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舆情监测系统如何助力政府舆情管理工作？

随着互联网的快速发展和社交媒体的普及，舆情管理已经成为政府管理的重要组成部分。政府需要通过有效的舆情管理来了解公众的态度和需求，及时回应公众的关切和诉求，提高政府的公信力和服务水平。

而舆情监测系统作为一种重要的工具，可以有效地助力政府舆情管理工作。本文将结合舆情监测系统的特点和应用，探讨如何利用舆情监测系统来提升政府舆情管理的效率和效果。

舆情监测系统可以帮助政府了解公众的态度和需求。舆情监测系统可以对网络和媒体等公共平台的数据进行监测和分析，了解公众对政府工作的态度和看法，及时发现和处理可能引起公众关注的事件和问题，为政府制定决策提供有力的支持。通过舆情监测系统的分析，政府可以了解公众的诉求和期望，及时回应公众的关切和需求，提高政府的公信力和服务水平。

舆情监测系统可以帮助政府应对突发事件和危机。在面对突发事件和危机时，政府需要迅速了解公众的反应和需求，及时采取应对措施，控制和减轻舆情风险。舆情监测系统可以通过实时监测和分析网络和媒体等公共平台的数据，发现和跟踪突发事件和危机的相关信息，为政府应对突发事件和危机提供及时和准确的参考依据。

舆情监测系统可以帮助政府优化政策和服务。政府制定的政策和服务需要符合公众的需求和期望，才能得到公众的认可和支持。通过舆情监测系统的分析，政府可以了解公众对政策和服务的评价和反馈，及时调整和改进政策和服务，提高政府的公信力和服务水平。

舆情监测系统可以帮助政府建立良好的公共关系。政府需要与公众建立良好的关系，提高公众的信任度和满意度。通过舆情监测系统的分析，政府可以了解公众的关注点和需求，加强与公众的沟通和交流，回应公众关切，解答公众的疑虑和问题，增强政府的亲民形象和公共信任度。

五节数据自主研发面向政企研的舆情商情监测平台，监测范围覆盖短视频平台及海外媒体等，十二年经验互联网营销团队，服务超过两千家企业，支持客户个性化、定制化舆情及营销服务。

需要注意的是，舆情监测系统只是一个工具，要发挥其最大的效用，政府需要在实际工作中做好以下几个方面：

政府需要对舆情监测系统的数据和分析结果进行综合和评估。舆情监测系统监测的数据和分析结果只是一个方面，政府需要从多个角度进行评估和综合分析，确定最合适的政策和措施。

政府需要加强舆情管理团队的建设和培训。政府需要建立专业的舆情管理团队，培训专业人员掌握舆情监测系统的使用技巧，能够有效地监测和分析舆情数据，及时响应公众的关切和需求，制定出合适的舆情管理策略。

政府需要加强与公众的沟通和交流。政府需要通过多种方式，如开展公众听证会、举办公开论坛等，与公众进行沟通和交流，增强公众对政府的信任和支持，促进社会稳定和和谐。

综上所述，舆情监测系统作为一种重要的工具，可以有效地助力政府舆情管理工作。政府需要充分利用舆情监测系统的特点和应用，通过数据分析和舆情管理策略的制定，了解公众的态度和需求，及时回应公众的关切和诉求，提高政府的公信力和服务水平，加强与公众的沟通和交流，建立良好的公共关系。

五节数据研究院2023-03-23

浅析：新媒体环境下反转舆情事件频发的原因以及演变

随着网络环境的自由开放，舆情事件的参与主体趋于扩大化，多元话语格局逐步形成。

这种话语权的下移使得主流媒体话语权逐渐被削弱，片面化、碎片化的事实在舆论场中广为流传，埋下了舆情偏移的隐患。

01

反转舆情的产生

同时，由于互联网打破了时空性的限制，大大提高了舆情事件的传播速度。因此舆情危机的产生和发展都变得轻而易举，网络舆情反转的现象频繁出现，并经过不断地演变，逐渐形成了一种新形式的“反转舆情”。

在反转舆情事件发展过程中，舆情主体往往呈现出理性决策与情绪化盲从并存的状态。

网络情绪的扩散，会催生舆情参与主体的不理性决策行为，从而造成舆情治理的困境。因此，研究反转网络舆情演化过程中主体情绪对决策行为的作用机制，有利于提高反转网络舆情监督的针对性和有效性，从而提高舆情的整体治理能力、净化网络空间环境。

反转网络舆情概念界定

反转网络舆情是在网络舆情细化研究中引申出来的新概念。目前学者们关于反转网络舆情的概念界定，主要从反转新闻角度、社会物理学角度、态度评价角度、反转次数角度、概念辨析角度以及反转前后对比角度对其进行定义。

有研究人员将反转网络舆情定义为：在网络舆情事件传播过程中，舆情参与主体跟随事件的发展趋势，在事件内容上做出相反定论、在情绪态度上表现出与原来几乎相反的社会现象。

这种转变是由于新的事件信息的出现、其他主体的介入或受到网络中的情绪感染等因素的影响。

首先，通过对现有研究成果的整理分析，总结了反转网络舆情的基本概念、参与主体以及阶段划分，梳理网络舆情演化与反转网络舆情演化的相关研究，并对情绪测量理论进行归纳说明，分析目前反转网络舆情中对情绪因素的研究。

我们以相关客观事件报道或官方声明公布的时间为反转节点，将反转网络舆情整个演化周期过程划分为网络舆情反转前和网络舆情反转后，相应地利用前景理论进行情绪测量。

并运用演化博弈理论，分别构建网络舆情反转前演化博弈模型和网络舆情反转后演化博弈模型，探究反转网络舆情两个阶段中不同主体在情绪作用下的策略变化以及不同情绪因素对策略选择的影响程度。

研究人员选取“广州教师涉嫌体罚学生”事件进行案例分析，分别对网络舆情反转前和反转后演化博弈模型进行数值仿真分析，观察不同情绪参数的灵敏度以及不同情绪参数取值对演化策略的影响。

相应地，针对反转网络舆情事件对政府、网媒和网民三个主体提出相应的对策建议，为进行有效的反转网络舆情过程干预和对象干预提供可操作性的措施，从而提高政府治理舆情的效率和察觉舆情的敏感度。

全媒体的发展带来话语主体的多元化互联网和新媒体的发展使得媒介融合的趋势逐渐清晰，网络媒体成为信息传播的新媒介。

与传统媒体相比，网络媒体从根本上打破了时间和空间的限制，造就了一个与以往截然不同的网络舆情环境，其中的信息传播也从自上而下的传递演变成为一种“流动”的权力观。

网民被赋予了比以往更多的知情权、表达权和参与权，传统一对多的传播方式转变为多对多，每一个互联网用户随时都可以发布信息、传播信息，对其他用户甚至媒体都可能形成影响。

在这样一个全新的网络舆情环境中，催生了网民、网媒和意见领袖等多个话语主体。

但新媒体自身的属性也使得舆情传播语境同时带有传播内容的从众、自发性等，碎片式的舆情信息在多媒介传播力量的推动下更加“扑朔迷离”，舆情发展的方向更加难以把控。

02

反转网络舆情事件频繁发生

首先，自媒体的出现使得信息传播者的数量和群体规模迅速扩大，但由于传播者质量参差不齐，存在部分传播主体片面追求“眼球经济”，对事件断章取义，以具有引导性的标题吸引公众注意力。

其次，为满足受众快餐式信息消费的需求，追求新闻发布的实时性，在新闻事实不明朗的情况下，有些媒体便争先恐后地进行新闻报道，使得新闻事实往往呈现出碎片化的特征。

最后，微博、微信等社交媒体平台的即时传播功能，大大降低了信息传播的成本，网民或意见领袖往往只需要随手转发或评论，便实现了舆情事件的传播，同时扩大了事件传播的辐射范围。

这些因素都使得反转网络舆情的出现频率大大提高。反转新闻的发生，都是由于信息传播内容破碎、事实未经查证、习惯性传谣等因素引发的舆情反转，也带来了公众和媒体之间的信任危机，容易危害社会稳定。

反转网络舆情更易催生负面心理情绪

反转网络舆情事件的频繁发生会在三个方面对受众心理产生负面影响，导致民众情绪失控，产生负面舆情。

（1）强化逆反心理。近年来，标题党、新闻炒作等事件的发生，已经对媒体公信力造成了负面影响。而层出不穷的反转新闻，无疑放大了网民对媒体的信任危机。

（2）加剧焦虑心理。由于反转新闻在新闻内容上具有争议性，比如教育、医疗、贫富差距等，与受众的切身利益息息相关，极易引发受众的心理共鸣。

而新闻内容不断反转会使受众对社会不公平、人性阴暗面等的揣测程度与讨论范围，远远超过事实本身，无形中加剧了受众的焦虑和不安心理。

（3）助长围观心理。热点反转新闻的话题性也很容易引发网友们的大量围观。纵观近年来出现的热点反转新闻，网民的集体围观成为一种常态，无形中助长了 受众冷漠和暴戾的心态。

03

在反转舆情事件中网民对现实中的不满和焦虑等情绪宣泄，无疑会对正常的社会秩序和道德伦理等造成非理性的破坏。

因此，界定反转网络舆情的具体概念、参与主体和阶段划分，揭示反转网络舆情中情绪层面的影响因素。

研究反转网络舆情演化过程中主体情绪对博弈策略选择的作用机制，能够有助于深入理解反转网络舆情中的情绪要素，有利于把控舆情发展方向，维护社会稳定和谐，保持良好的社会秩序和道德伦理观，提高反转网络舆情管理的针对性和有效性。

研究意义

近年来，从“重庆万州公交车坠江”事件、“无锡高架桥坍塌”事件再到“鲍毓民性侵养女”事件、“广州教师涉嫌体罚学生”事件，各类网络舆情反转事件层出不穷且愈演愈烈。

网络舆情反转作为舆情演化的特殊情况不断出现，无论是对外部的媒体、政府的公信力，还是对内部的网民心理感受都会带来负面影响。

因此，对反转网络舆情事件演化过程中情绪层面的影响因素及主体情绪与决策行为作用机制进行深入的研究很有必要。

新媒体语境下的舆情传播在多种因素的影响下导致反转网络舆情事件频发。

在这种情况下，公众对舆情反转的习惯与助长不仅是网民麻木围观心理的体现，也是新闻媒体逐渐偏离报道事实、引领社会价值观的本质功用的具象化。

对反转网络舆情事件的深入分析可以反映网络舆情中公众心理的变化与主体策略选择的关系等一系列问题，从而更贴合实际事件场景。

在实际应用中能够更具针对性地引导反转网络舆情朝正确的方向发展，有利于政府和媒体及时调整反转网络舆情中的情绪引导策略，化解现实社会中的矛盾。

综上所述，学者们对反转网络舆情参与主体的确定存在递进性。将媒体进一步细分为自媒体和主流媒体的研究则是考虑到目前自媒体在舆情传播上的推动力以及自媒体的商业性，对媒体的界定更为全面。

百度号2023-03-28

情感转向与共情传播：主流媒体嵌入新时代社会治理共同体的创新实践

【摘要】党的二十大报告提出“加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局”。主流媒体的全媒体传播体系建设，对推进国家治理体系和治理能力现代化建设有极其重要的作用。全媒体传播体系建设、塑造主流舆论新格局有着丰富的内涵，主流媒体的“情感议程”设置也是强化主流舆论的重要举措。本文试图从共情传播的视角出发，阐述当前新闻信息传播的情感转向，以及主流媒体通过监测与预警、连接与引导、纠偏与抚慰，实现嵌入社会治理共同体，并提出设置“情感议程”、构建共情叙事、打造共情IP等策略创新。

【关键词】共情传播 全媒体传播体系 主流媒体 社会治理共同体 情感转向

一、引言

社会治理是国家治理体系的重要组成部分，“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”是党的二十大报告中所提出的具有中国特色的新时代社会治理发展模式，为社会治理共同体的改革实践指明了前进方向。在媒体深度融合和社会深度媒介化的进程中，信息传播重塑社会呈现形态，数字媒介浸透社会基础结构，[1]各类媒体的传播实践及社会参与成为社会治理体系建设的重要方面。伴随着全媒体传播体系建设的推进和主流舆论新格局的深入塑造，新闻媒体尤其是承担重要社会责任的主流媒体在社会治理的实践中扮演着越来越重要的角色，主流媒体成为社会治理多元主体的有机组成部分，新型主流媒体传播平台成为基层社会治理中的主导性力量。[2]

媒介技术的日新月异和后真相传播叙事时代的到来，引发了社会信息传播、接收、反馈和呈现语境的不断变化。网络空间的虚拟性、瞬时性、交互性、开放性等特点不断地增强用户情感感知的敏锐性，放大情感在信息传播过程中的作用，社会群体的情感诉求日益强烈，[3]情感的表达特征和表达方式直接影响新闻信息的传播力和影响力，媒体的情感属性日益凸显，主流媒体在社会治理过程中所提供的情感价值受到关注。[4]

社会情绪的稳定是社会治理的重要基础，社会共情是社会情绪稳定的必要条件。共情传播是共同或相似情绪、情感的形成过程和传递、扩散过程，[5]关注主流媒体共情传播在社会治理过程中的作用和影响，明确主流媒体在社会情感转向中的引导地位，通过主流媒体的共情传播畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，将情感共鸣、事实报道、舆论引导与价值引领相结合，实现社会情绪的纾解和社会冲突的减少，从而达到社会治理的目的，这将成为主流媒体嵌入新时代社会治理共同体的一条创新路径。本文从共情传播的视角出发，阐述当前新闻信息传播的情感转向，论述主流媒体嵌入社会治理共同体的共情传播实践路径，并提出主流媒体嵌入社会治理共同体的共情传播策略创新。

二、情感转向：共情成为社会治理的重要维度

社会冲突和公共危机议题容易引发社会极端情绪的出现和舆论分化的扩散，主流媒体通过共情传播可以与社会之间建立情感联系并帮助社会感知风险和缓解焦虑，从而实现社会治理。[6]在社会情感的转向中，群体共情对于社会整体的基本运作和社会个体的行为指导具有重要意义，为维持群体的联结和社会的结构提供能量，[7]是新时代社会治理的重要维度。社会治理的情感转向与主流媒体的共情传播之间主要存在三个层面的逻辑关系。

第一个层面是社会信息传播环境和社会治理逻辑的情感转向。传播不再只是社会结构的组成部分，传播所形成的复杂网络演变成为社会结构本身，社交网络的情感偏好对信息传播环境产生巨大影响，某一传播媒介或某一特定媒体所承载的情感与用户的互动关系密切且较为复杂。[8]在以人民为中心的社会治理核心理念指导下，社会治理逻辑出现明显的情感转向，满足人民群众对美好生活的情感需要是社会治理的重要出发点，稳定和谐的社会情绪是社会治理的重要基础。

第二个层面是虚拟媒介空间中用户媒介接触和信息“编码-解码”的情感转向。互联网打破了信息传播的时间空间限制，“独家新闻”已经很难实现，即便是第一时间发布一手新闻信息，同类媒体也会在转瞬之间跟进传播，导致用户难以分辨消息源头，网络信息的日益丰富和“独家”光环的褪去，信息获取已经不再是用户媒介选择的第一要素。在某种程度上，用户的媒介接触已经由信息优先转向情感优先，一方面用户会选择自身情感信任并能引发共情的新闻媒体作为自己获取新闻内容的信息源，并持续深入地进行关注，另一方面用户会“坚定不移”地以此信息源的新闻报道作为事实判断依据，对新闻信息的“编码-解码”产生情感上的“刻板成见”，不管后续是否会发生反转，都将优先对其产生情感信任和传播扩散。

第三个层面是根据社会环境的革新与用户习惯的变化，从而引发的主流媒体内容生产与传播方式的情感转向。区别于商业媒体的流量逻辑，主流媒体需要承担重要的社会责任，关注用户普遍参与范式下的意义生产和价值生成，[9]传统媒体时代特定的经济、政治、文化环境决定了主流媒体对情感传播的态度是克制而谨慎的，互联网的发展改变了社会环境和用户习惯，主流媒体也开始发生转向并主动与之相适应。尤其是主流媒体进入深融阶段之后，在全媒体传播体系的推动下，内容生产更加重视情感叙事，在传播方式上也更加重视情感连接。新冠疫情引发诸多社会问题，在主流媒体参与其治理的实践中，有学者作出总结：共情传播是主流媒体开展武汉抗疫报道电视新闻语境的重要实践和创新。[10]这是主流媒体嵌入社会治理实践中内容生产与传播方式出现情感转向的重要表现。

三、主流媒体嵌入社会治理共同体的共情传播实践路径

（一）监测与预警：群体情绪的“社会雷达”

“社会雷达”是美国传播学者威尔伯·施拉姆对传播的社会环境监视功能的形象比喻，传播活动可以通过社会信息系统的运行，及时收集并呈现社会环境变化的情报，对相关情报进行处理、协调和解释，以实现社会环境的监视和预警。当社会大众的情感诉求日益强烈时，主流媒体的共情传播成为社会情感监测与预警的重要实践，能够广泛而深入地与社会大众产生情感互动并及时呈现社会舆论中的情感态度，为政府部门解决社会问题提供参考和帮助，成为监测群体情绪的“社会雷达”。

2022年年中，全国新冠疫情防控形势严峻，在举国上下齐心抗疫的关键时期，出现了新冠感染者康复后在求职过程中遭遇歧视的事件，有的企业提出用工规定“查验核酸检测记录，有阳性记录不予录用”。事件被曝光后，社会大众群情激愤，认为“这样的规定既不合理也不合法”。主流媒体在全媒体传播体系建设中打造的媒体智库和舆情中心在监测到相关情报后，迅速作出反应，新华社、人民日报、南方日报、澎湃新闻等主流媒体第一时间与相关企业和遭遇歧视的求职者进行联系了解情况，通过文字、图片、视频等形式发表新闻评论怒斥此类现象并呼吁政府相关部门及时介入妥善解决。主流媒体新闻评论的发布承担着重要的社会预警责任，一方面及时搜集并回应社会大众的情感诉求，对极端社会情绪的出现作出监测和预警，避免了社会情绪的进一步恶化；另一方面为政府相关部门的介入和治理提供了一手情报，主流媒体在后续事件处理过程中持续跟进并追踪报道，协助相关部门解决用工歧视问题，将处理结果和积极情感呈现给社会大众，预防了社会大众因这一事件的持续发酵产生极端社会舆情进而造成对政府部门信任下滑的“情感次生危害”。

（二）连接与引导：社会舆论的“压舱石”

在全媒体传播体系建设中，主流媒体越来越重视平台打造，并通过平台为政府权威声音触达社会提供了重要的内容参与、平台聚合以及舆论引导的新闻传播场域，成为社会共情的桥梁和社会舆论的“压舱石”。当政府部门推出重要社会改革措施或公安部门发布重大社会事件通告时，往往将简洁、规范、清楚地说明事件内容作为第一要义，这样的发布形式能够在最短时间内实现最广泛的传播，但也容易在发布和传播过程中忽略社会大众情感层面的理解和认同，可能导致社会大众对相关内容的“情感逆反”和“抵触态度”，出现社会的舆论危机。主流媒体需要更多地关注和配合政府部门，以人民群众喜闻乐见的形式展开共情传播，从情感的维度协助相关部门开展工作，构建民心相通的社会舆论环境，与社会大众产生情感连接并进行情感引导。

2022年年末，根据新冠疫情的发展形势和社会现实情况，国家相关部门陆续发布“疫情防控二十条”和“新十条”，不断优化疫情防控措施。措施一经发布，便得到了社会大众的支持和认可，但也出现了“各地执行政策不一致”“恶意抢药”等社会恐慌情绪。中央广播电视总台、人民日报、南方日报等主流媒体连续多日关注新措施的实施，分别对政府部门、医药专家、基层组织、社会大众等主体进行采访，实时真实呈现措施的推进和问题的解决，站在群众个体的角度开展新闻报道，对新措施从不同维度进行拆解和科普，通过长图海报、卡通动漫、短视频等传播形式生动形象地讲述引导社会个体更好地理解新措施、做自己健康防护的“第一责任人”，有效地纾解社会恐慌情绪，引发社会抗疫的情感共鸣。在2022年12月15日钟南山院士主讲《新冠（Omicron）疫情动态及应对》科普讲座后，主流媒体携手哔哩哔哩、新浪微博等社交网络平台，以学生群体喜爱易懂的形式持续深入地为学生开展防疫科普，一方面帮助学生群体树立积极正确的抗疫观念，为学生群体提供信息保护；另一方面学生是网络信息流动的“活跃行动者”，通过学生这一“信息纽带”，带动家庭这一社会最小单元的防疫信息传播，连接家庭情感，联动家庭防疫，从而实现社会的情绪稳定和舆论引导。

（三）纠偏与抚慰：极端情绪的“解压器”

在社会突发事件尤其是突发性灾难事件中，新闻传播的情感传递具有重要意义。一方面，众声喧哗的时代，自媒体质量参差不齐，突发性灾难发生后容易出现谣言传播和极端情绪，需要主流媒体挺身而出进行权威报道，真实客观地向社会大众提供现场信息，对极端情绪和社会舆论进行纠偏；[11]另一方面，重大的突发灾害容易引发社会上强烈的情感冲击，主流媒体需要及时满足灾区群众和关注灾区的全国人民的情感诉求，以积极乐观的新闻情感抚慰社会的心灵创伤，为社会情绪解压。

2022年8月，重庆市突发森林火灾，因为个别媒介素养缺失的自媒体炒作“山火媛”“山火烧烤”“假救火英雄”“抹黑维护治安的人民警察”等话题，一度导致谣言的滋生传播和社会大众对救火救人这一关注点的偏移，出现了新闻反转和舆情偏向，社会情绪出现波动。为了净化网络信息传播环境，破解谣言，及时纠偏，主流媒体的新闻记者不畏大火，深入一线展开报道。央视新闻将镜头对准普普通通的志愿者“蝴蝶结女孩”，报道她连续5天自发骑着摩托车、头戴红色蝴蝶结头盔，在地势陡峭的山路上接力运送物资奔忙在救援前线的故事；人民日报记录了普通山民无偿为一线消防员提供餐饮的场景，不管是山民还是消防员，浑身都被黑色烟尘所覆盖，新闻报道中饱含着对默默无闻、无私奉献的救灾精神的敬仰。这些聚焦一线、真实可感的新闻报道，令许许多多关注重庆山火的网友动容，凝聚起众志成城灭火救灾的情感共鸣，及时对不良舆论声音进行了纠偏，营造了积极正向的社会情感和舆论环境。

四、主流媒体嵌入社会治理共同体的共情传播策略创新

（一）设置“情感议程”，增进共情互动

如同主流媒体可以设置社会大众对公共事件的关注议程，媒介传播同样可以影响社会大众的信息“接收-传播”情感，为受众设置情感议程，引导受众以特定的情感参与到公共事件的新闻传播环节，改变用户对于公共事件的认知、态度和行为。社交媒体时代，社交可供性将成为主流媒体平台开展设计和建设的重点评估指标，[12]媒介的互动实践例如用户评论和用户转发等行为是媒介内容传播、媒介情感感染扩散的关键环节，也是媒介引发社会情绪共振的核心机制。[13]主流媒体在加强全媒体传播体系建设、塑造主流舆论格局中应当积极设置“情感议程”，鼓励社会大众参与情感互动，承担社会责任，主动引导社会情感的良性表达。

用户留言已经成为内容生产的重要组成部分并影响着内容的传播效果，主流媒体应将其作为营造良好舆论格局的重要举措。一方面，主流媒体应当设置合理的用户留言空间并做好管理，了解用户的情感诉求，重视用户留言并与之互动，回应用户的情感关切，对于真诚而详实的留言应当予以多种形式的激励，将留言空间打造成为情感互动、民心相通的舆论场域；另一方面，主流媒体可以尝试设置专门的栏目鼓励用户参与对公共事件的观点讨论，以普通社会个体的情感视角拉近与社会大众的情感距离，将“我说”转变为“我们说”，把“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的新闻报道情感集中呈现，增进社会大众的共情互动和主人翁意识，推动人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体建设。

（二）构建共情叙事，凝聚社会共识

以怎样的身份参与叙事，以怎样的视角切入叙事，以何种媒介进行呈现都会影响新闻叙事中的共情效果，对传播过程中的情感共鸣产生作用。在全媒体传播体系建设中，主流媒体应当将突飞猛进的媒介技术应用于叙事的共情表达中，凝聚社会共识。在主流媒体的具体实践中，一是要创新内容叙事逻辑，充分考虑内容生产中的情感因素，利用新技术创新表达场景和呈现形式，[14]针对不同的用户群体细分叙事类别，采用电影、微视频、公益广告、图片、动漫等多元化的叙事表现手法；二是要坚持“人民中心”的叙事视角，“第一现场”尽量以直播、短视频的形式真实全面地进行呈现，让用户能够身临其境并产生情感信任，夯实情感共鸣基础；三是要构建规范有序的共情传播叙事体系，实现共情叙事中情感采集、情感生产、情感传播和情感反馈的一体化协同链接。

改变以往的叙事观念，将传统理念中“内部保密”的“后台”场景公开于人人可见、人人分享的“前台位置”是构建共情叙事的重要创新，也是凝聚社会共识的重要途径。比如，医保药品议价曾被认为是“不可公之于众”的绝密内容，而央视新闻联合相关部门全方位拍摄医保药品议价的全过程，以第一人称视角带领社会大众走进医保谈判现场，呈现真实的议价场景。央视新闻构建了身临其境的叙事场景，将谈判时的紧张气氛和焦灼感受传递给受众，令受众更好地认识到医保药品价格谈判工作的不易，实现政府工作与群众需求的相互理解和情感信任，推动医保工作的发展。公开“后台”有力驳斥了“医院医保天价药”“医保药品利益驱动”的非理性舆论，凝聚起社会共识。“你用到了患者身上，你的价值就不会被低估”是政府部门医药谈判代表对企业方的善意直言，通过新闻报道后成为社会大众点赞的金句。共情叙事观念的创新，会令越来越多得人心、暖人心、稳人心、顺人心、聚人心的新闻故事得以传播和受到追捧，引发社会的情感共鸣和相互理解，鼓励社会个体产生同情心理并做出利他主义的行动，[15]为社会治理贡献力量。

（三）打造共情IP，提升传播效能

媒体的品牌形象是吸引受众关注的重要因素，真情实感地投入新闻内容生产，接地气聚人气地进行传播实践，就能够擦亮自身的品牌，与用户建立持久、深入的情感连接。当自身的品牌形象和新闻报道与其他媒体存在情感层面的特点差异时，就容易形成自身的情感IP，增强自身的传播影响力和多元发展力。比如，在粤港澳大湾区如火如荼的建设进程中，身处粤港澳的主流媒体可以创办副刊或栏目，聚焦粤港澳群众的实际需求，挖掘粤港澳之间的共情细节，构建粤港澳情感IP，为粤港澳建设的情感共鸣和社会治理提供助力；再比如，在人口老龄化背景下，部分有条件且适合的主流媒体可以转型服务于老年人的信息需要、情感需要和学习需要，专注于打造老年群体的情感IP，为老龄化社会治理贡献智慧。

主流媒体认真落实党的二十大提出的“加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局”，在强化舆论引导的过程中精心打造自身的共情IP，增强共情传播能力，满足用户的情感诉求，引发特定群体乃至全社会的情感共鸣。长此下去，就能够获得更多社会大众的喜爱，增强传播效能，从而更好地进行价值引领和舆论引导，深度嵌入新时代社会治理共同体。（参考文献略）

作者：

范以锦 暨南大学新闻与传播学院名誉院长、教授、博导

聂浩 暨南大学新闻与传播学院博士生

全中看传媒2023-03-28

新媒体时代基层网络舆情治理中的问题与对策

网络舆情是指通过互联网首发或传播的，网民在一定时期、一定社会空间内围绕新闻事件、社会现象和社会问题所表达的信念、态度、意见和情绪的集合。随着互联网特别是移动互联网技术的迅猛发展，网络舆情以社会镜像的形式对现实世界产生的影响越来越大，这对社会矛盾多发、网上舆论活跃的基层地区的网络舆情治理工作提出了新的考验。

一、新媒体时代背景下基层网络舆情的现状及特点

1.网络舆情发布更便捷，参与主体更多元。据《2022年第49次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年12月，我国网民规模达10.32亿，较2020年12月增长4296万，互联网普及率达73.0%。信息技术进步带来的便利，让每个人都可以随时随地通过电脑或者手机发布文字、图片、视频信息，去表达自己对社会、政治、经济、文化等方方面面的看法。这种信息被网民发布在网站或自媒体平台后，其中的一些相对敏感、有较强“吸睛”效应的信息会迅速被其他网民跟帖、转载，并在大数据算法的助力下，呈现“爆炸式”传播，以致对正常的社会政治经济秩序造成重大影响。

2.网络舆情涉及领域更广，影响范围更大。作为反映社会各层面、各领域生活的动态镜像，较之于传统媒体环境下的新闻舆情，网络舆情的涉及面更广、影响力更大。从信息来源上看，网络舆情主要有日常网上监测到的舆情以及上级部门交办的舆情；从涉及领域上看，网络舆情主要涉及自然灾害、安全生产、校园安全、医疗卫生、征地拆迁、环境污染、干部作风等领域的纠纷或突发事件；从诉求内容上看，一部分网络舆情反映的确实是真实情况，还有一部分内容真假掺杂，尤其是涉及拆迁安置、邻里纠纷之类事件的网络舆情，内容往往经过精心“加工”，使舆论矛头从事件本身转向党委政府，从而直接干扰了基层工作的有序开展。

3.网络舆情渗透力更强，推动了社会管理创新。因为便捷、迅速、高效的特点与优势，网络已经成为信息的集散地和社会舆论的放大器，并以其强大的渗透、影响力以及独特的开放性、交互性，在一定程度上增加了基层治理的难度，使得一些简单的、局部的、一般的问题出现向全局化、复杂化、热点化方向转化的趋势，给执政环境带来了新的挑战，能否科学有效治理网络舆情已成为检验基层政府治理成效的一个重要标尺。目前，各级基层政府在实施社会管理的过程中，也开始逐渐转变观念和做法，不再选择性地忽视或异化网络舆情带来的影响，而慢慢将其视为倾听民意、汇聚民智、服务民生的一个有效载体，并尝试着以正确的引导与回应，来科学化解舆论危机,从而推动着社会管理的不断创新。

二、基层领导干部应对网络舆情面临的主要问题

1.舆情意识不强，应对观念陈旧。一些基层领导干部因身处基层，思想观念还停留在过去的基层治理模式中，还是习惯于传统的走村串户式调研，习惯于和群众面对面进行交谈，缺乏互联网思维和创新变革的危机意识，对可能随时随地爆发的网络舆情，没有充分的思想准备，对可能瞬间即呈“燎原之势”的舆情影响，认识度和敏感性不够。在实际工作中存在忽视或轻视网络舆情的管控及应对处置的麻痹思想，在面对网络舆情时，要么不理不睬、听之任之，觉得个别群众发帖不会有什么影响，以致错失了应对的良机；要么不会说话或者乱说话，以致处置回应不当。

2.担当精神不足，工作陷于被动。大部分基层网络舆情事件都发生在线下的具体业务部门，甚至涉及多个部门和单位，有些基层部门或单位的领导干部甚至认为事件在网上出现舆情后，就是宣传、网信等部门的事了，对舆情应对的主体责任认识不清，不能及时、高效地去调查核实情况，并科学回应媒体和社会关切。在面对突发舆情事件，需要在快速及时处置引导时，把握不住“黄金时间”窗口，不能在第一时间去主动回应社会关切，夺取舆论引导的主动权和话语权，从而有序化解舆论危机，以致让舆情应对工作陷入被动。

3.专业人才匮乏，应对手段落后。当前网络信息的传播渠道、传播途径更为隐蔽，而基层网络舆情工作缺乏专业人才，队伍力量薄弱，技术手段滞后，在网络舆情信息发现上，往往依靠人工方式进行搜索、收集，容易出现信息线索发现滞后、找不到原始发帖人、错过最佳处置时间等现实问题，此外，现有技术手段也难以对抖音、微信等平台的视频、图片类舆情信息做到及时、有效监测，这也在一定程度上，为基层舆情应对处置带来了一定的困难和隐患。

4.处置方式简单，引导力度不够。在一些基层领导干部眼中，舆情出现后，要么采用冷淡处理、拖延处理或者忽视略过的方式以避免事态进一步升温，要么通过隐瞒、封堵、查删等手段，眼睛只盯着网上，不考虑网下，只堵不疏、只删不回，以致错过了舆论回应引导的最佳时点，反而掩盖了问题真相，加剧了事态发展，为今后社会治理埋下隐患。这种简单、粗放的舆情处置方式，使得基层领导干部体会不到舆情治理对当代政府管理现代化过程中的重要影响，难以达到标本兼治、推动创新的效果。

5.线上线下脱节，缺乏预警联动。由于线上与线下信息不对称，加上相关基层涉事实体部门的故意“隐瞒”或者延迟沟通，导致出现了线上舆情处置与线下事实真相脱节的情况。此外，基层网络舆情治理中还存在着管理碎片化的现象，各基层部门间尚未建立统一规范的舆情监测、预警、会商研判等长效工作机制，导致在横向分工过程中动作迟缓、责任推诿，造成了舆情管理的碎片化，使线下问题处置与线上舆论引导步调不一致，不能形成互为资源、相互配合、协调联动的舆情综合治理效果，为舆情问题的有效解决埋下了隐患。

三、提升基层领导干部网络舆情治理能力的对策建议

1.不断加强对网络舆情的组织领导。进一步提高政治站位，切实增强做好网络舆情治理工作的思想自觉，将网络舆情治理作为推动基层社会管理创新的有效抓手，纳入工作总体规划，摆上重要议事日程，建立健全基层网络舆情治理工作机制，成立舆情治理专职机构，明确目标任务，细化责任分工，强化监督考核，切实提高预判预警能力，确保在具体基层治理实践中，有效应对防范各种网络舆情风险，稳妥处置化解各类网络舆情事件。

2.积极构建网络舆情治理工作体系。以体系建设为抓手，不断推动触角延伸、关口前移，建立健全县（区）、乡（镇）、村（社区）三级网络舆情工作网络，积极打造分级负责、全面覆盖、横向到边、纵向到底的网格化基层网络舆情预警、应对工作体系，努力实现对网络舆情的全方位、动态化管理。同时，建立健全舆情监测、预警、协调联动等长效工作机制，不断加强网络的上下联动以及部门之间的协同配合，努力形成网上网下协同处置工作合力。

3.加快提升基层网络舆情应急能力。积极适应网络技术新发展、新趋势，依托第三方技术支撑机构，不断建立健全基层部门网络舆情信息的监测、收集、分析等功能，有效强化网络舆情风险研判工作，推动出台基层重大事项舆情风险评估制度，进一步增强舆论引导的积极性、主动性，推动科学决策满足群众知情权，有效防范舆情事件发生及蔓延。通过舆情复盘、演练等方式，对各基层党员干部进行针对性教育培训，引导他们去积极适应新媒体时代下的舆论环境，努力提升自身的网络素养和网络舆情应急实战能力。

4.有效创新网络舆情应对引导方式。建立健全基层单位新闻发言人制度，充分利用新媒体时代背景下舆情信息密度高、扩散性强、传播速度快的特征，积极打造基层权威发声平台，探索构建政务新媒体传播矩阵，确保在遇到突发网络舆情事件时，能第一时间发布权威信息，以理清舆情事件来龙去脉、廓清舆论谬误，并在与网民的沟通、互动中，引导理性围观，为网络舆情事件应对处置争取时间和话语权，积极营造有利于基层工作开展和社会管理创新的良好舆论环境。

中国警察网2023-03-17

提升打造“理响泉城”品牌，树起基层理论创新标杆

近年来，济南市委宣传部持续优化“理响泉城”理论平台，探索以理论学习带动本领提升，以理论研究强化智力支持，以理论宣传化育党员群众，以理论转化丰富实践路径，着力构建集理论学习、研究、宣传、转化于一体的立体化全方位理论传播新格局，打造全省乃至全国基层理论创新标杆。

为深入探寻“理响泉城”理论平台发展方向与未来路径，提升“理响泉城”品牌知名度和影响力，近日，济南市委宣传部举办“理响泉城”品牌提升打造座谈会，现场邀请来自不同领域和部门的8位专家学者、部门领导共同为“理响泉城”理论平台品牌打造把脉问诊，为理论大众化转化和传播建言献策。

一、提升城市文化软实力需要坚实的理论根基

“理响泉城”理论平台作为济南市的理论传播平台，经过前期的运营，影响越来越大、传播效果越来越好，已经初步形成品牌效应。

前期，市委主要领导到济南日报报业集团进行调研时，对提升理论工作水平作出明确指示，要求“创新方式方法，深化媒体融合，用老百姓喜闻乐见的语言和形式做好新闻宣传、理论宣传等工作”。把“理响泉城”理论平台打造成在全国有影响力、有美誉度的宣传平台，既要“架天线”，把中央精神把握准、阐释好，又要“接地气”，让党的创新理论“飞入泉城百姓家”。同时也应尝试做好以下几点：

一是让历史文化活起来。讲好新时代的济南故事，是一篇大文章。如何既能激活济南深厚的历史文化，又能推陈出新，创造文化新潮，是“理响泉城”平台的重点工作。

二是打造城市文化软实力理论架构。提升城市文化软实力需要一个坚实的理论根基。可以依托省会城市的优势，加强与各驻济高校、研究机构合作，同时借助基层宣讲、理论宣传等渠道，加强理论和实践的结合。

三是提高“理响泉城”平台影响力。广阔生动的实践为我们提供了一些活生生的案例。要围绕全市重点工作，继续策划系列专题调研、研讨会，也可以承办一批国家级重大课题。

二、将创新力转化为优质内容输出力

随着“理响泉城”平台三级理论品牌矩阵的一体化构建、专家智库的不断壮大，济南市理论工作已然从书本、讲台搬到了田埂地头、生产车间、学校教室、街头巷尾，“让基本原理变成生动道理，让根本方法变成管用办法。”下一步推进工作的思路，不妨从以下几点展开。

一是深入思考“理响泉城”平台能做什么？目前“理响泉城”已经是一个具有地方特色的理论学习、研究、宣传、转化的平台。下一步要围绕济南中心工作，结合济南实际，用好破局思维，打造爆款理论产品，让党的创新理论更接地气。

二是如何把“理响泉城”打造成知名品牌？实现“理响泉城”品牌升级，应该充分吸收相关领域专家的意见建议，进一步放宽眼界、提高站位，将创新力转化为优质内容输出力，不断彰显社会影响力，才能让“理响泉城”脚踩大地、响彻云霄。

三是加强与各级领导干部、专家的联系。认真贯彻落实市委对理论工作的指示要求，密切联系各领域专家，针对当前的重点、难点问题献计献策，充分发挥他们在经济社会发展中的智囊和参谋作用，宣传党的方针政策，解民忧、纾民困、暖民心，才能把“理响泉城”打造成为全省乃至全国的理论创新标杆。

三、理论要面向年轻一代做到靶向传播

“理响泉城”理论宣传平台自启动以来，坚持不懈用党的创新理论凝心聚魂，牢固树立“内容为王、精品为要”理念，不断加强传播手段和话语方式创新，构建集理论学习、研究、宣传、转化于一体的立体化全方位理论传播新格局，不仅汇聚起强省会建设的磅礴力量，而且品牌影响力持续扩大。持续提升品牌影响力，可以从以下两方面着手。

创新方式方法。理论传播是以党员干部为主体，同时又面向全体社会成员特别是年轻一代。由于不同群体对于理论的需求是多元的，对此要通过分众传播、分众宣讲让不同对象听得进、记得牢，做到精准传播、靶向传播。

走好群众路线。一方面讲群众听得懂的话。理论研究工作需要专门化、专业化，理论宣传宣讲工作则要大众化、通俗化，这样才能让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，让科学理论成为人民群众认识世界和改造世界的锐利武器。因此要接地气、润民心，让大众喜欢听、听得懂，喜欢看、看得懂。另一方面要及时回应群众呼声。对于群众关切的热点、难点、焦点问题，要第一时间组织专家、职能部门开展深度解读，讲清楚是什么、为什么、怎么办，让科学理论传播与群众需求更好结合。

四、围绕“三个聚焦”敲开百姓思想之门

“理响泉城”要走深走远、做大做强，成为全省乃至全国理论创新标杆和知名品牌，就要牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向，唱响主旋律，壮大正能量，不断增强理论宣传的说服力、感染力和影响力，敲开百姓的思想之门。

聚焦解疑释惑，增强理论宣传的说服力。一是联系省会经济社会发展的实际，讲好泉城故事，总结好泉城经验，传递好泉城声音。二是联系干部群众的思想实际，找准其思想认识的共鸣点，对其思想上存在的模糊认识和难点疑点，作出有说服力的解释和论述。三是联系经济社会发展中出现的新情况、新问题，从理论的高度回答干部群众最关心、最迫切需要解决的问题，帮助其廓清思想上的迷雾、解开心中的谜团。

聚焦喜闻乐见，增强理论宣传的感染力。只有把握好理论宣传的时度效，以干部群众喜闻乐见的内容和形式，让他们看得懂、感兴趣、用得着，才能真正实现“让理论掌握群众、让群众掌握理论”。

聚焦家喻户晓，增强理论宣传的影响力。要吸收一批名家，既有“学院派”也有“实践派”，既有“洋”专家也有“土”专家，既有干部也有群众；要推出一批名篇，倾力打造泉城的“理响文”，在重要时间节点创作有思想、有温度、有品质的理论评论精品；要培育一批名牌，以“理响泉城”冠名，培育名专栏、名节目、名活动、名论坛。

五、做好流程优化持续塑造“理响泉城”品牌

“理响泉城”品牌影响力是一个持续塑造的过程。今年是学习宣传贯彻党的二十大精神开局之年，也是将“理响泉城”打造成为全省乃至全国理论创新标杆的关键阶段，因此需要做好以下几篇文章。

在抓好首要任务上做文章。当前和今后一个时期宣传思想工作的首要政治任务是深入学习宣传贯彻党的二十大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。“理响泉城”平台要以此为重中之重，以系列化、专题化和精品化为导向，发挥多层次、广覆盖、全媒体的宣传矩阵作用，在宣传上求实效，在理论阐释上注重深化转化。

在唱响主旋律上做文章。“理响泉城”理论平台要强化“内容为王、精品为要”理念，源源不断供给“既有意思又有意义”的精品内容，从而充沛正能量、带动大流量。首要是“立意”。在主题设置、内容创作上，做到心有大局意识、胸怀“国之大者”，做好“大写意”，描绘好“小工笔”。关键是“合意”。紧紧围绕全市中心工作，开拓新思路、谋求新突破，策划推出一系列精品力作，全景式、全方位展现济南新面貌、新气象和群众获得感、幸福感、安全感。重点是“创意”。顺应分众化、可视化、互动化网络传播趋势，贴近受众需求，制作一系列“爆款”“破圈”产品，实现价值引领与作品魅力同频共振，内容提质与表达创新相得益彰。

在深化全流程打造上做文章。一是理论学习求高度。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条“主线”，瞄准服务“强省会”建设主题，强化“三级联动”，实现理论资源互通共享，理论学习同向发力。二是理论研究求深度。凝聚省内外多领域高端研究力量，开展多主题、多层次、多角度的理论研究、交流和阐释，着力提升“理响泉城”智库的专业化、科学化水平，擦亮智库品牌。三是理论宣传求广度。壮大品牌矩阵，深化三级联动宣讲，打造分层次衍生品牌。深入挖掘“济南故事”“身边榜样”，用群众喜闻乐见的形式、喜听爱听的语言，分众宣讲、分类宣讲。

六、不遗余力正面引导把舆情管理和理论引领结合起来

“理响泉城”理论平台是一个理论研究、理论宣传、理论学习和理论转化“四位一体”的立体化理论传播新体系。要想提升理论传播影响力，建议做好以下几个结合。

首先，坚持长期关注和紧跟时事相结合。新冠疫情防控期间，“浙江宣传”微信公众号受到广泛关注，很多文章观点犀利、紧跟时事，起到了稳民心、暖民心的作用，迅速让“浙江宣传”出圈。根据当下时事、热点进行提前研判、提前谋划，将长期掌握的数据、资料进行理论文章再加工，让理论有看头、有听头、有学头，才能提高“理响泉城”的知晓度。

其次，坚持正向宣传和回应问题相结合。在众声喧哗的泛媒体时代，如何从意见纷纭的“众声”之中，鉴别出那些正确的声音、高光的声音、深沉的声音，汲取理性的力量，这是对理论传播平台“内功”的考验。无论什么时候，媒体都要在尊重基本事实的基础上，围绕凝聚人心、弥合分歧，不遗余力正面引导，把舆情管理和理论引领结合起来。

再次，坚持受众全覆盖和重点人群相结合。政治上的坚定源于理论上的清醒。要面向党员干部，围绕重点宣传任务，打造“理论沙龙”“微党课”等新媒体产品。广大青年是社会实践的主力军，其理论水平如何，无疑将在很大程度上决定我们事业的成败。面向青年群体开展党的理论创新工作，意义十分重要。

七、与用户建立强关系需要更巧妙的“话术”雕琢

理论宣传工作的重要性有目共睹。为进一步提升“理响泉城”的品牌认知度与影响力，可在以下方面做进一步探索。

首先，切实转变观念，探索理论权威的新型实现方式。互联网信息越庞杂，人们对权威信息的需求越强烈。“理响泉城”提出打造“会讲济南故事的部落”、掀起“语言革命”，以适应网络社交文化。但如何在让群众喜闻乐见的形式中增强理论的说服力，并进一步提升群众对“理响泉城”的认同，仍是一个需要长期探索的命题。

其次，尊重新媒体传播规律和新媒体运营的法则，占领网络主阵地。一条信息能够在海量信息中获得点击，通常因为能够满足用户的某种信息需求，创建用户与信息间的关系。现在，“理响泉城”理论平台已经有意识地将理论宣传与时事热点进行有机结合，但如何让用户感觉“这条信息和我有关”，尚需从主题角度到标题话术的雕琢。

再次，宣传工作的改进，有赖于观念和体制的改革与创新。当前，能不能给予足够的发挥空间，敢不敢突破政策宣传的“安全区”，进入“深水区”，甚至触及“浑水区”，愿不愿接受“出圈”后网络中汹涌的争议和挑战，这不仅考验党的理论宣传工作者的政治意识和专业素养，更有赖于决策者的鼓励、保护与宽容。

八、在“深、新、广”上下功夫打造特色理论精品

近期，浙江在理论宣传创新方面有不少经验，引起全国各地广泛学习。结合浙江经验做法，不妨从以下几点下功夫，持续提升“理响泉城”品牌影响力。

要在“深”字上下功夫，不断挖掘济南特有优势打造理论精品，充分挖掘黄河重大国家战略、省会城市智力资源以及济南历史文化名城等优势，积极开展智库平台打造，深化理论创新研究，推出济南特有的理论精品。

要在“新”字上下功夫，不断创新话语表达方式形式。一是结合百姓关心的生活热点讲，增添理论“家常味”。二是结合表现新潮的数字载体讲，升级理论“时代感”。通过借助新兴技术载体，为理论宣讲增添更多新颖表现形式，赋予受众更加鲜活饱满的学习体验。三是结合积韵流长的传统文化讲，彰显理论“文艺范”。可以将诗词歌舞、书法曲艺等融入理论宣讲中，突破传统宣讲单调刻板的窠臼，让受众爱听爱看、乐在其中。

要在“广”字上下功夫，积极打造目标明确、立体多元的宣讲阵地，从网络化、数字化、内容形式以及体制机制等方面对理论研究宣讲进行全方位创新。一是加快推进理论宣讲数字化、网络化。充分协调利用好报、网、端、微、视、屏等平台资源，积极构建移动宣讲平台和网络宣讲阵地。二是积极构筑多层次宣讲阵地。除了运用专题讲座、编写理论读物、设立宣传栏等传统方法，还要与精神文明创建、志愿服务活动同频联动，做到在活动中宣讲、在宣讲中收获。

九、理论创新力度越大凝聚思想的同心圆就越大

“理响泉城”自创办以来，品牌影响力与日俱增，具有较为突出的优势和特点。结合之前参与《马克思靠谱》《社会主义“有点潮”》《理响青年》《理响中国》等方面的调研情况，就“理响泉城”下一步发展，谈几点建议。

一是把“守正”与“创新”更好结合起来。理论工作如何画同心圆？首先要有一个牢固的圆心。圆心牢固了才能画圆，守住圆心，就是守正。新时代新征程，理论工作的圆心，就是要深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。圆心守住了，下一步关键是要把半径拉长。而“创新”就是同心圆的“半径”。理论工作创新的力度越大、效果越好，凝聚思想的同心圆就越大。

二是把“传道”与“解惑”更好结合起来。“传道”就是要正、要红，旗帜鲜明、大张旗鼓地讲明白、讲清楚中国共产党为什么能、中国特色社会主义为什么好、马克思主义为什么行等重大理论问题。既讲“能”“好”“行”，更要讲清楚“为什么能”“为什么好”“为什么行”及“能”和“好”归根到底是因为两个“行”的内在逻辑，既讲伟大成就又不回避问题，实现受众在“解谜”“解惑”“解渴”中坚定信仰的良好效果。

三是把“理论”与“舆论”更好结合起来。做理论宣传，始终离不开宣传效果如何放大的问题。近年来的一些成功实践表明，理论必须“入网”才能“走心”。所以，在理论宣传上，必须积极尝试上下联动、多媒体紧密互动，真正把理论做成舆论。

十、提升互联网时代主流意识形态引领力

理论宣传的基本职能就是宣传阐释党的创新理论，深入解读党中央和省委、市委重大决策部署、方针政策，回答干部群众关心的重大理论和实践问题。当前，理论宣传的首要任务是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，这就决定了我们的理论宣传必须有权威、有分量。同时，为了让党的声音传得更广、更深入、更有亲和力，可以从以下几方面入手：

宣传载体方面，要持续开展进社区、进乡村、进企业、进校园、进园区等活动。结合文艺创作、休闲娱乐和主题活动，在“鲜活生动、形象具体”上下功夫，让理论教育更有“人情味”。

宣传形式方面，要注重在微博、微信、客户端等平台进行推广，扩大党的创新理论在新媒体平台的渗透力、传播力和影响力。要对理论文章进行二次加工，探索吸引年轻人的传播形式和话语表达，制作出融媒体产品，赢得网上主流人群。

宣传队伍方面，既要有专业领域顶尖学者和常年从事理论工作的资深专家，还要努力培养和发现更多有影响力的作者。选取一些正面典型或者自带流量的普通群众，让他们用自己的语言和事迹去讲道理、说故事；以基层的小故事、小案例、小典型为切入点，用群众身边人、干部身边事感染教育基层干部群众。

金台资讯2023-03-13

社会高热事件中“自媒体”干扰舆情现象研究

近年来，在类似胡某宇死亡事件等重大热点事件中，“自媒体”干扰舆情的现象屡见不鲜。一些“自媒体”和网络主播涌入事发地，利用官方调查的信息空窗期传播似是而非的信息，甚至剑走偏锋地进行造谣传谣，从而吸引舆论眼球达到信息引流目的。这种“自媒体”乱象不但严重干扰舆论走向，制造群众恐慌，更给办案工作和舆论引导带来很大困扰，需要引起相关部门的警惕和重视。

舆情概述

近段时间，江西铅山县高中生胡某宇失踪事件成为全民关注焦点。随着官方新闻发布会的举行，真相浮出水面，事件也得以尘埃落定。但是，从胡某宇失踪到遗体被发现，天南海北的网络主播不断涌进事发地江西铅山县，俨然成为当地“一害”，更成为互联网“公害”，这个现象值得关注和反思。据澎湃新闻报道，在调查搜索期间，大量网络主播频繁出没在学校和案发地周边，大搞“直播探案”“直播打赏”，更有甚者，有些主播竟杜撰事实、炮制谣言。而此次新闻发布会的通报也专门指出：“胡某宇失踪事件发生后，少数人为博眼球、蹭热度，恶意编造传播虚拟信息，凭借炮制虚假视频，造成恶劣影响，扰乱社会秩序。”这在近年来的官方通报中比较罕见。

胡某宇事件无疑是一起“自媒体”干扰办案的典型案例，这在河南郑州“7·20”特大暴雨、安徽灵璧中学学生死亡、河北唐山“烧烤店打人案”等重大事件都有出现，成为值得警惕的网络舆论现象。

■ 河南“7·20”特大暴雨事件

2021年7月20日，河南中北部出现大暴雨，郑州、新乡等地成为重灾区。据《河南日报》报道称，当前，河南省防汛救灾正在紧张进行中。在灾区一线抢险救援现场，还有一批人不顾劝阻“逆行”，进入灾区后前面一个人发放物资、“慰问群众”，另有人举着相机或手机拍摄、直播；也有人举着手机站在或趴在水里自拍在网上博取关注。多支救援队伍向媒体反映称，在新乡市、鹤壁市等灾区救援现场，非专业的网红涌进灾区不仅影响救援，且在网上发布不专业的救援指导，可能会误导灾区同胞自救、求救。在各大短视频平台上，多名拥有数十万、百万粉丝的网络主播，近至山东、远到海南，驾车前往灾区，从出发时即开始发布视频、直播宣扬，其团队在高速口、服务区、灾区等节点频频拍摄、发布相关内容吸引关注。

■ 安徽灵璧中学学生死亡案

2022年3月31日，一则“灵璧县渔沟中学初二学生被多名高中生围殴致死”的消息在网上引起广泛关注。随后各大主流社交媒体“大V”纷纷入场转发或评论该事件，舆论进一步发酵。4月3日开始，网上流出“殴打现场”视频与照片，有所谓“知情人士”称受害者被七人围殴，并描述了诸多案发细节，如“受害者身上有被玻璃扎、烟头烫痕迹、嘴里被塞鞋”“打人者是校长外甥”“教育局施压化解此事，派出所要求统一口径”“死者父亲遭威胁”等。知乎上还有用户自称“本校生”爆料称，“事件已被处理，六个‘没动手的人’每人赔偿五万，动手的人最多判三年”。这些传言和截图出现在多个平台评论区，并被大量复制传播，影响十分恶劣。在事件中扮演“意见领袖”角色的部分“自媒体”和网络大V为了热度和流量在传播中添油加醋，煽动网友情绪刺激事态恶化。

■ 河北唐山“烧烤店打人案”

2022年6月10日，河北唐山一家烧烤店内，男子陈某志酒后骚扰一名女子起冲突，之后带领多人暴力殴打数名女性，案发后迅速逃离现场。现场监控视频曝光后迅速引发全社会关注。据封面新闻报道，在唐山“烧烤店打人案”发生后，短视频平台上出现大量账号，根据网友怀疑的对象更改账户名，冒充打人参与者蹭流量，还开启了网络直播。还有些自称被网暴者借机开启直播，呼吁“点关注”，引发网友反感情绪。一些商户账号甚至发布视频借事件营销，诸如“欢迎前来就餐，我们这里不打人”。甚至四川射洪某跆拳道馆为蹭热点，组织7人在摆拍类似烧烤店打人的视频，并剪辑添加“再现唐山打人事件”“续唐山事件后”等文字内容上传网络。这些假账号一时间让人真假难辨，很多视频内容在网络中疯传，不少博主确实“火”了，但舆论环境却因此一片乌烟瘴气，舆情持续蔓延。

舆论观察

对于“自媒体”扎堆炒作社会热点事件的现象，舆论普遍表示反感，如中国青年网评论文章曾深刻揭露称：这类如寄生虫般的流量，不是靠生产好的内容赢得关注，而是不择手段的猎奇，把别人当成流量工具，消费普通人的善良、朴实或者悲剧，用别人的尴尬、悲哀、无知、不堪、努力或不知所措，来拉升自己的流量。一些媒体关注到“自媒体”所谓“流量经济”乱象背后的深层次原因。如《中国妇女报》评论文章认为，一些互联网从业者不是将必要的社会责任扛在肩上，更没有把人民群众的获得感放在心上，“这些企业的目标，究竟是为公众服务，还是仅仅为了融资圈钱，这才是问题的本质所在”。

部分媒体谈到目前各类平台上的小视频多如牛毛竞争激烈、平淡内容无人问津的问题，普遍呼吁不能歪了所谓的“流量经济”“眼球经济”而牺牲公共利益。中国经济网评论文章强调，绝不能以损害他人或公共利益为代价，必须遵守社会公序良俗和国家法律法规，否则就在禁止、打击和惩戒的范畴。

当下，流量造假、黑公关、网络水军等肆虐已久，造成社会危害大、民怨深的问题，多数舆论进一步呼吁相关部门加强监管，如中国文明网撰文称，促进网络流量回归正轨，营造清朗干净的网络环境，乃是监管部门的职责，也是维护互联网健康发展、保障社会大众合法权益的必要手段。

特征解析

总结以上案例可以看出，“自媒体”干扰舆论现象有其特征：从形式方面，多呈现似是而非的传谣活动；从结果方面，往往对舆情走势产生不利干扰；从影响方面，这种恶意引流行为却因屡禁不止，造成舆论处置困扰。

1.似是而非传谣 制造群众恐慌

在多起社会热点事件中，导致舆情事态一步步失控的原因，和某些深谙互联网传播之道的“自媒体”甚至网络博主有着密切关联。他们打着正义的旗帜煽动情绪，以“合理想象”来复原全貌，用拼凑嫁接来混淆事实，让类似“有人爆料”“网友投稿”这种似是而非的信息在网络上大肆流传，以讹传讹，以谣生谣，造成不良社会影响。对于社会热点事件，网络中的关注、质疑本应是民意反馈的渠道，但是在舆情发酵过程中尤其事件初期，一些不真实言论和不理性围观却成为舆论场混乱的直接诱因，尤其是在官方处置“信息空窗期”的舆论焦灼期间，一些“自媒体”和网络主播利用传播规律，故意制造似是而非的信息吸引舆论关注，就会加剧公众的焦虑和质疑，甚至造成舆论恐慌情绪，对舆论场的正向传播百害而无一利。

2. 影响舆情走向 增加办案压力

总结多个案例可见，这些“自媒体”和网络博主热衷于扎堆事发地点，将此作为“流量密码”，不顾道德底线和法律要求，疯狂围观、恶意表演、传播谣言，带起了一股网络的歪风邪气。只要哪里出现社会热点，他们立刻不远千里赶赴现场，等热度消耗之后又马不停蹄地赶往下一个。正如舆论批判的那样，流量经过之处，如蝗虫过境，荼毒无穷。从造成的结果来看，这些网络博主们蜂拥而上，为了引流牟利不惜传播谣言，甚至主动编制谎言，严重干扰舆论环境，导致真正有价值的重要信息传播受阻，令本已混乱的舆论场更是“谣言与阴谋齐飞”，间接煽动公众对政府产生质疑和不满，造成了公安等办案机关的被动和阻碍，大大增加了政府公信力的修复成本。

3. 恶意信息引流 制造舆论杂音

根据现有法律法规，恶意引导和制造流量行为早已被法律所禁止。事实上，几乎每一次主播蹭热度引发舆论批评，监管部门和平台都会处罚、封禁一批违规账号。但泛滥的野生主播仍层出不穷，虽然经过多轮清理但仍“卷土重来”。究其原因，不仅在于它们的违法成本过低，博出位、上热搜的流量收益远大于处罚损失；还在于大量主播扎堆造谣，由此产生“法不责众”的侥幸心理。近两年来，这种恶意信息引流的情况在越来越多的舆情事件中出现。每当有公共事件发生，不少“自媒体”甚至网红“大V”都会聚集在各大网络社交平台，对新闻事件评头论足，甚至进行所谓的“调查分析”，其中不乏极端和背离主流价值观的言论，这类噪音和杂音对事件当事人以及政法机关的调查带来了严重的负面影响。

舆情建议

“自媒体”时代，舆论生态更加显得错综复杂，尤其是目前占据网络舆论场半壁江山的营销号和“自媒体”，在制造与炒作舆论进行话题引流方面，早已轻车熟路，他们对某些社会话题大肆渲染并带偏舆论，特别是在高热舆情事件中，更是有“自媒体”等蹭热点、蹭流量的畸形舆论推动，围绕热点事件不负责任地散布捕风捉影的内容，更是有炒作甚至为了博眼球进行舆论造假，令事件偏离理性方向，背离客观的民意原则和法治底线，令网络舆论呈现出混杂、焦灼态势，需要网络空间治理的多方主体共同发力应对。

首先，就处置部门而言，一是需要及时关注舆论偏向情况，快速处置以匡正信息传播路径，否则这些偏离客观事实甚至违背法律道德底线的不实信息，将会以“伪真相”“伪民意”形式在更大范围传播，不但为后续应对处置制造障碍，还可能制造网络暴力产生“二次舆论伤害”。二是对公共热点事件传播中“自媒体”的发布内容，不但需要及时予以回应，还要做到准确、实事求是，并尽快公布信息，及时发布真实信息，减少信息传播环节和噪音，应努力让“真相要跑在谣言之前”，防止谣言滋生干扰舆情的后续处置。三是适应当下网络的新媒体传播形势，有目的地运用多媒体渠道进行信息发布，在“自媒体”阵地上组建自己的专业网评力量，扩大多元化的民意沟通和反映渠道，能及时将事件的最新进展传递给公众，也使公众能及时反馈意见建议。

其次，“自媒体”干扰舆论的现象对社会法治环境造成冲击。有鉴于此，有关部门有必要完善立法，细化相关法律法规条款的针对性，加大问责惩治的社会警示效果。包括健全不良信息的打击体系，加大法律惩治力度和范围，提高“自媒体”违法成本；适时对相关行业开展执法督察，集中曝光违法“自媒体”乱象，设立黑名单，提高“自媒体”的准入门槛；等等。

最后，各类平台作为流量经济的支撑者，也是流量经济的最大受益者，相关主管部门要督促各平台承担起主体责任，与各种违规乱象、违法行为做彻底切割，并加强日常管理，对违规违法者严肃处理。此外，公众也需要提高对舆情事件的客观认识和合理判断，加强对网络谣言的免疫力。通过监管部门、互联网平台以及公众的多方参与，以社会共治构建清朗网络环境。

法治网舆情中心2023-03-29

塑造主流舆论新格局的三重路径

孙晓晖 杨丹丹

党的二十大报告提出要“加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局”。在新时代新征程上展现主流舆论新作为，须从传播内容拓新、话语方式创新和媒介技术迭新等方面着手，通过打造更加完备的全媒体传播体系，不断塑造网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论新格局，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。

内容拓新：加强顶层设计，构筑主流舆论新高地

塑造主流舆论新格局，要加强舆论内容的顶层设计和迭代升级。“内容为王”是舆论场域的恒定法则，强化内容建设是主流舆论不断做大做强的根本所在。要坚持顶层设计的政策导向，深刻把握党和国家的理论创新转向，及时将党的二十大提出的一系列具有开创性、标志性的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措纳入舆论传播体系，扩大主流舆论影响力版图，让党的声音传得更开、更广、更深入。要紧跟时代步伐，坚持融合发展，把传统媒体的权威、专业和品牌优势与新兴媒体的新技术、新渠道和新功能优势结合起来，创新内容生产方式，丰富内容呈现方式，避免内容的同质化，注重在深耕、互动、多样、集成上下功夫，以更优质的内容推动全媒体传播体系建设，为唱响主流舆论声音注入源源不断的活水。

方式创新：创新话语表达，构建舆论传播新范式

话语表达的方式创新和有效传播是塑造主流舆论新格局的关键。一要强化百姓视角。坚持以人为本的舆论立场，真切感知民情冷暖，深刻感受时代脉搏，持续增强脚力、眼力、脑力、笔力，提升扎根群众和运用群众语言的能力，让主流舆论扎根中国大地，使主流话语传入人民心坎。二要转换话语体系。根据“平实、朴实、切实”的话语原则，灵活运用政治话语、学术话语、大众话语和网络话语等四种不同的话语表达方式，加快推进主流话语体系的创新性转换，让主流舆论的呈现样式、话语姿态、表达方式展现新的风貌，增强传播的亲和力和实效性。三要创新对外传播。须从战略高度加强中国对外话语体系建设，通过创新对外话语表达，展示中华文明的文化精髓，构建具有鲜明中国特色的传播体系和叙事逻辑，着力提高国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力，以融通中外的新概念、新范畴、新表述丰富国际传播话语内容，塑造自信、独立、开放、包容的中国形象，更好地推动中华文化走出去。

技术迭新：促进深度融合，提升全媒体传播效能

促进媒体深度融合，提升全媒体传播效能，一要以数字化赋能媒体深度融合。推动传统主流媒体守正创新，在发挥固有优势基础上，搭乘新技术的快车，致力于数字化、智能化和移动化传播，向着有强大传播力、竞争力和引领力的新型主流媒体扎实迈进，不断增强主流舆论引导力。二要提升各级各类媒体协同力。破除区域性和条块性，在传播平台、渠道、资源、技术和功能的深度融合上下功夫，充分发挥整体优势，实现中央和地方各级媒体信息采集、内容生成、新闻分发的一体化，以及“报、刊、网、端、微、屏”的一体化，着力构建全媒体传播格局。三要大力加强全媒体人才培养。要坚持人才是第一资源，系统构建全媒体人才培养体系，丰富全媒体人才的层次和类别，全面提升新闻舆论工作者的数字素养和技能，为塑造主流舆论新格局注入生机活力。加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局，不断增强主流舆论引领力、感召力和凝聚力，有利于更好凝聚团结奋进的强大力量，为讲好新时代中国故事作出新的更大贡献。

【作者孙晓晖系广东财经大学马克思主义学院副院长、教授；杨丹丹系广东财经大学马克思主义学院硕士研究生；本文系广州市哲学社会科学发展“十四五”规划课题一般项目（2022GZYB42）阶段性成果】

大洋网2023-03-29

关于旅游城市防范旺季舆论风波的三大建议

导游作为宣介旅游城市形象的关键性群体之一，其行为举止、谈吐教养一直与所在地的城市形象息息相关。观察发现，近年来因游客未购物未消费，或消费金额未遂导游所愿等原因引发的舆论风波呈现增加蔓延态势，一定程度上给不少旅游城市形象造成了持续性的负面影响，需要及时采取一些针对性措施加以有效干预。

分析认为，在疫情回归“乙类乙管”之后的当下，一方面源于人们旅游消费需求的激增，另一方面则是因为各地文旅局长接续“出镜代言”，已经较为成功地预热了舆论氛围。在这种情况下，如果我们没有对旅游公司、旅行社及导游群体提前做好充分而全方位的风险防范，一旦后续这类舆论风波事件高发频发，势必会与之前极力营造的积极氛围造成巨大的情绪反差，甚至诱发“舆论反噬”，不仅会让前期所做的一切努力功亏一篑，而且还会严重损害旅游城市的社会形象。

以前几天三亚、海口两地联动顶格处罚因游客不购物而遭威胁辱骂的导游杨某某及其旅行社的舆论事件为例，其实已经给我们提了个醒：虽然这场可能危害海南旅游声誉的风波，在两地快速而主动的处置回应下得到成功平息，但如果总是依靠舆论风波发生之后的事后处置“止损”可能并非长久之计，还需要我们从前置风险防范的角度入手，尽可能地将一些工作靠前，来最大限度避免这样的情况出现。

跟踪网上反馈，结合个人判断，提出如下三个针对性防范措施及建议，供以三亚、海口为代表的各大旅游城市相关部门决策参考。

一是提前针对导游群体、重点旅行社组织开展一系列专题培训。建议文旅部门可进一步发挥属地行业协会的作用优势，针对当前部分导游群体强制要求游客购物、个别旅行社以过度低价为噱头欺骗游客参团等共性问题，组织开展一系列针对性培训，帮助他们逐步树立“一个小小的负面舆论风波有可能会毁了整个城市形象”的危机意识，切实承担起维护旅游城市良好形象的社会责任。以这次事件为例，三亚、海口文旅部门可以趁机进一步强化各旅行社、旅游公司主体责任，按照“谁主管谁负责”的原则，对全市导游群体开展一次职业素养、行业自律等方面的思想道德教育培训，从群体思想教育层面减少接下来发生类似事件的可能性。

二是持续增加“免费游”“低价团”等明显违反市场规律旅游产品的检查频次。观察发现，受近年来当前旅游行业内部竞争激烈等方面因素的影响，一些明显低于市场正常价格、严重违反市场价格规律的“免费游”“低价团”等旅游消费产品屡有出现，通过抓住部分人群“赚小便宜”“薅羊毛”的消费心理，在成功组团成形后，再以各种理由强制要求游客购物消费，是这些年来旅游类负面舆论事件多发的最关键原因。因此，建议文旅、市场监管等部门在开展对旅游市场开展常规性检查的同时，要特别注意属地旅游社、旅游公司是否出现了这类明显有违市场规律旅游产品的苗头，及时给予提前干预和定向约谈，可以有效防范后续发生这类舆论风波的风险。另外，还可通过签订承诺书、责任状等诚信约定的方式，对旅行社、旅游公司进行责任约制，也能一定程度上消除他们在市场利益面前想要甘冒风险的心理。

三是提前针对旅游产品消费过程中可能产生纠纷给出快速维权路径。分析认为，在线下加强旅游行业规范自律的同时，也要在线上加强舆论引导和氛围营造。比如旅游城市在旺季来临前，可通过旅游消费提醒、景区要点提示、旅游注意事项等方式，给那些已经报名旅游的游客群体及想要报名旅游的潜在群体提供一个清晰的快速维权路径，以让他们切身感受到维权及时、处置快速等良好“售后体验”，从城市形象“修复”的角度释放一座旅游城市的最大善意。

可以预见，2023年会是旅游强势回归的一年。如果把各地文旅局长接续出境比作是广告营销，那么旅游体验和后续口碑就是产品质量和售后体验，而这两样将更为关键和重要。

墩墩舆情课工作室2023-03-22

辽宁省鞍山市铁东区：“量体裁衣” 让宣讲接地气入人心

今年以来，辽宁省鞍山市铁东区围绕学习宣传贯彻党的二十大精神主责主线，立足三级理论宣讲体系，依托新时代文明实践中心（所、站）载体，加强宣讲阵地管理，完善宣讲队伍建设，创新宣讲方式方法，推动党的最新理论成果与基层实现“零距离”。

    整合宣讲阵地

    铁东区以建载体为抓手，建强老阵地、用活新阵地，强化对原有宣讲阵地的运用，抓好基础配套和功能转化，结合新时代文明实践中心（所、站）建设工作，对基层宣讲阵地进行升级改造。在大孤山街道大孤山村搭建“农村大喇叭”宣讲平台，开办“国情速递”“疫情防控”“春（秋）季防火”等专栏，在每周二、周五下午5时，向村民开展大喇叭宣讲，有效引导农村文明新风尚。利用新媒体资源，将理论宣讲内容原汁原味、原原本本地推送到百姓身边，激活微时间、打造微课堂、用活微交流、唱响微能量。

    聚合品牌队伍

    铁东区找准理论宣讲与基层群众需求的交汇点，聚焦宣讲力量多元化、宣讲对象分众化、团队建设规范化，整合优质资源，不断建好建强宣讲队伍。

    铁东区退役军人事务局充分发挥自身优势，精心选拔一批现役军人、优秀退役士兵、军转干部等组成“老兵志愿宣讲团”，充分发挥鞍山特有的“红色资源”，通过讲述先辈们的光荣事迹和自己的战斗经历，将红色故事带进机关、部队、企业、社区、校园，让社会各界从这些红色故事中传承红色基因，得到了社会各界的充分肯定。

    该区发挥“红星宣讲团”品牌优势，用群众身边的人讲群众身边的事，通过小故事讲好大道理，把党和政府的声音传播好，把当代社会的主流文化展示好，把人民群众的心声反映好，把群众关注的热点问题回答好，用党的二十大提出的新思想新论断实现群众自我教育。此外，铁东区还精心选拔18名“返家乡”大学生，组建党的二十大精神青年宣讲团，从青年的视角充分发现、挖掘新时代十年的伟大变革和伟大成就。截至目前，已开展巡讲20余场次、受众800余人次。

    延伸宣讲触角

    铁东区注重在特色宣讲方面有所突破，坚持形式多样化，针对不同群体选择不同切入点，开展“面对面”和“零距离”宣讲。

    突出“关键少数”，发动区级领导同志带头深入街道、社区、工作联系点开展宣讲，抽调骨干力量组建区委宣讲团赴基层开展示范宣讲，互动答疑对接工作实践。

    动员“绝大多数”，开展“千名党员大宣讲”活动，组织全区党员干部就近就地就便宣讲，推动党的创新理论进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进校园、进各类新经济组织和新社会组织。

    此外，各部门各单位还采取互动宣讲、学习问答等形式，增强学习宣传宣讲的生动性、互动性。截至目前，全区共开展党的二十大精神宣讲150余场次、受众4830余人次。

精神文明报2023-03-17

广东持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮

党的二十大阐释了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对团结带领全国各族人民向第二个百年奋斗目标进军、奋力谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章，具有重大而深远的意义。

2022年11月以来，根据中央部署及省委要求，广东省委宣传部选优配强宣讲队伍，发动省、市、县（区）、镇（街）、村（居）五级理论宣讲体系，有效利用全省2.8万个新时代文明实践中心（所、站）开展全方位、多层次、立体化宣讲，在全省迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

从城市到乡间，从机关到企业，从工厂到学校……一场场宣讲报告会、座谈会，气氛热烈、互动踊跃；一次次网络直播、线上课堂，生动活泼、深入浅出，持续推动党的二十大精神在南粤大地落地生根。截至目前，全省共组建各级各领域宣讲团3300余个，动员4.5万名宣讲员，开展宣讲活动9.5万场，线上线下收听收看人数达3800余万。

选优配强队伍 掀起宣讲热潮

学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期全省的首要政治任务和全部工作的重心。

党的二十大胜利闭幕后，广东全面部署迅速行动，推动宣讲“热”起来。中央宣讲团报告会后，广东省从省委宣传部、省委党校、省委党史研究室、省社科院和高校等单位选调26名具有深厚理论素养和丰富实践经验的同志组成省委宣讲团，精心备课，分赴21个地级以上市、省直单位和中直驻粤有关单位开展宣讲。

紧扣大会精神，一场场高规格的宣讲活动陆续展开。

“我们要深刻认识科技创新在党和国家事业发展中的关键支撑作用。”哈尔滨工业大学（深圳）马克思主义学院院长助理、副教授席伟健说，作为一名教育工作者，要强化使命担当，推动教育、科技、人才三位一体高质量发展，在教育强国、科技强国、人才强国建设方面贡献自己的力量。

广东省委宣讲团成员通过鲜活的事例、精辟的概括、生动的讲解，用摆事实、讲道理的方式对大会精神进行解读，既全面系统介绍大会基本精神、基本内容，又抓住重点方面、关键问题集中阐释，加深了听众对党的二十大精神的理解与把握。

截至目前，省委宣讲团已在全省21个地级以上市和200多个省直单位、中直驻粤单位等单位完成集中宣讲。

一个个联系实际的生动事例、一句句提气鼓劲的话语，引发广大党员干部群众强烈共鸣。

大家纷纷表示，宣讲报告围绕大会精神、结合相关部门地区单位具体实际，既有理论高度又有实践深度，既是一次生动的理论辅导，又是一次深入的思想动员。下一步，要在全面学习把握落实上下功夫，努力把学习成果转化为解决突出问题、破解发展难题的实际行动，为推进中国式现代化贡献智慧和力量。

深入基层一线 及时解疑释惑

“无论我们走得多远，都不能忘记来时的路。”日前，在东莞市大岭山镇新时代文明实践中心,当地百姓宣讲团成员汤超荣站上讲台，将自己参战的故事和对党的二十大精神的认识理解娓娓道来，不时赢得与会人员经久不息的掌声。

青年、教师、巾帼、老兵……连日来，广东统筹指导21个地市，联合省直机关工委、省委教育工委、省总工会、团省委、省妇联等部门，组建起一支支多层次、立体化、特色鲜明的百姓宣讲队伍，深入基层各个领域开展分众化、对象化、互动化宣讲，用“接地气”“带露珠”的语言向广大党员干部群众讲述过去十年取得的伟大成就和新时代新征程的奋斗目标，推动党的二十大精神家喻户晓、深入人心。

在广州，当地充分利用新时代文明实践中心（所、站）、红色场馆、爱国主义教育基地等场所，把宣讲融入情景式课堂；组建“红棉老兵宣讲队”“筑梦黄埔宣讲团”“秀全大妈”“太和客家山歌队”等一批特色百姓宣讲队。

在中山，当地抓好企业职工、农民群众、青年学生“重点群体”，提供“点单式”宣讲服务，组织举办“我是追梦人 党的二十大精神进校园”主题活动，共开展宣讲近千场次，覆盖教师、学生、家长超43万人次。

在湛江，当地百姓宣讲团分为5支宣讲小分队赴乡镇街道、企业社区、校园军营开展常态化百姓宣讲，采用快板、说唱、粤曲、雷歌、哎歌、雷剧小品、木偶戏等本土文艺形式，搭起“百姓讲、讲百姓、百姓听”平台，把党的“好声音”传遍湛江大地。

在云浮，郁南县利用连滩山歌的独特形式，组织山歌爱好者、传承人建立“山歌宣讲团”，将党的二十大精神融入山歌歌词中，在全县各镇巡回演唱；全市972个村、社区广泛开展“身边人讲身边事”百姓宣讲活动，让党的二十大精神在云浮大地“燃起来”。

清远市依托“大榕树下的小讲堂”、“社区微讲堂”等平台，发动村（社区）两委干部、乡村新闻官、乡村名嘴、文化能人，开展“乡音宣讲”“圆桌派”“小讲堂”“板凳会”“茶话会”“歌堂坪讲堂”等互动式宣讲。

“人民群众的生动实践是党的创新理论之源。组建百姓宣讲团，就是使党的创新理论更接地气、冒热气、聚人气，连接民心、畅通民意，将党的二十大精神送到群众心坎上。”省委宣传部讲师团相关负责人介绍，截至目前，全省共组织各级各领域宣讲团3300余个，动员4.5万名宣讲员，开展宣讲活动9.5万场，线上线下听众达3800余万人。

创新传播载体 推动学深悟透

打开南方+客户端，“学习宣传贯彻党的二十大精神”“党代表在基层”“基层在行动”等内容丰富、形式多元的新媒体专栏跃然屏上，用户可一键线上学。

走入肇庆市高新区，一辆辆智能无人驾驶车正在自动循环，车上搭载的电子显示屏和音箱滚动播放着党的二十大“微课堂”视频，车内还配载了学习贯彻党的二十大精神学习资料供群众浏览。

连日来，广东各地创新传播方式，拓宽传播渠道，搭建立体化宣讲平台，推进宣讲阵地延伸到家门口、覆盖到移动端，打造群众身边的宣讲大舞台，推动党的二十大精神在基层落地生根、开花结果。

——盘活红色资源，推动宣讲走深走实。

汕头走进大南山革命遗址、中央红色交通线旧址（汕头站）、“火焰社”通信处旧址等红色点位开展“沉浸式”宣讲，让群众在宣讲中感受红色文化的熏陶，深化对党的二十大精神的领悟。

汕尾将党的二十大精神和红色文化有机结合，精心打造一系列红色文艺精品，红色旅游路线，讲好红色故事，充分发挥红色资源传史育人功能，激励广大干部群众从中汲取勇毅前行的力量。

——丰富表达形式，让宣讲“活”起来。

在阳江，百姓宣讲团采用“文艺+宣讲”“普通话+阳江话”等形式，将党的二十大精神创编成阳江白榄等接地气的节目。

在深汕特别合作区，党的二十大精神理论知识竞赛、亲子阅读、创意油画DIY等特色活动相继开展，吸引辖区群众踊跃参与。

东莞运用覆盖村（社区）的“云广播系统”，组织宣讲员录制近1000个本土宣讲故事和党史知识，定时定点推送定制的宣讲主题，让农村百姓在田间地头就能了解党的二十大报告内容。

——创新传播载体，让理论宣讲“不打烊”

佛山打造“二十大 二十讲”全媒体党课宣讲品牌，利用20个佛山市高质量发展标志性场所，面向基层开展线上线下联动宣讲。

广州遴选60个群众关注度高的热点问题，制作成动漫宣讲微视频，采用实景拍摄方式制作推出20集“青述二十大”专题微课，推动“一次性”宣讲转为“裂变式”宣传。

深圳市制作推出《读原著学原文悟原理系列微课——解码党的二十大报告》《奋进新时代·身边人讲身边事——解读党的二十大精神》等100秒系列宣讲短视频，网络点击量超过140万。

一场场别开生面的宣讲凝聚思想共识，一次次真挚坦诚的交流激发奋进力量。南粤大地上，一场场凝聚力量、振奋精神的宣讲活动仍在持续进行，汇聚起全省广大干部群众奋进新征程、建功新时代的强大力量。

广东省文明办2023-03-05

“自媒体”不是舆论“飞地”

“这次收到了吗？”“收到了。我也给你们发了一封电子邮件，收到了吗？”……中国第一封电子邮件发送成功，成为中国互联网发展史上的一个里程碑。1994年4月20日，中国开通64K国际专线，与国际互联网接轨，从此中国被国际上正式承认为真正拥有全功能Internet的国家，中国的网络时代正式开启。

一转眼，到现在将近30年了。互联网如汹涌的潮水，蔓延到我们生活的角角落落：网购、外卖改变了我们的消费方式，互联网社交、互联网发声逐渐成为我们参与社会政治生活的重要渠道。

从论坛到知乎，从贴吧到小红书，从博客到微博，从QQ到微信，从搜狐、凤凰等新闻网站到B站、抖音与快手，文字、图片与视频，长短随意、方式灵活，人人皆有舞台，人人皆可表达，人人都持着麦克风，我们的观点前所未有地得到释放。可是，我们拥有了“自媒体”账号，也意味着同时要承担公共责任，我们履行好了吗？

近日，中央网信办部署开展“清朗·从严整治‘自媒体’乱象”专项行动，坚决打击“自媒体”发布传播谣言信息、有害信息和虚假消息，坚决取缔假冒仿冒官方机构、新闻媒体和特定人员的“自媒体”，全面整治“自媒体”违规营利行为。

最近这两年，我们都切身感受到网络谣言、网络暴力的獠牙。真相还在穿鞋子，谣言却已跑遍世界。“唐山烧烤店打人事件被打女子去世了！”“打新冠疫苗后出现肺结节！”“幼儿园老师剪多名幼儿上颚！”“胡某宇被化学老师用药水化掉！”一个个惊悚的标题跳动着，叫卖着，最大限度地吸引人们的眼球，一边满足了很多人的猎奇心理，一边收割了大把流量，一边被辟谣啪啪打脸，一边又马不停蹄寻觅新的炒作点。

“好言一句三冬暖，恶语伤人六月寒。”他们没有想过，谣言对当事人伤害是巨大的，同时还有可能造成社会恐慌，以及导致不应该的社会矛盾激化对立。但在人们对网络谣言谴责的时候，一些恶意造谣者早就赚得盆满钵满而消失得无影无踪，甚至有可能并不会以此为耻，“挣钱嘛，不寒碜。”其实，寒碜极了，无耻极了，在网络上颠倒黑白、无中生有，昧着良心造谣，既将为人最起码的道德抛到脑外，也逾越触犯了法律的红线底线。

而“一言不合就开撕”的网络暴力，则以满满的戾气大声喧嚣，天天上演骂战，这些“喷子”的一时痛快，给他人造成了持久痛苦，“寻亲男孩刘学洲自杀身亡”，他走的时候心里是否很不甘？他明明没有错，却被隔绝的人间挡住了温暖，而被冰冷的恶意寒了心、要了命，而骂他的看客却一哄而散，像是一切都不曾发生过。还有“粉发女孩遭网暴离世”，那些恶毒的揣测与诋毁，让这个女孩抑郁了，绝望了，离开了，说多了都是网络悲剧。

网络暴力被喻为“消音的枪”是非常准确的。有人说，我只是在下方评论了一句，最后发生的悲剧与我无关。其实，每一句网络暴力就是一颗子弹，这些蜚语流言、侮辱谩骂，通过网络扩音器形成洪流，可能会被放大成千上万倍，这让受害者如万箭穿身般的瞬间“社死”。即便如此，还有人会继续带节奏，蘸着人血馒头，露出一副丑恶的嘴脸。这样的声音多了，网络就会变成垃圾场，并对公序良俗造成冲击，人人自危，人人掩鼻而过，网络暴力者亦会被反噬，这样的网络环境是我们想看到的吗？我想每个人的答案不言自明。

除了网络谣言、网络暴力外，一些“自媒体”蹭热点吸粉引流也很常见，像“江西千万彩礼”事件，因是婚恋生育这种高关注度的极端话题，迅速引发了社会激烈争议，随着舆论越来越热，发布者不得不承认自己杜撰事实，最终其账号被永久封禁。还有“我扇了婆婆一耳光，带着儿子净身出户”，在网上一搜有成百上千个，你们都是进了一家门，嫁了一个人，找了同一个妈吗？极化情绪，制造冲突，贩卖焦虑，损耗的是公众朴素情感。

不止于此，还有的“自媒体”利用弱势群体进行流量变现，有的利用老年人摆拍搞假慈善、利用残疾人搞直播，吸引网民观看打赏。还有强奸犯出狱后当“励志网红”，直播卖女性生活用品，更是颠覆公众认知，离了大谱。

分析以上乱象根源，无非是两类主要原因：一是那些“自媒体”，想的是流量与变现。无论是编谣传毒的“自媒体”，还是冒名撞骗的“自媒体”，他们心里个个明白，其目的都是没热点生造热点以博流量、有热点忙蹭热点以吸粉丝，只要点击量上去了，无论读者是骂是赏，营利也就开始了。而这些都是鼓了不法分子的腰包，污染的是公众的眼睛与心灵，这些唯利是图、见利忘义的行为，对经济社会健康发展百害而无一益，对公共文明和公共理性也是一种深层次破坏。

二是一些网络平台主体责任缺失，疏于管理，监督不力，或是处置不及时、不严格。甚至个别无良平台为了增加点击量，默许一些大号打“擦边球”，对其放任自流，导致野蛮生长。

因此，各大网络平台需对“生态土壤”进行优化，将网络谣言和暴力遏制在萌芽期，在有些“自媒体”有违规倾向时就要提醒敲打，并倡树鲜明导向，多推荐优质“自媒体”账号，形成奖正罚劣良好风尚。此次专项行动，也专门强调了要压实网站平台主体责任，督促健全机制，加强账号常态化管理。这些举措就是治本之策，是促进“自媒体”行业良性循环的有效之举。

网络苦谣言暴力“自媒体”久矣，开展“清朗·从严整治‘自媒体’乱象”专项行动恰逢其时，是惩谣纠假、除暴去戾，净化网络生态的一次雷霆出击。我们深知，那些挑动网民情绪、撕裂社会共识的“自媒体”代表不了舆论，更代替不了民意。反而，这样的“自媒体”声音越高，普通网民的话语权就越低。因为由此产生的“沉默的螺旋”，会导致公共空间观念发生偏差，甚至致使“杀人放火金腰带，修桥补路无尸骸”的变异论调横行，这是监管部门、网络平台与普通网民都不能接受的。

还互联网以清朗，还“自媒体”以秩序，让传播客观理性深刻有趣的声音扩大再扩大些，让我们每个人都能在互联网上自由平等友好地讨论与学习，这是我们每个畅游网络的人追求的目标，也期待“清朗·从严整治‘自媒体’乱象”专项行动给我们带来这样实实在在的成效与变化。

今豫网言2023-03-23

如何精准回应舆论关切 化解舆情风险

回应舆论关切，是指舆情事件发生后，主管部门在发布官方通报或回应时，需准确把握舆论关注焦点、事件痛点，精准地对群众关心的问题进行回应。这样不仅可以消除群众对相关部门的质疑，同时可以提高舆情处置部门的公信力，这是舆论话语权的价值所在。

但在舆情处置过程中，一些政府部门对舆论关切认识不够、把握不准，在回应时未能抓住舆论关注的核心与重点，回应内容流于形式，反而引发次生舆情。

例如，2017年11月，宁波发生一起爆炸案。当日，舆情处置部门通过官方微博发出一则情况通报。这则情况通报共243字，其中220字都在写各级领导的职务和“高度重视”，对于舆论关注的“事故是否存在伤亡及伤亡人数”，通报却以一句“到目前为止，在医院接受治疗的其他轻伤人员尚有16人”带过。

事故发生后，舆论普遍关注的是事故发生的原因、是否存在伤亡情况以及目前的救援进展，但当地通报却把90%以上的笔墨用在罗列各级领导的职务、姓名和表达领导重视上，这样的通报忽视了舆论关切，引发公众强烈不满。

通报中，各级领导“电话询问”“到医院慰问”“召开紧急会议”“组织救援组”“督促工作进展”“现场部署救援”等描述，在当时的舆论心态下，不仅不利于舆情事件的顺利处置，更加深了公众对涉事部门的负面印象。

在舆情事件发生后，一些地方或部门由于舆情素养不足，因而面对舆论关切和诉求遮遮掩掩、慢慢吞吞，以致激化矛盾、猜疑四起。待舆情发酵后又急于灭火，匆匆忙忙、疲于应付，常常慌不择路、急不择言，在未清楚了解舆论关注焦点和事件痛点的情况下，作出“所答非所问”的回应。这种硬生生地将简单的问题复杂化的做法，易使舆情工作陷入被动。

能否准确把握舆论关注焦点、事件痛点，精准对群众关心的问题进行回应，成为考验地方政府舆情应对能力的重要因素。

首先，回应舆论关切，最重要的不是技巧，而是坦诚的态度。舆情事件发生后，面对各方观点和媒体的追问，处置部门保持坦诚的态度，是顺利处置舆情危机的前提。保持坦诚的态度能够与公众形成良性互动，对于疏解舆论情绪、缓解紧张氛围具有良好的效果。尤其是在面对媒体采访时，相关部门切不可关门闭户逃避采访，也不可以用“无可奉告”等说辞进行敷衍应对。若事实原因暂未查清，涉事部门对事件信息了解暂时较少，也应当以坦诚的态度提供阶段性的调查结果，并表达严肃处理的决心。

其次，加强监测，通过各种渠道挖掘舆论关注焦点、事件痛点，分析公众关注的主要问题、关键问题和潜在谣言。随着网络技术和移动互联的发展，网民在网上发表观点更为便利。观察发现，在微博、微信、知乎、抖音和B站等不同网络平台上，网民对同一件事的看法有时会呈现出一定差异。因此，舆情事件发生后，还需广泛搜集各个平台的舆论观点，并将其进行整合、将舆情关切进行分级（可分为：迫切想要知晓的信息、非迫切但关键的信息、潜在的谣言等）。经过对舆情关切点的梳理、对相关问题及回复内容的准备，舆情处置部门才能在公开回应中更加从容、精准地通报舆情事实，打消舆论质疑，化解舆情风险。

精准回应舆论关切，不仅有利于舆情事件的顺利处置，也体现着处置部门的舆情意识和素养。在对舆情事件做出回应时，既要及时主动，更要审慎精准，双效合一，才能有效缓解舆论紧张氛围，给线下处置留出足够的时间。

人民网2023-03-23

对扰乱网络舆论秩序的跟帖乱象说“不”

2022年11月16日，国家互联网信息办公室（以下简称中央网信办）发布新修订的《互联网跟帖评论服务管理规定》（以下简称新《规定》）于2022年12月15日起施行。新《规定》相较2017年10月施行的《互联网跟帖评论服务管理规定》，重点明确跟帖评论服务提供者跟帖评论管理责任、跟帖评论服务使用者和公众账号生产运营者应遵守有关要求等。

评论区里刷流量，虚假好评产业链

互联网跟帖评论是反映社情民意，实现舆论监督的重要抓手。随着互联网新技术新应用的快速发展，互联网跟帖评论出现了许多新情况、新问题。

乱象一：网暴。在近年的热点舆情事件中，网络暴力行为屡见不鲜。2020年，因确诊新冠肺炎前曾到过多个人员密集的酒吧，成都20岁女子惨遭“人肉搜索”，引发舆论广泛关注。2022年1月，15岁“寻亲男孩”刘学州遭网暴离世，让世人唏嘘不已。纵观社交平台评论区，骚扰嘲讽、侮辱谩骂、威胁恐吓、造谣诽谤、侵犯隐私等言论层出不穷。这些言论经过网络传播，不断放大，不仅会造成当事人“社会性死亡”，严重影响其个人生活工作，还会对网络生态文明造成直接侵害。

乱象二:虚假好评。买家评价是消费者决策的重要参考，受到商家的高度重视。然而，消费者在各大平台所看到的好评，很可能是商家通过发送红包、返现等方式诱导买家做出的虚假好评，甚至已形成由专业的刷手团伙组织刷好评来牟利的灰色产业链。这不仅严重损害了消费者的合法权益，还可能破坏市场公平秩序。

乱象三：控评。“网络水军”并非是一个新问题，但如今“网络水军”已出现新的特征。一是从个体化逐渐形成规模化，以明星粉丝群体为典型代表。粉丝们用着同一套模板，发着雷同的评论，以达到淹没负面评价、刷高明星流量的目的，与其相悖的言论被围攻、被劝删或被举报。二是“网络水军”逐步演变为实施造谣引流、炒作虚假热点事件等涉嫌违法犯罪行为。在一些社会热点事件中，不乏一些利益集团，经常借题发挥，损害竞争对手的口碑。

在此背景下，新《规定》出台正当其时。中国传媒大学王四新教授认为，新《规定》是适应形势发展变化，通过细化跟帖评论的管理，为其合法、有序地发展搭建更合理的规范框架，更好地服务于网络文明建设和国家的信息化建设。

治理“网络水军”需严加防范细化责任

对于监管而言，从2022年“清朗”系列专项行动，明确加强了对流量造假、黑公关、“网络水军”全过程、全链条的治理，到11月中央网信办印发《关于切实加强网络暴力治理的通知》对建立健全网暴预警预防机制、强化网暴当事人保护、严防网暴信息传播扩散等作出要求，再到此次新《规定》对跟帖评论服务提供者的要求进一步细化，并明确提出了对公众账号生产运营者的责任要求，这一系列举措无一不是有效保障了广大网民合法权益，维护文明健康的网络环境。

针对如何治理互联网跟帖评论乱象，舆论建议，有关部门一方面需时刻保持警惕，要以常态化督查、追踪手段，予以严加防范；另一方面针对突出问题，有关部门应进一步加强监管力度，及时问责处罚失职失责的网站平台，大力净化网络空间。

图文表情花样多，内容审核要求高

对于平台方而言，新《规定》通过全面强化评论服务提供者的主体责任，建立先审后发、用户分级管理、举报申诉等制度，强化对互联网评论内容的管理，从而减少甚至是杜绝违法不良信息。

首先，平台方应当认真研究、系统学习新《规定》16条，严格落实跟帖评论服务管理的主体责任。

其次，新《规定》要求平台方对跟帖评论加强审核，跟帖评论涵盖文字、符号、表情、图片、音视频等信息，这对内容审核工作提出更高的要求，平台也要不断加强其审核能力和提升技术水平。

最后，新《规定》提出按照“后台实名、前台自愿”的原则，要求用户必须在用真实信息认证后才能在互联网站、应用程序等平台发表评论。此规定也被舆论解读为是严堵漏洞之举。平台方在积极落实执行政策的同时，也要做好用户个人信息保护，避免用户信息泄露。

人民网2023-02-27

从物质性视角看重大主题报道如何创新

传媒观察 | 从物质性视角看重大主题报道如何创新

编者按：数字技术深度嵌入的互联网新闻业涉及更多元的参与主体，新闻实践呈现日益显著的关系之维。南京师范大学新闻与传播学院教授庄曦和硕士生吴郁文在《传媒观察》2023年第2期刊文，从物质性视角出发，重点考察了新闻客体在“党的二十大”这一重大主题报道创新中的作用。研究发现，新闻硬客体为新闻生产主体提供情感塑造、体验的空间场所，助推生产创新；新闻软客体为新闻生产主体借助内容创新实现情感的传递提供物质基础；软硬客体的交织使产品创新得以实现，从而产生情感共鸣；新闻意外客体影响不同主体间的情感连接程度。借助新闻客体，传统主流媒体实现了主题报道的创新，提高了舆论传播力、引导力和影响力。

数字生态背景下日益基础化的媒介技术设施逐渐消弭了新闻用户与新闻生产实践主体的距离。新闻用户可随时随地表达对新闻文本或新闻产品的情感态度，这些数字化的情感元素以高度即时、可见的方式被新闻生产实践主体纳入对生产方式的考量中。与此同时，数字技术的发展推动了围绕新闻展开互动的多元交往场景的建构。在人与场景的关系连接中，用户对新闻产品及内容的情感询唤和情感表达得以实现。

情感不仅发挥着联结信息和用户的桥梁作用，也扮演了能够有效唤醒集体情感与集体回忆的动员者的角色。融合语境下关系型新闻业态的发展，有赖于多元传播者以多源异构的新闻产品实现与用户的情感连接，进而促进多维关系的联结。因此，“关系路径”在新闻创新研究中应是一个更深层次的指导性路径。

目前，多数的研究聚焦于新闻生产实践主体的面向，考察传播主体（Actors）如何顺势而变，再造新闻生产流程、创新新闻生产内容，实现与用户（Audience）的情感连接。

然而，在关系型新闻业态中，作为物与技术的新闻客体同样是新闻主体得以发挥能动性并以此实现多重关系互构的重要基础。莫兰（Rachel Moran）和厄舍（Nikki Usher）曾借助“硬客体（hard objects）”“软客体（soft objects）”“意外客体（unexpected objects）”进行了有关新闻物质性的论述。

“硬客体”主要是指在新闻业中可触摸到的物理实体。在数字新闻生态环境中，技术设备作为“新闻硬客体”为新闻生产实践主体以情感为导向再造新闻生产流程提供基础的物质条件。与此同时，在融合背景下不断革新的新闻编辑室等地理物质实体作为“新闻硬客体”，也为生产主体提供了新闻实践过程中的稳定感与安全感。

“软客体”主要是新闻实践过程中的无形物体，如新闻主页、新闻产品、新闻评论等。以互联网技术为代表的“新闻软客体”为新闻实践提供了多样化的架构思路。新闻实践主体将能够激发用户情感力量的叙事嵌入至形态多样的新闻“软客体”——新闻产品之中。在用户阅读、体验的过程中，“新闻软客体”将主体附着在其上的多重情感价值传递至用户，在关系连接的基础上实现新闻价值。

此外，并不直接参与新闻生产但却与新闻业存在千丝万缕联系的“新闻意外客体”，如记者的证件、新闻编辑室内的物品等，凭借其中特殊的权威感、归属感等情感，丰富并拓展了新闻生产主体的生产思路。

在以情感为导向的关系型互联网生态环境中，新闻创新的推进产生于主体与客体的双向互动。尤其是在重大主题报道中，新闻创新一方面离不开新闻生产实践主体因势而谋、应势而动、顺势而为的主观能动作用，另一方面更离不开新闻客体所发挥的物质基础及情感连接作用。本文拟从物质性视角出发，以围绕“二十大新闻中心”这一新闻客体展开的媒体实践为例，考察新闻客体在重大主题报道创新中发挥的情感作用与实践价值，以期为新闻创新研究提供新的视角。

新闻硬客体：以体验为导向产生情感动力，推动生产创新

在有关党的二十大这一重大主题的新闻生产过程中，作为物质实体存在的新闻中心是标志性的新闻硬客体。顺应媒体融合背景，2017年党的十九大召开时，新闻中心首次设立，汇聚了来自各地区、各单位的新闻记者，为其开展大会新闻生产活动提供各项服务。二十大新闻中心在为记者提供新闻采访、资料查询、公共广播电视信号等方面的服务和保障的基本职能没有改变。但在布局、功能、服务等方面，二十大新闻中心这一硬客体此次作出了诸多创新。新闻中心所营造的大会报道氛围感与仪式感成为新闻实践主体在其中进行二十大新闻生产的情感动力。

首先，从二十大新闻中心的整体布局上来看，以大气的中国红为主基调，整个新闻中心在主题颜色的搭配与设计上处处彰显着中国特色。包含200个工位的记者工作区配备了专门的三千兆网络端口，实现5G无线网络全覆盖。透明的桌椅整齐划一，红底白字的大会标牌装点其中，庄重大气。井然有序的新闻中心工作场所，不仅极大地方便了记者的工作，更使得记者在这一物质客体营造的庄重氛围中，切身感受到报道二十大这一重大主题的仪式感与庄严感。借由这一客体所产生的情感体验，新闻工作者在新闻生产实践过程中产生对报道主题的认同感，使其以更加积极的情感姿态进行新闻生产实践，从而实现新闻的公共价值。

其次，从功能实现来看，可与大会现场直接视频连线云端采访的新闻发布厅以及涵盖最新技术的网络技术服务室、广播电视信号服务室等一系列物质实体，指向了媒体融合背景下新闻生产方式的变革与创新。借助这些硬客体，前端记者在新闻中心将新闻素材采集完成后，即可利用即时通讯及智能设备传回至后方生产端，由生产端展开生产并实现传播渠道的全覆盖，真正做到了新闻素材的一次采集、多次利用。2022年10月24日，中共中央举行新闻发布会，介绍解读党的二十大报告，新闻中心进行了实时直播。与此同时，新华社、人民日报等多家媒体在同一时段发布相关文字、图片报道，实现传播效果的最大化。

此外，新闻中心内除了媒体工作区域，还在多处设置了包含中国传统文化的欣赏与体验区。这些形式多样的新闻意外客体虽不直接参与新闻生产，但其发挥的情感作用能够在潜移默化中影响新闻报道的内容乃至与用户情感连接的程度。承载中国传统文化与新时代新思想的译文书籍、精美的京剧戏服、民间艺术纸鸢等蕴藏古韵今风的物质实体，可供新闻中心的所有海内外记者欣赏、体验，为海内外媒体提供了一个认知中国、了解中国的窗口。在媒体记者体验的过程中，一方面他们能够对中国传统文化有更深入的了解，由此形成对中国的文化认同；另一方面，这些作为重要情感和文化符号的意外客体很有可能成为新闻行动主体进行实践创新的对象，被呈现在丰富多样的新闻作品中，实现与用户的情感连接。

二十大新闻中心基于融合场景的构建，为新闻记者的报道提供了一个多维链接、文化符号丰富的仪式性工作场所。基于这类硬新闻客体所提供的价值，传统主流媒体将其内化于新闻生产的过程，以情感化文本为载体，赋予新闻生产多层次的情感价值，这也正是传统主流媒体在重大主题报道中进行新闻生产创新的动力。

新闻软客体：以技术为依托释放情感张力，助力内容创新

新兴的数字化技术为新闻业提供了新的信息传播媒介，同时也极大改变了新闻业的参与主体和新闻业的生态结构，新闻业已然与技术形成了深度交织的关系状态。前沿技术是打造全媒体矩阵建设、驱动融合发展的支撑力，也是媒体探索内容传播新形式、报道呈现新样态的推动力。二十大新闻中心网站通过整体的谋篇布局与内容呈现，突出了作品中蕴含的公共价值与凝聚力，结合重大主题，释放情感张力，激发用户反馈情感，既助推用户产生对大会报道内容的公共性认同，也使传统主流媒体在内容创新的过程中重构了自身的价值。

从整体布局上来看，二十大新闻中心网站采用了统一、亮眼的中国红，在设计中将中国底蕴、中国特色融入细微之处。网站入眼即是流动型设计的中国红色块，给人以强烈的视觉冲击力。天安门城楼动态图作为网站背景，让受众的新闻体验更加身临其境。网站排篇布局也遵循新闻报道追求速度、广度与深度的原则，现场报道、党代表专题、专题策划、双语报道等多种新闻报道类型以模块的方式一一纵向呈现，清晰明了。

从内容视角来看，网站内容汇聚了来自各个主流媒体的优质新闻作品，多以小切口反映大时代，如央视《解码十年——解出一串发展密码》，将镜头对准基层、对准平凡的个体，将脱贫攻坚、乡村振兴、生态文明建设等重大主题融入个体的生活，通过人物的叙述，以情感化的表达方式呈现出10年来党和国家取得的成就，凸显人民生活中方方面面的改善。又如人民日报的40集系列短视频《新时代·我在中国》融媒体报道，记录了40位外国人在中国的工作、生活，将个体的发展融入中国新时代的发展之中，借助小细节，以情动人，彰显新闻价值。这些新闻软客体将大会的主题内涵、重点、要点以多样化的形式强调、延展、升华，实现了与用户的情感共鸣。

从报道呈现来看，二十大新闻中心网站借助高速网络传播技术，精选多个大会中具有代表性意义的片段与时刻，凸显了时政新闻的真实感与在场感。如在党代表风采专栏，网站精选了新华社的系列视频+文字报道，以平民化的视角和故事化的表达，通过一帧帧鲜活的画面，刻画了来自各行各业的党代表的闪光之处与精神品质，打破了时政新闻的刻板印象，体现新闻的温度，使宏大的主题报道变成受众切身可感的“近”新闻，让用户在内容体验的过程中，产生丰富的情感体验。

从新闻场景互动来看，二十大新闻中心网站这一软客体通过技术的搭建，将新闻中心现场最具特色的融媒展示区搬到了线上。用户只需点击链接，就可以通过场景的选择，在云端感受融合报道的最新成果。从各家主流媒体围绕二十大创作的形式多样、类型丰富的融媒新闻作品，到彰显着创新性、交互性、智能性的最新媒体技术，如超写实数字人、能让主播穿梭在现实与虚拟之间的XR演播室等，由技术驱动的客体创新让用户在云端的体验中，深刻感受到了中国现代化建设的重要成就。

软硬客体交织：以内容为基点引发情感共鸣，重塑产品创新

新闻中心网站的线上融媒体验，源自二十大新闻中心现场的融媒体验区。这一区域是软、硬客体交互作用下，主流媒体实现二十大新闻报道多维创新的重要部分。技术是互联网新闻业中塑造生态的基础性角色。“技术”这一客体既可以理解为帮助报道突破界限的设备，即硬客体；也可以理解为运用在新闻生产、分发中的抽象化软客体。事实上，不论是作为硬客体的技术设备，还是作为软客体的技术方式，技术客体所代表的含义不仅是物体本身，更代表了人的思想与机器、方式之间的协同运作，呈现出新闻业发展的关系性导向。

首先，技术客体推进沉浸体验及实时交互。在二十大新闻中心的融媒体验区内，参与者能够与多模态新闻信息采集与融合处理智能机器人“搜搜”互动，体验最前沿的智能拍摄方式；也能通过“数字人互动体验”，打造虚拟二维形象，化身“虚拟主播”在数字演播室里播报新闻，体验实时交互的沉浸式新闻。此外，新华社媒体融合生产技术与系统、新华社XR沉浸式演播厅、中央广播电视总台超高清视音频制播等最新融媒技术成果均以互动体验的方式呈现了出来。以技术手段为代表的软客体以及以技术设备为代表的硬客体已然渗透至互联网新闻业生产、发展的各个流程并推动着新新闻生态的建构。

其次，意外客体强化职业使命及情感价值。融媒体验区“喜迎二十大，讴歌新时代”打卡机可供参与者拍摄照片并实时生成定制纪念卡，记者们排队打卡领取定制纪念卡，事实上也是新闻意外客体的一种形式。对于记者们而言，纪念卡片不仅具有纪念意义，更承载着他们以记者这一职业身份参与到大会报道中的自豪感和职业身份认同感。被赋予情感价值的意外客体，一方面能够成为记者们进行报道创新的对象；另一方面，其中的情感价值能够使记者们感受到来自本场大会的传播仪式感，从而内化至其新闻创作的各个环节中。

第三，智媒手段促生创新实践及情感共振。智媒技术赋能为新闻产品扩展了想象的空间，将集聚了中国本土特色的融媒作品以更加直观、立体、生动的方式呈现出来。如新华社的长漫画作品《复兴有我》，描绘了多位被习近平总书记接见或点赞过的新时代青年典型。新时代青年振奋人心的奋斗故事、感染人心的精神品质，通过国风漫画这样兼具艺术性和感染性的创新形式实现与用户的情感共振。而由央视新闻国际传播机构CGTN推出的视频交互元宇宙产品，则通过AR、VR、3D引擎等沉浸式体验技术，让体验者化身中国国宝熊猫大侠，进入虚拟的中国风地图中，从普通中国人、中国美食、中国功夫、中国科技、中国风光几个视角，感受精彩的中国故事。该作品以全新技术实现了形式的创新，将场景和形式进行液态融合。软硬客体的交织打破了虚实的边界，同时又符合当下游戏化、沉浸式的体验风格，作品由此获得了良好的传播效果。

（载《传媒观察》2023年2月号，原文约6500字，标题为《客体、关系与情感：物质性视角下的重大主题报道创新研究》，此为节选，注释从略，学术引用请参考原文。本文为国家社科基金重大招标项目“我国青少年网络舆情的大数据预警体系与引导机制研究<20&ZD012>”的阶段性成果 ；受江苏省“青蓝工程”资助。）

【作者简介】庄 曦，南京师范大学新闻与传播学院教授，博士生导师

吴郁文，南京师范大学新闻与传播学院硕士研究生

中国江苏网2023-03-23

网络舆情的特点及如何防范与处理对策

随着网络技术的发展，越来越多的人开始使用网络，这也使得网络舆情成为一个不容忽视的问题。网络舆情是指在网络平台上形成并传播的一些言论和信息，它具有传播范围广、传播速度快、影响力大等特点，对个人、组织和社会都可能造成巨大的影响。因此，网络舆情防范与对策成为当前亟待解决的问题之一。

一、网络舆情的特点

1.传播范围广：网络是没有地域限制的，只要开通网络，就可以随时随地进行信息交流和传播。

2.传播速度快：网络的传播速度是远远快于传统媒体的，只需要一条消息在网络上传播，就可以迅速得到大量的关注和转发。

3.影响力大：网络的信息传播可以直接影响人们的思想、价值观和行为，特别是当信息涉及到个人、组织或社会利益时，其影响力更是巨大。

二、网络舆情的防范与对策

1.加强舆情监测

为及时掌握网络舆情，准确把握公众反应和市场需求，企业应该加强舆情监测工作。通过与舆情监测机构合作或自建舆情监测平台，实时监测网络平台上相关话题、事件和言论，及时获取舆论动态。

2.优化信息发布

企业应该通过正式渠道发布信息，让公众及时获取到真实、准确、权威的信息，避免个别人员发布错误、不当言论，产生负面舆情。

3.定期开展舆情分析

企业应该定期开展舆情分析，全面了解企业在网络上的形象和声誉，发现并处理一些潜在的危机因素，及时排查和解决网络舆情隐患。

4.建立危机公关预案

面对突发事件和网络谣言，企业应建立危机公关预案，制定相应的应对措施，采取积极的沟通和协调，主动应对网络谣言，维护企业形象和品牌声誉。

5.加强网络管理

企业应该加强网络管理，对员工进行网络管理培训，防止内部人员泄露企业机密和发布不当言论，避免产生网络安全问题。

6.加强网络安全

企业应该加强网络安全，建立完善的网络安全防护系统，及时发现和处理网络攻击和窃密事件，保护企业的信息安全。

三、总结

网络舆情作为一种新型的传播方式，具有传播范围广、传播速度快、影响力大等特点，对企业和个人都有巨大的影响。因此，加强网络舆情防范和管理是非常必要的措施。企业应该加强舆情监测、优化信息发布、定期开展舆情分析、建立危机公关预案、加强网络管理和加强网络安全，从而有效地防范网络舆情带来的不利影响。

网易2023-03-30

基层理论宣讲的创新探索

【摘要】习近平总书记强调：“理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。”江苏省盐城市聚焦党的创新理论通俗化大众化宣传教育工作，探索实施理论工作者和“百姓名嘴”“双向赋能”工程，发挥理论工作者“通天线”和“百姓名嘴”“接地气”的宣讲优势，使理论宣讲实起来、活起来，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

【关键词】党的创新理论 宣讲产品 宣讲品牌 【中图分类号】D261.5 【文献标识码】

培育优秀宣讲队伍，夯实理论宣讲工作基础

坚持政治素质强、理论素养高、宣讲水平好的标准，通过制度引导、搭建平台、专题实训等，推动理论工作者和“百姓名嘴”互学互鉴，着力培育一支“想透、说清、干实”“能说、能写、能干”的基层理论宣讲队伍。

制度引导促规范。制定《理论工作者和“百姓名嘴”“双向赋能”工程实施方案》《理论工作者、“百姓名嘴”工作室领衔人负责制度》《理论工作者、“百姓名嘴”宣讲活动开放月轮值制度》等，明确成立工作室要达到“四个一”，即一组不少于10人、构成多样、热心宣讲、群众认可的成员，一套多主题、多视角、多层次的宣讲稿，一张覆盖全员的宣讲日程安排表，一套涵盖教育培训、考核奖惩、运行保障的管理机制。建立理论工作者、“百姓名嘴”工作室检查评比制度，选树宣讲活动中涌现的先进典型，评选优秀宣讲稿、优秀宣讲员。

搭建平台强学习。建立市级“百姓名嘴”和理论宣讲工作室35个，在125个镇（街道）实现县级“百姓名嘴”工作室全覆盖，吸纳、带动2000余名模范典型、理论宣讲志愿者、乡贤能人。发挥“百姓名嘴”工作室、理论宣讲工作室示范引领作用，推动136名理论工作者和136名“百姓名嘴”开展结对共建，组建互助学习小组，定期组织理论工作者和“百姓名嘴”开展讨论交流，做到信息互通、理论共学、宣讲互鉴。每年举办“新思想 我来讲”“百姓名嘴”风采展示比赛、理论宣讲工作室负责人宣讲比赛等活动，依托盐城市理论宣讲传播研究基地、理论宣讲实训基地邀请省内外理论专家来盐城授课辅导，组织宣讲员赴上海、南通等地“拜师学艺”，开阔宣讲人员视野，提高宣讲能力水平。

专题实训扬优势。聚焦深入宣传马克思主义基本理论、党的创新理论成果、党中央的大政方针及回答干部群众关注的思想理论问题，组织理论工作者、“百姓名嘴”开展同主题备课、撰写宣讲提纲。先后确定40个选题，组织集中备课30余次，形成《疫情防控彰显中国制度优势》《从战“疫”漫谈“四个自信”》《和百姓心连心 把群众当家人》理论宣讲稿110余篇。围绕同一主题组织“百姓名嘴”、理论工作者开展试讲互评，让理论工作者的宣讲更“接地气”，让“百姓名嘴”的宣讲更具“理论性”。同时，发挥部分“百姓名嘴”能打快板、会唱小戏、善于表演的特长，向理论工作者手把手、面对面传授技艺，实现优势互补、共同提升。

优化宣讲内容，丰富理论宣讲产品供给

坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，找准理论服务人民的着力点，做到人民群众关心什么我们就聚焦什么、广大百姓困惑什么我们就解答什么，持续推出有思想、有温度、有品质的理论宣讲产品。

聚焦“需求侧”。采取分类采集、以案析理、多元生成，组织800多名理论宣讲志愿者深入村居社区、学校企业和基层党员中，听取基层意见建议，收集整理不同群体的理论需求意见建议500余条。建立在大数据分析基础上，找准理论宣讲与群众需求的契合点，组织理论工作者、“百姓名嘴”制作《习近平新时代中国特色社会主义思想》《中国共产党为什么能》等宣讲菜单36个，联合市演艺集团、市淮剧团创作《学习新思想 老少齐登场》《永远跟党走》《齐唱新蓝图》等文艺化微宣讲作品42个，形成“理论宣讲需求菜单”，以菜单式双向选学的方式，满足基层需求。

优化“供给侧”。构建“领导干部带头讲、理论专家系统讲、百姓名嘴分众讲、先进典型贴近讲”宣讲格局，把理论的表达与火热的实践有机联系起来，用理论阐释实践，用实践印证理论，使理论宣讲实现精准供给。对机关党员干部，侧重宣讲习近平总书记重要讲话的精神实质、主要内涵和指示要求；对基层党员干部，侧重宣讲如何提升社会管理创新能力、化解社会矛盾、推动乡村振兴；对“两新”组织党员、退休退职和流动党员，侧重宣讲创先争优、当好和谐社会建设表率；对广大基层群众，侧重宣讲党的富民惠民政策、全面建成小康社会的重大意义；对在校师生，侧重宣讲青年人应该如何将个人成长与国家建设相融合。

实施“分众化”。根据不同受众群体的特点，选择符合特定对象心理认知和接受习惯的方式，找准对接点、共鸣点，有针对性地制作不同类型、各具特色的理论产品，把党的创新理论讲到受众的心坎里。比如，遴选理论工作者、“百姓名嘴”中青年代表组成讲师团，打造“8090后”理论宣讲“轻骑兵”，以青少年喜闻乐见的形式宣讲，说“青言青语”、讲“四史”故事。遴选“百姓名嘴”中的基层干部、乡贤能人利用“学习强国”平台开展悦读分享会，开设理论宣讲“新讲堂”，进行国家政策理论宣讲，受到基层群众的广泛关注与好评。

丰富宣讲方式，助力理论宣讲品牌建设

坚持运用群众乐于参与的方式，采取富有时代特色、体现实践要求的方法，把博大精深的理论“讲透”“讲薄”，不断增强理论宣讲的实际效果，培塑盐城理论宣讲的特色品牌。

讲好传承红色基因的盐城故事。邀请理论专家、党史专家开展“新四军铁军精神丰富内涵和时代价值”理论研讨活动，制作《铁军忠魂 永远跟党走——百集红色微党课》，通过课堂讲解、微型话剧、情景朗诵等通俗易懂、喜闻乐见的传播方式，讲述新四军的建军史、战斗史、发展史。开展铁军精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络“七进”宣讲教育活动，十支宣讲分队专题讲、百名宣传干部主动讲、千名草根基层讲，让红色故事在基层广为传颂。开展以“弘扬铁军精神 圆梦全面小康”为主题的红色故事宣讲大赛，反映盐城革命人物的红色故事、逐梦圆梦的小康故事、贯彻新发展理念的发展故事。

讲好生态文明建设的盐城探索。突出盐城黄（渤）海候鸟栖息地申遗首创城市和引领城市地位，建立宽领域、多层次、大纵深的湿地品牌传播体系。央视推出《寻找勺嘴鹬》特别节目，集中展示盐城生态文明建设的生动实践，全网观阅量超1亿，受到网友和观众好评。人民日报微信公众号发布中国珍稀动植物图鉴，黄海湿地中“吉祥三宝”：丹顶鹤、麋鹿、勺嘴鹬上榜，与新华社公众号均推出《“自带饭勺的小鸟”现身！萌到犯规》，央视新闻联播报道《黄渤海候鸟栖息地迎来大批迁徙候鸟》，聚焦宣传候鸟抵达黄海湿地栖息的盛况。

讲好文化建设的盐城实践。坚持将开展理论宣讲与创作文艺精品结合起来，把理论主题谱上曲目、把发展的成就编成美丽故事、把身边的典型搬上舞台，编排创作一系列“理论+故事”“理论+文艺”主题作品宣讲党的理论，创作的淮剧《送你过江》荣获曹禺剧本奖、《小镇》获国家文华大奖、《小城》获江苏省文华奖。“百姓名嘴”通过小淮戏、顺口溜、数来宝、方言脱口秀等群众喜闻乐见的形式，把“高大上”的理论分解成“小清新”的知识，有效增强宣讲的趣味性与吸引力。方言数来宝《文明实践记胸怀》、快板《文明十条要记牢》等一批宣讲文明创建的作品，深受基层群众欢迎，真正做到理论宣讲接地气、传得开、留得下。

（作者为江苏省盐城市委常委、宣传部长）

人民论坛网2023-03-02