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紫金“论剑”，共谋知识产权发展新路径

9月10日，由南京市政府与江苏省知识产权局共同主办的第五届紫金知识产权国际峰会在南京举行。此届峰会围绕“知识产权与引领性国家创新型城市”主题，包括1场主论坛、4场分论坛。来自政府机构、学术界、企业界的知识产权高级官员、专家、学者和业界精英等齐聚南京，参加了此次知识产权峰会并深入开展交流活动，共商知识产权与创新发展。200余家企业负责人、知识产权高管等踊跃报名参会，现场聆听了领先企业的知识产权发展经验分享。

共商知识产权支撑发展

知识产权如何激励创新？经济全球化环境下，如何制定合理的知识产权规则？企业应该如何开展知识产权工作以适应当下发展趋势？在主论坛上，多位专家学者发表了观点，介绍了经验。

2001年诺贝尔经济学奖得主迈克尔·斯宾塞与北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫就知识产权和创新通过视频进行了高端对话；北京大学国际知识产权研究中心主任易继明认为，处理标准必要专利诉讼中禁诉令的适用问题时，司法要持积极而又审慎的态度，形成促进公平竞争、平衡有效、包容审慎的国际新秩序之中国方案；华为技术有限公司监事、首席法务官、首席合规官宋柳平介绍了华为持续强力投入研究与开发和“研究—专利—标准”联动的知识产权战略；加拿大皇家科学院院士、加拿大工程院院士、微众银行首席人工智能官杨强探讨了在保护数据隐私前提下，充分发挥数据价值和做好 AI模型产权保护的问题；南瑞集团有限公司（国网电力科学研究院有限公司）原董事长冷俊启发与会代表，从强化基础前瞻研究、“产学研用”联合创新、知识产权创造运用、技术标准布局等方面推动全产业链协同发展……

峰会上，一系列工作启动、研究成果发布，成为知识产权支撑发展的具体实践。

生物医药产业知识产权运营中心启动运行，将聚焦生物医药产业领域，紧扣产业高质量发展实际需求，打造覆盖“专利导航、高端培育、优品转移、公共服务”四位一体的便企惠企利企的“一站式”知识产权运营服务平台；江苏省知识产权局会同国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心（下称审协江苏中心）启动了新一轮“知识产权助力产业强链”产才对接行动，将以江苏8个先进制造业集群为服务对象，精准匹配审协江苏中心知识产权高层次人才、专利信息资源，运用知识产权专业技能为产业创新发展“赋能”；南京知识产权行刑衔接全链条保护开启仪式举行，将通过知识产权行刑衔接工作的进一步落实，助力全面推进南京市国家知识产权保护示范区建设；多单位联合发布《全国重点城市知识产权竞争力评价报告（2023）》，为提升我国城市知识产权竞争力提出对策建议。

这些工作和研究内容正从知识产权创造、保护、运用等方面推动经济高质量发展。

赋能创新型城市建设

知识产权如何赋能产业和区域发展，峰会的4场分论坛从不同角度探寻着答案。

“经济高质量发展、创新驱动和知识产权强国”圆桌论坛立足实现经济高质量发展的总体目标，围绕创新驱动与知识产权强国建设之间的底层逻辑，从经济、社会、市场各个视角畅谈创新驱动发展对知识产权保护的现实诉求，为推动有效市场和有为政府更好结合，激发市场活力和社会创造力，构建新发展格局提供指导。同时，论坛还以“新结构经济学与区域、产业创新发展”为议题，探讨新形势下如何充分发挥知识产权对区域和产业创新的促进作用，推动知识产权强国建设。

“引‘知’聚玄武，领创绘新篇——知识产权助力中心城区高质量发展”分论坛由南京市玄武区人民政府承办，从“知识产权助力中心城区高质量发展”的视角，结合玄武区域特色，聚焦产业发展热点，以全局视野深入研讨知识产权助力中心城区高质量发展和新发展阶段中心城区的知识产权战略与实施。在该论坛上，《玄武区跨境电商涉外知识产权保护指南（试行）》发布，该指南尝试在涉外知识产权保护方面给企业相应指引，更好护航企业“出海”。“玄武企业知识产权保护维权互助基金”启动成立，该基金将提升企业知识产权维权意识、增强维权信心。活动现场还发布了玄武区跨境电商涉外知识产权保护专家库名单。

“知识产权赋能集成电路产业高质量发展”分论坛由南京市浦口区人民政府承办，聚焦产业发展热点，深入研讨知识产权助推产业高质量发展，提升浦口集成电路产业的影响力，多角度展示浦口在重点产业领域的知识产权成效。以分论坛为平台，一系列合作共建也随之落地。多家金融机构与浦口企业进行了知识产权质押融资银企合作签约；浦口区市场监督管理局（知识产权局）、浦口经济开发区与在宁高校代表、企业代表签署集成电路领域“政产学研”协议；审协江苏中心与浦口区人民政府签订知识产权战略合作协议，共同建立知识产权综合服务机制，助力南京集成电路产业发展。

“知识产权护航高质量发展”分论坛由江宁开发区管委会承办，聚焦新一代信息技术、新能源汽车、智能电网等产业发展热点，深入研讨知识产权支撑产业高质量发展，讲好中国知识产权故事，打造解决争议的高端交流平台。活动中，江宁开发区高新园、东南大学技术转移中心、南京工程学院技术转移中心共同签署了江宁开发区知识产权战略合作协议，三方将在园区知识产权、科技成果转化及教育科普等方面建立长效合作机制；国家海外知识产权纠纷应对指导中心南京分中心江宁开发区工作站同步揭牌；知识产权运营中心（江宁开发区）正式启动，为企业提供“线上+线下”全方位的知识产权保护和运营服务。（记者　 吴珂）

知识产权报2023-09-13

用知识产权保护赋能重庆数字文化产业高质量发展

学思践悟｜用知识产权保护赋能重庆数字文化产业高质量发展

习近平总书记在文化传承发展座谈会上强调，在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命。2023年重庆市政府工作报告提出，要全面提升体系化创新力和整体效能。目前，以数字技术为代表的新一轮科技革命对各个生产领域产生的影响已经显现。在文化领域，重庆传统产业向数字化、智能化方向转型的步伐不断加快。对此，要加强在知识产权运营环境、市场建设、服务体系方面的建设，助推重庆数字文化产业高质量发展。

营造数字文化产业知识产权运营环境。让文化创造出经济效益，需要适宜的环境。为了促进数字技术和文化实体经济深度融合，重庆在积极谋划提前布局发展数字文化产业的同时，应重视营造尊重和保护数字文化产业知识产权的良好运营环境。一方面，面向公众宣传知识产权知识，扩大知识产权法律法规和基本知识覆盖面。重视知识产权法治宣传，有利于提高公众保护和合理运用知识产权的意识。重庆要广泛汇聚行政、司法、行业协会、企业等多方面力量，通过创新宣传活动，如知识产权主题研学、文化创作体验、现场版权登记等形式，拓展知识产权宣传的深度和广度，提高知识产权创造、运用、保护、管理、服务的真实体验。另一方面，引导著作权人进行版权登记。网络侵权是影响数字文化产业合法获益的最大阻碍。引导拥有著作权的自然人或法人对作品进行版权登记，为可能发生的侵权纠纷提供权属证据，维护著作权人的合法权益。特别针对数字作品的版权登记，重庆在实施官方人工登记的基础上，还要拓宽数字认证形式，完善侵权维权保护措施。创作者可以选择数字指纹技术、数字水印技术、反盗载技术、可信时间戳技术、公证邮箱等保护技术对数字作品进行时间认证。

推动数字文化产品知识产权市场建设。加强数字文化产品知识产权市场建设，打造一个开放有序、竞争公平且交易便捷的交易环境，才能使创作者和相关企业的合法利益得到最大化保护和变现。目前，重庆数字文化产品市场存在相关产业缺乏自主知识产权、知识产权运营模式不够成熟、市场的监管和保护不足等问题。针对这些问题，一要加快完善文化产业知识产权要素管理。加强作品著作权、企业品牌等无形资产评估、登记、质押、投资、托管、流转、变现等管理，搭建平台鼓励和支持企业依法进行股权、版权、商标、品牌等方面的交易，让拥有著作权的自然人、法人积极融入市场、适应市场，在产业链中寻找到自己的适宜位置。二要培育数字文化产业创新主体。重庆要围绕国家重大区域战略和重点产业领域，结合区域发展规划培育一批产业特色明显、创新能力突出的数字文化企业。具体来说，重庆可在数字出版、软件和数据库、网络视听、动漫游戏、创意设计等领域，聚焦地方特色资源培育重点产业。三要提高文化产业知识产权市场运营水平。重庆要在现有文化产业资源基础上，推动新兴行业专业化、集约化、规模化发展，鼓励文化企业探索知识产权运营的规范模式。近年来，已建成两江新区国家数字出版基地、网易文创数字经济产业园、海王星数字文化创意产业园等。对此，要利用好园区产业聚集的优势，促进知识产权要素资源集中开发、跨界运营。

完善数字文化产业知识产权服务体系。目前，重庆在文化生产领域知识产权与经济发展融合还不够紧密，无形的“知识资本”转移转化效益还不够充分。合理开发和保护创意，并积极促进创意与商业的结合，需要完善知识产权创造、保护和运用服务。一方面，要完善知识产权公共服务。目前，我国知识产权公共服务的顶层设计已经形成体系，已建成以知识产权公共服务网为中心，新一代专利检索分析系统、重点产业专利信息服务平台和专利数据服务系统为主要载体的信息公共服务产品组合。同时，各省区市积极规划建设知识产权信息公共服务机构，为创新主体提供服务。根据实际需要，重庆可进一步创新知识产权公共服务模式，根据文化企业的创新发展目标，主动收集创新主体的知识产权保护诉求，量身定制包括申请服务、信息服务、法律服务和咨询服务等事项的知识产权服务方案，在知识产权创造、保护、运用、管理等方面，提供更精准更专业的指导。另一方面，面向企业优化知识产权价值运营服务。以积极推动企业知识产权转化为目标，促进知识产权向现实生产力转化。重庆推进数字技术与文化产业创新融合的最终目标是获取创新价值。肩负创新使命的数字文化企业，需要具备知识产权价值运营的理念，完善知识产权转移转化体制机制，通畅知识产权流转渠道，提高知识产权转移转化效率，实现知识产权从思想层面向产业化、商品化和资产化的价值转变。具体而言，数字文化企业要健全知识产权运营管理制度，激励知识产权转移转化；加强知识产权运营平台建设，积极对接服务资源；借力国家知识产权金融政策，实现“知产”转资产。

（文 王欢妮，作者系重庆师范大学教授，本文为重庆市研究生教育教学改革研究项目：yjg213068成果）

重庆日报2023-09-18

让创新者公平均等获得知识产权公共服务

《知识产权公共服务普惠工程实施方案（2023—2025年）》印发——

知识产权公共服务既是国家公共服务体系的重要组成部分，也是国家创新体系的重要组成部分，既关乎民生、连接民心，也承担了服务创新驱动发展的重要任务。近日，国家知识产权局印发《知识产权公共服务普惠工程实施方案（2023—2025年）》（下称《实施方案》）。9月14日，国家知识产权局举办专题发布会，会上介绍的知识产权公共服务普惠工程有关情况引发广泛关注。

为什么要制定《实施方案》？记者在会上了解到，这是为了实现政策普惠公平、服务普惠可及、数据普惠开放，促进知识产权公共服务覆盖更广、效能更高、服务更好、体验更优，让想创新的人有公开便捷的路径找到公共服务，让能创新的人有公平均等的机会享受到公共服务的政策红利。

明确重点工作 推动普惠升级

随着创新驱动发展战略的深入实施，我国各类创新主体和创新模式加速涌现，对知识产权公共服务寄予更高期待。“国家知识产权局聚焦高水平科技自立自强和创新发展需求，持续健全公共服务体系，不断提升公共服务能力，促进服务链与创新链产业链人才链深度融合，推动知识产权公共服务整体效能普惠升级。”国家知识产权局公共服务司司长王培章表示。

在这样的背景下，国家知识产权局印发《实施方案》，将《知识产权公共服务“十四五”规划》的总体要求和五年任务，细化为具体实施举措，明确了推进服务主体更加多元、推进服务供给更加均等、推进服务领域更加多样、推进数字化支撑更加扎实、推进服务人才更加专业等五方面重点工作内容。

为推进服务主体更加多元，《实施方案》以更大力度动员社会力量参与知识产权公共服务体系建设，进一步扩大地市级综合性公共服务机构覆盖面，壮大服务队伍，拓展技术与创新支持中心、高校国家知识产权信息服务中心等重要网点的服务领域，有序推进公共服务机构提质增量。

为推进服务供给更加均等，《实施方案》提出，积极推动知识产权公共服务标准化城市建设，进一步提升服务标准化规范化便利化水平。加快形成公共服务和市场化服务边界清晰、协同发展的叠加效应。

为推进服务领域更加多样，国家知识产权局探索建立供需匹配、分层服务的公共服务机制，力争用有限的服务资源创造最大的服务效益。《实施方案》重点面向国家战略科技力量、新领域新业态、乡村振兴等领域，强化公共服务保障。

为推进数字化支撑更加扎实，《实施方案》提出，进一步提升知识产权公共服务数字化水平，加快构建全国一体化数字公共服务平台，加大数据资源供给力度，丰富信息公共服务产品供给，支持市场化数据服务机构发展壮大。

为推进服务人才更加专业，《实施方案》提出，持续强化知识产权公共服务人才队伍建设，建立健全人才培养和激励机制，为推进公共服务普惠发展奠定人才基础。

聚焦发展需求 持续完善服务

近年来，新领域新业态技术新、迭代快，对专利商标审查提出了新要求新期待。在强化对新领域新业态公共服务支撑方面，《实施方案》提出，要健全完善专利商标审查模式，在更大范围内开展新领域新业态专利集中审查等措施。

“国家知识产权局修订审查标准，进一步加强相关专利保护，进一步明确了涉及人工智能、大数据、个人信息保护、智慧医疗、基因领域引物探针产品等热点问题的法律适用；优化审查模式，满足创新主体多样化需求，进一步提高相关领域审查质量和审查效率；强化公共服务，加大重点产业数据供给，依托国家重点产业专利信息服务平台，新上线运行人工智能、数据库管理系统等7个专题数据库，专利专题库数量达到18个，为新领域新业态的科技创新和知识产权保护提供支撑服务。”国家知识产权局专利局审查业务管理部副部长吴红秀介绍。

《实施方案》明确，要提高知识产权公共服务便利度。商标业务受理窗口落户地方，为申请人提供了便捷高效的服务。记者在发布会上了解到，目前，全国共有336个商标业务受理窗口，在优化营商环境、服务地方经济发展方面发挥着积极作用。“窗口在布局方面，坚持全面推进、重点支持与差异化发展相结合；在工作机制方面，坚持规范业务标准、改进工作方法与丰富服务内容相结合，已可办理商标变更、转让、续展、马德里商标国际注册、注册商标专用权质权登记等27项申请业务；在作用发挥方面，坚持申请受理、咨询宣教与服务发展相结合。”国家知识产权局商标局副局长李昶介绍。

此外，《实施方案》提出，要实现数据的普惠开放。王培章表示，接下来，国家知识产权局将继续扩大知识产权标准化数据供给以及专利权评价报告共享电商试点范围；制定完善知识产权相关电子证照标准，扩大网上应用场景。同时，加强国家知识产权局相关数据服务平台与全国一体化政务服务平台等互联互通，推动知识产权数据跨部委跨行业互联共享，使知识产权数据在更广泛的范围内得到有效利用，更好发挥知识产权数据的战略价值。（记者　李倩）

知识产权报2023-09-15

合肥出台《加强知识产权协同保护二十条》

保护知识产权就是保护创新。为贯彻中央《关于强化知识产权保护的意见》精神，推进合肥市国家知识产权保护示范区建设，近日，合肥市中级人民法院与合肥市市场监督管理局等多部门协商，共同出台了《推进合肥市国家知识产权保护示范区建设加强知识产权协同保护二十条》（以下简称《协同保护二十条》），创新构建具有合肥特色的知识产权协同保护机制，高质量服务创新驱动战略实施，助力打造具有合肥特色、辐射长三角的全国知识产权保护样本城市。

《协同保护二十条》共有三方面20条，对标国家知识产权保护示范区建设重点任务，聚焦服务知识产权保护示范区建设的总体要求，以深化知识产权保护机制改革为重点，规定了推动知识产权法治建设、构建协同保护工作格局、强化司法保护工作机制、加强行政执法工作机制、建立知识产权信用联合惩戒机制等方面的工作内容。

《协同保护二十条》强化了知识产权全链条保护，提出要进一步整合行政和司法领域资源，扩充知识产权技术调查官库和专家库，优化知识产权人民调解员队伍；做好执法线索移送，强化知识产权行政执法和司法保护行刑衔接；推进诉前调解高效协作，推广“调解+司法/仲裁确认”等纠纷化解创新模式；推动知识产权鉴定机构建设，强化区块链技术在证据保全中的运用，细化司法审判、行政执法、仲裁裁决等证据标准。

《协同保护二十条》还明确，建立知识产权工作会议机制、信息通报机制、工作联络机制和典型案例示范机制等相关保障机制，定期相互通报知识产权司法保护与行政执法工作开展情况和发现的问题，共同推动解决疑难法律问题，定期公布典型案例，促进司法裁判和行政执法的标准统一。

实现经济社会高质量发展，离不开知识产权的高质量创造。《协同保护二十条》有利于凝聚行政保护和司法保护工作合力，促进司法与行政优势互补、良性互动，形成知识产权协同大保护的工作格局，促进合肥高水平科技自立自强，营造良好法治化营商环境，为加快实现“五高”、聚力建设“七城”、助力推进长三角地区高质量一体化发展提供有力支撑。（黄晨一 记者 张毅璞）

中安在线2023-09-18

新方案出炉！知识产权强保护助力经济高质量发展

保护知识产权就是保护创新。当下，我国经济进入新发展阶段，国内外环境正在发生深刻变化，知识产权保护工作在取得突出成效的同时，也面临着很多新需求新挑战。9月14日，国家知识产权局召开新闻发布会，对近日印发的《知识产权公共服务普惠工程实施方案（2023—2025年）》（以下简称《实施方案》）作重点介绍。

国家知识产权局公共服务司司长王培章在发布会上表示，《实施方案》紧密围绕服务国家战略需要，聚焦高水平科技自立自强和创新发展需求，提出强化对国家战略科技力量、新领域新业态、区域重点产业、乡村振兴和西部地区的公共服务支撑。

以“一站式”服务提升公共服务惠及面

王培章介绍，《方案》提出要积极推动更多知识产权领域依申请办理的行政权力事项和公共服务事项，入驻地方政务服务中心，提供知识产权业务的受理、缴费、查询、检索、咨询等“一站式”服务。

同时，在中小微企业分布比较集中的产业园区、试验示范区、服务业集聚区等区域，设立公共服务机构或工作站，为企业提供政策咨询、信息服务、业务指导、能力培训等多样化知识产权公共服务，助力中小微企业优化知识产权布局、防范知识产权风险、加强知识产权保护。

他表示，持续丰富创新“好帮手”，扩大公共服务产品供给。依托知识产权公共服务网，推广宣传专利检索及分析系统、外观设计专利检索公共服务系统、知识产权数据资源公共服务系统等信息公共服务产品，不断开发更多免费使用、数据权威的知识产权信息公共服务产品，构建更多的知识产权公共服务场景，有效降低中小微企业知识产权信息利用门槛。

不断优化线上服务，推动更多业务“网上办”“掌上办”。加快构建全国一体化知识产权数字公共服务平台，推动更多知识产权业务实现线上“集成办理”，加快推进专利、商标等业务办理系统移动端建设，推动高频服务事项实现“掌上办”，持续提升“一网通办”的广度和深度，“让数据多跑路，群众少跑腿”，降低创新主体的办事成本。

此外，加大业务指导力度，着力提升知识产权意识和能力。面向中小微企业等创新主体以及社会公众，一方面依托“知识产权服务万里行”活动，组建知识产权公共服务专家服务队伍，加大业务培训和服务力度；另一方面依托国家知识产权公共服务网、中国知识产权远程教育平台、专利文献馆公益讲座等，免费提供业务知识培训课程，全面提升中小微企业知识产权意识和能力。

“知识产权服务万里行”活动累计惠及企业50余万家

开展创新研发时，知识产权如何布局？企业“走出去”，怎样开展知识产权保护？在研发生产一线，这些知识产权相关问题需要通过专业知识进行解答。

以“推动知识产权服务业高质量发展，形成支持全面创新的服务体系”为主题的2023年“知识产权服务万里行”活动在4月启动。数月来，围绕重点区域、重点产业、重要创新主体，各地因地施策，充分了解企业知识产权需求，着力提供高质量知识产权服务供给，解决了企业在创新发展中的燃眉之急。

发布会上，国家知识产权局运用促进司副司长彭文在接受人民网记者采访时表示，“知识产权服务万里行”活动自开展以来累计惠及企业50余万家，为中小企业创新发展提供了有力的知识产权服务支撑。

彭文表示，2019年以来，国家知识产权局整合提升“知识产权走基层 服务经济万里行”和“全国知识产权服务品牌机构牵手区域经济发展”两项活动，着力打造“知识产权服务万里行”主题活动，充分发挥局内优质的审查、信息和人才等服务资源，吸纳知识产权服务业专家资源，助力创新主体提升知识产权创造质量、运用效益、保护水平和管理能力。

彭文介绍，今年，国家知识产权局以“推动知识产权服务业高质量发展，形成支持全面创新的服务体系”为主题，继续在全国范围内组织开展“知识产权服务万里行”活动。聚焦推动知识产权服务业高质量发展、知识产权服务赋能创新发展、知识产权服务助力产业链安全、知识产权服务促进转移转化、知识产权服务提升品牌价值等“五大行动”，从企业需求调研、服务资源匹配、活动组织开展、优秀案例评选和活动总结共五个阶段有序推进。各地还结合工作实际，在重点任务之外选择安排其他专题活动，使活动服务维度更广、辐射范围更宽。

据悉，当前，企业需求调研和服务资源匹配阶段的工作已经完成。各地充分利用线上线下多种方式，大兴调查研究之风，深入企事业单位开展专项调研，广泛征集知识产权服务需求。全国29个地方结合工作实际制定了活动方案，国家知识产权局根据地方反馈的229项服务需求，组织协调局内31个部门单位精准匹配各类服务资源358条。

彭文表示，下一步，国家知识产权局将进一步强化活动组织实施、加大宣传力度，指导各地有效提升活动深入基层、服务创新、助产惠企的工作实效。

以更大力度加强新领域、新业态知识产权保护

近年来，互联网、大数据、人工智能等新技术新业态蓬勃发展，正在重组全球要素资源，重塑全球经济结构，改变全球竞争格局。

发布会上，国家知识产权局专利局审查业务管理部副部长吴红秀表示，近年来，国家知识产权局聚焦关键核心技术和重点产业领域，优化审查政策供给，围绕新领域新业态优化审查资源配置，扩大加快审查的规模，深入开展集中审查等模式创新，进一步提高相关领域审查质量和审查效率，满足了创新主体多样化需求。

围绕前沿技术领域，国家知识产权局组织开展专利信息深度挖掘分析，依托国家重点产业专利信息服务平台，新上线运行人工智能、数据库管理系统等7个专题数据库，目前专利专题库数量达到18个，为新领域新业态的科技创新和知识产权保护提供支撑服务。

王培章分析指出，随着创新驱动发展战略的深入实施，我国整体创新能力不断增强，各类创新主体和创新模式加速涌现，对知识产权公共服务寄予更高期待，不断提出新的要求。

“这就需要持续拓展新思路，推出新举措。”王培章表示，我们将工作重点从建体系、打基础，向提效能、促普惠转变，更好优化配置公共服务资源，进一步找准融入国家创新体系的着力点和切入点，聚焦高水平科技自立自强和创新发展需求，持续健全公共服务体系，不断提升公共服务能力，促进服务链与创新链产业链人才链深度融合，推动知识产权公共服务整体效能普惠升级。

同时，要完善审查模式，更好支撑新领域新业态健康发展。“新领域新业态技术新、迭代快，对专利商标审查提出了新要求新期待。”王培章称。

“随着新技术的高速发展以及与产业应用的深度融合，创新主体希望进一步加强相关领域的专利保护。”吴红秀表示，国家知识产权局将继续跟踪行业技术发展，加强大数据等新领域探索研究，进一步完善审查标准和模式，强化公共服务支撑，强化相关领域的知识产权保护。

中原新闻网2023-09-15

九城市开展知识产权公共服务标准化城市建设试点工作

推进公共服务标准化、规范化、便利化

九城市开展知识产权公共服务标准化城市建设试点工作——

知识产权公共服务在知识产权全链条中具有基础性、保障性作用。随着经济社会快速发展，社会公众对知识产权公共服务的需求不断增长，如何通过标准化建设提高知识产权公共服务效率和质量成为热点议题。

日前，国家知识产权局办公室印发《关于开展知识产权公共服务标准化城市建设试点工作的通知》（下称《通知》），决定在北京、上海、广州等9个城市开展为期一年的知识产权公共服务标准化城市建设试点工作。

“通过开展此项工作，支持试点地方在推进知识产权公共服务标准化、规范化、便利化，以及全面提升知识产权公共服务效能等方面探索创新，推动实现公共服务标准统一、线上线下服务协同、数据信息互联共享、区域公共服务发展平衡，更好满足创新发展需要和社会公众需求，形成可复制、可推广的经验做法，为在更大范围内推动实现知识产权公共服务普惠可及，不断优化创新环境和营商环境提供实践经验。”谈及开展知识产权公共服务标准化城市建设的目的，国家知识产权局公共服务司负责人表示。

提高服务效能

2022年3月，国务院印发的《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》提出，2025年底前，政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升。近年来，国家知识产权局持续推进知识产权政务服务事项的标准化、规范化、便利化，早在2021年7月，国家知识产权局印发了《知识产权公共服务能力提升工程工作方案》，提出“统一规划、统一平台、统一标准、统一窗口”的总体工作要求，并制定了主要任务及分工，为知识产权公共服务标准化城市建设提供了“政策土壤”。

“知识产权公共服务标准化以提高服务能力和水平为目的，包括制定统一的服务流程、标准化的操作方式、优质的服务标准，以及完善的评价和监督机制等。”同济大学上海国际知识产权学院参与了知识产权公共服务标准化城市建设的相关工作，该学院相关负责人表示，这一体系的建立和完善，对于推动行政服务能力、科技进步和经济发展具有重要意义，不仅可以保障创新驱动发展，提高公共服务效率和质量，也有助于理解和研究知识产权制度运行的规律，推动地方经济社会发展、提升城市竞争力。

加快落地见效

《通知》确定了北京、上海、广州等9个城市开展知识产权公共服务标准化城市建设试点工作，要求各试点城市在推进知识产权公共服务标准化、规范化、便利化方面先行先试，推进服务事务标准化、服务窗口标准化、支撑平台一体化、质量控制规范化、保障体系制度化，实现公共服务机构服务事项清单化管理；设立多个标准化服务窗口，提高公众获取知识产权服务的便利性；构建统一的支持平台，实现信息资源的共享和应用；明确知识产权公共服务的质量控制要求，推动建立公共服务产品和公共服务流程质量控制的指导性规范；制定一系列政策法规，在人才、物资、经费等多个方面提供保障。

作为试点城市之一，上海市已经开展了一系列探索。2022年7月，上海市知识产权局编制印发了公共服务事项清单，全面梳理了上海市知识产权局公共服务事项，形成涵盖知识产权申请、管理、信息、法律、人才等5个大类42项公共服务事项。目前，上海市正加紧探索、全面开展知识产权公共服务标准化城市建设试点工作“六个一”模式，在服务网点集成化方面实现“一张网协作”、在服务窗口便利化方面实现“一站式办理”、在服务事项标准化方面实现“一清单管理”、在质量评估规范化方面推进“一闭环运行”、在支撑平台一体化方面推进“一平台托底”、在保障资源集约化方面推进“一揽子配套”。

下一步，如何确保试点工作扎实推进，取得成效？国家知识产权局公共服务司负责人表示，将鼓励和支持各地知识产权局创新工作模式，持续提升当地知识产权公共服务标准化、规范化、便利化水平；同时，还将定期开展评估，及时总结工作成效，宣传推广试点经验。（记者　李倩）

知识产权报2023-09-06