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推进长三角创新型城市建设

党的十八大以来，习近平总书记高度重视科技创新，他强调要“加快打造具有全球影响力的科技创新中心，建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心”。长三角科教资源丰富，同时又是中国经济重镇，推进创新型城市建设，赋能长三角企业创新，是推进长三角高质量转型发展的重要路径选择。

当前长三角创新型城市建设中，有一个非常显著的特征，即科教资源的聚焦水平较高，这是长三角地区创新型城市建设的优势所在。然而我们也应看到，长三角地区在推进创新型城市建设过程中，依然存在一些问题：区域创新体系仍待完善；产业转型升级仍显滞后，产学研的体制机制仍需进一步创新；企业创新能力仍待加强，内在创新驱动力还存在一定的不足之处；高端创新人才仍然紧缺，在关键技术领域，对国外的依赖程度仍然较高。着力解决这些问题，需注重在以下几个方面发力。

第一，扩大试点政策受益的创新主体范围，进一步整合创新资源。目前，创新型城市试点已经由开始的一二线城市为主，向更大范围拓展。要加快对现有创新型城市发展的经验总结，从其政策的实施效果和社会反响等方面总结出适合创新型城市建设的普适性经验和一般规律。与此同时，针对自身创新水准不到位、高新技术企业分布少、产学研发展不平衡等现实状况，给出符合城市特点的激励措施。在处理好政府和市场关系的基础之上，让更多的创新主体成为创新活动的受益者，最终实现城市整体技术水平提升、创新基础设施完善和创新管理体系的优化变革。

第二，发挥创新人才的主观能动作用，提升技术人员的国际化视野。完善创新型人才的引进和培养体系，这在创新型城市建设过程中占有举足轻重的地位。要重视对创新人才的引进，鼓励科技人才跨区域流动，为海外人才的安置提供妥善保障。同时建立系统化的人才培养体系，定期开展培训工作，增强人才培养的层次化、规模化水平，扩展人才就业发展的渠道。充分发挥市场在人力资源配置的决定性作用的基础上，努力引导科学家、高校教师和高级技术工程师等科技人才尽快转型适应企业、高校等创新主体的实际需求，减少因长期磨合和管理不善带来的资源浪费现象。

第三，优化城市内部的创新环境，加强区域基础设施建设，提高政策扶持力度。大力加强区域内创新型城市的基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，为企业落户和拓展规模做好准备；通过财政税收政策和树立模范等适当的激励手段，激发创新主体的创造活力；提高对区域内科研机构和知名院校的政策扶持力度，确保创新主体有充足的资源完成需要较长周期产生创新成果的研究项目；把“大众创业、万众创新”转化为实际行动，通过开展模拟实训和项目竞赛等方式，提升全民对创新活动的了解和热情。

第四，建立和完善产学研合作平台，为科技成果转化提供畅通的渠道。政府通过支持创新型城市试点建设，可以帮助企业更好地开展创新活动，而在研发投入向绩效成果的转化过程中，离不开项目成果必需的知识积累和高素质的科技人才。企业吸引高素质人才，需要区域内高等院校和研究机构的支持。现阶段我国第二产业普遍面临转型升级的问题，对研发创新工作有迫切的需求，通过产学研合作的方式实现城市内部挖潜，能够促进企业创新潜力的开发。因此，政府应当牵头构建一系列产学研合作平台，实现高校和企业对人才的联合培养，整合区域内分散的创新资源和科技人才，通过企业、高校和科研机构的合作共赢来打通科技成果转化的“最后一公里”。

（杨上广 马晴，作者单位：华东理工大学商学院）

中工网2023-05-30

宁波高标准贯彻落实全省创新战略部署全市域建设高水平创新型城市

为全面贯彻落实浙江省“创新深化”战略部署，精准承接“315”科技创新体系战略任务，宁波市锚定“创新深化”这一关键路径，聚焦全省“315”科技创新体系战略方向，高水平推进三大科创高地建设，多点发力完善科创布局、多轮驱动提升科创能级、多措并举引育科创人才、多维突破优化科创生态，全域建设高水平创新型城市，为科技强国、科技强省建设作出更大贡献。

按照浙江省“创新深化”战略、“315”科技创新体系建设工程具体要求，宁波市正加快制订实施一揽子落实方案，坚持目标导向、问题导向、成果导向，重构制度规则和工作体系，加快研究《强力推进创新深化加快建设新时代高水平创新型城市的实施意见》等“1+N”政策体系，制订落实“315”科技创新体系专项实施方案、专项工作方案，建立“周会商、月调度、季分析”工作机制。筹备新时代高水平创新型城市建设推进大会，争取在更大范围、更深层面做好创新动员，更好汇聚“315”科创体系磅礴力量。强化区县联动、部门联动，将“315”科技创新体系建设的目标融入重大平台建设、重大项目攻关、重大主体培育等具体工作中，引导优质创新资源进一步集聚释放效能。

下一步，宁波市科技系统将以党的二十大精神为引领，全面贯彻国家、省创新部署，对标“争创市域样板、打造一流城市、跻身第一方阵”要求，抢抓机遇、乘势而上，构建全域全链开放创新生态，打造新时代高水平创新型城市。一是聚焦重要部署，支撑科技创新“一盘棋”。对照省委省政府深入实施“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升部署要求，高标准落实全省“315”科技创新体系工程建设任务，对标对表2023年和今后五年实施方案加压奋进，坚持突出特色、找准跑道，争取率先形成“十百千”特色成果。二是聚焦重点主体，打造战略科技力量。发挥甬江科创区建设的牵引作用，大力实施企业总部汇聚、研究院集聚、实验室提升三大行动，锻强高能级科技创新主体，强化企业科技创新主体地位，积极融入全球创新体系，让科创力量加速壮大、积厚成势。三是聚焦重点领域，攻关硬核科技成果。聚焦“315”创新体系战略领域和重点方向，强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，打造一批服务“国之大者”的硬核成果，着力锻造制胜未来的核心竞争力。大力实施“科创甬江2035”重点研发计划，推进“卡脖子”关键技术攻坚，形成百项硬核科技成果。四是聚焦指标牵引，激活全域创新动能。加强重点指标争先进位，健全跨领域、跨部门协同创新体系，紧盯全社会R&D经费投入强度、高新技术企业等关键指标，正视问题差距、树立一流标准，精准施策、靶向发力，推动各项关键指标尽快赶超提升。

宁波市科技局2023-05-24

安徽省池州市发力争创省级创新型城市

5月18日，池州市委书记方正主持召开市委常委会会议，学习全省深入推进创新型省份建设加快打造科技创新策源地工作会议精神和《安徽创新型省份建设促进条例》，会议要求深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，落实省委书记韩俊、省长王清宪讲话精神，以创建省级创新型城市为抓手，以科技工作季度“赛马”为动力，实施创新主体培育、创新平台建设、科技成果转化、创新人才集聚、创新环境优化等五大工程，实现高新技术企业、研发投入、技术合同交易额等16项重要创新指标“八提升八倍增”，让科技创新更好赋能池州高质量发展。

近年来，池州市委、市政府高度重视科技创新工作，深入实施创新驱动发展战略，以省级创新型城市建设为总抓手，培育创新主体，加大科技投入，促进科技成果转化，优化创新环境，提升产业核心竞争力，全市科技创新工作呈现稳中有进的良好局面。

一是创新主体快速发展。出台《池州市高新技术企业三年倍增计划实施方案》，2023年1—4月，认定科技型中小企业261家左右，入库高新技术企业培育企业159家，推荐101家企业申报第一批高新技术企业，科技型中小企业、高新技术培育企业、高新技术企业申报数量均创历史新高。二是创新平台不断壮大。全市拥有国家农业科技园区1个，省级高新区1个，国家级火炬特色产业基地1个。成立了江南轻合金新材料研究院和半导体产封装测试、高端数控机床等9个产业技术创新联盟。全市省级以上各类创新平台达110家，各类市级企业研发平台347家。三是创新人才集聚成势。先后引进培养刘屹、汪良恩等为代表的20多个高层次科技人才团队，其中8个团队共获省高层次科技人才团队4400万元项目资金支持。四是技术攻关卓有成效。组织实施省科技重大专项和重点研发计划项目，突破了一批产业关键核心技术，如弥优智能制造公司研制的高精密滚珠丝杠副精度达到P0级，各项性能指标均超过中国台湾品牌，且与日本品牌性能、技术水平相当。五是产学研合作持续深入。市政府先后与中国科学技术大学、安徽农业大学等建立合作关系，全市有400多家企业与60多家高校院所开展了技术攻关、共建创新平台、联合培养人才等多种形式合作。六是创新环境加速优化。出台《池州市支持科技创新若干政策》，兑现科技创新奖补资金2200多万元。科技与金融融合进一步强化，截至2022年年底，全市科技型企业贷款余额达59亿元，战略性新兴产业贷款余额超100亿元，知识产权质押贷款达17亿元。

下一步，池州市科技局将围绕贯彻好省委、省政府深入推进创新型省份建设加快打造科技创新策源地工作会议精神，按照《贯彻落实省委省政府深入推进创新型省份建设加快打造科技创新策源地会议精神工作任务》要求，通过实施创新主体、创新平台、成果转化、创新人才、创新环境“五大工程”，力争到2027年实现重要创新指标“八提升八倍增”，即规上企业有研发活动比重、亿元以上的制造业企业有研发活动比重、规上工业企业R&D经费内部支出占营业收入的比重、R&D经费支出与GDP比重、每万人口中大专及以上学历人员数、每万人发明专利拥有量、高新技术产业增加值占规上工业总产值比重、战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重等八项指标实现提升；科技型中小企业数、高新技术企业数、规上工业企业新产品销售收入占营业收入比重、规上企业研发机构占比、R&D经费支出总额、地方财政科技支出占地方财政支出总额的比重、吸纳技术合同成交额、省级以上研发平台数等八项指标实现倍增。

安徽省科技厅2023-05-26