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梅洲乡 关于建立民族宗教工作乡镇、村两级工作责任制的实施意见

为做好我乡民族宗教工作，根据新修订《宗教事务条例》及民族宗教法律、法规、《中共诏安县委办公室 诏安县人民政府办公室关于建立民族宗教工作、乡镇、村（社区）三级管理网络和乡镇、村（社区）两级工作责任制的实施意见》（诏委办（2018）84号）文件精神要求，结合我乡的实际情况，制定乡、村两级责任制的实施意见。

一、指导思想和目标任务

指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻全国、全省、全市民族宗教工作会议精神，围绕新时代民族宗教工作的新特点和新任务，扎实有效开展工作，为维护社会稳定、民族团结、促进经济社会高质量发展做出积板贡献。

目标任务:通过建立乡镇、村两级民族宗教工作管理网络和乡镇、村两级工作任制，形成上下联动，互相配合、协调有力的管理工作机制，确保我乡民族宗教事务管理到位，进一步促进和维护全县的社会稳定。

二、乡镇、村两级民族宗教工作管理网络

(一)两级网络工作机构

1．乡党委、政府民族宗教工作机构

在县委、县政府的领导下，在民族宗教部门的业务指导下，做好本辖区的民族宗教事务“属地管理”工作，将民族宗教事务纳入政府社会公共事务管理体系；成立由党委或政府主要领导任组长，统战、组织、宣传、民政、劳动保障、司法、国土、城建、派出所等部门负责人参加的民族宗教工作领导小组，负责定期研究分析民族宗教工作，确保民族宗教工作有序开展；乡镇统战委员为民族宗教助理员，具体负责抓好民族宗教事务工作。

2．村民族宗教工作机构

在乡党委和政府的直接领导下，在县民宗局业务指导下，积板配合做好本辖区的民族宗教工作，指定1名人员为民族宗教工作管理员。

(二)建立两级民族宗教工作信息网络

按照中央、省、市委的要求，建立和完善由县委统战部负责的民族宗教工作协调机制，有效预防和妥善处理与民族宗教有关的突发性事件和群体性事件，建立乡镇、村两级民族宗教工作信息网络，各村要明确1名民族宗教工作信息员，负责及时与县民族宗教部门的信息沟通联系，儆好上传下达工作。

(三)健全两级民族宗教事务管理网络的工作制度

1．例会制度。乡民族宗教工作领导小组每年至少召开2次民族宗教工作例会，也可根据工作需要适时召开。

2．报告制度。乡要定期总结民族宗教工作情况并报送县委统战都和县民宗局。

3．调研制度。根据需要，乡镇要根据各自实际自行组织调研，形成调研报告报送县委统战部和县民宗局。

4．信息交流制度。乡政府要加强民族宗教工作方面的信息沟通，及时报送相关民族宗教工作信息。

5．保密制度。乡政府要指定专人管理本单位民族宗教档案、文件、会议资料，相关人员必须严格执行国家有关保密工作的规定，严格遵守保密制度，确保不发生因涉密両引发的意外事件。

三、乡镇、村两级工作责任制

(一)乡镇党委、政府工作职责

1．了解和掌握本辖区宗教活动场所，宗教教职人员，信教群众和少数民族的基本情况，建立相应的台帐资料。

2．认真贯彻党的民族政策，加强民族团结，充分尊重少数民族的风俗习惯，掌握少数民族家庭情况和经济情况，保证少数民族群众生活水平高于当地散低生活保障。

3．认真贯彻宗教信仰自由政策，引导信教与不信教群众。信仰不同宗教的群众相互尊重，加强对信教群众的科学文化教育和少数民族，宗教界人士的爱国主义教育，以及党的民族宗教政策、法律法规教育。

4．依法管理民族宗教事务，做好本辖区内宗教民间信仰活动场所的监督检查工作，负责本辖区内宗教、民间信仰活动场所的日常管理工作，做好辖区内民间信仰活动场所的改、扩建审批管理和防火、防盗等安全稳定工作。协助做好宗教活动场所的设立、登记和建设审批工作。协调和处理涉及民族宗教方面的纠纷和问题。引导宗教与社会主义社会相适应，发挥积极作用。

5．保护正常的宗教活动，制止非法活动和封建迷信活动，抵御境外敌对势力的渗透，打击利用民族和宗教进行的违法犯罪活动。

6．协助宗教行政执法部门治理和制止本辖区内乱滥建寺庙、私设基督教聚会点天主教地下势力以及假僧假道等非法活动。

7．加强对本辖区内负责民族宗教工作干部的教育培训组织学习党的民族宗教政策和相关法律法规知识，提高理论业务水平和处理复杂民族宗教工作能力，做好民族宗教工作。

(二)村党支部，村委会工作职责

1．学习和掌握民族宗教政策、法律法规，教育引导各民族群众之间、信教与不信教群众之间、信仰不同宗教的群众之间在政治上团结合作，风俗习惯和信仰上互相尊重，不发生在宗教活动场所外传教、举办宗教活动以及涉及侵犯少数民族风俗习惯的事件。

2．维护少数民族的合法权益，登记造册少数民族的家庭情况和经济惰况，保证少数民族群众生活水平高于当地最低生活保障。

3．维护宗教界的合法权益，配合有关部门及时制止乱滥建寺庙、基督教私设聚会点和天主教地下势力，配合有关部门查处假僧假道等非法活动。

4、及时掌握和反映有关民族宗教舆情，妥菩处理涉及民族纠纷和宗教方面非正常事件，并及时上报乡镇党委、政府及县委统战部、县民宗局等有关部门。

5．积极引导宗教与社会主义社会相适应，引导少数民族和信教群众积极参加本地区的经济建设和社会公益事业。

中共梅洲乡委员会

梅洲乡人民政府

2019年5月15日

附件：梅洲乡民族宗教工作领导小组

附件

梅洲乡民族宗教工作领导小组

组 长： 沈林春 乡党委副书记、乡长

副组长： 方烈煌 乡党委委员、统战部长

成 员： 沈惠生 梅洲派出所教导员

张健民 梅洲司法所所长、乡党政办主任

沈慕儒 组织干事

沈华标 宣传干事

吴振成 民政办主任

韩伟蝉 劳保所所长

陈雄平 自然资源所所长

沈琴生 建设所所长

吴 旭 村建办主任

领导小组下设办公室，办公室主任由方烈煌兼任。各村指定1名民族宗教工作管理员，负责做好信息沟通联系，积极配合做好本辖区的民族宗教工作。

诏安县梅洲乡2019-05-31

丰阳镇：关于实行民族宗教事务网格化管理的方案

各工作区、各村：

为深入贯彻落实全国和省市县民族宗教工作会议精神，进一步做好新形势下我镇民族宗教工作，提升民族宗教工作水平，结合我镇实际，特制订本实施意见。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。以党的十九大精神和习近平总书记在全国宗教工作会议上的讲话精神为指导，贯彻落实党的民族宗教工作基本方针，依法管理民族宗教事务，按照主体在县、延伸到镇、落实到村、规范到点的工作网格总体要求，进一步落实责任，健全工作网格，维护我镇民族宗教领域的和谐稳定，为建设“山清水秀幸福和谐”新丰阳做出积极贡献。

（二）目标任务。通过建立镇、工作区、村三级民族宗教管理网格机制，形成上下联动、相互配合、协调有力的管理工作机制，确保民族宗教工作无死角，全覆盖。

二、网格划分及要求

（一）一级网格。在全镇行政区域建立一级网格，镇党委书记全面负责本网格的民族宗教工作，要成立民族宗教工作领导小组，负责本辖区的民族宗教事务管埋，定期研究民族宗教工作中的有关问题，要明确统战委员分管民族宗教工作，是民族宗教工作的具体责任人，并配备一名工作人员具体负责民族宗教工作。指导和监督二、三级网格的建立、运行和履职情况；及时督导查处宗教领域存在的违法现象。

（二）二级网格。在工作区建立二级网格，责任人为镇联系工作区的班子成员、工作区书记。全面负责本网格的民族宗教事务管理工作。指导和监督三级网格的建立、运行和履职情况，上报、制止辖区内宗教领域的违法行为，开展合法宗教场所的安全隐患排查整治，填报网格化管理相关信息，及时向一级网格汇报本网格的情况。

（三）三级网格。在村区域建立三级网格，明确党支部书记为第一责任人，另配备一名工作人员。具体负责本网格的民族宗教工作。村要成立民旅宗教工作领导小组，在县民宗部门的指导下，组织本村宗教活动点成立宗教互动场所民主管理委员会，明确职责任务，建立健全《宗教活动场所管理制度》，依法依规开展宗教活动。对辖区内违法宗教场所进行上报并处理，对合法宗教场所进行定期巡查及日常管理。填报网格内管理相关信息，并设立台账，及时向二级网格汇报本网格的情况。

三、各级网格工作职责

（一）镇一级网格的主要职责

1、在县民族宗教工作领导小组的领导和县民宗局的业务指导下，负责管理辖区内的民族宗教工作。

2、了解和掌握辖区内信教群众、外来宗教人员、活动场所等情况，发现问题，及时妥善处理。

3、对民族宗教方面的突发事件要及时向县委、县政府和县民族宗教工作领导小组报告，采取有效的措施，把矛盾和问题处理在当地和基层、处理在萌芽状态。

4、开展对辖区内宗教教职人员和宗教活动场所负责人 的思想教育工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

5、负责对村干部的宗教政策、法律法规教育，提高干部的实际工作能力，引导和教育信教群众和不信教群众互相尊重，加强团结，共同致力于发展生产，搞好生活。

6、加强对信教群众进行爱国主义教育，破除封建迷信，崇尚科学，反对邪教，坚决制止乱建庙宇、滥塑神像的行为。

（二）二级网格的主要职责

1、在镇民族宗教工作领导小组的领导下，负责本村辖区的民族宗教上作。

2、搞好本辖区范围内信教群众与不信教群众之间的团结，深入实际调查掌握宗教活动情况，妥善处理各种矛盾，维护社会稳定。

3、配合上级政府和有关管理部门，对未经批准开放的宗教活动点和乱建宗教场所等问题，积极做好当地群众的教 育疏导工作，妥善处理。

4、协助民族宗教主管部门对当地宗教活动场所实施有效管理。

（三）三级网格的主要职责

1、搞好本场所的安全稳定，确保信教群众的生命财产安全。

2、加强内部各项管理制度建设，提高规范化管理水平。

3、加强对党的民族宗教政策的学习和宣传，引导信教群众依法开展宗教活动。

4、开展经常性的抵御渗透教育，提高场所抵御宗教渗透的能力。

四、考核奖惩

镇党委、政府将民族宗教工作纳入全镇考核奖惩，考核结果作为村干部绩效考核的重要依据。各级网格结合自身实际，开展好调查摸底、建档立档、人员培训、安全检查，使民族宗教工作落到实处。凡是辖区内存有非法宗教场所、违法建设寺庙等行为的，有关领导，村信息员与各级网格长同罚、同责，情节严重的，依法依纪严肃处理。

平邑县丰阳镇2019-12-18

靖城镇关于开展民宗领域安全生产大检查工作方案的通知

各村（居）、宗教（民间信仰）场所：

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和3月31日全国全省安全生产电视电话会议暨全市安全生产工作视频会精神，根据  《漳州市民宗局关于开展全市民宗领域安全生产大检查工作方案的通知》（漳民宗〔2022〕16号）、《南靖县民族与宗教事务局关于开展民宗领域安全生产大检查工作方案的通知》（靖民宗〔2022〕7号）文件要求，我镇制定了《靖城镇民宗领域安全生产大检查工作方案》，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

附件：1.靖城镇民宗领域安全生产（消防安全）风险隐患排查清单

      2.靖城镇宗教活动场所安全（消防）检查表

      3.靖城镇民间信仰活动场所安全（消防）检查表

靖城镇人民政府

2022年4月15日

靖城镇民宗领域安全生产大排查工作方案

根据《福建省民族与宗教事务厅关于持续深入开展全省宗教活动场所消防安全排查整治工作的通知》（闽民宗〔2022〕27号）和《中共漳州市委统战工作领导小组办公室转发<关于进一步加强宗教领域“安全工程”建设的行动方案>的通知》（漳统组办〔2021〕3号）以及漳州市消防安全委员会办公室《关于组织开展消防设施专项治理行动的通知》《漳州市民族与宗教事务局关于印发全市民宗领域安全生产大检查工作方案的通知》（漳民宗〔2022〕16号）《南靖县民族与宗教事务局关于开展民宗领域安全生产大检查工作方案的通知》（靖民宗〔2022〕7号）等要求，特制定本工作方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，以及省市党委政府和各级各相关部门各项部署要求，进一步强化安全生产责任，以坚决遏制重特大事故为重点，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，做到疫情防控和安全生产工作两手抓，坚持全面检查与严格执法相结合、单位自查与政府督查相结合、属地负责与民宗部门督导相结合，集中开展安全生产大排查大整治，严格落实各项安全防范措施，严防各类生产安全事故，有效预防较大及以上火灾事故发生，全面提升本行业领域各单位建筑、消防、卫生防疫和食品、宗教活动、文物、治安等安全监管服务水平，确保全镇民族宗教领域安全稳定。

二、组织领导

成立靖城镇民宗领域安全生产大检查工作领导小组。

组 长：韩漳城 镇党委副书记、镇长

副组长：杨基成 镇党委副书记

陈建生 三级主任科员

庄 鹏 镇党委委员、统战委员、副镇长

成 员：黄宗铃 镇人大主席

蔡一军 镇纪委书记

林国浈 镇党委委员、组织委员

陈欣亮 镇党委委员、宣传委员

简文斌 镇党委委员、秘书

陈嘉艳 镇副镇长

吴灿仲 镇综合执法大队大队长

吴小霞 镇市场监管所所长

职 责：负责组织、指导、督促、检查安全生产大检查工作。

三、时间安排

全镇安全生产大检查从即日起至2023年3月底结束。

全镇消防设施专项治理行动从即日起至5月31日结束。

全镇宗教活动场所消防安全排查整治工作从3月26日起至4月25日前完成自查。

四、检查重点

（一）管理机制。是否建立安全（消防）管理制度并在显著位置公开；是否制定安全（消防）总体应急预案。

（二）建筑安全。是否存在“两违”现象；是否存在房屋结构安全隐患；危房是否落实挂牌警示、停用、加固、拆除等除险措施；地质灾害点、低洼地带、山边水边房屋是否存在险情；在建工程是否存在安全隐患（杜绝无资质施工、违法转包分包、违规施工、违规使用易燃材料等）。

（三）消防安全。1.是否按要求开展宗教活动场所消防安全标准化达标创建工作；2.用电是否规范(无超负荷用电，电线无老化、无乱拉乱接，电动自行车无违规停放充电)；3.用火是否规范(明火、野外用火管控严格，落实“燃香不进殿，明火由专人看管，人离火灭”等安全措施）；4.用气是否规范(场所内无放置液化气或易燃易爆危险品)；5.是否存在违规“三合一”现象；6.消防器材是否完整好用(灭火器、消火栓等配置保养，熟练使用消防器材);7.消防车无法到达或无水源供给的场所是否设置消防水池；8.疏散通道是否畅通(消防通道标识化)；9.地处山地、林区场所是否设置森林防火隔离带、警示牌、宣传标语(画、告示)；10.是否定期开展消防安全巡查和宣传培训、应急演练。

（四）卫生防疫和食品安全。1.卫生防疫和食品安全是否到位；2.常态化疫情防控措施是否到位。

（五）宗教活动安全。1.宗教活动管理是否合法合规、安全有序；2.是否有制定防止拥挤踩踏事故等应急预案；3.宗教宣传品和出版物是否合法合规。

（六）文物安全。是否推进文物消防安全标准化管理；是否建立文物保养、修缮、使用制度和文物档案，落实文物保护措施。

（七）治安安全。是否建立治安安全制度，落实日常巡逻和重点部位配备必要的物防、技防措施。

（八）其他方面。场所道路(出入口)是否存在交通安全隐患等。

五、检查方式

（一）主要方式。此次安全生产大检查不分阶段、直接进行、过程监督、失职追责。本级民宗领域采取“单位自查自纠、行业部门专项检查”，上级民宗部门将采用“县区交叉互查、政府综合督查”等方式进行。

（二）责任分工。按照“分级属地、条块结合”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，民宗部门对所属行业领域的安全生产大检查工作负总责，具体组织实施所属行业行业领域的安全生产大检查、专项检查督查；各宗教活动场所是安全生产责任主体，对“自身”安全生产大检查工作负总责，具体组织实施安全生产大检查的自查自纠和隐患整改工作。

（三）实施过程。民宗领域各单位都要切实承担起安全生产主体责任，对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对排查出来的隐患、问题要列出清单、建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，民宗部门牵头组织、指导和监督本行业领域的安全生产大检查，开展全过程检查督查，其他配合部门积极参与，密切配合，共同推进。要将检查发现的重大问题及时抄送所在地安办，并做好整改情况的跟踪督导。对检查发现的隐患和问题，必须现场提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法停业整顿，对整改落实情况进行跟踪督查验收。

六、工作要求

（一）全面动员部署。要结合实际制定具体实施方案，把安全工作融入一切工作的全过程，做好拉网式、地毯式排查整治，大力推进自查自纠自报工作，边查边改边报，并建好台账。省市民宗部门将适时组成若干个督查小组到各地开展“双随机”检查。

（二）强化红线意识。要深入学习贯彻落实全国全省全市安全生产电视电话会议等精神和新《安全生产法》等法律法规，强化安全发展红线意识，坚守安全发展底线思维，切实落实领导责任、行业责任、属地责任、主体责任要求。

（三）加强值班值守。要根据实际和重要时间节点，妥善安排好应急值班值守工作。遇突发事件要按照程序和要求迅速向当地党委、政府报告，确保突发事件第一时间响应处置到位，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（四）认真总结提高。要按照省民宗厅部署，在宗教活动场所推广“三自主两公开一承诺”做法。要善于总结、分析研判，找准本地本行业领域安全生产存在的突出问题和薄弱环节，制定措施消除安全隐患，建章立制推动标本兼治。

宗教团体办公场所、备案登记管理的民间信仰活动场所安全大检查工作参照本方案执行.

附件1

靖城镇民宗领域安全生产(消防安全)风险隐患排查清单 

填报单位(盖章)：            分管民宗工作部门负责人：

附件2

靖城镇宗教活动场所安全(消防)检查表

场所名称： 时间：    年   月   日

场所负责人：       证明人：        检查人：

附件3

靖城镇民间信仰活动场所安全(消防)检查表

场所名称：   时间：    年   月   日

场所负责人：     证明人：      检查人：

南靖县靖城镇2022-04-20

河山镇织好“三张网” 坚持宗教中国化方向

近年来，河山镇强化红线意识，守牢安全底线，积极构建宗教领域规范化管理“三张网”，持续推进宗教（民间信仰）活动场所管理制度化、建设规范化，坚持宗教中国化方向。

健全工作体系网，强化工作基础与提升质效相适应

换届后及时调整镇民宗工作领导小组，党委理论学习中心组专题学习宗教政策法规，进一步提升班子成员对宗教中国化的认识。健全完善班子成员联系辖区宗教（民间信仰）场所以及宗教界人士制度，经常走访联系、实地检查。

建立镇、村、宗教（民间信仰）场所逐级负责工作责任制度，结合“三员+警员”制度，进一步深化网格化管理模式，通过“村社定网格、网格定人员、人员明职责”，做到信息全掌握、管理无缝隙、问题早发现、隐患早排除。

充分发挥统战工作领导小组和民族宗教工作领导小组统筹协调作用，加强村（社）干部力量配备和培训，将宗教工作纳入基层社会综合治理，做到宗教工作有人抓、有人管，有力加强基层基础工作。

构建平安建设网，确保场所稳定与社会和谐稳定相适应

严格落实春节、疫情点状散布等重点时段，“双暂停”、“门关闭”要求，充分发挥“三员连心”服务小组作用，不定期进行检查巡查，确保措施到位、责任到人、落实落细。恢复有序开放期间，线上依托浙里宗教智平台，做好活动人数限制和预约登记工作；线下严格落实“守小门”工作，常态化落实桐行通扫码、测量登记制度，确保场所安全稳定。

统战办联合专职消防队，组织村社统战委员、宗教场所负责人开展消防安全技能培训，提技能、促共识、保安全。镇-村-场所逐级签订责任书，组织村社对民间信仰场所消防、建筑、食品卫生、疫情防控等方面进行安全自查、挂单销号。镇专职消防队、市场监管所等部门定期开展检查，发现问题后责令限期整改，全面筑牢宗教领域安全屏障。

统战办联合“小辛平安工作室”，创新开展“斋前一刻钟”，对教职人员和广大信众开展常态化普法宣传，“以案说法”剖析讲解，切实强化法治观念和法治意识。将法律顾问、片区民警等融入普法工作小组中，抓住宗教政策法规学习月、“12·4”宪法日等节点，积极开展多种形式的宣传教育，形成学法用法守法的良好氛围。

构建思想文化网，坚持宗教中国化，引导宗教与社会主义社会相适应

积极引导宗教人士爱国爱教，在元旦、国庆等重要节日组织崇庆禅寺僧侣举行升国旗、唱国歌仪式。举办党史知识培训、讲经说法主题宣讲等系列活动，深切感悟中国共产党波澜壮阔的百年历程、鼓舞人心的辉煌成就，坚定感党恩、听党话、跟党走的信心和决心，把学习教育成效转化为践行宗教中国化的实际行动。

支持宗教界发挥积极作用，广泛开展公益慈善活动，引导信教群众适应社会、融入时代、关爱他人，正确处理信仰追求与社会责任的关系，促使各宗教更好地融入社会大环境，形成密不可分、水乳交融的社会共同体。如：新冠疫情爆发以来，崇庆禅寺积极动员广大信众支持疫情防控，带头落实新冠疫苗全程接种，常住人员三针接种率100%。

将仁义礼智信等优秀传统文化、社会主义核心价值观和习近平新时代中国特色社会主义思想，通过绘制文化墙、开展传统文化讲座、“三跳”表演等多种形式，融入到信众的一言一行中，积极引导宗教（民间信仰）场所与社会主义社会相适应。

桐乡统战2022-09-21