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印发《以“文化驿站”为重点高质量推进文化馆 总分馆制建设实施方案》的通知

以“文化驿站”为重点高质量推进文化馆总分馆制建设实施方案

为全面构建现代公共文化服务体系，有效整合公共文化资源，提升公共文化服务效能，进一步促进优质资源向基层倾斜和延伸，根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》（文公共发〔2016〕38 号）和浙江省关于推进文化馆总分馆制建设的部署和要求， 结合我市创建国家公共文化服务体系示范区实际，制定本实施方 案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“政府主导、融合发展、提升效能、促进均等”原则，以推进“文化驿站”建设为重点，有机串联全市各级公共文化场馆、设施以及社会各类有效资源，进一步完善多类型文化场馆融合、资源共享、互联互通、有效覆盖、特色鲜明的文化馆总分馆服务网络， 使城乡百姓享受更加丰富优质的公共文化服务，推动温州公共文化服务高质量发展。

二、主要措施

（一）完善功能布局，构建覆盖城乡的站点网络。

1. 提升乡镇分馆建设。总结推广现有 70 家“文化驿站”的建设运行经验，全面展开总馆、乡镇（街道）分馆与“文化驿站”（特色分馆）的整合工作。2020 年 5 月底前，全市县级文化馆和省级中心镇、常住人口 5 万人以上的镇以及建有上等级综合文化站的乡镇、街道，在其场馆内按标准建设“文化驿站”，进一步完善全市文化馆总分馆服务体系。

2. 推动村级分馆建设。大力推进“文化驿站”服务网络向农村延伸。积极融入未来社区试点、新农村建设工作，在文化礼堂、 党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）、城市书房等具备条件的基层公共服务阵地建设“文化驿站”，或在上述场馆设立“文化驿站”活动点，开展流动式服务。

3. 引导社会力量参与办站。鼓励和支持企业、社会组织通过提供场地、赞助活动、直接投资等方式参与合作建设“文化驿站”。 以合作共赢为核心，有效拓展公共文化服务阵地，丰富文化产品供给渠道和内容，提升“文化驿站”社会影响力。

4. 拓展文旅融合办站实践。深入推进文化和旅游融合发展， 积极推动旅游景区、历史文化街区建设“文化驿站”，不断扩大公共文化服务覆盖面。强化公共文化机构融合发展，在图书馆、 博物馆、书画戏曲艺术研究院、非物质文化遗产展示馆等场馆内建设“文化驿站”，实现资源共享，优势互补，提高综合服务效能。

（二）丰富服务内容，提高文化活动质量水平。

5. 推进站点标准化建设。根据《关于推进全市文化驿站建设的实施方案》（温文办〔2017〕95 号）要求，“文化驿站”的场地面积以 150-500 平方米为宜，要求环境卫生良好，符合消防安全规范。在讲述区域、听众区域、展示区域分别配备平台、座椅、 展陈等设施，有条件的可设置茶点吧台。配备文化活动必要的灯光、音响、视频展示、网络端口等设备。门口醒目位置应当设置统一的“文化驿站”LOGO 或灯箱。整体氛围布置要求具有文艺范、时尚性和温馨感。

6. 探索“文化驿站”流动服务。对于不具备建站条件，又有 开展活动需求的旅游景区景点、民宿客栈、街道社区等，可采取 流动服务方式。流动式“文化驿站”在场地布置上应当参照固定 站点的做法，向公众预告活动时间和内容，开展活动时应当以海 报广告、易拉宝等方式在醒目位置放置“文化驿站”LOGO，但平 时可不设置 LOGO 或灯箱。

7. 推出高质量分享活动。每个“文化驿站”根据各自场所的 特点，推出高品质、寓教于乐、符合社会主义核心价值观的主题 文化分享活动，一般应包含讲解陈述、展示展演、交流互动等 3个环节和要素，活动时长 60-120 分钟为宜。

8. 拓展延伸总馆服务功能。“文化驿站”在做好站点及流动 式主题分享活动的基础上，应当积极拓展文化馆总馆功能，将文 艺辅导、队伍培训、展览展演等活动微型化，融入日常服务。

9. 增强线上服务能力。鼓励“文化驿站”充分运用网络技术， 开展“云上驿站”活动，构建线上线下相融合的立体化数字文化服务空间，多渠道满足群众的精神文化需求。

（三）完善运行机制，促进公共文化服务均等化。

10. 健全站长负责制。站长负责“文化驿站”日常活动开展， 同时指导下属“文化驿站”开展工作。乡镇“文化驿站”站长原则上由乡镇文化站站长担任。社会参与合作建设挂牌的“文化驿站”除设立站长外，还应由市、县文化馆或乡镇文化站指定一名工作人员负责联系指导。

11. 细化平台运行机制。搭建“文化驿站”文化馆总分馆服 务平台，统一开展数字资源库建设、形象宣传、活动发布、网络 直播、线上报名等工作。

12. 深化资源整合机制。建立系统、全面的活动供给资源数 据库，面向社会做好资源征集工作，吸引社会文艺团体、专业讲 师加入资源库，丰富“文化驿站”分享活动数量和种类。市文化 馆一年组织 2 次以上、各县（市、区）文化馆一年组织 1 次以上的征集活动。

13. 优化点单配送机制。市、县文化馆每季度对本地区“文化驿站”活动的开展情况进行质量评价，评选出优秀活动名单， 并向社会公布。优质的分享活动纳入活动供给资源数据库，让群众“点单”，采用政府购买方式配送到站点，实现供需精准对接。

14. 强化区域联动机制。丰富文化联动项目，创新联动机制， 每个季度开展 1 次以上的“文化驿站”文化走亲活动，促进城乡、区域文化互动交流，有效提升“文化驿站”的跨地区辐射能力。

15. 落实退出机制。社会站点经综合评价后如认定为服务效能不佳，达不到“文化驿站”要求，或站点出于自身原因申请退出的，经县级文化广电旅游行政主管部门同意，报市文化广电旅游局备案后予以摘牌。退出后，其活动不得再冠以“文化驿站” 品牌名称。

三、职责分工

16. 主管部门职责。市文化广电旅游局公共服务处负责协调 市级图书馆、博物馆、书画戏曲艺术研究院以及各专业院团等市 级“文化驿站”的连锁运行和资源调配。县级文化广电旅游行政 主管部门负责审核把关本地区“文化驿站”的选址、建设和场馆 功能提升，并报市文化广电旅游局备案，统一挂牌。流动式“文 化驿站”按照上述程序申请备案后方可开展活动。

17. 文化馆职责。市文化馆把总分馆建设纳入业务常规工作， 加强工作研究、业务指导和队伍培训。每年组织“文化驿站”工作人员开展培训，时间不少于 2 天。负责指导市级“文化驿站”，为其服务基层打通渠道。县级文化馆负责指导本地区的各级“文化驿站”，采用网格化方式，指导开展总分馆各项服务工作，并在资源、服务、技术、资金等方面提供支持。

18. “文化驿站”职责。在总馆指导下开展各项活动，丰富群众精神文化生活，传承中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，推动全民艺术普及。市、县文旅系统内的“文化驿站” 每月开展主题活动不少于 4 次，社会站点每月开展主题活动不少于 2 次，乡镇（街道）文化站的“文化驿站”每月开展活动不少于全站月度活动的三分之一。

四、保障措施

19. 加强组织领导。建立由政府分管领导牵头，文化旅游、发改、财政、体育等相关单位共同参与的工作协调机制，以“文化驿站”为特色有序推进文化馆总分馆制建设。各有关单位要积极配合，加强基层文化资源的共建共享和功能服务的有效融合。

20. 保障资金投入。各县（市、区）文化和广电旅游体育局 要将“文化驿站”建设纳入民生实事工程，为“文化驿站”的建 设和日常运行提供必要资金保障，确保专款专用。

21. 完善考核机制。每年开展“文化驿站”建设和运行绩效考核工作，积极推动考核结果与相关单位预算安排、奖惩等挂钩。 在纳入政府绩效考评的基础上，引入社会第三方开展群众满意度测评。每年评选优秀“文化驿站”及优秀工作人员，予以通报表彰和相应的奖励。

22. 加强宣传力度。各级文化旅游单位要注重开发“文化驿站”相关文创产品，在各类群众文化活动宣传中嵌入“文化驿站” LOGO。市、县文化馆要在场馆和网络宣传平台设置“文化驿站” 活动专栏，定期发布活动信息，接受公众报名。乡镇（街道）综合文化站及其他单位要充分利用自身平台开展宣传，发布活动信息时应当使用规范的“文化驿站”LOGO。

温州市文化广电旅游局2020-5-22

以总分馆为依托 成都武侯区文化馆创新打造"文旅融合发展新场景"

今年3月，文化和旅游部、国家发展和改革委员会、财政部联合发布了《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》，武侯区文化馆积极贯彻落实文件精神，结合文化馆总分馆制建设工作，创新打造“文旅融合发展新场景”项目。近日，武侯区文化馆国风分馆(蜀宫琴台文创场景体验馆)获评成都市第一批非物质文化遗产生活美学场景，这是武侯区落实“打造优雅时尚的文旅新场景”的重要成果。

蜀宫琴台文创场景体验馆是以中国古乐为核心，围绕着蜀文化的传承脉络，以成都文化、历史和自然资源为原创IP，集创作交流、培训表演、展示交易的文旅新场景。蜀宫琴台文创场景体验馆结合宜居水岸绿道风光带的地理优势，打造文旅融合发展新场景，带动武侯区景区文化产业升级，不断提升景区品牌形象，吸引来自全国各地的游客到此打卡。通过文化元素的提炼与设计，将艺术融于场景之中，融合文创产品的开发及销售，以“非遗技艺赋新”和“美学空间营造”为亮点，打造体验型文化消费场景，着力构建空间全景化，体验全时化，时尚全民化的消费新生态。

今年下半年，蜀宫琴台文创场景体验馆结合国能、国美、国学、国乐等主题，策划开展了六场文化雅集公益活动，市民群众在“八月桂秋-解锁宋代仕女造型美学”活动中了解叠环、穿环、串环手法技巧，实操宋仕女发型;在“倭堕低梳髻，连娟细扫眉-唐代丰盈发式”活动中体验抱面梳妆技巧，后包发梳妆技巧、手法技巧;在“国风分馆珠摇花-唐代仕女的热捧潮流”活动中体验辑珠工艺;在“古典妆术雅集-盛世锦妆活动”活动中学习梳挽唐代发式步骤与技巧并进行实操;在“风来暗香·芙蓉锦城 香韵雅集文化活动”中了解香道起源于运用，体验香牌制作工艺;在“古琴公益活动”中揣摩古琴指法、琴歌弹奏，吸引了1000多名市民、游客广泛参与，更有很多传统文化爱好者在线互动交流，希望体验这类公益文化活动，同时也希望可以更多更广泛地举办推广下去。

今后，蜀宫琴台国风分馆将继续融合更丰富的文化资源，从非遗传承、文旅融合、沉浸式新场景打造等多维度做好特色服务业态，策划开展如大师讲坛、国乐演绎、文创展陈、汉服文化等传统文化活动，将中华优秀传统文化推广给更多的游客群众。

四川在线 2021-11-15

推动宝安区文化馆总分馆高质量跨越式发展

深圳新闻网宝安讯（见圳客户端、深圳新闻网记者 曾舒琪 通讯员 左汀汀 刘海燕）文化总分馆建设，让文化资源流动高效，让公共文化服务伸向更远方。8月7日，宝安区文化馆总分馆建设经验分享会暨工作会议在区公共文化服务中心一楼会议室召开。区公共文化服务中心主任、区文化馆总馆馆长刘明军，各街道文化馆分馆馆长、社会特色主题馆和专业文艺社团相关负责人，以及区公共文化服务中心其他领导等30余人参加了本次会议。会议由区公共文化服务中心副主任杨钰哲主持。

宝安是深圳文化建设的中流砥柱与排头兵，在文化馆总分馆建设上，宝安区强化顶层设计，着眼强强联手、优势互补、资源共享，全力深化文化馆总分馆“1+10+N”制度改革，构建起“纵向联动、横向合作”可持续、可复制的公共文化服务“宝安样本”。会上，刘明军介绍了宝安区文化馆总分馆建设的成效和亮点特色。

在宝安文化馆总分馆制建设的过程中，中心总馆不仅加强全区公共文化产品供给的行业统筹指导和资源共建共享，真正实现“资源共享、人才共建、品牌共创、精品共抓”；还以群众需求为导向，通过提升文化馆总分馆服务体系的标准化，促进服务均等化，形成以统一服务标识、统一服务目录、统一服务规范、统一服务平台、统一资源调配等“八个统一”为特点的总分馆服务体系。据了解，目前，宝安已构建了“1+10+N”纵横贯穿、协作、赋能、共享的公共文化服务网络，由中心总馆、10街道分馆、125个社区服务点、4个社会特色主题馆、5个民间社团组成。在分享会上，新安街道分馆馆长林毓彬、西乡街道分馆馆长孙丽平、福永街道分馆馆长罗建民和宝安区文化馆社会特色主题馆上川黄连胜醒狮文化馆馆长黄永杰、宝安区文化馆新乐一邦曲艺社负责人黄强先后作了经验分享。此外，所有参会人员积极踊跃地分享建设经验，并对宝安区文化馆总分馆建设建言献策。

刘明军表示，宝安区文化馆总分馆建设有效推动了公共文化服务品质提升，提升了“城市美学·印象宝安”的气质、涵养，增强了市民的获得感、幸福感。接下来，中心总馆会在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的指引下，用文化的力量引领发展，升级“1+10+N”运行模式，推动区文化馆总分馆协作、赋能、共享的高质量跨越式发展。在打造街道分馆主题特色、实现文化艺术人才共建、继续吸纳优秀文化资源的基础上，搭建共享平台，协作多元供给，赋能宝安家园。

深圳新闻网2020-8-7

四川省县级文化馆图书馆总分馆制建设实施方案

为贯彻落实文化部、国家新闻出版广电总局、国家体育总局、国家发展改革委、财政部等五部委《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》（文公共发〔2016〕38号），进一步发挥各级公共文化馆图书馆在全省现代公共文化服务体系建设中的重要作用，结合我省实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持以人民为中心，以县为基本单位，以统筹发展、提高效能、促进均等为原则，因地制宜推进县级文化馆图书馆总分馆制建设，发挥县级总馆在县域公共文化建设中的枢纽作用、通过分馆把优质公共文化服务延伸到基层，增加公共文化产品和服务供给，为更好地满足广大群众基本文化需求创造良好条件，提供有力保障。

二、工作目标

到2020年底，全省各县（市、区）基本建立起上下联通、结构合理、服务优质、有效覆盖的县级文化馆图书馆总分馆服务网络，广大基层群众享受的基本公共文化服务内容更加丰富，途径更加便捷，质量显著提升，城乡公共文化服务均等化水平显著提高。

三、主要举措

（一）坚持政府主导，因地制宜推进。

科学统筹规划。由市（州）文化行政部门牵头，有关部门参与，统筹制定本地实施方案和建设规划，县级人民政府具体组织实施。各地根据实际，综合考虑当地经济社会发展水平、自然条件、人口分布和文化基础等因素，合理确定总分馆的布局、规摸和标准，在试点的基础上积极稳妥推进，主要依托县级文化馆、图书馆和乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心进行建设，符合条件的县级馆为总馆，在乡村两级基层综合性文化服务中心设置分馆。推动农家书屋与县级图书馆资源整合和互联互通，符合条件的农家书屋纳入图书馆分馆。没有纳入分馆的其他基层公共文化设施可以设立基层服务点，作为总分馆服务的补充和延伸。

完善服务体系。按照填平补齐原则，继续推进县、乡、村三级公共文化设施网络建设。没有县级文化馆、图书馆或设施未达标的县级人民政府，根据实际需要进行必要的新建或改扩建，鼓励充分利用现有设施和资源进行改造。将基层综合性文化服务中心建设和运营管理纳入县级文化馆、图书馆总分馆制统筹推进，优化资源配置，提高服务效能，推动县城内公共文化设施实现有效联通和全覆盖。通过科学合理规划，完善功能布局，统一配置标准，形成以县级文化馆图书馆为总馆、乡镇（街道）综合文化站（中心）为分馆、村（社区）综合大化服务中心等为服务点，功能完善、效能显著、动能充沛的文化馆图书馆总分馆服务体系。

延伸分馆链条。鼓励县级馆在文化街区、旅游景区等人口密集地建设分馆和服务点。鼓动具备条件的学校、科研机构、企业等的图书馆（室）、职工书屋、文化室等根据自身职能特点，在自愿原则下成为县级文化馆或图书馆的分馆。鼓励符合条件、且有资质的上网服务场所成为服务点。

（二）分级分类建设，明确运行机制。

建设县级总馆。进一步加大对县级文化馆图书馆总馆人员、经费、设施、设备、资源等方面的投入，发挥总馆职能，按照本地公共文化服务目录提供标准服务，协调各分馆之间的资源配送，通过工作人员下派上挂制度、资源统筹集中配置机制等，为分馆工作开展提供政策指导、专业辅导、工作督导，定期开展分馆工作绩效评估。

完善乡镇（街道）分馆。规范形象标识。在各分馆统一增挂“某某县（市、区）文化馆图书馆某某分馆”牌匾，统一总分馆形象标识。明确工作力量。乡镇（街道）落实专人，负责分馆相关工作，所辖村（社区）文化专（兼）职管理员由分馆进行业务管理，在村（社区）综合文化服务中心开展工作。乡镇（街道）综合文化站站长兼任分馆馆长。分馆馆长由总馆任命（或者聘任）。承担分馆职能。各分馆在总馆的指导下承担文化艺术辅导、文化活动实施、文化项目承办、特色文化建设、文献检索、流通及传递和数字资源服务等职能，加强对村级公共文化设施的指导和管理，支持村级服务点开展延伸服务。

培育服务点。没有纳入分馆的其他基层公共文化设施设立基层服务点，在分馆的指导下开展公共文化服务，作为总分馆服务的补充和延伸，解决公共文化服务“最后一公里”问题。

探索总分馆运行机制。以全民艺术普及为重点，通过县级文化馆总分馆制，整合县域内群众文化艺术资源，加强对县域内文化活动、文艺创作、文艺辅导、送戏下乡、队伍培训以及演出器材设备调配等方面的统筹。以全民阅读为目标，通过县级图书馆总分馆制，整合县域内的公共阅读资源，实行总馆主导下的文献资源统一采购、统一编目、统一配送、通借通还和人员的统一培训。充分发挥县级总馆的龙头和枢纽作用，因地制宜探索直接管理、统一管理、委托管理等具有区域特点的总分馆制运行机制，切实做好成为分馆的农家书屋出版物补充更新工作。

（三）创新服务模式，鼓助社会参与。

创新服务方式和手段。积极畅通群众文化需求反馈渠道，采取“订单”服务方式，实现供需有效对接，充分运用现代信息、技术和广播电视在农村的覆盖优势，利用国家公共数字文化资源和全省各级公共数字文化服务平台，打造县域内统一的公共数字文化服务平台。充分利用“文化直通车”、流动舞台车、流动图书车等设施和手段，广泛开展流动文化服务，扩大公共文化服务的有效覆盖。

鼓励社会力量参与。鼓动企业、社会组织和其他社会力量，通过直接投资、赞助活动、提供产品和服务，以及采取公益创投、公益众筹等方式，依法依规有序参与总分馆制建设。鼓励有条件的地方采取委托管理或连锁运营的方式，做好总分馆日常管理运行。大力推进文化志愿服务，动员社会专业人士参与总分馆制管理运行。

四、实施步骤

（四）分批试点推进（2018年3月至2020年12月）。

启动县级文化馆图书馆总分馆制省级试点工作，选择基础条件好、工作积极性高的县（市、区）进行试点，试点期限1年，三批共完成21个试点县（市、区），确保每个市（州）1个试点县（市、区）（试点方案另行制定）。国家公共文化服务体系示范区（项目）、省级公共文化服务体系示范县要将文化馆图书馆总分馆制建设纳入创建工作范围，积极开展试点。鼓励有条件的市（州）根据本地实际，开展市（州）级试点建设。

（五）逐步推广建设（2019年1月至2020年6月）。

在第一批试点基础上，各市（州）全面推进县级文化馆和图书馆总分馆制建设，指导各县（市、区）加强总馆建设和分馆建设，除确实不具备实施总分馆制建设的地方外，基本完成辖区内总分馆制建设任务。

（六）总结完善提升（2020年7月至2020年12月）。

全面检查验收各地总分馆制建设任务，总结县级文化馆和图书馆总分馆制建设经验，适时召开总结经验交流会，通报表扬完成任务较好的地区。指导各地进一步完善总分馆制建设，全省基本建立起上下联通、结构合理、服务优质、有效覆盖的县级图书馆总分馆服务网络。

五、保障措施

（七）明晰责任。各地要认真贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》和《四川省公共图书馆条例》中对总分馆制建设的基本要求，把建立文化馆图书馆总分馆制作为加快构建现代公共文化服务体系的重要内容，纳入重要议事日程，明确时间表、路线图，加快推进实施。各级文化行政部门要加强与有关部门的统筹协调，形成工作合力，推动工作开展。各有关部门要积极配合，加强基层文化资源的共建共享。省市级文化馆、图书馆要各司其职，加强标准化设计、专业化指导、科学化管理和效能化运行。

（八）保障投入。各地要对本地基本的公共文化设施建设给予支持，完善设施网络，统筹利用县、乡、村三级公共文化设施和科技馆、工人文化宫、妇女儿童活动中心以及青少年校外活动场等城乡公共设施为实施总分馆制提供必要的基础设施条件。

财政部门要通过现有资金渠道，为总分馆制建设和运营中属于公共财政支持范围的事项提供必要的资金支持。省、市文化主管部门要对率先开展试点工作并给予取得积极成果的县（市、区）一定支持。要鼓励企业、社会组织和其他社会力量，通过直接投资、赞助活动、提供产品和服务，以及采取公益创投、公益众筹等方式，依法依规有序参与总分馆制建设。

（九）建设队伍。各有关部门要在现有编制总量内，落实《国家基本公共文化服务指导标准》（2015—2020年）规定的乡镇（街道）综合文化站编制政策。

根据总分馆的规模、服务人口和服务方式，统筹总馆、分馆的人员配置。探索区城内总分馆人员力量统筹机制和流动机制，加大基层文化队伍培训力度，解决专干不专问题。大力推进文化志愿服务，通过志愿者来补充人员缺口。有条件的地方可通过政府购买服务的方式，解决总分馆人员不足的问题。

（十）绩效评估。加强对总分馆工作人员的培训、考核和管理。

各级人民政府要把文化馆图书馆总分馆制建设情况纳入公共文化服务考核指标。各县（市、区）文化行政部门负责对本级总分馆制建设和运行情况进行日常评估和考核，考核中要引入第三方开展群众满意度测评，并将考核结果与相关单位预算安排、收入分配和负责人奖惩挂钩。

四川省文化厅办公室2020-10-15

山西：2020年底完成县级文化馆总分馆制建设107个

经济日报-中国经济网北京4月17日讯日前，山西文化和旅游厅发布了《2020年全省公共文化领域重点改革任务推进方案》，方案要指出山西省将继续推进公共文化领域改革。到2020年底，全省县级文化馆图书馆总分馆制建设、基层综合性文化服务中心建设达标率均不低于90%。

方案指出，要在2020年底，全省将累计完成县级文化馆总分馆制建设107个，县级图书馆总分馆制建设106个，文化馆法人治理结构改革10个，公共图书馆法人治理结构改革11个，基层综合性文化服务中心建设20588个，基本公共文化服务标准化建设(出台服务目录)市级11个、县级117个。同时方案针对实施阶段进行了详细规划。>>>

方案原文如下：

2020年全省公共文化领域重点改革任务推进方案

为全面贯彻落实中央关于深入推进公共文化领域改革的有关要求，按时保质完成我省公共文化领域县级文化馆图书馆总分馆制建设、基层综合性文化服务中心建设等重点改革任务，持续推进全省城乡现代公共文化服务体系建设，结合工作实际，制定推进方案如下：

一、总体目标

到2020年底，全省县级文化馆图书馆总分馆制建设、基层综合性文化服务中心建设达标率均不低于90%，县级文化馆图书馆总分馆制建设要基本形成布局合理、上下联通、服务优质、均衡发展的管理服务体系；乡镇(街道)和村(社区)基层综合性文化服务中心要集聚宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身功能于一体，打造资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层公共文化服务阵地。省、市两级图书馆、文化馆要创新管理运行机制，进一步完善法人治理结构，建立理事会制度。全省各级公共文化服务机构以服务标准化推动均等化水平进一步提高，广大人民群众基本文化权益得到更好保障，文化获得感、幸福感得以显著提升。

二、重点任务

2020年底，全省将累计完成县级文化馆总分馆制建设107个，县级图书馆总分馆制建设106个，文化馆法人治理结构改革10个，公共图书馆法人治理结构改革11个，基层综合性文化服务中心建设20588个，基本公共文化服务标准化建设(出台服务目录)市级11个、县级117个。

2020年度全省将完成：县级文化馆总分馆制建设14个，县级图书馆总分馆制建设16个；文化馆法人治理结构改革3个，公共图书馆法人治理结构改革1个；村(社区)综合性文化服务中心建设2707个。(具体任务见附件)

三、实施阶段

(一)全力攻坚阶段(2020年3月—5月)

各市要根据全年工作任务，围绕5月底前扫清全部改革任务余量目标，一方面紧抓工作进度不放松，按时完成年度建设任务；一方面紧抓工作质量不降标，已完成的建设任务，要对照相关指标完善、提质、优化。

(二)绩效自评阶段(2020年6月—8月)

各市要按照《山西省县级文化馆图书馆总分馆制建设评价指标(试行)》、《山西省基层综合性文化服务中心建设评价指标(试行)》等规范和标准对所有改革任务开展绩效自评。县级总分馆制建设自评分不得低于900分(总分1000分)，基层综合文化服务中心建设自评分不得低于450分(总分500分)。对任务不达标的县，各市要加强工作指导，及时提出整改要求，督促整改到位。自评报告于2020年8月底前上传邮箱shewenchu@163.com。

(三)督导验收(2020年8月—10月)

根据工作需要，省厅将选派专人对各市重点改革任务完成情况进行实地督导验收、评估，在全省范围内选树典型，推广经验。对未按时保质完成改革任务的，将采取通报、挂牌督办等形式限期整改。

(四)整改提升(2020年10月—12月)

各市要在市级自评、省级督导评估的基础上，认真梳理分析工作中存在的问题和薄弱环节，因地制宜，精准施策，整改提升。要进一步优化强化县级总分馆制管理服务效能；规范基层综合性文化服务中心的经费配套、设施更新、服务提供、人才培养等，不断丰富基层公共文化服务供给内容、方式，有效提升服务基层能力和质量，更好地保障基层群众基本公共文化权益。

四、工作要求

(一)提高政治站位，落实主体责任。公共文化领域重点改革任务是《中华人民共和国公共文化服务保障法》的重要内容，是中央明确的国家级重点工作，也是省政府改革任务及13710督办重点工作内容，2020年是这四项重点改革任务收官之年，各市要高度重视，紧盯目标任务，一手抓疫情防控，一手抓改革任务。“一把手”负总责，亲自督办，逐级逐层压实主体责任，清理任务余量，倒排工期，保持保量完成所有建设任务。

(二)注重绩效评价，务求工作实效。在各实施阶段，各市要严格工作标准，坚持结果导向，务求实效。坚决杜绝“挂牌即可”、“制度上墙即可”，对各阶段存在的问题和薄弱环节进行务实的分析研判，抓主要矛盾，有的放矢，提出可行性改进意见建议和举措。真正实现资源科学统筹、管理高效规范、服务全面提升。

(三)树立示范典型，加强宣传推广。各市要及时总结改革任务阶段性成果，对过程中发现的典型经验做法，加大交流推广力度，促进经验共享、成果共享。要对本域内公共文化服务资源、内容、制度规范等进行统筹管理，提高资源共享度和制度管理有效性。各市对于好的经验做法，可提交省厅，在全省范围内加以宣传推广。

中国经济网2020-04-17

全市一张网 东莞推进文化馆总分馆制建设全覆盖

12月6日-7日,首届全国公共文化和旅游产品云上采购大会交流展示活动在广东省东莞市文化馆举行。活动以“展望十四五 共享文化新时代”为主题,与会专家和嘉宾共同研讨“面向十四五:文化馆行业的创新发展”。

“十三五”以来,东莞市围绕“湾区都市、品质东莞”战略,贯彻公共文化服务保障法,大力推动东莞文化繁荣发展,不断促进公共文化服务迈上新台阶。东莞市文化馆总分馆制建设就是其中一项创新实践。2017年,东莞市文化馆提出“一核多元、分类推进”的总分馆制建设思路,到2020年底,全市基本实现总分馆制线上线下全覆盖,被业内评为近年来国内文化馆总分馆制建设的标志性进展,为全国同行提供优秀样本。

织好全市公共文化服务覆盖网络

东莞市文化馆以数字化建设为主要特色和抓手,根据各镇街和社会力量的实际情况,总馆与分馆形成“平台联盟式”“业务派驻式”“管理委托式”“品牌连锁式”“共享文化馆”等不同的管理模式,进行相应的资源扶持和服务考核,分类分步推进文化馆总分馆制建设。截至目前,东莞市建成文化馆总馆1个,镇街(园区)分馆33个,村(社区)文化支馆373个,基本实现总、分、支馆全覆盖、一体化发展。除了“纵向到底”,联通园区、镇(街)、村(社区)支馆和基层服务点之外,还“横向到边”,联动机关单位、企业、社会场馆,织好总分馆服务网络。

东莞市不断完善顶层设计、健全机制,在总分馆制建设的经费投入、人才建设等方面给予保障。据统计,“十三五”期间,东莞市财政下拨总分馆建设补助经费达1600万元,推动镇街在公共文化设施服务增效提质上投入资金约达4.86亿元,全市建成文化馆总分馆面积约达18万平方米。

作为本次首届全国公共文化和旅游产品云上采购大会交流展示活动举办地点之一的东莞市文化馆沙田分馆,就是今年刚建成的。该分馆颇具特色,既满足当地群众就近参与高质量文化活动的需求,又充分展示了岭南文化的独特魅力。

推动基层公共文化服务质量提升

为破解基层公共文化服务不均衡不充分的难题,补齐基层文化建设的短板,东莞市文化广电旅游体育局等部门出台了相关意见,制定了总分馆服务标准等。东莞市文化馆打造“中央厨房”平台,实现市、镇(街道)、村(社区)文化馆站资源三级配送,打通公共文化服务“最后一公里”。

近4年来,东莞市镇联动,共建40多个文化品牌,广泛开展全民艺术普及和优秀传统文化传承活动。仅2019年,东莞市文化馆总馆开展活动5326场次,场馆人流量达53.86万人次,镇街文化分馆举办活动共计7635场次,受惠群众超过800万人次。同时,数字文化馆形成线上线下互动结合的服务新模式,“文化莞家”平台自2017年开通以来,平台浏览量、直播观看人次和微信阅读人次累计超过2393万人次,运营情况和服务效能走在全国、全省地级市前列。

新形势需要新担当、呼唤新作为。展望“十四五”,东莞市文化馆将围绕东莞全面融入粤港澳大湾区世界级城市群的目标要求,推动加快建设品质文化之都,不断增强人民群众文化认同感、获得感、幸福感。

新快报新闻2020-12-7

陕西省文化馆党总支：让党旗在群文事业的上空高高飘扬

新时代，旗帜高扬；新征程，风帆正满。作为陕西省群文单位的领头羊，成立于1956年2月的陕西省文化馆（原陕西省艺术馆）多年来始终坚持把党的政治建设摆在首位，将党员骨干勇于担当和拼搏奉献的精神融入群文工作的具体实践之中，用文化传承历史，用党旗引领未来。

“作为全省各市县文化（群艺）馆的业务指导单位，我们不应满足于群众文化、非遗保护工作的示范和引领，更要示范和激发干事热情，激励广大群文干部的担当作为，将自觉性、主动性、创造性注入全省公共文化服务建设之中。”陕西省文化馆党总支书记、馆长洪济龙说。

“战斗堡垒”冲锋在前

庚子新春，新冠疫情肆虐华夏大地。除夕当天，随着《陕西省文化馆关于闭馆的公告》发出，陕西省文化馆原定开展的活动被迫按下“暂停键”，但战斗堡垒在危急时刻凝心聚力、冲锋在前的带头示范作用却凸显而出。

陕西省非遗陈列馆云端可享

疫情爆发后，陕西省文化馆迅速成立了疫情防控工作领导小组，实行馆领导二十四小时带班制度，将疫情防控的各项工作及细节落到实处。全体党员干部提高政治站位，通过设立疫情防控“党员先锋岗”等举措，带头值班排查，站在了疫情防控的最前列。

“线下活动不能开展，我们一定要做好线上的公共文化服务工作。”洪济龙表示，闭馆之后，陕西省文化馆通过陕西公共文化数字平台、“陕西省文化馆”微信公众号相继推出了一系列“闭馆不闭网、服务宅家享”线上公共文化服务活动，让广大群众宅在家里便可了解欣赏到陕西的传统音乐、戏剧、曲艺、民间文学、传统美术、刺绣、剪纸等。“服务宅家享”上线以来，受到广泛关注和好评。

陕西省非遗陈列馆云端可享

与此同时，在举国上下众志成城、奋力抗击疫情之际，陕西省文化馆群文工作者们心系一线、满怀热忱，创作了一件件鲜活生动、感人至深的文艺作品。党员业务干部们带头用音乐、舞蹈、书法、美术、文字等多种艺术形式，致敬“最美逆行者”，借作品向全社会传递温暖和力量。其中，陕西省文化馆音乐干部朱宏亮的作品《深情的告白》入选中国唱片《情系武汉、大爱中国》抗击疫情优秀公益歌曲。

组织文化惠民活动下基层

真情温暖你我，大义守望相助。陕西省文化馆党总支向全馆党员和干部职工发出倡议，定向为武汉市群众艺术馆奉献爱心。全馆干部职工、离退休老同志积极响应倡议，踊跃捐款。退休老同志吴根生虽然生活并不富裕，但仍坚持捐款。他的儿子吴志文说：“我们条件不好，但是危机关头，身为国人不能坐视不管，也要略尽绵力。”就这样，3天之内114人共筹集款项2.6万余元。善款全部用于购买防疫口罩、防护服、医用手套等，这些防疫物品被第一时间送至武汉市群艺馆。在抗击疫情的过程中，党员干部充分发挥了模范带头作用，凸显了群文工作者的责任担当和家国情怀。

深入基层带头示范

谈到文学期刊，人们常常联想到好作品的呈现，及背后整天伏案工作的编辑们。但对于由陕西省文化和旅游厅主管、陕西省文化馆主办的大众文学期刊《百花》杂志来讲，文章不是无情物，助力扶贫需躬行。

撒小虎在汉中市南郑区黎坪镇七鸭子村为前来参加竹编培训班的学员讲授传统手工艺在现代生活中的运用

3月末，在疫情稍稍缓和后，在陕西省文化馆第二党支部委员、陕西省文化馆副研究馆员、《百花》杂志副主编撒小虎的带队下，编辑部一行6人，赴汉中市南郑区黄官镇水井村采访汉中藤编技艺省级非物质文化遗产代表性传承人陈良顺，挖掘报道其利用当地优势资源带动乡邻致富的故事，并拍摄短视频在抖音和微博平台上播出。

5月25日至30日，《百花》杂志联合汉中市南郑区文化馆在黎坪镇举办传承人培训班，借助媒体的力量，以传统手工技艺——竹编为抓手，帮助手艺人拓宽思路，提高生活水平，提升生活品质。“将非遗课堂设在田间地头，现场提供具体解决办法以及销路，帮助大家在家门口致富，这吸引了众多村民参与进来，从而鼓舞士气，挽起袖子加油干，共创好生活。”撒小虎说。

“发挥党员的带头示范作用，以业务促党建。《百花》杂志紧密配合省非遗中心、省文化馆非遗部，立足陕西省文化馆在全省公共文化服务和非物质文化遗产保护工作中的龙头优势，积极搭建融媒体平台，采取文化讲座、现场教学、组织活动、线上直播、组织创作文艺作品等多种方式开展扶贫、扶智工作，助力乡村振兴。”陕西省文化馆党总支副书记、副馆长杜俊杰说。

艺术扶贫进校园

此外，陕西省文化馆党总支针对贫困地区的学生开展助力脱贫攻坚艺术教育扶贫项目，自去年3月份以来，除捐赠美术教具和培训辅导所需器材外，坚持每周选派专业艺术培训干部，深入学校为孩子们提供优质的免费文化艺术培训服务，让贫困学生都能享受到均等的公共文化服务。

“学校各方面工作和环境总的来说还可以，但多年来由于我们严重缺乏文化艺术门类素质教育的老师，这项工作一直赶不上来……”位于安康市汉滨区的谭坝镇松坝九年制学校的副校长方弟群表示，“陕西省文化馆把我们学校设为少儿艺术教学实践基地，开展艺术教育助力扶贫活动，这是我们难得的一次机会，为我校解了燃眉之急。”

文化活动凝心聚力

不久前，为庆祝建党99周年、建军93周年，陕西省文化馆党总支践行关于保护秦岭生态的指示精神要求，以党员为骨干，在秦岭深处的柞水县先后举办了“呵护秦岭，走进柞水”采风写生培训和群众书画、演出进军营活动，这是陕西省文化馆“党员文化志愿活动”的一项重要内容，也是馆党总支形式多样、内容丰富的“主题党日活动”之一。

将书画、文艺演出送进军营

进军营活动当天，烈日炎炎，大家不畏炎热，给武警官兵们表演了丰富精彩、热情洋溢的舞蹈、歌曲、小戏、曲艺等节目。“文化建设军民融合发展可更好地满足官兵精神文化需求，为进一步坚定忠诚卫士文化自信、有效履行新时代使命任务，汇聚了精神力量、提供了文化支撑。”武警柞水中队指导员郭昌说。

摄影培训采风

近年来，陕西省文化馆以免费开放为契机，强化责任意识与使命担当，通过加强党建工作，形成凝神聚力、奋发有为促发展的工作氛围。在馆党总支的带领下，群文品牌活动、培训辅导、理论研究、惠民演出、文化扶贫工作等均产生较大影响，对全省公共文化服务建设起到了示范和推进作用，群众文化活动基本形成了省市县乡各级“周周有活动、月月有主题、年年创品牌”活态发展格局。

比如，在基层文化队伍的培训建设方面，陕西省文化馆实施“人才兴文”战略，通过每年10期上千人，具有针对性、可操作性、实效性的免费培训，集中提升了一大批业务干部、文艺团队和文艺骨干的综合素质、服务能力，为推进陕西现代公共文化服务体系建设提供了人才保障。

组织陕西群文美术干部走进柞水开展采风写生培训

“今年下半年，陕西省文化馆全体党员干部将继续发挥好带头作用，深入推动党建工作与业务工作的深度结合，办好文化惠民演出、人才培训、展览展示等大型群众文化活动及开展好线上公共文化服务工作，传承红色基因、讲好陕西故事，让党旗在群文事业的上空高高飘扬。”洪济龙说。

文旅中国2020-7-25

禄丰县文化馆图书馆总分馆制建设取得明显成效

2019年，禄丰县文化馆被确定为楚雄州文化馆图书馆总分馆制建设试点。禄丰县通过认真学习借鉴省内外专家意见和总分馆建设的经验，结合禄丰实际，克服困难，整合资金、资源，文化馆和图书馆共同开展总分馆制建设工作，形成总分馆建设禄丰模式。

模式：总馆+分馆+基层服务点

内容：文化馆图书馆总分馆综合业务管理平台（PC端），微信公众号（移动端），智能文化一体机（大屏端）、人流量监测系统、总分馆标牌、制度牌及相关管理制度。

亮点：一是整合资源。本着优化资源配置，节约成本，提高建设效能的原则，文化馆图书馆共同开展总分馆制建设，两馆共用一套管理系统；二是文旅融合。在文化馆图书馆总分馆建设中真正实现文旅融合，文化一体机实现全县文化资源（图书、文物、非遗）和旅游资源的有效融合；三是提高效能。禄丰县在文化馆总馆、图书馆总馆、14个乡镇分馆、火车南站等配置文化一体机，文化一体机是一个流动的文化馆图书馆，把文化旅游资源送到群众身边，既方便了群众，又提高了服务效能，推动全县公共文化建设有效联通和覆盖。2019年9月，楚雄州文化馆图书馆总分馆建设推进会在禄丰召开，禄丰县文化馆图书馆总分馆建设模式在全州9县1市推广使用。禄丰县先后接待了省文化和旅游厅公共服务处领导及双柏县、姚安县文化同行的检查指导。

（公共服务股 吴加莉）

禄丰县人民政府 2020-8-25

龙岗探索文化馆、图书馆总分馆制，在深圳全市推广

12月23日，深圳市文化馆图书馆总分馆制工作现场推进会在龙岗区坂田街道举办。深圳市从2017年起全面推进区级文化馆和图书馆总分馆制建设，截至今年，全市已建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的区级文化馆和图书馆总分馆制。

据深圳市文化广电旅游体育局党组成员、二级巡视员张杰介绍，此次将推进会地点定在龙岗，主要是因为龙岗在推进文化馆、图书馆总分馆建设中取得了重大进展，扎实地推进了公共文化服务向基层落地。

与会人员一同考察坂田街道文体服务中心

“龙岗模式”在全市推广

推进会上，龙岗、罗湖、宝安和盐田4个区的主要领导或分管领导分别对本区的文化馆图书馆总分馆建设情况、做法措施、预期目标等方面进行了汇报。各区均在供需有效对接、扩大有效覆盖、实现资源整合、推动资源下沉、提高服务均等化水平等方面取得新突破，进一步夯实、健全了公共文化服务网络，实现全市公共文化资源在区域内联动共享。

张杰对“龙岗模式”给予高度评价

张杰在听取了基层文化单位关于文化馆图书馆总分馆制建设的意见和汇报后，对龙岗区的文化建设工作表示高度肯定，赞扬龙岗文化建设工作扎实、建设成效显著，为全市文化建设工作起到了示范作用。

据悉，文化馆、图书馆总分馆制建设作为龙岗区创建省公共文化服务体系示范区的创新示范项目，经过两年的重点打造和扎实推进，已成为深圳创新公共文化服务体制机制、创新服务方式和手段的典范，被深圳市文化广电旅游体育局在全市进行宣传推广。

探索“龙岗模式”

龙岗区文体旅游局局长刘德平在分享时谈到，为保障总分馆建设的有序推进，龙岗区印发了《龙岗区基本公共文化服务实施标准（2019—2020年）》，制定文化馆、图书馆总分馆服务标准，实施公共文化服务目录制度，探索出了总分馆建设的“龙岗模式”。

目前，龙岗区公共文化设施实现区、街、社区三级全覆盖，并打破各层级壁垒，实现互通互联，形成设施、服务、资源的网络体系，服务范围一直延伸到社区，贯通了体系的“最后一公里”。

刘德平汇报龙岗区总分馆建设情况

在文化馆总分馆建设方面，龙岗区现有文化馆街道分馆11个，社区分馆111个，初步建成“1+11+111”的文化馆总分馆体系。全区共投入53亿元新动工建设布吉、坂田北等7大街道文体中心项目；统筹调剂1100万元“民生大盆菜”经费用于保障优质文化类项目“点单式”配送。2020年，龙岗区新增1220万元，招聘122名工作人员进驻11个街道文化分馆及111个社区服务点担任文化指导员，总分馆之间实现统一服务标准、统一人员培训。

与会人员一同观看坂田街道市民文化活动

在图书馆总分馆建设方面，龙岗区目前共有35家图书馆分馆，其中9个街道分馆、22个区域分馆、4个劳务工分馆，已全部加入全市“图书馆之城”统一服务平台。同时，通过实施三年行动计划，龙岗区将建成以区图书馆为总馆，街道分馆和区域分馆为骨干，基层服务点（社区图书馆）为网点，馆外流通点（社区图书室）和城市街区24小时自助图书馆为补充的垂直管理的全区公共图书馆统一服务体系，深入推进“图书馆之城”建设。2019年龙岗区又率先实施总分馆一体化管理体系改革，探索公共图书馆总分馆垂直管理的“龙岗模式”。2019年和2020年共投入2219．4万元通过招标购买服务委托运营，由共建单位推荐、总馆任命分馆馆长，中标方招聘、总馆派遣分馆业务副馆长和管理人员。

据了解，2021年，深圳计划出台深圳经济特区公共图书馆条例，把文化馆、图书馆总分管制建设纳入市政府对各区绩效考核，以龙岗经验等为引领和示范，以法制化和绩效评估的手段推进总分管制建设。

龙岗文化馆2020-12-25

六项措施推进天津市区级文化馆图书馆总分馆制建设

《关于推进天津市区级文化馆图书馆总分馆制建设的实施意见》出台。据经济日报-中国经济网文化产业频道（微信号：cewenhua）了解，该《意见》意在推动天津市各区因地制宜分步推进文化馆、图书馆总分馆制建设，发挥区级总馆在区域公共文化建设中的中枢作用，通过分馆把优质公共文化服务延伸到城乡基层，增加公共文化产品和服务供给，为更好地满足广大群众基本文化需求创造良好条件，提供有力保障。主要有六项措施：（一）把总分馆制建设纳入现代公共文化服务体系。（二）明确功能与运行机制。（三）因地制宜推进总分馆制建设。（四）创新服务方式和手段。（五）引导社会力量参与总分馆制建设。(六)进一步健全城乡基层公共文化设施网络。>>>更多政策可查看中国经济网“中国文化产业政策库”

　　以下为《通知》和《意见》全文。

关于印发《关于推进天津市区级文化馆图书馆总分馆制建设的实施意见》的通知

津文广规〔2017〕9号

　　各区文化广播电视局(文化和旅游局)、新闻出版局、体育局、发展改革委、财政局：

　　为进一步完善本市公共文化服务体系，有效整合公共文化资源、提高公共文化服务效能、促进优质资源向基层延伸，深入落实文化部、新闻出版广电总局、体育总局、国家发展改革委、财政部《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》（文公共发〔2016〕38号），经天津市公共文化服务体系建设协调组会议审议通过，现将《关于推进天津市区级文化馆图书馆总分馆制建设的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　市文化广播影视局 市新闻出版局 市体育局

　　市发展改革委 市财政局

　　2017年12月13日

关于推进天津市区级文化馆图书馆总分馆制建设的实施意见（试行）

　　为加快构建本市现代公共文化服务体系，有效整合公共文化资源、提高公共文化服务效能、促进优质资源向基层延伸，满足人民过上美好生活的新期待，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（中办发〔2015〕2号）、《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《中华人民共和国公共图书馆法》、《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》、文化部等五部委《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》（文公共发〔2016〕38号）和市委办公厅、市政府办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（津党厅〔2015〕35号）有关要求，结合我市实际，制定以下实施意见。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持以人民为中心，以区为基本单位，以乡镇（街道）为重点，以统筹发展、提高效能、促进均等为原则，推动全市各区因地制宜分步推进文化馆、图书馆总分馆制建设，发挥区级总馆在区域公共文化建设中的中枢作用，通过分馆把优质公共文化服务延伸到城乡基层，增加公共文化产品和服务供给，为更好地满足广大群众基本文化需求创造良好条件，提供有力保障。

　　二、基本原则

　　政府主导，统筹实施。发挥区级人民政府在总分馆制建设规划、组织和推进方面的统筹作用，优化区域公共文化资源配置，完善配套措施，鼓励社会参与，确保有序推进。

　　立足需求，有效对接。以群众需求为导向，促进公共文化资源向基层倾斜，增加基层公共文化资源总量，推动公共文化服务与群众文化需求无缝对接，提高工作的针对性和准确度，为群众提供更多优质的公共文化服务。

　　创新机制，资源共享。创新基层综合性文化服务中心管理体制和运行机制，实现文化资源在区域内联动共享，做到物尽其用，人尽其才，发挥整体优势，提升综合效益。

　　因地制宜，注重实效。坚持因地制宜、试点先行，根据各区实际，稳步推进，分类指导，鼓励基层发展特色资源，开展特色服务；及时总结建设经验，发挥典型示范作用，确保取得实质性进展。

　　三、工作目标

　　到2020年，各区因地制宜建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的区级文化馆、图书馆总分馆制。区级文化馆、图书馆为总馆，乡镇（街道）综合性文化服务中心为分馆，村（社区）综合性文化服务中心为基层服务点的三级总分馆制服务体系全面覆盖，总分馆制管理、运行和保障机制进一步完善，广大基层群众享受的基本公共文化服务内容更加丰富，途径更加便捷，质量显著提升，均等化水平稳步提高。

　　四、主要措施

　　（一）把总分馆制建设纳入现代公共文化服务体系。坚持政府主导，科学规划，由市级文化行政部门牵头，有关部门参与，统筹制定本市实施意见和建设服务规范，由区级人民政府具体组织实施。各区根据实际，综合考虑各区经济社会发展水平、自然条件、人口分布和文化基础等因素，合理确定总分馆的布局、规模和标准，并纳入天津市文化设施专项规划。已经实施总分馆制的地方，重在总结经验、完善制度和宣传推广；尚未实施但具备条件的地方，要借鉴成功经验，坚持试点先行，积极开展总分馆建设；暂不具备建设条件的地方，要采取有力措施，尽快达到建设总分馆制的基本要求。

　　（二）明确功能与运行机制。通过区级文化馆总分馆制，整合区域内群众文化艺术资源，加强对区域内文化活动、文艺创作、文艺辅导、送戏下乡、队伍培训以及演出器材设备调配等方面的统筹。通过区级图书馆总分馆制，整合区域内的公共阅读资源，实行总馆主导下的文献资源统一采购、统一编目、统一配送、通借通还和人员的统一培训。总馆对分馆的管理重在业务指导和资源调配。分馆按照总馆的工作安排和服务标准，面向基层群众提供与总馆水平相当的基本服务。有条件的区可以探索总馆统一管理或参与管理各分馆人财物。

　　（三）因地制宜推进总分馆制建设。根据各区实际情况，在试点的基础上积极稳妥推进，主要依托区级文化馆、图书馆和乡镇（街道）综合性文化服务中心、村（社区）综合性文化服务中心等进行建设，以区级馆为总馆，在乡镇（街道）综合性文化服务中心设置分馆，在村（社区）基层综合性文化服务中心设置服务点，作为总分馆服务的补充和延伸。推动农家书屋、城市书吧与区级图书馆资源整合和互联互通，符合条件的农家书屋、城市书吧成为总馆基层服务点。

　　（四）创新服务方式和手段。总馆和分馆要积极畅通群众文化需求反馈渠道，采取“订单”服务方式，实现供需有效对接。充分发挥互联网等现代信息技术优势，利用国家公共数字文化工程和资源，打造区域公共数字文化服务平台。充分利用流动舞台车、流动图书车等设施和手段，广泛开展流动文化服务，扩大公共文化服务的有效覆盖。

　　（五）引导社会力量参与总分馆制建设。鼓励具备条件的学校、科研机构、企业等的图书馆（室）、职工书屋、文化室等根据自身职能特点，在自愿原则下成为区级文化馆或图书馆的分馆。鼓励企业、社会组织和其他社会力量依法依规有序参与总分馆制建设。有条件的地方可探索引入社会专业机构，采取委托管理或连锁运营的方式，通过专业化服务、科学化管理，做好总分馆日常管理运行。大力推进文化志愿服务，动员社会专业人士参与总分馆制管理运行。

　　(六)进一步健全城乡基层公共文化设施网络。按照填平补齐原则，继续推进区、乡镇（街道）、村（社区）三级公共文化设施网络建设。区文化馆、图书馆设施未达标的区级人民政府，根据实际需要进行必要的新建或改扩建，鼓励充分利用现有设施和资源进行改造。基层综合性文化服务中心建设和运营管理，要主动纳入区级文化馆、图书馆总分馆制统筹推进，优化资源配置，提高服务效能，推动区域内公共文化设施实现有效联通和全覆盖。

　　五、组织保障

　　（一）明确工作责任。各区要把建立区级文化馆、图书馆总分馆制作为加快构建现代公共文化服务体系的重要内容，纳入政府重要议事日程，明确时间表、路线图，加快推进实施。区级文化行政部门要加强与有关部门的统筹协调，推动工作开展，形成工作合力。各有关部门要积极配合，加强基层文化资源的共建共享。市级文化馆、图书馆要大力支持区级文化馆、图书馆总分馆制建设，加强业务指导。

　　（二）提供投入保障。各区人民政府要根据实际需要和相关标准，将文化馆图书馆总分馆制建设所需资金纳入财政预算。市财政局会同市文化广播影视局等部门统筹利用中央专项转移支付、市对区文体传媒一般性转移支付和基层公共文化服务体系建设等资金，对文化馆图书馆总分馆制建设、设备购置和提供基本公共文化服务所需资金予以适当补助。各区要对本区基本的公共文化设施建设给予支持，完善设施网络，为实施总分馆制提供必要的基础设施条件。鼓励区级文化馆、图书馆总馆在符合有关规定前提下，统筹利用有关资金渠道，按照规划目标统一采购、调配资源。

　　（三）加强队伍建设。各区有关部门要根据总分馆的规模、服务人口和服务方式，加强总馆、分馆人员配置。要在现有编制总量内，落实《国家基本公共文化服务指导标准》（2015—2020年）规定的乡镇（街道）综合性文化服务中心编制政策。要加强对总分馆工作人员的培训、考核、管理。有条件的地区可通过政府购买服务方式，解决总分馆人员不足的问题。

　　（四）完善评估机制。将区级文化馆图书馆总分馆制建设情况纳入全市公共文化服务体系建设考核指标。各区负责对本区总分馆制建设和运行情况进行日常评估和考核，并积极推动考核结果与相关单位预算安排、收入分配和负责人奖惩挂钩。有条件的地方可引入第三方对总分馆服务效能开展公众满意度测评。

　　（五）积极推动困难村综合性文化服务中心实施总分馆制建设。深入贯彻落实市委、市政府《关于开展新一轮结对帮扶困难村工作的实施意见》（津党办发〔2017〕36号），结合新一轮结对帮扶困难村“十项帮扶行动”，各区要将困难村综合性文化服务中心建设纳入总分馆制体系建设，提升村综合性文化服务中心建设、管理、服务水平。

　　六、进度安排

　　全市将按照“试点先行、分步推进”的原则开展总分馆制建设，分期分批进行推进。

　　2018年，选取有条件的区开展试点建设，力争全市30%以上的区完成文化馆、图书馆总分馆制建设；

　　2019年，进一步扩大试点范围，确保全市60%以上的区完成文化馆、图书馆总分馆制建设；

　　2020年，总分馆制建设在全市推开，100%的区完成文化馆、图书馆总分馆制建设，实现总分馆制服务在各区的全覆盖。

各区可根据本区实际，选择有条件的乡镇（街道）和村（社区）进行试点，分期分批推进。

经济日报 20218-23

河北涞水大力推进文化馆总分馆制建设

8月7日，涞水县文化广电和旅游局在涞水镇北涧头村和石亭镇高村分别挂牌成立了文化馆分馆。

据介绍，为进一步推动城乡公共文化服务均等化发展，涞水县文化广电和旅游局大力推进文化馆总分馆制建设，整合公共文化资源，提升公共文化服务效能，促进优质资源向基层倾斜和延伸。近年来，该县文广旅局根据实际，在基础设施建设、文化活动器乐、服装配备、文化培训等方面加大扶持力度。

北涧头村有良好的传统文化发展史，其县级非遗项目横岐调有70年的发展历史，曾获得该县首届戏曲大赛的铜奖，每年与徐水区等地的剧团进行交流演出。高村河北梆子剧团、书法协会、军乐团广场舞团队等文化活动也是丰富多彩，受百姓称赞。两个分馆的建立将有助于更好地满足广大人民群众对美好生活的向往，提高群众文化生活幸福指数。

今年，涞水县文化广电和旅游局还将在义安镇南高洛村、赵各庄镇白涧村成立文化馆分馆。截至目前，该县已成立文化馆分馆6家。

（记者葛淑霞 通讯员张怡）

保定晚报2020-8-12

建成3处区级总馆 西海岸新区文化馆推进时尚城市建设

近日，青岛西海岸新区文化馆成功通过国家文化和旅游部公共服务司第五次全国文化馆评估定级，获评国家一级文化馆。近年来，青岛西海岸新区文化馆始终坚持 “双百”方针和 “二为”方向，大力推进优秀传统文化创造性转化和创新性发展，在群文活动举办、公益培训开展、公共场馆开放等方面积极担当作为，创新开展了一系列公共文化服务，不断满足市民群众的精神文化新需求。

据了解，新区文化馆精心开展品牌文化活动，围绕文明典范城市建设、精神文明建设等重大主题，积极策划组织了各项丰富多彩、喜闻乐见的群众文化活动，打造了“ 文化欢歌 唱响四季、新区广场舞(网络)电视大赛、春节民间艺术表演”等群众文化活动品牌，高水平举办协办了《西海岸之光》大型文艺晚会、山东省“大家唱”群众合唱展演、“胶南年画”优秀作品展等年均百场群众文艺演出活动，各类活动丰富多彩，亮点频出。每年组织开展 “艺养夕阳”公益培训班、 春季公益培训班、“文艺公益联盟”公益培训班、“欢乐暑期”青少年公益培训班等线上线下文艺培训100余期。

不仅如此，新区文化馆还大力拓展公共服务空间，一方面,加快推进总分馆网格化建设，已建成 3处区级总馆(东部馆区、西部馆区、北部馆区)，23处镇街文化分馆(文化站)，10余处特色主题分馆，为提升文化惠民服务效能、推进时尚城市建设、助力乡村振兴发展发挥了重要作用。另一方面,扎实推进数字文化建设，对标一级馆数字场馆建设标准，积极创建文化综合服务网站和数字文化公众号双平台，实时发布文化动态、文化慕课、文艺作品赏析等图文信息，2021年以来发布各类资讯 270余条，浏览总量达 300万余次。

新区文化馆积极盘活非遗文化资源，创新探索非遗保护利用，开展“非遗+文创”等保护传承模式，重点扶持麦草画制作、藏南钩编工艺等非遗技艺项目，走出一条“非遗+文创”助力乡村振兴的新路子。鼓励创办秦汉文化产业发展公司等企业，提供 1000余个就业岗位，有力促进农民增收致富。非遗再添国字号，茂腔入选国家级非遗，《“秸杆入画”推动乡村振兴》入选山东省非遗保护十大亮点工作，麦草画作品“千古琅琊台”入选山东省首届非遗文创大赛最具代表性非遗文化产品,麦秆剪贴(麦草画手工技艺)、宝山地秧歌、琅琊酿酒工艺入选第五批省级非遗。加强校城合作，联合驻区高校排演 《东渡长歌》等精品力作，让非遗文化焕发新光彩。

下一步，青岛西海岸新区文化馆将深入学习贯彻十九届六中全会精神，深入推进“我为群众办实事”，创新开展更加多元化、专业化的群众文化服务，持续增强公共文化服务效能，助力提升市民群众的文化幸福感和满意度。

信网2021-12-16

黄龙县文化馆、图书馆总分馆制建设工作实施方案

为推进我县公共文化资源共建共享和服务效能提升，促进县文化馆、图书馆总分馆制建设，根据《陕西省文化厅陕西省新闻出版广电局 陕西省体育局 陕西省发展改革委 陕西省财政厅关于印发〈陕西省关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施意见〉的通知》（陕文公共〔2018〕2号）和市文旅局关于县级文化馆、图书馆总分馆制建设的有关会议、文件精神，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记来陕视察的“五个扎实”的要求，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》及市委办、市政府办印发的《延安市加快构建现代公共文化服务体系实施方案》等文件要求，通过建立文化馆、图书馆总分馆体系，突出现代公共文化服务理念，提高服务效能，以县文化馆、图书馆为中心，把优质的公共文化服务延伸到广大基层，增加公共文化产品和服务供给，加快我县现代公共文化服务体系建设，保障全县人民享受公共文化的权益。

二、工作目标

根据省市要求，2020年，在县文化馆、图书馆建立总馆，全县七个乡镇建立文化馆、图书馆分馆，具备条件的村、社区也要因地制宜建立分馆，条件不成熟的村、社区建立服务点，年底前建立起上下联通、服务优质、覆盖城乡的县文化馆、图书馆总分馆服务体系。进一步盘活整合图书馆、文化馆、基层综合文化服务中心资源，推进基础设施标准化、文化资源共享化、服务系统网络化、管理运行一体化，使广大基层群众享有的基本公共文化服务内容更加丰富，途径更加便捷，质量显著提升，均等化水平稳步提高。

三、主要措施

（一）把总分馆制建设纳入现代公共文化服务体系。坚持政府主导，科学规划。由县文旅局统筹做好全县总分馆制建设的组织实施工作。各乡镇、村、社区要积极探索适合本地实际的总分馆建设模式；暂不具备建设条件的要采取有力措施，尽快达到建设总分馆制的基本要求。

（二）明确功能与运行机制。通过县文化馆总分馆制，整合县域内群众文化艺术资源，统筹文化活动、文艺创作、文艺辅导、送文艺下乡、队伍培训以及演出器材设备调配等。通过县图书馆总分馆制，整合县域内的公共阅读资源，逐步实现总馆主导下的文献资源统一采购、统一编目、统一配送、通借通还和人员的统一培训。

（三）因地制宜推进总分馆制建设。依托县文化馆、图书馆和乡镇综合文体中心、村（社区）综合文化服务中心等文化阵地，积极稳妥推进总分馆制建设。乡镇要在8月底前在综合文体中心设置分馆，在符合条件的村、社区基层综合文化服务中心设置分馆，没有条件成为分馆的其他公共文化设施可以设立基层服务点。

（四）创新服务方式和手段。总馆和分馆要积极畅通群众文化需求反馈渠道，采取“订单”服务方式，实现供需有效对接。充分发挥互联网等现代信息技术优势，利用国家公共数字文化工程和资源，打造县域公共数字文化服务平台。充分利用流动舞台车、流动图书车等设施和手段，广泛开展流动文化服务，扩大公共文化服务的有效覆盖。

（五）引导社会力量参与总分馆制建设。鼓励具备条件的学校、企业等根据自身职能特点，在自愿原则下建立县文化馆或图书馆的分馆。鼓励符合条件、具有资质的上网服务场所成为总分馆的基层服务点。鼓励企业、社会组织和其他社会力量，通过直接投资、赞助活动、提供场所、产品和服务，以及采取公益创投、公益众筹等方式，依法依规有序参与总分馆制建设。

（六）进一步健全城乡基层公共文化设施网络。继续推进县、乡（镇）、村（社区）三级公共文化服务设施网络建设。基层综合性文化服务中心建设和运营管理，要主动纳入县文化馆、图书馆总分馆制统筹推进，优化资源配置，提高服务效能，推动县域内公共文化设施实现有效联通和全覆盖。

四、工作步骤

（一）成立领导机构。成立黄龙县文化馆、图书馆总分馆制建设工作领导小组，由县政府分管领导担任组长，县文旅局、县财政局、县经发局局长担任副组长，县文化馆馆长、图书馆馆长及各乡镇分管文化工作副乡镇长为成员。对总分馆制工作进行统一部署，协调解决试点实施中遇到的人员、运行经费等问题。

（二）组织实施。县文旅局牵头抓总，县文化馆、图书馆选派业务骨干指导乡镇完成分馆建设任务，同时积极抓好村、社区、学校、企业等单位分馆和服务点的建设工作。乡镇分馆建设工作于2020年8月底前完成，其他单位分馆和服务点工作根据实际情况逐步推进。

（三）总结提升。在开展总分馆试点服务的基础上，总结经验、破解难题、完善机制、弥补不足，不断提升服务水平。到2021年底，在全县条件具备的村、社区、学校、企业等单位建立县图书馆、文化馆分馆或服务点，基本形成覆盖全县、运转规范、服务高效的文化馆、图书馆总分馆服务网络体系。

五、相关要求

各乡镇、各相关单位要把建立县文化馆、图书馆总分馆制作为加快构建现代公共文化服务体系的重要内容，高度重视总分馆制建设，建立领导协调机制，认真履行主体责任。要将此项工作纳入重要议事日程，明确时间表、路线图，加强设施、经费和人员保障，加快推进实施。县文旅局负责对总分馆建设进行监督和管理，定期组织人员对总分馆体系运营开展评估考核工作，通过评估找出各分馆、服务点的薄弱环节，提出整改要求，推动改进工作条件，提升服务效能，并免费做好相关人员的技能培训。县经发局、财政局、人社局等有关部门要积极配合，为总分馆制建设提供必要的设施、人员、经费等保障支持。

（一）强化投入保障。统筹利用县文化馆、图书馆和镇综合文体中心、村（社区）综合文化服务中心资源优势，通过不断完善网络设施，为落实总分馆制提供必要的基础设施条件。县财政局要把总分馆制建设、运行所需经费列入本级财政预算，及时拨付；鼓励社会力量对总分馆制建设运行投入。统筹使用文化活动费、免费开放经费、农村文化建设资金。鼓励县文化馆、图书馆总馆在符合有关规定前提下，统筹利用有关资金渠道，按照规划目标统一采购、调配资源。

（二）加强队伍建设。各相关单位要根据总分馆的规模、服务人口和服务方式，统筹总馆、分馆的人员配置。有条件的乡镇可通过政府购买服务及志愿者招募等方式，解决总分馆人员不足的问题。

（三）完善评估机制。县政府将把县文化馆、图书馆总分馆制建设情况作为文化体制改革重要内容纳入部门、乡镇年度目标责任考核指标。县文旅局要依据实施方案对总分馆制建设和运行情况进行日常评估和考核。

黄龙县人民政府2020-8-3

临朐县推进文化馆、图书馆总分馆制建设，打造“总馆+分馆+基层服务点”的文化服务网络，助力东亚文化之都创建

临朐县认真贯彻落实《山东省关于推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设的实施意见》部署要求，扎实推进临朐县文化馆、图书馆总分馆制建设，创新公共文化服务模式，以县总馆为“辐射源”，以镇级分馆、村级基层服务点为“基站”，打造“总馆+分馆+基层服务点”的文化服务网络，实现县文化馆、图书馆总馆—镇（街、园、区）分馆—村（社区）服务点的上下联通、共建共享。提高我县文化旅游公共服务水平，营造开放与包容文化，助力东亚文化之都创建。

建设完善公共文化服务网络

完成打造辛寨、五井、冶源等8个镇图书馆分馆，推进五井镇下五井西村、莲花山社区；辛寨镇辛寨社区、大峪等10个镇（街、园、区）共26个村（社区）图书馆基层服务点功能提升。推动全县文化馆分馆建设，完成打造城关街道陡沟社区、东城街道滨河社区等14个村（社区）文化馆基层服务点，实现全县文化馆分馆、基层服务点建设全覆盖。形成县镇村三级文化馆、图书馆总分馆的组织网络，网络体系内推行基础设施标准化、文化资源共享化、服务系统网络化、管理运行一体化模式，实现了全县总分馆制一张网、全覆盖。

创新总分馆制管理模式

建立馆长负责制，打通公共文化服务“最后一公里”。 制定临朐县文化馆总馆、14个镇（街、园、区）分馆和基层服务点工作职责。分别设立总馆馆长、分馆馆长和业务副馆长，业务副馆长由文化馆业务骨干兼任，服务点设立辅导员，由县文化馆业务骨干兼任辅导员，分别制定各馆长、辅导员职责要求。总馆制定统一服务标准和服务规范，统筹开展文化活动和公益性文化培训。根据群众需求，制定年度免费开放时间和免费开放项目，有针对性地开展文化活动，实现形象标识、免费开放公示、服务规范三统一。业务副馆长深入基层，调研分馆及服务点的场地、制度建设，听取群众反馈，详细了解群众文化需求，按照当地的特色及时调整配送服务内容，促进总分馆服务项目与群众需求的有效对接，为城乡居民提供优质、规范、均等的公共文化服务。通过总馆输入优质资源，扩大分馆与服务点的服务总量，更好地发挥分馆与服务点对基层的辐射功能，破解了基层文化场馆（所）怎样“活起来”、如何“强起来”的难题，贯通了公共文化服务的“最后一公里”。

拓展总分馆服务途径

自总分馆制建设实施以来，文化馆总管分馆和服务点开展了形式多样的群众文化活动,打造了临朐县文化建设“四个一”模式，即每个乡镇编排一台剧目或一台文艺演出、打造一个特色文化品牌活动、推出一个以上重点非遗项目、创建一支群众文化艺术表演团体。目前，全县14个镇（街、园、区）组织文艺团队26支，编排剧目50余部，并在各镇（街、园、区）巡回演出，每年演出300余场次，惠及群众40余万人次；创建了幸福五井才艺大赛、石门坊红叶文化节、“活力绽放˙魅力冶源”冶源镇系列文化活动等13个镇街文化品牌； 2020年挖掘、整理、公示了石门坊的传说、柳山流苏传说、黄荆籽枕头制作技艺等25个县级非遗项目；成立了出彩蒋峪人艺术团、庙山村文艺表演队、玉芝舞蹈队等镇（街、园、区）表演团体50余个，有力地推动了全县文化事业发展。

加强数字资源整合

为统筹推进城乡之间公共图书馆均衡发展，临朐县积极做好图书馆总分馆制建设，投资170万元建成26处社区（村）建成服务点，统筹做好总分馆平台建设、图书统采统编统配、数据库建设和图书防盗系统的安装工作，至今，我县所有镇图书馆、基层服务点都与总馆数据互联互通，实现县图书馆总馆、各镇分管、基层服务点图书借阅通借通还。

临朐县文化馆2022-4-29

嘉兴市文化馆总分馆—福气多分馆建成，高标准通过审核组验收

在文旅融合新思路下，嘉兴市文化广电旅游局、嘉兴市总工会联合出台《关于推进文化馆企业分馆建设的指导意见》，明确提出到2022年在全市建成100家内涵丰富、资源融通、特色鲜明、形式新颖的企业分馆。近日，嘉兴市文化馆总分馆——福气多分馆正式建成。10月20日，嘉善县总工会的领导一行对福气多分馆完成验收审核，并对福气多公司做出的工作给予肯定和支持。

凝人心、鼓斗志，建设高品质企业文化

嘉善县总工会领导一行先后来到公司的企业文化展厅参观，通过听取汇报、参观产品等方式，详细了解了福气多公司十四年来的发展变化。对福气多坚持科技创新驱动高质量发展的做法表示认可。在听取了福气多关心下一代成长，认真组织职工开展相关活动以及取得的成效后，审核组对福气多公司所作的工作给予高度肯定。

据了解，经过前期准备，福气多分馆设立了综合活动室、职工培训室、阅览室、谈心室，购进了乒乓球台、体育健身器材等。分馆组织机构健全，制度完备。福气多将根据生产科研工作实际，科学合理组织职工开展各项活动，让职工更进一步感受到职工之家的温暖，营造了理解、友爱、上进的良好企业文化氛围。

福气多相关负责人表示，福气多文化馆建成后，将大力宣传党的路线、方针、政策，传递正能量，弘扬大国工匠精神。将以此为载体，推进高品质企业文化建设，增强广大职工向心力、凝聚力;鼓舞扎实肯干、敢为人先的斗志，推动企业健康稳定发展，用心反哺社会。此外还将在工会的精心组织下，通过各类企业职工喜闻乐见的方式，开展更多有意义的活动，丰富职工业余文化生活，提升广大职工的幸福感和获得感——这是筹建福气多企业文化分馆的初衷，也是未来的使命所在。

践行公益之举，履行社会责任

嘉善县总工会的领导一行对福气多分馆进行了验收审核时，对福气多自创立起就坚持公益慈善，以行动铸就爱心的做法表示了大力肯定和支持。

据了解，作为温热寝具产品领域的龙头企业之一，福气多不仅通过优质产品回报消费者，还积极投身社会公益活动，扶危救困，帮助弱势群体，主动承担社会责任，回馈社会各界对福气多的支持和厚爱。福气多设置了“福气多爱心公益基金”，帮助有需要的弱势人群。福气多还一直开展爱心助学活动，通过捐助爱心学校，捐赠助学款等方式帮助贫困家庭的儿童圆了上学梦。今年洪涝灾害期间，福气多筹集捐赠矿泉水2万余瓶、绿茶饮料2000多瓶，方便面1万余包共三车物资到达新乡市并发放给受灾群众。

企业文化是一家企业的灵魂，也是激发员工使命感、归属感、责任感，驱动公司向前发展的核心力量。嘉兴市文化馆总分馆——福气多分馆的建成和使用，将帮助福气多更好建设企业文化，丰富职工文化生活，塑造昂扬向上的精神风貌，让核心价值观在企业落地生根，将精神力转化为生产力，服务经济社会发展。

嘉兴市文化馆2021-10-26

服务超50万人次！福田区文化馆总分馆建设亮出“成绩单”

12月9日晚，“同心同梦”2021年福田区文化馆总分馆系列之新年文艺专场活动在福田星空剧场热闹上演。活动由福田区公共文化体育发展中心（区文化馆总馆）主办，各分馆踊跃参与，来自总、分馆的16件文艺节目精彩亮相，为一年来文化馆总分馆建设交出一份漂亮的“成绩单”，展现福田三级公共文化队伍的活力和风采。

辐射引领 总分馆艺术特色凸显

福保街道分馆选送的一首器乐《千与千寻》拉开了演出的序幕，大提琴的悠扬磅礴，给人以辽阔之感，仿佛开启一段神秘奇幻之旅。舞蹈主题馆、福田街道分馆联合选送的蒙族群舞《天鹅》，伴随着从容优美的舞步，带领着大家释放心灵。由区总馆选送的歌曲《幸福生活一起走》，展现出积极向上的精神风貌，表现出对幸福生活的憧憬以及理想信念的坚定。

当晚的演出类型丰富多彩，在区总馆的专业辐射引领下，各街道分馆精品文艺作品特色凸显，沉稳大气的男声独唱《我的太阳》、声情并茂的朗诵《同心同梦》、青春洋溢的表演唱《青春有约》、动感和具有民族特色的舞蹈《爵“舞”飞扬》《快乐的日子》《梨花笑》、丰富有趣的歌伴舞《永远的旗帜》《新的天地》等一个个精彩的节目轮番登场，无一不体现出福田文化馆总分馆建设成果，以及辖区群众积极向上和多才多艺的综合素养。现场观众也在精彩纷呈的演出中，感受元旦以及春节临近的气息。

三级联动 打造星罗棋布“文化馆矩阵”

近年来，福田区根据国家和省、市相关要求，着力打造“1个区总馆+7个直属分馆+10个街道分馆+92个社区服务点”的文化馆总分馆服务体系，积极推动总分馆制建设促进优质资源向基层倾斜，通过培训下移、活动下放、服务下沉的方式，充分发挥总馆专业上的辐射、引领和示范作用，努力建设人员互通、资源共享、服务联动的总分馆服务模式，把优质的公共文化服务延伸到辖区各个角落，更好地满足广大人民群众对美好生活的需求。

据介绍，2021年福田区文化馆总分馆联动开展了超300场文化活动，累计服务超过50万人次。联动开展173个公益培训班级，服务超过2.5万人次。联动参与深圳市第十三届少儿花会晒艺大舞台福田赛区的比赛并获得1金、2银、4铜、4优秀的好成绩。

“橙”心诚意 橙马甲谱写关爱之歌

在福田区，活跃着这样一支特殊的文艺人才队伍，他们身着橙色马甲，有一个统一的名字：福田文化志愿者。他们全年积极参与各种文化志愿服务，渲染出了深圳中心区的文明文化底色，让福田公共文化服务事业的枝繁叶茂，体现出蓬勃旺盛的生命力。

当天的活动除了演出部分，还对3支优秀文化志愿分队、5位先进文化志愿工作者、18位星级文化志愿者和44位优秀文化志愿者进行了表彰。时至今日，福田文化志愿者服务队已发展成为1个服务总队，27支分队，正式注册的志愿者达5998人，在福田区文化志愿服务总队的带领下，各文化分馆志愿服务分队积极参与，2021全年组织文化志愿者参加公共文化活动1372场，文化志愿者服务14294小时,受众人数40万人次。

“作为全国公共文化服务体系示范区，福田将继续按照创新发展专项规划要求，深化文化馆总分馆服务体系建设。”福田区公共文化体育发展中心相关负责人告诉记者，下一步将按照主题文化馆深挖特色，街道分馆找准定位的思路，打造星罗棋布、各有特色、上下联通、资源共享的福田文化馆矩阵，进一步探索具有福田特色的文化馆总分馆制建设实践路径。

南都网2021-12-14

东莞乡村文化振兴在路上 完善文化馆总分馆制，激发基层文化活力

文化振兴是乡村振兴的铸魂工程，文化兴则乡村兴。

一直以来，东莞市委市政府高度重视我市基层文化建设，推动乡村公共文化服务水平不断提升。近年来，又以全民艺术普及行动计划、文化馆总分馆制、基层文化百村示范工程等，推动我市公共文化服务提质增效。今年东莞两会期间，有人大代表对乡村文化振兴提出相关议案，引起广泛的关注。

为落实好全国、全省、全市两会精神，推动乡村文化振兴，文化和旅游研究基地（东莞市文化馆）策划推出“东莞乡村文化振兴在路上”，拟从我市文化馆总分馆制、乡村文化设施、传统文化创新发展、社会化参与、文旅融合、乡村文化能人、业余文艺团队、乡风文明、投入与效益、文体品牌活动等十个方面进行梳理，并邀请行业专家提出对策，分享基层经验，通过“主要情况+问题思考+专家对策+案例分享”等方式，探索我市乡村文化振兴的路径、方法、措施，努力在危机中育新机、于变局中开新局，为全面夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”和“湾区都市、品质东莞”建设添劲助力。

东莞乡村文化振兴在路上

第一篇：文化馆总分馆制

完善文化馆总分馆制，激发基层文化活力

主要情况

推进文化馆总分馆制建设是完善公共文化服务体系的重要任务，对有效整合资源、提高效能、促进优质资源向基层倾斜和延伸具有重要的推动作用，从这个意义上说，总分馆制对乡村文化振兴具有重要作用。文化馆实行总分馆制，目的是改造传统“设施孤岛”现象，实现各级文化馆上下联通、共建共享，本质上是文化馆组织体系的再造。文化馆实行总分馆制，重点破解的问题是让分馆“强起来”，通过总馆输入优质资源，扩大分馆的服务总量，更好地发挥分馆对基层的辐射功能，贯通公共文化服务“最后一公里”。

总分馆服务体系逐步完善。2017年以来，东莞大力推进文化馆总分馆制建设，形成了“一核多元，分类推进”的东莞模式。截至目前，全市分类分批建设基层分馆，通过深化公共文化设施功能空间，创新数字化服务方式，已建成镇街分馆24个，占到全部镇街的75%，到今年年底，力争在常态化疫情防控的背景下，实现全市文化馆总分馆制一张网、全覆盖。

总分馆服务机制更加健全。建立了总分馆服务考核标准框架和标准体系，先后发布了《东莞市文化馆服务规范》《东莞市文化馆总分馆服务标准》《东莞市文化馆分馆考核标准》等标准规范，对总分馆的设施与设备、人员、服务、安全和评价提出要求，给出了文化馆总分馆建设和服务的指标“说明书”，并将文化馆总分馆制的建设情况纳入公共文化服务考核指标。建立健全工作领导协调机制、总分馆制建设保障机制、总分馆馆长联席会议协调制度，加强对总分馆制建设、服务运作的统筹协调。

基层公共文化服务能力明显增强。依托总分馆制，市总馆打造集“统筹、策划、生产、组织、配送、指导”功能于一体的高品质文化服务“中央厨房”，通过总馆与分馆、分馆与支馆的活动联动、培训联动、展览联动、品牌共建，有效实现全市公共文化服务的同频共振。

2019年，东莞市文化馆落实全市“基层文化百村示范工程”配送活动共344场，各镇街分馆举办活动共7635场，全市受惠人次超过800万人次。依托东莞市创建全国第一批数字文化馆试点，东莞市以“文化莞家”平台为重点，市镇创新公共文化服务方式，提高基层“触网”的能力和水平，大大提高了基层群众参与文化服务的便捷度。2019年，“文化莞家”平台页面浏览量347.5万次，发布活动、培训预告共2461场，群众订票超过6万张，提供在线报名学位2.2万余个，开展在线直播42场，在线观看人次达231万人次。

问题思考

成绩固然可喜，问题也不容忽视。例如：

部分镇街公共文化设施和服务网络仍然有待完善。总分馆制的建设要点不在设施，而是在设施成网、服务成网，个别镇街文化发展理念滞后，公共文化设施历史欠账较多，导致场馆设施改造和服务功能升级相对滞后。

部分镇街分馆硬件设施建起来了，但是“二级总馆”的作用未能充分发挥。个别镇街分馆对总分馆制的理念还不够清晰，机制还不够完善，总分馆制上下联通的机制没有建立起来；有的镇街人均公共文化支出总体偏低，基层文化人员配给不足，常态化的文化服务供给不足，缺乏制度性的保障和服务。

部分镇街组织管理机制没有建立起来，文化资源配送不到位。安排面向村（社区）的文化资源配送不到位、供给总量不足、覆盖面不够的问题比较突出；有的村（社区）文化活动数量不多、档次不高、内涵不够丰富。

这些问题，需要在实践中不断加以改进和解决。

专家对策

公共文化服务的总体原则是公益性、基本性、均等性和便利性。文化馆总分馆体系建设是践行“均等性”和“便利性”的重要理念创新。十九大报告提出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这一矛盾在我市公共文化服务领域的突出表现，就是“城区”与“郊区”、“城市”与“乡村”、“发达社区”与“欠发达社区”居民享受公共文化产品和服务时的不平衡感和不满足感。文化馆总分馆体系将标准化的公共文化产品和服务尽可能覆盖到基层，切实解决了公共文化服务领域资源配置“不平衡”、服务品质落差大的问题，扩展了文化机构的服务触角，完善了文化服务网络。

从目前来看，总馆提供标准化的文化产品和服务，分馆移植、复制、共享产品和服务的模式，充分发挥了总馆的作用，但还未能深入挖掘分馆的潜力。建议：

第一，分馆不能满足于只做总馆的文化产品和服务的承接者和移植者，而要主动发挥文化“搅拌机”和“发动机”的作用，让文化“受众”变身为文化“参与者”，自发组织文化活动、创编文化产品，革新文化参与方式，使分馆在功能上更接近区域性的“总馆”。

第二，目前的文化馆总分馆制更多体现的是一种行政色彩，体现的是总馆对分馆的业务指导关系，但从文化（与agriculture相联系）自身的定义来看，文化强调的是个体追求“有意味的形式”的自觉行为，这种行为需要的是身心投入、自我欣赏与表演愿望（寻求他者肯定），因此各地分馆应充分发挥“平台”作用分馆“搭台”，市民“唱戏”，而不是文化机构既搭台又唱戏，以至把千差万别的文化主体培养成趣味单一的潜在消费者。简言之，是文化主体决定文化机构的取向，而不是相反。这也是“以人民为中心”的发展理念在文化领域的体现。

东莞市行政学院文化与社会教研部教授 袁敦卫

搜狐资讯2020-7-4

“文化+”视野下文化馆总分馆建设的创新思考

文化是社会持续发展的动力，是新时期社会发展的重要保障。文化的浸润性是持久的，社会文化可以在一定程度上增强社会大众的凝聚力，全面提升城市甚至国家的生命力。在全球化发展的大环境下，文化作为软实力已经成为社会革新、进步的重要内容;只有坚持守正创新的文化发展理念，不断创新社会文化，才会使其发挥出更好的效果。文化馆总分馆制建设的推进是构建现代公共文化服务体系的关键，是有效整合社会资源、提高文化效能、促进优质资源向基层倾斜和延伸的重要载体。因此，在“文化+”视野下的文化馆总分馆建设需要注意和社会群众的桥接，注意与文创的对接，因地制宜地建设“一个体系，多种模式”的文化馆总分馆制，强化文化馆在新时期的文化传播能力。

“文化+”是时代的产物，是一个将文化与其他事物相互结合催生出来的新文化。现在的社会是一个人人都在追求文化，提升自身文化素养的现代化文明社会。所以如何建设好文化馆总分馆，帮助人们提升文化修养是非常重要的。而现在兴起的“文化+”则是利用文化馆来带动其他产业，或者是用其他产业带动文化。这样看来，如何建设文化馆的总分馆，以及如何利用好“文化+”与文化馆的创新结合是当前文化建设者应该思考的事情。

一、构建高效严谨的内部机构

（一）制定层次制度

首先就是要求构建出高效严谨的内部机构，这也是最重要的。一个优秀的文化馆，必不可少的就是高效严谨的内部机构。文化馆可以效仿企业单位制定三层性的组织架构，主席层，执行层，以及属于自己的智囊团。所谓的主席层就是文化馆的一些高层，主席层的人一般需要做出决定。执行层相当于企业公司中经理的职位，负责监督执行其他人做出主席层要求完成的任务。而智囊团是非常好理解得了，无论是哪个大企业都有自己的智囊团。智囊团里面需要有对“文化+”以及文化建设等方面熟悉的专业研究员。智囊团的作用就是给主席层提出意见和建议，让文化馆拥有更好的发展前景。

（二）蛛网分布发展建设

文化馆的建设可以如同蛛网一般，由一个总馆，数个分馆，若干个服务点的分布规律，将整片地区全部覆盖。这样的文化馆不仅拥有很好的协作模式，而且因为蛛网的传导式，可以更好地管理分馆以及服务点。蛛网分布建设拥有更好的协作性，因为这样的运作模式可以使得全国的文化馆都处在同一个脉络中，可以借鉴分享好的建设经验。

二、建立统一的数字化信息服务平台

（一）构建的运用

发挥好文化+的视野，使其变成文化+新媒体。建立统一的数字化信息服务平台，这样才可以使得线上线下共同发展。新媒体是现在社会新潮，用新媒体来传播文化是现在文化馆最为适合的策略。利用网络技术可以制作出来虚拟的网络文化馆，使得文化馆在线上也可以参观，这样就可以打破文化馆在地域上的限制。数字化信息服务平台可以使得各地的文化资源展现在一个平台上，也可以使得总馆以及分馆的协调性更加的配合。

（二）利用大数据

有了数字化信息服务平台，就可以利用大数据的帮助来更好的帮助文化馆总分馆的建设。利用大数据来观察人们去的最多的文化馆，了解人们最喜欢的是哪里的文化分区。将全国的大数据联合起来进行计算，从而计算出更有利于文化馆发展的建设方式。这样可以及时地调控文化馆的总分馆分布。

三、创新品牌活动运作机制，与文化产业积极联动

（一）与文化产业联动

想要在“文化+”的视野下建设好文化馆的总馆与分馆，必须和文化产业积极联动。文化馆的总分馆可以和本地的一些文化大赛，以及当地的文化商品达成合作，各级文化馆可以相互配合，相互协作，这样可以大大地提升文化品牌的影响力。现在的社会也是非常注重文化产业的培养，所以对于文化产业的联动也不妨是文化馆建设的一种形式。

（二）创新形式

创新文化品牌，是文化馆应该做的改变，只有将文化馆的总分馆进行创新，才能走出一条光明之路。文化馆可以适当地联合一些品牌来进行文化宣传，活动的创新也需要从以往的线下改变为线上线下同步进行。或者說是对每年都来参加文化活动的群众给予奖品，又或者是参加活动的线上打卡。只有创新形式，吸引人们的目光，文化馆才能发挥出耀眼的光芒。

在这个信息时代，人们不间断的在吸收各种各样的文化，其中不乏有很多不良的文化被人们接触到。这个时候，文化馆应该给人们灌输优秀文化。所以说在这个“文化+”的视野下，好好的建设文化馆总分馆将是一件非常重要的事情。文化馆是为了满足人民精神需求，总分馆的建设为文化馆带来了新的生命力。探索并且发展总分馆的建设，对社会发挥积极作用。文化馆的建设依旧有着许多漏洞，所以需要更进一步的探索与实施，这样才能更好地推动现代公共文化服务体系。

参考网 2021-8-20

刍议宝安区文化馆总分馆制“1+10+N”模式的实施途径与创新意义

公共文化建设是精神文明建设的重要领域，公共文化体系化、功能化、集团化建设的完善，是实施我国精神文明层次提高的重要举措，因此，实现公共文化的创新和发展至关重要。而进行公共文化总分馆制创建，就是提升公共文化服务的一项重要途径和内容。

一、“1+10+N”总分馆制模式建设概况

深圳市宝安区文化总分馆的建设在学习借鉴全国各地及深圳市兄弟区实践经验的基础上，打破窠臼，突破陈观，立足宝安实际，眼光不仅仅只将局限在各街道公办分馆，而是将视野放大，锁定宝安区辖区内各民间艺术团、各特色民间机构，以实现最大限度的公共文化“共建共享”，积极打造上下贯通、运转高效、服务优质的总分馆制联建格局。

自2018年深圳市宝安区启动文化馆总分馆建设以来，宝安区详细制定了《宝安区文化馆总分馆制建设实施方案》，到目前，宝安区文化总分馆已经构建了一整套完备、协作、赋能、共享的公共文化服务“1+10+N”网络：1 家总馆、10家街道分馆、125个社区服务点、4家社会特色主题馆、5个民间社团组成。2019年8月27日，宝安区文化馆总馆在区文化广电旅游体育局二楼新闻发布厅举行了隆重的宝安区文化馆社会特色主题馆和文艺社团授牌仪式，授牌仪式邀请了时任广东省文化馆馆长、研究馆员王惠君同志参加。王惠君馆长亲自为宝安电子环保展馆、麦轩文化馆、宝艺京剧社、红山茶客家山歌剧团、乡音粤剧团、百靈鸟文艺社等纳入宝安区文化馆总分馆体系的专业艺术社团分馆进行了授牌，并作了重要讲话。

宝安区文化馆总分馆的成立和授牌，实现了强强联手、优势互补、资源共享，共同打造更为丰富、全面的公共文化服务体系，让优质的公共文化服务进一步延伸到基层、延伸到居民家门口，让市民足不出户就能享受到优质的公共文化服务。群众既是公共文化服务的对象，又是公共文化服务的主体。宝安区文化馆总分馆制是新时代对接群众多元化、差异化、常态化文化需求的创新举措，通过广泛发掘辖区文化资源，盘活队伍资源，拓展公共文化服务空间，积极探索“紧密中分散，分散中紧密”的新型公共文化总分馆服务模式。

二、联动打造“文化馆之夜”系列活动

总分馆队伍是建成了，但是战斗力如何，必须拉出来练练，在实战中检验战斗力。理论必须联系实际，如何锻造一支召之即来、来之能战、战之能胜的素质过硬的总分馆队伍，一直是宝安区公共文化服务中心班子在认真思考的问题。

为此，宝安区公共文化服务中心在上级部门的大力支持和关心下，多次召开班子会议，集思广益，大胆创新，以举办“2020年宝安区文化馆之夜暨国庆文化周系列活动”为契机，打响一次“全体联动、全员出动、全域参与”的总分馆协同作战战役，并以此检验总分馆队伍建设的含金量和战斗成色。

一是成立活动专门筹备小组。中心首先成立了以局领导挂帅的“2020年宝安区文化馆之夜暨国庆文化周系列活动”筹备小组，小组成员包括各街道分馆馆长、各特色主题分馆和艺术社团的负责人，同时筹备小组下设办公室，办公室设在区公共文化服务中心，由中心主任刘明军担任，办公室下设资金组、节目组、外联组、宣传组、义工组等，负责活动的具体推进和项目细化工作。

二是统一标识，打造特定品牌识别机制。宝安区文化馆总分馆各成员单位经过共同磋商，多轮讨论，并报请上级部门核准，创新性地推出了“宝安区文化馆之夜”的统一LOGO标识，以及特定品牌识别字体，为此项活动的持续性开展，奠定坚实的文化底色和活动基础，完善可持续发展的进行机制。

三是充分发挥“数字化+”的信息化管理效能。在整个“2020年宝安区文化馆之夜暨国庆文化周系列活动”筹备工作中，各总分馆成员之间通过微信群、QQ群、腾讯会议、钉钉等，充分发挥“数字化+”的信息化管理效能，在会议召开、节目报送、节目审查、背景展板、灯光效果、嘉宾邀请、新闻通稿、媒体对接等各个方面，大部分均在线上完成，大大节约了时间、空间和人力成本，既提升了公共文化服务的效能，又无形中加强了总分馆的数字化建设。

四是成立绩效考核小组。通过此次活动的联办，中心总馆与各个街道文化分馆和特色文化分馆之间加强了馆际合作，进一步形成了扁平化、平行性的网状管理架构，构建了强大战斗力，实现了“一站式、集成式、全覆盖”的宝安特色公共文化服务模式。同时，为更好地开展活动，强化管理，中心总馆和各分馆成立绩效考核联合小组，对活动的开展、日常管理进行绩效量化考核。

宝安区文化馆总馆率先出战，开展首场演出活动。演出于2020年9月27日晚在西乡街道西湾公园固戍码头举行。演出节目丰富多彩，有快板、舞蹈、老歌新唱、电声演奏、合唱等。整个演出从开始到结束，西湾红树林公园的夜空中始终飘荡着跳动的音符，洋溢着节日的祥和喜庆氛围。在晚会演出正式开始之前，中心总馆还别出心裁，举办了独具特色的“迎中秋·庆国庆”宝安文化馆之夜——“冯英杰抗疫主题水墨作品展”现场直播活动。冯英杰是宝安知名漫画家，现任深圳市教育学会美术教育专业委员会副秘书长。在当晚的活动现场，他向观众集中展示了三十幅他在春节期间创作的抗疫国画作品，并为围观的市民群众一一详细讲解。此次“2020年宝安区文化馆之夜”启动仪式和首场活动，始终坚持“以人民为中心”的立场，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬“到人民中去”的志愿服务精神，受到群众的高度好评，他们纷纷表示，希望能经常看到这样的接地气的亲民演出。

本次宝安区文化馆总馆的2020年宝安区“文化馆之夜”活动，呈现动态演出和静态创作同步开展的形式，并在各大直播平台实时直播，实现云端在线观看，据后台统计，总观看人数16万人数，其中，爱奇艺观看人数为32098人，哔哩哔哩观看人数为20539人，企鹅直播观看人数为8791人。云端在线直播拓展了服务方式和服务范围，充分体现中国特色社会主义先行示范区的文化创新活力和文化品格，共享文化成果。

在2020年中秋和国庆双节期间，宝安区文化馆各分馆和特色主题馆也纷纷亮相，接力举办声势浩大的“2020年宝安区文化馆之夜暨国庆文化周系列活动”活动：新安分馆在新安湖社区舞台举办了“2020年宝安区文化馆之夜暨国庆文化周系列活动——国庆七十一周年文艺演出”，受到社区居民好评。航城分馆举行了“紫砂文化·全民传承”陶艺制作活动。福永分馆举办了“睇（看）福永、讲福永、品福永”文化系列活动，活动分别有“鼓舞雄狮”专场演出、“杂技专场”演出、传统美食制作等。燕罗分馆在山门社区举办了“粤圆迎秋”粤剧表演活动，让居民度过了难忘的粤剧粤曲节日。此次联动举办“2020宝安区文化馆之夜”系列活动，是一次对宝安区文化馆总分馆队伍建设的沙场点兵和全面检阅，活动初步实现了“多方联动、统一规划、集中部署、多点开花”的公共文化服务效果，据不完全统计，整个“2020年宝安区文化馆之夜暨国庆文化周系列活动”期间，全区大小活动共40多场次，服务人次达30万人次。

三、“1+10+N”总分馆制模式建设的创新意义

2019年2月18日中共中央、国务院在《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出“文化繁荣的美丽湾区”战略定位。2019年8月9日，中共中央、国务院在《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中提出“推进公共文化服务创新发展，率先建成普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服务体系”。宝安区通过举办此次“2020宝安区文化馆之夜”系列活动，实现了“1+10+N”总分馆制模式下资源的最优配置，社会文化资源得到了充分的统筹利用，公共文化服务效能得到进一步的提升，并在“率先建成普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服务体系”课题中，取得了一定的经验：

（一）健全联动机制，加强统筹管理。活动将所有经费放在一个盘子里，通盘使用，通盘考虑，通盘调配，有效达成了总分馆“纵向联动、横向合作”的目的，实现了“资源联享、服务联手、品牌联创、统筹联动”的创新型、特色化、生态型总分馆制，实现全区公共文化服务均等化、普惠性、高质量和广覆盖。

（二）坚持工作导向，实现服务融合。宝安区文化馆总分馆建设的出发点和最终落脚点，都是为了满足广大公众的公共文化权益需求。因此，按照公共文化服务的公益性、普惠性原则，宝安区文化馆总分馆制通过“1+10+N”模式，实现了资源的整合化，实现区域文化建设的科学管理，通过各个特色分馆，取长补短，根据街道和社区特色，开展不同层次、不同风格的文化活动，提供不同特色的文化服务，满足群众对文化的多元化需求。

（三）注重形式创新，丰富活动体验。宝安区文化馆总分馆大胆吸纳优秀社会民间力量，以社会特色主题馆和社团的方式，实现文化艺术人才共建，搭建共享平台，协作多元供给，参与公共文化服务的共建共享，让群众文化没有观众，真正实现“群众文化为群众，群众文化群众建”。

（四）探索新媒体运用，打造5G云服务。文化馆总分馆的发展需要不断的适应社会的潮流，向多元化发展，必须要有一个强有力的信息资源平台，以实现公共文化总分馆制建设的创新。宝安区文化馆总分馆制通过“1+10+N”模式，充分激活了各个区域的分馆的文化服务信息平台，利用各自的微信平台、APP公众号，呈现信息互动，让总馆和分馆以及其他部门做到无缝沟通，让有条件的分馆、特色馆、民间社区逐步开展5G数字化平台创建，实现文化信息和资讯传播的高速快捷化“文化云服务”。

（五）发掘本土人才，提升服务品质。宝安区文化馆总分馆制的“1+10+N”模式，有利于广大群众参与到文化活动当中来，有利于培养群众的文化意识，加大我区的文化骨干和文化志愿者建设，同样也能够使群众的文化层次得到一定程度的提高，通过活动的开展发掘本土人才，提升服务品质，实现文化的共享，提高区域性的整体文化水平。

四、结语

总之，宝安区文化馆总分馆制将在上级及有关单位的大力支持下，勇于创新，践行新时代特区精神，敢闯敢试，开放包容，务实上进，追求卓越，努力满足人民群众对美好生活的向往，擦亮公共文化新品牌，进一步加强对区域内文化活动、文艺创作、文化培训等方面的管理统筹，主动融入大湾区人文建设，聚焦城市文化品质，推出有号召力和影响力的“普惠性、高质量、可持续的”群众文化品牌活动，为全国文化馆行业提供更多可供参考的宝安经验和宝安示范，提供更多可借鉴、可复制、可操作的公共文化服务先行示范“宝安样本”。

民族文汇2022-4-23

东莞市文化馆总分馆：发扬钉钉子精神，为加快建设“品质文化之都”贡献力量

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划实施的开局之年，也是“品质文化之都”建设关键之年、攻坚之年、提速之年。3月4日召开的全市文化广电旅游体育工作会议暨“品质文化之都”建设推进会明确提出，要推动各项工作朝着“品质文化之都”聚焦发力。面对新形势新任务新挑战，东莞市文化馆总分馆将如何发力，展现新担当新作为，开创新局面？3月5日召开的东莞市文化馆总分馆2021年工作对接会给出了答案。

2021年是东莞市文化馆总分馆高品质建设年。东莞市文化馆党支部书记、馆长黄晓丽在会上强调，要凝心聚力，统一共识，以高度的政治站位，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，发扬钉钉子精神，将各项工作做实做细，推进文化馆事业高品质发展，为市民群众营造更加浓郁、更具内涵、更有活力的城市文化氛围，为东莞加快建设“品质文化之都”贡献力量。

会议通过项目讲解和现场讨论两大环节，逐一梳理安排文化馆总分馆2021重点工作项目，及时解疑答惑，将任务落实到具体人员，推动各项工作按时按质实施。

庆祝建党100周年

实施10项全市性主题群文精品活动

围绕庆祝中国共产党成立100周年，东莞市文化馆总分馆对2021年全年工作进行精心规划，将推出10项全市性群文精品活动，包括“梦圆百年 文化共享”2021东莞共享文化年活动、“奋斗百年路 启航新征程”第六届东莞市合唱节、“光辉道路 百年梦想”东莞市庆祝中国共产党成立100周年主题文艺演出暨精品巡演及系列群文赛事活动，其中5项被作为东莞2021年“品质文化之都”建党100周年文艺创作和文旅活动重点推进。

其中，全新打造的2021东莞共享文化年系列活动，是2021年东莞十件民生实事内容之一。活动全年开展、全市覆盖、全民参与，以“共享”发展理念为核心，将依托总分馆体系，最大限度调动社会各界力量资源，打造100个“文化莞家”共享空间、100个共享文化标志性活动、100支共享文化服务队伍和100个共享公共文化服务产品，让全体市民共建共享文化发展成果。

今年是群文创作赛事大年，东莞将开展六大全市性群文赛事和参加三大省级赛事，并为第十九届“群星奖”评选打磨作品。东莞市文化馆总分馆计划紧扣“建党100周年”等重大主题，做好参赛作品的创作规划，广泛发动群文创作者踊跃参与作品征集，努力打造一批彰显时代精神、体现东莞特色的精品力作，同时对过往获奖群文精品进行重新编排巡演，向建党100周年献礼。

与以往不同的是，为了提升东莞合唱节的影响力和参与度，“奋斗百年路 启航新征程”第六届东莞市合唱节扩大参赛规模，不仅在全市各镇街设立分赛区进行初赛，增加合唱团人数，并设置公开组，鼓励来自全市的业余合唱爱好者组团参与。

总分馆高效协同运作

丰富城乡公共文化服务和产品供给

东莞市文化馆总分馆是全市群文事业高质量一体化发展的基建和载体。经过5年的建设和运营，2020年东莞市文化馆总分馆全市总体布局成型，建成市总馆1个、镇街（园区）分馆34个，村（社区）支馆521个，规模效应初显。会议强调，下来将进一步巩固总分馆体系，各分馆立足各自区域特色发展需要，通过高效协同运作，共建普惠全市的大型文化品牌项目，提升公共文化服务品质和效能。

2021年，市文化馆将进一步明确分馆、支馆建设及运作的相关标准指引，各分馆升级自身场馆常态服务，努力打造成当地文旅融合景点，同时加快推进本区域支馆全覆盖，挖掘社会力量发展一批共享文化馆，拓展东莞基层文化阵地。在品牌服务上，加强市、镇街（园区）、村（社区）三级服务联动，2021年将继续开展全民艺术普及行动计划、创新开展“东莞文化四季”和“东莞文化年历”传统文化线下体验活动、做好非遗传承保护等，推动城乡公共文化服务提质增效，满足人民美好文化生活需求。

值得关注的是，2021年全民艺术普及行动计划将统一步调、规范管理。其中，“东莞市民大学堂”公益培训班市镇教学点计划于3月27日统一开班。

文化馆事业高质量发展

提升东莞文化知名度和影响力

全市文化广电旅游体育工作会议暨“品质文化之都”建设推进会提出，到2025年，东莞基本形成与“湾区都市”相匹配的文化优势。围绕增强东莞文化优势，2021年东莞市文化馆总分馆将办好办强国家、省、区域性重大项目，通过数字化、社会化、理论化的平台建设，为文化馆事业高质量发展提供多方位保障，同时提升东莞文化知名度和影响力。

“品质文化之都”建设，涉及面广、工作量大，是一项庞大的系统工程，必须得到社会各界的广泛认同和积极参与，调动全社会力量去激发创意，激发力量，积极营造“人人参与、人人共建、人人共享”的浓郁氛围。2021年，市文化馆将继续探索供给侧改革，落实《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》要求，办好“2021粤港澳大湾区公共文化和旅游产品（东莞）采购会”，努力打通采购供应链，对接基层需求，实现文采会提质增效。同时积极推进公共文化服务社会组织孵化中心建设，为东莞公共文化服务培育扶持一批优质的社会主体，引导各社会主体成为东莞公共文化建设的中坚力量。

在推进“智慧文化”建设上，市文化馆计划加强对线下文化活动品牌的全流程再造和数字化提升，实现线上线下双轮驱动，并加大“文化莞家”平台建设力度，强化大数据分析运用，及时了解市民的多元文化需求和评价反馈，为总分馆策划服务产品提供科学的依据。此外，发挥国家文化和旅游研究基地（东莞市文化馆）作用，依托基地平台资源，为东莞公共文化服务建设提供智力支撑，并向全国输送东莞经验与做法。

i东莞2021-3-6

《以“文化驿站”为重点高质量推进文化馆总分馆制建设实施方案》政策解读

近日，温州市文化广电旅游局发布了《以“文化驿站”为重点高质量推进文化馆总分馆制建设实施方案》（以下简称《实施方案》），为便于公众理解和执行，现将《实施方案》解读如下：

一、《实施方案》出台背景

文化驿站是温州市着力打造的公共文化服务创新项目，是时尚化、休闲式、体验版、互动型、文艺范的休闲空间，纳入文化馆总分馆服务网络，推出多种文化艺术分享和体验活动，满足人民群众对文化生活的多种元需求，提升公共文化设施的效能。

至2019年底，温州市已建成文化驿站70家，由社会力量提供场地参与建设的有44家。为进一步促进优质文化资源向基层倾斜和延伸，在总结现有成熟经验基础上，围绕服务标准、主要措施、管理机制、保障措施等四个方面提出22条具体举措，有效厘清文化驿站发展中的模糊边界，进一步明确社会力量参与的路径和方法，有力保障和促进文化馆事业发展。

二、《实施方案》总体目标

以推进“文化驿站”建设为主要抓手，有机串联全市各级公共文化场馆、设施以及社会各类有效资源，进一步完善多类型文化场馆融合、资源共享、互联互通、有效覆盖、特色鲜明的文化馆总分馆服务网络，使城乡百姓享受更加丰富优质的公共文化服务，推动温州公共文化服务高质量发展。

三、《实施方案》工作内容

一是完善文化驿站功能布局，构建覆盖城乡的站点网络。2020年5月底前，全市县级文化馆和省级中心镇、常住人口5万人以上的镇以及建有上等级综合文化站的乡镇、街道，在其场馆内按标准建设文化驿站，进一步完善全市文化馆总分馆服务体系。大力推进文化驿站服务网络向农村延伸。鼓励和支持企业、社会组织通过提供场地、赞助活动、直接投资等方式参与合作建设文化驿站。积极推动旅游景区、历史文化街区建设文化驿站，不断扩大公共文化服务覆盖面。

二是丰富文化驿站服务内容，提高活动质量水平。推进站点标准化建设。对于不具备建站条件，又有开展活动需求的旅游景区景点、民宿客栈、街道社区等，可采取流动服务方式。文化驿站根据各自场所的特点，推出高品质主题文化分享活动，活动时长60-120分钟为宜。在做好站点及流动式主题分享活动的基础上，应当积极拓展文化馆总馆功能，并要增强线上服务能力，多渠道满足群众精神文化需求。

三是完善文化驿站运行机制，提升城乡均等化水平。健全站长负责制，负责文化驿站日常活动开展。社会参与合作建设挂牌的文化驿站除设立站长外，还应由市、县文化馆或乡镇文化站指定一名工作人员负责联系指导。搭建服务平台，统一开展数字资源库建设、形象宣传、活动发布、网络直播、线上报名等工作。建立系统、全面的活动供给资源数据库，面向社会做好资源征集工作，丰富分享活动数量和种类。优化点单配送机制、强化区域联动机制，建立推出机制，有效提升跨地区辐射能力。

《实施方案》同时明确了各方职责，以及组织领导、资金投入、考核机制、宣传推广等保障内容。

温州市文化广电旅游局2020-5-15

从“送文化”到“种文化” 思茅区文化馆“三步骤”扎实推进总分馆建设

为推进思茅区文化馆总分馆制建设，构建现代公共文化服务体系，推动有效整合公共文化资源、提高公共文化服务效能，促进优质资源向基层倾斜和延伸，5月25—27日，思茅区文化馆总分馆制建设的7个分馆和其所属的乡（镇）服务点正式挂牌成立。在文化馆总分馆建设方面，思茅文化馆扎实推进“三步骤”，促进思茅公共文化健康发展。

建设“平台共享、资源互补、区域联动、对接需求”的文化馆运行机制

按照“总馆 + 分馆 + 服务点”的基本构架，到2020年6月底前，以现代网络技术通信为依托，建立以思茅区文化馆为总馆，各乡镇文化广播电视服务中心为分馆，村（社区）为服务点的总分馆服务体系。通过共建共享，互联互通，网络管理，将文化馆文化信息通过网络快捷的方式向社会群体传输更多、更丰富文化信息内容，将资源汇集后让群众进行分享，真正做到区域城乡文化服务全覆盖，通过传统的阵地服务模式向网络化的服务模式转变，形成 “总馆→分馆→服务点”总分馆延伸服务体系。

以赛事为抓手，增强公共文化服务供给能力，联合打造文化精品

以赛事为抓手，挖掘扶持创作力量，以国家、省、市、区赛事和“我们的节日”地方节庆为导向，开展文化创作、采风活动。每年通过农民工艺术节、广场舞大赛、精品文艺节目展演、大型民族节庆活动等项目，激发区域内文化创造活力，强化数字文化服务平台建设，促进数字文化资源在总分馆间流动互补，构建开放联动，提升公共文化服务水平和服务能力。

打破传统文化壁垒

进一步推动和吸引社会力量参与公共文化服务，增强公共文化服务的适用性、考虑老百姓的需求，做到机制创新，提高群众多元多样化文化需求率，吸引更多的老年人、青年人、少年儿童（群众）参与到文化馆站的活动当中，才是真正把“文化”做到“家”。积极与各类公共文化设施机构紧密牵手。“群众文化”、“市民文化”、“公共文化”必须打好“主课拳”，然后才能实现公共文化“共融和共赢”。同时，加大资源整合力度，打通公共文化服务“最后一公里”，“整合社会资源”——通过社会治理、资源整合，使更多设施和资源成为老百姓公共文化服务的重要载体，使“整合社会资源”落到实处，使文化场馆“活起来”。

文化馆总分馆制建设是以区级为基本单位，以乡镇为重点，以统筹发展、提高效能、促进均等为原则，推进区域城乡文化全覆盖，将更优质公共文化服务延伸到基层农村。目前，思茅区文化馆共建成总馆1个，分馆7个，服务点7个。全力构建区、乡（镇）、社区（村）公共文化服务配送体系，通过共建共享、互联互通、网络管理，建设“平台共享、资源互补、区域联动、对接需求”的运行机制，实现了区、乡（镇） 、村（社区）上下联动的总分馆制建设，实现“送文化”到“种文化”的根本性改变。

搜狐网2020-5-28

东莞市文化馆茶山分馆总分支馆建设经验获点赞分享

中国文化馆协会基层文化馆（站）建设委员会成立大会于5月18日至20日在重庆市大渡口区召开。东莞市文化馆茶山分馆作为委员单位参加会议并作经验发言。茶山镇宣教文体旅游办党支部书记、茶山镇文化服务中心主任、东莞市文化馆茶山分馆负责人黎晖介绍了茶山分馆围绕总分支馆建设取得的成绩和工作亮点，获得与会专家领导委员的赞誉和好评。

近年来，在东莞市文化总馆正确引领带动和茶山镇委镇政府高度重视文化建设工作支持推动下，茶山分馆以文化滋养基层群众心灵，让人民群众在文化的滋养中享受美好生活，深入实施打造大湾区优秀传统文化实践地三年行动，并配套实施基层文化扶持奖励办法、文化精品专项资金管理办法等一系列奖励激励举措，基层文化动力澎湃。在市文化总馆的创新探索、指导支持下，茶山分馆于2016年被纳入全市第一批总分馆建设试点和“平台联盟式”分馆的首个建设试点，并由此开启现代新型文化馆的实践之路，极大满足了人民群众对美好生活的新期待。

一是创新办馆思路，打造“一站式多元化”文化主阵地。

文化春雨，滋养茶山。近年来，茶山分馆依托市文化馆，以建设现代新型文化馆为定位，以更均衡、更充分地满足人民群众精神文化需求为导向，统筹线上线下打造一站式多元化综合服务阵地。于线下，对馆内的各功能区进行重新整合，开设艺术大讲堂、文旅科创厅、展览馆、多功能数字培训室、音乐室、舞蹈室、书画室、文联室等功能空间；围绕茶山本地特色，打造了新时代文明实践展示馆、党建主题文化展示馆、茶文化主题展示体验区、茶文化空间、茶山书斋、红色文化学习阅读区，形成了兼顾文艺、休闲、展览、阅读的综合区域。于线上，不断拓宽数字文化服务范围，特别是去年疫情期间，线下文化活动无法开展，茶山分馆便统筹各平台数字资源，并新推出《文化茶山》、《文旅茶山》公众号，创新开设抗疫主题线上文艺作品展播、“艺术云课堂”“云上展览”“云宣讲”“云上文艺”“云上非遗”等公共文化项目近220期，服务群众近87万人次，其中3门课程入选国家全民艺术普及云课程，有关做法吸引央视、国家级核心期刊《文化月刊》《中国文化报》等的报道。

二是创新服务模式，构建特色总分支馆服务体系，为乡村振兴注入文化动能。

基层文化，沃土根深。在市文化馆的支持和指导下，茶山分馆以充分满足镇、村群众文化需求为着力点，不断将优质的文化资源向农村倾斜和延伸，打通文化惠民的最后一公里。2020年在全市率先实现村（社区）特色文化馆支馆全覆盖。茶山分馆用文化为乡村振兴凝神聚力，依托总分支馆服务体系，组织了全镇的群文骨干、文化志愿者等组建文化小分队，分片区深入农村指导开展特色文化馆建设、“一村一品”建设、文化演出、文艺培训等工作，并组建一支40人的专职文化管理员队伍，按需分派至村提供文体活动和文化讲解服务。依托完善的总分支馆体系，每年按照大于1:3的比例，带动各村支馆按不低于1:1的比例，全年提供培训、演出、展览等活动不少于600场次。大力推动各村（社区）与文化协会结盟，培育出文体协会13个、群众特色文艺队伍50多支，打造了忠孝文化节、开灯文化节、松糕文化节、卖懒文化节、和谐邻里节等一批乡村品牌活动，培育了寒溪水红色粤剧文化、刘黄龙狮文化、粟边书法艺术等多个文化特色艺术之乡。

三是充分发挥总分支馆职能，锻造本土特色文化品牌

近年来，茶山分馆结合重大主题、重要节庆、重点项目，通过深入挖掘弘扬优秀传统文化、激活提炼本土特色资源，主动与国家、省、市合作共建，“十三五”期间累计举办了“茶花杯”全国美丽乡村主题歌曲征集推广、乡村春晚、“张穆杯”东莞市青少年书画现场大赛、庆祝中国农民丰收节、非遗亲子嘉年华、茶山·南社传统文化季等120多项、3300多场精彩纷呈的品牌文化活动，服务群众近1500万人次。特别是通过每年与市文化馆合作共建，使具有500多年历史的茶山“茶园游会”重焕新彩，不仅打造成为大湾区地区知名的非遗和文旅融合展示交流平台，还于2020年入选第五批国家非遗名录。传统文化大巡游、乡村趣味运动会、万福宴等系列活动，分、支馆积极作为，组织了近千名村民参与文艺表演，万余名老人共享万福宴，使群众不仅受到中华传统美德熏陶，也感悟到邻里间的情谊与温暖，使文化自信具有更加坚实的基础。

四是培育激励文艺名家骨干，提升茶山原创实力魅力。

近年来，茶山大力培育和激励本土文艺名家骨干，以参加群星奖、少儿花会、年度文艺作品评选等国家级和省市重点赛事为目标，积极组织各文艺协会、名家骨干开展文艺作品创作、参赛及推广，精品佳作迭出，荣誉硕果累累。原创歌曲《幸福的哭嫁》获第十二届中国艺术节暨第十八届群星奖决赛入围作品奖；歌曲《给耳朵装个开关》入选全国第五批新创少儿歌曲30首第一名，荣获广东省群众文艺作品评选音乐类一等奖；原创舞蹈《公仔情画》荣获广东省第七届群众音乐舞蹈花会广场舞类别金奖，歌曲《我想让你老得慢点》、《追着幸福飞》等多首原创歌曲登上央视展播或在《学习强国》等全国省市平台展示推广，小品《城市印象》、音乐《小区保安》、《我的偶像老兵》、舞蹈《请战书》、《蒸蒸日上》等本土原创作品频出惊艳，斩获各类奖项，充分展示茶山原创实力和水平。近年来，茶山连续两届荣获“全国文明村镇”荣誉称号，获评国家“一带一路”文旅融合先进单位、省群众文艺作品音乐创排基地、省民间艺术之乡、东莞（茶山）乡谣音乐创作研究基地等称号；推动茶山“茶园游会”项目入选国家级非遗，南社村获评“全国乡村旅游重点村”“全国文明村”“国家AAAA级旅游景区”，南社古村落被写入《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》国家战略。

征途漫漫，惟有奋斗。新时代新征程，新使命新作为，接下来，茶山文化分馆将继续把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，砥砺初心、奋勇前行，朝着建设理念更加先进、服务更加便捷、供给更加丰富、覆盖更加广泛的现代型文化馆不断迈进。（王琦）

中华文化旅游网2021-5-20