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阳江市2022年科技创新工作要点

2022年全市科技工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实市第八次党代会精神，按照市委“123+N”工作安排，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，奋力开启科技自信自强，建设创新型城市的新征程。

一、加强系统谋划，强化顶层设计

1.编制发布“十四五”科技创新发展规划。尽快组织专家论证修改完善规划内容，争取上半年印发施行，以规划促发展，推动科技创新力量布局、要素配置，人才队伍与科技资源体系化、协同化发展。

2.加强规范性文件制定工作。对标国家、省最新规定，结合我市实际，对历年出台的规范性文件进行梳理，出台新的创新政策，同时修订项目监督管理、高企补助、孵化器认定等到期的系列文件，不断完善科技创新体制机制，强化定战略、定方针、定政策引导，创造科技创新优良环境。

3.多形式开展科技政策宣贯活动。开展科技下乡、业务培训班、一企一议、互联互通、媒体专栏等系列活动，扎实开展科技创新政策宣传，切实做好创新服务工作，让科技政策走进千企万户。

4.抓好省市科技项目管理工作。科学编制指南，强化入库审查，加强项目事前、事中、事后的监督管理，做好绩效评价及验收工作，提高科研资金使用绩效，完成科研目标任务。

5.分类开展科技项目财务管理培训班。对科技项目、医疗卫生项目、人才专项等科技项目，根据其各自特点和资金使用要求，分类组织项目财务管理培训班，确保项目资金使用规范，发挥预期效益。

二、抓好“以升促建”工作，力争创建国家级、省级高新区

6.以创建国家级高新区为契机，抓好“以升促建”各项工作。进一步加快阳江高新区发展规划编制，努力培育高新技术产业，加快创新平台建设，借此推动全市创新体系建设。加强与相关部门沟通联系，定期向国家科技部、省科技厅汇报阳江高新区建设工作，力争阳江高新区成功创建国家高新区。同时，抓好省级高新区创建工作，促进阳春、阳西、江城加快创建省级高新区，围绕创建工作改善园区创新创业环境，推动产业集聚、人才集聚、创新资源集聚，推动园区高企提质增量。

7.多措并举推动高企发展。做好服务引导和一对一指导工作，多形式多渠道推动有潜力的企业申报高新技术企业，加快培育发展高新技术产业，年内力争全市新增30家高新技术企业。

8.推动存量高企提质增效。通过政策扶持、项目引导、一企一议等形式，推动现存的126家高新技术企业在研发投入、研发能力、研发条件和研发团队等方面再上新台阶，扎实推动高企提质增效，做大做强。

9.抓好科技型中小企业入库工作。健全科技型中小企业服务体系，引导一批创新能力较强、发展势头较好的中小企业成长，年内争取入库科技型中小企业达130家。

10.创新成果转化机制。抓好两省实验室组建的合金材料孵化与转化平台、海上风电水下结构检测平台和海上风电柔性海缆保护测试平台等三大平台建设，把两省实验室科研成果切实转化为经济实效。探索实行在高水平学术研讨会上加入成果转移转化环节，强化科研成果为产业服务的支撑能力。完善项目绩效评价机制，技术研究类项目突出成果转化与产业化导向，实现从技术研发到市场应用的有机贯通。

三、高效高质推动两省实验室建设，打造区域创新高地

11.创新运营管理机制。破除制约两实验室建设发展的体制机制障碍，探索改革运作管理模式、资金投入机制和成果转化机制，加强财政资金使用和绩效管理，进一步提升两个省实验室的原始创新和基础研究能力。

12.打好关键核心技术攻坚战。围绕五金刀剪、合金材料、海上风电等主导产业发展需要，凝练一批重大科技创新项目，解决产业关键核心技术及“卡脖子”技术难题，争取年内申报5个 省级科技项目。

13.加强科研团队建设。根据研发需求，进一步提升现有科研团队的科研水平和科技服务能力，提高吸纳高端人才的吸引力，引进2-4个高层次科研团队，举办产研对接、成果转化现场会议2-3场，高水平学术会议或论坛2场。

14.整合社会力量协同建设。用好省实验室招牌、用活省级财政补助政策，整合社会力量实现多元化投入，充分依托高校、龙头企业创新力量和科研场地，联合实施关键核心技术攻关，着力推进产学研用一体化发展。以实施扬帆计划为契机，依托北京钢铁共性技术协同创新中心加快建设阳江分中心，建立人才联合引进、培养、评价机制。推动粤西地市建立实验室建设联席会议制度，定期或不定期开展学术会议、论坛等交流活动，建立人才、设备、信息等创新资源共享的良好机制。

四、打造高能级创新平台，强化企业创新主体地位

15.加强和规范省、市级重点实验室建设与运行管理，聚焦产业关键共性技术，以提升产业核心竞争力实现技术创新和成果转化为目标，组建一批省、市重点实验室，新增市级以上重点实验室6家。

16.抓好工程技术研究中心建设。积极引导和扶持有条件的企业组建工程技术研究中心，新增市级以上工程技术研究中心4家。推动企业进一步加强人才培养、研发条件建设和技术创新，促进工程技术研究中心提质增效，进一步推动企业成为创新主体，不断提升企业自主创新能力和关键核心技术话语权。

17.推动新型研发机构建设。进一步推动阳江市拓必拓工业技术研究院有限公司等4家省级新型研发机构按照省的要求，加大投入，规范化发展、高质量发展。组织阳江市中乌巴顿技术研究院申报省级新型研发机构，同时继续培育、组建新的市级新型研发机构，力争认定省、市级新型研发机构1家。

18.提升创新载体服务能力。支持阳江市中乌巴顿技术研究院与国际知名焊接企业德国卡尔克鲁斯公司共建“中乌院-克鲁斯华南焊接培训中心”，开展手工焊接和自动焊接方法培训，为产业发展提供焊接技术支持。抓好国家海上风电装备质量检验检测中心、国家能源风能太阳能仿真与检测认证技术重点实验室（阳江检测实验基地）、可再生能源投融资研究中心等三大风电产业平台建设，补足阳江市风电产业检测认证一环。

五、促进产学研深度融合，打造科技创新承载地

19.加快产学研结合的科技创新承载地建设。一是加强调研，摸清情况，理清思路，编制印发《关于开展加快打造产学研结合的科技创新承载地专题调研工作方案》，充分发挥牵头单位的作用，按照市委、市政府工作要求、部署，提出具体的、可操作性强的对策建议，为我市加快打造产学研结合的科技创新承载地提供决策参考。二是依托市产学研结合协调领导小组议事协调机制，定期召开工作会议，研究推进打造产学研结合的科技创新承载地具体建设工作。三是积极配合市自然资源局、市代建局等相关部门抓好科学城的规划和建设，有序推进产教融合基地的建设。同时跟进已与我市签约合作协议的3家高校的筹建工作，物色临时办公选址，围绕我市产业需求，初步开展产学研工作，尽快挂牌办公，为我市打造产学研结合的科技创新承载地开好局。四是继续与省内外高校、科研院所联系、沟通、洽谈，视条件成熟程度再引进一批高校和科研院所进驻阳江。加快促成华南理工、省科学院等条件较成熟的高校、科研院所与我市签订合作共建协议，按照“成熟一个发展一个”的原则，不断建设“产出成果丰富、人才集聚高效、产教研相结合”的创新平台，推动国内高端科创资源在我市聚集。

20.鼓励龙头企业组建产学研创新联合体。鼓励和引导我市重点产业龙头企业牵头按照“企业牵头、校企联动”模式，与高校院所联合共建面向产业关键共性技术研发与孵化的研发机构，今年重点引导金风科技、明阳等企业将研发中心迁至我市或在我市设立研发分中心，带动产业链协同创新发展。

21.对接融入大湾区协同创新发展。积极融入大湾区协同创新体系，加强与大湾区高校、科研院所及重大科技平台合作，推动建立联合创新平台，促进大湾区科技成果在我市试验、中试和转化，加快推进广东省科学院阳江产业技术研究院在我市落地建设。积极与大湾区开展技术攻关合作和产业服务对接，加快承接技术转移转化，实现互惠互助发展，依托阳江市中乌巴顿技术研究院等新型研发机构对接粤港澳地区高端制造业资源，吸引优质创新创业项目落户阳江。同时，加强与横琴、前海两个合作区的对接合作，引入高质量科创资源。

六、布局科技创新项目，强化核心技术攻关

22.组织编制2022年科技项目申报指南。以企业为主体，市场需求为导向，邀请行业知名专家团队高标准、高质量谋划各专题项目申报指南，做好项目入库审查工作，确保项目技术路线先进，切实推动产业发展。

23.围绕市委、市政府打造超千亿级合金材料产业、国际风电城和加快五金刀剪传统产业高质量发展的战略布局，立足食品加工和现代农业等特色产业，结合省大专项任务清单，布局重大科技创新项目引导创新资源向本市优势特色产业集聚。统筹、规范使用好省“大专项”和市科技创新专项资金，通过财政资金的投入引导和带动企业加大科技投入，提高企业自主创新能力，进一步激发社会自主创新的积极性。

24.创新项目管理方式。围绕我市主导产业及现代农业领域前沿关键技术，试行由产业龙头、骨干企业提出技术难题或重大需求，调动社会力量攻克产业发展急需解决的“揭榜挂帅”项目，重点支持省内外有研究开发能力的高校、科研机构、科技型中小企业或其组织的联合体进行揭榜攻关，集中精力解决1-3项核心关键技术难题。

25.围绕社会发展、医疗卫生、节能降碳、海洋、生态环境、养老服务等领域的科技工作，推动新冠肺炎防控、食品药品安全、消防和安全生产、危险化学品和污染防治、水资源保护等先进技术在我市的推广应用。

七、加快农业科技现代化，助力乡村产业振兴

26.结合乡镇科技需求，组织市级科技特派员实施乡村振兴驻镇扶村“一对一”结对帮扶，为乡镇产业发展提供技术指导、科技人才和创新资源。同时，探索与华南农业大学、广东省农科院的合作模式，运用科学种养和科技资源，推动我市乡村振兴工作。跟进和推动康顺等2项中央引导地方科技发展资金项目和历年省市农业科技项目建设，加快农业科技成果推广普及。

27.推进省级农业科技园区建设。推动阳春市建设澳洲坚果省级农业科技园区建设，以加快推动现代农业科技创新、推动先进农业生产技术和管理模式转移孵化、推广普及先进农业适用技术为重点，打造一个产业特色鲜明、优质要素集中、科技创新、生产绿色高效、经济效益显著、辐射带动有力的农业科技园区。

28.加强“阳江市海水养殖种业创新发展协会”建设。为协会企业提供最新资讯、技术服务和产学研合作资源，推动协会企业示范推广一批新品种和新技术，围绕整合全市海水种业产业资源，推动产业创新发展提供平台支撑。

八、加强科技人才队伍建设，营造良好人才环境

29.完善阳江市科技专家库。结合我市高层次人才库、“扬帆计划”创新团队和省科技厅专家库，完善提升我市科技专家库，从项目源头进行把关，提高项目立项质量。

30.加强与广东省科技图书馆（广东省科学院信息研究所）沟通联系，组织调研，摸清我市产业创新与人才资源现状，理清产业发展思路，编制阳江五金刀剪与合金材料产业人才路线图，为推动我市高质量发展提供人才支撑。

31.实施阳江市五金刀剪与合金材料重点产业人才振兴计划，引进高水平的创新团队3个以上、企业科技特派员5个以上。

32.认真贯彻落实市委、市政府关于《阳江市高层次人才引进培养若干规定（暂行）》（阳发〔2017〕9号）的文件精神，通过柔性引进、团队引进、双聘等方式大力引进我市紧缺急需的高层次人才。配合组织部编制《阳江市关于加强人才队伍建设的若干措施》，以激发科技人才创新创造力为着力点出台新的人才政策，加快组建具有竞争力的科技人才队伍，营造良好的人才环境。

九、完善孵化育成体系建设，持续优化创新创业环境

33.围绕合金材料、海上风电和现代服务业三大重点领域，全力支持引导孵化器建设专业化公共服务平台，扩大科技成果示范和服务影响力，加强阳江高新区孵化器作为高水平国家级孵化器的辐射带动作用，在投融资服务、公共技术服务、创业导师服务、资源整合能力、孵化器链条建设等方面提高孵化器服务能力，进一步增强孵化器在承担社会职能、带动产业发展的作用，激发企业创新创业活力。

34.加强创新监测数据分析研判。做好重点工作监测指标和相关创新数据的更新和分析，为科技决策提供有力的依据。举办研发费用加计扣除和科技统计培训班，推动企业加大科技投入，充分享受研发费用税前加计扣除政策。加强企业研发投入统计工作，做到应统尽统，扎实提高我市研发投入。力争2022年全社会研究与开发经费支出占地区生产总值比重（R&D占比）有明显提高。

阳江市科学技术局2022-03-24

桐乡市2021年科技创新工作总结及2022年工作要点

各镇、街道科技人才服务中心，局各科室、中心：

现将《桐乡市2021年科技创新工作总结及2022年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，围绕全市“两年”和“十大竞赛”主题主线，大干2022、奋战2022，加快打造G60科创走廊全域创新之城，支撑数字文明共富美好新桐乡建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2021年，桐乡市科技局认真贯彻十九届五中全会“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”重大决策，落实省市科技创新工作各项部署，主动扛起世界互联网大会国家使命，全面推进“创新嘉兴”大会战和G60科创走廊建设，奋力打造国际化全域创新之城。

一、2021年科技创新工作简要回顾

2021年，在市委市政府的强力指导和各部门、各镇（街道）支持下，桐乡科技工作再上新台阶。平台载体能级跃升，乌镇实验室、桐昆新材料研究院被评为省级新型研发机构（数量全省唯一、嘉兴首位）。成果转化再传喜讯，桐昆集团独立承担的“多功能差别化聚酯纤维绿色制造与应用技术集成创新”成果获得省科学技术奖一等奖，为嘉兴市企业时隔七年再获此殊荣；全市技术交易额超过20亿，创历史新高。省级项目取得突破，入围省级“尖兵”“领雁”等重大项目共11项（立项数居嘉兴首位）；巨石集团获评省级国际联合实验室（嘉兴唯一，全省仅2家）；双箭集团入选省级重点企业研究院（嘉兴仅3家）；新认定省级企业研发机构总数21家（认定数居嘉兴首位）。人才工作高位提升，10人入选科技条线省海外引才计划(嘉兴首位），12人获评省级海外工程师，均创历史新高；天弘波控创业团队入选省领军型创业团队；陈雪华、庄耀中获评省万人计划；合众新能源获评我市首家省级外国专家工作站。目标考核位居前列，R&D经费支出占GDP比重达到3.17%，规上工业企业R&D经费支出占营业收入比重达到1.44%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到67.59%，科技创新各项指标均创历史新高，工作取得优异成绩，列嘉兴科技目标责任制考核综合第一名，赛迪2021中国科技创新百强县排名第13位；《桐乡市推动双链融合打造G60科创高地》、《桐乡市四链驱动打造科技体制改革先行地》等科技创新工作做法，分别被省委、嘉兴市委刊发并受到嘉兴市委领导的批示。

（一）谋顶层设计，坚持科技创新核心地位。一是高起点完善政策体系。制定发布《桐乡市科学技术发展“十四五”规划》，下好科技创新“先手棋”，完善科技政策体系。二是高站位布局创新矩阵。以乌镇大道为中心轴，布局包含一个高新区、两个生态园、三大科技城和十个“园中园”的“12310”创新矩阵，加快建设国际科创湖区。三是高水平落实深根计划。投资12.8亿建设乌镇实验室战略科创平台和清华长三院桐乡创新中心，设立4个研发中心，已经全职引进人才48名，落地1个院士项目和2个PI团队。包括合众、驭光、墨卓在内的清华系人才来桐创业的项目已达28个。

（二）树乌镇品牌，承接乌镇峰会红利释放。抢抓发展机遇，聚力形成“乌镇创、乌镇孵、乌镇演、乌镇投、乌镇拍、乌镇荟”六大类乌镇系列科创品牌。一是乌镇路演模式渐趋成熟。集成构建“乌镇路演”引才模式，形成“比赛+路演+人才评审”的项目筛选新机制和创新基金全周期投资模式，举办路演活动30场，引进高端科创项目112个。二是乌镇孵化能级持续提升。围绕乌镇大道科创走廊，不断健全“众创空间-孵化器-加速器-产业园”孵化链条，全市孵化机构达到31家（省级以上12家），域外“飞地”建成5家。三是乌镇金融赋能成效初显。科创基金支持成果转化机制进一步健全，设立总规模10亿元的创新母基金，出资1亿元设立5支天使基金，总额达到3.2亿元，目前已投6个高端项目。

（三）探先行先试，走好桐乡特色开放创新之路。一是探索新型研发机构建设。以“一家大院名校服务一个产业链”的理念，建设中科院、南航、浙江理工等院校合作研究院6家。浙江理工大学桐乡研究院在嘉兴市新型研发机构考核中仅次于清华长三院及中科院嘉兴应用技术研究院，排名第三。二是探索域外飞地建设。建成深圳、上海、武汉、美国波士顿、澳大利亚墨尔本5家域外飞地，落地62个项目。三是探索民营孵化器建设。出台政策推动社会力量参与科技企业泛孵化器建设，已有4家民营企业孵化器获评嘉兴级企业孵化器。

（四）扶龙头带动，形成一家上市公司带动一条创新链。一是推动企业建设新型研发机构。全市有6家龙头企业注册成立企业独立法人研究院，其中桐昆、振石2家研究院已通过国家高新技术企业评审。二是带动科技创新投入。龙头企业通过研究院加大研发投入，华友钴业实施“330计划”，拟3年投入30亿元用于科技研发，已经投资3亿元建设中央研究院。三是带动企业人才培育。巨石、华友钴业、新凤鸣等龙头企业董事长成功入选省级高端人才项目，实现百亿企业人才项目零突破。

（五）强研发支撑，激活企业主体创新动能。一是实施“科技企业倍增”行动。推进高新技术企业“育苗造林”工程，新增高企数连续三年破百，新认定国家高新技术企业108家、省科技型企业194家，总量分别达504家、1061家。全市高新技术产业投资113.11亿元，高新技术产业增加值267.73亿元，占规上工业增加值比重67.59%。二是实施“研发能力提升”行动。实施“三个全覆盖”工程，目前全市规上工业企业研发经费支出66.6亿元，研发活动开展率和研发机构设置率分别为83.58%和71.80%，每万人口发明专利拥有量达42件；嘉兴市级以上企业研发机构总数达到279家，其中省级154家；嘉兴市级以上重点实验室5家，其中省级1家。三是实施“惠企政策落地”行动。2021年持续加大财政科技投入到1.8亿元，研发经费加计扣除税收减免额和高企所得税减免额超15亿元，首次实现镇（街道）科技配套政策全覆盖。全年争取各类省级项目资金共计6726万元。

2022年桐乡科技工作要点

2022年，全市科技系统要深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央、省市委经济工作会议精神，认真贯彻落实创新嘉兴大会战总体要求、桐乡市第十五届党代会关于“全面实施创新驱动战略，加快打造G60科创走廊全域创新之城”战略部署，奋力推进“一项改革、四大工程、十大计划”，支撑数字文明共富美好新桐乡建设，争创国家创新型县（市），以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。2022年全社会R&D经费支出占GDP比重力争达到3.3%，规上工业企业R&D经费支出占营业收入比重达到1.65%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到67%，引育嘉兴市级以上高端人才不少于30名。

一、实施全域创新载体提档工程

1.持续优化“12310”创新矩阵布局。实施平台能级“攀高”计划，加快推动乌镇大道科创走廊与G60科创走廊深度融合。推进乌镇大数据高新区围绕亩均论英雄考核争先进位，探索“互联网+”理念创新、科技创新、模式创新、制度创新在桐乡先行先试。高水平打造桐乡前沿材料、乌镇互联网创新发展试验区大数据两个高能级产业生态园，进一步完善基础配套设施，形成“三生融合”（生产、生活、生态）的园区功能。凤凰湖科技城构建“1+N”创新平台体系，加快打造国际科创湖区和国际研发社区；乌镇国际创新区加快高端创新要素集聚，办好科创平台，完善数字经济创新生态；高铁产业新城启用视觉物联小镇，加快打造G60科创走廊研发智造基地。三大科技城标志性工程有明显起色，取得看得见的成效。10个创新“园中园”加快建设，促进科技创新和产业升级深度融合。

2.持续深化域内外孵化器建设。实施产业孵化“星火”计划，支持双创中心，龙头企业、“小微园”等社会力量建设科技孵化器，完善域外孵化器管理办法，全面落实孵化器绩效评价机制，推动科技孵化机构扩面提质，力争全市总量达到35家，新增省级以上孵化机构1家。

3.持续推进高端创新载体建设。纵深推进校地合作“深根”计划，坚持独立法人、面向市场、多元混合原则，按照“一家大院名校服务一个产业链”的理念，持续深化与南京航空航天、武汉理工、浙江传媒等大院名校共建创新载体建设，启动与浙江理工大学桐乡研究院第二轮合作。加快引入清华大学、中科院等创新资源，聚焦新材料领域，坚持“高原造峰”把乌镇实验室打造成桐乡战略科创硬核。聚焦数字经济领域，深化与中科院计算所和城市环境研究所等合作，建设海光数字计算产业生态园，“乌镇之光”争创国家超算中心。

二、实施全域创新主体提效工程

4.扶持科技企业培育壮大。开展高企培育“倍增”计划，构建“微成长--小升高--高壮大”的科技企业成长体系。2022年力争新认定高新技术企业114、省科技型企业210家，总量突破1800家，新增科技小巨人企业1家，力争高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到67%。继续推进规上工业企业研发活动、研发机构和发明专利“三个全覆盖”工程，力争规上工业企业研发费用超75亿元，累计建成省级以上企业研发机构不少于165家。

5.狠抓关键核心技术攻关。围绕“1+3+1+X”产业体系，坚持政府组织推动、产业链协同、龙头企业牵引和市场化运作，按照“系统化设计、一体化布局、集成化攻关”要求，组织实施“尖峰、尖兵、领雁、领航”等各级各类科技计划项目不少于1000项。依托网上技术市场 3.0平台，吸引集聚国内外高端技术转移要素，提供科技成果转移转化全链条服务。常态化开展“揭榜挂帅”活动，力争收集一批技术需求、承接一批科技成果、签约一批合作协议、解决一批技术难题。

6.深化科技合作交流。开展合作交流“金桥”计划，进一步完善“平台共建、技术共研、资源共享”产学研合作机制，持续深化“千名专家进千企”“名校硕博进桐乡”两大品牌活动，力争全年开展产学研对接活动100次，实现产学研合作项目对接100项。充分发挥长三角对外开放整体优势，为海外高校、科研院所和企业深度合作牵线搭桥，探索实施“博士创新团”活动，支持创新平台、龙头企业设立海外研发机构和孵化基地，参与国际大科学计划、大科学工程，积极融入全球创新网络，助力国际化全域创新之城建设。

7.引导领军企业协同创新。开展龙头引领“登峰”计划，充分发挥龙头企业、冠军企业引领作用，按照“一家龙头企业带动一条创新链”的理念，加大政策引导和支持力度，积极筹建第二批独立法人研究院。以新型研发机构为骨干，以省级以上企业研发中心为基础，建立一个以科技设备共享、学术活动共办、科技人才共育为主要内容的创新体系，形成龙头引领、链条延伸、集群共进的创新局面。

三、实施全域创新人才提质工程

8.加强高层次人才引育。实施人才引育“金凤凰”计划，完善人才引育留用全链条，大力培养使用战略科学家，打造一流科技领军人才和创新团队，加快培养青年科技人才，壮大高技能人才队伍。深入实施火炬计划、“创新嘉兴·优才支持计划”等重大人才工程，放大高端引领“头雁效应”，集聚一大批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。力争引育嘉兴市级以上高端人才30名以上、创新创业团队2个以上、海外工程师15人以上。

9.深化G60人才高地建设。全面融入长三角一体化发展和G60科创走廊建设，以产业接轨和要素互动为契机，全方位、多层次、不间断引进共享长三角地区优质创新资源和人才资源，积极参与G60科创走廊相关产业联盟和人才合作交流平台，推动高端创新人才资源共享集聚，打造G60科创走廊重要的人才高地。

10.打造人才平台“蓄水池”。依托12310创新矩阵布局，大力推进高新园区、园中园及重大创新平台人才承载能力的提升，加快乌镇实验室等新型研发机构对人才引育关键作用的发挥。充分发挥开发区、乌镇等主平台人才集聚效应，用好与国家科技部共建的科技领军人才创新驱动中心。进一步强化美国波士顿、澳大利亚墨尔本两个海纳孵化器建设，加快打造海外高层次人才集聚区。加快人才服务平台建设，实施外国人来华工作许可和居留许可“一窗通办”，持续提升我市人才“蓄水”能力。

四、实施全域创新生态提优工程

11.探索数字化改革新突破。以数字化改革为指引，探索推进“项目、平台、人才、资金”等创新资源一体化高效配置“科技创新大脑”，通过小切口的多跨应用场景，加强部门协同、上下协同，实现科技业务集成、科技创新数据贯通，精准服务科创企业，推动管理手段、管理效率的改革，实现科技管理的“颠覆性”发展。

12.强化惠企政策落地。出台新一轮科技创新扶持政策，精准落实企业研发经费加计扣除、研发投入财政补助、高企所得税减免等政策，提升科技创新券兑付效率，最大限度发挥科技新政、人才新政、制造业新政等各类扶持政策协同叠加效应，本级财政科技投入年均增长不少于15%，。

13.擦亮乌镇峰会品牌。承接乌镇峰会红利释放，持续擦亮“乌镇创、乌镇孵、乌镇演、乌镇投、乌镇拍、乌镇荟”六大乌镇系列科创品牌。充分发挥乌镇全球路演中心作用，探索构建贯通路演项目全生命周期的路演链，联动“乌镇杯”创业创新大赛，持续完善“乌镇路演”机制，力争全年举办各类路演活动20场以上，引进高端科创项目60个以上。

14.加大科技金融赋能。实施金融赋能“沃土”计划，发挥金融在科技创新中的关键作用，加大金融支持原始创新、技术创新和产业创新力度，鼓励科技金融合作银行推行投融资、研发贷、孵化贷等金融创新产品，提高青桐天使基金的引导作用和科技人才金融驿站桥梁作用，积极探索国资引领的科创投资平台新模式。联合相关主体及重点科创平台，在用好10亿元科创母基金的基础上，新组建规模10亿元的新材料创新基金；力争科技贷款余额达到7亿元。

15.聚焦科技惠民共富。实施项目助力“惠民”计划，组织开展桐乡市级科技计划项目，在碳达峰碳中和、防震救灾、农产品质量与生命健康等领域给予重点支持，助力乡村振兴共同富裕，提升民生科技获得感；加快农业科技成果转化，选派一批科技特派员进入各乡村、科技企业，构建“个人+团队”“农业+工业”的全方位技术服务体系，形成“科技特派员进村入企”科技服务新格局，全年派驻科技特派员不少于90人。

16.打造创新服务品牌。实施科技创新能力提升“堡垒”计划，“以学习创新年、实干创优年”为主线，抓好基层科技系统科技管理员、统计人员、企业财务人员三支队伍能力建设，争当科技政策宣传员、科技项目指导员、科技城建设战斗员，做好创新载体设计师，擦亮“三员一师”科技服务品牌，切实提升企业和科技人才满意度、获得感，打造一支服务全域创新的科技铁军和清廉队伍。

桐乡市科学技术局2022-03-10

宁波市科学技术局2022年工作要点

2022年全市科技工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻宁波市第十四次党代会精神，落实新发展阶段、新发展理念、新发展格局对科技工作的新要求，坚持“四个面向”，聚焦新材料、工业互联网、关键核心基础件三大科创高地，奋力推进高水平创新型城市建设，为宁波加快建设现代化滨海大都市、共同富裕先行市提供坚实支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。主要目标是：R&D经费增长15%以上，研发投入强度达到3.15%，新增高新技术企业1500家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到60%，规上工业企业R&D经费占营业收入的比重达到1.8%，技术交易额达到320亿元。

一、推进科技政策扎实落地

1.健全科技创新政策体系。推进科技创新“十四五”规划、三大科创高地建设行动方案加快实施，确保各项目标任务落到实处、取得实效。积极衔接国家、省重大科技政策，健全覆盖要素、主体、产业、区域、环境、体制机制等方面的科技创新政策体系。推进《宁波市企业技术秘密保护条例》立法审议项目的修订工作，启动《宁波市科技创新促进条例》立法（修订）调研。

2.促进鼓励企业研发的政策落实。强化企业创新主体地位，印发《宁波市科技惠企政策十条》。全面落实高新技术企业所得税优惠、企业研发费用75%（制造业100%）加计扣除等税收优惠政策。修订企业研发投入后补助政策，发挥财政资金杠杆作用，财政科技经费投入增长15%以上，撬动企业加大研发投入。

3.建立政策落实闭环管理机制。跟踪分析科技政策举措落实情况，确保科技政策落地生根、执行到位。强化创新型城市建设评价分析，完善创新调查监测制度。加强研发投入等重点指标监测，建立覆盖重点产业、骨干企业、重点科研机构的指标跟踪、研判机制，实行月分析、季通报、年考核。

二、提升创新策源平台能级

4.推进甬江科创区建设。编制甬江科创区发展规划，谋划重点区块科创平台布局，推动构建以甬江两岸为主轴的城市创新引领带。启动建设宁波市人工智能超算中心等创新基础设施。实施研发总部集聚计划，制定专项支持政策，吸引在外研发机构回甬共享发展机遇，推动首批5家以上企业研究院落户研究院集聚区。

5.加快重点实验室建设。加快推进甬江实验室建设，出台《关于大力推进甬江实验室建设发展的实施意见》《加快甬江实验室人才集聚政策十一条》，推动信息材料与微纳器件平台、材料分析与检测平台的一期建成投用，启动材料数字化研发平台一期建设。修订《宁波市重点实验室认定和管理暂行办法》，优化整合市级重点实验室。积极对接国家科技部，争创海洋新材料全国重点实验室。

6.增强宁波高新区辐射引领能力。深化国家自主创新示范区建设，出台《关于高水平建设宁波高新区（新材料科技城）的若干意见》，推进宁波高新区扩容提质和“一区多园”建设发展，在国家高新区排名中争先进位。推进省级高新园区建设，推动宁波江北光电新材料高新技术产业园区（创建）入选省级高新园区，加快宁波梅山先进制造高新技术产业园区建设，推动余姚、慈溪等入选省级高新园区创建名单，支持鄞州、象山等区（县、市）积极争创省级高新园区。

7.推进产业技术研究院提质增效。完善产业技术研究院创新发展体系，制定出台《宁波市产业技术研究院认定管理暂行办法》《宁波市共建产业技术研究院目标评估暂行办法》，开展产业技术研究院绩效管理。加强研究院建设经费、场地、服务等保障，推动人才集聚、项目研发、成果转化、企业孵化等领域体制机制改革试点。布局建设宁波数字孪生研究院，争创国家、省级创新平台，新增省级新型研发机构、省重点实验室5家以上。

三、强化关键核心技术攻关

8.实施关键核心技术“揭榜挂帅”。制订《宁波市重大科技任务攻关计划管理办法》，聚焦三大科创高地、标志性产业链以及未来产业发展，组织实施“前沿引领技术攻关”“产业链关键核心技术攻关”“重大场景应用攻关”等重大科技攻关项目100项以上，支持高水平科研院所、领军企业申报承担国家、省级重大科技专项。创新重大专项攻关组织模式，探索建立市县两级联动机制，健全重大攻关需求征集凝练机制，以更有效的项目组织管理方式推动取得一批硬核成果。

9.加快自主创新产品推广应用。部署以需求为导向的场景应用研发，制订《关于加快场景开放推动创新发展的实施意见》，采用“以赛代招”“以赛代评”等方式，在产业园区建设、民生服务等领域开展场景应用攻关试点。征集发布重点自主创新产品推荐目录，举办重点自主创新产品系列推介会。

10.健全成果转化服务体系。完善院企双向对接融合机制，举办“百日百场”活动100场以上。加快建设宁波科技大市场3.0版，常态化推进科技成果与技术需求“无缝对接”，强化科技中介机构培育建设和技术转移人才培养，新增技术经纪人200名。完善科技服务体系建设，研究制订《推进宁波市科技服务业高质量发展实施办法》。

四、增强企业技术创新能力

11.培育科技型企业梯队。加速培育科技型中小企业，增强众创空间、科技企业孵化器专业孵化能力，孵化一批创新性高、成长潜力大的中小企业，新增科技型中小企业2500家。大力培育高新技术企业，出台《关于营造更好环境支持高新技术企业发展的行动方案（2022-2025年）》，强化协同服务、精准辅导、梯队培育，提升规上工业企业认定高新技术企业的比例，新增高新技术企业1500家。推动高新技术企业做大做强，新增（培育）省级创新型领军企业10家。

12.构建以企业为主体的技术创新体系。制订《宁波市技术创新中心体系建设实施意见》，打造一批标杆性市级技术创新中心，推动浙江省智能工厂操作系统技术创新中心、浙江省绿色智能汽车及零部件技术创新中心建设，争创国家级技术创新中心。推进创新联合体建设，强化创新联合体研发进度的跟踪服务，围绕光学电子、磁性材料等标志性产业链，新增5家市级创新联合体，着力攻克一批产业链关键共性技术。

13.强化科技金融支撑。完善天使投资引导基金投入方式，优化以市场为导向的运行模式，推动天使投资引导基金规模达到10亿元，设立市天使投资引导基金管理公司，健全“直投+跟投+子基金”投资方式。完善科技信贷风险代偿机制。推动科技型企业上市，新培育科创板拟上市储备企业15家以上。

五、强化共同富裕科技支撑

14.强化绿色低碳科技支撑。推进实施《宁波市碳达峰碳中和科技创新行动方案》，设立“双碳”科技创新重大专项，聚焦新能源、节能减排、生态碳汇等重点领域，部署低碳、零碳、负碳技术攻关项目12项以上，在可再生能源、高效储能、工业流程再造等领域突破一批关键核心技术，布局建设零碳工厂。推动省级可持续发展创新示范区建设，谋划举办“双碳”科技论坛，营造“双碳”科技创新氛围。

15.强化乡村振兴科技支撑。制订《关于进一步加强农业科技创新的若干意见》，修订《宁波市公益类科技计划项目管理办法》，聚焦现代农业与生物、耕地质量提升、农业机械设备、食品安全与营养健康等领域，部署农业科技重大项目15项以上，新增省级以上农业新品种20个。加强农业科技创新载体建设，修订《宁波市星创天地备案管理办法》，培育市级星创天地，争创省级重点农业企业研究院、省级农业科技示范园区。制订《宁波市科技特派员备案管理办法》，推动科技特派员全领域、全产业链覆盖，提高农业科技服务绩效。加强与凉山州、丽水市的科技扶贫与对口协作。

16.强化健康宁波科技支撑。实施生命健康重大项目20项以上，争取在高端医疗器械、生物制品、临床医学等领域取得新突破。修订《宁波市临床医学研究中心管理办法》，围绕重点优势学科，推动科研攻关、成果转化和人才培养，提高临床医疗技术水平，构建“医研企”交流沟通工作机制，新建市级临床医学研究中心3家。

17.强化科学技术普及。统筹办好全国科技活动周、全国科普讲解大赛、全国科学实验展演汇演等专项活动，开展碳达峰碳中和、生态环保、公共安全、生物安全等重点主题科普宣传，提升公众科学素养。制定出台《宁波市科技类校外培训机构管理暂行办法》，加强科技类校外培训机构准入管理和有序开展培训活动。

六、深化高水平科技开放合作

18.拓展国际科技合作。推进宁波与中东欧国家科技合作，挂牌运行中国—中东欧国家创新合作研究中心，举办首届中国—中东欧国家创新合作智库论坛，发起组建智库联盟。实施国际科技合作项目，加强国际科技合作平台建设，鼓励和支持国际科技合作基地、引智基地、海外创新孵化中心和外国专家工作站建设。

19.深化区域科技合作。积极融入长三角科技创新共同体，推动杭甬“双城记”科技合作，深度链接上海、杭州、南京等先进城市创新资源，加强人才交流、项目合作、成果对接，与蚌埠市开展科技合作帮扶。完善科研仪器设施共享机制，加强与长三角地区设施平台共建共享。组织第十一届中国创新创业大赛（宁波赛区）、第七届中国（宁波）创新挑战赛、中国（宁波）新材料与产业化国际论坛等重大活动，提升活动能级和影响力。

20.培育高水平人才队伍。修订完善顶尖人才集聚实施办法和顶尖人才科技项目实施细则，完善顶尖人才项目支持工作机制，赋予顶尖人才更大的自主权。实施新一轮科技人才政策，创新“人才+项目+载体”国际科技合作新模式。加大对青年科技人才的支持，设立青年科技人才培育项目，支持其领衔开展基础应用研究。提高海外工程师资助标准，放开对外资企业的限制。

七、深化科技体制机制改革

21.强化顶层设计引领。编制《宁波市深化科技体制改革行动方案》，建立完善保障重点领域高水平科技自立自强的制度体系。深化国家科技成果转移转化示范区建设，编制《宁波国家科技成果转移转化示范区“十四五”建设实施方案》，制订《宁波市促进科技成果转移转化实施意见》，探索科技成果转移转化改革试点举措。

22.完善科技治理体系。修订《宁波市科技发展专项资金管理办法》，规范和加强科技发展专项资金管理，提高财政资金使用绩效，探索科研经费使用公开制（试点）、自然科学基金项目经费包干制管理等改革措施。完善科技计划项目管理体系，提升项目管理效率，简化项目申报，实现项目管理全流程网上办理、无纸化申报，确保项目申报信息、过程管理信息、验收成果信息统一汇总、统一管理、统一分析。持续深化项目“不见面评审”、人才评价、机构评估等“三评”改革，推动科技评价“破四唯”改革事项落地，科学评价人才创新活动。建立科研诚信事项调查实施机制，做好科研诚信信息管理系统建设，实现科研诚信管理规范化、系统化、实时化。积极开展国家、省科技奖励提名工作，优化完善市科学技术奖组织评审机制，探索“研、用、奖”一体化的科技奖励体系。

23.推进科技创新数字化改革。加强与省科技厅、市相关部门沟通协调，推进“科技大脑”建设，推进高新区“新材云创”新材料科创大脑、江北区新产品研发“一件事”等标志性应用场景建设，谋划高新技术企业培育认定数字化改革。

八、锻造硬核科技干部队伍

24.强化政治机关建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，学懂弄通习近平总书记关于科技创新的重要论述。常态化、长效化推进党史学习教育，切实以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，把党史学习教育成果转化为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的自觉行动。做好党的二十大精神学习贯彻落实工作。加强党组自身建设，积极落实局党组“第一议题”制度，把党建工作、监督执纪、巡视巡察、问题整改等贯通起来，构建完善机关党建工作格局。落实宁波市产业技术研究院党建联合体“五互”工作机制，促进党建工作与科技创新融合发展。

25.增强干部队伍履职能力。坚持新时代好干部标准，统筹局机关和直属事业单位干部队伍建设，培养高素质专业化科技管理干部队伍，加强年轻干部培养、使用力度。利用“周二夜学”、青年读书会等学习载体，深入开展业务培训，拓宽基层挂职和驻外锻炼渠道，增强干部适应科技创新治理现代化的能力。持续推进“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”三为专题实践活动，深入一线帮助解决急难愁盼问题。

26.强化“清廉科技”建设。扎实推进“模范机关、清廉机关、文明机关”建设，深化运用监督执纪“四种形态”，强化廉政风险防控、廉洁从政教育、廉政文化建设，不断加强党员干部纪律意识、底线意识。压紧压实全面从严治党和党风廉政建设政治责任，加强对党风廉政建设工作的组织领导，引导党员干部规范从政、廉洁自律，保持风清气正的政治生态。

市科技局2022-03-23

聚力打造区域科技创新中心——宜昌市2021年科技创新工作重点回顾

春节前后，喜讯频传。科技部和中国科学技术信息研究所日前共同发布的《国家创新型城市创新能力监测报告》和《国家创新型城市创新能力评估报告》，对全国288个地级及以上城市的创新能力进行综合评价。宜昌跻身全国创新能力百强城市第55位，宜昌创新能力位居全国78个国家创新型城市第45名，较上年度上升8位。

2021年，宜昌科技系统围绕“科技强省”建设要求，聚焦区域科技创新中心建设、湖北三峡实验室筹建等重点工作任务，铆足劲、拉满弓，全市科技创新体系逐步健全、科技创新能力明显增强、科技创新环境不断优化，为宜昌“强产兴城、能级跨越”提供了强力支撑。

这一年，全市科技工作全年出彩，荣获省委省政府科技创新综合考评优秀等次第一名，区域科技创新生态指数位列全省同类市州第一位。市科技局获评全市2021年度目标管理综合考评优胜单位、市直机关党建工作一类等次、市直群众满意机关、优化营商环境先进集体，两名机关干部分别荣获全市经济高质量发展先进个人、全市优化营商环境先进个人。

完善区域创新布局 区域联动县市进位

市第七次党代会报告中提出，“管行业必须管创新”，对打造区域科技创新中心作出系统部署。宜昌市高位推进，构建区域科技创新中心的“四梁八柱”。

2021年，宜昌市出台了《区域科技创新中心建设方案》《关于加快推进区域科技创新中心建设的若干措施》，形成“1+2”区域创新中心政策体系，形成“一室一区一圈一城一体一廊”“六个一”创新布局。

启动“宜荆荆恩”科创走廊、“环三峡大学科创生态圈”规划编制，建立城市群科技创新协同发展机制，牵头组织“宜荆荆恩”片区系列创新活动。

谋划区域科技创新中心重大项目建设，启动建设有机硅新材料国家地方联合工程研究中心、医疗用品重大科技基础设施建设项目等区域科技创新中心建设项目49个，总投资达190亿元。

在1月11日的省科技工作视频会上，宜都市作为省创新型县市代表发言。2021年，宜都市在全国科技创新百强县市中持续进位至第68位。

2021年，宜昌市稳步推进创新型县市建设，支持宜都建设国家创新型县市，枝江、当阳、夷陵成功迈入省级创新型县市建设行列。枝江、当阳完成省级高新区评估，即将进一步壮大全市省级高新区阵容。猇亭、远安、枝江、宜都、夷陵、当阳、长阳等7地被省表彰为科技创新综合考评优秀县市区，全省仅19个县市区获此殊荣，宜昌市获表彰的县市区数量位居全省第一。

加快培育创新主体 高企总数突破850家

培育科技创新主体，通过政策引导，推动主体科技创新，走高质量发展之路一直是宜昌市科技工作的重点。

2021年，宜昌市科技系统扎实推进“高企培育在一线”活动，全年申报高企397家，通过382家，通过率达96.2%（位居全省第一），净增217家，同比增长82.4%，全市高企总数达到857家，同比增长32.8%。科技型中小企业入库数实现跨越式增长，1172家企业入选科技型中小企业库，同比增长39.5%，超额完成全年目标的46.5%。省级科创“新物种”瞪羚企业入库29家，9家高新技术企业荣登湖北省高新技术企业百强榜单。

全市高新技术产业增加值874.1亿元，同比净增224.49亿元，增长32.7%，高出全省平均水平15.8个百分点，增速全省第一。高新技术产业增加值占GDP的比重达到17.40%，比上年提高2.16个百分点。

开展R&D统计培训指导，全社会研发经费投入达到111.68亿元，占GDP比重提高到2.62%，较上年同期分别提高0.62、0.26个百分点，其中，规模以上工业企业研发经费投入占主营业务收入提高到2.77%，是全省唯一超过2%的市州 。

着力打造创新平台 湖北三峡实验室正式运行

将资源优势转化成发展优势，需要稳固的科技创新平台支撑。

2021年12月21日，投入6.6亿元筹建的湖北三峡实验室揭牌，召开理事会第一次会议。2021年9月24日，省委书记应勇在兴发集团调研时指出，湖北三峡实验室方向选择准，运行机制好。

湖北三峡实验室设置了磷石膏综合利用、微电子关键化学品、磷基高端化学品等5大研究方向，成立磷石膏综合利用研究中心，启动磷石膏相关研究项目14项，设立开放基金1000万元，正式进入实质运行阶段。

2021年，全市评审通过50家市级企校联合创新中心、24家市级工程技术研究中心。新增国家级创业孵化器1家，新增省级星创天地2家，新增省级企业技术中心4家，新增省级工程研究中心2家，国家级孵化器、众创空间、星创天地累计达到22家，省级孵化器、众创空间、星创天地累计达到38家。

推动科技成果转化 技术成交额达201亿元

2021年，宜昌市推进科技成果转化中试研究基地建设，新增长机科技、东阳光长江药业、江宸新能源等6家省级中试基地。新增广伦达科技、辅创科技、宜昌科融创等3家省级技术转移示范机构。举办了第六届中国创新挑战赛现场赛，15个创新团队现场角逐，10个项目现场签约。

组织开展“科技企业高校院所行”，组织重点企业与高校科研院所进行技术需求对接，推动校企合作向纵深发展。“鄂西难选胶磷矿全反浮选和新型半水二水制备磷酸关键技术及产业化”等29个项目提名湖北省科学技术奖。全年技术合同登记交易5000余份，成交额201亿元。

持续优化创新环境 拿出75亿元吸引人才聚集

2021年，宜昌市通过集聚要素，营造出热带雨林式的创新生态。市委市政府出台人才新政“1+4”政策包，五年拿出75亿元吸引人才聚集。

全市科技部门围绕人才新政，建立重点产业链科技人才信息库，组织开展科技领军人才“宜昌行”，培育“双创”战略团队，落实科技人员服务企业专项行动，用优良的创新环境筑巢引凤。

吸引陈芬儿、王焰新、段雪等8位院士参建湖北三峡实验室，充分发挥专家在重大科技工作中的战略咨询和智力支撑作用。制定“免申即享”政策清单，财政科技奖补资金直达企业，撬动相关企业科研项目投入4.5亿元。加大向上争取力度，征集、储备“厅市会商”项目55个。推动银企对接，备案72笔“财政科技创新贷”，备案总金额达到2.1亿元。整合“外国人工作居留单一窗口”，进一步压减办结时间。组织开展科技领军人才“宜昌行”系列活动，4家“双创”战略团队入选省2020年“双创”战略团队。落实科技人员服务企业专项行动。加强创新文化建设，高质量举办科技活动周活动，组织开展科技成果展览，参与全市城市创新场景发布，科技活动周系列活动受到全国科技活动周组委会、科技部表彰。

破除思想之冰 科技治理水平不断提升

2021年底，市科技局组织开展了“以思想破冰打造区域科技创新中心”大讨论活动，通过集中学习、研讨交流，组织全体党员干部学习邦普项目服务专班工作机制、工作作风，既查业务上的弱项，又查作风上的短板，聚力破除思想之冰、理念之冰、作风之冰。

组织全市科技系统干部职工开展“夜学”活动5场次。推动全系统干部队伍“思想意识跟上来、水平能力提起来、工作机制好起来”。创新开展党员干部职工积分制管理，加强对党员干部的履职管理，形成责任落实闭环。聚焦“新四抓”要求，编制完善全市科技创新“十四五”规划，发挥规划对全市科技创新布局和资源配置的引领指导作用。

秭归县人民政府2022-02-18

江油市科学技术局 2022年工作要点

一、总体思路

2022年是科技局新成立第一年，全局将以党的十九大精神为指引，紧紧围绕“工业强市、产业兴市”发展战略，坚持创新驱动，加强创新平台建设，大力培育高新技术产业，努力促进科技成果的转化，全面优化创新创业环境，加大对科技型中小微企业的培育和服务，以科技创新、产业升级为抓手，进一步推动全市一、二、三产业高质量发展，增强科技进步对经济建设和社会发展的支撑和引领。

二、主要目标

全年新增高新技术企业7家，全市有效高新技术企业达到38家，高新技术产业主营业务收入达到180.3亿元，增长12%；新增科技型中小企业140家，总数稳定在1200家左右，国家级科技型中小企业评价入库达到100家；企业R＆D经费支出2.8亿元，增长19%；实现技术合同交易9000万元，增长8.6%。

三、主要任务

（一）实施创新驱动发展战略，提升自主创新支撑水平。

1.推动建立以企业为主体的新型研发机构。支持攀长钢、南联环资、长祥特钢、立航金属、德华皮革等企业与高校院所共建实验室。支持六合特材、皇龙智造、聚能核等企业建立院士（专家）工作站、博士（硕士）工作站、博士后创新实践基地等新型研发机构，不断提高企业协同创新能力。

2.推动企业加大研发投入。全面落实研发费用加计扣除和高新技术企业税收优惠政策，将企业R&D经费投入作为高新技术企业、科技型中小企业和企业技术中心评价指标，各级科技计划项目申报的必要条件，引导企业加大研发投入，全年企业R&D经费投入达到2.69亿元、增长14%。

3.推动技术创新平台建设。支持鑫达新能源创建省级工程技术研究中心、四川省氢同位素工程技术研究中心创建国家级工程技术研究中心，特钢联盟创建省级制造业创新中心。鼓励符合条件的企业创建省市企业技术中心。

4.建设科技成果转移转化平台。支持省级成果转化示范企业六合锻造、德华皮革开展成果转移转化示范。依托四川军民两用技术转移和产业孵化中心推进“核电用自动开封装置、铝基碳化硼中子吸收材料”等军民两用技术成果转化转移。落实技术交易税收优惠政策，实现技术合同交易9000万元。常态化开展成果对接活动，促进高校院所科技成果在江油转移转化，全年转化科技成果60项以上。

5.积极争取上级资金支持。认真梳理我市重点科技企业在研项目，积极组织企业申报省市重大科技专项和重点研发项目，争取省市资金支持，不断提高企业自主创新能力。

（二）优化营商环境，推进大众创业万众创新上档升级。

6.扶持科技型中小企业提质增效。以高成长性的企业为重点，以提升企业创新能力为核心，常态化开展技术创新资源对接、融资需求对接，助力一部分科技型中小企业加快成长。加大对“专精特新”中小企业的支持力度，鼓励中小企业参与产业关键共性技术研究开发，大力挖掘企业技术需求，梳理科技型中小企业军工配套能力，推进军民科技成果双向转移转化。推进国家级科技型中小企业评价入库，完善科技型中小企业分层分级扶持措施，探索培育“瞪羚企业”。积极组织企业参加博览会、洽谈会，助力企业开拓国内外、省内外市场。

7．建设高质量孵化载体。全年新增科技企业孵化器7000平方米。探索建立以孵化成果为导向的全新孵化器管理考核体系，建立健全入孵企业的入驻、毕业、退出管理体制机制，引导创客空间、科技孵化园、中坝镇科技孵化楼向不同领域方向分类发展，为入孵企业提供专业化、精细化服务，推动入孵企业优胜劣汰、快速成长壮大。指导市工业创新服务中心完善孵化功能，建立专业化的创业导师队伍，以高成长企业为主要孵化对象，为其提供发展空间、技术研发、资本运作、市场开拓等方面个性化服务，帮助企业加速成长。鼓励孵化机构参加各种展会，加强对外合作交流。

8.推进科技计划管理改革。探索出台《江油市科技计划专项资金管理办法》、《江油市科技计划项目验收管理办法》，优化科研人员在技术路线选择、资金使用、团队组建、成果转化等方面的自主权。

9.深入推进科技金融创新。用好科技金融风险池，推广专利质押融资、设备仪器贷、税鑫融等科技金融产品，经常性举行银企对接会，年内科技金融贷款达到风险池资金的5－10倍，至少服务40家以上科技型中小企业。鼓励支持科技型中小企业通过挂牌上市、债券、股权融资，吸引和带动社会资本参与科技创新。

10.营造创新创业氛围。充分利用“科技之春”科普宣传月、全国大众创业万众创新活动周等大型活动，宣传创新创业政策，引导各类主体创新创业。积极参加中国创新创业大赛军民融合专题赛、绵阳市青少年科技创新大赛等赛事活动，展示江油创新创业成果。依托江油电视台和今日江油等媒体，传播创业故事，推广先进模式，策划组织重大宣传活动，积极营造敢为人先、宽容失败的创业氛围，弘扬敢于有梦、敢于追梦、善于圆梦的创业精神。

（三）加强干部队伍建设，打造高效服务型机关。

11.深入抓好机关作风和效能建设。一是以制度建设为抓手，建立健全机关各项规章制度，印发《机关管理制度汇编》，完善首问责任制、责任追究制、考勤、请销假等制度；二是以推进机关文化建设为载体，强化理论学习，制定党组中心组学习方案，不定期召开党组学习会，每两周召开职工学习会，以集中学习、个人自学、组织讨论等形式，认真组织学习党的十九大、省、市等相关文件精神；抓好意识形态工作。三是以围绕科技项目发展为宗旨，提前介入，主动服务，在创新管理中切实提高干部服务发展、服务企业的水平与能力。

12.持续丰富机关支部活动。一是根据组织部、市直机关工委统一部署，积极组织全体党员干部开展文明创建、专题学习、走访慰问等各类活动，不断提升党员队伍工作水平。二是持续开展大走访和结对帮扶活动。依托对口帮扶APP平台，定期走访慰问结对困难群众；通过经常性地深入座谈，了解并帮助科技型企业解决发展困难。三是结合重大节庆、纪念日等，开展羽毛球、乒乓球、爬山等各种健康有益文体活动，丰富机关文化生活，增强机关的凝聚力和向心力，营造和谐机关的工作氛围。

13.着力加强机关党风廉政建设。切实履行“一岗双责”和主体责任，主动接受市纪委第一纪检监察组的监督，在人事安排、科技计划项目、重大开支等“三重一大”事项上邀请派驻纪检组领导全程参与，将反腐倡廉教育纳入到机关党建工作的各个方面，努力打造一支信念坚定、勤政务实、廉洁高效的干部队伍，形成良好的党风廉政建设和反腐败工作格局。

江油市科技局2022-05-19

2021年浙江新昌科技创新工作亮点和2022年重点工作思路

一、2021年工作亮点

2021年是“十四五”规划开局之年，也是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，我局坚持紧抓创新不松劲，着力强改革、建平台、育主体、聚资源，不断优化创新环境，各项工作实现了新突破。一是创新招牌不断擦亮。县域创新发展的“新昌模式”亮相国家“十三五”科技创新成就展,科技赋能高质量发展助推共同富裕的做法和经验得到科技部部长王志刚批示肯定，中央改革办《改革情况交流》刊登《浙江新昌县探索县域创新驱动发展新路径》，并得到原省长郑栅洁等四位省领导批示肯定。我县被省委、省政府授于市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位荣誉称号，并捧得首批“浙江省科技创新鼎”。二是创新指标再创新高。据最新发布的《2020年度浙江省县（市、区）科技进步统计监测报告》显示，新昌县创新指数蝉联全省第二，五个领域指数均位列全省前10，其中技术创新指数全省第一。R&D占GDP比重4.38%，位居全省县市首位，连续七年保持在4%以上；规上工业企业R&D经费支出占营业收入比重4.14%，位居全省第一。三是创新平台更加完善。以数字化改革为引领，深化完善“众创共享科创云平台”，完成“揭榜挂帅”全流程开发，省委深改办《数字化改革》刊发我县“浙里产学研联”应用的做法和成效。双城国际“科创飞地”完成房产过户手续，紫金科创港启动续签招标程序，日发精机组建柔性制造智能精密机床产业创新联合体通过市级公示。四是创新能力持续提升。组织申报高企93家，新增省级科技型中小企业96家，开发（备案）省级及以上新产品160项，获得全市唯一的国家科技进步二等奖；获得浙江省科技奖3项，其中技术发明一等1项，为全市唯一。

二、2022年工作重点

我们将坚持“工业立县、创新强县”不放松，围绕建设共同富裕示范区标杆县目标，以数字化改革为总抓手，实施“123”科技创新引领工程。即：聚焦“1”条主线（科技创新引领高质量发展）、紧盯“2”大目标（科技创新综合指标全省各县市第一，蝉联浙江省科技创新鼎和市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位，争创全国科技创新支撑共同富裕试点）；实施“3”大行动（产业提升赋能行动、乡村振兴助推行动、科技亮点再造行动），促进创新要素向企业集聚，推动我县全面转入创新驱动发展模式。

（一）实施产业提升赋能行动

铆定产业抓创新，着力做好企业梯队优化、传统产业升级、新兴产业引育等“三篇文章”，努力实现经济总量和发展质量双提升。一是实施科技型企业“双倍增”计划。围绕科技型企业“长高长壮”培育目标，深入推进规上企业“五个全覆盖”，建立健全科技型企业梯队培育后备库，构建遴选、入库、培育、认定“四个一批”工作机制，落实制造业企业“长高长壮”培育行动专项激励政策，引导人才、服务、政策、资本向高新技术企业聚集，培育一些科技型中小企业、高新技术企业和创新型领军企业，全年新增国家高新技术企业25家以上、省级科技型中小企业80家以上、市级以上企业研发机构15家以上，引进高端海外工程师30名以上。二是实施传统产业转型提升计划。围绕产业发展需求，积极引进大院名所、头部企业在我县设立新型研发机构，启动组建新昌智能制造技术创新中心（天姥实验室），加快创新联合体建设，智能纺机创新联合体建成投运。充分利用河南科技大学、浙江工业大学、浙江理工大学等在新校地共建研究院的师资力量，联合企业开设专题研修班，着力培育一批技术人才。完善科技攻关管理方式，重点聚焦轴承、纺机两大产业，联合行业协会、龙头企业梳理“应用研究倒逼基础研究”“进口替代”“成果转化”等技术清单，通过“揭榜挂帅”制、赛马制等组织开展联合攻关，力争在行业卡脖子难题上取得突破，全年开发（备案）省级新产品150项以上。三是实施未来产业培育壮大计划。加快在杭“科创飞地”建设，双城国际新昌科创飞地建成投运。完善“两地”联动机制，会同高新园区等部门在小微园中建设“杭州科创岛”（暂定名），高效承接“科创飞地”孵化成功的初创型高新产业项目。全年对接引进生命健康、汽车电子、数字经济等高壁垒的科技项目3个以上。

（二）实施乡村振兴助推行动

围绕“扩中”“提低”目标，坚持以科技创新赋能县域特色农业，推进农业增效、农民增收，缩小城民收入差距，加快实现共同富裕。一是做强创新支撑。积极打造高能级农业科技创新平台，重点围绕我县特色产业，全力争创省级农业科技园。深化科技特派员制度，积极对接引进中国农业科学院茶叶研究所、浙江大学、浙江农林大学等高校院所资源。围绕智慧农业、农机装备升级，组织实施农业领域重大科技攻关项目，全年实施农业科技项目10项以上。二是做优特色农业。做深茶产业文章，依托浙工大学新昌茶叶研究院开展茶园土壤成分分析，针对性实施引进茶叶新品种，推广应用数字化技术，提升茶园精细化管理水平；整合茶厂、高校院所资源，组织开展茶叶加工技术和机械研发、茶叶功能性产品开发，提升茶产业生产效率效益。围绕“一乡一品”，邀请相应的高校院所专家，开展实地走访指导，大力引进适宜的优质农业新品种。三是做活复合生产。积极引进农业复合生产技术，围绕香榧林、茶园、竹林等，引进适宜的林下经济品种，开展试种。围绕茭白、水稻等，引进适宜的渔业品种和相应技术，促进农业增产增效。全年引进农业新品种、新技术20项以上。

（三）实施科技亮点再造行动

深化科技体制机制改革，不断激发县域创新活力，确保科技创新主要指标持续走在全省前列。一是全力争创省级以上荣誉。做好与科技部的对接联系，积极争创全国科技创新支撑共同富裕试点，全力争取科技部在我县召开科技创新工作现场会。以企业研发机构建设为主抓手，全面推动研发投入、高新产业增加值、科研人员占比、万人发明专利拥有量等科技创新核心指标的持续提升，确保蝉联“科技创新鼎”，为夺得首批“科技创新金鼎”打实基础。二是深化数字化改革。坚持以创新需求为导向，持续深化完善“众创共享科创云平台”，迭代升级“浙里产学研联动”“产教融合”“创新学院”应用场景、优化提升板块功能，实现创新资源“一网尽览”、创新需求“一屏对接”、惠企政策“一键智达”，切实提升企业的获得感。三是完善创新激励机制。深入实施科技人员收入倍增行动计划，推进薪酬制度、股权激励和进阶管理“三大改革”，推动科技人员创富增收。完善各级科技奖励资金使用办法，明确政府奖励资金的60%以上，应用于获奖项目科研团队的奖励，其中主要完成人不少于30%。提高科研经费安排的企业自主权，将县级科技计划项目的设备费预算调剂权下放项目承担单位，除设备费外的其他费用调剂权全部下放给项目负责人。

县科技局2021-12-16

2022年孝感市科技创新工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府决策部署，聚焦“打造副中心、争当排头兵”，紧紧围绕“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”区域发展布局，深入实施创新驱动发展战略，加快创建创新型城市，以科技创新推动经济社会高质量发展。

一、围绕全市区域发展布局强化科技支撑

1.着力创建创新型城市。根据《孝感市创建国家创新型城市工作方案（2021-2023年）》（孝办发[2021]2号），制定年度工作要点，稳步推进各项创建工作。扎实开展省级创新型城市创建工作，力争成功获批。（责任单位：市推进科技创新领导小组成员单位）

2.推进创新型县市区建设。推动应城加快创建国家创新型县市。推进汉川、云梦、孝南省级创新型县市建设，确保顺利通过阶段性考核验收。推进安陆、大悟创建省级创新县市。推进孝昌创建国家级可持续发展实验区。（责任单位：市科技局、相关县市区人民政府）

3.深入推进孝汉科技同兴。持续对接“32232”科技合作工程，加强武汉城市圈科技资源共享平台孝感端口管理与服务，实现武汉科技资源平台数据共享。推动科学仪器设备协作共用网国网、省网、市网“三网”无缝对接。全年引进50名以上的武汉科技人才，与武汉高校新建企校联合创新中心10家以上，转化武汉科技成果50项以上。（责任单位：市科技局、市人社局、市经信局、市科协、团市委，各县市区人民政府、市直“三区”管委会）

4.加快国家农业科技园区建设提质增效。坚持主抓核心区、带动示范区、影响辐射区，实现“三区”联动发展。发挥园区示范带动功能，建成一批省级乡村振兴科技创新示范基地，力争实现县域全覆盖。加快培育园区骨干企业，园区新认定市级以上星创天地50家以上，引进和选聘省市县三级科技特派员700人以上，促进一二三产业融合发展。

孝感市科学技术局2022-05-17

2022年嘉善县科技创新工作要点

2022年，嘉善县科技创新工作将深入贯彻党的十九届六中全会精神和省市县决策部署，大力实施创新驱动发展战略，坚持人才强县、创新强县首位战略，全面实施“1620”创新计划，聚焦接续奋斗“第一站”、砥砺奋进“双示范”“1条主线”、实施“6大工程”、实施“20项具体举措”，努力在创新主体上倍增提质、在创新平台上提能造峰、在创新人才上集聚裂变、在创新生态上争创一流，切实加强党对科技工作的全面领导，加快创建国家创新型县，力争再夺“科技创新鼎”，以优异成绩迎接党的二十大召开。

主要指标：力争全县全社会R&D经费支出占GDP比重达4%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达79%，规上工业企业研发活动覆盖率和研发机构设置率分别达92%和89%，技术合同成交额达22亿元，引育示范性创新载体2个，高层次科创项目落地40个，新引育市级以上创新人才（团队）20个。

一、实施创新平台“能级跃升”工程，构建多维度创新平台体系

1.加快推进高端创新载体建设。重点聚焦主导产业需求，深化与“大院名校”合作。全力推进嘉善复旦研究院、上海大学（浙江）高端装备基础件材料研究院早出显示度，加快推动浙江大学长三角智慧绿洲、浙江清华长三角研究院纳米转化医学研究中心等高能级创新载体落地见效，加速创新资源要素集聚，重点打造以祥符荡科创绿谷为核心的嘉善科创湖区金名片。

2.推进通信电子高新区“整合提升”。进一步优化嘉善省级通信电子高新区空间布局和运行管理模式，充分整合园区资源形成产业集聚效益。与青浦、吴江探索建设长三角生态绿色一体化发展示范区跨区域高新技术产业开发区，集成跨区域科技创新资源，运用新技术新成果，突破“卡脖子”技术和环节，构建区域一体化创新体系，为长三角乃至全国高质量发展提供支撑和示范。2022年，通信电子高新区新引进项目10个，全省排名力争实现争先进位。

3.持续推进“科创飞地”建设。推进“科创飞地”高质量发展，集聚高端创新资源，促进跨区域合作共享。重点推动嘉善国际创新中心（上海）（欧洲）在人才招引、招商联动、产业孵化等方面不断迭代升级，加强与国际知名机构及科研组织深度合作，围绕重点产业组织招才引资活动，推动一批优质产业项目、高端人才落户。2022年，“科创飞地”力争新引入项目20个。

4.深化创新孵化载体建设。铆定我县“3+3”产业定位，加快推动众创空间、孵化器“提档升极”“以创促建”，完善“众创空间+孵化器+加速器”科技创业孵化育成链条。进一步理顺县科创中心体制机制，强化成果展示、技术交易、融资对接、创新培训等功能，为科技创业者和中小企业提供一站式综合服务。2022年，县科创中心力争新增高新技术企业、科技型中小企业10家以上，新引育国家、省人才计划专家2人以上。

二、实施创新主体“倍增提质”工程，构建全方位企业创新体系

5.聚力聚焦科技企业梯队培育。深入实施科技企业“双倍增”行动计划，健全“微成长、小升高、高壮大、大变强”的梯次培育机制，进一步壮大高新技术企业培育库和储备库，加快培育创新型领军企业和科技小巨人企业，推动龙头科技企业联合高校院所组建创新联合体，逐步形成标杆企业引领的集群生态。2022年，力争新增高新技术企业100家、新增省科技型中小企业200家。

6.聚力聚焦研发机构“提质增量”。鼓励支持企业与高校、科研机构建立长期稳定的产学研合作关系，重点推进新型研发机构、企业研究院等研发机构建设，构建由技术创新中心、企业研究院、重点实验室等组成的企业研发体系。2022年，力争新增市级以上研发机构30家以上。

7.聚力聚焦企业核心技术攻关。精准落实企业研发费用加计扣除政策，强化研发费用补助导向，制定无研发活动清零机制，加速传统产业转型升级。加快推动关键共性技术攻关，重点加强绿色低碳领域技术创新，引导企业引进国内外先进低碳技术，推进绿色低碳领域产学研合作，加速技术成果转化与应用。2022年，力争新列入省“尖兵”“领雁”计划6项。

三、实施创新人才“集聚裂变”工程，构建高层次人才支撑体系

8.加大高端人才引育力度。深入实施“祥符英才”计划，加大国家、省引才计划、省海外工程师等重点人才引育力度，放大高端人才引领“头雁效应”，集聚一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。2022年，力争入选省海外工程师10名。

9.推动科研人员“扩中”。引导科研机构制定以增加知识价值为导向的绩效奖励分配机制，完善横向委托项目经费管理制度，加强科技成果产权的长期激励，逐步提高科研人员收入水平，激发科研人员创新创业的积极性、主动性。

10.做优外籍人才服务。积极争创省外国高端人才集聚区，全面推行一体化示范区外国高端专业人才互认，优化“外国人来华e件事服务系统”，推动一体化示范区外国人才服务综合体建设，用好海外人才申请永居的绿色通道，为外国人来善创新创业营造良好环境。

四、实施区域创新“合作共享”工程，构建多领域协同创新体系

11.打好科技招商攻坚战。围绕县“招商引资”大比拼的要求，充分发挥科创飞地、县科创中心等平台引领作用，借助中介机构资源优势，拓宽科技招商渠道，搭建招商信息平台，提升科技服务供给效率，精准招引一批与嘉善产业紧密契合的科技人才项目。2022年，力争引进各类科技人才项目50个。

12.提升科技成果转化效率。依托上海科学技术交流中心、嘉善科技大市场等技术服务平台，大力推动企业与长三角地区高校、科研院所开展交流互动，常态化开展“揭榜挂帅”，引导企业积极参与“浙江拍”等活动，推动科创路演招引优质科创项目落地。2022年，发布100项关键技术需求榜单和科技成果转化需求榜单。

13.推动创新要素加速流动。积极参与长三角科创共同体建设，完善“青吴嘉”科技合作交流机制，加强三地在成果转化、科技服务、人才交流等方面的合作。加大宣传创新券通用通兑政策、总结推广经验。加快推动示范区重大科研基础设施、大型仪器设备等科技资源开放共享，全力支持企业创新发展。

五、实施共同富裕“科技支撑”工程，构建高效率科技惠企惠民体系

14.深化科技创新数字化改革。加快“浙里加计扣除”系统建设，优化多部门惠企政策享受流程，构建实时、精准、常态化的惠企政策享受通道，并按照“一地创新、全省共享”的要求，建设全省通用场景。推动嘉善科创中心数字园区建设，建设“云上科创”智慧园区管理平台，实现园区数字化管理服务全覆盖。

15.开展“科技强农”行动。深化与浙江农科院、浙江农林大学等农业院校的合作，加快推进省级农业科技园区建设，培育一批农业领域创新主体，争创省级农业创新载体。拓展科技特派员工作驿站，新选派一批科技特派员“进村入企”，构建“个人+团队”的全方位技术服务体系。

16.打造创新创业“生态圈”。谋划设立县科技创新委员会，建立“强统筹+硬落实”的科技创新管理新模式。全面落实国家、省、市科技政策，修订出台新一轮“科技新政”，加大政策支持力度。推动科技金融深度融合，探索建立科创基金，鼓励科技银行等金融机构开展投贷联动、保贷联动等业务，构建覆盖企业全生命周期的科创金融体系。深化以赛引才、以赛聚才功能，积极举办创新创业大赛等各类赛事活动，在全社会营造支持创新、尊重创新的良好氛围。

17.严格落实“双减”政策。强化科技类培训机构管理，逐步建立健全非学科类培训机构（科技类）多跨协同审核、预收费动态监管、培训信息公开、联合执法、重要紧急信息报送等工作机制，构建常态长效管理体系。全面承接科技类培训机构的管理工作，有序推进科技类培训机构审核登记工作。

六、实施科技创新“党建引领”工程，打造科技党建“金名片”

18.开展“政治铸魂”专项行动。建立党史学习教育常态化、长效化机制，巩固拓展学习教育成果，持续增强党员干部党性修养。健全“第一议题”制度，第一时间学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神，高标准对标落实，确保落地见效。

19.开展“科技铁军”锻造行动。深入开展县“五大比拼”促示范活动，实施“善创未来”干部队伍建设计划，建立“周学习、月交流、季比武”干部培养机制，开展“善创星”青年干部擂台赛，大力营造“比学赶超、争先创优”的良好氛围。深化“科技三服务”，建立科技局干部联系服务乡镇、平台制度，充分发挥“科技先锋服务团”作用，切实帮助科技企业、创新平台、科技人才等创新主体解决一批最迫切需要解决的创新发展难题。

20.开展“清廉科技”建设行动。压实责任，强化党纪党规学习和廉政教育，切实增强党员干部的纪律意识、廉洁意识和规矩意识。不断完善干部监管，深入开展“叩问初心”谈心谈话。构建风险防控长效机制，加强对项目评审、平台认定、资金分配等重点领域的廉政教育和岗位廉政风险防范。正确处理“亲清”关系，打造简单清新、积极向上、务实重干的良好作风，彰显“为民、务实、清廉、高效”的科技系统新形象。

县科技局2022-04-26

2022年科技部火炬中心工作要点

2022年将迎来党的二十大胜利召开，党和国家事业发展即将开启新的征程。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，主动贯彻党的十九大及历次全会、中央经济工作会议精神和“十四五”规划纲要，认真落实2022年全国科技工作会议和科技部党组1号文件相关部署，以培育壮大企业战略科技力量为主线，推动科技政策扎实落地，促进我国高新技术产业化发展水平迈上新台阶，科技部火炬中心经认真研究，现制定2022年工作要点如下。

一、深入推进国家高新区高质量发展

认真贯彻《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》，引导中关村科技园等国家高新区，扎实开展以高水平科技自立自强为导向的政策先行先试。认真落实新修订的《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》，对各国家高新区发展质量开展全面综合评价，支撑高新区动态管理。加快落实《国家高新区绿色发展专项行动实施方案》，开展国家高新区绿色低碳园区试点。稳步推进省级高新区“以升促建”，促进国家高新区布局优化完善。支持和引导具备条件的国家高新区，围绕量子信息、类脑智能等前沿领域培育未来产业。按照《规范国家高新区统计区域范围工作指引》，推动建设国家高新区电子围栏，规范统计口径。认真做好国家自主创新示范区面向2035战略研究工作。

二、扎实推动科技企业技术创新能力建设

聚焦强化企业战略科技力量，研究制定并实施《2022-2024年火炬工作提升行动三年方案》。推动高新技术企业税收优惠政策完善和扎实落地，探索建立高新技术企业分类分层机制，从高新技术企业中主动发现和择优遴选科技领军企业。研究出台支持高新技术企业高质量规范发展的指导意见，强化高新技术企业监督管理体系建设，进一步提升高新技术企业发展质量。推动落实科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至100%政策，引导中小企业加大研发投入。加大技术先进型服务企业培育工作，推动科技服务外包和服务贸易发展。持续开展新型研发机构统计监测与入库评价，引导新型研发机构投入主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化，为科技企业提供高质量技术供给和研发服务。

三、着力促进科技创新创业提质量、上水平

扎实做好科技创业孵化载体税收优惠政策稳定延续实施，推动科技创新创业体系化、专业化发展。研究完善科技双创支持政策，深化建设“众创空间—科技企业孵化器—加速器—科技园区”链条式的科技创业服务体系。修订完善科技创业孵化载体评价标准和指标，加快引导机构从“重数量”向“重质量”转变。加快推进国家火炬科创学院在具备条件的国家高新区落地，打造国家级高层次硬科技创业深度孵化平台。完善创新街区试点方案，在重点城市建设特色化的创新街区。推动成立全国科技创新创业服务标准化技术委员会，推进科技创新创业服务机构规范化发展。组织举办中韩创新创业大赛、中日韩青年创新创业大赛、中国—东盟创新创业大赛、第五届金砖国家青年创新奖评选等活动。

四、积极完善现代化技术要素市场体系

推动落实技术要素市场化配置改革，支持中国技术交易所、上海技术交易所、深圳证券交易所等开展知识产权和科技成果产权交易，探索技术要素流通配置和科技成果转化的新模式。支持国家技术转移海南中心启动运营，打造技术要素跨境自由流动的开放枢纽，进一步完善国家技术转移区域中心布局。启动第二批高校专业化技术转移机构试点，进一步扩大试点范围。开展国家技术转移机构年度考核评价工作，加强对机构的动态化管理和能力提升。研究开展技术市场运行监测与评价，建设运行全国技术合同管理与服务系统，完善科技成果登记相关管理办法，提升技术合同管理和科技成果登记工作水平，推动技术交易税收政策进一步落实落地。组织开展第七届中国创新挑战赛，探索建立“揭榜比拼”等新型项目组织方式，促进技术需求与技术供给精准对接。完善科技成果直通车多方联动工作机制，打造高水平科技成果路演对接平台。

五、加快推进高新技术产业“补链强链”

面向国家战略需求，加快布局建设创新型产业集群，引导支持集群内企业联合开展产业共性技术研发、产业链创新合作。扎实开展创新型产业集群统计评价，引导创新型产业集群高质量发展。面向地方产业发展优势和创新需求，优化布局和推进建设火炬特色产业基地、软件产业基地，有力支撑县域创新驱动发展，培育区域经济发展新动能。继续开展硬科技创新战略研究，支持西安高新区等建设硬科技创新示范区，打造硬科技发展的策源地、集聚地。面向前沿技术领域，举办第二届全国颠覆性技术创新大赛，探索与国家高新区共同建立颠覆性技术创新项目联合推荐办公室，构建央地联动的项目挖掘长期机制，探索通过政府资金、产业基金、创业投资等，加速颠覆性技术项目孵化落地。支持“长三角集成电路产业国家高新区创新发展联盟”深化合作，做大做强我国集成电路产业发展的创新引擎。按照政府引导、市场机制，分层分类、精准施策，绩效评价、动态调整等原则，建立健全国家技术创新中心评估体系，系统开展绩效评估和总结评估，引导国家技术创新中心聚焦国家重大技术需求，解决制约我国产业安全的关键技术瓶颈。建设国家技术创新中心信息管理系统，强化国家技术创新中心建设运行动态信息采集与管理。

六、探索构建金融支持高水平科技创新体系

在具备条件的国家高新区开展科技金融创新试点，探索实施科技金融创新先行先试政策，促进政、产、银、资深度合作。全面推进企业创新积分制试点，建立精准支持企业创新的新型政策工具。与上海证券交易所、深圳证券交易所、中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国邮政储蓄银行、大湾区科技创新产业投资基金等金融机构深化合作，以创新金融产品和完善服务模式为重点，引导金融资本向科技企业集聚。加快建设科技企业上市培育库，对高成长性科技初创企业提供全方位资源对接和辅导培训，打造科技企业上市发展服务通道。办好第十一届中国创新创业大赛，有效聚合领军企业、投资机构、商业银行及政府部门等各类主体支持科技初创企业，打造具有全国影响力的科技“双创”服务品牌。

七、大力提升科技创新开放合作水平

加强对国家高新区开放创新的指导和支持，努力将国家高新区打造成为“一带一路”科技创新合作高地。扎实推进“一带一路”科技园区合作，引导和鼓励国家高新区与海外科技园区建立联系，促进双方在技术、项目、人才等方面务实合作。深化对海外科技园区发展的研究，积极推动中外科技园区间创新对话和政策交流。进一步加强国际创新创业交流与合作，通过举办创新创业大赛、开展项目对接、组织培训辅导等方式，广泛链接和汇聚全球高端创新创业资源，构建创新创业领域常态化交流合作机制。进一步加强跨境技术转移合作，积极推动中国-拉美和加勒比国家技术转移中心建设工作。持续开展与香港、澳门的科技创新创业和产业对接交流。

八、着力加强战略政策研究及决策支撑

认真开展“十四五”技术要素市场发展研究、国家自主创新示范区发展规划研究、科技创新创业高质量发展研究等，为党中央、国务院重大决策及部党组政策制定提供智力支撑。完善火炬创新调查工作制度，加强对科技型中小企业、高新技术企业、创新创业服务机构和国家高新区等统计监测，及时有效汇集科技创新创业数据。扎实推进国家科技创新创业数据中心建设，打造全国规模最大、质量较高的科技企业数据平台，为季度经济形势分析做好数据分析支撑。进一步完善博士后培养体系，充分发挥博士后研究优势，高水平开展战略及政策研究。

九、充分发挥全面从严治党引领保障作用

把政治建设摆在首位，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，系统贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，把落实习近平总书记重要批示指示和党中央重大决策部署作为首要政治任务抓实抓好，深入推进政治机关建设。坚决落实全面从严治党主体责任，坚持严的主基调，深化运用监督“四种形态”，坚持纠正“四风”永不止步，营造风清气正良好政治生态。对腐败问题零容忍，扎实推进以案促改，紧盯火炬业务重点领域和关键环节，强化对火炬业务承担单位和中心内部监督，深化标本兼治系统施治，保障科技创新创业政策和科技部党组部署的重点任务有效落实。按照“决策—执行—监督—评价”相独立原则，加快推进中心重点业务工作流程和管理体系优化重塑，完善廉政风险防控体系，促进科技创新创业专业化机构建设取得新成效。

中国高新技术产业导报2022-04-19

2022年广元市科技创新领域优化营商环境工作要点

一、总体要求

2022年是我市“营商环境建设深化年”，为全面贯彻《优化营商环境条例》，认真落实国省市关于深化“放管服”改革优化营商环境各项决策部署，围绕聚力打造川内最优营商环境目标，进一步深化科技体制改革，推动完善主体培育、协同创新、产业赋能及科技服务等方面体制机制，切实优化提升科技创新环境。

二、重点任务

（一）加强创新主体培育

1.加快建设高水平创新平台。出台科技创新平台管理办法，加强创新平台培育认定、考核评估，新建市级创新平台5家以上。支持市级创新平台建设新型研发机构，推进铝产业技术研究院创建省级新型研发机构，推动市级食品产业研究院建设，培育国省级创新平台2家以上。

2.推进科技型企业增量提质。实施科技型企业培育行动，开展“科惠达”科技服务企业直通车活动。完善梯次培育、梯次发展机制，建立健全高企培育库。备案国家科技型中小企业160家以上，培育国家高新技术企业20家，新入库高新技术企业10家。

3.推进大众创业万众创新。落实打造双创“升级版”任务清单，加强双创载体建设，丰富双创活动，推动大学生青年、乡土人才、引进人才、科技人员等重点群体创新创业。对支持创新创业政策措施落实情况定期开展专项督查和评估。

4.加快发展功能服务平台。推动剑阁县、昭化区申创省级孵化器，利州区申创省级众创空间。培育省市科技企业孵化器2家，省市众创空间4家。加强省市级孵化器、众创空间运行管理，提升专业化、精细化运营水平。建立优胜劣汰机制。

（二）加强产业创新赋能

1.加大应用研发投入。通过省、市科技计划项目引导企业、高校、科研院所和社会力量加大研发投入。加强政策宣传，鼓励企业开展创新活动。加强R&D研究经费统计，做到应统尽统，力争全市2021年R&D经费强度达0.74%。

2.加快发展高新技术产业。全面推行高新技术企业科技特派员制度，积极推进剑阁经开区创建省级高新技术产业园区。支持发展数字经济，促进数字技术与实体经济的深度融合，催生新产品、新业态、新模式。开展人工智能技术攻关，推广与应用人工智能技术5项以上。

3.加强乡村振兴科技支撑。设立广元乡村振兴科技专项。选优配强市级科技特派员，建强农业产业技术研究院。推进国省农业科技园区创建。提升“科技兴村在线”广元平台质效。建设“科技小屋”10个以上。加强乡村振兴科技品牌创树。

（三）加强协同创新创造

1.全面提升市校合作层级。深化市校院所科技交流合作，推进既有合作项目的梳理、跟踪和落实。出台市校科技合作提升三年行动方案，举办市校合作专场对接会1-2次。联合科研优势突出的高校院所、骨干企业等，共同参与建设关键核心技术攻关30项以上。

2.着力推进区域科技合作。主动融入成渝地区双城经济圈创新网络，加强成广、渝广等区域合作。深化浙广、杭广等科技交流合作，举办杭广科技合作交流专场活动。探索建立毗邻地区创新联盟。

（四）提升科技服务能级

1.加强惠企政策宣传。 通过“线上+线下”线上线下融合互动，利用政府官网、各类媒体、“科普活动周”等重大活动，畅通“科惠达”科技服务企业直通车，举办宣讲会、座谈会、协商会，深入各类创新主体广泛宣传解读与推广科技创新政策。

2.积极主动对接企业需求。建立企业创新项目问题需求解决机制，认真研究对接解决企业需求。通过电话回访、实地调研、跟踪服务等方式切实提升科技企业对科技服务的满意度。

3.建设“科易达”科技创新综合信息服务平台。打造科技政策、成果、人才、金融一体化的线上服务体系，提升科技服务能级和便利度。

（五）优化创新生态环境

1.深化科技体制改革。深化科技领域“放管服”改革，出台科技体制改革三年攻坚广元方案。修订完善科技计划管理、专项资金管理办法，完善科技专家库，建设科技项目库。加强科技成果领域改革创新。出台《广元市激励企业加大研发投入后补助实施暂行办法》，推行“天府科创贷”。

2.促进职务科技成果转化。出台科技成果登记管理办法。开展职务科技成果转化试点示范。实行以增加知识价值为导向的分配政策，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。建立科技成果供需发布对接机制。推广使用科技创新券。

3.激发科技人员创新活力。加强科技人才队伍建设，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。加强科技伦理治理和科研诚信建设。开展创新领军人才评选，持续推进科研人员减负行动2.0，多举措激发科技人员创新活力。

4.提升全民科学素养。出台科普能力提升方案。举办“科技活动周”“科普活动月”等科普活动，推进科普“十进”。推动唐家河大熊猫基地、苍溪药博园等创建省级科普基地。

（六）牵头抓好包容普惠创新工作

充分发挥包容普惠创新专班统筹协调作用，组织召开联席会议2次、工作推进会4次。出台包容普惠创新年度提升方案。推进国省市科技创新政策落实落地。认真做好2021年全省营商环境评价反馈问题整改和指标提升评价工作。持续推广包容普惠创新典型经验。

三、保障措施

（一）压实工作责任。各分管领导要围绕重点任务亲自谋划、亲自推动。各科室要针对牵头的主要任务制定具体落实措施，探索优化营商环境改革举措，做到目标明确、措施有力，力争创造更多典型经验做法。

（二）狠抓任务落实。坚持目标导向、问题导向、结果导向，实行“任务清单+责任清单”管理，各科室要对标对表，抓深抓实抓细各项工作，确保工作有力有序有新成效。

（三）强化督查考核。建立工作督查考核机制，资管科要定期围绕任务清单开展督查，对排查的问题短板和不足，督促相关科室逐一制定整改措施，限期进行整改落实。同时，实行“半年考核、年考评”制度，并强化结果运用，将考评结果与评优评先挂钩。

广元市科学技术局2022-03-31

2022年巴中市科学技术局工作要点

2022年是党的二十大和省第十二次党代会召开之年，也是全面实施“十四五”科技创新规划承上启下关键之年。全市科技创新工作要在市委市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于科技创新的重要论述为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委十一届九次、十次全会和市第五次党代会、市委经济工作会议及全市“两会”精神，将2022年作为全局科技工作提升年，坚持“规范、细致、优质、高效”的工作标准，深入实施创新驱动发展战略，全社会研发投入增幅不低于15%，高新技术产业营业收入达到150亿元以上，技术合同成交额达到3.5亿元以上，国家农业科技园区主营业务收入达到45亿元，科技创新能力不断提升。

一、加快科技创新平台建设

1.加快推进区域创新平台建设。全力启动创建省级创新型城市。编制《巴中市省级创新型城市建设方案》，争取省科技厅、省发改委将巴中列入第二批省级创新型城市创建名单，全力启动创新型县（区）试点建设。全力助推“两区”建设。支持巴中经开区启动建设院士专家创新园、加快建设国家技术转移西南中心巴中分中心、启动创建省级科技成果转移转化示范区，全力助推国家级经开区创建。支持文旅新区启动建设院士专家康养院，全力助推文旅新区建设。加快“一心一廊一带”创新布局。推动巴中经开区科技创新中心建设，支持恩阳区食品饮料产业创新基地、巴州区生物医药创新产业园、平昌县白酒产业科创园等科创走廊建设，推动南江县、通江县、文旅新区建设文农旅科融合发展示范带。

2.加快推进技术创新平台建设。加快推进秦巴山区特色畜禽健康养殖和山地种养结合四川省重点实验室建设，争取纳入厅市共建名单。会同相关部门对接争取西南作物基因资源发掘与利用国家重点实验室和西南特色中药资源国家重点实验室在巴中布局基地。开展大巴山生物多样性保护研究中心建设可行性调研，编制建设方案。在重点产业领域新建省级工程技术研究中心1-2家，备案市级新型研发机构10家以上。

3.加快推进产业孵化平台建设。推进平昌国家双创示范基地建设，加强省级科技企业孵化器、省级众创空间的营运管理，力争新增众创空间、星创天地等孵化平台3家以上。办好全国双创活动周巴中分会场活动，开展“青少年科技创新大赛”等各类双创活动20场次。

二、开展关键核心技术攻关

4.强化“1+3”产业技术支撑。重点围绕文旅康养、食品饮料、生物医药、新材料新能源等主导产业和“两瓶酒、一块肉、一瓶水”等优势产品，实施战略新兴产业培育、传统产业技术改造和现代农业科技创新工程，制定重点产业技术攻关路线图，组织实施关键技术攻关，力争突破一批瓶颈技术，形成一批战略产品，开展一批应用示范，加快发展高新技术产业。

5.强化“2+1”种养业优势大品种技术支撑。重点围绕巴山肉牛、南江黄羊和茶叶特色种养业优势大品种开展科技攻关，支持市农研院实施南江黄羊、山地梅花鸡、“巴中云顶”茶、空山黄牛、川明参等全产业链关键技术研究与示范项目，力争突破一批制约产业发展的瓶颈技术，为我市发展大品种、培育大产业、打造大品牌提供技术支撑。

6.健全成果转化服务体系。鼓励以市场化方式建立一批专业化科技中介机构和功能型服务平台。开展科技成果交易活动，发布科技成果信息和产业技术需求信息100条以上，引进转化科技成果40项以上。开展技术合同认定登记。筹备参加第十届中国（绵阳）科技城国际科技博览会等活动。

三、强化城乡科技创新服务

7.培育创新型企业群体。实施国家高新技术企业、国家科技型中小企业、省级瞪羚企业培育行动，新增国家高新技术企业10家以上，培育省级瞪羚企业1-2家，备案入库国家科技型中小企业150家以上。持续推广应用科技创新券，引导全社会加大研发投入，力争全社会研发投入达到2.5亿元。开展科技创新融资贷款，力争为我市高新技术企业和科技型中小企业发放“科创贷”1000万元以上。

8.强化乡村振兴科技服务。推进“科技兴村在线”市县（区）6个实体化运管中心转型升级，受理在线咨询信息1万条以上，发布提供成果、技术和供销对接信息200条以上。出台实施《四川巴中国家农业科技园区“十四五”建设提升规划和2035年远景目标》，加快园区“智慧农业”指挥中心联网升级，大力发展南江黄羊、通江银耳、巴州枳壳、恩阳芦笋等主导产业。推进金华—巴中国家农业科技园区技术服务中心建设。支持各县（区）创建省级农业科技园区。

9.强化民生事业科技服务。推动医疗卫生、生态环保、食品安全、安全生产、公共安全、气象灾害等社会发展领域技术研发和成果转化运用。推进科技创新支撑大气、水、土壤（耕地）污染防治成果应用推广。

10.强化科技宣传与普及。统筹办好全国科技活动周和全省科普宣传月、科技下乡万里行、科普讲解大赛等专项活动，开展健康理念、疫情防控、碳达峰碳中和、生态环保、公共安全、生物安全等科普宣传，提升公众科学素养。

四、加强科技合作与科技人才工作

11.深化区域科技合作。推动渝巴、金巴科技合作，加强与重庆市江北区、北碚区的科技合作，签订巴中市科技局—金华市科技局对口协作协议，举办巴中市—金华市科技培训活动。落实市政府与西南大学、哈尔滨工业大学、中科院合肥物质科学研究院合作协议，推进市校市院科技合作。加强市外高等学校、科研院所在巴开展校企、院企科技合作。加强人才交流、项目合作、成果对接。

12.引进培育高层次科技人才。出台《巴中市领导联系服务院士专家工作制度》。坚持“不求所有、但为所用”的理念，柔性引进高层次科技人才20人次以上。实施“巴山优才培育计划”，培育市级创新（创业）领军人才和青年科技人才5-8人。

13.深入推行科技特派员制度。优化科技特派团队伍，选派科技特派员、“三区”科技人才140人以上，开展农业产业技术服务和农村实用技术培训300场次。

五、完善科技创新体制机制

14.深化科技体制改革。落实科技评价制度，深入推进科技项目评审、科技人才评价、科研机构评估工作。深入推进科技领域“放管服”改革，探索开展科技计划项目“揭榜制”。牵头抓好“包容普惠创新”工作。

15.强化科技管理。建立健全推进创新发展的组织领导体系，加强科技创新目标考核。制定出台《巴中市科技计划项目资金管理办法》，规范和加强科技计划项目管理。加强科技监督和科研诚信建设，组织开展科技项目监督管理，提升项目实施质量。开展省、市科学技术奖提名工作，筹备召开全市科技奖励大会。

16.加强县区科技工作指导。根据省科技厅《关于加强市县科技工作的指导意见》，出台支持县域创新驱动发展的政策措施，分类制定县域科技工作指导清单，加强对市县（区）科技创新工作的动态监测。建立健全局领导联系县（区）科技创新工作机制，加强对县（区）科技工作指导，开展县（区）创新能力监测评价，推进全市科技工作整体协同发展。

六、纵深推进全面从严治党

17.坚持党对科技工作的全面领导。坚持把政治建设摆在首位，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固拓展党史学习教育成果，培育和践行社会主义核心价值观，落实意识形态责任制和网络意识形态责任制。加强机关党支部建设，实施好“书记项目”。推动市科技行业党委规范化建设，强化科技行业“两新组织”思想引领和能力建设。抓好党建带群团建设，发挥工、青、妇各类群团组织作用，打造和谐机关。

18.全面加强能力和作风建设。加强科技管理队伍能力提升，坚持新时期好干部标准，组织开展全市科技管理系统干部培训，建设高质量专业化科技管理干部队伍。加强作风建设提升，驰而不息正风肃纪，落实“讲真话、做实事、去繁冗，有情怀、扬激情、反颓废”基本要求，构建“宽松、和谐、干净”的人际关系环境和“宽容、激情、担当”的干事创业环境。坚决落实全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定精神及其实施细则，深入推进党风廉政建设工作。

19.统筹抓好驻村帮扶和常规工作。统筹抓好乡村振兴定点帮扶村工作，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。积极抓好组织、宣传、统战、群团、保密、安全、维稳、信访、禁毒、依法治市、基层治理、扫黑除恶、招商引资、创文、节能减排和议（提）案办理等工作。

巴中市科学技术局2022-04-21