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浙江：湖州市科技局牵头的“科技富农”共富班车发车

近日，浙江省湖州市“共富班车”发车仪式举行，由湖州市科技局牵头的“科技富农”班车作为“共富班车”之一同时发车，驶向了更加富裕的下一站。

此次由湖州市科技局开启的“科技富农”班车旨在围绕建设共同富裕绿色样本，以科技人才为纽带，将先进成果和创新要素从“城”导流到“乡”，全力破解农村缺人才、农民缺技能、农业缺项目等瓶颈问题，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

为确保此次班车按时顺利抵达各个站点，湖州市科技局将落实“一盘棋”推进、“一条链”支持、“一站式”服务、“一体化”宣传四大机制，具体包括建立“科技富农”工作专班，强化科技、农业等部门协调联动，区县成立相应机构负责整体协同推进；建立项目、技术、成果为主导的绩效评估指标体系，推广“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关模式，加大技术攻关、成果转化到应用示范全链条支持；完善湖州“科技大脑”，以数字化改革为牵引，构建面向科技人员、企业和基层农户、各级政府三方主体，集人员选派、项目管理、绩效评估、成果发布、技术服务等一站式综合服务体系，创新科技特派员全链覆盖、“技术托管”等“科技富农”原创性做法，加强先进经验和典型事迹总结提炼、线上线下一体化宣传报道，形成可复制、可推广的共同富裕绿色样本。

按照“科技富农”共富班车提出的工作目标要求，预计到2025年累计选送科技特派员1000名，实现乡（村）全覆盖，新建100家众创田园，服务1000家涉农企业，辐射种养殖农户10万户、惠及50万人，累计推广农业新品种面积50万亩，带动年增收20%以上，农业科技贡献率达70%，进一步提升群众获得感、幸福感。

同时，本着聚焦人才下沉、平台做强、农民致富，三方面需求，设计了“科技富农”路线图，设置了创富能人、星创天地、技术共享三个站点，按照每个站点侧重不同的产业和群体，从而推动“千名教授进千村、百个平台助千企、千项成果富万民”举措落地，助力班车开好开稳开远，开出人民满意的幸福班车。

（一）千名教授进千村。深入实施“两进两回”行动，培育一批乡土人才，让农业发展有能人。一是引育农业科技领军人才。到2025年，累计引育农业科技领军人才100名。二是激发科技特派员活力。建立科技特派员“揭榜挂帅”机制，创新五大服务模式。到2025年，选送科技特派员1000名，其中个人600名、团队50个。三是培育本土“双创”人才。到2025年，累计举办各类返乡创业和农业技术培训班300场，培养懂技术、会经营、善管理的本土“双创”人才10000名。

（二）百个平台助千企。以农业科技园区、农业新型研发机构为载体，实施“百千万”行动，助推农业高质量发展。一是强化源头创新。鼓励农业龙头企业联合高校院所组建实验室、企业研究院和研发中心，支持星光农业、惠嘉生物等开展现代农业生物技术、绿色智慧高效农业研究。到2025年，建设市级以上各类新型研发机构20家，争取省级以上农业科技标志性成果10项。二是提升园区效能。创新“农业科技创新+产业集群”发展模式，支持安吉创建国家农高区，高标准建设南浔绿色渔业园区、长兴生态循环农业园区等6家省级农业科技园区。到2025年，带动培育农业高新技术企业100家，辐射涉农企业1000家。三是培育基础单元。建成一批全产业链农村创新创业基地，加快吴兴尹家圩粮油、德清下渚湖水产等5个农业科技创新服务综合体建设，推广天下牧业、新田农业等“企业+基地+农户”创业帮扶模式。到2025年，建成星创天地（众创田园）100家，提供创业工位5000个。

（三）千项成果富万民。聚焦农业主导产业，拓宽农民致富新路径。一是设立农业“双强”专项。在现代生物育种和智慧农机具装备等领域突破一批关键核心技术。到2025年，实施“双强”项目50项，开展种苗育繁推、新型农机装备、病虫害防治等农业科技项目500项。二是完善成果转化机制。推出“@0572校企直通车”，与100家高校院所、农业龙头企业、金融机构建立创新联盟。到2025年，引进新品种200个、推广新技术400项、农业新品种面积50万亩，辐射带动种养殖户10万户。三是创新科技服务模式。建立“技物结合”“技术托管”等服务模式。到2025年，鼓励科技人员与农户结成利益共同体100个，支持长兴、安吉开展全国农业科技社会化服务体系建设试点。

浙江省科技厅2022-03-16

重庆璧山晒出科创成绩单 从“西部鞋都”到“创新之城”的逆袭

重庆璧山，向东紧紧“粘附”重庆中心城区，向西广泛辐射成渝轴线城市，地理位置优势显著。近年来，该区以科技创新驱动产业转型，成功实现由“西部鞋都”到“创新之城”的逆袭，成为成渝相向发展进程中的一支生力军。

1440家科技型企业、300家高新技术企业扎推聚集，12个孵化载体共同发力孵化科创团队400余个，有效发明专利拥有量达到1013件……新年伊始，该区晒出科创“成绩单”，一组组数据再度创下新高。同时，记者从重庆市璧山区科学技术局获悉，该区将“打造科技创新新高地”确定为未来“五新四城”发展蓝图的首要目标，吹响了冲刺千亿级经济大区的战斗号角。

图为璧山某企业技术人员在研发中心忙碌。　曾清龙 摄

创新“研究院经济” 助力科研成果“走”出实验室

“科技创新作为传统产业转型升级的‘第一驱动力’，是现如今璧山全区上下的共识。”重庆市璧山区科学技术局副局长陈志强介绍，近年来，该区坚持传统产业优化升级与新兴产业培育壮大并重，构建起“1+3+N”科技创新体系(即构建“打造大学城创新生态区+3类科技创新平台+若干企业自主创新”)，一改十余年前以作坊式制鞋业为主的落后产能状况。

如今，科创已然成为璧山实现产业转型、提升综合发展质量和效益的“源动力”。在此基础上，璧山区打造多个科技创新母体，形成独具特色的“研究院经济”，成为助力璧山向科创转型的重要载体。重庆高新技术产业研究院便是其中之一。

在重庆市璧山区东林大道上，三幢大楼静静地矗立在马路边，没有显眼的标志，却吸引着不少科研学者的目光。

图为璧山国家高新区。　曾清龙 摄

“实验室成果要‘走出来’实现产业化，最直接的问题是高校教授懂科研，却不一定懂运营。”重庆高新技术产业研究院规划发展部部长林培思一语道破“研究院经济”模式的关键。林培思介绍，该研究院每年定期定点到高校、院所、企业等搜罗和筛选适合璧山产业发展的科研项目并与其合作，提供资金、设备、团队甚至是市场，帮助科研成果走向市场化。

目前，该研究院已与全国20多所高校、30多个实验室、50多家单位组织达成合作关系。建立涵盖智能制造、电子信息等领域的成果资源库，累计孵化落地高科技企业21家，成功推动多个科技成果产业化。

除重庆高新技术产业研究院外，璧山还依托两大龙头企业形成“研究院+产业园+基金”的康佳模式和“总部基地+研究院+产业集群”的比亚迪模式，均成长为璧山科技成果转化的“摇篮”。随着“Micro LED”、刀片电池、云巴等全球领先科技创新成果相继诞生，璧山以创新为引领的产业体系和发展格局已初步成型。

筑巢引凤 以科技创新催动千亿产业蓝图

“西部鞋都”变身“创新之城”，璧山成功纳入了西部(重庆)科学城范围。

作为推进成渝地区双城经济圈建设的重要战略举措，西部(重庆)科学城以“科学之城、创新高地”为总体定位，以“一城多园”模式推动成渝地区合作共建西部科学城，形成平台共建、资源共享、项目共促、政策互通、成果共享的区域协同创新体系。

如今，大量国家级创新资源要素向璧山聚拢，一系列创新载体也陆续“上马”。

30万平方米的西部(重庆)科学城璧山创新生态社区是璧山打造创新资源的理想栖息地之一。目前，该创新生态社区一期13万方投用，已入驻重庆高新技术产业研究院等单位50家。此外，璧山还倾力规划建设30平方公里中新(重庆)科技城，布局科技创新、产教融合、数字经济、生命健康、重庆东盟合作中心五大产业组团，打造中新(重庆)互联互通示范项目新标杆。

“搭建创新载体的根本目的是‘筑巢引凤’，在物理空间上为科创企业、科研人员等创新主体营造舒心、愉悦的科研工作的一个场景。”陈志强介绍，除了物理空间的营造，当地政府也在政策上不断创新、加码，用“真金白银”激发创新主体活力。

据重庆市璧山区科学技术局提供的资料显示，近年来璧山累计发放贷款919笔48.8亿元(人民币，下同)，协助255家企业享受研发费用加计扣除额9.84亿元；助力92家企业在2021年获得科技型企业知识价值信用贷款2.1亿元，同比增长40.93%……

值得一提的是，璧山还将在今年试点“揭榜挂帅”科研项目，探索实施以“目标导向、问题导向、结果导向”为原则的新型科研攻关机制以及项目经费“包干”制、项目分配“赛马”制，围绕区域重点产业集群和产业链，鼓励和支持企业开展关键核心技术和共性关键技术攻关。“与传统‘自上而下’的科研方式不同，璧山正在以实际举措激发创新主体的积极性，构筑起‘自下而上’的科创氛围，”陈志强说。

据了解，未来5年，璧山将全面推动创新发展，打造科技创新新高地。并推动转型升级，打造制造业发展新引擎，推广“总部基地+研究院+产业园”“研究院+产业园+基金”等产业创新模式，规划建设新能源装备产业园、半导体产业园、“专精特新”产业园、中小企业家园等特色产业园，力争形成2个千亿级、2个五百亿级产业集群。

中国新闻网2022-2-9

以科技强国引领现代化强国建设

习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上发表的重要讲话，立意高远、内涵丰富、思想深邃，深入总结了我国科技事业发展取得的辉煌成就，科学分析了新一轮世界科技革命和产业变革大势，深刻阐明了立足新发展阶段实现我国科技自立自强的一系列重大问题，对当前和今后一个时期我国科技改革发展作出重大战略部署，对全国科技战线提出明确要求、寄予厚望。全国科技战线深受鼓舞、倍感振奋，以强烈的政治担当和历史主动精神，把习近平总书记重要讲话精神全面贯彻到科技改革发展的创新实践中。

一、深入学习领会习近平总书记重要讲话核心要义，牢牢把准科技自立自强和科技强国建设的政治方向

习近平总书记的重要讲话是习近平总书记关于科技创新重要论述的重要组成部分，是推进科技自立自强、建设科技强国的重要理论指导和纲领性文献，深化了我们党对科技事业发展的规律性认识，为新时代我国加快实现科技自立自强、建设科技强国进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。

坚持和加强党的全面领导是推动我国科技事业发展的最大政治优势。习近平总书记指出，“在革命、建设、改革各个历史时期，我们党都高度重视科技事业”，“科技事业在党和人民事业中始终具有十分重要的战略地位、发挥了十分重要的战略作用”。从党的十八大实施创新驱动发展战略，到党的十九大提出创新是引领发展的第一动力，再到党的十九届五中全会提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位、把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，以习近平同志为核心的党中央始终统揽科技事业发展全局，对科技创新进行全面谋划部署，为我国科技改革发展提供了坚强政治保证。实践证明，我国科技事业之所以能够取得灿若星河的辉煌成就，科技创新之所以能够成为中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局中的“关键变量”、真正走到国家发展的中心舞台，根本在于有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，有习近平总书记关于科技创新重要论述的科学指引。新征程上，必须更加完善党对科技工作领导的体制机制，把党的领导核心作用充分体现在科技工作的方方面面。

我国科技事业取得的重大成就为实现科技自立自强奠定坚实基础。习近平总书记在重要讲话中对我国基础研究和原始创新、战略高技术、高端产业、科技抗疫、民生科技、国防科技创新等方面取得的突破性进展成效给予充分肯定，并强调科技创新取得新的历史性成就，我国自主创新事业大有可为、我国广大科技工作者大有作为，这为我们推进科技自立自强、建设科技强国，坚定不移走中国特色自主创新道路注入强大信心。我们深刻认识到，“十四五”时期是我国实现新的更大发展的关键时期，需要保持战略定力，增强机遇意识和风险意识，从历史和现实、理论和实践的维度，牢牢把握实现科技自立自强的必然逻辑和重大意义，牢牢把握科技创新发展的历史方位。我国科技实力和创新能力的全面提升，为经济发展、民生改善和国家安全提供了重要支撑，为推进科技自立自强、建设科技强国开辟了广阔空间，我们比历史上任何时期都更有能力、更有底气实现高水平科技自立自强。

2021年10月21日，国家“十三五”科技创新成就展在京开幕。图为在北京展览馆拍摄的科技创新成就展展出的月壤样品。新华社记者金立旺/摄

“五大科技任务”明确了新时代科技改革发展的重要着力点。习近平总书记坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置进行战略谋划，在这次重要讲话中，对加强原创性引领性科技攻关和坚决打赢关键核心技术攻坚战、强化国家战略科技力量、推进科技体制改革、构建开放创新生态、激发各类人才创新活力五个方面重点任务作出系统部署。这是习近平总书记立足世界科技创新发展大势、中国特色发展道路和新的发展阶段特点，在我国攻坚克难、爬坡过坎的关键发展时期，从党和国家事业发展全局的高度对科技创新进行的重大战略决策。当前，我国已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，实现质量变革、效率变革、动力变革，迫切需要更多高质量的科技创新供给，以科技自立自强提供“筋骨”支撑，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。要坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，坚持“四个面向”的战略方向，强化问题导向和目标导向，奔着最紧急、最紧迫的问题去，从国家急迫需要和长远需求出发，充分发挥科技创新的渗透性、扩散性、颠覆性特点，把以科技创新为核心的全面创新充分融入经济社会发展的各方面各环节，使科技创新真正成为推进各项工作的逻辑起点，成为找准发展领域、发展重点、发展路径、发展方法的不二选择，在解决“结构”和“动力”上下功夫，为“平衡”和“充分”发展提供重要驱动力。

深度参与并赢得新一轮科技革命和产业变革竞争是我国未来发展必须紧紧抓住的重大机遇。习近平总书记在这次重要讲话中对世界新一轮科技革命和产业变革发展趋势进行了深入分析研判，深刻指出科技创新广度显著加大、深度显著加深、速度显著加快、精度显著加强，这为我们准确把握新一轮科技革命和产业变革重要特征、加快推进科技自立自强提供了行动指南。我们深刻认识到，国家之争就是实力之争，根本是生产力之争，核心是科技创新能力之争。一个国家一旦在某个科技领域领先或落后，就可能发生竞争位势的根本性变化。近代以来，我国曾由全球经济规模最大的国家沦为落后挨打的对象，其中一个很重要的原因就是与历次科技革命失之交臂，错失了发展良机，教训极其深刻。面对基础前沿领域研究群体性突破，深空、深海、深地探索不断拓展人类认知边界，人工智能、量子科技、区块链、脑科学、基因编辑等新兴技术加速迭代的蓬勃之势，世界主要国家都在强化对重大科技前沿领域的投入和部署。要想掌握国家发展的主动，必须赢得科技创新的主动，下好前沿科技创新的先手棋，才能在科技革命的浪潮中掌握主动权、占据制高点。加快实现科技自立自强，需要我们不断强化原始创新能力和持续技术积累，在关键领域加快打破亦步亦趋的“路径依赖”，把握颠覆性创新的技术变轨和产业重构机遇，以“非对称”的策略加快在前沿领域“换道超车”，形成把握科技革命机遇、应对各种风险挑战的抗压能力、应变能力、对冲能力和反制能力，在危机中育先机、于变局中开新局。

高水平科技人才是我国抢抓重大创新机遇、在更多前沿领域实现“领跑”的决定性因素。习近平总书记强调，“我国要实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才”，“培养创新型人才是国家、民族长远发展的大计”。科技创新本质上是人的创造性活动，人才资源是创新活动中最为活跃、最为积极的因素，创新驱动实质上是人才驱动。没有强大的人才队伍作后盾，科技创新就是无源之水、无本之木。世界科技发展史表明，领先科技和尖端人才流向哪里，发展的制高点和经济竞争力就转向哪里。抢抓重大创新机遇、破解经济社会发展难题、实现高质量发展、建设科技强国，必须有一支规模宏大、结构合理、素质优良、富有活力的科技创新人才队伍。战略科技人才在原创性、颠覆性重大科技创新中发挥着关键核心作用，是国家战略科技力量组成的核心成分，是建设世界重要人才中心和创新高地的关键因素。要大力培养使用战略科学家，加快推进重大科技人才工程，改革完善科技人才发展的体制机制和政策环境，打造大批一流科技领军人才和创新团队，建设一支高精尖的“科技王牌军”，勇闯科技前沿“无人区”，在关键核心技术攻关中大显身手，在加快实现科技自立自强中建功立业。

二、我国科技实力跃上新的大台阶，正加快跻身创新型国家前列

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，我国科技事业实现历史性、整体性、格局性重大变化，创新驱动发展战略深入实施，重大创新成果竞相涌现，国家创新体系更加高效顺畅，科技创新的体系化能力不断增强，有力支撑了国家发展和安全。2021年，我国全社会研发投入达2.79万亿元，同比增长14.2%，占国内生产总值比重达2.44%；基础研究经费比上年增长15.6%，占全社会研发投入的比重为6.09%，国家创新能力综合排名上升至世界第12位。

基础前沿领域取得一批重大原创成果。构建目标导向和自由探索有机结合的基础研究格局，制定出台基础研究十年规划，强化“从0到1”的原创导向，在实践中凝练基础科学问题，基础研究经费占比连续三年超过6%。布局建设500多家国家重点实验室，建成运行稳态强磁场、散裂中子源等一批“国之重器”。在量子计算原型机、三维量子霍尔效应、凯勒几何核心猜想等科学前沿领域取得重大原创性突破。在新一代超高强度钢、异构融合类脑计算芯片、人工合成淀粉等应用领域取得突破性进展。

科技创新加速赋能高质量发展。引领现代产业创新发展，健全技术要素市场制度，完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园”科技型创新创业生态体系。新能源汽车、新型显示产业规模均居全球第一，人工智能产业跻身世界前列。北京、上海、粤港澳大湾区跻身全球科技集群前10位，高质量发展动力源作用更加凸显。21个国家自主创新示范区和169个国家高新区发展速度和质量双提升。国家高新区集聚了约全国三分之一的高新技术企业，培育壮大了一批世界级产业集群，每万名从业人员中研发人员全时当量约为全国平均水平的12倍，已逐步成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。

科技有力支撑社会民生福祉改善。坚持以人民为中心的发展思想，努力推出更多惠及民生的科技创新成果。新药创制、重大传染病防治等重大项目取得重要进展，癌症、白血病、耐药菌防治等领域打破国外专利药垄断，一批高端医疗装备加速国产化。新冠肺炎疫情防控科研攻关取得一批重大成果，14个疫苗进入Ⅲ期临床试验，7个疫苗获批使用；首款中和抗体有效药物获批上市。“藏粮于地、藏粮于技”战略深入落实，杨凌农高区抗旱科技成果示范推广超过1亿亩，黄河三角洲农高区科技成果支撑10万多亩盐碱地变为“吨粮田”。水稻、玉米、大豆等一批农作物新品种示范推广，农作物良种增产贡献率超过45%。90余万名科技特派员深入农村基层一线，科技支撑脱贫攻坚、助力乡村振兴。支撑绿色低碳发展，立足我国以煤为主的能源资源禀赋，大力发展先进煤电技术，引领煤炭高效清洁利用。大气、水、土壤污染防治科技攻关力度不断加大，公共安全和防灾减灾科技保障能力不断增强，有力支撑了健康中国、美丽中国、平安中国建设。

采取国产核心技术和关键设备的张北柔性直流电网是目前国内电压等级最高的柔性直流电网。2022年北京冬奥会期间，作为绿色电能输送主通道，确保了所有冬奥会场馆使用上百分之百的绿色电能。图为2021年9月25日，张北柔性直流电网延庆换流站员工在检查输变电设备。新华社记者李欣/摄

科技创新体制机制不断优化完善。战略科技力量不断壮大，国家实验室建设迈出实质性步伐，全国重点实验室加快重组，高水平研究型大学的科技创新组织化程度进一步提高，科研院所改革不断深化，企业创新主体地位有效提升。科技改革重点任务统筹推进，出台科技体制改革三年攻坚方案。深化院士制度和科技激励机制改革。创新科研管理方式，实施“揭榜挂帅”、首席科学家负责制、青年科学家项目等新机制。完成科技进步法修订，为高水平科技自立自强提供法治保障。大力弘扬科学家精神，加强科研诚信建设，构建科技大监督格局，推动科技界学风作风转变取得重要进展。

高水平科技人才和创新团队加速涌现。加快推进重大科技人才工程，科技人才发展的体制机制和政策环境更加完善。我国全社会研究与试验发展（R&D）人员全时当量超过509万人年，连续多年居世界第一，基础研究人员、重点产业领域人才和企业内科研人才队伍不断扩大。高层次人才队伍年轻化，越来越多的青年人才在科技创新第一线“冒尖”，逐步成为科研主力军，国家重点研发计划参研人员中45岁以下科研人员占比超过80%，2021年国家重点研发计划支持青年科学家项目300余个。健全以增加知识价值为导向的激励机制，赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权，赋予用人单位和领军人才更大科研自主权。国际人才吸引力明显提升，累计发放118万外国人来华工作许可，每年各类留学回国人员总数近60万人。

科技开放合作能力日益增强。持续推动政府间科技合作有序开展，与160多个国家建立科技合作关系，加入200多个政府间国际科技合作组织。高质量举办中俄科技创新年，推动中美抗疫科研、清洁能源系列交流，与欧盟及欧洲多国开展抗疫联合资助。深入推进“一带一路”科技合作，围绕牵头组织国际大科学计划和大科学工程，加强气候变化、能源等领域联合研究。完善中央财政科技计划对港澳开放相关政策，推动港澳科研院所、高校参与国家重点研发计划，“科技创新2030—重大项目”首次对港澳开放。

三、强化担当作为，以科技政策扎实落地的实际成效开启科技自立自强、科技强国建设新篇章

新时代科技工作要以习近平总书记重要讲话精神为指引，坚持“四个面向”，落实“四抓要求”，以加快实现高水平科技自立自强为目标，以支撑构建新发展格局为着力点，进一步强化科技创新对统筹发展和安全的战略支撑，狠抓科技政策扎实落地，深入实施创新驱动发展战略，加快走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的创新发展路径。

坚持和加强党对科技工作的全面领导。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于科技创新的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，将做到“两个维护”真正体现到具体行动中。充分发挥党的领导政治优势，深化对创新发展规律、科技管理规律、人才成长规律的认识，抓重大、抓尖端、抓基础，全面推进党中央关于科技创新的重大决策部署落地见效。

持续提升基础研究和关键核心技术创新能力。加快落实基础研究十年规划重点任务，强化对创新基地、优势团队和重点方向的长期稳定支持。加强体系化、集群式部署，加快实施前瞻性战略性重大科技项目，力争早出成果。完善颠覆性技术发现机制，关注亟待解决的关键技术和前沿问题，遴选一批颠覆性技术项目。

强化改革攻坚与国家战略科技力量建设。实施科技体制改革三年攻坚方案。加快国家实验室建设和全国重点实验室重组，推进战略科技力量与战略人才力量、战略科技任务一体化配置。全面落实科研经费管理改革新要求，深化科技评价奖励改革，开展科技成果评价改革试点，实施减轻科研人员负担专项行动升级版，进一步提升科研人员获得感。完善科技监督体系，提升科技伦理治理能力，强化科技领域依法行政。

大力提升企业创新能力。突出企业创新主体地位，促进创新资源向企业聚集，在重点领域依托科技领军企业组建一批创新联合体。推动在更多企业布局建设国家重大创新基地和平台，依托国家技术创新中心试点建设全产业链创新平台。完善高新技术企业认定政策，完善科技型中小企业研发费用加计扣除普惠政策，延长科技企业孵化器、大学科技园、众创空间税收优惠政策执行周期。

增强科技促进经济发展和社会民生改善成效。推动人工智能、大数据技术赋能重点产业，高质量建设人工智能创新发展试验区。强化生物、新材料、新能源汽车、工业软件等领域研发和产业化。持续推进疫情防控科研攻关，加强疫苗和药物研发，做好病毒变异科技应对。聚焦碳达峰碳中和目标要求，加强低碳零碳负碳技术攻关和应用示范。围绕耕地和种子加快农业领域关键核心技术攻关，加快国家农业高新技术产业示范区建设。巩固拓展脱贫攻坚成果，推动160个重点帮扶县科技特派团全覆盖。

打造国际科技创新策源地和增长极。加强北京、上海、粤港澳大湾区科技资源统筹布局，促进科技、产业、金融良性互动和有机融合，打造具有全球影响力的科技创新中心。支持有条件的地方建设区域科技创新中心。促进国家自创区和高新区高质量发展。促进高新区东西合作，实现优势互补和区域协同。

进一步激发科技人才创新创造活力。大力培养使用战略科学家，在重大科技任务中发现培养更多具有战略科学家潜质的人才，形成战略科学家成长梯队。加强交叉融合和创新型人才培养，壮大科技领军人才和创新团队，鼓励青年科技人才在重大创新实践中担当重任。为外国人才来华工作提供更多便利，为各类创新主体引进用好人才创造条件。

打造国际科技交流合作新格局。推进政府间科技创新合作提质升级，发挥中外创新对话、科技伙伴计划高层引领作用，深度参与全球科技创新治理。强化全方位多主体民间科技交流合作，持续拓展合作新空间。研究设立面向全球的科学研究基金，推动“创新丝绸之路”建设，促进科技创新服务互联互通。加快推进我国牵头组织的国际大科学计划和大科学工程，深度参与国际热核聚变实验堆（ITER）、平方公里阵列射电望远镜（SKA）和地球观测组织（GEO）等合作。开展科技抗疫国际合作行动，推动科技创新成果惠及更多国家和人民。

中共科学技术部党组2022-5-3

向着建设世界科技强国宏伟目标奋勇前进

2022年4月16日，在创下连续在轨飞行183天时长新纪录后，神舟十三号3名航天员从浩瀚太空顺利返回地球家园，中国空间站关键技术验证阶段圆满收官。中国载人航天向着星辰大海不断进发，是中国科技事业勇攀高峰的生动写照，是新时代高水平科技自立自强的充分体现。

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。当前，科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈，中国要强大、中华民族要复兴，必须大力推进科技创新。向着第二个百年奋斗目标奋进，我们比历史上任何时期都更接近民族伟大复兴的目标，也比历史上任何时期都需要建设世界科技强国！

“经过多年努力，我国科技整体水平大幅提升，我们完全有基础、有底气、有信心、有能力抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，乘势而上，大展宏图。”

“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强。”

2021年5月28日，中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会隆重召开。习近平总书记出席大会并发表重要讲话，科学分析当今世界科技革命和产业变革发展大势，深入总结党领导下我国科技发展的百年历程和辉煌成就，深刻阐明新发展阶段实现我国高水平科技自立自强的一系列重大问题，对加快推动世界科技强国建设作出全面系统部署：

第一，加强原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战；

第二，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能；

第三，推进科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度；

第四，构建开放创新生态，参与全球科技治理；

第五，激发各类人才创新活力，建设全球人才高地。

科技自立自强是国家发展的战略支撑。在今年全国两会期间，习近平总书记再次强调科技创新，信心满怀地指出：“只要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，加快实现科技自立自强，我们就一定能够不断提高我国发展的竞争力和持续力，在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来。”要认真学习领会总书记《加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强》这篇重要讲话精神，深入学习贯彻党的十八大以来总书记关于科技创新的一系列重要论述，不断激扬斗志、锐意进取，勇担使命、拼搏奉献，为加快建设世界科技强国不懈奋斗！

我国科技创新取得新的历史性成就

风驰电掣的“猎豹”摄像机、“百米级、分钟级”的精准气象预报、京张线上世界首列无人驾驶的高铁、奥运史上首次机器人水下传递火炬……北京冬奥会上一系列科技感、未来感十足的技术和设备，令世界惊叹！“科技冬奥”的卓越表现，正是近年来我国科技创新事业大发展的生动展示。

今天，放眼神州大地，“中国芯”、“智能造”、“未来车”、“数据港”等硬核技术加快发展，科技创新按下“快进键”，全面塑造高质量发展新优势。

“科技事业在党和人民事业中始终具有十分重要的战略地位、发挥了十分重要的战略作用。”“我国科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升，科技创新取得新的历史性成就。”

在这篇重要讲话中，习近平总书记回顾我们党在各个历史时期对科技事业的高度重视，系统梳理近年来我国科技创新取得的新突破、新跨越，对党的十九大以来党领导科技事业作出的战略部署、取得的重大成就、积累的宝贵经验作出全面总结。

——“坚持党对科技事业的全面领导，观大势、谋全局、抓根本，形成高效的组织动员体系和统筹协调的科技资源配置模式。”以习近平同志为核心的党中央坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，把跻身创新型国家前列作为2035年我国基本实现现代化的重要目标，在我国科技事业发展的每一个关键节点都作出重大战略部署，牢牢把握科技创新的正确方向。从把创新作为引领发展的第一动力到把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，从建设创新型国家到建设世界科技强国，从“三个面向”到“四个面向”……习近平总书记围绕加快推进科技创新、建设世界科技强国提出一系列新思想新观点新论断新要求，亲自谋划、部署和推动一系列重大举措，推动科技事业密集发力、加速跨越，实现了历史性、整体性、格局性重大变化，重要技术领域进入跟跑、并跑、领跑“三跑”并存阶段，并跑、领跑的比例不断扩大。国家创新能力综合排名稳步提升，由2017年的世界第22位上升至2021年的第12位。

——“牢牢把握建设世界科技强国的战略目标，以只争朝夕的使命感、责任感、紧迫感，抢抓全球科技发展先机，在基础前沿领域奋勇争先。”基础研究整体实力显著加强，化学、材料、物理、工程等学科整体水平明显提升。在量子信息、干细胞、脑科学等前沿方向上取得一批重大原创成果。成功组织了一批重大基础研究任务，“嫦娥五号”实现地外天体采样返回，“天问一号”开启火星探测，“羲和号”实现太阳探测零的突破，“怀柔一号”引力波暴高能电磁对应体全天监测器卫星完成一系列探测任务，“慧眼号”直接测量到迄今宇宙最强磁场，500米口径球面射电望远镜已发现500多颗毫秒脉冲星，新一代“人造太阳”运行时间突破千秒，“雪龙2”号多次前往南极执行科考任务，“祖冲之二号”和“九章二号”实现量子优越性。散裂中子源等一批重大科技基础设施通过验收。

——“充分发挥科技创新的引领带动作用，努力在原始创新上取得新突破，在重要科技领域实现跨越发展，推动关键核心技术自主可控，加强创新链产业链融合。”在深海、深空、深地、深蓝等领域积极抢占科技制高点。“海斗一号”成功实现万米下潜并完成科考应用，“奋斗者”号投入常规科考应用，北斗卫星导航顺利完成全球系统组网，神舟十三号顺利完成任务返回地球，“长征五号”遥三运载火箭成功发射，世界最强流深地核天体物理加速器成功出束，“神威·太湖之光”超级计算机首次实现千万核心并行第一性原理计算模拟，“墨子号”实现无中继千公里级量子密钥分发。“天鲲号”首次试航成功。“国和一号”和“华龙一号”三代核电技术取得新突破。“深海一号”生产储油平台正式投产。通过加强创新投入和布局，创新链对产业链的支撑作用明显增强。

——“全面部署科技创新体制改革，出台一系列重大改革举措，提升国家创新体系整体效能。”强化顶层设计，系统布局、整体推进科技体制改革，科技体制改革的“四梁八柱”基本确立。进一步加强科技资源统筹配置，科研项目和经费管理不断优化。实行以增加知识价值为导向的分配政策，扩大科研相关自主权，深化科技评价改革，减轻了科研人员负担。健全成果转化制度、完善科技奖励制度。完善分类评价机制，突出国家使命导向，出台破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的硬措施。构建科技大监督格局，加强科研诚信和科技伦理体系建设，科技治理体系和治理能力不断提升。

——“着力实施人才强国战略，营造良好人才创新生态环境，聚天下英才而用之，充分激发广大科技人员积极性、主动性、创造性。”我国研发人员全时当量快速增长，连续多年居世界第一。高水平创新人才队伍结构布局进一步优化，领军人才和创新团队不断涌现，更多青年科技人才成为科研主力。重大科研攻关对科技人才的支持力度不断加大，依托重大创新基地培养了一批科技领军人才和创新团队。院士制度进一步完善。

——“扩大科技领域开放合作，主动融入全球科技创新网络，积极参与解决人类面临的重大挑战，努力推动科技创新成果惠及更多国家和人民。”政府间科技合作稳步发展，与多个国家和地区建立了创新对话机制，深入实施科技合作伙伴关系计划。积极参与并牵头发起国际大科学计划和大科学工程，国际热核聚变实验堆计划进入重大工程安装阶段，我国正式成为平方公里阵列天文台成员国。“一带一路”科技创新合作成效明显，科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移等取得丰硕成果。积极推动新冠肺炎疫情数据和信息共享，搭建面向全球的开放科学共享服务平台，加强疫苗、药物、检测等方面的国际联合研发合作，加入世卫组织牵头组织的“新冠肺炎疫苗实施计划”，切实履行向全球提供疫苗等公共产品的庄严承诺。

“实践证明，我国自主创新事业是大有可为的！我国广大科技工作者是大有作为的！”习近平总书记充分肯定新时代我国科技创新取得的历史性成就、广大科技工作者作出的重要贡献，深刻分析我国科技创新面临的国内外形势、新一轮科技革命和产业变革的演化趋势，清晰指出我国科技领域需要继续下大气力解决的难点问题，进一步明确新发展阶段加快建设科技强国的重点任务，对广大科技工作者提出殷切希望：“要以与时俱进的精神、革故鼎新的勇气、坚忍不拔的定力，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，把握大势、抢占先机，直面问题、迎难而上，肩负起时代赋予的重任，努力实现高水平科技自立自强！”

把关键核心技术牢牢掌握在自己手中

“要围绕保障粮食安全和重要农产品供给集中攻关，实现种业科技自立自强、种源自主可控，用中国种子保障中国粮食安全。”

“要推动海洋科技实现高水平自立自强，加强原创性、引领性科技攻关，把装备制造牢牢抓在自己手里，努力用我们自己的装备开发油气资源，提高能源自给率，保障国家能源安全。”

2022年4月10日至13日，习近平总书记到海南考察调研，查看种业创新成果、了解海洋观测设备与信息服务系统研发应用，谆谆嘱托中，传递的是关键核心技术“靠自己”的坚定信心和战略定力。

关键核心技术是国之重器。只有把关键核心技术牢牢掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。习近平总书记反复强调，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，要尽快突破关键核心技术，努力实现关键核心技术自主可控，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。在《加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强》这篇重要讲话中，总书记强调要“加强原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战”。

——大力加强基础研究。基础研究是科技创新的源头，没有强大的基础研究，很难产生原创性、变革性、颠覆性的关键核心技术。我国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。习近平总书记强调，“加强基础研究是科技自立自强的必然要求，是我们从未知到已知、从不确定性到确定性的必然选择”。总书记要求加快制定基础研究十年行动方案：一是勇于探索、突出原创，拓展认识自然的边界，开辟新的认知疆域。二是应用牵引、突破瓶颈，从经济社会发展和国家安全面临的实际问题中凝练科学问题，弄通“卡脖子”技术的基础理论和技术原理。三是加大基础研究财政投入力度、优化支出结构，形成持续稳定的投入机制。

——在关键核心技术上全力攻坚。当前，我国经济社会发展、民生改善、国防建设等领域面临许多需要解决的现实问题。习近平总书记要求，科技攻关要坚持问题导向，奔着最紧急、最紧迫的问题去。一是从国家急迫需要和长远需求出发，加快突破一批关键核心技术。二是在事关发展全局和国家安全的基础核心领域，前瞻部署一批战略性、储备性技术研发项目，瞄准未来科技和产业发展的制高点。三是优化财政科技投入，重点投向战略性、关键性领域。

——加强创新链产业链融合。科技成果不仅要同国家需要、人民要求、市场需求相结合，还要完成科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展；只有围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，才能推动经济高质量发展迈出更大步伐。习近平总书记强调，“创新链产业链融合，关键是要确立企业创新主体地位”。一是增强企业创新动力，正向激励企业创新，反向倒逼企业创新。二是发挥企业出题者作用，提高科技成果转移转化成效。

充分发挥国家战略科技力量的骨干引领作用

国家战略科技力量代表了国家科技创新的最高水平，是国家创新体系的中坚力量，是促进经济社会发展、保障国家安全的“压舱石”。党和国家历来高度重视国家战略科技力量，把建设一支体现国家意志、服务国家需求、代表国家水平的“国家队”作为科技事业发展的重中之重。新中国科技事业之所以能够在“一穷二白”的基础上，用短短70多年的时间，就取得“两弹一星”、载人航天与探月、北斗导航、载人深潜、量子科技等一系列举世瞩目的重大成就，一个重要原因就在于打造了一支党领导下的国家战略科技力量，在党和国家最需要的时候能够挺身而出、迎难而上，发挥不可替代的核心骨干和引领带动作用。

在这篇重要讲话中，习近平总书记语重心长地指出：“世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技力量的重要组成部分，要自觉履行高水平科技自立自强的使命担当。”

对国家实验室，习近平总书记要求，“要按照‘四个面向’的要求，紧跟世界科技发展大势，适应我国发展对科技发展提出的使命任务，多出战略性、关键性重大科技成果，并同国家重点实验室结合，形成中国特色国家实验室体系”。

对国家科研机构，习近平总书记要求，“要以国家战略需求为导向，着力解决影响制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题，加快建设原始创新策源地，加快突破关键核心技术”。

对高水平研究型大学，习近平总书记要求，一方面要把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好结合起来，成为基础研究的主力军和重大科技突破的生力军；另一方面要强化研究型大学建设同国家战略目标、战略任务的对接，努力构建中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系，为培养更多杰出人才作出贡献。

对科技领军企业，习近平总书记要求，一方面要发挥市场需求、集成创新、组织平台的优势，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道；另一方面要以企业牵头，整合集聚创新资源，提升我国产业基础能力和产业链现代化水平。

习近平总书记强调，各地区要立足自身优势，结合产业发展需求，科学合理布局科技创新；支持有条件的地方建设综合性国家科学中心或区域科技创新中心。

持续深入推动科技体制改革

“开展科技体制改革攻坚”，“加快建立保障高水平科技自立自强的制度体系”。2021年11月24日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十二次会议，审议通过了《科技体制改革三年攻坚方案（2021–2023年）》，我国科技体制改革向纵深推进的步伐进一步加快。

实现高水平科技自立自强需要有力的科技创新体制机制保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以深化改革激发创新活力，科技体制改革全面发力、多点突破、纵深发展，啃下了不少硬骨头。但是，同新形势新要求相比，我国科技体制仍存在一些短板。在这篇重要讲话中，习近平总书记强调要“推进科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度”。

——更好发挥新型举国体制优势。新型举国体制，体现的是社会主义制度能够集中力量办大事的优越性，这是我们成就事业的重要法宝。习近平总书记要求，充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，形成未来的整体优势。总书记强调，要推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场需求引导创新资源有效配置，形成推进科技创新的强大合力。

——抓好完善评价制度等基础改革。科技评价是科技活动的指挥棒，对科技事业的健康发展起着重要作用。习近平总书记为科技评价机制确立基本原则：坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向，全面准确反映成果创新水平、转化应用绩效和对经济社会发展的实际贡献。具体而言，在项目评价上，强调建立健全符合科研活动规律的评价制度；在人才评价上，强调“破四唯”和“立新标”并举，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。对关系科研人员切身利益的薪酬制度，总书记细细叮嘱：“要支持科研事业单位探索试行更灵活的薪酬制度，稳定并强化从事基础性、前沿性、公益性研究的科研人员队伍，为其安心科研提供保障。”

——做好科技管理改革“加减法”。科技管理对科研创新具有牵引规范作用。习近平总书记强调，“科技管理改革不能只做‘加法’，要善于做‘减法’”，要求“拿出更大的勇气推动科技管理职能转变”，按照抓战略、抓改革、抓规划、抓服务的定位，转变作风，提升能力，减少分钱、分物、定项目等直接干预，强化规划政策引导。针对科研人员反映的“管得太死”、“管得太细”等问题，总书记语气坚定：“给予科研单位更多自主权，赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权，让科研单位和科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来！”

——有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”机制。把需要攻关的科研项目张榜，谁有本事谁揭榜，是深化科研管理改革的重大举措。在“十四五”首批重点研发计划中，部署实施了87项“榜单”任务，已取得一批标志性成果。习近平总书记重申：“创新不问出身，英雄不论出处。要改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行‘揭榜挂帅’、‘赛马’等制度。”总书记强调，一方面“要研究真问题，形成真榜、实榜”；另一方面“要真研究问题”，让那些想干事、能干事、干成事的科技领军人才挂帅出征，“让有真才实学的科技人员英雄有用武之地！”

以全球视野谋划和推动科技创新

与160多个国家和地区建立科技合作关系；签订110多个政府间科技合作协定；启动50多家“一带一路”联合实验室建设；参与涉及科技的200多个国际组织和多边机制……

这组不断增长的数字，直观地记录着我国不断深化国际科技交流合作、积极融入全球科技创新网络的前行步伐。

不拒众流，方为江海。在经济全球化深入发展的大背景下，创新资源在世界范围内加快流动，各国经济科技联系更加紧密，任何一个国家都不可能孤立依靠自己的力量解决所有创新难题。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济复苏面临严峻挑战，世界各国更加需要加强科技开放合作，共同应对时代挑战，通过科技创新共同探索解决重要全球性问题的途径和方法。在这篇重要讲话中，习近平总书记强调：“科学技术具有世界性、时代性，是人类共同的财富。要统筹发展和安全，以全球视野谋划和推动创新，积极融入全球创新网络，聚焦气候变化、人类健康等问题，加强同各国科研人员的联合研发。”

——“要主动设计和牵头发起国际大科学计划和大科学工程，设立面向全球的科学研究基金。”积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程，是建设创新型国家和世界科技强国的重要标志，对于增强我国的科技创新能力、提升国际科技话语权具有深远意义。自2018年3月国务院正式印发《积极牵头组织国际大科学计划和大科学工程方案》以来，我国牵头加强气候变化、空间、健康、能源、农业等国际科技合作，取得一系列丰硕成果，为解决世界性重大科学难题贡献了中国智慧。

——“科技是发展的利器，也可能成为风险的源头。”科技是一把双刃剑，在促进社会发展、让人类生活更加美好的同时，也衍生出复杂多样的伦理风险。如何守住伦理底线、确保科技向善？习近平总书记明确要求，“要前瞻研判科技发展带来的规则冲突、社会风险、伦理挑战，完善相关法律法规、伦理审查规则及监管框架”；“深度参与全球科技治理，贡献中国智慧，塑造科技向善的文化理念，让科技更好增进人类福祉，让中国科技为推动构建人类命运共同体作出更大贡献！”为进一步加强科技伦理治理，中办、国办于2022年3月印发《关于加强科技伦理治理的意见》，对新时代我国科技伦理治理工作作出全面系统部署，提出了一系列重大任务和举措。

培养造就一大批高水平创新人才

千秋伟业，人才为本。

“广大人才要继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，心怀‘国之大者’，为国分忧、为国解难、为国尽责。”

2021年9月27日，在中央人才工作会议上，习近平总书记盛赞为我国科技事业作出突出贡献的人们，殷殷之情溢于言表。全社会就是要营造氛围，推动形成尊重人才的风尚，对他们的崇敬、热爱、关心，要超过流量明星等，这是一个国家的希望所在。

综合国力竞争说到底是人才竞争、教育竞争。全部科技史都证明，谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势。我国要建设世界科技强国，关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，激发各类人才创新活力和创造潜力。党的十八大以来，习近平总书记把人才工作摆在治国理政的关键位置，亲自关怀、亲自谋划、亲自部署、亲自推动，作出一系列重要论述和指示批示，为新时代人才工作指明了前进方向、注入了强劲动力。

“我国要实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才”；“培养创新型人才是国家、民族长远发展的大计。”在《加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强》这篇重要讲话中，习近平总书记提出要“激发各类人才创新活力，建设全球人才高地”。一是更加重视人才自主培养，更加重视科学精神、创新能力、批判性思维的培养培育。二是更加重视青年人才培养，努力造就一批具有世界影响力的顶尖科技人才，稳定支持一批创新团队，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。三是在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境，形成崇尚科学的风尚，让更多的青少年心怀科学梦想、树立创新志向。四是构筑集聚全球优秀人才的科研创新高地，完善高端人才、专业人才来华工作、科研、交流的政策。总书记深切勉励：“我国教育是能够培养出大师来的，我们要有这个自信！”

科技创新、科研攻关是高强度智力劳动，需要稳定、持续、静心地投入其中。习近平总书记特别指出：“科技创新离不开科技人员持久的时间投入”，“保障时间就是保护创新能力！”强调“要建立让科研人员把主要精力放在科研上的保障机制，让科技人员把主要精力投入科技创新和研发活动”。怎样为科研人员减负松绑？总书记提出明确要求：“决不能让科技人员把大量时间花在一些无谓的迎来送往活动上，花在不必要的评审评价活动上，花在形式主义、官僚主义的种种活动上！”

中国科学院、中国工程院是国家科学技术界和工程科技界的最高学术机构，是国家战略科技力量。习近平总书记对两院履行职责使命提出明确要求：发挥两院作为国家队的学术引领作用、关键核心技术攻关作用、创新人才培养作用，解决重大原创的科学问题，勇闯创新“无人区”，突破制约发展的关键核心技术；强化两院的国家高端智库职能，发挥战略科学家作用，积极开展咨询评议，服务国家决策。中国科协是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带。总书记要求，中国科协要坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务，更广泛地把广大科技工作者团结在党的周围。两院院士是国家的财富、人民的骄傲、民族的光荣。习近平总书记对广大院士提出做“四个表率”的殷切希望：做胸怀祖国、服务人民的表率，做追求真理、勇攀高峰的表率，做坚守学术道德、严谨治学的表率，做甘为人梯、奖掖后学的表率。

科技创新大潮澎湃，千帆竞发勇进者胜。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，亿万中国人民团结起来，砥砺前行、奋勇攀登，勇于创新、顽强拼搏，一定能实现建设世界科技强国的宏伟奋斗目标！

求是2022-5-5

提升青少年科学素养 夯实科技强国之基

青少年的整体科学素养是建设科技强国的决定性因素，培育一大批具备科学家潜质的青少年，夯实加快建设科技强国人才基础，已成为我国当务之急。作为科协组织，要主动从服务科技强国建设的国家战略出发，会同本地教育部门，以助推“双减”政策落地为契机，进一步拓宽视野，凝聚各方力量助推青少年科学素养提升，为培养高层次科技创新人才奠定坚实基础。

注重志趣导向的主动学习，聚焦多维度科学素养的全面提升

青少年的素质是决定一个国家竞争力的重要基础，而科学素养又是青少年综合素质中重要的组成部分。2020年，习近平总书记在科学家座谈会上强调，“好奇心是人的天性，对科学兴趣的引导和培养要从娃娃抓起，使他们更多了解科学知识，掌握科学方法，形成一大批具备科学家潜质的青少年群体”。把习近平总书记重要讲话精神落到实处，首先要在持续深化教育教学改革创新过程中，更加注重青少年学习科学的自主性和主导性，引导青少年从功利导向的被动学习转向志趣导向的主动学习，从为了追求高分考好大学而学习到为了探究科学的兴趣而学习。第二，更加聚焦培养探究和推理能力、想象力和好奇心、健全人格等多维度的综合性科学素养。第三，进一步理顺相应的科技教育评价体系。

深化馆校合作的平台机制，做优科技馆等场馆的科普教育功能

探索将所有科技馆、气象馆、天文馆、植物园、地质馆等场馆纳入中小学科学教育实践基地，推动向中小学生优惠或免费开放。各级科协组织应联合教育部门等，指导相关场馆加强与中小学校在科学教育方面的全方位合作。首先，加强科协组织对科技馆等场馆的专业指导，加强与地方工信、科技等部门的联系对接，随时更新本地科技发展的最新信息，提升科技场馆展示本地产学研及科技最新成果的水平。其次，加强各类场馆与学校的对接，深度合作开发科普教育活动或精品科普课程。各类场馆也应主动研究学校的科学教育课程标准，聚焦科学素养的培养，主动创造和提供符合馆校双方共同目标的科教项目和科普课程；学校应充分利用“双减”政策下的课后服务时间，主动将场馆教育资源引进来，或走出去到场馆开展教育活动，充分利用场馆的科技教育功能丰富课后服务活动。第三，创新展教设计，基于科学史的发展主线梳理科技馆展品之间逻辑关系，将各个展品联合起来重新布展，对照中小学课程要求设计适合于不同年龄段青少年的教育活动。第四，通过科学展品讲述背后的科学人物、重大科学事件，激发他们探索科学的兴趣，弘扬科学家精神。最后，利用科技馆等科普教育基地的实验资源，开发与中小学科学课程配套的实验室教育，设计场景式、体验式、探究式的科学实验活动，弥补中小学科学课程中实验室教育的不足。

深化多元合作的专业化发展，提高科学教育人员的综合能力

一是提升学校现有科教老师的专业水平，配齐配强专职科教老师队伍。二是加强对现有科技场馆展教人员的培训。鼓励各行各业的科技专家、专业人员加入到科普教育者的队伍之中，建立多元合作的科普教育教师队伍。第三，探索在合作中共同打造具有场馆特色的STEAM课程，将科学知识以真实情境展现，自然而然地激发青少年对科学的探索兴趣和求知欲。第四，加大科学传播专业职称评审体系建设，积极拓宽科普队伍专业化成长空间。我省已将科学传播专业纳入全省职称评审系列，为科学教师等科普工作者畅通职业晋升渠道。

加强科技场馆信息化建设，促进科技教育均衡发展

推进科普乡村行，继续做好科普大篷车、流动科技馆等移动科普活动，在让农村青少年能获得科学活动的直观现场体验的同时，提高科技馆等场馆的信息化建设水平，加快利用信息化手段探索为农村青少年提供远程实时互动展品、远程操作展品、讲解和答疑，甚至远程动手实验操作等。

全社会协同营建热爱科学的良好氛围，构建青少年多渠道成长成才的教育新生态。

充分发挥学校、企业、家长、社会、新闻媒体等多方面的合力，形成整个社会热爱科学、尊重科学的良好氛围，共同激发青少年对科学的兴趣和追求科学的精神。

湖南日报2022-2-15

推进高水平科技自立自强

2021年5月28日，习近平总书记出席中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会并发表重要讲话，站在党和国家事业发展的战略全局，全面总结我国科技创新取得的历史性成就，科学分析当今世界科技革命和产业变革发展大势，深刻阐释新发展阶段加快建设科技强国、实现高水平科技自立自强的重点任务，对更好发挥两院院士作用提出殷切希望。广大科技工作者要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，坚定创新自信，紧抓创新机遇，勇攀科技高峰，自觉肩负起光荣历史使命，为加快建设科技强国、实现高水平科技自立自强担当作为、贡献力量。

一、深刻认识推进高水平科技自立自强具有的坚实基础

科技立则民族立，科技强则国家强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国广大科技工作者，守正创新、勇毅前行，推动我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革，为中华民族伟大复兴提供了更为坚实的科技基础。

习近平总书记把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，高度重视科技创新，就我国科技创新的根本方向、基本目标、基本方针等提出一系列新思想新论断新要求：要坚持党对科技事业的领导，健全党对科技工作的领导体制，发挥党的领导政治优势，为我国科技事业发展提供坚强政治保证；要把创新作为引领发展的第一动力，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位；要有强烈的创新自信，坚定不移走中国特色自主创新道路；要坚持以深化改革激发创新活力，坚决扫除阻碍科技创新能力提高的体制障碍，提升国家创新体系整体效能；要坚持人才是创新的第一资源，不断改善人才发展环境、激发人才创造活力；要深度融入全球科技创新网络，深入参与全球科技创新治理，全面提高我国科技创新的全球化水平和国际影响力等。习近平总书记关于科技创新的系列重要论述，为我国加快建设科技强国、实现高水平科技自立自强指明了前进方向，提供了根本遵循。

轨道交通与装备制造是湖南省长株潭国家自主创新示范区的两大国家先进制造业集群。图为在中车株洲电机公司厂房中拍摄的制造中的轨道交通装备牵引系统（2021年7月3日摄）。 新华社记者 苏晓洲/摄

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，我国科技事业从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升。综合创新能力大幅跃升，国家创新指数全球排名从2012年的第34位上升至2021年的第12位。重大科技成果不断涌现，载人航天、载人深潜、星际探测、北斗导航等跨越发展，特高压输变电、超级计算、高速铁路、杂交水稻等跻身世界前列。科技发展有力支撑人民需要，为脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、污染防治等提供助力。科技体制改革稳步推进，探索实施“揭榜挂帅”、“赛马”、“首席科学家负责制”、“青年科学家项目”等新机制，科研机构和科研人员自主权进一步扩大，高校、科研院所创新活力进一步增强。国家战略科技力量不断强化，北京、上海、粤港澳大湾区跻身全球科技集群前10位，4个综合性国家科学中心已成为突破一批重大科学难题和科技瓶颈的前沿阵地。科技生态持续好转，人才评价唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项“四唯”不良导向进一步扭转，以创新质量和学术贡献为核心的分类评价体系基本构建，以爱国、创新、求实、奉献、协同、育人为核心的科学家精神得到大力弘扬。

现在，我国加快实现高水平科技自立自强已经具有了坚实基础。正如习近平总书记所指出的，“经过多年努力，我国科技整体水平大幅提升，我们完全有基础、有底气、有信心、有能力抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，乘势而上，大展宏图”。

二、牢牢把握推进高水平科技自立自强面临的形势任务

党的十九届五中全会提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，这是以习近平同志为核心的党中央深刻把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，主动求变识变应变、因时因势而动的重大战略抉择。

从国际看，高水平科技自立自强是抢占科技竞争和未来发展制高点的必然要求。习近平总书记指出，“科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈”，“我们国家进入科技发展第一方阵要靠创新，一味跟跑是行不通的，必须加快科技自立自强步伐”。当今世界，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新广度显著加大，深度显著加深，速度显著加快，精度显著加强，新的科学研究范式和各学科跨界融合的创新模式将成为未来科技发展的重要推动力量，科技成为国际竞争的主要领域。世界各国不断加强对科技研发的重视和支持，出台多项政策法案抢先布局科技前沿，优化科技竞争策略，抢占未来科技发展先机。我国科技自立自强既面临千载难逢的历史机遇，又面临差距拉大的风险挑战，必须抱有间不容发的危机感、只争朝夕的紧迫感，奋力赶上世界科技最前沿，积极抢占科技竞争和未来发展制高点。

从国内看，高水平科技自立自强是全面建设社会主义现代化国家的必由之路。习近平总书记指出，“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强”，“构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强”。回顾近现代发展史，世界上的现代化强国无一不是科技强国。当前，我国发展已经站在新的历史起点上，经济发展环境出现了变化，特别是生产要素相对优势出现了变化；劳动力成本在逐步上升，资源环境承载能力成为发展的瓶颈，旧的生产函数组合方式已经难以持续，科学技术的重要性全面上升。实现高质量发展、构建新发展格局，必须大力提升自主创新能力，实现依靠创新驱动的内涵型增长。只有实现高水平科技自立自强，全面建设社会主义现代化国家才有更加安全、更为可靠的基础。

三、加快落实推进高水平科技自立自强的战略部署

习近平总书记指出：“我国广大科技工作者要以与时俱进的精神、革故鼎新的勇气、坚忍不拔的定力，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，把握大势、抢占先机，直面问题、迎难而上，肩负起时代赋予的重任，努力实现高水平科技自立自强！”广大科技工作者要全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对科技创新工作的战略部署，抢抓机遇、攻坚克难，不断激发创新动力。

坚决打赢关键核心技术攻坚战。重视基础研究，大力提升原始创新能力，勇于探索、突出原创，进一步加强对未来科技发展和应用趋势的研判，善于从经济社会发展和国家安全面临的实际问题中凝练科学问题，弄通“卡脖子”技术的基础理论和技术原理。坚持问题导向，从国家急迫需要和长远需求出发，在石油天然气、基础原材料、高端芯片等关键核心技术上全力攻坚。瞄准人工智能、量子信息、集成电路等事关发展全局和国家安全的基础核心领域，前瞻部署一批战略性、储备性技术研发项目，加快突破一批重点领域关键核心技术，积极抢占科技竞争和未来发展制高点，有力保障国家经济安全、国防安全和其他安全。

2021年12月21日，在安徽省蚌埠中建材信息显示材料有限公司，工作人员在展示一款超薄电子信息显示玻璃。 新华社记者 张端/摄

持续强化国家战略科技力量。坚持系统观念，分类定位、优势互补，整合优化科技资源配置，构建好国家战略科技力量。紧跟世界科技发展大势，紧密结合我国发展对科技发展提出的使命任务，高标准建设国家实验室体系，使之成为战略性、关键性重大科技成果的诞生地。以国家战略需求为导向建设国家科研机构，突出原始创新能力，着力解决影响制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题。发挥高水平研究型大学基础研究深厚、学科交叉融合的优势，加速建成一大批基础研究的主力军和重大科技突破的生力军。发挥企业在技术创新中的主体作用，突出市场需求、集成创新、组织平台的优势，增强企业创新能力，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。

深入推进科技体制改革。发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，抓系统布局、系统组织、跨界集成，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，形成未来的整体优势。健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，推动有效市场和有为政府更好结合，培育直接面向市场、具有国际竞争力的市场主体，让市场在创新资源配置中起决定性作用。坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，优化和强化技术创新体系顶层设计，加快转变科技管理方式，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。进一步完善科技评价制度，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，改革重大科技项目立项和组织管理方式，让有真才实学的科技人员安心科研、挂帅出征。

深度融入全球科技创新网络。坚持以全球视野谋划和推动科技创新，以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作，更大范围更深层次融入全球科技创新网络，使我国成为全球科技开放合作的广阔舞台。积极探索新的科技合作模式和机制，有效利用和组合全球创新要素，加强创新成果共享，努力打破制约知识、技术、人才等创新要素流动的壁垒，促进更加开放包容、互惠共享的国际科技创新交流。深度参与全球科技治理，提高我国在全球科技治理中的影响力和规则制定能力，积极发出中国声音、贡献中国智慧，全面提升我国在全球创新格局中的地位。聚焦人类健康、粮食安全、能源安全等全球共性问题，努力推动科技创新成果惠及更多国家和人民，让我国科技为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

加快建设世界重要人才中心和创新高地。深入学习领会习近平总书记关于人才工作的重要论述，全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措，不断改善人才发展环境、激发人才创造活力。在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，积极开展人才发展体制机制综合改革试点，为人才提供国际一流的创新平台。系统培育国家战略人才力量，大力培养使用一批战略科学家，打造大批一流科技领军人才和创新团队，培养大批卓越工程师，造就规模宏大的青年科技人才队伍。增强人才自主培养能力，涵养风清气正、鼓励创新的科技人才成长生态，源源不断培养、引进、用好大批优秀人才。重视科学精神、创新能力、批判性思维的培养培育，让更多的青少年心怀科学梦想、树立创新志向，厚植人才生生不息的沃土。

四、为实现高水平科技自立自强贡献工程科技力量

作为国家战略科技力量的重要组成部分，中国工程院始终牢记习近平总书记重要指示和党中央重大决策部署，团结带领广大院士全面推进国家高端智库建设，深化院士制度改革，大力弘扬科学家精神，深入发挥学术引领作用、关键核心技术攻关作用、创新人才培养作用，号召广大院士做永远跟党走的忠士、实现科技自立自强的斗士、传承红色基因的志士、捍卫院士称号纯洁性的卫士，着力打造一支忠于党、忠于人民、服务国家、顶天立地的战略科学家队伍。

全面推进国家高端科技智库建设。充分发挥院士群体多学科、跨领域的优势，围绕事关发展全局和国家安全的核心领域、聚焦前沿领域，推动打好关键核心技术攻坚战，把彻底解决“卡脖子”问题、创造出更多属于我们自己的“国之重器”作为首要职责。坚持以服务党和国家决策为宗旨，紧扣国家发展新战略新形势新要求，开展前瞻性、针对性、储备性战略研究，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献更多智慧。围绕国家重大战略布局深入开展客观公正的第三方评估，为国家重要项目、科技工程行稳致远提供科学支撑。

持续深化院士制度改革。突出院士制度凝才聚智的导向性作用，让院士称号进一步回归学术性、荣誉性。强化国家战略需求和重大贡献导向，更加关注事关国家安全和发展全局的基础核心领域，坚持“破四唯”和“立新标”并举，不断完善院士遴选机制。更好发挥广大院士在科研攻关、战略咨询、学科发展和人才培养中的作用，进一步为院士潜心科研松绑减负，创造有利于院士发挥作用的条件，不断激发院士创新动力和活力。

大力弘扬科学家精神。号召广大院士继承和发扬老一辈科学家的优秀品质，深怀爱国之心、砥砺报国之志，做胸怀祖国、服务人民的表率，做追求真理、勇攀高峰的表率，做坚守学术道德、严谨治学的表率，做甘为人梯、奖掖后学的表率。倡导以“从零开始”的心态积极投身科技创新事业，以服务社会主义现代化强国建设为己任，秉持敢为天下先的创新精神，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的光荣业绩。更好发挥院士群体先锋模范作用，涵养风清气正的科研环境，培育严谨求是的科学文化，让学术道德和科学精神引领良好社会风尚。

求是2022-5-6

科技向“实”，风口？

北京冬奥会赛程过半，来自世界各地的冰雪健儿们吸引着全球目光；而在赛场外，同样也诞生了一只憨态可掬的“顶流”——“冰墩墩”。

这是冬奥会吉祥物历史上首次使用硅胶外壳，而生产这身“衣服”的正是一家来自东莞的企业。按要求，研发团队需在24小时内制作出精确模具，并采用热转印工艺，克服外壳冰丝带和冬奥会会徽显示等问题。

制作精度和效率、材料工艺的迭代缺一不可，这也折射出东莞正在探索的一条新赛道：从原始创新到技术创新，从实验室到生产车间，如何让创新链和产业链实现高效衔接，进而完成从跟随者到引领者的转变？

系列报道《这里是东莞》推出第二篇：科技向“实”，如何做到“1+1>2”？

带上“一双眼睛”

2022年1月25日，硼中子俘获治疗（BNCT）中心在南方医科大学附属东莞医院（东莞市人民医院）正式启动建设。

作为目前国际最先进的癌症治疗手段之一，硼中子俘获治疗（BNCT）对于脑胶质瘤、黑色素瘤和头颈部复发肿瘤，是非常有效的手段。

从实验室中的装置，到有可能治愈癌症的新“利器”，这背后是一台“超级显微镜”的“小试牛刀”。

2020年8月，科学院高能物理研究所宣布：该所东莞分部研制出我国首台自主研发加速器硼中子俘获治疗（简称BNCT）实验装置。据悉，该装置依托的正是在加速器和中子技术方面有着得天独厚优势的散裂中子源。

发布会现场（央广网记者 张胜强摄）

在材料学、化学、生命科学等领域，中子散射技术是一种强有力的工具，能研究诸如DNA、蛋白质、飞机材料等内部微观结构，这也是散裂中子源被称为“超级显微镜”的原因。

年，坐落在东莞大朗镇，历经十多年的筹划、建设、试行的大科学装置——散裂中子源（CSNS）通过国家验收，正式投入运行。

自此，成为继英国、和之后第四个拥有脉冲式散裂中子源的国家。的科学家，实现了用自主建设的散裂中子源，带上“火眼金睛”去探索微观世界的征程。

散裂中子源（央广网发）

包括科学院院士、散裂中子源工程总指挥陈和生在内，一大批科学家们深知：“看见”，就是探索未知的强大力量。

目前，散裂中子源的注册用户超过了3000个，已完成课题600多项；截至2021年11月，已有四台谱仪投入运行，对我国探索前沿科学问题、攻克产业关键核心技术等，都发挥着无可替代的重要作用。

依托散裂中子源，东莞正规划建设90.52平方公里的松山湖科学城，已纳入大湾区综合性国家科学中心先行启动区，并依此打造世界级科学基础设施集群；散裂中子源二期、先进阿秒激光等大科学装置，被列入国家重大科技基础设施“十四五”规划。

在“科技创新+先进制造”的版图中，这一双双“眼睛”让东莞技术创新活跃度迅速提升：R&D投入强度提升至3.54%，位居广东第二；PCT国际专利申请量增长3.4倍；在全国科创二十强中位列地级市第三……

“我们期待将国家大科学工程的强大科技辐射力，与珠三角强劲的经济实力结合起来，为粤港澳大湾区科技发展和产业升级作出重大贡献。”陈和生说。

此“源”非彼“源”

2017年12月，年满60岁的科学院院士王恩哥刚刚上交了离职报告。但当他听到广东提出来要建设省实验室的消息后，一颗想要做一番事业的心又按耐不住了。

“60岁之后，准备在东莞做一点‘有用的材料’。”一年之后，松山湖材料实验室正式成立，成为广东省首批启动建设的四家省实验室之一。

更让王恩哥感到感兴趣的是，东莞正在打造的“源头创新、技术创新、成果转化、企业培育”这一全链条创新体系，让他及身后的科学家看到了更多可能性。

“材料实验室的定位，是要做出产品乃至商品，而不仅仅只是样品。”

记者见到，在材料实验室内，一组“酷炫”的银白色装置不时闪烁着绿色和紫色的光束。这是松山湖材料实验室实用超导薄膜研究团队，于2021年研发的“三光束脉冲激光共沉积镀膜系统”。

三光束脉冲激光共沉积镀膜系统（央广网发）

通过技术集成创新，研究团队仅用一年多时间，就成功研制出基于国产部件的设备，并制备出2英寸双面钇钡铜氧（YBCO）超导单晶薄膜，打破了国外禁运和技术垄断。

在团队顾问、科学院院士赵忠贤看来，名字虽然没有“量子”或“智能”等时髦字眼，但团队有着更重要的初衷，“以应用为目标来做一个中长期项目，推动实现跨越性的进步，带来应用上的质变。”

在东莞，“源”并不仅仅指散裂中子源，更意味着不再单独孤立存在的“源头创新”。

“不以论文论英雄”，让科研人员集中精力搞攻关；充分信任科学家，“允许用打酱油的钱去买醋”，赋予科学家自主权是东莞近年来不断营造、努力完善的科创氛围。

“探索打通从科研到产业化‘最后一公里’的规律，是我人生中的最后一个目标。”据王恩哥介绍，实验室已引进创新样板工厂团队25个，注册成立38家产业化公司，注册资本超过3亿元。

创新体系链条完备的东莞松山湖（央广网发）

这还只是东莞以体制创新“解绑”科技创新的“冰山一角”。

作为广东科技体制机制改革的“试验田”，更加灵活的经费管理制度、更加科学的人才评价体系，还在释放着源源不断的创新活力。

截至目前，东莞已集聚省创新科研团队38个、新型研发机构33个，省级工程中心、市级以上科技企业孵化器5年来分别增长2.5倍、1倍，高企数量预计达7387家，5年来增长2.6倍，总量位居广东第三。

重塑东莞印象

市场，作为一种经济学概念，是社会分工和商品生产的产物。在东莞，“市场”仿佛是一种看得见、摸得着的实物，机器产线的轰鸣、车水马龙的物流，无不提醒着这一点。

这些都汇聚成了我们对于东莞最初的印象，这是一座“停不下来的城市”。

《2021年中小城市高质量发展指数研究报告》显示，2021百强镇中东莞有15个镇进入名单，超过了广东省总数的一半；在2021年，东莞32个镇街GDP更是全部过百亿元，超过1.1万家规上工业企业如同一个个驱动发展的“马达”。

地处粤港澳大湾区关键连接点的东莞，一方面拥有着得天独厚的区位优势，承载着广深两大超级城市的溢出效应；另一方面也不得不面对虹吸效应、缺乏足够的核心竞争力等问题。

那么，如今的东莞，又要如何重塑带给外界的印象呢？依靠市场的力量，依托大型行业赛道，科技创新不仅迭代了产业的内在生命力，更在某种程度上打开了城市格局。

以松山湖为例，近10年来，东莞以“一园九镇”的发展模式推进松山湖高新区建设，打破镇街“独自作战”的做法。

此外，近一年来，东莞以七大战略性新兴产业基地建设为突破口，统筹60平方公里连片空间和100万平米低成本空间，开展全球“揭榜招商”，吸引高新企业……

东莞七大战略性新兴产业分布图（央广网发）

当下，东莞正在尝试将自己的触角延伸到更多全新的赛道，并为此准备了充足的产业空间。

“东莞的各类资源都日趋紧张，但对战略性新兴产业是倾我所有。”东莞市委书记肖亚非曾表示，要以此为抓手，摆对传统发展路径的依赖，重新找到一条新路子、打造一个新平台。

科技创新与产业发展，像是一对“孪生兄弟”被视作东莞发展的新动能。

从数据上看，截至到2021年底，东莞已构建500亿元产业基金体系，7个30亿元以上项目和97宗“强链补链”新兴产业项目成功落户；集成电路及关键元器件、智能装备制造、战略前沿材料、生物制药等新兴行业，分别增长19.7%、21.1%、44%、34.4%。

值得注意的是，在新兴产业、数字经济和消费升级等新风口不断涌现却又稍纵即逝的关口，在新一轮科技革命和产业变革方兴未艾之时，东莞还在推动着城市和人口的现代化。

在迈上“双万”的新起点后，作为全国外来人口占比最高的城市，除了经济活力外，东莞如何释放出更多的温度和吸引力？请留意系列报道《这里是东莞》第三篇：网红城市是如何炼成的？

央广网2022-2-13

科技服务组织社会化发展的机制与路径探讨

中国科协是党领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，具有开放型、枢纽型、平台型的组织优势。科技服务组织是联结科技和经济社会发展的社会组织，是国家创新体系的重要组成部分。首先，界定了科技服务组织及科技服务组织社会化发展的内涵与意义；其次，从工作机制、创新机制、组织机制、服务机制、合作机制等5个方面，就科协推动科技服务组织社会化发展的机制探索进行了总结；再次，探讨了科协推动科技服务组织社会化发展的4条路径：组建产业技术创新联盟等新型服务组织，建设区域科技创新创业创造价值共同体，完善多元化、综合性技术服务支撑体系，促进创新链产业链及科技经济深度融合；最后，从体系化建设、实体化运营、专业化能力、集群化发展、数字化转型、国际化水平等6个方面提出推进科技服务组织社会化发展的政策建议。

2021年5月，习近平总书记在两院院士大会、中国科协十大上发表重要讲话时强调：“中国科协要肩负起党和政府联系科技工作者桥梁和纽带的职责，坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务，更广泛地把广大科技工作者团结在党的周围，弘扬科学家精神，涵养优良学风。要坚持面向世界、面向未来，增进对国际科技界的开放、信任、合作，为全面建设社会主义现代化国家、推动构建人类命运共同体作出更大贡献”；同时明确提出了实现高水平科技自立自强的5项重点任务，而高水平科技自立自强是高质量发展的战略支撑。

中国科协是党领导下的人民团体，要充分发挥开放型、枢纽型、平台型的组织优势，顺应创新链产业链深度融合大趋势，着力打造围绕中心、服务大局、广泛团结、有效动员的新优势，以更加符合时代要求的新组织新方式，谋划好科协的应为之责、当为之责。在服务国家发展、区域发展、新发展格局构建和产业转型升级等主体实践中，中国科协、全国学会和各级科协组织要坚持目标牵引与需求导向相结合，进一步拓展组织覆盖面，扎实履行桥梁纽带职责。要着眼服务资源下沉和服务能力提升，构建专业化、社会化、网络化的科技服务组织；搭建多层次交流平台，带领广大科技工作者在服务新发展格局、促进科技经济深度融合发展的进程中建功立业，不断提升“四服务”效能。

01

科技服务组织及科技服务

组织社会化发展的内涵与意义

改革开放以来，伴随着服务组织和新型服务业态的快速发展，我国公共服务提供主体和提供方式逐步多样化，形成了政府引导、市场配置、社会参与、公办民办并举的公共服务供给模式。科技服务作为公共服务的一种，其质量和能力也都有了很大提升，但与人民群众日益增长的科技需求相比，仍然存在专业化程度偏低、服务质量及服务效率不高、高端服务规模不足和区域发展不平衡、不充分等突出问题。因此，迫切需要创新科技服务的供给模式，有效动员市场和社会力量，构建多层次、多方式的科技服务供给体系。科技服务组织社会化发展，就是通过发挥政府引导、市场配置、社会参与的治理机制的作用，把一部分专业化服务交由具备条件的社会力量承担。

1.1 科技服务组织的内涵与意义

美国恩图维星国际咨询公司（Entovation）创立者兼首席战略家戴布拉·艾米顿（Debra Amidon）在《知识经济的创新战略：智慧的觉醒》一书中把创新价值链视为相互依存的“3C”过程：创造（Creation）、转化（Conversion）和商业化（Commercialization）。“产业链创新链融合”即典型的“3C”双向融合，基本路径是“围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链”。科技服务组织是联结科学技术和经济社会发展的社会组织。至于相关研究，国外学术界主要聚焦于科技服务业、知识密集型服务业发展，国内学术界主要聚焦于科技中介组织发展。其中，科技中介组织在政府与社会之间发挥功能传递作用，在市场主体之间发挥服务纽带作用，是国家创新体系的重要组成部分，其面向社会开展技术扩散、成果转化、科技评估、资源配置、决策与管理咨询等专业化科技服务。

《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》明确要求“大力发展为企业服务的各类科技中介服务机构，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移”，“建设社会化、网络化的科技中介服务体系。针对科技中介服务行业规模小、功能单一、服务能力薄弱等突出问题，大力培育和发展各类科技中介服务机构。充分发挥高等院校、科研院所和各类社团在科技中介服务中的重要作用。引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展”。

从科教融合、产教融合、产学研融合到“政产学研金介贸媒”跨界深度融合，科技服务组织一直是我国科技体制改革的重要主体和核心议题之一。科技服务组织既不是政府部门，也不是营利性企业，其基于“政府—市场—社会”治理体系，成为促进技术创新体系组织聚合的焊接点、能力建设的催化剂、价值创造的倍增器。

孟庆涛等基于科技服务组织与创新链上不同主体共生程度差异的分类视角，把科技服务组织分为前向共生型、后向共生型、双向共生型及平台搭建型；探讨了组织的主导支撑能力和辅助支撑能力，其中主导支撑能力分别为“知识协同能力”“产业共生能力”“全面协同能力”以及“信息聚合能力”；最后提出在开放经济背景下，所有类型的科技服务组织都需要高度重视“国际联接能力”。

汪涛、王婧探讨了所有制视角下科技服务组织的市场与非市场战略整合，指出不同所有制组织在资源和政策上具有较大差异，从而导致了所采取战略整合策略的差别化，建议政府在完善制度建设、创造公平有序的竞争环境的过程中，根据不同所有制类型制定更加精准的政策。科技服务组织通过专业化、社会化服务，反映“政产学研金介贸媒”多元创新主体、创新用户和利益相关者的诉求，针对国家和区域的发展瓶颈、产业共性技术需求、行业技术创新短板，更好地促进产学研合作，促进创新驱动发展战略实施。

1.2 科技服务组织社会化发展的内涵与意义

中国科协全国学会数量多、体量大，是科技类社会组织的主力舰和领航舰。中国科协、民政部联合印发的《关于进一步推动中国科协所属学会创新发展的意见》，为以学会为代表的科技社团新时期创新发展描绘了“路线图”。科技服务组织社会化发展是指政府通过社会化、网络化、专业化的社会组织为“3C”过程赋能，以社会化方式联结各方，以专业化科技服务填补产学研资源供给方和需求方之间的信息鸿沟，实现各类创新要素有效集聚、多主体协同、跨领域融合、多区域联动，促进科技经济深度融合，提升“为创新驱动发展服务”的整体效能。

以农业社会化服务组织为例，截至2020年底，全国农业社会化服务组织数量超90万个，农业生产托管服务面积超16亿亩次。通过集中采购、机械化作业，农业生产托管节约了生产成本，同时发挥了规模经营优势，提高了农业生产效益。2021年7月，农业农村部专门印发了《关于加快发展农业社会化服务的指导意见》，提出大力发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务，明确了推动共同发展、拓展服务领域、创新服务机制等6项主要任务，力争经过5-10年努力，基本形成组织结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、全产业链覆盖的农业社会化服务体系，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

加快发展科技社会化服务，需要坚持问题导向、需求导向、效果导向，遵循创新发展规律、科技管理规律和产业成长规律，充分发挥政府引导、市场机制和社会机制的作用，完善“政产学研金介贸媒”融通创新治理体系，优化区域创新生态。要加强政策扶持，强化分类指导，开展试点示范，营造良好氛围，以信任为前提、以激励为重点、以诚信为底线，激发科技服务组织内生活力，增强科技服务组织黏性，在更广领域、更大范围、更高层次集聚配置创新资源和要素，创新科技服务社会化供给机制，推动构建创新创业创造价值共同体。

02

科协推动科技服务组织

社会化发展的机制探索

“科创中国”行动是中国科协促进产学融合的主平台，包括开通科技经济融通平台、共建创新枢纽城市、推动科技志愿服务、组织人才技术培训、集聚海外智力创新创业以及开展科技决策咨询等六大任务。就促进科技服务组织社会化发展而言，可以发挥科协“开放型、枢纽型、平台型”组织的专业化、跨领域、多学科综合优势，探索建立“科协先导、政府引导、市场主导、社会督导”的社会组织动员机制，完善“政产学研金介贸媒”多主体协同创新模式，提升创新体系整体效能。

2.1 建立科教新区、开源社区、产业园区“三区联动”工作机制

开源已成为数字经济的核心动力，深刻影响着全球科技创新发展格局。我国在人工智能、区块链、大数据等数字经济领域具有比较优势，应重点在制造、医疗、教育等行业，围绕产业链部署创新链，建设原生开源社区；发展自主开源基金，培育本土开源生态，打造技术创新的生态雨林和协作网络；统筹布局基础研究和关键核心技术攻关，解决“卡脖子”技术难题，实现核心技术自主可控，提升产业链供应链现代化水平。

以中关村开源生态建设为例，中关村依托软件园700多家国内外知名IT企业和全球研发中心建设“中关村开源产业技术联盟”，建立了科教新区、开源社区、产业园区“三区联动”工作机制，促进资金链、人才链、创新链、产业链、政策链、数据链等深度融合，推动产业集聚、区域赋能，形成区域创新创业创造价值共同体。依托科教新区和产业园区，开辟专门空间，打造与线上开源社区紧密互动的实体开源社区空间，为园区开源产业链上下游提供开源公共服务，实现技术引资、项目落地、人才入园，培育自主开源生态。

2.2 构建研发攻关、产业培育、场景应用“三位一体”创新机制

着力构建“企业集聚+平台赋能+应用驱动+群体突破”的产学研深度融合和协同创新模式，形成研发攻关、产业培育、场景应用“三位一体”的创新机制。以天津滨海新区为例，作为信创产业链布局较完整的区域，滨海新区瞄准打造国家先进制造研发基地中心区的功能定位，以行业头部企业和平台企业为龙头，全力建设“信创谷”，构建涵盖“材料+芯片+整机+操作系统+应用软件+服务”的产业体系，形成了信息系统、智能安防、大数据、先进通信、智能网联车、工业机器人、智能终端等7条产业链和“芯—端—云”完整创新生态，推进信创产业从“缺芯少魂”转变为自主可控。

天津滨海新区发挥特色优势，形成了头部企业领跑、大中企业并跑、小微企业跟跑、科研院所助跑的新局面，为信创产业筑链强链、补链延链、串珠成链、补短拉长、固本强基打下坚实基础；同时作为唯一的网络安全产品与服务产业集群，入选首批国家级战略性新兴产业集群，成为高端高新高价值的信创产业集聚中心和创新高地。

2.3 形成组织聚能、组织赋能、组织提能的“枢纽型”组织机制

以科技工作者为核心组建跨界联盟，打通科技、产业、创投各界跨界融合的通道，推动组织聚集聚类聚合。以中关村开源产业技术联盟为例，其发起单位由在新兴信息技术领域内有影响力的行业龙头企业、产业园区、全国学会、科研院所、金融投资机构、科技创新平台及社团组织等构成。中国计算机学会拥有丰富的人才资源、技术资源及广泛的国际联系。中国汽车工程学会创设未来汽车应用场景，在亦庄经开区设立了以“公司+联盟”模式推动的智能网联汽车创新中心。依托百度、联想、京东、旷视等企业，中发展、国科控股、启迪控股等投资机构发起成立了“中关村中小企业投资联盟”，构建科技金融产学联合体，打造科技金融产学融合协同创新平台，推进金融科技创新，推动科技、金融、产业融合发展。

2.4 打造系统联动、资源集聚、创新赋能的“平台型”服务机制

坚持科协组织上下联动、系统内外广泛协作、线上线下服务结合，广泛集聚相关业务资源，形成产品化服务。

一是发布产业共性技术指南。突出产业互联网建设，加快推动数字经济融入实体经济，深入跟踪梳理企业创新需求，持续开展前沿技术征集发布、颠覆性技术评选等活动，打造产业技术创新的风向标，引导企业创新发展方向。

二是建设行业应用场景平台。以问题库、项目库、成果库、人才库等数据库为内核，以应用场景为驱动，推动要素集成，实现精准对接，形成便捷下沉通道，促成企业按需研发、按需制造与按需供应，赋能基层一线和企业一线。

三是推动科技智力成果转化。以学术会议综合评估、科技期刊发展工程为引导，在应用基础研究和技术创新领域，形成一批面向产业的技术类会议和期刊集群，面向企业用户进行推广。增强技术传播能力，采用传播速度快、时效性强、受众接受度高的新媒体手段，以图文、短视频等形式广泛传播推广新技术成果。

2.5 拓展开放创新、相互尊重、合作共赢的“开放型”合作机制

以新一代信息技术、生物医药、新材料、智能制造、新能源等领域为重点，以区域为主体，实施全链条专业化技术服务和技术交易。

一是创设国际技术交易服务主场。联合有关部门和地方政府，合作举办创新创业成果交易会和系列产学科技融合论坛，建设面向国际的技术交易服务主场。与国际科技组织、技术转移机构、创新合作平台、高校、科研机构、企业等开展合作，建立知识与数据信息系统，邀请国际技术转移机构适时发布项目和线上路演，组建国际技术转移专家咨询团，常态化开展国际技术转移服务。

二是打造企业数字化转型服务体系。征集我国企业的技术需求并面向国际间的技术贸易、技术转移促进机构进行发布，再征集国外先进、适用的技术转移信息并开展评估和发布，帮助企业获取新技术、新产品的知识产权许可。支持按需研发、按需制造与按需供应，构建产业链、供应链、人才链、技术链、资金链融通发展的全链条增值服务体系。

三是构建区域技术交易服务节点。发动产学联合体、区域创新联合体、企业创新联合体等各类协同创新赋能组织，依托全国学会、地方科协、企业科协、园区科协及相关创新主体，与创新型城市加强合作，汇聚区域创新资源，协同有关创新创投机构，开展以技术评价验证为核心的技术交易服务试点工作，支持地方建设实体化的新型技术交易服务中心。

03

科协推动科技服务组织

社会化发展的主要路径

依托科协“开放型、枢纽型、平台型”的组织优势，健全科技服务组织社会化联结机制，构建“政产学研金介贸媒”多主体协同创新的长效机制，有利于消除科技经济深度融合发展的制度性障碍。科协推动科技服务组织社会化发展，重点在4个聚焦：聚焦组织赋能，提升基层组织创新创业活力；聚焦资源整合，激发连接纽带的要素集聚潜力；聚焦工作覆盖，增强品牌打造增值服务的实力；聚焦运行机制，提升技术交易的实体支撑能力。

3.1 组建产业技术创新联盟等新型服务组织

2021年5月，习近平总书记强调，“要发挥企业出题者作用，推进重点项目协同和研发活动一体化，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，发展高效强大的共性技术供给体系，提高科技成果转移转化成效”。

为此，要大力发展社会化的新型研发机构和新型服务组织，推进研发、转化、创新创业等功能型平台的社会化建设，引导和支持各类创新主体加强协同创新，构建信用契约、责任担当、利益共赢等协同机制，形成各类机构优势互补、合作共赢的发展格局。积极组建产业技术创新联盟等联结组织，发挥科技服务组织在产业技术创新、技术标准制定、产业规划与技术路线图编制、专利共享、成果转化等方面的指导作用，以及在各类主体协同创新中的协调服务作用。

3.2 建设区域科技创新创业创造价值共同体

《中国科学技术协会事业发展“十四五”规划》明确要求“建设科技工作者组织之家，构建以理服人的学术共同体、以德服人的价值共同体、以人为本的命运共同体，展现世界尊重的中国科技共同体和支撑构建人类命运共同体的新担当”。围绕国家创新发展的空间布局，加强区域科技创新和产业发展的战略协同、规划联动、政策互通、成果对接、资源共享、生态共建，实施国家战略科技任务和区域科技创新攻关计划，建设区域科技资源开源共享平台，积极推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、黄河流域、东北地区等区域的科技服务和开放合作，建设区域科技创新创业创造价值共同体。依托各类科技园区、学术共同体、产学联合体等，打造开放型、枢纽型、平台型科技服务组织，以契约关系为纽带，通过资源共享和创新要素优化组合，使其成为沟通政府与企业的桥梁、联结市场与企业的纽带，推动产业链上下游深度合作，开创科技服务组织参与社会治理的新模式。

3.3 完善多元化、综合性技术服务支撑体系

创新社会管理方式，整合各级生产力促进中心、行业协会等资源，培育一批社会化科技中介机构，建立集中介、信息、孵化甚至交易等多功能于一体的社会化超级科技服务中介机构，为“政产学研金介贸媒”融通发展提供综合性平台。探索形成以社会化科技金融服务机构、科技中介服务机构、行业协会和产业联盟等社会组织为代表的现代服务业集群。促进全国学会、行业协会、产业联盟等社会组织高度聚集，并与头部企业、重点高校、大院大所联动形成开源创新策源地。发挥国际科创中心及区域科创中心、国家实验室、重点实验室、开放实验室、公共服务平台等现代科技服务设施的集聚优势，使其在集成创新、协同创新中发挥核心载体和共性平台作用。

3.4 促进创新链产业链及科技经济深度融合

推动创新链与产业链区域协同，依托创新链壮大产业链，围绕产业链优化创新链。全面梳理产业链上下游关键核心技术的对外依存度，发挥企业主体作用，整合集成区域跨学科、跨领域的科技创新资源，加快创新链部署，开展关键核心技术集中攻关，从源头上将产业链的关键环节留在国内并避免断链，努力打造能够抵御风险的创新链，促进产业链与创新链精准对接，打造以产业链为基础、创新链为引领的科创产业。同时，围绕科学新发现、技术新发明、产业新方向、发展新理念，开展系统创新和源头创新，全面布局科创产业，打通产业链上下游，促进创新链与产业链深度融合、科技与经济深度融合，塑造更多依靠创新驱动的引领性发展，使区域创新高地真正成为经济高质量发展的增长极。

04

加快推进科技服务组织

社会化发展的政策建议

针对科技经济融合发展的专业性、系统性、引领性不强等现象，科协组织要积极回应需求、主动作为，推动解决我国科技与经济发展“两张皮”问题，为经济和科技融合助力。要以跨界开放、协同发展为理念，加快推进科技服务组织社会化发展，急产业、企业发展之所急。搭建“政产学研金介贸媒”跨界深度融合平台，广泛集聚战略科学家、科技企业家、新锐投资家等科技、产业、创投界领军人物，打通科技经济融合的堵点，连接创新服务的断点，把技术、人才、数据、资金等创新要素引向企业、地方和生产一线，系统推进科技服务组织体系化、实体化、专业化、集群化、数字化、国际化发展，加快促进科技向现实生产力转化。

4.1 体系化：加强科技服务组织体系化建设

中国科协、全国学会和各级科协组织要发挥好“一体两翼”的组织优势，不断完善智库、学术、科普“三轮驱动”的发展格局。聚焦于“为创新驱动发展服务”，以促进科技经济深度融合为切入点，建设科技经济融合专业学会、产学研融合创新联合体和共性技术供给体系，推动科协组织整体目标聚焦、业务主线重构和工作机构转型，形成分布式、网络化、协同赋能的组织体系。坚持眼睛向下、大抓基层建设，深化科协系统改革，聚焦基层组织薄弱、工作水平不高等问题，主动创新基层组织形态和工作方法，通过组织化、社会化、扁平化的方式对科技工作者有效服务、广泛动员，真正形成联系广泛、服务科技工作者的科协工作体系。

4.2 实体化：保障科技服务组织实体化运营

建设一批深度支撑区域科技创新、产业创新的实体化科技服务组织。围绕国际科创中心、区域科创中心、创新型城市、创新枢纽试点城市等重点示范区域，分区域、分行业、分类别开展特色模式示范推广，力争在若干重点产业、战略性新兴产业和未来产业等领域，打造协同创新、相互赋能的实体化科技服务组织，推动科技组织发挥服务区域重大战略、协调发展战略和产业转型升级的平台作用。

4.3 专业化：增强科技服务组织专业化能力

打造一支推动技术转移、成果转化的专业化“技术经理人”队伍。探索建设一批高端智库、专业评估机构，开展面向市场的专业服务。以促进研发、技术转移、技术交易和技术服务社会化发展为核心，分产业、分领域培育专业化、规范化、社会化的服务组织和专业化运营团队，实现大领域跨界协同、小领域精准对接、全系统联动、区域落地生根的专业化科技成果转化和技术转移服务网络。

4.4 集群化：促进科技服务组织集群化发展

依托创新枢纽试点城市网络，助力创新型产业集群、先进制造业集群和战略性新兴产业集群发展，拓宽科技组织服务渠道，扩大“科创中国”的服务面，形成一批助力企业、产业科技创新的集群化科技服务品牌。以集聚区域产业共性技术、科技人才资源为主线，以提升综合化和专业化科技服务能力为重点，统筹建设需求库、问题库、项目库、成果库、人才库、开源库等数据库，推动“政产学研金服用”七大创新要素开放融通，打造具有美誉度和辐射引领力的集群化科技服务品牌。

4.5 数字化：推动科技服务组织数字化转型

在数字化背景下，利用信息化工具打造“网上科协”生态体系，建立数字出版服务平台，促进科研论文和科学数据汇聚共享，加强科技成果的信息披露和传播。将科技服务从实体空间扩展到虚拟空间，接长服务手臂，以“线上+线下”的方式提供全方位、广覆盖的科技服务。适应数字和智能驱动的科研范式转变，提高科协组织的数字化服务能力和水平，提升学会、科研组织、服务机构等数字化能力，重点赋能中小微科技企业数字化和产业数字化，更好地发挥桥梁纽带作用。

4.6 国际化：提升科技服务组织国际化水平

坚持面向世界、面向未来，以开放、信任、合作的交流理念塑造科协组织服务国家外交大局的新优势，广交朋友、广聚人才，在服务人类命运共同体建设中迈出新步伐。发挥科技服务组织科学共同体价值认同、多元联结、灵活无界等优势，提升双边、多边国际合作能力，以民间交流链接国际科学共同体价值。逐步放开在我国境内设立国际科技组织、外籍科学家在我国科技学术组织任职。积极参与全球科技治理，强化国际互信合作，形成国内国际双循环相互促进的新发展格局。

创新科技2022-4-22

科技界“小岗村”试验迎来 2.0 版本

●概念验证：也就是“选果子”，遴选有应用前景的基础研究项目开展概念验证活动，推动实验室成果进入中试熟化培育体系

●中试熟化：提升“青果子”的成熟度，通过组建研发团队开展技术攻关，形成接近市场应用的中试产品、工程设备样机、成套生产工艺和整体技术方案

●企业孵化：把“熟果子”变为产品。对中试熟化成功的项目，引进社会资本，成立初创企业，构建中试研发项目成果转化全链条服务体系，为衍生企业提供孵化服务

日前，四川省跨高校院所新型中试研发平台在西南交通大学正式揭牌。这标志着四川的省级新型中试研发平台正式进入实体化运行阶段。

作为四川省政府2021年出台的“科创十条”要点之一，建立跨高校院所新型中试研发平台一直备受关注。它被誉为继“先确权、后转化”的职务科技成果权属混改后，科技界“小岗村”试验的2.0版本，是解决我国科技成果转化难问题“四川方案”的重要举措。

政、商、学界共同关注的中试研发平台，要做什么？要解决什么问题？新型中试研发平台怎么建？记者采访了相关省直部门及专家学者。□四川日报全媒体记者 徐莉莎

为何建设？ 把“青果子”变产品，是高校、科研院所的常态化问题

西南交大党委书记王顺洪分析，长期以来，我国科技成果转化存在三道“关隘”，“先转化、后奖励”带来的收益不确定性导致的科研人员“不愿转”；担心定价造成国有资产流失导致的各级管理干部“不敢转”；高校院所科技成果技术成熟度低导致的“没有成熟成果可转”。

四川在全面创新改革的框架下，率先探索将“先转化、后奖励”改变为“先确权、后转化”，解决了科研人员“不愿转”的问题。据科技厅提供的数据，截至2021年9月，全省45家试点单位完成职务科技成果分割确权634项，作价入股创办企业100余家，吸引投资近70亿元。

“实践证明，职务科技成果权属改革是科技成果转化的必要条件。”王顺洪说，但这还不是充分条件，科技成果转化还需要解决管理干部“不敢转”和高校院所没有太多的成熟成果可以转这两个问题。

西南交大呈送省委省政府的一份报告显示，“十三五”期间，四川45家试点单位只有多年累积下来的70多项技术成熟度较高的成果，通过评估作价入股成立了创业公司，迅速进入转化。

而更多技术成熟度不高的成果，由于风险太大找不到社会投资，无法进行转化。在职务科技成果权属改革引发的短期科技成果转化“井喷”之后，成果转化进入“没有成熟成果可转”的时期。

王顺洪在报告中直言：技术成熟度不高的成果如何转化，才是高校、科研院所的常态化问题。

成都西南交大研究院有限公司总经理康凯宁告诉记者，科技成果转化的本质，是通过中试研发，将技术成熟度3—5级的实验室成果转化为技术成熟度7级以上的产业技术成果。这是一种化学反应过程，并非简单的物理转移，需要专业的中试研发机构来完成。

这一过程往往伴随着高风险、大投入、长周期。康凯宁分析，社会资本偏爱技术成熟度高的短平快项目，“高校没钱投、社会资本不愿投，由于缺少资金支持，高校实验室成果只能‘生在实验室，留在校园内’。”

西南交大一直在为此呼吁：政府提供长期稳定的中试资金支持，建立跨高校中试研发机构。

怎么建设？ 聚焦三大功能，深入探索“先中试、后孵化”

“这个平台不是西南交大一家的平台，而是全省高校院所的中试研发平台，还要吸引全国高校院所的成果和人才来四川落户。”王顺洪说。

此次的探索是以成都西南交大研究院有限公司为基础的。王顺洪介绍，西南交大前期承担平台的早期建设任务，后期将联合省内主要高校院所成果转移转化机构实现改造升级，推动平台做大做强，深入探索“先中试、后孵化”模式，成为省政府资助、监管运营的四川省产业技术研究院。

根据科技厅、省发展改革委、财政厅联合印发的《四川省跨高校院所新型中试研发平台建设方案》，6月底前，将联合四川大学、电子科技大学、华西医院、中国航发涡轮院等高校、科研院所相关成果转移转化机构，组建中试研发联盟，推动中试研发由轨道交通领域向电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工、生命健康等多领域拓展，扩大中试研发项目覆盖范围。

科技厅厅长吴群刚透露了平台的三大定位：创新成果培育孵化重要基地、产业技术研发转化创新中心、高质量发展制度创新示范样板，“要为培育我省经济增长内生动力提供有力支撑。”

换言之，平台承担了将科技界“小岗村”变为“华西村”的重任。

目标已明确——该平台力争通过5年时间，开展概念验证和中试熟化项目200个以上，孵化本土科技型企业50家以上，集聚专职研发工程师500名以上，建成具有全国影响力的中试研发平台。

聚焦三大功能——概念验证，也就是“选果子”，遴选有应用前景的基础研究项目开展概念验证活动，推动实验室成果进入中试熟化培育体系；中试熟化，提升“青果子”的成熟度，通过组建研发团队开展技术攻关，形成接近市场应用的中试产品、工程设备样机、成套生产工艺和整体技术方案；企业孵化，把“熟果子”变为产品。对中试熟化成功的项目，引进社会资本，成立初创企业，构建中试研发项目成果转化全链条服务体系，为衍生企业提供孵化服务。

怎么考核？ 区别于一般国有企业，不将短期盈利能力作为考核指标

在正式揭牌当天出席活动的高校、科研院所代表桌上，摆放了一张征集中试项目的通知。其支持对象要求符合四川“5+1”产业发展规划，具有新颖性、先进性和创造性。中试平台根据对项目的综合评审，将持续给予研发经费支持。

钱从哪里来？《建设方案》明确，2022年及以后年度，省级财政将分年出资入股成都西南交大研究院有限公司，广泛吸纳多元主体参与投资，逐步扩大资本规模。

钱怎么投？记者了解到，科技厅将会同省发展改革委、财政厅组织开展审核工作，根据中试公司提出的研发计划和年度绩效考评结果，安排拨付中试研发补助资金，形成省级财政持续投入机制。

同时，建立中试研发费用的分担机制。中试公司、成果完成人、成果转化人、其他社会资金要共同出资、风险共担、利益共享。

《建设方案》明确将中试公司区别于一般国有企业，不将短期盈利能力作为考核指标。对受市场风险、技术路线选择失误或其他不可预见、不可抗力因素影响，导致中试研发项目未达到预期目标或失败，但相关部门和单位勤勉尽责、决策合规的予以免责。

四川日报2022-2-8

汇聚科技力量 谱写服务新篇——遂宁市科学技术协会五年工作综述

农田里，科技专家一茬接一茬地来，学到了农业科学技术的农民对增收致富的信心倍增；科普大篷车时不时地开进校园，丰富的科技知识让师生开了眼界；周末和节假日，市民或走进科技馆参观或听科普讲座，提高科学素质……

过去五年，市科协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导和省科协的关心指导下，牢牢把握“为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务”职责定位，团结动员全市广大科技工作者，立足科学发展，着力自主创新，在促进我市科技进步、经济繁荣、社会发展等方面作出积极贡献，不断开创科协事业发展新局面。

第五届中俄工程技术论坛在我市举行。

搭建科创服务平台 为高质量发展增添强劲动力

2021年12月17日，由省科协、省发展改革委、省经济和信息化厅、省教育厅、省科技厅等17家单位联合举办的首届“科创中国·天府科技云服务大会”在成都落下帷幕。大会期间，遂宁共发布154项科技项目，现场签约项目19个，达成交易约1.17亿元。

一直以来，市科协积极搭建科创服务公共平台，协调争取市财政专项资金160万元，对标“六有”标准，高质量完成市级云服务中心建设，指导我市5个县（市、区）科协顺利完成了县级服务中心建设。成立专项服务组，分区分类组织线上线下宣传推介，发布推文、视频等5000余条次；联合第三方机构组建专业团队，开展现场宣传推介活动20余场次。

利用天府科技云平台，我市架起了供需对接“立交桥”，使“科技服务”与“科技需求”有效对接，激发了全社会的创新活力，增添了高质量发展的动力。

2021年遂宁市青年科技人才托举工程入选者获得支持资金。

组织科技工作者注册应用天府科技云平台，依托平台发布科技所能，开展科技服务并获取收益。截至2021年底，全市注册科技工作者3.8万人，发布科技所能、科技成果、承接科研项目9044个。

建立定点联系服务企业机制，组织企事业单位在天府科技云平台发布科技需求，“一单一策”促进“所需”“所能”智能匹配、精准对接，为企业破除创新发展难题。截至2021年底，全市注册企事业单位3299个，发布科技需求4954个，达成交易约4.51亿元。市科协被省科协评为“2020年度科协工作综合评价一等等次单位”。

全面深化改革 持续增强科协自身发展能力

2019年6月13日，中国流动科技馆区域常态化巡展行动在遂宁启幕。作为全国首批两个实施巡展试点市之一，遂宁在安居、射洪、蓬溪、大英设立会场同步启动。

中国流动科技馆区域常态化巡展启动仪式现场。

“中国流动科技馆”是中国科协为实现全国科普公共服务、公平普惠，提升公民科学素质而打造的科学传播公益品牌项目。遂宁根据流动科技馆的特点，通过大联合大协作方式，成为全国首批两个实施中国流动科技馆区域常态化巡展试点市之一。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。过去五年，市科协高度重视改革工作，不断增强自我革新勇气，科学谋划、精心部署、扎实推进，取得良好实效。

主动争取将射洪市农技协联合会改革纳入中国科协首批地方科协改革试点，促进联合会组织形式、服务内容、凝聚方式、服务范围全面升级，试点工作经验被中国科协改革工作办公室《地方科协改革创新案例集》收录。成功争取中国流动科技馆区域常态化巡展首批试点落地遂宁，在4个县（市、区）连续巡展4轮，累计接待观众96.67万人次，巡展工作经验受邀在中国科协会议上作交流。

组织射洪市创新开展省科协“智志双扶”工程试点，共为1147户3100名贫困人口发放“产业奖励”“务工奖励”资金229.22万元，为建档立卡贫困学生发放“教育奖励”资金18.84万元。有序实施提升科协组织力“3+1”试点建设，指导各县（市、区）将医院院长、学校校长、农技中心主任等吸纳为乡镇（街道）科协副主席人选，整合“三长”社会资源开展科普服务，在船山区先行先试的基础上总结形成可复制的经验模式，并在全市推广。

深化学会承接政府职能转移试点，指导市统计学会、市气象学会、市土木建筑学会等3个市级学会承接科技评估、工程技术领域职业资格认定、科技奖励推荐、技术标准研制等政府转移职能6项，推动学会治理结构和治理方式变革。按照全市机构改革总体部署，撤销市科技咨询服务中心，设立市科技馆，助力打造新型科普服务阵地。

当好“科服保姆” 科技创新活力竞相迸发

2019年4月，一个好消息在遂宁广大科技工作者中传开——遂宁启动实施青年科技人才托举工程，从全市医学、新能源、新材料、电子电路等领域评选出青年科技托举人才10名，每人给予3万元经费支持。

青年科技人才托举工程只是市科协服务科技工作者的一个缩影。过去五年，市科协聚焦人才引育，一如既往地尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，不断完善科技服务体系，营造良好政策环境、工作环境、学术环境和生活环境，为广大科技工作者做好服务、提供保障。

成功承办四川省老科协西北片区第八次学术交流会，来自全省120余名老科技工作者来遂开展学术交流，我市在会上作经验交流发言。指导支持科协所属学（协）会、企事业科协、“科技工作者之家”开展科技培训、科普讲座、学术交流等200余场次。

2021年12月，中国科协党组副书记徐延豪巡视首届科创中国·天府科技云服务大会遂宁专场。

在清华大学举办科技工作者创新能力提升培训班，提升科技工作者创新服务能力。举办全国“科技工作者日”遂宁主场活动，先后邀请中科院院士刘宝珺、刘嘉麒等作主题报告。邀请中科院战略咨询院党委书记穆荣平在市委理论中心组集体学习会上作专题报告。

扎实开展“全国学会遂宁行”活动，24个全国学会14批次417名专家莅遂考察调研，举办高水平学术报告39场次，促成市级学会与科研机构签订框架合作协议3份、专家与企业顾问合作协议2份。建成市级专家工作站17家，引进院士专家72名，为企业攻克核心关键技术64项，为企业培养人才645名，申请国家专利139项，转化重大科技成果89项。

在当好“科服保姆”的同时，市科协还聚焦科技攻坚，全力服务创新驱动发展。

高质量服务2018绿色发展科技创新大会，协助举办中国科技峰会——生态环境高峰论坛暨中国科协生态环境产学联合体成立大会。高规格承办第五届中俄工程技术论坛，发布重大科技成果30个，促成中俄双方学会、企业以及研究机构签署合作协议10个，并为中国宇航学会四川成果转化服务工作站、中国宇航学会航天产业化示范基地授牌。

与韩国光州科技园、启迪之星美国安娜堡孵化基地等机构主动对接，积极探索海外工作站建设。组建公务代表团赴俄罗斯、匈牙利、芬兰交流访问，促成我市与出访城市和国外企业在能源产业、健康医疗等领域学术交流、人才培养等方面达成合作成果13项，促成我市与芬兰拉普兰省罗瓦涅米市成功签署《建立友好合作关系备忘录》。

聚力乡村全面振兴 着力增强科技惠农惠民能力

寒冬腊月，行走在遂宁乡村的养殖场、田间地头，随处可见村民们依靠科技发展种植养殖业的忙碌身影，村民们对“科技致富”的热情日益高涨。

过去五年，市科协把“助力脱贫攻坚，推动乡村振兴”作为科协系统的“头等大事”，立足部门工作实际，持续增强科技精准服务能力，通过积极实施科技帮扶工程、科技增智工程、科普惠农工程，团结带领广大科技工作者行走在田间地头，让科技为精准脱贫、乡村振兴“加把劲”。

2021年11月，市科协党组书记、主席刘小龙指导大英县乌骨鸡科技小院建设。

在科技帮扶方面，我市成功举办全省产业扶贫春季攻势大培训活动。围绕贫困村主导产业和特色产业发展，引导新建农村专业技术协会16个、农技协联合会1个。大力推行“农技协+电商”模式，培育农村电商5个。实施“千会千村联万户”工程，推动118个农技协结对帮扶120个贫困村2435户贫困户。培育省级乡土人才15名、市级乡土人才62名，成功承办四川省第五届农村乡土人才创新创业大赛。统筹高等院校、农技协、村集体力量，精心打造大英“乌骨鸡科技小院”，成功通过中国农技协审核授牌。

在科技增智方面，积极开展科技助力精准扶贫“供给库”和“需求库”建设，推动科技资源与贫困村（户）的精准高效对接。开展“科技大赶场”“专家走基层”活动，动员涉农专家320人次开展农村专业技术培训300余场次。运用“现代农业技术培训基地”“农民夜校”“农村党员远程教育系统”载体，开展“定点、定向、订单”培训240场次，印制“农民夜校”专用教材6000册，发放资料2.5万余份，受益群众12万余人。

在科普惠农方面，市科协指导建设科普惠农服务站45个、农村科普示范基地43个。依托天府科技云服务平台，向农村群众精准推送科普短信近280万条。依托科普惠农兴村服务站等平台，组织农村实用技术培训、扶智扶技科普讲座220场，开展科普活动360场次。充分运用广播、电视、报刊等渠道，以科普专栏节目、农民科学素质网络知识竞赛等方式，开展以扶贫政策、生产技术、健康卫生等为主要内容的科普宣传活动420场次，引导群众树立新风、科学生产、文明生活。

聚焦科普共享 全民科学素质持续提升

“机器人舞蹈秀真的太好看了……”2021年4月22日，由市科协、市科技馆开展的“红色百年路·科普万里行——全国科普大篷车庆祝建党100周年联合行动”走进顺南街小学，为学生们送去了集科学性、知识性、趣味性、参与性于一体的“科普大餐”，有效提高了遂宁青少年科学素质。

科普大篷车进校园只是市科协进行科普宣传、提升全民科学素质的方式之一。

过去五年，在市科协的组织下，遂宁科普系列宣传蓬勃开展。贯彻落实全民科学素质行动计划纲要，组织各纲要成员单位围绕重点人群，充分利用社区科普大学、农民夜校、农村党员现代远程教育平台等，扎实开展科普进农村、进社区、进学校、进机关等各类科普活动322场次，参与公众38万人次，发放科普资料140万份。

红色百年路，科普万里行——2021年航模展暨科普大篷车走进蓬溪中学。

在“全国科普日”活动期间，市科协开展“遂宁创造新热词”线上线下解读，组织全民科学素质网络知识竞赛，实施碳达峰碳中和、科技资源、卫生健康等主题联合行动等，市科协连续6年被中国科协表彰为“全国科普日”优秀组织单位，遂潼科普联合行动被中国科协评为“全国科普日”优秀活动。目前，我市公民具备科学素质比例达9%，位居全省第8位。

我市设立遂宁市青少年科技创新成果市长奖，共发放奖金近200万元。成功承办第34届四川省青少年科技创新大赛，举办全市青少年科技创新大赛，近5年共465件作品在国赛、省赛中获奖，市科协2次获全国基层赛事优秀组织单位奖、4次获省青创赛优秀组织奖。先后组织40名学生赴华中科技大学、四川大学参加“高校科学营”活动，组织3万余名师生参加“全国青少年科学影像节”“青少年科学调查体验”和“争当小实验家”等活动，4个单位被国省有关部门评为优秀组织单位。

我市还在全省率先出台《遂宁市现代科技馆体系建设方案》，推动以市科技馆为核心，流动科技馆、科普大篷车、农村中学科技馆、线上科普为拓展和延伸的现代科技馆体系建设。持续完善市科技馆服务设施，规范免费开放管理，接待观众17.56万人次。依托中国科技馆发展基金会展品资源，建成农村中学科技馆4个，参观体验人数达4.9万人次。建成省级科普共享基地11个、社区科技体验馆（科普活动室）36个、科普示范基地12个，科普基础设施的覆盖面和利用率大幅提升。深入推进科普信息化建设，打造“科普遂宁”微信公众号服务平台，新建社区（校园、乡村）科普e站87个，推送“科普中国”信息150万余条，在遂宁电视台开设“科普在行动”“科普大篷车”宣传栏目，播放专题科普教育片520期。

2021年9月，遂宁、潼南、铜梁青少年科技创新成果优秀作品展上，学生们正在欣赏优秀科幻画作品。

回首过去，硕果累累；展望未来，信心百倍。未来五年，市科协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，充分发挥科协的政治引领作用，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，不断集聚创新要素、搭建创新平台、拓展创新渠道，促进科技与经济深度融合，切实提升服务科技工作者、服务创新驱动发展、服务全民科学素质提升、服务党和政府科学决策的质量和水平，为筑“三城”兴“三都”、加速升腾“成渝之星”，奋力夺取全面建设社会主义现代化遂宁新胜利作出新贡献。

遂宁新闻网2022-1-6

合肥高新区：牢记嘱托 加快建设世界领先科技园区

这里是合肥综合性国家科学中心核心区，拥有国家实验室、中国科大高新校区、类脑智能国家工程实验室、合肥离子医学中心等战略科技力量。墨子号实验卫星、光量子计算原型机“九章”的关键研发环节在这里完成，世界首台超导量子计算原型机“悟源”、中国首款量子计算机操作系统“司南”等重大科技创新成果诞生于此……

这里是科技成果产业化的“开路先锋”。三十多年来，一批批年轻的创业者们在这里创办了科大讯飞、国盾量子等众多高科技企业，引领人工智能、量子信息等新兴产业在此开花结果。如今，这里又在建设“未来科技城”，布局空天信息等未来产业……

这里也是制度创新的“开路先锋”。推进区域经济大脑、贷投联动、股权激励和分红试点、产业化经费股权投资改革等一系列创新举措，让科学家、企业家们在这里能安心科研、大胆创业……

这里是合肥高新区。

从1991年成为全国首批国家级高新区以来，合肥高新区始终秉持“发展高科技，实现产业化”的使命，把创新作为最大政策，推进高水平科技自立自强，探索出了一条“科学-技术-创新-产业”的内生发展之路，2018年被科技部火炬中心纳入世界一流高科技园区建设序列，连续八年稳居全国169家国家高新区综合评价前十名，成为建设创新型国家的战略支点。

合肥高新区

科技创新 打造原始创新策源地

2022年4月8日，中国工程院院士钟南山在线上为南开大学“科学指导抗疫，勇攀医学高峰”直播中建议，可以使用异种疫苗作为序贯接种，而他自己则选择了从合肥高新区“诞生”的重组新型冠状病毒蛋白疫苗（CHO细胞）。该疫苗是由位于合肥高新区的安徽智飞龙科马生物制药有限公司与中国科学院微生物研究所联合研发，曾于2021年3月获批紧急使用，并在2022年3月1日获国家药品监督管理局附条件批准上市，成为首个获批的国产重组新冠病毒蛋白疫苗。

疫苗研发，是合肥高新区坚持四个面向、打造原始创新策源地的最新成果之一。

近年来，合肥高新区努力构建“国家实验室+省级综合性研究院+大科学装置+交叉前沿研究平台”的科技创新平台体系。中国科大高新校区首批新生入校学习，中国科大先研院、中科院合肥技术创新工程院等重大协同创新平台成果涌现，中科院量子信息与量子科技创新研究院、人工智能研究院、合肥先进计算中心、信息材料与智能感知实验室、天地一体化合肥网络中心、中电科38所等重大科技基础设施和新型研发机构，推动量子信息、人工智能、芯片、CPU、5G滤波器、区块链、空气成像、空天信息等数字经济技术持续突破，赋能实体经济，服务国家重大需求。

在生命健康领域，除重组新冠病毒蛋白疫苗外，必欧瀚、深蓝医疗、瀚海博兴、清新互联等企业，在抗原检测、轨迹溯源等不同领域，为疫情防控贡献着科技力量。此外，合肥高新区还研发出国产质子治疗系统，布局诱导多能干细胞研究和高通量药物筛选等。

而在2022年北京冬奥会上，很多诞生于高新区的创新成果在冰雪赛场上大显身手，展现“科技冬奥”的力量。其中，合肥全色光显科技有限公司由两名院士领衔科研团队，中国科大教授牵头，自主研发全色激光投影显示系统，让“雪屏幕”在张家口赛区“雪如意”旁尽显中国先进显示技术的最新成果。同样位于高新区的东超科技，则将“可交互空中成像”技术应用于鸟巢，其研制的“非接触式门禁”让冬奥“无人特许商店”更有科技魅力。

中国科大先进技术研究院

产业创新 提振创新“声”“量”

经过三十年的发展，合肥高新区已经形成“中国声谷量子中心”的园区品牌。

坐落于合肥高新区的“中国声谷”，是中国首家定位于人工智能领域的国家级产业基地，是国家工信部与安徽省政府共建的部省重点合作项目，于2020年底圆满完成“入驻企业超千家、营业收入超千亿”的“十三五”双千阶段目标，形成了核心技术引领、芯片产业为基础、智能硬件和服务为主体、信息安全为保障的人工智能产业集群。截至2021年底，中国声谷入驻企业总数已超过1400家，实现关联带动产值1378.6亿元，连续五年产值、企业增长率超30%。

龙头企业科大讯飞智能语音开放创新平台作为首批国家新一代人工智能开放创新平台，自2017年获批建设以来，已开放479项AI产品及能力，聚集超过318万开发者团队，累计覆盖终端设备数 34亿+，AI大学堂学员总量达到68.9万，链接超过420万生态伙伴，开放平台带动了大众创业和行业发展。

在量子信息产业领域，中国科大潘建伟、郭光灿、杜江峰三位院士的师生团队，分别在合肥高新区孵化设立了国盾量子、本源量子和国仪量子三家公司，在量子通信、量子计算和量子精密测量等领域开展创新研发和产业化。根据2021年底合肥高新区发布的《未来产业发展规划》，到2035年，高新区将建设具有全球影响力的量子中心、代表国家参与国际竞争的未来产业高地。

“中国声谷量子中心”的激昂“声”“量”，也带动了合肥高新区新经济的蓬勃发展。多年来，高新区培育了阳光电源、华米科技、智飞龙科马、安科生物等行业领军企业，形成了人工智能、光伏新能源、集成电路、量子信息、网络安全、生物医药等新兴产业集群，人工智能、集成电路成功入选国家发改委首批66个国家级战略性新兴产业集群。

中国声谷孵化区

深化科技体制改革 创新热土绽放青春芳华

制度创新是创新发展的内驱力。为了推动科技创新和产业创新，合肥高新区坚持以“有为政府”推动“有效市场”，通过深化“放管服”改革，聚焦创新创业“资金、人才、市场”三大痛点，“加法”“减法”并用，构筑了精准化创新创业孵化服务体系。

合肥高新区在安徽全省首创区域经济大脑，打造双创活动品牌“合创汇”，向企业精准推送各项政策，帮助他们“免申即享”各种政策资金，让企业家和研发人员安心舒心创业。同时，建立了“引导性股权投资+政府基金+社会资本+风险投资+产业化专项基金”五位一体的多元化创业投融资体系，坚持“投早投小投科技投园区”，以股权代投、成果转化基金等方式，加速科创项目成长。人才方面，高新区实施领航企业家培养工程，建立全国首个欧美同学会长三角海创中心、合肥国际人才城和安徽首个“外国专家服务之家”，构建“一网通”国际人才服务体系。

“养人”环境的不断优化，让越来越多的青年人才走进园区，踏上创新征途。“90后”科大校友孔伟成担任本源量子轮值董事长，为国守好量子计算的世界赛道；“90后”科大校友贺羽创立国仪量子、博焱视芯总经理吴茂乾在中国科大读完本硕博后进军芯片产业……在合肥高新区的创新队伍中，年轻人比例越来越高。科大讯飞、国仪量子等企业员工平均年龄只有30岁左右，而全国第七次人口普查数据也显示，合肥高新区25至34岁人口比例显著提升。如今，合肥高新区已集聚人才超40万人，受过高等教育人员占比超过四分之三。

合肥创新产业园

优化营商环境 建设世界领先的科技园区

当前，科技创新已经摆在国家发展全局的核心位置。为了更好地促进科技创新和产业发展，合肥高新区在2022年初贯彻落实安徽省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，全面开启“新春访万企、助力解难题”活动，进一步优化营商环境。

站在新的历史起点上，合肥高新区将继续把创新作为最大政策，培育“深科技”企业、聚焦“卡脖子”技术研发，加快推动合肥国家综合性科学中心核心区、“科大硅谷”核心区和未来科技城建设，加快发展空天信息、人工智能、光伏新能源、集成电路、量子信息、网络安全、生物医药等高新技术产业，奋力建设世界领先的科技园区，让创新的源泉在合肥高新的沃土上涌流奔腾，为建设世界科技强国、实现中华民族伟大复兴贡献更大的“高新力量”。

中国网2022-4-26

汇聚高水平科技自立自强磅礴力量

习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上的重要讲话，站在时代发展前沿，统揽中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，洞察当今世界科技革命和产业变革大势，深入总结党领导我国科技事业发展的百年历程和辉煌成就，系统阐明新发展阶段实现高水平科技自立自强的战略支点和改革方向，对推动新时代我国科技创新发展作出战略谋划和系统部署，为我们在新的历史起点上做好科技工作、建设世界科技强国指明了前进方向、提供了根本遵循。

一、深刻把握当代科技创新大势规律，增强科技强国的使命感责任感紧迫感

习近平总书记指出，当今世界百年未有之大变局加速演进，国际环境错综复杂，世界经济陷入低迷期，全球产业链供应链面临重塑，不稳定性不确定性明显增加。新冠肺炎疫情影响广泛深远，逆全球化、单边主义、保护主义思潮暗流涌动。科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。

习近平总书记深刻洞悉国际格局演变规律，准确把握世界潮流浩荡脉动，从广度、深度、速度、精度四个方面高度概括新一轮科技革命和产业变革的时代特征，从宏观至微观审视当今世界科技发展的前沿图景，从深海、深空、深地细察人类认识自然视野的新拓展，从时间、空间、认知前瞻万物智能互联时代的新演进，从合成、设计生命变革警示伦理新挑战，为我们准确把握世界百年未有之大变局背景下科技创新动因和走向提供了科学理论指导。

由中共中央宣传部、中国科协等6部门共同组织的“最美科技工作者”学习宣传活动，每年选树10位先进个人，在全社会营造了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。图为2020年“最美科技工作者”在发布仪式录制现场留影。 中国科协供图

当今世界，科技创新进入空前密集活跃时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，科学技术和经济社会发展加速渗透融合。科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。从国际形势看，美西方对我全面遏制打压的势头不减，手法不断翻新，从贸易战到科技战再到人才战，意识形态、人权、碳排放、科技伦理等问题成为重要砝码。我们不仅要高度关注产业链供应链自主可控，更要关注在重要国际组织的话语权。针对我国发展环境面临的新形势和新挑战，要坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，切实履行加快建设科技强国的使命担当。

二、顶层设计中国特色自主创新道路，推动实现高水平科技自立自强

习近平总书记指出，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强。

习近平总书记坚持用马克思主义世界观方法论指导我国科技创新发展新实践，将创新驱动发展战略确立为国家重大战略，强调构建新发展格局最本质特征是实现高水平自立自强，指出要发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，明确非对称赶超的突破口，在开放创新中融入全球创新网络，为构建人类命运共同体贡献中国科技力量，科学阐明了在科技革命和产业变革中我国自主创新发展的大格局、大战略。

不断提升自身发展能力永远是解决问题的根本之道。面对复杂变局和诸多不确定因素，只有加强原创性、引领性科技攻关，把关键核心技术掌握在自己手中，变“卡脖子”为“撒手锏”，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。只有构筑以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，通过深化改革不断激发内在活力，有力释放创新第一动力，同时优化外部力量，形成对海外人才的巨大吸引力，才是有效破局、增强反“围剿”能力的根本。只有以科技创新加快培育新的增长点，实现创新链产业链深度融合，才能带动经济社会发展水平整体跃升，不断满足人民日益增长的美好生活需要。必须强化国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业等国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能。我们从来没有像今天这样离实现中华民族伟大复兴目标如此之近，必须抢抓科技创新和自立自强先机，充分用好科技这一国之利器，在日趋激烈的国际竞争中占据战略主动。

三、坚持以鲜明问题导向攻坚科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度

习近平总书记指出，推进科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度。要健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用；要推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

习近平总书记从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度谋划科技体制改革这篇大文章，以鲜明的问题导向，针对制约科技发展和人才活力的重大体制机制障碍，强调要健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，全面提升国家创新体系整体效能，重点抓好完善评价制度等基础改革，拿出更大的勇气推动科技管理职能转变，改革重大科技项目立项和组织管理方式，为新时代全面深化科技体制改革指明了方向。

实现高水平科技自立自强是一场深刻的发展理念和发展方式变革，必须以强有力的国家战略意志和体制机制作保障，把社会主义集中力量办大事的制度优势和发挥市场在资源配置中的决定性作用有效结合，不断健全完善社会主义市场经济条件下新型举国体制。努力破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。科技管理改革不能只做“加法”，要善于做“减法”。要把实现高水平自立自强作为科技创新的主攻目标和最关键绩效指标，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，推动将科技型中小企业高端研发人才纳入相应职称序列。落实科研人员减负专项行动，破除“官本位”传统思维，改变“填表式”管理模式，切实解决评估检查多、会议多、报销难等突出问题，让科技人员把主要精力投入科技创新和研发活动。治理“圈子”文化，破除论资排辈和门户偏见，切实为科技工作者想干事、能干事、干成事斩棘清障，创设平台。

四、深度参与全球科技治理，为推动构建人类命运共同体作出更大贡献

习近平总书记指出，科学技术具有世界性、时代性，是人类共同的财富。要深度参与全球科技治理，贡献中国智慧，塑造科技向善的文化理念，让科技更好增进人类福祉。

习近平总书记以政治家的远见卓识，强调要实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，同各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境。同时也深刻提醒，科技是发展的利器，也可能成为风险的源头。要前瞻研判科技发展带来的规则冲突、社会风险、伦理挑战，完善相关法律法规、伦理审查规则及监管框架。

我们要以全球视野谋划和推动创新，积极融入全球创新网络，努力构建服务可持续创新的全球伙伴关系，为世界可持续发展提供更多的中国方案和中国经验。发挥民间科技人文交流的独特优势，更紧密连接世界各国科技人才与科技组织，拓展我国科技工作者、科技组织参与国际科技治理渠道，服务我国科学家在国际交流中当好“科技使者”，积极吸纳外籍科学家在我国科技学术组织任职，在国际科技合作中展现中华民族以和邦国、兼济天下的胸怀和格局。面向前沿科技领域抢抓发展先机，大力支持全国学会和顶尖科学家发起国际科技组织，推动国际科技组织落户中国，使我国成为全球科技开放合作的广阔舞台，以更宏大的格局联结世界，为人类文明进步和全面发展贡献强大的中国力量。

五、下实下活人才大棋局，积极建设世界重要人才中心和创新高地

习近平总书记指出，我国要实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平创新人才。要更加重视人才自主培养；要更加重视青年人才培养；要在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境；要构筑集聚全球优秀人才的科研创新高地。

习近平总书记高度重视人才、渴求人才、尊重人才，鲜明提出加快建设人才强国和全球人才高地的战略目标。高度概括党关于人才工作“八个坚持”的重要论断；深刻阐释科学家精神时代内涵，强化做好人才工作的精神引领和思想保证；强调不断优化创新生态，形成天下英才聚神州、万类霜天竞自由的创新局面；提出科技创新和科学普及并重，不断提高全民科学素质。习近平总书记关于人才工作的重要论述，为我国建设全球人才高地指明了前进方向。

创新不问出身，英雄不论出处。要真研究问题，让那些想干事、能干事、干成事的科技领军人才挂帅出征，做到不论资历、不设门槛，让有真才实学的科技人才“英雄有用武之地”。进一步深化对科技人才成长规律的认识，完善优秀青年科技人才全链条培养体系，加大国家重大人才计划、科技项目、科研基金对青年科技人才的支持力度，注重向企业特别是非公有制企业青年科技人才倾斜，促进青年才俊像泉水一样奔涌而出。建立为科技工作者办实事的长效机制，不断完善各级领导干部联系服务专家制度，完善相关优惠和税收政策，加强科研成果转化和保护。强化薪酬待遇、住房、子女教育等保障措施，为科技工作者减轻后顾之忧。完善各方面法规政策，加强科研环境建设，增强对海外优秀人才的吸引力。引导广大科技工作者坚持国家至上、民族至上、人民至上，牢固树立创新科技、服务国家、造福人民思想，着力解决当前最紧迫、最重大、最突出的现实问题，将国家、民族和人民的需要转化为自身科研的强大动力，把满足人民对美好生活的向往作为科技创新的出发点、落脚点，把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向，把论文写在祖国大地上，把个人理想和科学追求融入全面建设社会主义现代化国家的伟大事业中。

六、走好中国特色科技群团发展道路，更广泛地把广大科技工作者团结在党的周围

习近平总书记指出，中国科协要肩负起党和政府联系科技工作者桥梁和纽带的职责，坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务，更广泛地把广大科技工作者团结在党的周围，弘扬科学家精神，涵养优良学风。

2021年9月11日，以“百年再出发，迈向高水平科技自立自强”为主题的全国科普日活动在全国各地启动。自2004年以来，中国科协已连续17年成功举办全国科普日活动，为积极涵养创新生态、提升全民科学素质、服务高水平科技自立自强作出贡献。图为2021年9月15日，贵州省科技馆联合黔西市科协、黔西市教育科技局一行，走进乌蒙山区铁石苗族彝族乡铁盔小学，为孩子们带来一场科普盛宴。 求是图片 范晖/摄

习近平总书记的重要指示对科协自身建设发展提出了明确要求。中国科协要推动开放型、枢纽型、平台型组织建设，接长手臂，扎根基层，团结引领广大科技工作者积极进军科技创新，组织开展创新争先行动，促进科技繁荣发展，促进科学普及和推广，真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，成为科技创新的重要力量。坚持面向世界、面向未来，增进对国际科技界的开放、信任、合作，为全面建设社会主义现代化国家、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

科学成就离不开精神的支撑，团结的力量源于价值的引领。我国科技创新事业正逢大有可为的历史机遇期，也处于爬坡过坎的关键时期，尤其需要凝聚广泛的思想共识，熔铸坚实的精神支撑，激发强劲的创新动力。习近平总书记勉励广大科技工作者大力弘扬胸怀祖国、服务人民的爱国精神，勇攀高峰、敢为人先的创新精神，追求真理、严谨治学的求实精神，淡泊名利、潜心研究的奉献精神，集智攻关、团结协作的协同精神，甘为人梯、奖掖后学的育人精神，绘就了新时代科技工作者以高水平科技自立自强，报效国家、服务人民无上荣光的精神坐标。科协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以弘扬科学家精神为抓手，立根铸魂，加强和改进面向科技工作者的思想政治工作方式方法，凝聚起众心向党、自立自强的磅礴力量。

在加快建设科技强国、实现高水平科技自立自强的新征程上，科协要不断增强政治性、先进性、群众性，团结引领广大科技工作者当好高水平科技自立自强排头兵，砥砺创新创造，践行报国之志，面向未来，奋发有为，努力开创新时代科协工作新局面。

中共中国科学技术协会党组2022-5-1

安吉：为竹产业振兴插上科技翅膀

如何再次让竹叶子换来更多票子，带动富民增收？科技创新的力量不可或缺。在国家安吉竹产业示范园区，绿色竹产业创新服务综合体经过一年多时间建设，功能越发齐全，运营机制更加健全，它将在竹产业振兴中扮演越来越重要的角色，为竹产业振兴插上科技翅膀。

（一）产业振兴，应运而生

“绿色竹产业创新服务综合体是应产业振兴的需要而诞生的。”县科技局副局长朱清清说。竹产业是该县的特色产业，据统计，目前安吉县竹产业集群企业有1100余家，其中规上企业47家。近年来，由于竹材价格降低、竹林效益不高、竹农积极性不高等因素，竹产业发展走到了转型的关口。更深层次来说，对标高质量发展要求，该县竹产业仍有产业链关键环节优势不突出、区域协同提升创新能力不足、产业同质化竞争等一系列亟待突破的短板与挑战。

在安吉县勇当绿色低碳共富的样板地模范生过程中，势必要以更大力度推进竹产业二次振兴。2020年10月，该县绿色竹产业创新服务综合体入选省级产业创新服务综合体创建名单，为竹产业振兴添了一把火。“综合体以竹产业转型升级重大需求为导向，以提高产业公共服务能力为目标，全力聚焦竹产业高质量发展的重点环节开展服务，为竹产业振兴提供科技支撑。”朱清清介绍。

综合体创建以来，该县加强政策保障，出台了《安吉绿色竹产业创新服务综合体项目管理办法(试行)》，规范综合体专项资金使用，突出围绕竹产业竞争力提升，加大对共性技术研发、公共服务平台建设、企业创新发展等方面的支持；并成立了绿色竹产业创新服务综合体建设领导小组，明确建设参与部门，加强县级部门协同推进。多部门联合推动下，2021年6月，综合体公共服务大楼建成，并引进了杭州极家云科技有限公司作为专业运营机构。

（二）集聚要素，找准难题

“综合体建成后，我们在有关部门指导和支持下，大力推进创新要素集聚，实现资源共享，激发创新活力。”杭州极家云科技有限公司有关负责人王然介绍。目前，经过资源整合、投入设备，浙大竹产业研究院、安吉科技大市场、竹产业相关行业协会等创新资源以及创新服务机构共21家入驻综合体，能为企业提供检验检测、技术研发、创意设计、人才服务、培训交流等多种服务。

“比如说在综合体内，前期已投入250万元购买检测设备，建立了竹制产品质量检测的快检中心，功能虽然不如县级检测中心全面，但能够更快捷地获取实验所需数据，这对于一些没有实验室，又要进行研发的企业来说，是很有帮助的。”王然解释。

除了提供服务，综合体还牵线搭桥，为企业科技创新提供帮助。“我们走访了大量竹产业企业，摸排了企业的技术需求，目前已为278家企业建立企业需求档案，建立‘一企一档一服务专员’的机制。”王然说。根据这些需求，综合体为企业匹配相关的服务机构，提供技术支持等服务。2021年，综合体内服务机构累计服务企业1278家次，实现产学研合作项目15个、金额达287万元，覆盖企业10家，建立合作联系高校8家。

（三）技术攻关，联合破题

竹产业二次振兴的关键，就在于破解这些“卡脖子”的共性难题。认识到这一点，针对这些共性难题，前期，县科技局发布了《关于组织申报安吉竹产业重点研发项目的通知》，以政策支持的方式，鼓励支持企业和科研院所开展合作，投入更多人力物力，大力推进技术攻关。

这一次的重点项目申报很有针对性。根据县科技局的安排，重点项目申报必须围绕7个方面展开：轻便高效竹材采运设备研发、竹材初加工设备提升、竹加工废弃物高质化利用、新型竹质炭素及纤维材料研发、竹质(竹笋)快消品自动化生产设备研发、竹笋探测设备研发、原竹及竹质板材重塑提升。“只有针对性地破解共性难题，提升安吉县竹产业科技创新水平，才能实现科技赋能传统行业，推进竹产业高质量发展。”朱清清表示。

“目前，围绕7个方面，已经征集了27个项目，有些项目其实已经有一定基础，通过这样的研发攻关，如果能够取得一定成效，就能实现以竹代塑、以竹代木，拓展竹制产品的市场；提升生产效率，降低成本；提高竹材利用率，更好地变废为宝。”王然说。  以轻便高效竹材采运设备研发项目为例，当前竹材砍伐以人工使用传统柴刀砍伐为主，该项目的预期目标是研发出一种轻便工具，方便砍伐，提升砍伐效率2倍以上，同时保证机身重量不超过8公斤，并且还开发地面集采索道设备，方便竹材运输，提升运输效率10倍以上。

“接下来，我们一方面重点关注共性难题的技术攻关；另一方面，计划建设竹原材集采中心，促成更多竹半成品的线上交易，并依托区块链等技术，与蚂蚁金服合作，推出科技金融服务，节约上下游企业融资成本。”王然说。

安吉县科技局2022-03-15

打造科技强省 三秦大地高质量发展动力十足

作为高质量创新驱动平台，秦创原已经成为陕西的一张靓丽名片和全省科技创新、科技成果转化与高质量发展的代名词，也成为陕西高质量发展的强大引擎。陕西省科技厅供图

盛唐、兵马俑、大学城、西影厂……提起陕西，新老印记交织在一起，流淌于人们的脑海之中；而如今，西安的另一张“面孔”正如阳春万物一般悄然地生发。

“秦”是从秦汉至今，陕西的简称；“创”代表创新、创业、创造和创优；“原”则是要追根溯源，打造创新驱动高原高地，让创新成果源源不断地走向全省、走向全国。

如今，科技创新给三秦大地注入了强劲的发展动力，隆隆的轰鸣声，已经在高质量发展这条新赛道上响起……

政策发力，助科学家变企业家

从科学家变企业家，西安交通大学的孙杨教授团队仅花了一个月的时间。而在秦创原中，这并非孤例。

科研成果转化落地这条路，我们已经走过了几十年。从书斋到企业，从实验室到工厂，参与人员面临的绝非身份转变那么简单。

“秦创原集中了成果转化链条上金融、法律等各种服务，解决了科技创业者的后顾之忧。尤其是我对这里产学研深度合作的生态充满信心！”孙杨表示。作为一名化学专业的科研工作者，他的“绿色多元金属氧化物卤化专用催化剂开发”项目获得了秦创原春种基金支持，秦创原不仅将其项目扶上马，还帮他走一程。

打造创新驱动的高原高地，陕西强在哪儿、弱在哪儿？

在陕西省委科技工委书记、省科技厅厅长孙科看来，陕西创新优势明显，但科技存量资源与科技成果转化能力薄弱及转化体制机制不畅的问题突出。

瞄准问题，陕西科技系统“重拳出击”。继《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2021—2023年）》之后，《优化创新创业生态着力提升技术成果转化能力行动方案》《促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》《进一步提升产业链发展水平的实施意见》等20余项省级层面政策文件及配套政策相继出台。

同时发布的，还有涵盖科技人才、成果转化、企业创新、科研平台、服务体系等5大类共70条措施的“政策包”，形成了多层次、多维度、全社会协同的“1+N”政策体系。

秦创原肩负着历史使命，突破科技转化最后一公里的堵点势在必行。

由陕西省科技厅牵头，各地市科技局协同相关部门，联合各高校、科研院所、科技企业、投资机构、金融机构和技术转移服务机构等各方力量共同推进，搭建了“秦创驿站”“推介发布”和“月度专场”3个层级的秦创原科技成果转化项目路演平台。

“我们希望通过推动项目路演常态化，搭建一个让创新资源自由对接的平台。”孙科指出：“秦创原科技成果转化项目系列路演活动包括科技成果挖掘、项目梳理筛选、前期辅导培训、项目路演和投资对接、科技成果落地等全链条的各个环节。在这个过程中，进展成效突出的项目，将获得政府引导基金、金融机构及各类政府资助项目的重点支持。”

于是，科研工作者来了、创新创业者来了，点点滴滴的创新资源如涓流汇聚，犹如一股科创洪流，势不可挡。仅以孵化器为证：一年以来，围绕秦创原立体联动孵化器建设目标，全省新增孵化器20个，孵化空间达到478万平方米。截至目前，全省拥有国家级科技企业孵化器37个、省级孵化器80个、市级孵化器43个，新增入孵企业1358家；孵化企业总产值达282亿元，带动就业9.2万余人。

做强主体，“两链”融合促发展

推出国内首台电子束3D打印设备、国内唯一的3D打印金属粉末制备装置，手握关键技术的西安赛隆在秦创原创新驱动平台的政策和资源加持下实现了快速发展，上述设备国内市场占有率均达到90%以上。

日前，该公司高品质金属粉末粉床电子束3D打印技术与装备产业化项目开工建设，项目建成后将带动陕西3D打印设备与产品开发再上新台阶。

高质量发展，创新链和产业链必须发挥出1+1＞2的效果。西安赛隆是陕西增材制造产业链的龙头企业之一。

在孙科看来，加强创新链和产业链对接，是推动经济高质量发展迈出更大步伐的重要抓手。深化“两链”融合发展已写入2021年的省政府工作报告。2021年，陕西明确了包括增材制造产业链在内的23条重点产业链。针对科技资源富集而产业发展不强的现实，陕西把推动“两链”深度融合作为秦创原创新驱动平台建设的重中之重。

在加速建设秦创原的过程中，陕西也同步加速实施“两链”融合科技行动。陕西省科技厅梳理凝练29个重点领域2662项关键核心技术需求，部署实施8个科技重大专项和272个重点产业链创新项目，由领军人才担任技术总师实施9个“两链”融合重点专项，发布19个“揭榜挂帅”重点攻关课题。陕西省工业和信息化厅提出推动产业链核心技术攻关等14项重点任务，明确数控机床、光子等23条重点产业链，发挥秦创原创新驱动平台作用，重点支持转型升级、成果转化、产业培育和科技型企业落地，促进“两链”深度融合，全面提升产业链核心竞争力。

以龙头骨干企业为主体、中小型企业相配套的产业资源清单，以高校院所及重点实验室、研发中心等为主体的创新资源清单……这些清单在陕西科技创新中至关重要。陕西正摹写出一幅幅壮丽的科技创新画卷。秦川集团与西安交通大学在西咸新区设立陕西高端机床创新研究院和秦川高端齿轮装备有限公司，投资10亿元实施秦创原秦川集团高档工业母机创新基地项目，研发的新款智能滚齿机床可提高20%的加工效率；宝鸡市聚焦汽车及零部件、先进结构材料等领域，谋划总投资152.6亿元的秦创原建设重点项目84个；延安市秦创原（延安）延长石油科技创新与成果转化中心、延安碳中和研究院揭牌成立；榆林市联合西安交通大学建设创新与金融研究院，积极推进西北大学碳中和学院和CCUS大科学装置等重点项目建设；韩城市依托陕汽集团新能源智能商用汽车创新中心，筹备建设西部新能源智能网联重工产业集团……

辐射全省，秦创原助推高质量发展

如今，秦创原的影响力正在不断向三秦大地辐射。宝鸡市以“一把手带头进高校，院士宝鸡行、企业老总院校行、专家企业行”活动创新校地合作模式；商洛市探索“飞地创新、离岸孵化、回迁发展”发展模式，在秦创原总窗口布局建设约4万平方米的空间载体；铜川市设立2亿元的高新科技成果创业投资基金，在西部科技创新港挂牌成立的铜川创新谷投入运行。

一年来，陕西围绕建好用好秦创原创新驱动平台，持续优化创新生态，释放创新活力，秦创原已经成为陕西的一张靓丽名片和全省科技创新、科技成果转化与高质量发展的代名词，也成为陕西高质量发展的强大引擎。古老的三秦大地2021年新征程上创新发展亮点纷呈：全省3760家高新技术企业报国家备案，总数超过8200家，同比增长32.30%；科技型中小企业总数超过11189家，同比增长38.67%；新增上市企业9家；登记技术合同68951项，成交额2343.44亿元，同比增长33.23%……

2021年，全省新建22个省级重点实验室、7个共性技术研发平台和9个创新联合体；在空天动力领域启动建设首个陕西实验室，国家超算西安中心获批建设；建设190个省级工程技术研究中心、40余个产业技术创新战略联盟和84个“四主体一联合”新型研发平台；陕西省发改委牵头争创综合性国家科学中心，高标准建设高精度地基授时系统、国家分子医学转化科学中心等，加强高水平研究基地布局建设，培育建设先进阿秒激光、Z箍缩创新技术集成验证装置等新一批重大科技基础设施。

科技日报2022-4-6

慈溪：引领科技工作者当好科技自立自强排头兵，助力慈溪高质量发展建设共同富裕先锋市

编者按

2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是迈向全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要之年。谋划新征程，建功新时代。谋划好新一年工作，是当前全省科协系统深入学习贯彻党的十九届六中全会和省委十四届十次全会精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的重要举措，也是做好2022年工作的重要保障。本号特推出“‘一把手’谈科协2022”专栏，邀请部分市县科协“一把手”，畅谈2022年的创新和发展。

2022年慈溪市科协将以必须走好新的赶考之路的昂扬奋斗姿态，进一步深化“四服务”职责，进一步提升科协组织的影响力、战斗力，团结引领广大科技工作者积极投身经济社会发展主战场，助力慈溪高质量发展建设共同富裕先锋市。

党建引领凝聚科技服务大合力

坚持把践行习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到科协事业发展的方方面面，党建带科建、科建促党建，努力把科协打造为科技工作者的价值共同体。探索推进“三长带三会”建设，汇聚更多力量走进、靠拢、融入基层科协组织，推动科技志愿服务向基层延伸，计划开展教育、医疗、农业、企业等各领域科技志愿服务活动400人次以上，为乡村振兴、共同富裕服务。大力弘扬科学家精神，做好“5·30”专题慰问座谈等活动，激励广大科技工作者争做重大科研成果的创造者、建设科技强市的奉献者、崇高思想品格的践行者、良好社会风尚的引领者。健全科协机关服务基层科协、服务科技工作者的工作机制，做好高端人才、青年人才引进托举工作，引导科协干部用心向一线创新先锋送服务，用力为一线科协组织办实事，加速更新科协组织服务经济社会发展的有效模式。

内外协同推动科技经济融合新发展

完善集思汇智聚能机制，计划新建院士科创中心1家，学会服务站1家，努力将创新载体打造成为产学研用金供需对接的信息平台、技术服务与交易的运营平台、人才与技术的赋能平台。计划开展院士专家企业行12次以上，通过学术论坛、技术对接等活动把技术和人才导入地方，实现企业需求与专家服务的精准对接，推动更多科研成果运用在基层最需要的地方。发挥本级科技社团的专业优势，嫁接供需资源，突出公益性质，为基层一线提供项目指导、技术攻关、成果转化、人才引育等服务，以高质量服务助力高质量发展。

夯基垒台提升科普服务新水平

将弘扬科学精神贯穿于科普服务全链条，有效集成提升新时代公民科学素质科普资源，建立以市级大型活动为重点，各镇（街道）、各学会专题活动为辅助，村（社区）各类经常性活动为基础的科普活动格局，全年计划开展群众性、基础性、社会性科普活动100场以上。持续开展助力老年人跨越“数字鸿沟”活动，计划开展老年人智能手机培训1.2万人次。发挥科技馆科普主阵地作用，在做好常态化疫情防控的前提下，推出各类临展、节日主题活动，全年计划参观人数10万人次以上。进一步深化“馆校合作”，计划推出2期“科技馆进校园”活动，由科技馆辅导老师带器材设备上门教学，将有8000余名学生足不出校就能体验科学乐趣、探索科学奥秘。

慈溪市科协2022-3-14

湖南省优秀科技特派员罗锴为民服务纪实

“罗锴团长被评为湖南省优秀科技特派员了！”好消息传来，熟悉罗锴的道县干部群众纷纷竖起大拇指点赞。

道县古称道州，是距离湖南省省会长沙400余公里的一个山区县。时间回转到2020年7月7日，因疫情影响，这年的高考推迟了一个月举行。正是莘莘学子“赶考”的这一天，罗锴同志踏上了新的征程，从湖南科技报刊有限责任公司的一位全媒体记者转型到道县挂职任科技副县长、科技专家服务团团长，开启了他的新时代“赶考”之路。

两年时间即将过去，这位文质彬彬的学者又给当地县委、县政府、广大老百姓交上怎样一份答卷呢？在笔者的再三请求下，罗锴同志接受了笔者的专访，回忆了他在道县工作的点点滴滴。

爱县如家，舍小家为大家

“我绝不会把自己当作一个挂职干部，一定会严格要求自己，不忘初心、主动担当作为。”挂职伊始，罗锴对县委、县政府主要领导坚定表态。

他是这样说的，也是这样做的。为尽快熟悉情况，来道县第二天，罗锴就顶着烈日下乡入户调研道县脐橙和蔬菜产业发展情况。每到一处，他都向当地干部群众请教，不到半个月的时间，便迅速进入工作角色，初步掌握了全县科技工作和脐橙、蔬菜产业发展等基本情况。由于一心扑在工作上，罗锴近两个月没有回长沙看望妻女，女儿中考都没能回去陪伴，女儿至今还一直耿耿于怀。2020年10月，罗锴年近80岁的父亲重病住院，当时正在迎接省环保督察，没能抽出时间回家看望，只好含泪给父亲打电话：“自古忠孝难两全啊，等忙过这阵子，一定抽时间回来看您！”

为了更好地安心工作，罗锴索性把在长沙读书的女儿转到道县上学，劝说妻子来道县照顾女儿的学习和生活，把长沙的家直接搬至了道县。他这种爱县如家、舍小家为大家、无私奉献的敬业精神，在道县传为佳话。

服务三农，兴产业富百姓

脐橙产业是道县的支柱产业、富民产业。然而，受黄龙病的影响，这个产业正面临前所未有的危机。得知这一情况后，湖南农业大学科班出身的罗锴彻夜难眠，他查阅资料、请教专家，试图找到拯救产业的良方。

2020年初冬的一个上午，时任县长的李天明来到了罗锴办公室对他说：“我想交给你一个任务，一个十分艰巨的任务，希望你把这个担子挑起来。”“是不是想让我来抓脐橙产业？”李天明眼前一亮，他频频点头：“有什么困难跟我说，我全力支持！”

罗锴深知这项任务的艰巨性、重要性，但农村出身的他，对受黄龙病影响而减产甚至绝收的果农心中的切肤之痛，看在眼里，急在心里，毅然接下了这副重担，并创新性地开展黄龙病防控、产业发展工作：他牵头成立了道县柑橘黄龙病防控工作领导小组及办公室、柑橘黄龙病防控指挥部，创造性地建立了县级领导分区分片包干到乡镇街道，各乡镇街道党（工）委书记、副书记、乡（镇）长为责任人的网格化管理机制；

他坚持身体力行，带队深入全县柑橘种植乡镇（街道），全面摸清柑橘种植、柑橘黄龙病发生等情况，建立台账，摸清底子；

他牵头起草制定了《道县柑橘产业发展规划》《道县脐橙种植规程》《道县柑橘黄龙病防控工作方案》等一系列文件，创新性地提出了“杀虫子、砍树子、补篼子、检苗子、健身子”的黄龙病防控“五子”技术路径，加强对柑橘黄龙病的防控，这一做法得到了省农业农村厅、湖南农业大学领导、专家的充分肯定；

他力促道县人民政府与湖南农业大学签订了战略合作协议、与邓子牛教授团队签订专项技术服务协议，为道县脐橙产业发展提供了强有力的技术支撑，邓子牛等专家教授多次现场开展柑橘黄龙病防控技术培训；

他有力有序推进网棚育苗，加快与柑橘黄龙病“赛跑”步伐，到目前为止，全县已经建好网棚数量985个，培育网棚大苗近30万株，为下一步砍病树、补大苗奠定了良好基础；

他先后带队赴广西、江西等地学习柑橘产业发展经验和柑橘黄龙病防控技术，引进投资公司来道县建设脐橙产业物流园，新建脐橙产业标准化示范园及脐橙产后处理生产线，得到县委县政府的高度评价……

在罗锴的推动下，道县柑橘黄龙病得到了一定程度的控制，高质量建设了3万亩水肥一体化脐橙高标准基地，产业规模达到21.7万亩，年产值突破11.5亿元，“道县脐橙”成功获批国家地理标志农产品，帮助道县12.6万果农平均年增收1200元以上……道县脐橙产业终于转“危”为“机”，在逆境中一枝独秀。

守纪如铁，修德正行自律

在道县挂职的近两年时间里，“五加二”“白加黑”工作是罗锴的常态，法定节假日也常在田间地头，每年加班达70天以上。平时他坚持做到少休息、多工作，经常到市场走一走，到果园看一看，开展调查研究，遇到自己不懂的便记下来，向群众咨询；把群众的意见和建议及时反馈给县委、县政府及有关部门，认真协调、解决。

不管是在工作上，还是生活中，罗锴坚持按照党政领导干部廉洁从政有关规定，坚决守住廉洁从政的“红线、防线、底线”，始终保持共产党人的清廉本色，带头树立风清气正的良好形象。在道县工作期间，他从没为家人亲属和身边工作人员搞过特殊化，从未出现违法乱纪行为，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，深受群众爱戴。

辛勤付出终有回报。道县科技专家服务团全体成员在他的带领下，紧紧围绕道县中心工作，不断强化科技服务意识，结合自身专业特长，积极进村入户零距离“服务三农”。先后创建全国科普示范社区1个、省级先进科普示范社区1个、省级先进农村科普示范基地1个、省级先进农村专业技术协会2个，市级科普教育基地3个，培育科技示范户128户，扶持建立产业基地63个，推广新品种、新技术、新成果30余项，600余户农户直接受益，辐射带动5000余农户增产增收。罗锴分管的质量强县工作获省政府真抓实干激励表彰，他本人在2020年永州市委市政府年度考核中被评为“优秀”、记“嘉奖”一次，获2020-2021年度湖南省优秀科技特派员荣誉称号。

红网2022-2-18