帮我搜借鉴资料学习平台

加快建设北京国际科技创新中心

北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心

核心阅读

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。北京作为我国科技基础最为雄厚、创新资源最为集聚、创新主体最为活跃的区域之一，在教育、科技、人才方面具有独特优势，完全有基础、有底气、有信心、有能力到2025年基本形成国际科技创新中心。

党的二十大报告提出：“统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设”。习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上指出：“要加快建设北京国际科技创新中心和高水平人才高地，着力打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。”今年5月，科技部等12部门印发《深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神 加快推动北京国际科技创新中心建设的工作方案》，确立了“到2025年，北京国际科技创新中心基本形成，成为世界科学前沿和新兴产业技术创新策源地、全球创新要素汇聚地”的发展目标。加快建设北京国际科技创新中心，对于实现高水平科技自立自强、加快形成新发展格局具有重要意义，将有力支撑科技强国和中国式现代化建设。

加快建设北京国际科技创新中心具有重要意义

纵观国际科技创新发展历程，高度集聚创新要素的科技创新高地往往主导着科技创新的趋势和进程，在科技革命和产业变革中发挥着引领作用。建设国际科技创新中心，有利于我国在全球创新格局中抢占优势地位，牢牢把握发展主动权。

从国际看，当今世界百年未有之大变局加速演进，国际环境错综复杂，世界经济陷入低迷期，全球产业链供应链面临重塑，不稳定性不确定性明显增加。同时，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，学科交叉融合不断发展，科学研究范式发生深刻变革，科学技术和经济社会发展加速渗透融合，科技创新广度显著加大、深度显著加深、速度显著加快、精度显著加强，全球创新版图、全球经济结构加快重构。科技创新日益成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。加快建设国际科技创新中心，对于抢抓新科技革命先机、在前沿领域乘势而上奋勇争先具有重要意义。

从国内看，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，必须依靠创新特别是科技创新实现动力变革和动能转换。经过多年努力，我国科技整体水平大幅提升，一些重要领域已跻身世界先进行列，某些领域正由跟跑向并跑领跑转变。同时也要看到，我国仍存在原始创新能力还不强、创新体系整体效能还不高、科技创新资源整合还不够等问题，需要下大力气解决。加快建设国际科技创新中心，对于实现高水平科技自立自强、以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势具有重要意义。

支持北京建设国际科技创新中心，是我们党立足新发展阶段、贯彻新发展理念，为加快构建新发展格局作出的重要战略部署，是新时代培育国家战略科技力量、实现科技自立自强、建设科技强国的重要战略支撑，有利于保障我国产业链供应链安全稳定发展，加快实现我国经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

北京建设国际科技创新中心具有独特优势

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。北京作为我国科技基础最为雄厚、创新资源最为集聚、创新主体最为活跃的区域之一，在教育、科技、人才方面具有独特优势，完全有基础、有底气、有信心、有能力到2025年基本形成国际科技创新中心。

拥有雄厚教育优势。北京拥有90多所大学、1000多所科研院所，34所高校、162个学科入选国家“双一流”建设名单。2022年，北京在校研究生为43.5万人。其中，在校博士生12.5万人，在校硕士生31万人。丰厚的教育资源、高质量的人才自主培养体系，能够造就一大批创新人才和科技人才，为北京建设国际科技创新中心提供强大智力支持。

拥有完备科技优势。在科研成果方面，北京市2022年研发经费投入强度保持在6%以上，每万人发明专利拥有量达到218.3件，涌现出一批世界领先原创科技成果。在战略科技力量布局方面，以国家实验室、全国重点实验室、综合性国家科学中心、新型研发机构、高水平高校院所以及科技领军企业为主体的战略科技力量体系化布局不断完善，“三城一区”（中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和北京经济技术开发区）主平台和中关村国家自主创新示范区主阵地作用日益凸显，京津冀协同创新共同体建设持续强化。在科技体制改革方面，在加强企业财税支持、科技成果转化、科技金融等方面推出一批突破性政策，企业主导的产学研深度融合加快推进，科技成果转化和产业化水平持续提高。在创新生态方面，企业科技创新主体地位不断强化，创新链产业链资金链人才链深度融合，已培育形成新一代信息技术、科技服务两个万亿级产业集群，医药健康、智能装备、人工智能、节能环保、集成电路五个千亿级产业集群。这些成果为北京建设国际科技创新中心奠定了坚实基础。

拥有丰富人才优势。人才是创新的第一资源，创新驱动本质上是人才驱动。根据《北京人才发展报告（2021）》，截至2020年，北京市人才资源总量达到781.3万人，人才密度达到62%，较2010年提升24.7个百分点；北京有两院院士800余名，占全国的近一半；北京入选国家级、北京市级各类人才项目者超过5000人。北京还持续加强人才国际交流，积极吸纳海外高端人才和留学人才，积极打造全球人才高地。丰富的人才资源，为北京建设国际科技创新中心提供了强大动力。

力争早日把北京打造成为全球创新要素汇聚地

习近平总书记指出：“北京要充分发挥教育、科技、人才优势，协同推进科技创新和制度创新，持续推进中关村先行先试改革，进一步加快世界领先科技园区建设，在前沿技术创新、高精尖产业发展方面奋力走在前列。”我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“四个面向”，统筹发挥好教育、科技、人才优势，协同推进科技创新和制度创新，加强国际科技合作和开放共享，力争早日把北京打造成为世界科学前沿和新兴产业技术创新策源地、全球创新要素汇聚地。

更好统筹教育、科技、人才工作。教育、科技、人才是一个有机联系的整体，共同支撑社会主义现代化强国建设。只有坚持教育发展、科技创新、人才培养一体统筹推进，形成良性循环，才能更好服务于北京国际科技创新中心建设。要贯彻落实国家“双一流”建设战略部署，支持在京高校全面融入国际科技创新中心建设，推进新一期北京高校高精尖创新中心建设，强化有组织科研，发挥高水平研究型大学在引领国际学术前沿、催生产业技术变革等方面的策源功能。提高人才自主培养质量，支持高校加快基础学科、新兴学科、交叉学科建设，深入实施国家基础学科拔尖人才培养战略行动，为加快建设北京国际科技创新中心涵养源头活水。聚焦国家重大战略需要和首都发展重大需求，加快建设全球人才高地，全方位吸引集聚更多科技人才，完善科技成果和人才评价机制，最大限度激发广大科技工作者的积极性、主动性、创造性。

协同推进科技创新和制度创新。习近平总书记指出：“科技创新、制度创新要协同发挥作用，两个轮子一起转。”加快建设北京国际科技创新中心，不仅要大力推进科技创新，而且要深化科技体制改革，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，提升创新体系整体效能。要持续推进高水平科技自立自强先行先试改革，贯彻落实中关村新一轮先行先试改革措施，围绕财政金融、成果转化、人才激励、企业创新等方面，推动出台下一批改革措施。改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，形成以质量、绩效、贡献为核心的科技评价导向，完善自由探索型和任务导向型科技项目的分类评价制度，着力打通高校、科研院所、医疗机构等科技成果转化堵点。完善科技金融体系，推动“科技—产业—金融”良性循环，做强北京科技创新基金，更好发挥北京证券交易所服务创新型中小企业的功能。加强知识产权保护，优化知识产权快速协同保护、纠纷多元化解机制，形成更高效率、更高质量的知识产权服务体系。

加强国际科技合作和开放共享。科学技术具有世界性、时代性，是人类共同的财富。加快建设北京国际科技创新中心，需要坚持以全球视野谋划和推动创新，以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作，更大范围更深层次融入全球科技创新网络，运用全球创新资源提升我国科技创新能力。要依托国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区“两区”优势，加快推动形成市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续吸引国际科技组织、行业联盟、外资研发机构、跨国公司、国际科技服务机构等在京集聚发展。加强京津冀国家技术创新中心建设，深化体制机制创新与功能建设，促进技术转移及成果转化，更好促进京津冀协同创新。高水平办好中关村论坛，打造面向全球科技创新交流合作的国家级平台。不断完善外籍人才准入政策，为外籍人才来华创新创业提供便利。

（执笔：任晓刚）

人民日报2023-09-07

打造大湾区国际科创中心重要极点

综研视点｜打造大湾区国际科创中心重要极点

日前，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》（简称《河套规划》）。而两年前的9月5日、9月6日，中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》相继发布。一年前，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》。短短两年，中央高规格出台了支持四大平台的建设方案或规划。

河套合作区在规划、建设方面有何深意？如何打造大湾区国际科技创新中心重要极点，又将为粤港澳大湾区高质量发展注入怎样的新动能？记者就此采访多位专家，深度解读河套合作区的优势特色、发展方向和带动效应。

01

深港科创合作“最大公约数”

早在2017年7月1日，习近平总书记亲自见证签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》，其中明确要共同开发建设合作区。

在2019年2月18日公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》（简称《规划纲要》）中，明确提出“共建粤港澳合作发展平台”，分别为“优化提升深圳前海深港现代服务业合作区功能，打造广州南沙粤港澳全面合作示范区，推进珠海横琴粤港澳深度合作示范”，分别对应前海、南沙、横琴三大平台。而第四节中的“发展特色合作平台”，正对应河套合作区的定位。河套合作区是《规划纲要》确立的定位为科技创新的粤港澳合作发展特色平台。

“河套合作区成为大湾区第四个重大合作平台，主要原因有三点：一是河套横跨深港两地的独特区位条件为两地人才、技术、资金、数据等创新要素跨境流动提供了有利的环境，有利于深港两地创新资源的汇聚；二是深港两地为河套合作区的发展都提供了有力支持，并且在合作体制机制上展开了深度协调合作，也取得了明显成效；三是河套合作区作为深港两地科创合作的‘最大公约数’，其建设与香港北部都会区规划相呼应，有利于香港更深入融入国家发展大局。”广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院副院长杨永聪在接受南方日报记者采访时说。

02

小范围先行先试带动辐射发展

河套合作区具有小而精，跨境、跨制度、国际化，科技属性突出等特点。在中国（深圳）综合开发研究院公共经济研究所所长汪云兴看来，河套合作区“独一无二”，战略价值突出。

河套合作区面积仅3.89平方公里，包含了3.02平方公里深圳园区和0.87平方公里香港园区，拥有福田口岸和皇岗口岸两个跨境陆路口岸，与深圳光明科学城、香港科学园等创新节点形成“半小时科研圈”，是深港科技创新合作的最直接对接点。

“我国推进制度创新、机制创新，政策不能一下放开，要在风险可控范围内先行先试。河套合作区‘小而精’的特点，正适合以‘小范围安全先行试验’带动‘大范围高效辐射发展’。”汪云兴告诉南方日报记者。

另一方面，如何将“制度之异”化为“制度之利”，是粤港澳大湾区持续探索的方向。河套深港科技创新合作区因其“一河两岸”的天然格局，铸就了独特的区位条件、具备突出的制度优势。

“深圳（内地）与香港‘跨境共建’，是河套合作区不可替代的特点，令其成为粤港规则机制深度对接的绝佳平台，也是中国衔接国际科技体系的重要战略通道。”中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所刘雪菲说。

汪云兴表示，河套合作区具有“跨境、跨制度、国际化”的特征，具有融合“一国两制”制度优势、港澳独特优势和广东、深圳改革开放先行先试优势。接下来可在科研人员跨境便利流动方面积极探索突破。

目前，河套合作区是在大湾区内唯一一个以科技创新为主题的重大合作平台，也是大湾区国际科创中心“两点两廊”空间布局中的一个重要极点。正如发布会上科技部党组成员、秘书长林新所言，接下来，将推动重大科技项目和成果、高水平科研机构和团队在园区落地，支持开展基础前沿和重点产业领域科研攻关，打造原始创新和重要的新技术策源地。

03

打造科创“超级实验室”

《河套规划》明确了河套合作区深圳园区“三大定位”：深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区。在中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达看来，这三大定位分别体现了科技创新与开放合作、科技创新与制度创新、科技创新与产业创新的关系。

汪云兴认为，河套合作区将通过改革、开放、创新，协同大湾区其他区域共同构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链，打造科创“超级实验室”。《河套规划》提出了信息科学与技术、材料科学与技术、生命科学与技术三大重点产业发展方向，将为香港巩固产业优势、加强实体经济起到引擎带动作用。

杨永聪则表示，河套合作区的发展建设为粤港澳大湾区提升科技创新生态能级、打造有影响力的国际科技创新中心提供了新的平台和载体。

汪云兴指出，河套合作区将为粤港澳大湾区产业提供源源不断的动力，通过打通技术成果转化链条，辐射带动周边城市产业实现高质量跃升，形成完整的科技产业创新闭环，加快实现科技自立自强。

“一方面，规划建设河套合作区能有效协同香港科研实力和优势，促进香港提升创新科技能力，推动香港繁荣稳定发展，融入国家发展大局；另一方面，能够安全有效推进科技体制机制改革，主动应对国际科技竞争，打破技术壁垒，示范带动内地科技创新效能提升。同时，规划建设合作区能够联动携手大湾区重大科技创新平台，打造汇聚力更强、辐射力更广的国际科技创新中心重要极点和高质量发展的重要引擎。”汪云兴说。

记者｜唐子湉

综合开发研究院2023-09-09