，对借母溪国家级自然保护区、五强溪国家湿地公园、沅陵国家森林公园、万羊山省级森林公园加大了建设力度。近几年来，全县共接待游客700多万人次，实现生态旅游收入3亿多元。（2）着力培育齐眉界森林小镇森林康养新业态，探索森林康养与生态旅游、古镇徒步、乡村振兴融合发展的新模式。（3）科学制定油茶产业发展规划，支持发放“油茶贷惠农担”达2000多万元，加强技术指导，创新推广“龙头企业＋基地＋合作社＋农户”经营模式，进一步发展壮大油茶产业。

3.积极开展森林资源资产抵押收储工作。公益林补偿收益权质押贷款试点。于5月20日三方进行了初步协商，已达成初步协议，完成了试点工作方案，接下来将按方案进行实质性协商，会同沅陵县农村商业银行签订《沅陵县公益林补偿收益权质押贷款合作协议》，与县林业局签订《沅陵县公益林补偿收益权质押贷款合作协议》、齐眉界国有林场签订《沅陵县齐眉界国有林场公益林补偿收益权质押贷款合同》。根据工作方案向齐眉界国有林场发放贷款，通过中国人民银行征信中心动产融资统一登记系统办理公益林补偿收益权质押（转让）登记，做好对质押贷款的贷后管理，用其名下29006.05亩公益林补偿收益权质押担保，向银行申请贷款，资金主要用于国有林场的抚育、开发、更新和发展。

4.积极开展林业保险工作。根据《湖南省2011年森林保险试点实施方案》文件要求，我县与中华联合财产保险公司达成承保协议，全面开展了森林保险试点工作。全县实施森林保险面积223.0248万亩（公益林），按500元/亩保额投保，缴纳保费39.9923万元，保险金额达11152.4万元；护林员人身意外伤害保险1282人，按200元/人，缴纳保费25.64万元，保险金额达31793.6元；森林防火队伍人员生意外伤害保险1200人，按，缴纳保费27.3281万元，保险金额达24000万元。在中国人寿保险公司为林业工作人员参加扶贫（乡村振兴）购买人生意外伤害保险174人，按驻村人员800元/人、其他人员400元/人，缴纳保费7.36万元，保险金额达6819.7万元；实施全县5820株古树保木保险，缴纳保费29.2174万元,保险金额达151.7万元。

5.助推中药材产业蓬勃发展。根据《沅陵县“十四五”中医药产业发展规划》，和《沅陵县中药材综合开发奖补办法》，制定了《沅陵县2023年中药材产业工作要点》，2023年上半年，全县共完成中药材种植面积约3.35万亩，完成中药材综合产值13.6亿元，与2022年同期相比增长60%。加大招商引资力度，重点考察了亳州市中药材交易市场，并和当地3家药企签订了来沅投资发展中药材产业的意向协议。强化基地建设，建成规模生态种植示范基地15个，其中黄精4个、黄柏11个。相对集中连片近千亩的中药材种植基地达3个（官庄、杜家坪、明溪口），其中3000亩以上的1个（杜家坪）。加强中药材品牌创建，打造“沅陵黄柏”地理标志保护产品的申报工作，并逐步开展沅陵黄柏的各项宣传工作，助力黄柏产业的综合发展。

6.探索林业碳汇开发和储备林收储工作。成立林业碳汇工作专班，加大国有林场林业碳汇项目开发推进力度，着力加强林业碳汇市场主体培育，推进国有林场储备林收储试点工作，完成了县域内三大国有林场62119亩林权证回收，将齐眉界林场29006亩、蒙福林场1682亩共30688亩过户林地林权到辰投子公司森林资源收储公司名下，完成了《沅陵县国家储备林建设和林业碳汇建设实施方案》（草案）的编制工作，完成了《沅陵县国家储备林建设林地流转林木收储方案》（草案）的编制工作。

二、存在的主要问题

一是基层力量薄弱。由于体制改革，原林业局下属机构林业站下放乡镇，林业部门现有人员老龄化，呈现“青黄不接”的局面，尤其是专业技术岗位欠缺新鲜血液，工作热情和工作力量明显不足。二是资金缺口较大。由于我县财力不足，生态产业发展经费不足，需上级主管部门予以政策倾斜照顾。三是执法办案难度大。林业行政执法执法力量不足，与司法衔接工作机制不够健全，对于案情重大，复杂疑难性质难以认定的案件，没有公安、检察、法院、联席商榷运行机制。四是县域面积线长面广，森林资源目标责任制管理工作量大，森林防火和松线虫防控工作压力大。

三、下半年工作计划

1.在“谋人”上下功夫。一是进一步加强党的建设，提高认识，进一步贯彻落实习近平习近平生态文明思想，深化党支部规范化标准化建设。二是持续加强干部作风建设，常态化开展作风整顿，持续严肃执纪问责，提升干部队伍干事谋事本领，打造更有战斗力的队伍。

2.在“谋事”上下功夫。一是全面推进林长制，压实各级林长责任。加强考核结果运用，做到领导到位、认识到位、责任到位、工作到位、措施到位，建立一级抓一级、层层抓落实的林长制长效工作机制。二是全力创建森林城市。加强对各乡镇和相关部门创森工作的督促检查，强化调度，做好国土绿化工作和森林质量精准提升工程，做到应绿尽绿。三是严格落实林地占补平衡管理机制。在保障重点工程和民生项目等基础上，强化林地定额调控，优化采伐审批。四是健全森林防火责任体系。完善防火组织机构，加强林业安全生产，提升森林防火能力。五是常态化开展森林督查，进一步加大对违法破坏森林资源案件的查处力度,切实保护森林资源。

2.在“谋发展”上下功夫。一是大力发展百亿中药材产业。以油茶、竹木、生态旅游与森林康养、林下经济等产业为引领，因地制宜推进花卉、苗木、特色经济林等产业融合发展，着力培育一批 “林蜂”、“林药”等新型林下经济经营主体，打造七甲坪油茶、杜家坪中药材、借母溪生态养蜂等示范基地。二是推进林业碳汇交易机制，积极筹备申报国家战略储备林贷款项目，争取项目入库立项，加强国家储备林项目建设。

沅陵县林业局2023-7-4

北海市林业局关于2023年上半年工作总结及下半年工作计划的报告

今年以来，北海市林业局全面贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以林长制为抓手有序推进林业重点、难点工作。现将有关情况报告如下。

一、工作措施

（一）夯实林业生态基础，推进林业生态保护。

1.抓好国土绿化与林木采伐工作。一是开展植树造林活动。开展5场次全民义务植树活动，植树达270.05万株。全市植树造林11.08万亩，完成二季度任务的102.59%，占年度总任务的92.33%。其中油茶林新造0.475万亩，占油茶新造林任务的52.78%。督促指导合浦县和银海区通过皆伐新种非桉树种或封育保护方式改造水源林，完成改造桉树林14526.23亩，占年度任务的51.13%。二是强化种苗质量监督与执法。重点检查油茶苗圃、选育结合的生产经营单位及林木种苗集散地、交易市场等，出动执法人员29人次，检查苗圃18个、种苗市场5个，检查苗木15万株，发放宣传资料390份，全力保障全市优质林木种苗供应。三是严格林木采伐许可工作。严格执行采伐限额管理制度，控制林木资源消耗量小于生长量。截至6月底，全市林木采伐发证蓄积量73.61万立方米，同比增速10.98％，完成自治区任务的136.48%，完成市级任务的102.67%。

2.加强红树林生态保护修复和湿地保护管理。一是加快推进北海市红树林修复项目建设。完成红树林造林64.19公顷，红树林修复150.57公顷。清理互花米草121公顷，提前完成年度清理任务。二是落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改任务。组织开展红树林巡护检查工作，全面排查红树林破坏事件。印发《北海市红树林网格化管理实施方案》，完善红树林保护管理体系，建立长效管护机制。

3.持续开展“绿网·飓风”专项行动。强化与县（区）政府、森林公安、农林水执法支队、县（区）林业主管部门、乡镇网格大队通力协作，通过整改进度日通报、召开推进会、发送警示函等形式，提前完成2022年度349个森林督查图斑案件查处整改。因查处整改进度快、成效明显，5月7日、6月6日连续两期登上广西林长制工作简报红榜。

（二）立足特色产业优势，推动林业产业发展。

1.壮大罗汉松特色产业。积极联合市场监管局、农业农村局，有序推动全市罗汉松申报地理标志证明商标，提升品牌知名度与影响力。与广西大学联合申报《广西北海市罗汉松产业科技小院》，积极推动罗汉松新品种研发及罗汉松造型技术研究。持续跟进北海市银海区平阳镇美丽中国（罗汉松）产业示范园项目建设进展，助推建成全国最有影响力的罗汉松交易市场。全市新增罗汉松种植面积950亩，完成全年任务的50%，不断向总面积扩大至4万亩的年度目标前进。

2.以林下经济、木本香料油料发展助推乡村振兴。积极发展林下养鸡、“双珍模式”、季节性林下种养、林—草—牧—沼循环经济、海边及海岛林下生态休闲旅游等北海特色林下经济。全市完成林下经济产值19.2亿元，占全年任务的60%，惠及林农人数28.2万人。在钦廉林场乌家分场新种植木本香料576.5亩，完成全年任务的115.3%，全力打造北海“芳香小镇”。利用生态护林员管护补助资金29万元，聘请30名脱贫户（含监测户）开展护林巡林工作。

3.积极发展木材加工产业。按照“引上游、接下游、抓龙头、带配套”的原则，带领市林业和绿色家居产业招商专班前往崇左、浙江等地开展招商引资，为打造广西区较大规模的现代化木材加工、贸易、集散中心打下坚实基础。积极组织企业前往北流市参加第三届广西家居家具博览会，北海有9个展品参与评奖，获得1金4银3铜的好成绩。

（三）持续优化服务，打造林业优质营商环境。

坚持林地定额优先保障重点项目，重点保障基础设施、公共事业与民生、乡村振兴项目的原则，强化部门联动，打破壁垒，实现“提前介入选址-要件收集受理-市级审核-自治区审批”全流程跟踪服务，切实提升审批效率，全力做好涉林项目用地保障服务。今年以来已获批用林的建设项目18个，涉及林地面积49.8529公顷，助推年产400万吨太阳能装备用超薄超高透面板及背板制造项目、北海市备用（第二）水源建设工程等重大项目落地建设，积极打造林业优质营商环境。因重大项目用地保障工作突出，获市重大项目建设协调推动督导组表扬。

（四）打击整治与监测保护并行，强化野生动植物保护。

1.开展野生动物常态化监督管理。与市森林公安局、市场监管局及农业农村局等开展执法检查，加大非法捕猎、贩运和肉食野生动物的打击力度，共计出动69人次，22车次，检查相关场所129处，救护野生动物79只。

2.进行野生动物疫源疫病监测。合理设置野生动物观察点、巡查路线和监测样地，在市冠头岭国家森林公园及金海湾红树林野生动植物疫源疫病监测路线共检测到野生鸟类4117只，上报监测数据表149份，按时保质完成监测工作。

（五）提高防灾减灾水平，抓好林业灾害防控。

1.抓好森林病虫害防治工作。与钦州市签订联防联控合作协议书，共同做好市域交界处松材线虫病疫情防控工作。开展松材线虫病检疫执法打击专项行动，对涉木企业和个人进行了全面深入排查，累计开展检疫执法行动8次，出动执法人员32人次，排查检查涉木企业10个（次）。严格实行种苗产地检疫和调运检疫，共受理产地检疫申请14例并办结，全市种苗产地检疫率100%，全市木材调运检疫率100%，全市未发现松材线虫病。到冠头岭国家森林公园对2723亩松树喷施白僵菌400公斤，进行林业虫害防治。

2.压实森林防火防治工作。严格落实森林防火责任制，由市林长办负责制定全市市、县（区）、乡镇、村、屯五级网格化工作方案，通过加强森林防火宣传、协调市气象局发布森林防火预警信息、开展森林火灾隐患排查、紧盯节假日检查等举措，压实森林防火防治工作。全市共发放森林防火宣传资料15万多份，在县（区）防火值班点、景区入口以及林区等重点部位新建和刷新宣传牌230多块，悬挂横幅1600多条，张贴标语8000多条，赠送森林防火宣传纪念品3000多份，推送微信朋友圈森林防火宣传视频20万次，发送手机短信200多万条等。今年以来，北海是全区唯一没有出现国家森林防火卫星热点的地市，无森林火灾发生。

（六）聚焦重点难点工作，持续推深做实林长制。

全市已建成市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级林长制组织体系，设立市、县、乡三级林长办公室31个，设置各级林长517人，自上而下织密林长制工作组织保障体系并不断完善各级林长制配套制度。制定县（区）级林长考评指标及评分细则，压实工作责任。深化林长制改革，强化部门联动，探索建立林长+检察长+警长”工作机制。积极以林长制为抓手，重点抓好森林督查、自然保护地和重要湿地、松材线虫病疫木检疫执法和国有林场专项整治行动等工作，严厉打击破坏林草资源的行为。

二、存在的问题

（一）油茶产业发展推进缓慢。部分乡镇及林场不够重视，未开展油茶种植。良种香花油茶大苗供应紧张，农户不愿种植其它品种的油茶。另外，北海当地林地租金较高，农民种植意愿低。

（二）林业外来入侵物种防控存在困难。据调查，全市现存互花米草近1266.1公顷，约占全区面积的99%，在沿海滩涂包括红树林地均有分布。由于缺乏专项治理经费及专业防治技术，清理护花米草难度大。

（三）国家储备林项目林地林木收储困难。合浦县国家储备林项目林地林木收储中存在林木收储评估价相差较大的问题，导致收储工作存在困难。

三、下半年工作计划

（一）努力推动油茶“双千”计划任务的实施。

继续督导合浦县组织各乡镇、国有林场落实林地，同时抓好政策宣传、选地备耕、种苗保障和技术指导等工作，加快推进油茶种植，确保如期完成年度目标任务，推进油茶产业发展。

（二）持续做好森林督察图斑查处整改。

督促县（区）积极协调辖区编制部门，尽快收回林业行政执法队伍，加强林业行政执法队伍建设，扭转林业行政执法案件查处的被动局面，持续做好森林督察图斑查处整改工作。

（三）继续加快国家储备林项目建设。

督促合浦县继续组织做好国家储备林项目林地林木收储评估谈判工作，做好项目备用林地规划，确保完成年度林地流转3万亩的任务。

（四）稳步推进创建国家森林城市。

组织设计单位修改完善《广西北海国家森林城市建设总体规划》并逐级上报，编制创建国家森林城市实施方案报请市政府同意后组织实施。

（五）持续抓好森林火灾防治工作。

加强专业、半专业消防队伍建设。以乡镇半专业森林消防队伍、村屯群众扑火队伍建设为重点，深入推进乡村森林防火能力建设，打通森林防火“最后一公里”。

（六）做好秋冬季护鸟工作。

通过加强巡护、及时救助和严厉打击等措施，确保候鸟保护工作落实到位，着力将北海打造成为候鸟的天堂。

（七）继续做好全市建设项目用林保障工作。

严格落实林地用途管制，做好建设项目用林要素保障，确保林地定额用好用足。督促指导县（区）加快林地报批工作，继续积极主动协调市行政审批局、各类工业园区管委会，提前介入，主动服务，加强林地定额保障，继续为全市重大项目、基础设施项目、民生项目、乡村振兴项目做好服务保障工作。

（八）大力发展林业产业工作。

不断调整优化林业产业结构，做大做强林产品加工业，进一步做好林业招商引资工作，大力推进林下生态种养，重点扶持一批规模适度、效益好、带动力强的林下经济示范基地，做大种苗产业，做好特色文章，继续推进罗汉松产业提质增效，打造盆景精品，开拓乡村林业新兴产业，推动林业产业发展迈上新的台阶。

北海市林业局2023-7-7