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“数字政府”建设赋能 龙都群众网上幸福生活

近年来，我市把数字化转型作为赢得优势、赢得主动、赢得未来的战略之举，不断深化“放管服”改革，推进审批服务便民化，建成了一体化政务服务移动平台，数字化转型取得显著成效。

智慧社区、电子证照、社保缴费和认证、高龄津贴、企业注册和注销登记、不动产服务、公积金提取、惠民惠农补贴、机动车号牌登记……2020年4月，我市一体化便民服务移动端“i濮阳”全面上线，政务服务工作实现跨部门非涉密信息系统互联互通，“一网通办”业务架构日益完善，为龙都百姓提供在线办事、信息查询、生活服务等一站式便民服务，政务服务“触手可及”。

不动产业务全流程“掌上办”

“以前我去阳光大厦办理二手房买卖转移登记业务，队伍从二楼排到了一楼。好不容易排到我，还需要跑好几个窗口再次排队，别提有多麻烦了。”回忆起几年前办理不动产买卖业务的场景，市民赵先生如是说。

2020年6月1日，我市不动产交易平台正式上线，在全省率先实现不动产登记、交易“掌上办”，切实解决了企业和群众办理不动产业务跑路多、时间长、办事难的问题。

2020年8月4日上午，在阳光大厦不动产登记服务窗口，市民王女士顺利领到了崭新的不动产权证书。这是我市本级不动产登记正式启用新房办证、二手房买卖转移登记掌上智能办理系统以来，颁发的首本不动产权证书。

前不久，阳光大厦一办事窗口工作人员接到市民王先生的求助，他称因家里急需资金，需要变卖一处登记在孩子名下的房产，但是孩子在美国上学回不来。工作人员告诉王先生，现在不需要孩子亲自到现场，孩子在国外用手机登录“i濮阳”小程序便可在线办理。

“现在办理不动产登记业务不需要往办事大厅跑，只要手机能上网，在哪里都可以办理。排长队办理不动产登记业务的场景一去不复返了。”市不动产登记中心阳光大厦窗口负责人黄丽说。我市积极落实不动产登记“掌上办”、随时办、随地办、智能办、异地办等便民服务措施，通过“互联网+不动产”登记，依托我市一体化便民服务移动端“i濮阳”，按照业务流程进行“掌上办”“刷脸办”，有郊解决了群众办事材料多、跑路多、环节多等诸多难题。目前，除了不动产公证继承业务和契税缴纳业务仍需要前往大厅办理以外，新房办证、二手房过户、离婚析产、婚内变更、直系亲属过户、换证和补证等不动产登记业务，均可通过手机在“i濮阳”小程序上在线办理。

2022年1月24日，国务院办公厅电子政务办2022年第4期电子政务工作简报以《河南省濮阳市不动产登记交易全方位推行“网上办” 全流程实现“不跑腿”》为题，专题介绍濮阳经验，并作为典型案例在全国推广。2022中国大数据产业创新大会、2022数字政府论坛召开期间，市行政审批和政务信息管理局申报的《濮阳市不动产“掌上办”办出“加速度”》项目，在全国众多实践案例中脱颖而出，荣获“2022数字政府创新成果与实践案例”。今年9月4日，国务院办公厅发布全国政务服务效能提升典型经验案例，濮阳“不动产登记‘云网签’实现秒办秒结”成功入选。

惠民惠农政策补贴“一键可查”

就业补助、义务教育家庭经济困难学生生活补助、城镇住房保障家庭租赁补贴、困难妇女“两癌”救助、农机购置补贴、实际种粮农民一次性补贴……今年2月，市行政审批和政务信息管理局与市财政局协同发力、开拓创新，通数据梗阻、破部门藩篱，依托我市一体化便民服务移动端“i濮阳”，在全省率先实现惠民补贴“一卡通”信息掌上实时查询，共涉及79项惠民惠农财政补贴。在“i濮阳”小程序上开发的“惠民惠农补贴早知道”功能模块，市民只需要动动手指输入身份证号，即可实时了解耕地地力保护补贴、学前教育生活补助、国家助学金、农村低保、高龄补贴等最新财政资金补贴政策。

从“线下打听”到“一键知晓”，惠民补贴“一卡通”成为老百姓的“智慧卡”“明白卡”“幸福卡”，在群众与政府间架起了一座“连心桥”。

截至9月12日，全市通过“一卡通”系统集中发放民政、农业、卫健、教育等16个部门的共计72项补贴，提前超额完成省定69项补贴任务，累计发放补贴资金13.73亿元，惠及群众100.28万人，突破省定全年发放100万人的目标，共计打卡发放489.44万人次，首发成功率99.83%、社保卡占比99.99%、政务服务网推送率99.5%，各项发放质量指标居全省首位。

义务教育新生入学“一网通办”

“前几年新生报名的时候，家长都是在半夜搬着小马扎、小板凳到学校门口排队。我记得给孩子报名的时候，晚上12点去排队，困了也不能回家，生怕耽误孩子入学。”市民王女士回想起前几年给孩子报名上学的场景，依然唏嘘不已。

为彻底改变这一状况，2021年4月，市行政审批和政务信息管理局聚焦“义务教育新生入学报名难”这一群众急难愁盼问题，通过积极对接市教育局、市公安局、市人社局、市不动产登记中心等单位，依托我市一体化便民服务移动端“i濮阳”，以实时共享数据接口等方式，打通各部门“数据孤岛”，实现户籍、社保、房产等资料的并联审核。在全省率先建成义务教育新生入学服务平台，实现义务教育新生入学“一网通办”，为家长免去集中到现场排队、提交纸质资料之苦，家长连夜排长龙报名的场景一去不复返。

去年，我市报送的“濮阳市政府打造‘i濮阳’便民服务平台”案例材料，作为我省数字经济成果，成功入选河南省数字经济发展白皮书，并于2022年9月27日在省人民政府主办的2022数字经济峰会暨新基建创新发展大会上予以展示。“i濮阳”便民服务平台在我省重点民生实事（移动政务服务能力提升）2022年年终考核中获得满分，位居全省第一。

“一网通办”不断拓展新领域

“所有流程全部完成，就差签字或盖章，你必须来一趟。”在许多业务办理过程中，现场签字、盖章这一环节必不可少，往往会让许多原本可在网上办理的事项，必须到线下再走“最后一公里”。

为进一步方便企业、群众办事，提升服务能级，优化营商环境，加快政府服务整体数字化转型，打通网上办事“最后一公里”，我市于今年5月5日正式上线濮阳市公共服务电子印章平台。

我市依托已建设的“i濮阳”便民服务平台的应用架构和便捷机制，将濮阳市公共服务电子印章平台入口与“i濮阳”便民服务平台对接，全面实现企业电子印章、群众电子签名的统一入口、快速申领，大大节约了企业办事成本，减少市民办事奔波，为企业和群众带来更加便捷的服务体验。

股权出质变更登记、食品经营许可核发、企业注销登记……市市场监督管理局按照审批职能和监管职能分离的原则，将登记注册、食品经营许可等9项职能优化整合，将市本级116项行政许可、18项其他职权、4项行政确认等141项依申请类事项，全部录入濮阳政务服务网，形成闭环管理。所有依申请类事项全部可以在政务服务网上办理，全部实现电子监察，营业执照当日发放率98%以上，网上办件率96%以上。

同时，濮阳市公共服务电子印章平台还与公积金业务系统对接，梳理公积金提取确认单线上签署流程，打通各委办局获取发票、购房合同等业务相关信息，实现公积金业务线上办理“一看就能懂、一点就能办”。通过对接房管局智慧房产系统与智慧物业系统，实现保障房资格确认、维修资金使用等业务线上申请、填写、签字、确认，简化房管局业务服务流程。

随着“互联网+政务服务”持续推进，大数据在我市公共安全、综合治理、行政执法、市场监管等领域的应用日益广泛，我市乘“数”而上、加“数”前行，数字赋能社会治理能力和政府办事效率不断提升，全市政府系统协同办公“一张网”建设日益完善。

截至目前，“i濮阳”便民服务平台共上线130个高频便民服务事项，总事项2013个，用户注册数达到207万，系统访问量达到1.85亿人次。不动产业务网上办件率达98.65%，累计办理不动产登记47万余件；8万余名80岁以上老人通过该平台领取高龄津贴；17万余名新生通过该平台实现入学报名材料提交、信息审核、录取发布全流程“掌上办”；7万余名困难群众线上查询相关补贴发放情况。通过越来越多的民生事项“掌上可办、掌上快办、掌上好办”，不仅有力推动了我市数字政府建设进程，提高了政府工作效率，而且极大地便利了群众办事和日常生活，提升了人民群众的幸福指数。

濮阳日报2023-9-20

乘“数”而行，定南数字政府建设步履铿锵

“智”创万物，“数”赢未来。近年来，定南聚焦大平台共建、大系统共享、大数据共治，以持续深化“放管服”改革、优化营商环境为主线，以推进政府数字化转型、建设人民满意的服务型政府为目标，以提升网上政务服务能力为突破口，全面推进政务流程再造、业务模式优化、履职能力提升，探索构建“1357”架构数字政府体系，逐渐描绘出数字政府“定南样本”的清晰模样，为加快推动定南高质量发展，实现政府决策科学化、行政办公高效化、公共服务便捷化、社会治理精准化提供强大信息化支撑。

加强顶层设计

加快推进数字政府建设

不谋全局者，不足以谋一域。定南置身全市、全省乃至全国的大坐标系下，以战略性、前瞻性眼光规划数字政府建设，坚持高起点谋划、高标准推进，制定《定南县数字政府建设三年行动计划》，围绕政务网络基础、数据资源利用、综合执法监管、数字政务、数字惠民、政务协同、安全保障等方面，构建“1357”架构数字政府体系，在城市管理、市场监管、生态治理、教育医疗、文化旅游、社区服务等方面打造多个智慧应用场景；统筹全县重大信息化项目建设立项，组织研究了旅游、教育、应急、社会治理等领域项目，优化项目建设内容和范围，顺利推动应急管理、文化旅游、城区现代治理一体化平台等信息化项目通过县政务信息化审议……定南数字政府建设崭新画卷徐徐展开。

建强基础设施

夯实数字政府“底座”

智慧定南指挥调度中心，一屏知全县。

“智慧定南”指挥调度中心“星光”点点，全县政务服务和城市运行管控的“大脑中枢”在这里呈现。让政务服务乘“云”而上，云、网建设是基础。定南累计投入2600多万元资金建设了“智慧定南”平台，围绕“数字化治理（如智慧城管、智慧政务等方面）、数字产业化（经济大数据、政务大数据等方面）、产业数字化（构建产业互联网，对产业赋能）”三条主线，在数据治理、数据应用、产业发展、生态培育等方面开展创新试验，建设赣州乃至江西南部区域性数字经济新高地。智慧定南平台自上线以来，累计用户量5.2万人，其中智慧定南微信公众号用户4.5万人，小程序+APP用户7000人，活跃用户2万人，开展相关活动服务群众百姓超20万人次。

“数字政府”中的“数字”意味着创新与高效。定南按国家A类机房标准、国际T3+标准设计建设云计算中心，安装了四组模块化单元，80组机柜，共计100个机架，1000个物理CPU，500T存储，服务于定南及周边县区乃至粤北区域的政务上云与企业上云，打造支撑数字政府和数字经济建设的城市中枢。建成了“5G+光网”城市，每万人5G基站拥有数量达到30个，实现重点园区、旅游景区和重点公共服务机构等场所5G网络深度覆盖。优化政务外网架构，推进政务外网向村（社区）延伸，全面提升政务外网承载能力，目前正按程序组织实施中。

丰富场景应用

打造“1+N”定南样本

食堂“上云”，让学生就餐“盛满”智慧。

民之所盼，政之所向。数字政府建设，不仅让群众、企业受益，基层治理也要有新抓手。定南以“小切口、大民生”为导向，谋划设计数字应用场景，建设了智慧城管、工业园环保在线监测平台、智慧食堂、智慧安防小区、智慧医疗等应用场景。如“智慧城管”充分运用科技手段，对城区所有街道、网络适时监控，116个高清城市管理监控分布城区各个大街小巷，用科技手段加强对城区环境卫生的管理，让城市管理更加“耳聪目明”。如智慧安防小区，投入1541万元对全县74个小区进行网络化改造，安装语音对讲摄像头和智能感知设备等，夯实智慧社区基础，完善社区安防、医疗、养老等管理与服务的智慧感知，提升社区精细化治理智能化能力。一“智”贯通，纵向到底，数字赋能的“减法”，带来了经济社会发展的“乘法”。

打通数据壁垒

实现互联互通共享共用

数智教学，赋能教育高质量发展。

“现在办事真是越来越方便了，只进一个窗口就能办下我们企业需要的所有证照！”钟女士在行政服务中心市场服务业务专区同时办好多个证照，感慨地说道。这是定南进一步打通数据壁垒，互通共享数据获取的红利之一。

数据共享被视为数字政府建设的“牛鼻子”。定南明确要求加强公共数据汇聚治理、共享开放和开发利用，全力打破部门间的“信息孤岛”，消除“数据烟囱”。目前，定南建立健全了数据共享协调机制，编制数据共享目录和供需对接清单，归集各单位政务数据，并在市大数据共享交换平台注册目录628项，涉及资源857条，数据更新率100%，其中归集了燃气、供水等部门公共数据12条；完成工业园区环保在线监控系统、农村人居环境整治及长效管护平台和土地确权系统的上云工作。在“云”端，看不见的数据飞速运转，为各部门、各机构和群众搭起一座座桥梁，让群众办事更快捷、更方便。

深化数字赋能

跑出政务服务“加速度”

政务服务自助机，助力政务服务提速增效。

“以前办个业务，要取号、排队，既花时间又费精力，现在在自助机上操作，现场10分钟就搞定了！”近日，市民刘玲女士通过智慧政务自助终端，很快就帮父亲办好了社保相关事务。这是定南积极推进数字政府建设的一个缩影。

政务服务日常业务量巨大且关系民生，如何借助前沿科技寻找最优解？定南扩大了智慧政务自助终端的覆盖率和服务事项范围，在行政服务中心大厅部署了25台自助机，293个事项实现自助办。与此同时，持续迭代升级“赣服通”定南分厅，更大力度推进“一网通办”，上线事项659个，提升在线办理率、全程网办率和一次办成率，实现从网上“能办”向“好办”“优办”转变。此外，在推动更多事项实现“省内通办”“跨省通办”的基础上，大幅压缩办事时限，减时限减材料。开展“四减一优化”专项行动，取消各类不必要的证明材料，精减办事环节13项，压减办事材料33项，缩减办理时间77天，承诺时限压缩比47%，服务能力不断优化提升。

智慧医疗，让群众就医更便捷。

数字赋能，让传统新生，天地更宽。一项项数据不断完善，一个个指标不断提升，如今的定南，越来越多的政务服务事项实现“零跑动”和“指尖办”“只进一扇门、最多跑一次”，让群众少跑腿、数据多跑路的“智慧愿景”从理想照进现实，正稳稳托起民生幸福。

数字连接无限未来，数字政府建设永远在路上。顺应新一代信息技术发展，定南切实转变政府职能，持续探索、创新与实践，在数字政府和智慧城市建设这条道路上，步履铿锵。

定南县人民政府2023-9-12

张会平：数字政府建设面临条块协同挑战

加强条块协同是数字政府建设的重要方向，而数字政府建设条块协同的关键在数据有序流动。在促成创新与提升效能的双重动因交织下，近年来数据驱动数字政府建设条块协同加速推进，但依然面临不同领域与区域条块协同水平差异明显、数据难以有序流动、基础制度建设滞后等挑战。

不同领域之间存在自上而下的条块协同差异。由于不同领域涉及到的条块部门、治理事务的复杂性与难易程度、成果产出的时间长短、政府数字化履职能力等存在差异，政府在实践探索中对各个领域条块协同的重视程度和推进力度也表现各异。相比较而言，政务服务、市场监管等领域自上而下的条块协同较好。在政府信息化、电子政务到数字政府的建设历程中，各地政府数字化履职能力不断增强，浙江“浙里办”、四川“天府市民云”、重庆“渝快办”、广东“粤省事”、河北“冀时办”等一大批政务服务平台相继上线，实现了服务事项统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。而在社会治理领域，尽管各级政府非常重视数据驱动条块协同，但取得的实际进展并未达到预期。一方面，社会治理事务具有诉求多元、利益矛盾特点，相当一部分事务治理跨越原有条块部门的边界，基层政府在“上面千条线、下面一根针”的状态下分身乏术；另一方面，基层政府难以整合共享本级各部门数据资源，并且难以获取市、省和国家政务数据交换平台的部门数据资源。

不同区域之间存在域内统筹的条块协同差异。数据驱动数字政府建设条块协同在不同区域有不同进度，一些地方如浙江、上海、广东等基于数字化转型的领先优势进度较快、力度较大，但也有不少地方数字政府建设理念和方式还比较落后。这种地区间的差异是由多重因素交叉影响形成的。首先，各地区的数字经济发展、数字社会建设的外部环境差异较大。数字经济发展和数字社会建设需要数字政府的引领与保障，数字化发展领先区域的协同应用场景更加丰富，条块协同水平明显高于落后地区。其次，制度安排的完备程度影响区域条块协同差异。数字化发展领先区域密集出台相关政策，为域内数字化驱动条块协同提供了制度依据。第三，各个区域资源投入和协同能力存在显著差异。数字化发展领先区域在域内条块协同上投入了更多财政资金、搭建了更加完备的信息化基础设施、引进和培养了大批数字化人才，区域内政府的数字化履职能力自然也就更强。最后，地区间数字政府建设条块协同的统筹协调能力不同。举例来说，直辖市作为省级城市，相比于副省级城市或地级市的统筹协调能力更强，推进力度更大。

数据难以跨层级、跨部门、跨系统有序流动。数据流动是数字政府建设条块协同的关键所在，而在实践推进过程中仍存在“数据烟囱”“数据孤岛”现象。首先，数据难以跨层级有序流动。在科层制的权力层级配置逻辑下，由下级采集或汇聚的数据向上流动相对比较容易，而数据的自上而下流动较为困难，基层政府往往难以获取上级部门数据。其次，数据难以跨部门有序流动。主要表现为：政府部门不敢共享，有些数据质量不高甚至存在明显错误或漏洞，相关部门担心数据共享后存在数据安全风险；政府部门不愿共享，有些数据具有巨大经济价值与治理价值，相关部门可能会出于私心竭力独占数据以提高自身与其他部门的博弈能力；政府部门不能共享，财力有限的地方政府难以支撑数据共享交换平台建设，或统筹协调部门数据共享的牵头力量薄弱。最后，数据难以跨系统有序流动。在数据采集与共享中，由于统一规范及技术标准的缺乏而造成数据不一致，导致不同部门之间无法使用共享数据。

数据基础制度体系建设刚刚起步。生产力发展是人类社会发展的决定力量。每一次社会经济形态变革，都伴随新的生产要素出现，并带动社会生产力跃升。在农业社会，土地和劳动是基本生产要素。进入工业社会，资本、管理、技术、知识等成为主要生产要素，极大推动了人类社会发展进步。进入数字时代，数据成为新型生产要素，对生产、流通、分配、消费活动和经济运行机制、社会生活方式、国家治理模式等产生重要影响。党的十九届四中全会增列“数据”作为生产要素，反映了随着经济活动数字化转型加快，数据对提高生产效率的作用日益凸显。与土地、劳动力、资本等传统生产要素相比，数据要素具有非竞争性、易复制性、强渗透性、及时性等诸多新特征，为更大范围释放数据经济与治理价值、发挥数据融合与倍增作用，迫切需要构建数据基础制度体系作为支撑。但是，就当前阶段而言，数据基础制度体系建设刚刚起步，数据产权制度、数据要素流通交易制度、数据要素收益分配制度、数据要素安全治理制度等还有待持续完善，难以有效支撑与保障数据驱动数字政府建设条块协同。2022年12月，中共中央、国务院发布了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，国家层面已开始关注并加速推进数据基础制度建设工作，未来中国数据交易市场将会更规范、数字政府建设条块协同性将会大大提升。

总之，数据驱动数字政府建设条块协同是一项系统性工程。根据我国实际情况，应重点加强国家布局和省级统筹、分板块自上而下统筹联动、分区域根据实际整体统筹、“硬”和“软”区分部署以及制度化“多地复用”创新，实现数据有序流动下的条块相互促进、相互支撑，全面提升数字政府建设成效。

北京日报2023-9-14

安阳： 积极推进数字政府建设 打造最优政务服务环境

9月19日，市政府新闻办召开做优“安阳最安心”营商服务品牌、打造“一流营商环境”第四场新闻发布会，重点介绍数字赋能促转型、政务服务更优质有关工作情况，并回答记者提问。

市政务服务和大数据管理局党组成员、副局长闫卫军介绍，近年，安阳市以营造高效便捷的政务服务环境为目标，以数字化赋能为手段，积极推进数字政府重点项目建设，持续推进政务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，着力打造审批最少、流程最优、效率最高的政务服务环境，为安阳市优化营商环境、推进经济社会发展提供有力支撑。

强化数据归集应用，推进政务运行高效化。规范制度促“管”，强化归集促“聚”，拓展场景促“用”，初步建立全市衔接一致、完整有效的政务信息系统清单、数据资源清单和共享需求清单，实现全市政务信息系统和数据资源管理“一本账”。制订完善一系列制度方案，持续优化基础数据库，围绕经济运行、应急管理、交通运输、公共服务、政务协同、社会治理等领域，积极拓展数据共享应用场景，为40个部门48个应用系统提供数据共享支撑。

完善政务服务体系，推进政务服务标准化、规范化。全面实行行政许可事项清单管理，在全省率先完成清单事项梳理并以政府文件在网上进行公示。根据企业和群众办事需求，分类设置业务办理专区、特色服务窗口、功能专区等，使政务服务功能更完善。推行无差别受理“大综窗”模式和分领域受理“小综窗”模式，促进审批服务标准化、透明化。建成省、市、县、乡、村五级联通、四级使用的一体化政务服务平台，实现了服务标识、软硬设施、规章制度等全市统一。

创新政务服务方式，推进企业和群众办事便利化。持续拓展“一件事一次办”，目前已在省政务服务网发布“一件事一次办”事项182项，位居全省前列，事项申请材料压缩60%，办理环节精简75%。全面深化“有诉即办”，2022年至2023年8月底，全市各级“有诉即办”窗口共受理群众诉求事项470件，其中市本级120件，全部在规定时限内办理完毕并回复。推进“交房即交证”工作，促使不动产、税务、金融等部门加快信息化改革，有效解决新建商品房办证慢、耗时长及居住与产权不同步等问题。全面推行惠企政策“免申即享”，收集整理13个部门“免申即享”政策52项，为189家符合条件企业发放奖补金额超3505万元。推进审批事项“免证可办”，规范电子证照制发，加快证照系统联通，目前已制作电子证照176类120万余条，实现150项政务服务事项“免证可办”。持续优化政府采购营商环境，在国内首创“优化政府采购营商环境预警监管评价系统”，安阳市制定的《政府采购公开招标代理机构标准》为全省首个获得国家质检部门认证的地方标准，在全省率先实现网签合同全覆盖，政府采购满意度逐年提升。

河南省人民政府2023-9-25

“四变四统”助推遵义市数字政府建设和数字经济发展

9月26日，遵义市数字政府建设专场新闻发布会举行，记者在会上获悉，近年来，遵义市围绕政府数据“聚通用”，以“一云一网一平台”建设为抓手，聚焦数据要素和场景应用，建成了“云上遵义”政务云平台、政务数据资源体系等基础平台，打造一批部门应用，数字政府建设取得了一定成效。

据了解，2023年3月6日遵义市人民政府办公室印发了《遵义市政务信息化项目建设管理办法》，明确在全市实施政务信息化工作“四变四统”，按照统一规划、统一建设、统一购买服务、统筹资金保障的方式，规范全市政务信息化项目建设管理。

变“分散规划”为“统一规划”。各级政务信息系统基于“云上遵义”政务云平台部署，各政务部门不再自建数据中心、机房。各政务部门作为用户单位，根据实际需要编制年度需求计划报同级大数据管理部门初审。市、县大数据管理部门会同发改、财政等部门会审后报同级政府审批，按程序列入下一年年度计划。

变“分散建设”为“统一建设”。各级政务信息系统由市大数据发展集团公司作为业主筹集资金，统一投资建设。

变“政府直接投资”为“统一购买服务”。由市大数据管理部门编制年度服务采购方案，按照政府采购程序，分批次向第三方机构采购服务。

变“分散资金保障”为“统筹资金保障”。由市财政根据财政收支情况和项目实际，确定年度市级政务信息化项目的总预算资金，由市大数据主管部门会同市财政部门对列入年度计划的政务信息化项目进行统筹使用，保障市级年度计划服务采购。

实施“四变四统”政务信息化新机制，助推遵义市数字政府建设和数字经济发展的作用主要体现在三个方面。一是进一步促进了资源汇聚、数据共享，实现资金高效利用。在资源汇聚上，云上遵义二节点CPU使用率从今年初的31.33%增加到目前的67.8%，内存使用率从23.65%增加到60.34%，存储使用率从12.8%增加到41.8%。在促进数据共享上，全市在省数据共享交换平台上上架共享数据集近2100个，数据接口被调用批次达3700多万次，居全省第二；在数据开放平台发布开放数据集1400余个，开放数据服务批次居全省前三。在实现资金高效利用上，全年定额政务信息化项目预算内，新增解决了1个新建系统和14家单位自建机房统一迁云费用预算，新增实现了市级数据资源体系和市不动产中心公众号平台升级，统筹调剂解决资金450万元。二是聚焦民生服务、城市管理、交通运输、应急监管等重点领域，建成了一批典型应用场景。如“i遵义”城市综合管理服务平台、“诊间支付”便民服务平台、综合行政执法一体化平台、交通旅游大数据平台、城市安全风险综合监测预警平台等。当前正在推进城市运行管理中心建设，为提升政府数字化履职能力，实现“一网统管”打下坚实基础。三是牵引壮大遵义市数字经济。针对全市数字经济发展缺乏龙头引领的现状，积极推动组建遵义市大数据集团公司，并将其定位为全省软件和信息技术服务业龙头企业，以带动全市软服业整体跨越发展。今年通过市大数据集团孵化培育技术团队80余人，带动遵义市10余家大数据企业协同发展。

多彩贵州网2023-9-26

提升政府数字化履职能力

数字政府作为数字化转型的核心内容，不仅是深化“放管服”改革、打造营商环境新优势的重要途径，也是撬动经济社会全面数字化转型的战略支点。不同于传统政务信息化，数字政府旨在推动政府治理体系的全面变革，习近平总书记提出的“三融五跨”要求，为改革指明了方向，将跨界协同治理和政府职责体系重塑结合起来，基于特定应用场景，综合集成多种事项，再造传统政务流程。地方实践探索与中央顶层设计遥相呼应，各地相继推出“最多跑一次”“一网通办”“一网统管”“一网通享”“跨省通办”等创新举措。在地方改革基础上，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，聚焦经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等政府职能领域，以新一代信息通信技术为支撑，实现技术、业务、数据的深度融合，构建与数字化发展相适应的政府职责体系，助力政府职能转变，提升政府履职效能。

发挥循数决策作用

经济治理与决策需要数据赋能，将人工智能与大数据技术融合运用于宏观经济分析与调控决策，用数据管理、用数据决策、用数据服务。一是推动经济监测全覆盖。依托现有人口、法人、自然资源和空间地理、社会信用基础信息库支撑，加强就业、投资、电力、价格等各领域主题库的数据汇聚，通过数据治理与开放共享，关联比对分析政府端数据与企业、社会数据，准确监测经济运行态势。二是助力经济预测精准化。构建大数据算法模型，全天候、全周期深度挖掘宏观经济数据，提升经济发展趋势的预判力，增强潜在经济运行问题的感知力，更加精准实现逆周期调节。三是实现经济决策科学化，基于“AI+大数据”的“领导驾驶舱”，有序归集应用国民经济统计数据，开展交叉比对、趋势预判，找准政策发力点，为政策制定、经济运行、成果评估提供科学依据，实现决策者一屏统览、循数决策。

推行智慧监管模式

技术变革给政府监管体系重塑与能力提升带来契机。一是加快新技术手段应用，提高监管精准化水平。开展企业大数据“画像”，注重事前风险预警，通过企业统一分级分类信用信息实现“信用+监管”。推行远程监管等“非现场监管”举措，发挥移动监管、穿透式监管作用，提高市场监管智能化水平。二是建设一体化监管平台，实现跨部门协同监管。构建全国一体化在线监管平台，推进层级间、部门间监管数据互联互通与开放共享，数据治理与业务创新相融合，重组监管业务链条，再造监管执法流程，提升政府监管能力。三是运用数字化监管方式，重塑监管与执法体系。建设“互联网+监管”平台，深化综合行政执法改革。聚焦高频监管事项，探索“多跨协同”应用场景，依托“一业同查”清单推进“综合查一次”改革创新。推广跨部门联合“双随机、一公开”，拒绝“多头执法、重复执法”。

强化数字治理应用

按照政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合要求，推动社会治理体系架构、运行机制、工作流程、业务场景的数字化转型，破解社会治理现代化进程中的难题。一是健全矛盾纠纷在线化解机制，完善智慧法院运行体系。通过线上线下矛盾纠纷调解中心建设，实现矛盾纠纷从“最多跑一地”到“在线解纠纷”“一次不用跑”。二是建立智慧应急指挥调度机制，系统集成强化风险治理。完善一体化应急管理平台，实现风险研判“挂图作战”、应急指挥“合成作战”。统筹政府部门资源，动员市场社会力量参与，推进应急资源的集约化配置、科学化调度，形成支撑韧性社会综合治理的强大合力。三是建设智慧社区与数字乡村，推进基层治理数字化转型。探索未来社区与乡村的数字治理场景，构建基于数据的全过程、全周期治理模式，通过数字平台提升群众主体意识，满足多元主体公共事务治理参与诉求。

打造数字化服务体系

党的二十大报告指出，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，让14亿人民群众共享数字政府改革成果。一是注重整体政府建设，提升协同服务能力。秉持“整体智治”理念，推动数据共享、流程再造、服务集成，由过往以部门为中心、以职能为中心转变为“高效办成一件事（一类事）”为中心的逻辑重构跨部门业务体系。二是加强一体化平台建设，让政府服务泛在可及。推进全国一体化政务服务平台支撑体系智能化、集约化、融合化建设，统一事项标准，线上线下融合，实现“全域通办”“跨省通办”“全球通办”。推动一站式政务服务向基层延伸，打通“最后一公里”。三是探索智慧服务模式，实现公平普惠服务。运用大数据分析精准把脉企业群众需求，有针对性地提供个性化、定制化服务。面向特殊群体需求供给普惠性、兜底性服务，消弭“数字鸿沟”。

融合数字化与绿色发展

将数字技术与绿色发展深度融合，构建“数智化+生态化”相融合的生态环境智慧治理新格局。一是建立空天地一体化生态环境智能感知体系，以技术网络对生态环境进行全天候、全覆盖监测，通过人工智能与大数据算法模型，分析潜在的自然灾害，赋能防治监测、预警预判、应急决策、抢险救灾、监管执法。二是构建智慧高效的生态环境协同治理体系。打破部门数据壁垒，破解生态环境数据资源分散、标准不一、应用不深、协同程度较低等问题。以空间治理平台“一张网、一张图”为基础，强化全域动态感知和立体防控，形成精细服务、精益监管、精准执法、高效协同的生态治理模式。三是建设碳排放智能监测和动态核算体系，基于服务“双碳”目标达成，进一步完善碳排放数据标准规范体系，为绿色低碳发展提供前沿科技支撑。

河南日报2023-9-14

广州：数字政府这样建，人民福祉更有“数”

一部手机可以办理1万多项服务事项，一串数字连着千家万户的民生冷暖，一个大屏实时感知城市脉动……数字政府建设正引领着生产方式、生活方式和社会治理方式深刻变革。9月23日上午，2023年“新时代 新作为”羊城学堂第八场讲座在广州图书馆举行，广州市政务服务数据管理局党组书记、局长谢明以“发挥数字政府优势 赋能实体经济高质量发展”为题，向市民分享了广州数字政府发展的过去、现在与未来。

政务服务：大事小事一次办好

“一直以来，广州政务服务不断优化服务质量，持续创新服务模式，有效支撑了广州经济社会发展。”现场，谢明回顾了广州政务服务的发展历程。作为改革开放的前沿阵地，广州早在1985年就建设了外经贸一条街，集中各个政府部门为企业提供服务，当时是国内首创的改革举措。2015年5月，广州在全国又率先实施“一窗”集成服务改革，企业和市民“进一扇门、到一个窗、办所有事”。

如今，广州的政务服务已从“现场办”发展为“网上办、掌上办”，从“多次跑”升级为“一次办、无感办”。“我们的目标是到2025年，基本建成市、区智慧政务服务大厅，老百姓常办的政务服务事项大部分在家门口可以一次办成，外地来的朋友不用回老家就能把事办好。”谢明表示。今年，广州将重点推进政务服务统一预约、一件事随心办、全市通办、跨域通办等工作，努力为企业群众提供更好更优的办事服务。

未来的政府将建设成什么样？谢明现场分享了服务型政府、整体政府、无感政府三大理念。其中，无感政府以大数据为支撑，对企业、市民需求进行精准预判、即时感知，让政务服务就像空气一样，平时“无事不扰”，需要时“有呼必应”。

12345热线：群众诉求全周期管理

“政务服务窗口像城市大堂，为市民提供各项优质办事服务，而12345政务服务便民热线则是城市接线员。”谢明解释。自2014年以来，广州12345热线已完成非紧急政务专线整合工作，在全国率先确立12345热线“一号受理、有呼必应”的工作模式。

目前，广州12345热线已构建电话、微信、网站、“穗好办”App等全渠道服务，累计提供服务1.3亿人次，并与全市120个承办单位建立起了标准统一、应答快、效率高、协同强的热线服务“朋友圈”，实现群众诉求全周期管理。

近日，广州一位市民拨打12345热线反映，一根大树枝被大风吹断半挂在电线上，情况十分紧急。接到求助后23分钟，办理单位便到达现场清理树枝。据介绍，广州12345热线建立了联席会议、首派负责等机制，以及“有呼必应”基层治理综合调度平台。今年1～8月，热线按时办结率为99.75%，咨询类事项办理时长为0.83天，比规定时长提速58.5%；非咨询类事项时长5.15天，比规定时长提速48.5%。

接下来，广州12345热线将构建城市事件闭环处理机制，及时发现社情民意“弱信号”，有效支撑城市治理决策。

智慧城市：打造“穗智管”城市运行管理中枢

“作为2000多万人口的超大城市，智慧城市建设成为城市管理与服务的重要手段。”谢明向观众介绍，“智慧城市”就像信息官，为城市服务和管理提供智慧化、数字化信息服务。

从1984年设立广州市信息中心，到2020年广州“穗智管”城市运行管理中枢投入使用，广州政务信息化已由分散建设迈入集约化、智慧化建设新时期。例如，广州创新打造的“穗智管”城市运行管理中枢，已建立“人、企、地、物、政”五张城市基础要素全景图，基本实现“运行监测、预测预警、协同联动、决策支持、指挥调度”五大功能，为城市精细化、智慧化治理奠定了数字基础。未来，广州将对标对表国际一流智慧城市建设标准，大力推进数据资产、云资源等领域统一运营改革，加快建设城市物联感知体系，以新型智慧城市建设助力广州高质量发展。

此外，谢明还分享了广州市在推动数据要素改革方面的成效。广州创新性设置首席数据执行官，支持广州数据交易所做大做强，推出了首个公共数据运营产品，并组建了公共数据运营机构，加快推动数据由资源向资产转化。“我们将加强数据源头治理，推动形成构建多层次、多元化数据要素市场生态体系，并将数据应用到城市智慧治理、乡村振兴等领域。”谢明介绍。

畅想未来：为高质量发展插上“数字之翼”

“数字政府建设既没有现成的经验可借鉴，也没有一成不变的路径可依赖。我们将心怀梦想，砥砺前进，用心用情为广州高质量发展插上‘数字之翼’。”谢明说。广州政数部门将加快推动政府决策科学化、社会治理智能化、营商环境便利化、公共服务高效化，以优良的政府智治支撑中国式现代化的广州实践。“期待每一位市民、每一位企业家携手同行，共同规划和建设未来的广州。”

讲座结束后，现场氛围热烈、掌声不断 。“现在办事太方便了，比如我以前办营业执照要10多天，现在只需一两天。”市民冯先生表示，广州政务服务即将迎来全新的模式，在家门口就能一次办完大部分事项，非常期待。另一位市民熊先生表示，令他印象最深的一句是“无事不扰、有呼必应”，这样的政务服务办到了大家的心坎上。

据了解，“新时代 新作为”羊城学堂由广州市委宣传部、市委组织部和市社科联联合主办，第九场讲座将于10月14日在广州图书馆举行，将邀请广州市文化广电旅游局党组书记、局长刘瑜梅到场讲述《传承丝路精神 弘扬海丝文化 奋力书写广州作为海上丝绸之路起点的新篇章》。

信息时报2023-9-25

山东：建设数字政府、数字社会 强力支撑数字经济发展

近日，山东省数字经济高质量发展工作会议全面部署了山东省数字经济发展重大任务，进一步树立大抓数字经济的鲜明导向，推动山东省在数字经济发展新赛道上跑出加速度，为网络强国、数字中国建设贡献山东力量。今年以来，省大数据局认真落实省委、省政府部署要求，积极履行省数字强省领导小组办公室职能，统筹推动数字强省建设取得积极成效。

今年新上线的“爱山东”4.0版，日活数峰值超过800万；新推出“鲁通码”，电子证照服务免证办事6.6亿余次；“山东通”上线应用960个；16市、70%以上的县（市、区）开展新型智慧城市建设，建成1500多个智慧社区；全省数据中心标准机架突破30万个。下一步，山东省大数据局将认真贯彻全省数字经济高质量发展工作会议精神，统筹推进数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理服务数字化，推动全省数字经济发展走在全国前列。

深化数字政府建设

聚力驱动数字经济发展

山东省大数据局加快出台了《山东省数字政府建设“385”行动计划》，全面打造整体高效、全国领先的数字政府。一是提升数字化深度服务水平。全域推进“无证明之省”建设，广泛推广应用“鲁通码”，年内实现100个常用电子证照证明的全面应用。扎实做好电子印章、电子身份证应用等今年的国家试点工作。二是提升数字化精准治理水平。高标准建设“齐鲁智脑”，推进22个省直部门行业领域大脑建设，加快建设数字山东展示（调度）中心，实现“三屏看山东、一网管全省”。三是提升数字化协同办公水平。持续升级“山东通”功能，积极打造“一件事”应用，不断提升机关运行效能。

加速数字社会建设

合力撬动数字经济发展方面

深入开展新型智慧城市建设

提标提速工程

年内80%以上的市和30%以上的县达到四星级标准，建成2000个以上智慧社区。高标准筹办2023中国新型智慧城市建设峰会。

深入开展大数据创新应用提档升级工程

围绕便民利企等方面，着力构建全生命周期的数字化服务体系。成立数字强省咨询专家委员会，组建山东大数据研究院，强化高端智力支撑。

深入开展全民数字素养提质扩面工程

广泛开展数字化科普宣传活动，持续实施万名党政干部数字化培训工程，切实提高党员干部数字化履职本领和社会各界数字素养。

释放数据要素价值

全力激活数字经济活力

研究出台推进数据价值化实施方案，加快数据“汇、治、用”体系建设，大力培育数据要素市场。

推动数据资源化

强化数据一体统管，深入开展数据目录治理国家试点，动态管理全省数据资源“一本账”，年内基本实现一体化大数据平台县级节点全覆盖，打通数据赋能基层的“最后一公里”。

推动数据资产化

加快构建数据资产登记体系，筹建省级市场主体，推动公共数据授权运营。

推动数据资本化

高标准建设区域性和行业性数据交易场所，推动卫健、交通、海洋经济等高价值数据开放，规范数据市场化交易，积极提升数据管理经营水平。

夯实数字基础底座

强力支撑数字经济发展

加快布局建设泛在领先的“云、网、端”信息基础设施，年内在用标准机架超过35万个、同比增长25%以上；会同工信、通管部门，推动16市年内全部建成“千兆城市”，累计开通5G基站20万个以上，注册物联网终端突破2亿个。同时，会同相关部门，加快交通、水利等领域融合基础设施建设，为全省数字经济高质量发展打下坚实基础。

山东省大数据局2023-9-19