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西昌探索“微网实格、多员合一”管理新机制 为基层治理激活力添动力

党的二十大报告指出，完善网格化管理，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。四川省委、凉山州委强调在基层治理中要“持续深化党建引领网格管理”。近年来，随着城市的快速发展，人民群众对社区精细化治理、精准化服务的要求越来越高，而各类网格、居民小组长等基层治理力量存在多头管理、整合度不高、职能职责重合、职业化程度低、保障水平不够等问题，迫切要求西昌在基层治理上积极因应、大胆探索，不断拓宽党建引领基层治理路径，释放治理活力。

重构运行机制，强化党建“领”的力度。深化党建引领网格管理必须坚持新时代党的组织路线，搭建“红色网格”党组织体系，实现网格党组织和工作的全覆盖，推进基层党建网格和社会治理网格“双网融合”，通过党组织亮阵地、亮标识、亮职责，党员亮身份、亮承诺、亮服务。增强“红色网格”党组织引领力。网格党组织要牵头建立网格党建联席会议，签订共建协议、制定共建清单，开展“党建引领·红色物业”行动，进一步规范物业服务管理，构建起社区党组织为领导核心，网格党组织、红色物业企业、红色业委会协同运作的模式。要依托“红色网格”构建志愿服务和应急支援一体的“红色网格”平急结合体系。常规状态，“双报到”等下沉人员结合“党建+三微”“主题党日”等载体，常态参与志愿服务、网格治理；应急状态，下沉人员作为重要力量，发挥突击攻坚作用，支援社区、网格开展文明城市创建、防汛减灾等重大任务。

优化治理单元，拓展治理“实”的维度。当前社区部分网格覆盖范围过大、治理人口过载，容易形成“小马拉大车”局面，要严格按照中央、省委要求标准，在标准内“宜粗则粗、宜细则细”。调整优化一般网格，划分物业管理的商品小区、老旧小区、大型拆迁安置小区等不同类型，以居民小组或住宅小区、楼栋院落等为单元划分网格。划细划实微网格，在一般网格基础上，坚持无缝覆盖，精准确定微网格户数和人数，确保最短时间内网格力量基本完成入户排查和宣传组织动员等工作。选优配强网格力量，从居民代表、楼栋长等群体，外卖小哥、快递员等新业态从业人员中选配微网格员，作为基层治理的骨干，参与基层治理。

整合治理力量，提升队伍“专”的精度。当前社区内的党建和政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格以及居民小组交叉重叠，要积极探索“微网实格、多员合一”基层治理机制应对解决。整合队伍多员合一，应该探索将各类网格整合统一，形成“一张网”，推动“多网运行”向“一网统管”转变。按照“1个网格就是1个居民小组”标准，微调居民小组管辖范围，网格与居民小组进一步统一，整合后的居民小组长(网格员)既是基层政权中的居民小组长，也是基层社会治理中的网格员。职责多员合一，居民小组长(网格员)职责包含原有各类网格员和居民小组长职能职责，承接准入审核后纳入社区的各类事务，以及上级交办的任务。薪酬待遇多员合一，各类网格补助经费统筹使用，整合后的居民小组长(网格员)同步纳入社区专职工作者队伍管理，适用社区专职工作者职业薪酬保障体系。

推动权责集中，延伸治理“管”的深度。当前社区内众多力量的下沉带来的是各类力量各自为战、职责不清、任务泛滥的问题，健全完善社区网格员职能职责清单和事务准入制度可以有效应对。清单制定要聚焦依法依规，以全面、规范、合法为原则，严格遵照法律法规和现行政策确定职责清单内容，紧盯关键环节和关键内容，精准划定范围，合理创新内容形式。要聚焦规范运行，对社区清单事项、准入程序、落实执行、监督考核、保障措施等内容作出明确规定，增强社区统管统用权。要聚焦督查指导，明确清单事项的监督主体、对象和方式，定期公开清单内容、运行程序、运行结果，实现公开经常化、制度化和规范化。

人民网2023-5-29

“吹哨报到”解决群众“急难愁盼” 新吴区全力打造基层治理创新品牌

“没想到‘哨声’一响很快就有了回应，困扰我们的油烟问题终于得到解决，现在小区居住环境更好了。”最近天气炎热，家住东风家园98号的居民终于可以放心地打开窗子，再也不用担心油烟飘进来。新吴区自开展“基层吹哨、部门报到”试点工作以来，不断推动基层体制机制再完善、方式方法再创新、管理流程再优化，确保高效处置群众遇到的“急难愁盼”问题。

社区“吹哨”，部门联动解民忧。东风家园有一家餐饮店将油烟管道设置在居民楼出入口旁，平常产生的油烟对居民生活造成了影响。接到周边居民投诉后，东风家园社区随即向街道建设局、资产经营公司、综合行政执法局、行政审批局“吹哨”。社区“吹哨”后，各职能部门积极“应哨”，迅速召开协调会制定处置方案，开展现场联合执法行动，发放责令整改通知书，指导店铺整改。当事人将违规油烟管道拆除后，居民遇到的烦恼得到了消除。

对于“报到”部门来说，民生无小事，只要听到“哨声”就会迅速行动起来。在江溪路丰溪路路口西侧，人行横道线与绿化带规划设置不合理，造成行人通行不便，并且由于行人通行长期踩踏绿化带，还造成绿化缺失，影响了市容，不少群众希望解决这一路口存在的问题。江溪街道随即启动“吹哨报到”机制向区城管局、公安分局交警大队“吹哨”。经与区城管局绿化及市政条线联系，拿出了让群众满意的解决方案，将部分绿化带改造为人行道板，与人行横道相连，彻底解决了此处存在的环境和通行问题。

新吴区全力打造有影响力的基层治理创新品牌，积极开展“基层吹哨、部门报到”试点工作，取得初步成效。江溪街道自承担“基层吹哨、部门报到”试点工作以来，始终坚持党建引领、健全机制、打造特色，扎根基层、深入调研、及时总结，持续为“吹哨报到”工作提供经验。试点以来，街道共向7项疑难事项“吹哨”。以“首哨”的团结南路车行道问题为例，通过区城管局、交警大队、住建交通联动支持，克服交通环境压力，仅在4天内就完成500多平方米路面修复，问题处置效能较条线平台提高了60%以上。

新吴区委编办相关负责人表示，为更好扛起推行“吹哨报到”工作职责使命，新吴区出台了《无锡高新区（新吴区）关于建立健全“基层吹哨、部门报到”党建引领基层治理机制的实施方案》，全力推进实施好“吹哨报到”机制。制定“基层吹哨、部门报到”“1+3”配套文件，形成第一批7大类36项事项清单，明确“基层吹哨、部门报到”工作流程指引，建立“吹哨报到”双维度考核机制，在全市率先将考评纳入区综合考核体系开展“首考”，一方面立足街道主体，聚焦“吹哨”，围绕“哨源”精准度，开展“上对下”考核，另一方面立足区级机关部门主体，聚焦“报到”，围绕“工单”满意度，开展“下对上”考核。

5月29日，新吴区召开全面推进“基层吹哨、部门报到”工作动员部署会暨业务培训会，更好推进下一步工作。据介绍，新吴区将结合前期试点工作和经验探索，通过认真梳理基层治理中的难点堵点问题，不断调整完善“吹哨报到”事项清单，确保精准有效。同时，建立健全常态化“应哨人”联系机制，落实好“应哨人”联系协调机制，提高“吹哨”事件解决率。另外还将持续挖掘并广泛宣传“吹哨报到”工作中的典型案例，努力打造有影响力的基层治理创新品牌，形成基层治理的“新吴经验”。

无锡日报2023-6-1

焕发基层治理新活力——新干界埠镇探索“1+1+N”新模式记事

“我和老傅家因为林地闹了点纠纷，还是老支书傅小平帮忙调解好的呢，终于解决了。”近日，在新干县界埠镇上力江村休闲广场上，村民都为村里社会治理改革点赞。近年来，界埠镇探索基层社会治理模式改革，率先在上力江村进行试点，推行“1+1+N”基层社会治理新模式，通过建强“1”个综治中心、用好“1”支专责队伍、发动“N”股社会力量，构建起指挥调度有力、专责工作人员用心、群策群力共为的网格化基层社会治理体系，有力维护了全镇社会和谐稳定。

打基础，建强“1”个综治中心

“我们通过高标准打造场所、引入信息化手段，建强了镇、村两级综治中心，把基层社会治理的核心打造好。”界埠镇司法所长李燕介绍。

界埠镇高标准完成了镇、村两级综治中心升级改造，其中镇级按照“三室一中心一窗口”、村级按照“四室一窗口”要求进行规范化布置，实现组团式办公、一站式解纷，强化社会治理的平台支撑。

“自从这个平台建起来以后，我们的工作更高效便捷了！”该镇综治中心工作人员周阿林介绍，他每天都会通过平台调度村综治中心的情况，可以掌握第一手信息，便于镇综治中心开展工作。

精业务，凝聚“1”支政法队伍

林凤清是一名法官，他驻点到上力江村协助做好村里的矛盾调解工作，提供法律知识解答服务，村民亲切地称呼他为“林法官”。“林法官”是该镇凝聚专业政法队伍助力社会治理的一个缩影。

该镇主动衔接公检法司等部门，建立“一乡一检察官”“一村一法官”等驻点联系机制，让基层社会治理有了专业的队伍支撑。同时，统筹用好民警、综治专干、网格员等人员，建立实施问题会商、工作联动等机制，完善网格员管理制度和考评办法，推动基层社会治理齐抓共管。

聚合力，整合“N”股社会力量

邓文华是邓家村的一名党员中心户长，同时，也是党员中心户长志愿服务队的队长。作为队长，他积极带领队员们，充分发挥党员中心户长作用，在村民中积极宣传解读法律法规常识，增强村民的法律意识。傅小平是一名退休的党支部书记，拥有丰富的农村工作经验，村委会成立矛盾纠纷调解室，他积极响应，义务加入，利用自己在村民中的威望，发挥余热，他还召集村里的退休人员一起，组建了“五老”人员志愿服务队，为本村调解各类纠纷10多起。

界埠镇尊重基层和群众首创精神，引领各方主体参与社会治理，动员形成了由平安志愿者、党员中心户长、法律明白人骨干、“五老”人员、人大代表等组成的社会化治理队伍，义务开展矛盾纠纷调解、巡逻巡查、法律宣传等平安创建工作，他们在全镇防风险、保安全、护稳定等方面发挥了显著作用。

井冈山报2023-5-25

张湾区：引领基层治理创新 共同缔造幸福六堰

引进物业难、停车不规范、小区设施陈旧是老旧小区普遍存在的问题。为根本解决老旧小区治理难题，十堰市张湾区汉江路街道六堰社区从群众的小事、大事、难事入手，解锁美好环境和幸福生活共同缔造的新路径，做好“事前”“事中”“事后”文章，不断凝聚党群共识、汇聚能人力量，让群众深切感受到共同缔造带来的幸福滋味。

共谋共商，破解治理难题

汉江路街道六堰社区位于十堰市中心城区，社区面积有3.5平方公里，常住居民6907户，17283人，是一个以服务型为主的老旧社区。现如今，六堰社区锦华苑、安装公司等老旧小区内停车有序、环境整洁，居民对小区治理称赞有加。

“有问题找社区”“有诉求反映给社区”，小区内设置的有“居民议事厅”，民主议事成为社情民意上传下达的好渠道。街道、社区探索建立了“街道党工委+社区大党委+小区党支部+党员中心户”的四级组织体系，通过场院会、座谈会、入户走访等形式广泛收集民意诉求。

金阳小区建设初期面临无法供暖的问题，小区党支部、业委会及时召开居民议事会，全面征求业主意见，转交物业公司研究执行，并由小区业主共同参与监督评议，暖气问题得以有效解决。

汇聚辖区3个社区大党委成员单位、5个社区包联单位、9个下沉党支部和11个小区党支部，通过1+2+N大党委联席机制，建立供需清单，开展互助建设。针对社区银河湾巷小广场健身设备欠缺的现状，六堰社区整合包联单位、下沉党员、辖区单位各类资源力量投入资金7.5万元，配置双位太空漫步机、俯卧压腿组合器等10余种健身器材，惠及银河湾巷57号、54号、50号、49号和亿科红郡小区千余户居民。

共建共管，形成治理合力

直面六堰社区老旧小区多、流动人口多、群众诉求多的问题，社区多次召开群众议事会，梳理问题清单，探索出“三事分办”工作机制，即“小事”党员带头办，带头整治小区环境卫生、带头征求居民意见、带头组织节庆活动；“大事”支部引领办，引领居民规范停车、引领居民集资改水、引领居民选聘物业；“难事”党委协调办，为居民争取运动器材、老旧小区改造等，小区居住环境发生翻天覆地变化，居民归属感、获得感、满意感不断提升。

怎么样把小区治理的机制活起来？六堰社区围绕这个问题进行了有效探索。社区党委将业委会、物业服务企业、小区党支部、楼栋长四方力量在社区党支部的引领下有效协同，形成了具有六堰特色的治理新模式。锦华苑小区原来是三不管的老旧小区，社区党委在开展入户走访过程中，果断组织小区的业主党员积极发声，引导小区业主民主协商、共建共治，组建了小区党支部，推选了楼栋长（党员中心户）和业委会，引进物业公司，通过“四方协同”有效解决了垃圾清运难、停车难、用水难等十多年未能解决的老大难问题，探索了老旧小区共同缔造的有效模式。

金色礼赞商业街是六堰商圈最繁华的餐饮一条街，2022年为助力保民生、稳就业、促消费，决定在金色礼赞商业街开放临时夜市，过程中遇到商户不配合、居民反映扰民等问题。社区党委多次走访、座谈商户和居民，探索出金色礼赞商街自治共管的新路子。社区党委组织小区党支部、业委会、物业公司、商户成立商街“自治委”，在征求所有商户和居民意见建议的基础上，配套制定了《出店经营承诺书》和《金色礼赞商业街临时夜市管理办法》。“自治委”联合业主、民警、义警、保安、志愿者组成义务志愿巡逻队，6名文明劝导员轮流夜巡护航“夜市经济”秩序，实现商户自我协商、自我管理、自我监督。

共评共享，提升治理品质

围绕辖区群众老有所乐、居有所乐、事有所办的多种需求，六堰开展老旧小区房屋改造1012套，惠及居民3546人，改造供水管网3000米，沿线居民800余户居民受益，解决了房地产领域、矛盾纠纷、环境整治等各类问题50余个。在辖区物业服务小区整合投入资金68万元建设“党建+邻里中心”11个，总面积1080平方米，打造集居民议事、活动、交流、展示、服务功能为一体的温馨家园，让广大群众在家门口找到党组织，享受便利暖心服务，让基层治理更有温度、社区治理更有品质。

推行党员“一人联十人、十人联百户”，共缔“居民公约”。结合辖区党员情况和特长实施分类管理。将党员划分为医疗志愿服务队、环境监督志愿服务队、文化志愿服务队、平安义警志愿服务队，落实党员设岗定责、承诺践诺，探索“分类管、量化评、积分奖”的积分评比制度，让每名党员在社区治理中“亮相、发声、管事”，引导群众成为社区管理的“主人翁”和“先棋手”。评选出“好婆婆”“好媳妇”“示范商户”等一批典型人物，营造见贤思齐的良好氛围。

如今，六堰社区继续通过共同缔造的“金钥匙”做好党建与社区治理深度融合的文章，鼓励引导居民参与社区治理，一同绘制幸福生活的美好蓝图。

湖北日报2023-6-1

稍峪镇探索创新“1+1+3”治理新模式 为基层治理注入新动能

为深入贯彻落实党的二十大精神，持续深化“三抓三促”行动，推动主动创稳工作有力开展，稍峪镇坚持把推行陇南民事直说“1234”工作法作为加强基层社会治理体系建设的有力抓手，以党的二十大精神为指导，以“三抓三促”行动为契机，充分发挥党建引领作用，不断创新组织形式和活动载体，全力推动主动创稳工作不断走实走细。

突出“1”个核心，完善基层治理制度。坚持党建引领为核心，协调各方、属地管理、上下联动、形成齐抓共管的矛盾纠纷排查化解工作机制。以“三抓三促”行动为契机，探索“红色蜂巢”与基层治理工作深度融合，充分发挥“红蜜蜂”服务队和网格员等广大党员干部的基层排摸化解作用，进一步优化网格和完善机制。着力完善“红蜜蜂”服务队“1+2+N”管理模式，让“红蜜蜂”服务队当基层治理活户籍、活档案、活地图的“践行人”，做家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清的“明白人”，做特困群众必访、重症病人必访、孤寡老人必访、残疾人必访、留守儿童必访“推动人”，确保基层治理各项任务有人管、及时管、有效管，确保各类风险和矛盾问题防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽，有力促进家庭和睦、邻里团结、村居和谐。

依托“1”个平台，营造法治浓厚氛围。依托新时代文明实践，积极组织各村开展普法宣传活动，牢牢树立“新时代文明实践+基层社会治理”理念，创新法治宣传方式，着力引导文明实践志愿服务从社会服务向参与社会治理、凝聚社会共识转变，为基层治理注入源源生机和活力，通过宣传人民调解工作在化解矛盾纠纷、维护基层社会稳定中发挥的积极作用，使人民群众进一步了解人民调解的受理范围、调解形式，从而赢得广大人民群众的充分信任和信赖，避免“找错人、找错门、走弯路”，并通过发挥“法律明白人”的带动作用，影响和带动身边村民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，推动实现社会治理共建共治共享的局面。

坚持“3”个常态，构建多元调解体系。聚焦事前预防环节常态化，健全矛盾纠纷排查机制。坚持预防为主、源头治理，把工作着力点放到前置防线。依托“红色蜂巢”，让“红蜜蜂”服务队深入群众开展《宪法》、《民法典》、《信访工作条例》等法律法规宣传，积极引导群众通过正当渠道、正确方式反映个人合理诉求；组织“红蜜蜂”服务队深入网格定期开展隐患排查，及时上报群众反馈问题，积极发挥“红蜜蜂”服务队“哨兵”作用，坚决做到矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。聚焦矛盾化解环节常态化，实施分类联合调处。依托镇综治中心，建立镇、村“一站式”矛盾纠纷调处化解工作体系，实现便民服务中心、综治中心、司法所等相关部门集中办公；落实“三级帮包责任机制”，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，一般矛盾纠纷在村矛盾调解室化解，复杂矛盾纠纷，召集相关部门召开联席会议，联动调解，形成大调解、大联动格局。聚焦事后回访环节常态化，巩固化解成效。完善回访机制，做到“一案一回访”，把调处案件回访作为社会矛盾化解工作的延伸，确保“件件有回音，事事有落实”。并通过调解成功的案件通过电话、实地走访的形式及时进行回访，认真听取群众的诉求和意见、建议，密切关注矛盾纠纷化解后事态发展演变情况，积极回应群众诉求，心贴心、实打实解决好群众急事难事烦心事，增强群众的幸福感、获得感和安全感。

下一步，稍峪镇将坚持党建引领基层治理，大力弘扬和发展新时代“枫桥经验”，不断深化拓展陇南民事直说“1234”工作法，不断创新方式、丰富载体，广泛宣传动员，引导广大群众积极参与，深入推进各项工作落实，不断提升广大人民群众的幸福感和满意度，以主动创稳的实绩实效为全镇经济社会高质量发展保驾护航。

西和稍峪发布2023-5-25