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目　　录

冶溪：推进政务公开 打造阳光政务 2

寒亭区杨家埠旅游开发区推进基层政务公开提升居民“三感”指数 2

潍坊寒亭区固堤街道：三点发力 促进政务公开提质增效 3

兰陵县打造“1+1+N”政务公开矩阵模式 提供县域治理新经验 4

安丘市石堆镇：以公开强“三微”提升乡村治理效能 5

政务服务迭代升级，为“幸福天桥”加码 6

宝鸡市渭滨区：政务服务品牌何以叫响全省？ 7

打造特色政务服务 当好优化营商环境先行官 9

加强数字政府建设 全面提升政府履职能力 10

“掌上办”“指尖办”“一网办”……数字政府如何建？ 15

准确把握新时代数字政府建设的定位与方略 16

数字政府如何“慧政”又“惠民”，看河南移动和濮阳县的新探索 18

坚定不移推进数字福建建设 高标准打造高效协同数字政府 20

北京市平谷区金海湖镇探索发展乡村休闲新业态 23

告别“九龙治水”　提升治理效能——四川省德阳市罗江区推进全科网格建设 24

宁夏吴忠市红寺堡区：搬迁之地变发展新“故乡” 26

贵州省贵阳市实施“筑固工程”推动红色美丽村庄试点建设 28

“伙场”整治美了环境富了村民 30

点燃抓党建促乡村振兴“主引擎” 32

“党建+”提升基层党建工作实效探索与思考 33

肃州区：探索基层党建新路径 展现引领乡村振兴新作为 36

唐山路南区探索党建引领基层社会治理新实践 37

凤岗镇以创建示范工作为契机，打造全域党建新样本 39

巴马党建引领推动基层善治 40

磐安镇：坚持党建引领 探索乡村治理新模式 41

河北迁安：党建新“引擎” 赋能乡村振兴 43

中国共产党理论创新的内在逻辑 44

用党的创新理论推动高质量发展 46

不断开辟马克思主义中国化时代化新境界 47

用数字科技“点亮”乡村

“明明拥有众多AAAA、AAAAA景区，河南土生土长，酷爱旅游的我竟不知道辉县的存在。”深圳大学的石淇帆决定用小程序做点什么。“藏在深闺”的家乡风景如何擦亮“名片”被更多人看到？新疆地广人稀，物流成本高，怎样用数字工具创造性地打通“最后一公里”？

带着这些助力乡村发展的心愿，8月25日，在2022年中国高校计算机大赛——微信小程序应用开发赛中，超过1万名高校学子从乡村实际出发，结合自身专业优势，探索用数字科技助力乡村振兴。此次比赛由农业农村部农村社会事业发展中心指导，清华大学与腾讯公司微信事业群联合主办，腾讯可持续社会价值事业部为村发展实验室协办，乡村建设高校联盟支持。本次赛事引导大学生心系三农，服务三农，是大学生展示涉农项目创意的重要平台。

初心：增强美丽乡村“存在感”

据悉该大赛已举办5年，本次大赛更具“乡村味”，以“用科技创造社会价值与助力乡村振兴”为主题，鼓励青年学子从乡村实际出发，将自身创意通过开发小程序等数字工具落地实现，探索解决乡村发展中一个个具体问题，并增加作品的实用性和落地效果评估比重。

作为土生土长的河南南阳人，22岁的石淇帆酷爱旅游。让更多的人看见辉县、看见乡村，是此次石淇帆设计“辉游玩”的初心。石淇帆将其定位为一款专门介绍河南辉县旅游资源和特产的小程序，他告诉记者，这款小程序未来还可以复用到更多乡村。

跟石淇帆想法一致的还有来自广东的李颂超，可喜的是，这两个团队进入总决赛前三甲。“我希望通过‘乡村名片’让大家看到村庄，关注村庄，连接村庄，改变村庄。”李颂超和团队小伙伴一起，开发了“乡村名片”小程序。每个人都可以打开“乡村名片”，编辑自己熟悉、喜欢的村庄信息。“中国还有太多风景秀丽、历史悠久的古村落等待着大众关注，一些古村落正面临消失的困境。”他希望通过“乡村名片”，让旅游者可以作为“共建者”，一起参与记录和保护更多的美丽村庄。

行动：着眼“刚需”回应社会热点

在今年的大赛中，不少青年学子从社会热点出发，探索解决乡村实际“刚需”问题。冠军作品“快马带货”就是针对新疆地区的带货需求而设计的。大二学生苏文洋在调研中发现，新疆地广人稀，很多人都有带货需求，已有的土办法是让顺路的司机捎过去，“我们的小程序提供了类似‘货物的顺风车’的功能。想带货的人在平台上可以预约，完成订单后钱直接进入到带货人账户。”据介绍，该产品自4月开始开发，5月上线以来，已经有2000多笔订单。

今年“长沙医学院后街自建房坍塌事件”曾冲上微博热搜，在长沙上学的周纬杰经过调研后发现农村自建房危房的隐患很多，由此他决定和小伙伴开发“助房安”小程序，旨在帮助农村低收入人群解决基本住房安全问题，普及相关知识。村民可上报危房情况，待管理者查证处理。

自今年3月面向全球高校启动以来，大赛共有海内外12678名学生报名，3883支队伍参与，涉及915所高校，共提交2003件作品。最终，在25日的决赛中，共产生一等奖12名，二等奖24名。针对大赛产生的所有优秀作品，腾讯将提供共50万元的奖金激励。

未来：期待更多数字工具落地应用

今年中央一号文件提出，要大力推进数字乡村建设，以数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联网＋政务服务”向乡村延伸覆盖。对于乡村振兴领域来说，小程序“无需下载、用完即走”的便利性也极大降低使用门槛，便于村民快速了解、接受并应用到日常所需。同时借助微信生态体系，村民能够利用小程序越来越多的功能来辅助生产生活，高效办事，在非常多的场景都能被很好运用。小程序日活跃用户已突破5亿，广泛覆盖食住行游购娱等生活化服务场景。

“小程序大赛就是一次社会‘共创’的生动案例。在助力乡村振兴的道路上，越来越多的企业、机构、个人，正积极投入其中。”腾讯可持续社会价值副总裁肖黎明在致辞中表示，要解决好乡村存在的一些问题，往往不能只靠单方创造，而是各方达成共识，在技术的推动之下形成共享发展的模式，最后才能促成社会各方共同参与创造。未来，希望能促使更多的小程序作品在乡村真正落地开花，让村民的生产生活更加便捷。

农网2022-8-27

玉溪江川：探索党建工作新路径，引领乡村振兴新作为

近年来，玉溪市江川区安化乡光山村党总支积极找寻基层党建融入乡村振兴的切入点，按照基层党建“四级联创”部署要求，建强基层党组织，做好乡村规划，壮大特色产业，深化基层治理，不断提高抓党建促乡村振兴和基层治理组织化水平。

壮大“三支队伍”，领跑乡村振兴

落实村级组织大岗位制，抓好村组干部能力素质和学历“双提升”工作，深入开展“领头雁”和“金种子”双培育行动，培育乡村振兴“领头雁”。把好党员入口关，注重培养吸收优秀青年，持续优化队伍结构。围绕重点工作，组建党员突击队、巾帼志愿队、“小手宣传队”，常态化发挥先锋模范作用。加强新型职业农民和农村实用人才培养，培育17户家庭农场主，引进农村电商人才，以开展“干部规划家乡行动”为契机，引导19名在外优秀人才为家乡发展献计出力。加大青年人才和高校毕业生回引力度，回乡发展大学生4名。

做好村庄规划，描绘发展蓝图

秉承“规划赋能振兴”的理念，以“实”和“用”为原则，“自上而下”与“自下而上”相结合推动规划编制落实落细。注重发挥村民主体作用，凝聚民智民力开门编规划，多次组织村组干部、党员村民代表、回乡干部等人才乡贤，共同探讨、出谋划策和征求意见。邀请玉溪市规划设计院立足光山多肉产业发展需求，延链谋划乡村休闲观光旅居产业，编制《安化彝族乡光山多肉产业发展规划》，并与“多规合一”实用性村庄规划有效融合，合理保障光山产村融合多肉产业综合体发展用地。

聚焦“三个创新”，注入发展“新动能”

通过场景创新、业态创新、模式创新，助力商圈提能焕新。以“传统文化+现代潮流”思维，将5个区赋名为礼乐广场、十里红妆、市井弄堂、瓦舍勾栏、都市幽舍，打造新的“网红打卡点”。鼓励以文创赋能新业态，打造江川特色文创产业集聚区，建立商圈商户微信群，将商户“联合”在一起，实现“资源共享”。通过加强治安巡防、联合突检等，提升商圈治安防控，于每周五、周六晚定期开展“篝火晚会”，实现商圈引流，带动商圈“夜经济”发展。

做强特色产业，激活发展引擎

推进烤烟生产稳规模、优布局、提质量，确保“好田种好烟，好烟送红塔”，2022年栽种烤烟4390亩，烤烟收购任务50.5万斤，积极贡献“光山力量”。招商引进多肉种植特色产业，组建农民专业合作社，通过“龙头企业+合作社+基地+种植户”模式带动17户党员群众种植多肉，并提供300余个就业岗位，8名脱贫群众就近就业，种植品种增至300余个。探索培养当地青年人才直播带货，拓宽销售渠道。探索农旅文“一体化”发展，延伸多肉产业链，推动光山千亩多肉特色产业链点成片发展。谋划包装“花漫光山·产村融合”多肉产业综合体项目，争取“四位一体”资金500万元，建成集“多肉观光体验、休闲垂钓餐饮、特色民宿露营、儿童嬉戏乐园、网红打卡小景”为一体的产村融合发展新业态，发展壮大村级集体经济，带动群众走出一条绿色致富之路。

深化基层治理，建设文明乡村

推行农民“节地上楼”，统规统建26栋住宅，围绕“青山中、花园里、净靓美”的要求，积极开展“5520”环境整治、“一进五清”和爱国卫生“7个专项行动”。围绕“六必拆”拆退“三房”9406.8平方米，争取资金、投工投劳建设“7小工程”2300余平方米，设立村庄沿线景观、特色标识牌，夯实治理基础。完成村规民约修订，配套“亮约”引导、“违约”查处、“守约”激励制度。规范执行“四议两公开”，推动“小微权力”阳光运行。探索推行群众说事、干部问事、集中议事、合力办事、民主评事“五事工作法”和“协商在基层”制度。推进基层治理“多网合一”和“一网十联四创建”，探索“一网+三级联动+四位一体+N项服务”的“1+3+4+N”网格管理模式，真正实现需求在网格发现、隐患在网格排查、矛盾在网格化解、服务在网格开展、问题在网格解决。

云南网2022-8-31

胸怀“国之大者”，奋进振兴之路——伊利集团党委以非公党建助推乡村振兴纪实

多年来，伊利始终坚持“非公企业要坚定不移跟党走”，努力为国家分忧，为民生担责。在新时代的赶考之路上，面对助推乡村振兴的考题，伊利坚决扛起奶业振兴的大旗，把助推乡村振兴作为必须肩负的社会责任，在实践中探索非公党建联通“三农”、龙头企业贯穿带动、产业反哺乡村建设的示范引领新模式，走出了一条以奶业振兴推动乡村振兴的示范引领之路，累计带动乡村经济增长数千亿元，实现乡村就业近200万人，近3000个乡村稳步迈向致富路。2021年，伊利获得“全国脱贫攻坚先进集体”称号。

面对时代赋予的新考题，伊利如何“答卷”

2014年1月28日，习近平总书记在内蒙古考察期间，来到伊利集团了解企业生产经营等情况。伊利始终铭记习近平总书记重要讲话精神，集团党委坚定号召：“我们始终坚持党的领导、加强党的建设，让党建成为企业发展的‘指南针’，成为企业践行社会责任的‘指挥棒’”，“中央发令，伊利第一时间响应”。党的十九大提出乡村振兴战略，伊利立刻决心发挥奶业龙头企业的引领带动作用，以产业优势赋能乡村全面发展，助力共同富裕。

面对乡村振兴的新考题，伊利坚持“实干”

党建是伊利融入乡村的制胜法宝。伊利以“党建引领、产业带动、协同发展、共享健康”为方针，将高质量的党建工作融入产业链上下游各个环节，广泛争取属地党委政府的领导、指导和支持，集团党委全面协调推动，各事业部党委线上提领带动，工厂牧场党支部点上发力互促，形成了“龙头企业+党政机关+产业链合作伙伴+乡村”的“1+1+1+N产业链党建兴农”联合体，先后在内蒙古呼和浩特、巴彦淖尔和宁夏吴忠等地打造产业链党建联合体13个，联结乡村近40个，辐射农民近3万人，通过党建联合，有效助推各类乡村经济主体理念转变、管理提升、质量跃迁，迈出高质量发展的新步伐。

产业是伊利助力乡村的关键一招。乡村振兴，产业是关键。伊利发挥产业特点，将奶业振兴与乡村振兴有机融合，构建起“从一棵草到一杯奶”的全产业链乡村产业新模式，在内蒙古、黑龙江、宁夏、甘肃等地着力打造多个现代化奶业集群，同时主动攻坚破题，在黑龙江林甸、河北张北、甘肃凉州、宁夏吴忠等经济欠发达地区投资数百亿构建起多个现代化奶产业集群，在科尔沁右翼前旗、商都县、古浪县等国家乡村振兴重点帮扶县建设现代化牧场15座，发挥党建联结作用，拓展资源渠道，推动农场、牧场、工厂、市场“四场”联动，区域资源要素联结更加紧密，一、二、三产业融合互动互促，以“奶业”为核心的乡村产业新模式不断释放红利，带动乡村全面发展。截至目前，伊利已经在乡村布局现代化农场牧场近1000座、产业工厂62个、乡镇村供销网点123万个。

农民是伊利投资乡村的最大关切。针对农牧民“技术弱、融资难、风险大、转型慢”等难题，伊利下决心承担更多、更大的社会责任，主动从技术、金融、风险、产业等七个方面打造新型利益联结机制，以党员为先锋纽带、以支部为最小单元，深入农牧区、联系农牧民，构建了利益共享、风险共担的命运共同体，从根本上解决农村产业和农牧民生产的痛点，推动广大农牧民心无旁骛、身无负担地投身产业发展，变身为投资者、种植员、养殖员、技术员、销售员……全程参与产业发展，500万养殖户和农牧民已经成为伊利产业链条上最为亲密、最为关键的一环，实现稳定就业、稳定增收。

乡村是伊利兴业发展的共赢伙伴。产业财富如何反哺社会、反哺乡村，是伊利集团党委多年来坚持研究、破题推动的重大命题。重大项目建设、集体入股经营、订单式农牧业、专业赋能、“伊利方舟”、“伊利营养2030”等新型经营方式和创新公益活动不断涌入乡村，焕发活力。坚持发挥基层驻点党支部的带动作用，助力加强基层两委建设，不断提高基层治理水平；在产业带动乡村基础设施改善的同时，吸引青年人才“跳回农门”，为集体经济、乡村生态、乡风文明等注入源头活水，促进乡村在高质量发展道路上稳健前行。

面对永续发展的新考题，伊利着眼“未来”

民族复兴，乡村必振兴。助推乡村振兴，伊利一直在路上。立足新发展阶段，伊利将持续贯彻新发展理念，在助推乡村振兴的实践中坚持以人民为中心的发展思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入贯彻实施“双碳”战略，推动发展共享、生态美好、绿能迭代、智慧运营、产城融合，不断探索助推乡村走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。目前，伊利聚焦生态、社会与经济效益的综合提升，在内蒙古土默特左旗打造了以生态为基底、以乳产业为主导、以健康产业为使命，集“种植业发展、奶源建设、智能制造、科技创新、文旅休闲、商务活动”为核心的伊利现代智慧健康谷，未来将实现直接（间接）就业人口超过35万人，区域内新增就业14万人，区域总人口50-100万人，以高质量的产业发展赋能“城乡融合”“产城乡一体化发展”，并将为乡村振兴探索出一条以产业振兴为驱动力的示范引领道路。

伊利的发展，立足于乡村，扎根于乡村。我们坚信，乡村的未来大有发展、大有可为，伊利将坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持之以恒在以奶业振兴带动乡村振兴的道路上贡献力量，与广大农牧民一道，共创共同富裕的美好未来。

人民网-中国共产党新闻网2022-09-21

陕西加快乡村建设引领乡村振兴见闻

伴随着清晨的蝉鸣与花香，陕西省延安市安塞区南沟村脱贫户张志莲开始了一天的保洁工作。由于患有严重的先天性视力障碍，张志莲能够谋生的手段非常有限。“面对面站着也就只能看清个轮廓。”张志莲一边挥动着扫把一边说，“过去的日子别提有多难了，住在土窑洞里，吃了上顿没下顿。”

从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴，南沟村乡村建设日新月异，乡村面貌焕然一新，从一个满目黄土的贫困山村变成山清水秀的乡村旅游示范村。张志莲家的日子也随着南沟村的变化一年比一年好。“老公在村里牧场上班，我在村里当保洁，还有土地流转费、停车场分红等收入，一年下来收入5万多元。”张志莲说。

“家里有了存款”“柏油马路通到了家门口”“土窑洞不住了，都住新房了”……谈及生活的变化，村民都劲头十足。如今，沐浴着乡村振兴的春风，南沟村正加快推进乡村建设的步伐，打造成为生态农业现代化、休闲旅游产业化、乡村风景美如画、村民生活市民化的陕北乡村旅游胜境。

南沟村的变化是陕西乡村振兴事业中的一抹亮色。近年来，随着陕西乡村建设的持续推进，一个个“明星村”如雨后春笋般在三秦大地上涌现，以“头雁效应”引领带动全省乡村振兴。

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。今年，中办、国办印发了《乡村建设行动实施方案》，陕西省迅速行动，狠抓贯彻落实，科学统筹编制村庄规划，持续强化人居环境整治，巩固提升基础设施水平，着力改善基本公共服务，奏响了乡村建设“奋进曲”。

全省“一盘棋”，落好“关键子”

晚饭过后，魏彩妮习惯到党建主题公园散散步，在优美的环境下锻炼身体，放松一下心情。“没想到这么快，我们也过上了城里人一样的日子，居住在楼房，上班在园区。”4年前，魏彩妮通过易地扶贫搬迁来到了淳化县十里塬镇十里塬村福缘社区，从此告别了交通不便的偏远山村。

“乡村振兴不仅要让群众住上好房子，还要让群众‘过上好日子、活得有面子’，满足其精神需求。”十里塬镇镇长赵晨宇介绍，福缘社区集中安置117户398名易地搬迁贫困群众，配套建有党群综合办公楼、卫生室、便民服务中心、主题公园、民俗广场、农业产业示范园等，使农村基本具备了现代生活条件，让广大群众过上现代文明生活。

乡村振兴战略实施以来，十里塬镇坚持以规划为引领，先后聘请省市领导干部、专家教授、在外能人、致富大户等人才作为乡村振兴顾问，在十里塬村建成全市首家镇级乡村振兴规划馆，达到了“一次性规划，分年度建设，辐射带动乡村全面振兴”的良好效果，形成了十里塬村“产村融合、城乡融合、农文旅融合”的“三融合”发展模式。

规划是搞好乡村建设的前提。在推进乡村建设行动中，陕西省坚持全省“一盘棋”，按照城郊融合、集聚提升、特色保护、整治改善、搬迁撤并的分类，积极有序推进村庄规划编制。目前全省16461个行政村中，已有1558个行政村启动了村庄规划编制试点工作。

谋篇布局起好步，精准发力抓重点。陕西省按照针对乡村建设重点任务，按照“一项任务一个专项推进方案”的要求，重点推进乡村规划、道路畅通工程、防汛抗旱和供水保障、清洁能源、农产品仓储保鲜冷链物流设施、数字乡村、村级综合服务设施、农房质量安全、农村人居环境整治等15个专项方案，制定3个清单：对标国家方案制定的《责任清单》、省级部门和各市县对照责任清单制定的年度工作《任务清单》、县（市、区）围绕重点建设任务制定的《项目清单》。

结合地域特征，陕西省提出“四沿三建”乡村建设布局：“四沿”是指沿秦岭、沿黄河、沿渭河、沿汉江；“三建”是指党建引领、乡村建设、生态文明建设。沿秦岭片区主要做好秦岭保护后半篇文章；陕北沿黄河片区主要依托能源、资源及红色文化优势，着力打造生态文化型乡村；关中沿渭河片区主要发挥城乡融合发展优势，着力打造城乡融合型乡村；陕南沿汉江片区主要发展生态循环产业，着力打造绿色有机型乡村。

培强“领头雁”，打造“样板田”

从陕西省商洛市商南县富水镇油坊岭村村部出发，沿着富水茶园产业路盘旋而上，蜿蜒穿行于绿色茶海中，美丽的景色让人流连忘返。

富水茶园产业路按照“四好农村路”标准进行建设，并在道路沿线建有茶叶文化长廊、智能木屋茶楼、茶仙子雕塑等，如此将一条“畅、洁、美、安”的农村道路嵌在了茶园美景中，打造出了“三季有花、四季常青，车在路上行、人在画中游”的诗画意境路，形成了一条精品旅游线路。如今，茶园产业路以其独特的魅力吸引着远远近近的游客，预计每年到茶山游玩的人数达2万人以上。

该路的建成，带动油坊岭等6个村集体经济增长32万元，带动1623户群众户均增收8000元，成为名副其实的“美丽乡村路”。富水茶海公园还配套建设茶文化体验中心、富水茶街、茶园旅游步道和景观小品等工程，形成集茶种植加工、康养度假、旅游观光于一体的三产融合全省乡村振兴示范样板。

“头雁”引领，“群雁”高飞。在推进乡村建设行动中，陕西省坚持典型引路，结合全省乡村振兴“十百千”示范工程创建，打造乡村建设示范工程，选树乡村建设楷模，挖掘乡村建设取得的新进展新成效，提炼各地好经验好做法，引领带动全省农业农村现代化发展。

“统筹考虑基础设施、公共服务、群众收入等因素，确定一批乡村振兴重点帮扶镇、重点帮扶村，给予针对性倾斜支持，尽快改善落后面貌，确保在全面推进乡村振兴中不掉队、赶上来。”陕西省乡村振兴局党组书记、局长孙亚政表示，按照分类指导推进，围绕产业就业、乡村治理、农村人居环境整治等工作，加大支持保障力度，培育选树一批行业性、区域性示范点，以点带面推动全省工作。

夯实“根基墙”，筑牢“硬堡垒”

陕西省安康市岚皋县蔺河镇和平村村民李增宝家的房子改造竣工，白墙青瓦，格外素雅恬静。站在新改造完的院落里，李增宝激动地说：“感谢党的好政策，让我的房子焕然一新。”

“房顶的泥瓦换成了陶瓷琉璃瓦，厨房、厕所都进行了改造，院坝路、连户路进行了硬化，房屋四转的排水进行了整改。”李增宝给记者细数着房子的变化。

乡村振兴战略实施以来，岚皋县坚持问题导向和目标导向，以“四提升一革命”（提升村容村貌、提升基础条件、提升院房环境、提升行为习俗、推进厕所革命）为重点，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，为实现“宜居宜业美丽乡村”目标奠定坚实基础。

截至目前，岚皋县已投入各类资金近2亿元，安全用电、饮水安全、道路交通、粪污收治等脱贫成果得到有效巩固，“厕所革命”整村推进村无害化卫生厕所覆盖率达85％以上。如今的岚皋县，农房黛瓦白墙、绿植错落有致、百花馨香争妍的唯美画卷正悄然展开。

“欲筑室者，先治其基。”近年来，陕西省持续推进乡村建设重点工作，基础设施水平不断提升。实施农村人居环境整治提升五年行动，全省新改建农村卫生户厕6.4万座，脱贫地区卫生厕所普及率达70.93％。扎实开展垃圾污水治理，农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例达到90％以上。加快农村水电路气等提升改造，新改建农村公路8000公里、危桥64座，实施村道安全生命防护工程4600公里，累计拨付农村公路灾损抢通修复资金约3亿元，水毁农村公路已全部抢通。建成农村供水工程1561处，受益259万人，有效解决了21.51万人供水临时反复问题。义务教育、医疗卫生等公共服务进一步向脱贫地区倾斜，让脱贫群众有更多的获得感。

“陕西省坚持村庄规划科学化，推进基础设施现代化，打造人居环境田园化，实现公共服务均等化，加强项目库建设规范化，统筹要素保障配套化，构建片区布局特色化，扎实稳妥推进乡村建设行动。”孙亚政表示。

路在闯中走，事在干中成。一项项政策逐渐落地，一个个项目稳步推进，三秦大地上掀起了乡村建设的热潮，在新起点上着力绘就乡村振兴新画卷，奋力打造陕西特色的现代版“富春山居图”。

农民日报2022-8-15

磐安镇：坚持党建引领 探索乡村治理新模式

今年以来，磐安镇坚持把抓党建促基层治理作为提升乡村治理能力的根本途径，因地制宜、创新载体，积极推行“1234”机制探索乡村治理新模式，最大限度凝聚发展合力，不断开创基层治理新局面。

坚持一个核心。即坚持基层治理“党建引领”核心。磐安镇始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，坚定不移突出党建引领，不断完善网格化管理机制，建立党员联户制度，积极推行“智慧党建”云平台，把“党建引领基层治理”的任务贯穿于工作的各个方面，想方设法把党的政治优势、组织优势、队伍优势转化为工作动能、发展势能、治理效能，让党的基层执政根基坚如磐石。

实现“两个突破”。在农村网格治理上求突破。结合地域、历史人文等因素，重新划分网格，搭建四级网格架构，实现全域网格治理一张图。全镇共划分一级网格1个、二级网格8个、三级网格53个、四级网格260个。以10-20户为单位确定党员中心户877个，按照“党建引领、党员入格”要求，全面建立网格党小组。同时，不断完善网格员管理考核制度，开展网格员专题培训，真正做到让网格员知责履职，打通基层治理最后一公里。在综合行政执法上求突破。持续加强执法队伍建设，配齐配强执法装备，高标准完成了执法办公室、询问室、档案室等功能室建设，相关制度机制上墙，办公设施齐全，有效夯实综合执法阵地;结合专题培训、集中学习等方式，全面提升综合执法能力，在安全生产、道路交通、镇区综合秩序管理、防灾减灾、应急管理等方面进行了多轮次行政执法，收效明显。

抓好“三支队伍”。抓好领导干部队伍。结合干部实际，合理划分工作岗位，力争做到人岗相适，出台相应管理制度，规范干部日常行为。同时，实行党政班子包村负责制，明确包村目标、责任、任务，点对点督促指导，在基层一线锤炼干部。抓好村级党员干部队伍。全面实行村党组织书记清单式管理，编制村干部岗位职责清单、任务清单、负面清单，不断优化考核方式，把工作实绩与年终评先选优结合起来，不断增强党员干部凝聚力和提高党支部战斗力。开展党员亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”活动，采取佩戴党员徽章、悬挂“共产党员户”标识等方式让党员亮身份，开展无职党员设岗定责，组织农村党员参加技能培训，提升党员能力素质。抓好驻村工作队伍。严格落实“四个不摘”要求，加强考核管理，出台《管理办法》，管好用好驻村第一书记和工作队，为他们提供便利的工作生活条件，确保工作、责任、政策落实落细。

瞄准四项重点。扎实开展矛盾纠纷排查化解。紧盯民间借贷、土地纠纷、家庭矛盾、婚姻纠纷等重点领域和重点人群，全面开展矛盾纠纷排查调处，建立科级领导包抓机制，统筹各站所、镇属相关单位下大力气予以解决，做好政策的讲解与宣传，变“上访”为“下访”，真正做到“小事不出村、大事不出镇、问题不上交”。截止目前，共排查调处矛盾纠纷68件，受理办结信访事件13件。积极推进城乡社区治理创新实验区工作。成立村民议事委员会，积极推行“村民说事+”模式，以“干部+能人+群众”为议事骨干，采取“1+7+X”议事会推选构成模式，建成村民议事委员会52个，共推选出议事会主任52名，议事会成员1354名。村民议事委员会成员围绕民生热点、人居环境整治、矛盾纠纷调解、社会正能量弘扬等多方面广泛收集议题，切实解决群众急难愁盼的问题。通过议事为办理实事72件、化解纠纷56起，发动志愿者参与小区疫情值守100余人次。开展新时代文明实践工作。以“党建引领文明实践”为抓手，坚持三级联动机制，围绕“8个片区8种特色”、“一村一品”的思路，以先秦文化，红色文化、传统文化、产业振兴等为新时代文明实践主题，采取“1+5+15+55”的阵地布局模式，在全镇建“所”“站”“基地”“驿站”“点”共101个，确保各类资源充分发挥文明实践作用，形成具有磐安特色的新时代文明实践志愿服务项目品牌，全力打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”。大力倡导移风易俗。围绕构建“共建、共治、共享”社会治理格局，深入推进乡村治理体系和治理能力现代化，持续开展“文明新风进万家”“美丽庭院”“好婆婆”“好媳妇”“天水好人”等先进典型评选活动，规范运行“巾帼家美积分超市”“道德银行”，充分发挥“红黑榜”“光荣榜”作用，探索建立了村民失德行为约谈机制，着力提升村民德治、自治、法治水平，引导群众见贤思齐、崇德向善，培育文明乡风，为乡村振兴凝聚强大动能。

甘谷县融媒体中心2022-8-29

岗李乡：逐“星”争创 为乡村振兴增“底色”、添“亮点”

自“五星”支部创建工作开展以来，岗李乡党委政府注重发挥“五星”支部创建专班作用，探索推动“五星”带“四星”、“四星”带“三星”双绑机制，持续在支部过硬、生态宜居、产业兴旺、平安法治、文明幸福创建上发力，不断为乡村振兴增“底色”、添“亮点”。

成立了由党委书记任组长的“五星”支部创建工作领导小组，制定实施方案、明确评星标准、建立指导体系。组织召开“五星”支部创建工作部署会、周例会、业务培训会等，研究目标任务及创建细则，组建5个“五星”支部创建工作专班，各专班牵头领导和分管领导为直接责任人，扎实做好职责范围内相关工作，保证创建工作科学有效推进。

同时岗李乡围绕乡村振兴、基层治理、聚焦29项重点任务，认真对标创建任务、工作机制和星级标准，逐“星”细化复核评定细则，查短补弱，强基固本，多元共治。建设产业兴旺村。以巩固拓展脱贫攻坚成果为抓手，持续筑牢基层治理根基。聚力发展“一村一品”产业，目前以独楼马村耕耘农业等企业为龙头，进一步延伸发展食用菌特色产业，促进农民增效、农民增收；建设生态宜居村。聚力巩固提升环境整治成果，该乡石庄村、庞庄村、张同府村、柴村、岗李村、东戎村等村采取流转、租赁、合作开发等方式对村内空园、荒片进行整治，院内空地栽植绿化苗木，对房屋进行合理改造，目前已改造“空心园”205处，“一院”变“六园”，即花园、游园、果园、菜园、经济园、产业园。“一室”变“四室”，即阅览室、科技室、农耕文化室和书画室，并长效落实日常管护机制，争创“美丽庭院”“四美乡村”；建设平安法治村。该乡坚持防范在先、源头治理、着力化解不稳定因素，及时组建专业化应急处置队伍，常态化组织各村开展安全防范、治安防控及应急处置演练活动，着力创建“三零村”“无疫村”；建设文明幸福村。聚力为民服务，建好用好阵地、推动移风易俗，多元化、多渠道开展村歌、“村晚”趣味运动会等文体活动，不断提升村民的获得感和幸福感；建设支部过硬村。聚力“两个作用”，加强村党支部书记思想建设，严格组织生活，落实“一编三定”，启动“双培双带”激励和约束机制，定期组织开展“亮承诺、赛实绩、比干劲”观摩活动，对标对表找差距，营造“比学赶超、竞相出彩”的浓厚氛围。

映象网2022-09-16

点燃抓党建促乡村振兴“主引擎”

2021年以来，吉林省扶余市认真贯彻落实省委关于推行村党支部领办合作社部署要求，始终将其作为抓党建促乡村振兴的凝聚力工程。目前，全市运营村党支部领办合作社81个，全部按照“六有”标准（有执照、有章程、有机构、有台账、有项目、有分红）精细化打造，其中：种植类合作社55个，总计集约土地面积达5142.4公顷；养殖类合作社15个、农产品加工类合作社9个、联合社2个，形成了以点带面、串点成线的工作格局。

统筹联动打好“组合拳”

扶余市成立以市委书记、市长为双组长的工作领导小组，市级领导、各乡镇党政正职、市直部门共包保行政村85个，通过市委书记辅导讲解、17名市级领导下沉各乡镇领题研讨、383名村党支部书记分别发言等形式，迅速统一思想，并召开企业家座谈会、“企业＋镇村”对接会，推动15户域内重点企业助力村党支部领办合作社，全市3206名乡村两级干部走村入户，帮助群众算经济账、民生账和长远账。各村召开以村党支部领办合作社为主题的主题党日活动383场次。成立了全市乡村产业服务中心和全市村党支部领办合作社工作专班，从相关行业部门抽调专人，以专业化能力助推村党支部领办合作社工作。全市将村党支部领办合作社纳入全市干部教育培训体系，组织17个乡镇党委书记和部分村党支部书记，到吉林农业科技学院实地考察项目、对接合作，成功推动黄金米等2项农业科研成果在扶余落地生根。

2021年底，扶余市印发《扶余市村党支部领办合作社实施方案》，出台了财政、农业农村、供销、税务等9个方面共31条具体扶持政策，联合市法院，选派17名优秀法官，为村党支部领办合作社全过程全链条提供专业的法律援助和服务。发挥金融部门职能优势，累计帮助村党支部领办合作社协调银行放款630余万元；联合惠民村镇银行推出“惠牛贷”，市委、市政府通过设立1000万元资金池，成功撬动银行贷款8000万元以上，为肉牛养殖合作社提供低息信用贷款。协调供电部门为符合条件的合作社提供用电优惠政策，累计解决实际问题20余件；大力实施专项人才助推乡村振兴计划，引进20名村党支部领办合作社专项人才。紧紧抓住与吉林大学对接合作契机，谋划邀请高校组建博士团队“传经送宝”，为推进村党支部领办合作社和乡村产业发展提供技术支持和智力支撑。

精准施策绘制“作战图”

按照扶余市第十四次党代会确定的“13865”发展战略（“1”指打造中国“现代农业之都”；“3”指“三城联创”，即创建省级园林城、省级卫生城、省级文明城；“8”指打造八大产业集群，即农畜产品加工产业集群、生态纸业产业集群、生产资料产业集群、建筑建材产业集群、玻璃制品产业集群、商贸物流产业集群、旅游产业集群、新能源产业集群；“6”指开展六大攻坚战，即招商引资攻坚战、项目建设攻坚战、电商产业发展攻坚战、乡村产业振兴攻坚战、营商环境再优化攻坚战、安全能力提升攻坚战；“5”指建设五个扶余，即数字扶余、繁荣扶余、生态扶余、文旅扶余、创新扶余）和“3＋7＋N”乡村产业体系（“3”指打造三条农文旅融合产业带，即北线农文旅融合产业带、中线农文旅融合产业带、南线农文旅融合产业带；“7”指打造七大产业集群，即玉米产业集群、水稻产业集群、杂粮杂豆产业集群、果蔬产业集群、生猪产业集群、肉牛产业集群、禽蛋产业集群；“N”指打造N个产业联盟），立足村情民愿，寻找适合合作社发展方向的“最优解”，不搞“一刀切”。在推进党支部领办土地股份合作社方面，鼓励引导农民群众以土地入股，把碎片化的土地集中起来，把分散的农民组织起来，初期采取“保底收益＋按股分红”分配方法，逐步向利益共享、风险共担方向过渡。肖家乡王家村党支部领办合作社动员了253户，入社率80.32％。群众带地入社，入社土地面积308公顷，入社率80.42％。市委组织部、市乡村振兴局联合协调资金200万元，帮助王家村购置大型农机具21台，从化肥起运到籽肥植入，全程采用机械化耕作模式，入社群众每公顷土地稳定分红1.8万元以上。

在推进党支部领办产业融合发展合作社方面，全市以发展休闲旅游、农业观光、餐饮民宿等旅游项目，推动农业产业与三产服务业融合发展。永平乡党委副书记杨景龙自兼任九连山村党支部书记后，带领村“两委”班子拓展思路、大胆创新，动员242户群众带地483公顷加入村党支部领办的“祥包福”农民专业合作社；协调资金500万元建设“祥包福”粘豆包厂，入社群众实现就地就业，做起了职业化“新农民”。

目前，“祥包福”粘豆包厂已投产6个月，累计效益达50余万元。合作社入社群众自愿转为产业工人，人均可实现年增收6000元，村集体年增收50万元。有了产业基础后，九连山村同步发展乡村旅游，灯光隧道、带状公园、东北民宿、主题广场等基础设施拔地而起，走出了依托粘豆包“小产业”做好一二三产融合发展“大文章”的生动实践。

弓棚子镇季家村党支部书记袁嘉笠是一名返乡大学生，2021年，他结合村情实际和产业基础，将肉鸡养殖和鲜食玉米种植加工相结合，做为村党支部领办合作社发展方向，牲畜粪便发酵后作为种植项目主体肥料，村集体筹措资金建设占地3000平方米的冷库加工车间。目前，全村50％以上的群众已加入到合作社中来。

点面结合形成“一盘棋”

在推进党支部领办养殖合作社方面，全市结合全省“千万头肉牛”工程，大力开展以村党支部领办合作社为主体的“全域肉牛养殖项目”。三井子镇整合所辖29个村党支部领办合作社建立鸿鑫养殖合作社联合社，建设占地总面积50公顷的规模化牧业小区，整镇推进肉牛繁育养殖，已建设标准化牛棚4栋，正在开展一期200头基础母牛的引进工作。三岔河镇联盟村由于地处扶余城区，在可规划黄牛养殖场地面积不足情况下，村党支部书记宫继森经多方考察论证，创新采取“飞地”思维，到新万发镇租地建设标准化牛舍，满足村党支部领办合作社发展需要，目前已与300余户群众达成入社协议。

五家站镇整镇推进的和牛养殖、新万发镇兴隆村黄牛养殖以及长春岭镇的万头牛工程等，各乡镇正在加速度“犇”起来。在推进党支部领办龙头企业入股合作社方面，三井子镇八井子村与融泰集团签订合作协议，村党支部领办合作社集约土地250.5公顷，融泰集团出资200万元用于合作社购买大型农机具，并为机械设备日常维护提供人才与技术支持。

扶余市将村党支部领办合作社作为发展壮大村级集体经济、带动农民增收致富、提升村党组织组织力的有力举措，深度融合农村基层治理、新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设、疫情防控等重点工作，有机嵌入、互为支撑，打出组合拳的阵势和力量。今年春耕期间，面对严重的疫情，全市依托村党支部领办合作社的政治优势、组织优势和经济优势，帮助农户协调解决农资下摆、农机检修、资金到位等实际问题。及时将疫情管控农户的土地由合作社托管、代耕，确保农时一天不耽误、田地一亩不撂荒。

农民日报2022-8-22

党建引领聚合力 释放共富新活力 ——浙江省嘉兴市把党建优势转化为乡村发展优势观察

秋日的早晨，浙江嘉兴市海盐县通元镇雪水港村的党员张明法像往常一样，为门前属于村里的公共绿化带清理垃圾、修剪花草。“村里创建美丽村落，实行党员包干制，党员带头负责自家房前屋后的卫生和绿化。”雪水港村党总支书记陈余良告诉记者。

近年来，该村通过打造“美丽党员”品牌、“自然田园·共兴共富”党建联盟等一系列行动，有效发挥基层组织的堡垒作用和党员干部的帮带作用，把党建优势转化为发展优势，推动美丽乡村向美丽经济转化，走出了一条具有本地特色的共同富裕之路。据陈余良介绍，2006年村集体经济收入46.2万元，农民人均收入8520元；2021年村集体经济收入245.69万元，农民人均收入4.7万元，高于同年通元镇平均水平。

党的领导是实现共同富裕、完善基层治理的前提。雪水港村的实践只是嘉兴市以党建引领奔向共富的一个缩影。全市从百年党史中汲取砥砺奋进的智慧和力量，大力实施“红色根脉强基工程”，夯实基层基础，筑牢事业底盘，加快把建党圣地打造成为党建高地，带动共同富裕走深走实。

建联盟 激发产业动力

2022年1月，由梧桐街道党委牵头的嘉兴桐乡市槜李产业共富互助党建联盟成立，融合槜李产业链上下游企业党组织，构建一张“产业组织网”，由槜李产业合作社党支部带路、党员骨干带头和多方组织带动的“一网三带”槜李产业发展模式逐渐形成。通过党建联建、品牌联创、服务联动等一揽子真招实措，加快特色槜李产业规模化、品牌化提升。

据介绍，自联盟成立以来，核心产区桃园村槜李种植户覆盖率达95％，带动1000余人实现就业，2022年仅槜李鲜果销售收入就达2650多万元。由联盟单位协商确定槜李产业发展蓝图，合力打造“桃园槜李”文旅品牌。突出“槜李＋衍生产品”，以槜李种植和鲜果销售为产业链“主轴”，开发槜李汽水、槜李冰激凌等关联产品。突出“槜李＋新兴业态”，结合当地传统文化与民俗特色拓展致富路径。突出“槜李＋文化载体”，开设槜李文化节、汉服文化节、槜李文创产品大赛，依托江南茧画馆等文化载体，丰富品牌内涵。

同时，桐乡经济开发区（高桥街道）充分发挥经济主平台的优势，深入实施党建引领“强企·兴村”计划，深化全域党建联盟建设，力推村企结对共建、同频共振，打造资源对接、服务共享、活动交流的综合平台。目前共有44个企业党组织与行政村开展结对共建，其中涵盖年产值十亿元以上企业8家，百亿元以上企业3家。依托全域党建联盟，发挥共同富裕示范区首批建设试点示范企业巨石集团等实体企业“强企带富”的社会责任担当，积极促成“互带互动，资源共享，优势互补，共同发展”的格局，走出了一条群众增收、村集体增益、企业增效的新路子，实现了企业和行政村共同发展和互利双赢的局面，打造党建引领共富“金名片”。

产业兴则乡村兴。马家荡村是嘉兴平湖市乍浦镇唯一的纯农业村，常住总户数606户，村党委现有党员96名，下设8个网格党支部。驻村第一书记金一告诉记者，马家荡村以产业为核心，统筹村党委、嘉兴港区农投公司以及合作社、党员农户组建党建联盟，带动百姓共富、产业发展。以嘉兴港区农业创客中心创新孵化平台为特色的“共富工坊”，孵化形成了以盒马鲜生、之江种业、田间自然学校等新型农业为代表的农业产业新格局，串珠成链，打造集生态种植、乡村旅游、农副产品加工、销售、品牌营销为一体的全产业链，为村庄发展注入强劲动力，推动农业增效、农民增收。2021年底，村集体经济总收入达到361.11万元，村民人均可支配收入44143元；实现土地流转1254.88亩，帮助农户土地流转增收260余万元；解决就业岗位200余个，人均月增收2000余元。

抱团富 头雁率先创新

不久前，在嘉兴平湖市林埭镇徐家埭村基层党建示范点建设推进会上，金平湖“抱团富”领雁联盟正式成立，首批联盟成员是平湖的16个强村富民先进村的党组织书记。这其中就有徐家埭村的党委书记刘建群。

党建引领产业提质，先锋引领产业升级。自徐家埭村被列入嘉兴市基层党建示范点创建名单以来，刘建群就带领徐家埭村在全市范围内开始探索打造景区村庄共富体。

从2017年刘建群当选村党委书记，到2020年换届后书记、村委会主任“一肩挑”，曾做过职业经理人的刘建群充分发挥自己在经营管理等方面的优势，立足“党支部＋微网格＋党员示范户”三级联动机制，推行“徐家埭村‘五事五连心’网格聚事工作法”，以“党建＋精神文明”的模式健全农村党员志愿服务机制，通过建立“善治积分”管理办法等方式，调动村民参与积极性，用一个“乡村棒球场”，带领徐家埭村探索了一条农文体旅融合的强村富民之路。

2018年，徐家埭村以无中生有、错位发展的理念打造了全省首块标准的青少年棒球场，截至目前已经举办多个国家级、长三角、省市级的棒球赛事，成为名副其实的“中国棒球第一村”。去年，林埭镇首届农民棒垒球联赛在这里开赛，160多名农民在场上挥舞球杆，激烈角逐，享受体育比赛带来的欢乐。

这两年，刘建群开始思考村里的棒球产业如何向纵深发展，着手打造“棒球文化体验馆”。“一楼主要是展示棒球的发展历程以及棒球相关的体育用品和衍生品等；二楼设置了棒球的VR体验，还有一些电竞项目；三楼是会议中心。将棒球文化、体验和展示融为一体，全面展现‘中国棒球第一村’的风貌。”刘建群对记者说。

“只有不断探索尝试才能接近最终目标。”刘建群说。这位“棒球书记”是嘉兴众多投身在乡村一线的基层党员干部的缩影：他们真抓实干，率先在创新中谋发展，带领乡亲们共兴共富。

促融合 实现共建共享

上世纪七八十年代，伴随着改革开放的春风，上海市场对于石料的需求大增，雪水港村周围的山丘被不断开采。矿山开采给村民带来经济效益，但同时也对周边的生态环境与村民的生活环境造成破坏。

21世纪初，雪水港村转变发展理念，坚决关闭石矿，曾经尘土飞扬的小村庄变成了如今令人流连忘返的诗画田园。

近年来，雪水港村党总支立足“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以数字赋能推进未来乡村绿色循环发展。投资建设智慧路灯、光伏路灯和V2G充电桩等服务设施，“红船·光明驿站”开辟零碳村落推广专区。烟熏火燎的农村旧模样消失了，取而代之的是绿色用能的新农村。“数字雪水·低碳新家园”的美好愿景正在逐步实现。

“接下来，我们将继续在产业特色打造上下功夫，农文旅融合发展上想办法，数字化运用上多创新，充分发挥党员致富、创富、共富作用，将党建优势转化为共富发展优势。”陈余良说。

良好生态环境是民生福祉。作为全省首批低碳村创建试点，马家荡村党委全面推动农业、旅游业和居民生活全面实现低碳转型，积极谋划“碳汇林”项目。围绕百姓对农村生活环境的美好期盼，着力绘就“水清、路畅、景美”的美丽乡村精彩画卷。

坚持“全民共建、全民共享”理念，平湖经济技术开发区钟埭村以党建统领产业联盟共富体建设，推动实现景区村庄共建共享。

联盟成员对产业主体周边环境卫生、绿化保洁、公共设施等方面主动担责，引导游客及周边农户进行垃圾分类、文明出游。建立联席议事制度，邀请产业联盟主体和村民代表圆桌议事，围绕景区村庄的建设管理，集中各方智慧，汇集各方力量，营造全民参与的良性格局。成立全市第一个村一级自主办学、以共富为主题的学习平台——钟溪共富学堂，打破行政层级限制，链接市镇两级和各行各业的优质教学资源，全面提升村民百姓谋发展、求共富的能力水平。

同时，打造“钟溪渔韵、垂领共富”幸福党建品牌，在全市率先通过“村集体＋村民＋社会资本”三方筹资，成立“共富基金”，成立休闲垂钓、农家乐、野炊烧烤、果蔬采摘、米酒、农民画、红色文化、民宿、亲子研学等九大产业红色联盟，持续壮大村级集体经济，全面带动村民增收致富，走出了一条以党建统领红色联盟推动强村富民的新路。2021年，钟埭村全年接待游客15万人次，旅游综合收入超3000万元。

新形势呼唤新担当，新使命呼唤新作为。诞生于嘉兴的“红船精神”，百年来已经融入嘉兴人的血液，并且在新时代不断焕发出新的活力，推动嘉兴奋力书写乡村振兴、奔向共富新答卷。

人民网-中国共产党新闻网2022-09-21

肃州区：探索基层党建新路径 展现引领乡村振兴新作为

今年以来，肃州区全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以基层党建提质增效三年行动计划为有力抓手，找准基层党建融入乡村振兴的切入点，探索出了一条以“五好”为引领的基层党建工作新路径，创新推动基层党建转型升级，全面实施党建引领下的“强、富、美、和、安”乡村振兴战略，强化党建引领乡村振兴发展新作为。

壮大“领头雁“

以打造“好班子”领跑基层建设

积极实施“领头雁”工程，持续深化村干部学历提升计划，组织149名高中学历村干部认真参加在职专科学历教育。开展村党组织书记乡村振兴专题培训、乡村干部“业务大比武、岗位大练兵”“百名书记话发展”等活动，“头雁”队伍综合素质全面提升。压实“头雁”领航责任，探索推进党组织书记破题行动，创新提出“点题、议题、定题、破题、评题”的“五步破题法”，围绕农房改造、城市建管、招商引资、项目建设等，全区34个党（工）委确定破题任务137个，所属基层党组织确定破题任务420个，并围绕破题方向和重点，组织开展乡镇、社区书记破题“大比武”活动，倒逼党组织书记“挂帅”推动全区重点任务落实，党组织和党员先锋引领、聚合辐射效应充分释放。

消除“空壳村”

以找准“好门路”壮大集体经济

围绕“一村一策”、“一村一品”目标，结合各村产业基础、资源禀赋、区位条件、资金积累等不同优势，采取“党支部+合作社+企业+农户”等形式，有针对性地发展“合作型、经营型、服务型”等类型的集体经济。大力实施村集体经济培育壮大计划，整合各类资金1.09亿元，谋划确定各类涉农项目154个，组织实施110个“光伏强村”和23个省级扶持壮大村级集体经济项目，全区集体经济收入5万元以上的村实现全覆盖，预计年底10万元村达到60%。

做出“新成绩”

以创造“好品牌”引领经济发展

以党建品牌培树、示范点创建为切入点，引入项目化管理机制，培树“红色银达”“1969”文旅先锋、党建引领“东方红”等党建品牌30多个，打造东洞镇旧沟村、西洞镇罗马“红色驿站”、东北街道党工委、富康路社区中天城苑网格等党建示范点87个。同时，组织全区各级党组织和广大党员领导干部充分发挥先锋引领作用，成立15支招商小分队和12个工作专班奔赴招商引资、项目建设攻坚一线，外出招商40余批次，对接洽谈项目455个，签约金额412亿元，同比增长36.6%，肃州区荣获2021年度“甘肃十强县”称号和“县域经济发展先进县”称号。

解决“一公里”

以供给“好服务”密切干群关系

以有效破解服务群众“最后一公里”问题为工作导向，积极探索“四治融合”治理新实践，健全完善“城市管家”“网格化”服务管理机制，全面推进司法行政、警网、检网、法网并网融合，实现城市运营“一网通管”，社会治理“一网通揽”。在广厦、官北沟、肃州路、民主街等4个社区试点推进“智慧社区”建设，社区管理能力大幅提升。在21个社区打造“红色物业”示范点30个，官北沟社区“红色铁三角”、飞天路社区“金牌管家”等一批“红色物业”组织作用发挥明显。组织开展机关干部“我在社区上一天班”“我当一天网格长”活动，延伸拓展党员议事“小板凳”“网格小课堂”服务触角，以优质高效的服务密切党群关系，实现社会治理入微，服务群众零遗漏。

肃州区委组织部2022-8-23

河北迁安：党建新“引擎” 赋能乡村振兴

近年来，河北省迁安市立足抓党建促乡村振兴，深入开展“乡村振兴党旗红”活动，打造阵地提标、头羊领航、产业“造血”、人才孵化、制度赋能等五项党建新“引擎”，全力把党的组织优势转化为推动乡村振兴的强大动能。迁安市荣获河北省推进乡村振兴战略先进单位，并入选“全国乡村振兴优秀案例”。

抓阵地提标 筑牢乡村振兴“新堡垒”

迁安市以基层党建示范引领三年行动为抓手，探索实施以“五带四区七镇街”辐射带动全域创建的发展模式。结合建设的百里生态绿道，将全域划分为“北部长城、东部田园、西部旅游、南部高铁”片区，深度融入党建元素，沿线布局党建标识，分节点打造党建精品线、示范片区。目前，该市已成功打造北部长城山野绿道、西部森林绿道2条党建示范带，辐射党建示范点35个，实现了青山绿水与红色元素同频律动、党建引领与促进振兴相得益彰。同时，深入开展村(社区)综合服务站提升工程，累计投入1000多万元，整合便民服务站、群众工作室、集中办公中心等资源，实施“柜台式”改造，104项“政策找人”打通服务群众“最后一百米”。加强党群服务中心标准化建设，打造党建广场、党建示范街，活动阵地硬件设施全面提升。

抓“头羊”提质 培优乡村振兴“领航人”

迁安市马兰庄镇侯台子、印子峪村联合开展农村党员干部培训活动伊始，重温入党誓词。侯小刚摄

迁安市马兰庄镇侯台子、印子峪村联合开展农村党员干部培训活动伊始，重温入党誓词。 侯小刚摄

迁安市以村（社区）“两委”换届为契机，聚焦选优培优乡村振兴“领头羊”，锚定学历升上去、能力升上去、年龄降下来“两升一降”目标，打通内培、外引两条通道，农村干部抓党建、促振兴的整体素质显著提升。新一轮村“两委”换届后，聚焦内部取“才”挖掘培养，用好用活“四维课堂”，即田间课堂、基地课堂、学校课堂、网络课堂；开展“领头羊”强基培训、“选苗蹲苗”后备培训等，全方位多角度为基层党员干部“补钙充电”，累计培训农村“两委”干部1.1万余人次。聚焦外部引“才”帮扶带动，按照“连点成片、突出特色”的工作要求，精心选派66名中层骨干及优秀中青年干部，组建22支驻村工作队，进驻乡村振兴重点村，指导并带领“两委”班子共同融入乡村、出智出力、促进振兴。截至目前，壮大集体经济、修建道路、修缮村部等88件干事事项顺利推进。

抓产业“造血” 积蓄乡村振兴“活水源”

迁安市马兰庄镇达峪沟村农宅合作社—荣锦乡韵布艺手工坊手工制作。 侯小刚摄

迁安市马兰庄镇达峪沟村农宅合作社—荣锦乡韵布艺手工坊手工制作。 侯小刚摄

迁安市深入实施强村富民工程，坚持以农村党组织为核心，激活农村集体经济组织和农民专业合作社两类主体，大力推广村党组织+企业+合作社+农户“四位一体”模式，拓宽支部带企业进村、项目联推，党员带农民进社、党建联建，农户带土地进园、生产联营“三带三联”路径，实现党建与产业发展有效对接、互促共赢，多方发力打造“迁安样板”，荣列“全国农民合作社质量提升整县推进试点”。截至目前，全市505个村集体经济收入全部达到5万元以上，其中收入10万元以上的村443个，占比87.72%。同时，为破解资金瓶颈，该市还在全省设立首支“扶持乡村振兴产业促进共同富裕”公益金，一期规模1亿元，重点发展农产品深加工等产业，为乡村振兴注入强劲动能；深入对接建行“裕农通”平台，通过“手工艺品贷”“高油酸花生贷”等专属产品，为2600余个农户及10家合作社授信近2亿元。

抓人才孵化 锻造乡村振兴“生力军”

迁安市大五里镇山叶口村打造景村连体模式，建设百姓直播带货间。 迁安市委组织部供图

迁安市大五里镇山叶口村打造景村连体模式，建设百姓直播带货间。 迁安市委组织部供图

迁安市坚持把求贤、惜才、育人放在抓党建促乡村振兴的突出位置来抓，搭建干部驻村、能人治村、创客兴村等多种平台载体，推动人才活水向乡村涌流。坚持优中选优，选派22名市直单位优秀干部到乡村振兴重点村、软弱涣散村担任驻村第一书记，引资金上项目、解难题办难事。坚持把农村党员、知识青年、退伍军人等优秀人才纳入村“两委”干部队伍，全市505名村党组织书记“四类人员”比例达到100%。发挥22家本土电商平台、34名带货主播辐射带动作用，加快发展农村电商、职工直销、直播带货等新业态，推动“农民当主播，手机变农具，直播成农活，数据为农资”。大力实施乡村振兴人才培育工程，充分挖掘具有养殖、种植及手工等技术的“土专家”“田秀才”，积极对接省农林科学院、河北农业大学等院校，邀请专家团队来迁，累计培训基层农技人员、农民合作组织、种植大户等新型农业科技人员800余人。

抓制度赋能 提升乡村振兴“软实力”

迁安市按照“一项任务、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，组建了分管县级干部牵头的乡村振兴项目部，全面负责组织推进、资金使用、项目管理，形成了专班主体、专人主抓、统筹推进的格局。擦亮“小微权力清单”特色品牌，在原有60条清单基础上，动态调整清单流程，建立电视党务村务监督系统，借助移动APP，推进“云村宝”项目，只需扫二维码，村民便可及时获取各种事项的公开信息和政策；发挥村监会“小纪委”作用，制定“清单式履职、积分制管理”监督办法，明确5方面19种问责形态。深化村级小微权力清单、小微调解、小微诚信、小微平安、小微监督的“五微”治理体系建设，实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，全力构筑乡村治理新格局。

人民网2022-8-29

湖南省永州市零陵区试点全国乡村治理体系建设的探索与思考

乡村治，百姓安，国家稳。乡村治理是国家治理的基础，也是农业农村现代化具体体现。近年来，湖南省永州市零陵区以全国乡村治理体系建设试点示范为抓手，聚焦党建引领、基层组织建设、乡村整治等重点工作，积极探索共建共治共享的治理体制、乡村治理与经济社会协同发展机制、党组织领导自治法治德治相结合的路径，走出了一条独具特色的乡村善治之路，社会大局和谐稳定，区域经济持续发展，农民收入稳步增长，水、电、路、讯等基础设施全面改善，百姓获得感、幸福感、安全感持续增强。

自开展试点工作以来，零陵区立足全面推进乡村振兴的新形势新任务，坚持问题导向，针对性解决突出矛盾问题，以点带面推动乡村治理工作再上新台阶，全力打造乡村治理体系建设试点示范县（区）。

强化“一个引领”，群众事党员帮

实现乡村治理高质量发展要上好“强组织、聚合力、促提升”第一课，零陵区坚持把党建引领贯彻乡村治理全过程，实施“三大工程”，实现群众事党员帮。通过实施以1名党员帮扶3户以上群众，做好守法、尚德、提能、勤劳、清洁、和睦、教育等7项具体工作的“党员‘137’包户”工程，组织千名干部、万名党员与群众一起共协商、抓治理、做示范，通过带头宣传发动、带头践行引领、带头精准帮扶，实现了党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户。选优配强16个乡镇（街道）、334个村（社区）领导班子，选派76名第一书记，组建62个帮扶工作队，实施“党建强基”工程，着力解决基层人手不够、能力不足、管理不严等突出问题，显著提升基层党组织的凝聚力、组织力。同时实施“五讲五比”工程，让党员干部带头讲政治、比忠诚；讲学习、比能力；讲团结、比合力；讲担当、比执行；讲纪律、比作风，形成“千军万马治乡村、千家万户美乡村”的乡村治理新格局。

创新“一个例会”，重大事协商定

焕发村民自治的主体力量是加强和改进乡村治理的最有效方法，零陵区将原有的党务村务民主协商监督月例会拓展升级至乡村振兴月例会，推动村级事项协商定，实现“三个改变”：一是清单管理，让基层权力由“任性”变“规矩”。零陵区聚焦乡村振兴战略二十字方针，梳理制定防返贫监测、产业资产、村庄规划等8项清单，制定“微权力”清单30余项，每月召开“月例会”进行议事协商，消除权力“任性”的空间。二是建章立制，让工作开展由“无序”变“有序”。建立健全“四议两公开”、村级工程项目管理、村民议事等10余项配套制度，确保每一项权力行使都有法可依、有章可循。2020年以来，民主商议村级事项4299件，办理4017件。三是全程参与，让监督决策由“独角戏”变“大合唱”。利用网络平台全程直播、线上互动，实现“群众点单—协商定单—村委派单—干部埋单—群众评单”，达到倍增效应，全区“云直播”在线群众超23万人，受理反映事项增加300％。党务村务民主协商监督月例会两次入编《反腐倡廉蓝皮书》。

抓实“一个调解”，纠纷事靠前调

探索矛盾纠纷诉前调解工作机制，推动预防纠纷“第一道防线”与解决纠纷“最后一道防线”有效衔接。一是责任落实在前。全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的政治责任，建立“党委领导、政法牵头、司法推动、社会参与、多方联动”的诉前调解体系，变事后维稳为事前维权。二是平台搭建在前。整合公检法司、综治中心、人民调解委员会等资源，建立区、乡、村三级诉前调解网络体系，建成区调解中心1个，区行业性专业性调委会9个，镇（街道）级调解站16个、村（社区）级调解室334个，实现问题联治、矛盾联调、平安联创，变群众多头申诉为政府一站受理。三是纠纷调处在前。突出人民调解、行政调解、司法调解联动作用，探索建立“‘政法五老’＋好邻居、志愿者、新乡贤＋9个行业调解委员会”等调解模式，推行诉前双向分流调处，变立案受理为诉前调解。截至目前，诉前调处各类矛盾纠纷2300余件，取得了“维权减累增速、司法减压增效、百姓减访增和”的效果。

健全“一个网格”，村民事村里做

零陵区充分发挥网格的“触角”和“探头”作用，把乡村治理工作压实到第一线、最基层，做到“三个一”，实现村民事村里做。一是推动“一网贯通”。整合党建、综治网格，以每个网格120户农户、15名党员为基准，将全区乡村划分为926个网格，把“人、地、事、情、组织”纳入其中，梳理网格事项30类111项，下放就业、医疗、养老等48项重点民生事项，做到“多网融合、一网通办”。二是架起“一座桥梁”。投资2.3亿元完善乡村综合服务平台建设，开展无职党员设岗定责、在职党员进村社活动，做实提出一条好建议、实现一个微心愿、帮办一件实事等“十个一”志愿服务，及时解决村民急难愁盼问题，架起了“一有求，众呼应；心相近，一家亲”的民心桥。三是打通“最后一米”。以群众需求为导向，整合网格员、“政法五老”、新乡贤、村辅警等力量，组建万人网格服务团，打通服务群众“最后一米”。2021年，全区累计办理各类事项10.2万件，排查化解矛盾纠纷1810件，涉纪信访量同比下降81％。

定好“一个民约”，民俗事文明办

围绕乡风文明建设，大力推行“一约四会五星”。“一约”定新风，将村规民约与乡风文明建设深度融合，将村民最关心、要求最迫切的事项，变成通俗易懂的“美丽约定”，确保约出“好风气”，乡风文明持续向善向好。“四会”睦乡邻，以红白理事会、道德评议会、村民议事会为主线，开展“好乡风，大家议”等道德实践活动，真正实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，2021年以来协调处理邻里纠纷3380起。“五星”创典范，坚持先进带后进，每年评选一批“五星级文明村”“五星级文明户”，以先进典型引导百姓崇德向善，2021年评选文明村30个、文明户612户，推选“零陵好人”20名。

火车跑得快，全靠车头带。零陵区充分发挥基层党组织对农村各类组织和各项工作的领导指导作用，不断健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化农民主体作用，全方位鼓励和引导农民参与乡村治理，形成共建共治共享的乡村治理格局。在统筹疫情防控与经济社会发展，统筹乡村治理与社会治理中，已拓展延伸形成好经验好模式，通过广泛发动党员、志愿者、群众参与乡村治理，营造人人共建、人人共治、人人共享的浓厚氛围，促进乡村善治，助力乡村振兴。

湖南省永州市零陵区委2022-8-27

安丘市石堆镇：以公开强“三微”提升乡村治理效能

为深入推进“基层基础提升年”，不断提升基层治理、服务、发展能力水平，石堆镇以政务公开为“杠杆”，实行“三微”治理模式，撬动乡村治理“大格局”，切实增强人民群众的获得感、幸福感和满足感。

一、强化公开基础，织密“微网格”。

探索“微网格”治理模式，在原有村一级网格的基础上，结合村内街巷、常住户数、群体类别等实际情况，按照“居住相邻、户数相近”原则，将10-20户划分为一个“微网格”，构建起“镇—农村社区—村级网格—微网格”的组织体系。强化人员力量配备，在每村设置1名网格员的基础上，从镇机关选派责任心强、基层经验丰富、工作勤勉务实的干部作为“为民服务专员”，担任村级网格长，村“两委”成员、党员担任“微网格”网格员，统筹网格内惠民政策推送、村情民意收集、矛盾纠纷调解、便民实事代办等各项工作。制定职责清单，让镇村干部、党员落格落责，把“微网格”打造成精准化、精细化的治理体系。

二、畅通公开渠道，搭建“微平台”。

镇村公布连心服务热线电话，并通过组建微信群、添加微信好友等方式组建“微平台”，及时帮助群众解决急难愁盼问题。“为民服务专员”牵头组建村级网格微信群，担任“群主”，并与群内每名户主加为“好友”，负责及时将惠农政策、帮困政策、便民信息等推送至每家每户，同时收集每家每户的诉求、困难、问题等，把好群众需求的进口、出口关，确保一信一单，绘就零距离“点单网”。对微信使用不熟练、未配备手机、鳏寡孤独等人员群体，通过加强电话沟通、定期上门走访等方式，实现服务全覆盖、零距离。

三、优化公开结果，做优“微服务”。

“为民服务专员”常态化下沉“微网格”，每月至少走访3个“微网格”的农户，每季度至少遍访1个村级网格内的农户，确保实现“走村不漏户、户户见干部”。对通过上门、电话、微信等方式收集的诉求、问题或意见建议，探索“微网格”议事会制度，对群众普遍关注的热点问题即时召开“微网格”议事会，“为民服务专员”与群众面对面、零距离交流、议事，实现服务工作“微循环”。

大众网2022-8-23