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张掖市人防办“十三五”人防宣传教育工作综述

“十三五”时期，市人防办积极探索创新宣传教育方式方法，不断夯实宣传教育基础，全面提升宣传教育效能，探索出了一条具有本地特色的人防宣传教育之路。五年来，全市累计投入300余万元，为街道、社区、驻地镇配发了办公电脑、办公桌椅，资料柜、人防应急器材等物品，全市基层人防规范化建设普及率达90%。

开展基层人防规范化建设 夯实宣传教育基础

健全组织。在全市5个街道、45个社区，城区5个驻地镇开展了人防规范化建设、成立人防工作领导小组，街道（驻地镇）设立人防工作办公室，社区成立人防工作站，制做下发人防工作制度牌和人防标识牌。全市落实人防工作兼职人员127名。城关镇（街道）人武部部长兼任人防工作办公室主任，社区主任兼任人防工作站站长，为基层人防宣传教育提供了组织保障。

坚持标准。始终坚持把夯实基层人防工作基础，健全人防宣传教育平台作为突破口，确保人防宣传教育取得了实效。按照“十个一”标准，完成了一室（人防工作室）、一库（人防器材库）、一窗（人防宣传橱窗）、一案（人防应急保障预案）、一账（人防工作台账）、一点（人防疏散集结点）、一图（人防指挥保障图）、一队（人防志愿者队伍）、一训（训练演练）、一册（人防宣传资料）任务，落实基层人防硬软件建设，确保了宣传教育质量。

加强宣传教育平台建设 提高宣传教育效能

建设人防科普馆。根据省人防办省教育厅关于在初级中学开展人防知识教育要求，充分利用学校科普馆、图书馆、展览馆、体育馆等公共基础场所建设人防教育展馆。在张掖市第五中学、甘州中学、民乐县初级实验中学、民乐县第四中学、临泽县第四中学、民乐县少年军校、高台县少年军校、张掖市青少年综合教育实践基地8所学校建设了人防教育展馆。筹措资金168万元，为学校配发中国防空兵器、导弹、飞机等模型80件（套），人防知识教学挂图16套，急救包1200份，高楼缓降器24套、疏散指挥棒120根，军用防毒面具（火灾逃生面具）240套、刻录防空防灾知识教育光盘300套，配发人防便携式警报器16套。在张掖中学、民乐县第四中学、临泽县第四中学安装架设人防多媒体警报器，为学校开展防空知识教育提供平台。在市青少年综合实践基地，建设了面积160平方米的人防知识教育展馆，每年参加人防教育教育训练的中、小学生达3万余人次，社会企事业团体2万余人次，有力促进了人防宣传教育向深层次专业化迈进。

建设人防主题公园。全市共建成6个人防主题公园，市人防办依托润泉湖公园、山丹县依托三合园公园、民乐县依托城北区生态公园、临泽县依托西游文化公园、高台县依托月牙湖公园、肃南县依托裕固风情园开展了人防主题公园建设。配套建设人防专业设备设施，建设人防宣传教育户外项目，将公园建成具备休闲、娱乐、战备于一体的综合性公园。将人防知识宣传与应急疏散、居民休闲娱乐功能相兼容；将人防宣传设施与公园现有路、桥、亭、廊、湖硬件整合；将人防知识与张掖历史、人文、自然、社会主义核心价值观宣传有机融合，催生人防宣传教育活力。

建设人防宣传走廊。将防空防灾知识制做成精美的灯箱和宣传牌，镶嵌在居民小区公共场所，让广大居民在休闲娱乐的同时，可以随时随地接触到人防知识，使群众耳闻目染、潜移默化，让防空防灾知识宣传教育成为居民生活的一种常态。“十三五”时期，全市在12个小区，5个街道建成人防知识宣传长廊。同时在不具备条件的居民小区配置了人防知识宣传活动展板。按照街道社区人防应急疏散预案，在小区设置了人防应急疏散导向牌和集结点标识牌，制做了楼栋疏散信息公示牌，结合小区物业管理配发了人防应急器材，受到小区物业和广大居民欢迎。

突出集中宣传增强 人防宣传教育效应

每年结合“9·18”警报试鸣工作，制定警报试鸣暨宣传月活。每年结合“9·18”警报试鸣活动开展人防宣传月活动，利用党政报刊、市、县政府门户网站、微信公众号、头条开设人防宣传专栏，刊发防空防灾系列知识，人防法规政策、人防警报试鸣公告，组织开展人防知识竞赛，依托手机短信平台、网络、广播电视、向广大居民宣传防空防灾应急救援知识。在报纸刊发全市人防建设综述，向广大人民群众宣传人民防空取得的新成就。市、县人防办联合街道、社区举办人防主题文艺会演，发动社区群众编排人防文艺节目，以舞蹈、独唱、器乐演奏、小品等群众喜闻乐见的形式展现人民防空发展的光辉历程，诠释“人民防空关系你我他，人防建设靠大家，人民防空人民建”的主题思想。每年坚持开展人防训练演练，将街道、社区人防应急演练作为重要内容进行设置，按照人民防空训练与考核大纲要求，对照演练时间节点，同步带动街道、社区人防应急行动，通过不断实践探索，完善了市、县、街道、社区四级整体联动机制，不断提高了应急指挥和保障能力，巩固了宣传教育成果。

每日甘肃 2021-3-17

新时代防灾减灾宣传工作的思考

2016年7月，习近平总书记视察了河北省唐山市，就如何全面提高国家综合防灾减灾救灾能力发表了重要讲话，明确了防灾减灾救灾工作“两个坚持”“三个转变”的指导思想。2016年12月19日，中共中央、国务院出台了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，为做好新时代防灾减灾救灾工作指明了方向，具有重要意义。

新时代防灾减灾的重要意义

指导防灾减灾工作。新时代防灾减灾救灾工作的指导思想有着丰富的内涵，需要我们深入地学习领会，指导新时代防灾减灾救灾工作。2018年4月16日，作为我国应急管理体系建设的重要里程碑，应急管理部的组建，有助于加快构建中国特色应急管理体制。专家普遍认为，此举将改变以往应急管理中资源分散、条块分割、各自为政的局面。“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的中国特色应急管理体制，有利于将防灾抗灾成效最大化、最优化。

习近平同志指出，当前和今后一个时期，要着力从加强组织领导、健全体制、完善法律法规、推进重大防灾减灾工程建设、加强灾害监测预警和风险防范能力建设、提高城市建筑和基础设施抗灾能力、提高农村住房设防水平和抗灾能力、加大灾害管理培训力度、建立防灾减灾救灾宣传教育长效机制、引导社会力量有序参与等方面进行努力。

丰富防灾减灾文化。新时代亟需构建具有国际观瞻、本土情怀的防灾减灾文化体系，培育安全文化孕育的土壤。减灾文化是一个群体对待灾害的思想、理念、态度、行为、习惯等的总称，记载了人类历次面对灾难所表现出来的特有的气质与崇高境界。防灾减灾救灾思想是减灾文化的重要组成部分。丰富防灾减灾文化内涵对推进我国文化建设、社会建设、生态文明建设具有重大意义。我们需要不断地从灾害中吸取教训，通过开展防灾减灾文化建设，普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾科学意识和素质，提高社会公众应对灾害事件的心理承受能力，奠定维护社会和谐稳定的基石。坚持“四个自信”，推进减灾科普传播能力建设，提高国家减灾文化软实力，实现中华防灾文化的对外输出。

提升公民防灾素养。我国是世界上自然灾害种类最多的国家，灾害种类多样、发生频次高、造成损失重。近年来，公众防灾素养不断提升。一方面，防灾减灾科普宣传教育可以不断提升公众防灾素养，培育安全文化，构建安全安心社会;另一方面，公众防灾素养提升后，更加容易理解、支持防灾减灾工作。近年来，公众防灾素养不断提升，参与社会氛围逐渐形成。只有深刻理解了“两个坚持 三个转变”重要论述的内涵，才能让主动防灾、科学避灾、充分备灾、有效减灾成为公众的行动自觉，最大限度地减轻自然灾害风险。

对防灾减灾宣教工作的几点建议

开展场馆立项工作。我们要学会与灾害风险共处，笔者认为，以往的防灾减灾科普宣传教育多为“关于灾害”的教育，还应该上升为“从灾害中吸取教训”“致力环境减灾”的层次。值得一提的是，目前缺乏与首都功能、世界城市地位相匹配的防灾减灾教育类场馆;建议积极开展立项建设工作：北京流动人口众多，首都辐射和带动作用巨大，项目建成后可以惠及全国乃至世界，实现中华优秀的防灾文化对外输出，构建人类命运共同体。

近年来，北京及周边地区没有发生过严重的破坏性地震等自然灾害，公众普遍存在防灾素养偏低的问题，公众意识亟待提升。因此，急需建设与首都“四个中心”新功能定位相匹配的防灾减灾教育类场馆。我们开展了国内防震减灾科普场馆以及相关综合灾害教育基地实地调研，充分征求相关领域专家意见和调查公众需求，形成了项目建议初步方案。通州区地处京津冀三地交界地区，利用城市副中心建设契机，提前谋划、科学合理布局灾害教育类场馆，是提升城市副中心软实力的集中体现，是造福首都公众的惠民工程，同时发挥北京科普资源的辐射和带动作用，可以惠及京津冀地区乃至全国的公众，同时是落实京津冀协同发展重大战略的有效举措。在城市副中心建设防灾教育类场馆可以有效地提升区域文化氛围，丰富城市副中心的文化内涵。

开展市民防灾素养调查。当前，我国正经历着人类历史上速度最快、规模最大的城镇化进程，快速发展的趋势还将持续一段时间，城市各种复杂的风险问题不断涌现，如何针对不断变化的特大和超大城市安全风险变化规律和演化态势，建立健全北京市公共安全治理体系，是当前理论和实践部门迫切需要研究和解决的问题，社会韧性是韧性城市重要的组成方面，韧性城市建设的基础就是搞清楚公众的防灾素养现状水平，提高民众意识。

灾害意识与防灾素养是衡量一个国家或地区文明进步程度的一种标识。澳大利亚于2000年针对小学生进行防灾素养调查时，调查类别主要为学生的风险感知与对灾害的准备。新西兰在2004年发表的此类报告中，则加入了学生参与防灾教育的程度。学者叶欣诚于2007年对美国、日本与澳洲4—6年级与7—9年级学生，进行防灾素养检测并与我国台湾地区相对比，之后得出一些结论。

我国灾害教育研究与实践开展较晚，尚无大规模现状调查等研究基础。灾害教育研究大多属于介绍式、呼吁式研究，大多为应景之需，缺乏长效机制;加之理论体系薄弱，灾害教育、宣教工作实践缺乏理论指导;最后，教育者自身的教育理念存在某些问题，教学设计水平制约灾害教育的效果。综上，这些问题导致了灾害教育开展效果不甚理想。

探讨防灾安全宣传教育新机制。新背景下，安全生产宣传教育、防灾减灾科普教育以及防空减灾以及应急科普如何有机整合值得进一步探索。同时，需要不断整合资源内容，构建全媒体的平台，实现资源共享，通过多种形式的活动，惠及首都市民。

链接：

我国自然灾害频发且损失日趋增大，灾害是影响经济、社会可持续发展的制约因子;同时，马斯洛需要层次理论指出安全需要是人类最基本的需要。《联合国兵库宣言》指出：促进将减少灾害风险列为联合国可持续发展教育十年(2005-2014年)的固有内容之一;防灾减灾理应成为生态文明建设应有之义，防灾减灾工作是可持续发展战略的重大课题，防灾减灾目标的实现在很大程度上依靠灾害教育与安全文化的发展。

灾害教育可以提高公众的防灾减灾意识与技能，确保人民群众生命财产安全，进而培育安全文化。

灾害教育也可以唤醒公众对防灾减灾工作的理解、支持与参与;从更高的层面来看，也可促使多部门合作，解决灾害管理工作的条块分割现状，促进防灾减灾工作的融合式发展。

遂宁市人防办2020-8-23

温州市：守正创新 服务人民 注重融合 努力推进人防宣传工作高质量发展

温州市人防办认真落实省人防办“嘉兴会议”精神，积极探索“全域宣传”的实现路径，积极构建与时代发展同步、与群众需求契合、与生产生活交融的人防宣传体系，在全媒体运用、大纵深推进、宽领域覆盖上求创新，在区域联合、资源整合、体系融合上求突破，不断开创人防宣传工作的新局面。

一、锚定守正创新，综合施策谋提升

温州市人防办努力学习运用党的十八大以来宣传思想工作最新理论成果，旗帜鲜明坚持和加强党对意识形态工作的领导，深刻把握新时代宣传思想工作的根本方向，深刻把握新时代宣传思想工作的总要求，深刻把握守正创新的新要求，始终坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，为推动温州人防工作高质量发展提供坚强舆论保障。

（一）努力强化顶层设计。形成明确的 目标层次和根本的动力机制，从增强宣传工作的活跃度、影响力和渗透性的目标出发搞好顶层设计。一是加强组织领导。党组严格落实意识形态工作主体责任，对宣传思想工作做到党组统揽、全程监管、专题研究。主要领导亲自挂帅，部署重大宣传活动，协调难点问题；分管领导坚持靠前指挥、一线督查，有力促进各项工作高效有序开展；建立宣传工作领导小组，贯彻落实党组意见，执行上级决策部署。二是确定总体规划。秉持 “一个市、一盘棋、一家人”的理念，把握差异化发展和均衡性发展的关系，以市域宣传网系建设、各地特色品牌建设、基础平台载体建设、工作协同机制建设、宣传人才队伍建设这“五大建设”为抓手，构建多维立体的宣传管理体系和宣传工作格局，为高质量开展人防宣传提供持久的动力。三是破除传统定势。在思想认识上，坚决破除人员“宣传工作就是职能部门的事”“宣传是宣传、业务是业务”等思维定势，统一了“大家办宣传、全体都参与”的思想认识。在谋划落实中，统筹省人防办的目标任务和全市宣传思想工作整体布局，结合全市人防工作重点来筹划年度宣传工作，拉开工作框架，明确工作主线，选好工作支点。从而形成纵向贯通、整体协调、横向融汇、业务带动的良好宣传工作态势。

（二）积极提升机制效能。人防宣传工作要取得实效，必需依靠良好的机制来克服资源禀赋方面的不足，通过联动协作、力量整合来放大宣传效果。 一是优化联动协作。坚持上下联动，同步推进，放大宣传效果。如在今年“3·1”国际民防日、“5·12”防灾减灾日宣传活动和“最美人防人”评选过程中，全市11个县（市、区）按统一方案，同步开展宣传活动，实现多点爆发，同频共振，取得较大社会反响。与市委宣传部、团市委、主流媒体和中广有线等媒体公司，通过会商交流、战略合作、购买服务等形式建立横向协作关系，在配合引导、信息共享、情况互通、舆情应急、技术保障等工作中，始终掌握主动。二是落实绩效评估。对重大宣传任务和每个工作阶段，坚持做好指标分析、效果评判、检讨总结、通报反馈四个环节的工作，既做静态的定量分析，也有动态的比较评价，极大地提升了工作质量和效能。三是加强阵地监管。落实信息审查制度，建立报批程序，严格审核发布；建立网络舆情工作小组，落实轮值制度，年内及时发现并处置网络负面舆情共15条；把好各类宣传品的设计、核查关口，严格品质控制，杜绝出现公共传播事件。

（三）注重打磨产品质量。着眼于受众对信息的接收方式的深刻变化，在形式上做增量，在表达上找变量，以品质守住宣传价值的常量。一是丰富宣传手段。以“三结合”实现平台载体建设的多元化：新旧结合——从传统平面媒体宣传到移动新媒体手段运用，再到融媒体探索，面对不同年龄、职业受众的媒介细分是温州人防提升传播力的重要途径；动静结合——既有大型集中宣传，也注重调动志愿者、民防救援队，结合大学生暑期社会实践开展巡回宣传让人防宣传向纵深延伸，提升宣传渗透力；点面结合——既抓好人防教育体验馆、社区体验点、人防主题公园等“点”的建设，也在全市推开人防文化墙建设和人防宣传进工地等“面”的工作。二是紧跟传播热点。注重对群众关注的社会热点问题深入挖掘，找到人防宣传切入点：电影《流浪地球》和偶像剧《筑梦情缘》热播，我们即编辑有关人防地下室知识宣传的推文；当温州市民热议地铁建设时，我们即编发有关地铁人防的有关知识；及时根据程开甲、钱七虎院士的事迹，进行核防护工程的宣传，获得了较好的宣传效果。三是注重内容质量。每年开展人防宣传骨干培训，提高信息采编、媒体制作能力；积极与温州发布、晚报融媒体中心和媒体公司的交流，听取他们的相关意见，积极改进方法；办领导会同相关专家，对投资制作的人防主题宣传片《铸盾》全程介入指导，优良的制作品质获得社会各界的一致赞誉。

二、聚焦市民生活，精准发力强效果

坚持面向人民服务群众，坚决摒弃官僚主义形式主义，从群众中来，到群众中去，以贴近生活、有温度和质感的宣传，来强化引导力和传播力。

（一）融入城市建设润物无声。温州城市建设的大建大美、精建精美为人防宣传提供了广阔空间和丰沃土壤。一是推进文化墙建设。大规模城中村改造、危旧住房整治的拆、建场地围墙总量较多且存续时间较长，市人防办及时要求各地做好“填空题”，利用城市“留白”做好人防宣传工作，按照“抓点、连线、成片”的推进方法，将人防宣传延伸至城市的各条街巷，鹿城区惠民路、瓯海中心区B-16地块……100余面、近2万米的人防文化墙悄然筑成了城市的一道道风景线。二是推进宣传进工程。利用上门审批服务和开展质监工作时机，向工程负责人详细介绍有关人防法规，并在工地电子屏播报人防政策和安全防护知识。在各建成人防工程内部，通过设立标识标牌、宣传挂图、海报橱窗，让人防元素随处可见。三是拓展到特色小镇。抓住特色小镇建设的契机，及时做好关联渗透，如洞头区人防办依托与海霞女子民兵连的合作共建关系，将人防宣传融入到海霞特色小镇建设中，让人防元素成为其中亮点。永嘉耕读小院是著名的网红打卡地，永嘉县人防办和耕读小院签订共建协议，将永嘉县耕读小院确定为应急疏散基地和人防宣传场所。

（二）进入社会单元深耕细作。在“五进”基础上，将宣传触角向各个社会单元扩张延伸，努力做到“广谱覆盖”。一是宣传纵深更广阔。市、县人防办利用“六千结对”、“千名干部联千企”、下派农村指导员、助建乡村文化礼堂等契机，在乡村、企业投棋布子；各民防救援队利用参加综治巡防和拉练、救援等时机，向农村居民、海上养殖户和渔民宣讲人防（民防）知识。二是宣传孔径更精细。鹿城区、洞头区人防办设置路灯道旗、草地插、灯箱广告，平阳县设立人防流动书箱，让人防宣传元素进入居民小区。市人防办、苍南县东海民防救援队还组织志愿者对沿街商户、机关单位开展问卷调查，进入商务楼宇和住宅小区投放宣传海报。三是终端抵达更加到位。市人防办和中广有线温州分公司建立战略合作关系，依托其城区网络用户占比达70%的优势，将人防宣传模块整合进入智慧人防小区建设中，在开机和频道切换广告植入人防宣传，并在其“本地屏”和“慧教育”栏目中，开辟人防宣传频道，播放人防纪录片、专题片，推送安全防护常识，让人防宣传“推门入户、登堂入室”。

（三）汇入日常生活如影随形。以贴近市民日常生活的“伴随式”宣传让老百姓感受到温州人防的诚意与温度，是我们一直以来的价值追求，“温州人防又在‘搞事情’”是老百姓对我们宣传影响力的肯定。一是进入指尖生活。积极应对读屏时代对媒体运用能力提出的新要求，除了在两微一端推送软文外，市、县两级人防办还通过图文直播、视频直播等形式对重大活动进行宣传，以发送邀请函、有奖答题等形式进行活动预热。在朋友圈发布公益广告，并通过大数据分析，对标签人群定向发布来实现精准投送，实现边际效应最大化。二是伴随交通出行。在全市1800辆公共交通工具投放移动电视公益宣传短片、在市域铁路S1线人流最密集的核心站点发布梯顶广告、在动车站出站大厅发布电视广告、在温州交通广播频道播报人防（民防）小知识……高密度的人防宣传显著提升了传播力。三是植入文娱休闲。将市民文娱休闲空间作为人防宣传的重要领域积极开拓：“5·12”期间，市人防办抓住五一档期，在中心城区10个巨幕影厅投放映前人防公益广告片、对中广有线机顶盒用户强插人防宣传字幕，累计宣传达35天；在各主要商圈、城市综合体和“月光经济”热点地域设置人防元素，实现空间占领和时域拓展。

三、围绕融合发展，协作联动巧作为

从“打造”向“打通”转变，努力变独立发展为交互发展、融合发展，与各部门、院校和媒体，建立和谐互补互信的新型关系，积极寻求利益“共同点”、“结合部”，充分发挥出叠加优势，实现赋能增效。

（一）跨越部门界限，实现面上联动。积极与气象局、综合执法局、团市委、红会等部门单位协调，在气象（地质）灾害防治、志愿者服务、执法宣传等领域，建立资源共享、活动联办、平台协作的开放式宣传合作关系。洞头区制定《洞头区推进人防融合式发展三年行动方案（2018年——2020年）》，积极探索以融合做强人防的重要路径，获得区领导的肯定与支持。

（二）强化需求对接，借力社会资源。积极推进与浙江安防职业技术学院专业在公共安全领域的合作，建立科研课题合作、教学实践等十余个项目合作平台，还利用学生采取“准警化”管理，作风纪律严的优势，通过暑期社会实践等机会，开展人防宣传志愿服务。与广电传媒温州分公司签订战略合作协议，依托其媒体资源，开展人防宣传教育。永嘉县购买社会服务，依托“永嘉平安信息视频联播网”多媒体平台，通过遍布全县各乡镇、街道、社区的117个播放终端，播报、发布人防信息和防护知识。

（三）深化媒体合作，放大宣传效果。加强主流媒体通联，与《中新网》《温州日报》《温州都市报》《温州晚报》和温州电视台采编人员保持良好合作关系，经常沟通信息，协调宣传活动，以多方位、多层次、多声部的人防宣传舆论矩阵，切实提升宣传的到达率、阅读率、点赞率，今年“5·12”期间，各主流媒体编发人防新闻、推文共计8篇。跟踪传播方式创新，与“温州发布”、《温州晚报》融媒体中心等媒体机构和“掌政通”等传媒公司人员加强交流，及时获取宣传创新点，如将开放防空洞供市民避暑纳凉的信息，以朋友圈广告推送的方式进行发布，成为市直部门“试水”的先行者。

要让人防宣传工作“强起来”，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，自觉承担使命任务，不断创新进取，使人防宣传把握社会脉搏、反映时代精神、贴近现实生活、强化价值引领，在新时代，以饱满的热情，更好地讲好人防故事，树好人防形象，凸显人防价值！

温州市人防办2020-7-29

威海市文登区采取多种形式开展人防宣传工作

威海市文登区人防事务服务中心以不断提升城市居民人防意识和应急技能为目标，通过开展系列丰富多彩、群众喜闻乐见、实用性操作性强的特色活动，进一步增强市民关注人防关爱人防意识，营造良好的人防发展氛围。

文登区人防事务服务中心把宣传普及人民防空有关法律法规知识和防空防灾知识作为今年宣传重点，制定了《威海市文登区防空防灾警报试鸣、宣传教育及疏散演练的总体活动方案》，召集人民防空专业队成员单位如应急、教育、地震、消防大队等单位，安排部署训练工作计划。下发《人民防空专业队伍管理制度》，要求责任单位按照各自的职责，自定科目，设置“障碍”，依据发布的试鸣信号进行“障碍”处置，为下半年专业队科目演练打下基础。

文登区人防事务服务中心通过宣传看板，设置移动警报器和便携式警报器及应急指挥车等设备进行现场宣传和设备功能展示，并利用单兵向威海市人防办进行现场实况报告和视频传输。先后在文登南山社区居委会、文登市中广场和文登学广场，举办人防知识有奖答题活动、免费发放《应急手册》和宣传资料、摆放宣传展板及悬挂宣传横幅，向社区居民宣传人防法规、突发事件预防与避险、自救与互救的基本技能等知识，增强了市民对人防工作的认同感和向心力，将人防工作覆盖到每户家庭。

文登区人防事务服务中心还在文登电视台和“文登大众”报等媒体开设人防专栏，对人防知识分三期进行了宣传。并通过人防宣传车，在城区主要路段循环播放人民防空知识，确保人员密集地宣传无死角。

闪电新闻2020-6-11

人防宣传教育工作的探索与实践

人防宣传教育是国防教育的重要组成部分，是人防建设与经济社会、城市建设紧密联系的窗口和桥梁，关乎国防安全、人民群众生命财产安全，对于人防事业健康发展具有十分重要的意义。近年来，广元市人防办坚持把准导向，不断夯实基础，突出宣传重点，提升宣传质效，围绕中心发力，积极探索做好人防宣传教育工作的新思路新举措，较好展示了人防形象，为人防事业健康发展营造了良好环境。

在宣传主题上，把准“一个导向”

坚持以党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及《中华人民共和国人民防空法》为指导，紧紧围绕“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，围绕落实党建党风廉政主体责任、人防系统作风建设等各项工作，牢固树立全省人防“一核多城、五区协同、一体防空”的“大人防”理念，坚持以省人防办“2510”战略规划为统揽，坚持人防改革发展与宣传工作融合推进，结合政府重大民生项目的整体推进，坚持正确的舆论导向，强化对各类媒体以及人防信息的舆论监管力度，自觉抵制错误言论，牢牢把握舆论导向，广泛开展防空防灾知识宣传教育，全民国防观念和人防意识明显增强，人防宣传教育工作的感染力和关注度不断提高，激发了全社会支持人防发展和参与人防建设的主动性和积极性，为人防工作健康发展提供了良好环境。

在宣传载体上，打牢“两个基础”

将宣传教育纳入广元人防“六大体系”建设，对人防宣教工作进行全面部署，并稳步推动落实。一是在硬件基础上。结合全市科普示范场馆项目建设，投资建成人防宣传教育中心，具备综合展区、人民防空展区、4D影院、户外拓展等功能，集宣传教育、科技娱乐和互动体验性于一体，涵盖国防建设、人民防空、自然灾害、事故灾难、家庭生活安全等内容，主要用于接受全市中小学生、机关企事业单位人员参观体验。广元市苍溪、旺苍、青川县和朝天区人防办先后建成各具特色的人防宣传教育场所。利用人防系统办公楼、人防工程、疏散基地等场所，基层人防工作站集防空防灾、公共安全和人防技能培训功能于一体的宣传教育阵地。二是在软件基础上。不断完善人防网络平台建设，构建“软平台”，有计划地组织实施人防网站、微博和微信公众号等网络平台建设，积极推送人防政策法规和工作动态，通过打造软硬件宣传载体，全面实现了线上线下多维一体人防宣传教育布局，人防宣传教育软硬件平台的建设，为人防宣传教育工作夯实了基础。

在宣传对象上，突出“三个重点”

针对宣传教育对象，主要突出三个重点：一是重点突出对党政军领导的宣传。在抓好对社会宣传的同时，采取多请示、勤汇报的方式，争取各级领导对人防工作给予更多的关注和支持。经常主动向分管领导汇报人防工作情况，传达上级的指示和要求；请市党政军领导视察人防工作，督导检查、帮助解决具体问题；定期报送人防刊物、信息，为领导决策提供依据；利用重大活动和组织召开人防工作会议等时机，邀请有关领导参加，大力宣传人防工作的地位和作用。二是重点围绕“五进”开展人防宣传。宣传教育进机关，通过送阅《中国人民防空》《四川人防》刊物，邀请各级领导、部门到人防调研，参加人防组织防空袭演练、人防应急救援演练，使领导干部能够随时掌握人防动态，加强对人防事业的关心、关注与支持。进学校，以增强学生人防知识的兴趣为主，编印《人防知识宣传教育读本》，将其纳入中小学生课程计划并认真落实。同时将国防教育纳入党校学习培训计划，参加党校学习培训人员同时接受国防教育学习培训。进企业，把人防应急准备与企业平时训练相结合，在开展防空防灾训练演练的同时，既接受人防专业技能培训，又接受人防知识教育。进社区，充分发挥人防基层组织的资源优势，发动人防志愿者队伍，设置展板、专栏，发放印制人防宣传册、宣传单，面向群众和社区居民开展人防宣传，让广大群众在了解防护自救知识的同时进一步了解人防。进网络，利用人防门户网站、人防微信和微博公众号，将人民防空法律法规，以及有关现代高技术条件信息化局部战争的特点和实例，在网上公开宣传，让广大网民强化对人民防空的认识。三是重点突出对人防自身发展的宣传。主要包括人民防空的职能使命，人民防空建设的主要意义、历史背景，人民防空建设情况、主要成就，使每一位人防干部职工，珍惜这份光荣，提起这份责任，确保人防的各项工作方向正确，不断提高应战应急能力，树立和落实新发展理念。紧密结合广元实际，着眼人防自身发展进行宣传报道，切实发挥理论牵引、推进人防提质提效高质量发展。

在宣传质效上，注重“四个提升”

人防宣传教育要在质量和效果上得到提升，必须做到因地制宜，精准发力。通过多年的总结探索，我们主要在宣传队伍能力的提升、宣传教育的范围、宣传教育的层次和宣传教育效果上精准发力，不断总结探索宣传教育工作的新方法、新路子。一是注重提升人防宣传教育队伍整体水平。重点针对全市县区、乡镇、街道和社区，明确人防宣传教育工作专兼职工作人员，畅通渠道，统一思想，将人防宣传教育作为基层人防工作者履行职责的一项重要内容；坚持以会代训、以岗代训的方式，充分利用召开基层人防组织建设工作推进会、专业培训会和训练演练等时机，讲解人防宣传教育的方式方法，培养一专多能的人防宣传教育骨干队伍，打造人民防空宣传教育人力资源库。二是注重提升基层人防组织的整体能力。全市各乡镇已建成189个基层人防工作站，每个工作站均按照“五有四能三开展”进行标准化建设，各基层人防组织充分发挥人防队伍优势，针对乡镇、社区居民，既立足于信息化条件下人防知识与防护技能的传授，又着眼于提升居民平时的防灾自救应变能力，不断充实新时代人民防空宣传教育平战结合的指导思想，使其了解掌握人防知识、防护技能，熟悉人口疏散的方法、程序。三是提升人防宣传教育的层次。人防知识的普及和宣传，既面对普通群众和学校学生，也面对机关企事业单位人员，机关、事业单位领导和党员干部作为政策的宣传者和执行者，我们将其作为重点。充分利用规委会、专委会之机，宣传人防职能职责和使命任务；将人防宣传教育纳入党校学习培训的内容，聘请专家学者讲授人防知识和国防教育课，使参加学习的各级党员领导干部在思想、政治上受到教育，履行人防义务的自觉性不断增强。四是提高宣传教育质量。根据当前的形势任务，有针对性地开展人防宣传教育活动；根据第七次全国全省人民防空会议提出的新任务，有针对性地开展人防宣传教育活动；根据第七次全国全省人民防空会议提出的新任务、新要求，积极引导全体干部职工立足岗位，恪尽职守，忠实履行人防使命任务，推动人防事业朝着健全有益的轨道发展。根据人防建设特点规律，结合全省人防“三大执纪监督行动”、全省人防行业系统治理等重点工作，及时组织对国防、人防知识和防法律法规、防空防灾知识等内容进行宣传，达到宣传人防、服务人防和推动人防全面工作的目的。

在宣传方式上，做到“五个结合”

在新时代条件下，人防宣传教育工作必须紧跟新时代步伐，也迫切需要转变观念，创新形式，探索新方法。结合广元实际，我们坚持做到“五个结合”。一是与新闻媒体相结合。近年来，充分利用广元日报等媒体报刊，开辟了人防宣传专版、专栏；制作人防宣传录像片，在广元电视台播放，及时报道人防重要活动和工作动态消息；走进阳光问政栏目，面向社会答疑解惑，宣传人防建设的意义；将人防门户网站与政府网站进行集约化建设，不断扩大人防的社会影响力。二是与重点工作相结合。充分利用开展脱贫攻坚、安全生产、消防安全、应急管理、生态环保和河长制工作等时机，设立人防宣传展板，积极宣传人防知识。三是与普法宣传相结合。将人防法律法规和相关政策纳入年度普法教育内容，坚持做到与其它法律法规宣传教育同时部署，同步组织实施，使人防法律法规的宣传更加深入系统。同时结合人防工程报建审批、人防行政执法等时机，积极宣传人防政策法规。四是与重要时间节点相结合。充分利用国际民防日、防灾减灾日、防空防灾警报试鸣日、国家公祭日等重要时间节点为契机，采取宣传板、电子屏、制教方法作标语彩旗、发放宣传单、向群众推送手机短信等多种形式，宣传人民防空方针、政策法律法开展人规、人防建设成就、人防知识和防护技能，推动人防宣传向社会各行各业延伸，侵蚀渗透到人们日常生活之中，积极传递人防工作正能量，不断推进人防宣教工作创新发展。五是与基层组织建设相结合。将人防宣教工作作为基层人防组织建设、人防疏散基地建设的重要内容，一个基层人防工作站即为一个“人防宣传站”，一个人防疏散基地即为一个“人防宣教中心”，针对每个人防工作站和人防疏散基地，设置人防宣传展板、专栏，打造人防主题广场，在基础设施建设中尽可能融入人防元素，通过印制人防宣传知识手册、宣传画册，做到互融共促，有效推动人防宣传教育在基层全覆盖。

近年来，广元市人防办在人防宣传教育方面做了一些工作，进行了一些有益探索与实践，也取得了一些成绩，但距上级的标准和要求相比还有很大差距。下步，广元人防将结合新常态下人防宣传教育工作，积极探索实践，不断开拓创新，努力开展人防宣传教育工作新局面！

广元市人防办 2020-7-23

强化人防宣传筑牢护民之盾

近年来，渭源县人防办深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、第七次全国人民防空会议精神，紧紧围绕省人防办的部署要求，立足县情实际，把人防宣传教育进社区工作作为人防工作的重要抓手，通过加强社区宣传教育阵地建设、队伍建设和各项保障，突出宣教重点，创新方式方法，使全县人防宣传教育进社区工作取得了明显效果。主要做法是：

一、专兼结合，强化队伍建设

一是强化领导队伍建设。按照省、市的部署要求在六个建制镇成立了由政府一把手任组长的人防宣传教育进社区领导小组，在清源镇清源社区、新城社区和会川镇会川社区成立了社区人防工作站，明确社区党支部书记任站长，并指定一名兼职干部具体负责社区人防工作站日常事务。二是强化志愿者队伍建设。在各工作站组建了人防志愿者队伍，负责辖区居民的人防宣传教育工作，人防志愿者队伍达600多人，累计开展人防宣传教育30余次。

二、积极筹措，抓好阵地建设

渭源县人防办成立于2012年，由于成立时间短，基础差、底子薄、人手少，全县人防工作基础薄弱的矛盾比较突出，在这种情况下，一是积极与国家人防办、省市人防部门衔接，将渭源县人防地面应急指挥中心建设作为重点项目，2013年争取到国家人防办补助资金100万元，2015年建成了渭源县人防地面应急指挥中心，极大地改善了办公条件，使我县具备了城市防空袭机动指挥所功能和能够满足平战结合、人防指挥智能化、教学网络化、训练模拟化、战训一体化的能力。二是积极向县上领导汇报人防工作，争取支持。县上为我办配备了专职副主任，兼职工作人员4名，做到了机构、人员、财务“三独立”。三是抓好社区人防工作站建设，精心选点，逐步完善，积极发挥作用。按照省人防办下发的《关于进一步做好人防宣传教育进社区的实施方案》，进一步完善阵地建设“十个一”内容，提高建设的质量和层次。

三、因地制宜，搞好各项保障

一是积极汇报县财政将人防宣传教育经费列入年度预算，在经费上给予优先保障，每年投入2万元用于配备宣传器材、防空防灾培训和演练、制作防空防灾知识手册等宣传资料。累计制作《渭源人民防空》宣传彩页17万余份、《渭源县人民防空宣传手册》14万余册、人防宣传纸杯80万个、人防宣传环保袋6万个，确保了人防宣传教育工作的落实。二是我办投入6万余元，在社区人防工作站配备了办公桌椅、电脑、电视、打印复印一体机、投影仪等硬件设施;配备了过滤式防毒面具、应急包等人防应急器材及多功能消防工具和三种类别的灭火器等消防器材;订阅了《中国人民防空》、《甘肃人防》等杂志，制作了震后自救互救、医疗救护、防灾减灾知识、应急常识等图片宣传展板。三是为了进一步扩大防空警报覆盖面，我办先后投入近20万元，在3个社区人防工作站配备了手摇式防空警报，并在会川镇镇区配备了3台中央控制式电声警报器，做到了镇域全覆盖。

四、突出重点，营造浓厚氛围

一是我办根据《甘肃省人防宣传教育进社区实施方案》文件要求，制定了《渭源县人防宣传进社区实施方案》，明确了宣传时间、地点、内容、对象等要点，对组织宣传活动提供制度保障。二是在每年的中小学生安全教育日、“5.12”防灾减灾日、国防教育日、“9.18”警报试鸣日、“12.4”全国法制宣传日等重大节日，积极开展人防知识集中宣传教育活动，通过开设宣传咨询点、发放宣传资料等形式，广泛深入宣传人防法律法规和人防知识。在清源路建设了人防文化宣传长廊，设置了40个电子滚动式换画灯箱，以更加鲜明、详实、直观的方式宣传人防特色文化，取得了良好的社会效应。三是每年在“9.18”警报试鸣日举行渭源县“9.18”防空警报试鸣活动及防空防灾演练，累计参加人数3万余人次，悬挂横幅1000余条，免费向群众发放《渭源人民防空》宣传彩页、《渭源县人民防空宣传手册》、人防宣传纸杯、人防宣传环保袋等，营造了浓厚的宣传氛围。四是在社区办公室和便民服务窗口设置书报栏，摆放《渭源县人民防空宣传手册》、《人民防空法》宣传彩页和《中国人民防空》、《甘肃人防》、《国防》等宣传资料，向前来社区办事的群众宣传人防，让他们了解人防，提高社区群众的人防意识。

五、注重创新，提高宣传效益

一是建立了渭源县人民防空办公室网站，与县质监站、县消防大队对我县建筑企业、各乡镇村级防灾减灾宣传员进行人防法律法规及防灾减灾知识宣传培训3次1200人次。我们以社区为依托，在龙亭中学、会川中学、清源中学设立了“渭源县人防教育基地”，将人防教育与学校的安全教育结合起来，每月定期开设人防知识课堂，提高了学生应对突发事件的自救互救能力。目前，为三所学校免费提供人防知识教材2万余册，配备各类宣传教育书籍30000余册、电脑20台，累计受教育学生人数达到4万余人次。二是以社区日常工作为途径，将社区工作与人防宣传教育有机结合起来，在低保宣传、计划生育、社区工作入户、党员党课教育时，向群众积极宣传人防并提供咨询服务。通过多方面的宣传教育，普及人防知识，增强群众的国防观念和人防意识，让广大人民群众更加了解人防、关心人防、支持人防。三是坚持将社区人防宣传教育与重大节日、纪念日及大型活动相结合，组织社区志愿者和群众参加，进行防空防灾疏散演练，强化宣传效果，增强社区群众的防空防灾意识，累计参与参演12000多人次。四是创新将人防演练与社区、学校各项演练活动进行融合，组织会川社区和学校开展了人防、消防、医疗救护、应急疏散联合演练，累计参与群众及学生6000多人次，较好的发挥了社区辐射带动作用。

我们虽然在人防宣传教育进社区工作中取得了一定的成绩，但与上级人防部门和人民群众的要求相比还存在一定差距，与兄弟区、县相比还有许多不足。探索无终点，创新无止境，在今后的工作中，我办将按照省、市人防办对人防宣传教育进社区工作的部署要求，不断丰富和发展社区人防宣传教育工作，广泛深入地开展好人防宣传教育活动，以期取得更好的成绩，推进人民防空创新发展，切实筑牢人民防空护民之盾。

渭源县人民防空办公室2020-5-6

浅谈新时期如何做好人防宣传工作

宣传工作是团结力量、凝聚人心、鼓舞斗志的重要手段，是我们各项事业不断取得胜利并向前发展的法宝。因此，人防（民防）部门有理由并必须抓好宣传工作，才能更好地实现“战时应战、平时应急”的工作要求。

一、人防（民防）宣传工作的现状

近年来，从国家到地方，人防（民防）工作取得了长足发展，积极参与地方经济建设和各种应急抢险活动，发挥了不可替代的作用，在很大程度上提升了我们人防（民防）部门的工作地位，彰显了我们的社会价值，增强了干部职工的信心，人防（民防）干部职工的向心力得到凝聚，开创了人防（民防）工作全新快速跨越发展的良好局面。但是，在部分地区，人防（民防）工作依然存在党政领导不够重视、人民群众不够理解、人防（民防）干部职工思想观念守旧、宣传队伍建设薄弱等，主要表现在以下几个方面：

一是个别地方党政领导对人防（民防）工作重视不够。主要表现在，个别地方党政领导（主要是县区一级）对人防（民防）相关法律法规了解不够全面，存在随意减免人防工程易地建设费的情况；对人防（民防）部门急需领导批示的工作，存在拖延现象；对应该成立必须成立的人防（民防）部门内部机构，以及解决人员编制职数，支持力度不够；对应该协调必须协调的人防（民防）部门与其他相关部门的工作关系，态度不够积极。

二是部分群众对人防（民防）工作了解程度不高。笔者刚入人防（民防）部门工作不久，在一次朋友聚会上，有人问：“你们有没有大炮、导弹？”还有人说：“你们肯定是二炮部队的一个部门。”更有人半开玩笑半当真地问：“你现在属于‘地下工作者’了吧，天天钻防空洞？”他们简单的对“防空”二字进行了一个肤浅理解，把人民防空办公室这个部门当成了一个纯军事化部门。更有个别群众认为，在当今和平年代，中国已经拥有很强的军事实力，国家没有必要再投入人力物力，修建防空设施和保留人防（民防）工作部门。

三是部分人防（民防）干部职工宣传意识不强。新中国成立之初到上个世纪70年代末，由于在特殊时代的背景下，人防工作具有隐密性，不主动宣传，是这个阶段的特点。改革开放以来，国际形势趋于以经济发展为主的相对和平稳定时期。中央审时度势，提出以经济建设为中心的发展战略，人防部门增加了一项民防工作职责。职责的增加，促使我们宣传工作必须摆上议事日程。但部分干部职工宣传意识不强，认识程度不高，对待宣传工作的态度不够积极主动。

四是人防（民防）部门宣传队伍组建不力。大多数地市人防（民防）部门没有自己的宣传队伍，遇到重大活动，很难完整记录和宣传自身工作，导致很多先进典型和事迹不能及时有效地得到宣传。有些地市人防（民防）部门有宣传工作人员，但是人员没有专职化，更谈不上专业化，往往身兼多个部门的工作，宣传工作当成了业余爱好。

二、存在这些问题的原因

一是世界形势大局和平稳定了一个较长时期，各国对外的斗争方式发生了转变，这就要求我们对待人防（民防）工作方式也要随之发生转变。冷战时期结束后，世界各国都抢抓机遇，大力发展经济，提升经济实力，国与国之间的斗争已从真枪实弹的战争状态转变到了以经济斗争为主。国际形势的这种变化，导致部分干部片面地重视发展经济，而轻视甚至忽略了国家对人防（民防）工作提出的“平时应急，战时应战”的更高要求。

二是部分地区的人防（民防）部门和职工思想观念没有转变，依然停留在上个世纪80年代的水平，没有正确理解宣传工作的重要作用。认为宣传工作会对人防（民防）工作带来不必要的麻烦，只要平时搞好自己的工作，在关键时刻能发挥作用就可以了。依然还保持着以前对人防工作隐密性的认识，轻视了新时期人防部门增加的民防工作职责。只有让广大群众全面了解人防部门的工作职责和内容，以及实现民防职责所开展的各项活动，才能调动群众主动参与人防建设的积极性。

泰安市人民防空办公室2020-2-28

庆元县从四方面扎实推进人防宣传进党校工作

一、提高认识，确立党校在人防宣教中的高地位置。该县人防办加强学习，统一思想，充分认识在县委党校开展人防宣教工作的重大意义：一是有引领风尚的作用，这是由党校的重要地位所决定的，在党校中开展人防宣教无疑能强有力引领各领域的人防宣教工作；二是进党校轮训和培训的领导干部是“关键少数”，这“关键少数”一旦全面认识人防的战略地位和作用，将人防建设发展摆上重要位置，对人防事业的发展必将注入强大的动力；三是进党校进一步完善了人防宣教网络体系，与人防部门一直坚持和倡导的“五进”相辅相成，并异军突起，发挥高地效应。为此，该县人防办将进党校作为人防宣教“纲举目张”之举，专门成立工作领导小组，统筹推进这项工作。

二、善谋共赢，精心设计进党校实施方案。该县人防办主要领导主动登门走访县委党校负责同志，当面简要叙述上级人防机关对人防宣教进党校的要求，以坦诚、虚心的态度和可行的计划方案赢得县委党校领导的大力理解和支持。由于沟通及时、顺畅，在县委党校2015年工作总结和2016年工作思路的文件中就明确提出： 2016年度的主体班次将“开展国防（人防）教育，贯彻总体国家安全观。”为下一步具体实施计划奠定基础，定好“调门”。对2016年度县委党校主办的几十个主体班次，县人防办协同县委党校将主体班次分为重点、次重点、普通班三类。对重点班编排不少于两个小时人防（民防）专题讲座课程，向每位学员发送《防空防灾实用手册》（以下简称“手册”）等学习资料，组织参观人防专题知识巡展，由县人防办主要负责人专题讲授人防（民防）课程，并列入学员专题讨论内容，酌情安排人防（民防）知识测试。对其他班次，有选择的组织部分班次举办人防专题讲座，安排收看人防（民防）专题片，发送“手册”，组织观看人防（民防）专题巡展等。

三、务求实效，不断拓展进党校途径。首先是正确定位。将增强领导干部的人防观念和意识作为首要目标任务，并随着国际国内形势的变化和当前人防建设的中心工作而不断调整和确定人防宣教主题，使人防宣教的内容既集思想性、系统性和趣味性于一体，又能与时俱进，增强时代感，突出实效性。其次是选准路径。在内容上，做到“三结合”：一是结合国家安全和军事斗争形势需要，二是结合现代高技术战争的特点和规律，三是结合人防法规政策的学习，不断增强领导干部做好人防工作的责任感、紧迫感。在形式上，组织编写了涵盖现代空袭与人防、自然灾害与意外伤害救护等内容的“手册”；精心设计制作课件“防空防灾、居安思危——铸就坚不可摧的护民之盾”；在开班期间举办人防专题知识展览，开设人防宣教专栏（刊）。再次是着眼长远。将县委党校作为人防宣教中心（基地）从长计议，逐步实现人防宣教向基地化和模拟、虚拟现实等现代化教育训练手段方面发展的目标。

四、总结提升，有效巩固进党校成果。该县人防办审时度势，将省人防办于11月中、下旬组织的“互观互检”活动中给予本县进党校工作的高度评价转化为更强的动力，不断总结提升，以“钉钉子”韧劲，努力补齐短板：一是加强与县委党校探讨宣教模式（机制）、宣教内容，探索深度融合途径；二是学习外地先进经验，学先进典型，找出差距，迎头追赶；三是充分利用在建人防教育馆项目，与县委党校整合资源、优势互补，将人防教育馆设置为党校培训领导干部人防教育基地，有效挖掘这个现代化场馆的潜力，助力巩固人防宣教进党校成果。

庆元县人防办2019-11-5

人防宣传工作者必须具备“五种精神”

新时期的人民防空工作对人防宣传工作者提出了新的目标和要求。要完成繁重而艰巨的人防宣传教育任务，人防宣传工作者必须具备“五种精神”。

一要具备爱岗敬业的奉献精神。一篇高质量的理论研究文章从选题、收集资料、写作到修改完善，一般需要个把月时间。一则信息、一篇文章要提炼主题、逐字推敲，有时折腾的你夜不能寐。人防宣传工作者时常要把别人休息的时间用于工作。而且，县级人防部门的宣传工作者大多是身兼数职，任务繁重。因此，必须具备爱岗敬业、勇于担当的奉献精神。

二要具备严谨认真的务实精神。人防宣传工作应当脚踏实地，求真务实，来不得半点虚假。新闻报道的时间、地点、人物、事件、缘由等要素信息必须一一核实。记得有这样一个真实的事例，一位从事宣传工作不久的同事，因一篇报道本单位连续10年安全无事故的失实新闻而受到了处分。原因是他没有认真地调查研究，核对相关信息资料，把最近几年的成绩说成了10年的成绩。同时，人防工作的有些数据信息涉及安全保密，需要严格遵守有关保密规定，不能随意对外发布。

三要具备孜孜不倦的学习精神。人防部门的宣传工作者相当一部分是半路出家，因此，一定要加强学习。向书本学，认真阅读、收集、整理人防杂志信息，及时吃透上级的会议精神，准确把握年度工作目标和宣传工作的重点。加强新闻知识的学习，培养自己的新闻眼。认真研读中外文学名著和古典诗词，打牢文学基础，提升写作能力，真正使读书成为一种生活态度、一种精神追求、一种快乐享受。向老师学，借助省市民防局组织的民防宣传骨干培训的契机，加强学习交流，及时向老师和同行们请教工作中遇到的难题。向能人学，写作和摄影技能好比人防宣传工作者的左右手，在条件允许的情况下，可及时加入当地的写作和摄影家协会，向高手学习，请能人支招。多听讲座，以赛促训，开阔眼界，迅速提升自己胜任本职工作的能力。

四要具备敢为人先的创新精神。创新是人防宣传工作的不竭之源，因此，人防宣传工作者一定要勤于思考，勇于创新。要紧紧围绕中共中央、国务院、中央军委《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》的宣传贯彻、人防行政职能转变、人防建设与经济建设和城市应急融合式发展等工作，深化制约人防发展的重难点问题研究。认真培养人防文化元素，打造人防文化平台。在发挥人防宣传橱窗、组织人防主题广场晚会、摄影书画展、播放人防主题露天电影等传统手段的同时，充分彰显社区电子阅览室、多媒体警报器、动漫、微信等新型媒体的效能，推广普及防空防灾知识，宣传人防法律法规，拓展人防宣传阵地，创新人防宣传手段

五要具备积极主动的协作精神。人防宣传工作者要及时深入到各基层人防工作站和各个科室，了解年度工作的进展情况，及时掌握第一手资料。创建兴趣小组，建立宣传工作的骨干网络，筹划相关宣传活动。以小老师、小课堂、小专栏等形式，搞活内部经验交流，碰撞思想火花，拓展工作思路。同时，努力搞好与社会主流媒体的协作配合，学会借台唱戏。

李义龙

江苏省句容市人防办2019-8-3

浅谈人防宣传中民众关注的几个热点问题

刚调入人防部门工作的时候，好多朋友问，人防是干什么的，说到修建防空地下室时，他们会问，这有用吗?其实，当初我自己也心存一些怀疑，归纳起来共三大疑问：“我们在中国内陆，战争能打到这儿吗?”“战争都是突然的，战时能来得及躲避吗?”“防空地下室工程能防得住导弹攻击吗?”。现就这三大疑问做一些浅显的解读，希望能增加民众对人防的一些了解。

战争能不能打到内陆地区?

一是立体战使现代战争没有了前后方之分。由于精准制导、远程打击等高技术的迅猛发展和广泛使用，从外层空间到高空、中空、低空，从辽阔的水面到幽深的海底，从边防前哨到深远的后方，都将成为激烈的战场。美国在韩国部署的萨德系统，探测半径2000公里，可以覆盖大半个中国，战争触角已延伸到中国内陆地区。

二是心理战使任何地方都成了被打击的可能。随着21世纪的世界格局变化，大国、强国的此消彼长，战争风险再一次越来越逼近人类社会，中国遭遇战争的可能性正在迅速增加。为了取得局部政治或军事利益，战争双方通常都对对方施加心理刺激和影响。采取以己之长，攻彼之短、出其不意，攻其不备的策略，向对方施加精神压力，形成心理负担，涣散对方的斗志及凝聚力，这就是心理战。心理战广泛运用于政治、经济、外交、文化、宗教、商业、体育等多个领域。既可用于军事活动，又可用于非军事活动;既可用于战时，又可用于平时;既可用于敌方首脑人物、决策者、指挥人员，又可用于普通士兵和民众。现代战争利用精准制导，打击经济或民生目标可以给对手国内制造混乱，扰乱民心，为其争取更大的战略利益。

战时能不能来得及躲避?

为了有效预测战争发生几率，做到提前准备，预先防御的目的，根据国际形势及重大突发事件，中国目前设置有四个战备等级进行战备预警：四级战备，即国外发生重大突发事件或者我国周边地区出现重大异常，有可能对我国安全和稳定带来较大影响时部队所处的战备状态。三级战备，即局势紧张。周边地区出现重大异常，有可能对我国构成直接军事威胁时，部队所处的战备状态。二级战备，即局势恶化，对我国已构成直接军事威胁时，部队所处的战备状态。一级战备，即局势极度紧张，针对中国的战争征候十分明显时，部队所处的战备状态。

相对应战备等级，人防工程平战转换分为三个阶段：

早期转换阶段：根据上级指示，在30天内完成，主要内容为：复核技术资料，定购物资、器材，构件加工，落实施工队伍。临战转换阶段：根据上级指示，在15天内完成，主要内容为：工程口部、孔洞封堵、防爆隔墙、后加柱、干厕砌筑、活置门槛的安装，战时使用设备安装调试。紧急转换阶段：根据上级指示，在3天内完成，主要内容为：工程防护单元连通口转换，检查验收战时封堵及设备的安装调试质量。

根据国家战备预警，按时完成平战转换，紧急情况下完全可以做到安全疏散人员和进入防空地下室。

防空地下室工程能防得住导弹攻击吗?

首先，人民防空具有强大的威慑作用。高技术条件下的战争，通常是局部战争。局部战争的目的往往不是彻底消灭对方的军队，也不是单纯地攻城掠地，而是通过有限的军事行动，迅速破坏对方国防体系，瘫痪对方国民经济，动摇对方政治统治，摧垮对方抵抗意志。美国专家指出：“人防同任何武器装备一样重要，关系到国家的生存和是否遏制战争”，我国领导人曾经指出：“人民防空工作属于战略问题，人民防空工作、尤其是城市人民防空工作搞好了，在一定的程度上也能够增加延缓和制止战争的因素。从防御的角度讲，人民防空本身就是一种威慑力量，对于制止战争，维护和平具有重要作用”。

其次，人防工程根据战术技术要求分级抵御。人防工程分直接命中和非直接命中两类，1级、2级、3级、4级为直接命中抗力等级;5级、6级为非直接命中抗力等级。甲类人防工程战时防核武器、常规武器、生化武器;乙类人防工程防常规武器、生化武器。防空地下室是人防工程的重要组成部分，防空地下室工程的大量修建是战时防空、保障人民生命安全的重要措施。《人民防空工程战术技术要求》中规定，防空地下室设计时必须满足其战时对核武器、常规武器和生化武器的各项防护要求，防护标准是以抵抗核武器冲击波地面超压为分级的基本指标，同时具有对常规武器空袭的防护要求。防空地下室设计中均不考虑核武器和常规武器的直接命中，所以不存在直接防御导弹攻击。

第三，国际法禁止打击保护平民的民防工程。未来战争空袭选择关系战争全局和具有战略价值的政治中心、重点集团、重要基础设施，以及指挥、通信、交通枢纽等关键性目标的精准打击。根据联合国公约，敌对双方不允许用大量的精确制导武器攻击手无寸铁的百姓和民用目标，也不允许使用专门的钻地炸弹来打击保护平民的人防工程。防空地下室量大面广，布局分散，威力巨大的先进武器造价很高，数量有限，打击防空地下室经济上不合算，同时也违反国际法，必然受到舆论的谴责。人防工程的作用是保护城市居民免受空袭的附带损伤。

最后，平战转换是充分发挥防空地下室战时作用的关键。

防空地下室能不能充分发挥战时功能，有效保护人民的生命安全，平战转换起到至关重要的作用。我们只有平时加强功能储备、完善人员储备、重视物资储备、做好经费储备、促进技术储备，保证战时功能成功转换，才能达到有效防御的目的。

(庆阳市人防办 稿：杜养仁 审：芮安善)

庆阳市人防办2020-5-4

广东加强人防法制宣传建设 努力构筑“三强人防”

广东省人防办党组提出了建设“应战能力强、服务能力强、支援能力强”现代人民防空的理念，是对人民防空职能使命概括的新提炼，是对人民防空建设发展经验科学总结的新发展，为我省人民防空建设明确了干什么、怎么干、往哪里走、怎么走等问题。现就加强人防法制宣传建设，提高依法行政和宣传教育能力，全面推进“三强人防”建设谈几点意见。

一、 统一思想，共识“三强人防”

“三强人防”是对人防工作本质的明确表述，贯彻落实“三强人防”，首要是思想的统一，对“三强人防”形成共识。怎么统一，统一的目标、措施在哪里？就是各级要认真组织学习中共中央、国务院、中央军委《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》，学习全省人防办主任会议《围绕使命任务，深化改革发展，努力建设“应战能力强、服务能力强、支援能力强”的现代人民防空》等文件精神，以“三强人防”为指导全省人防建设的理念，以构建“十大体系”为任务，以“四个坚持”为措施和抓手，把思想统一到省人防办党组的决策部署上来，把力量凝聚到建设“三强人防”这个目标上来。

二、 着眼全局，共谋“三强人防”

“三强人防”是对人防发展方向的根本指引，建设“三强人防”，必须着眼人防发展全局，把个体置于整体中，把局部置于全局下。加强法制宣传教育工作，提高依法行政和宣传教育能力，就是要在“三强人防”这个总体思路下，结合人防法制宣传工作实际，谋划好工作思路，把部门的小目标与办党组的大目标结合起来，把人防法制宣传建设置于人防全面建设之中，达成小目标与大目标、局部与全局的一致性。我们要看到，人防法制宣传教育工作在人防建设全局中，是保障也是业务工作，要作为建设“三强人防”的重要方面认真做好。人民防空工作可形象地概括为鸣、走、藏、消、教。鸣：指鸣警报，是组织指挥、信息化系统的建设和应用等；走：指疏散，是疏散场所、手段的建设和应用等；藏：指隐蔽，是指挥、防护工程的建设和应用等；消：指消除空袭后果，是专业队伍的建设和应用等；教：指宣传教育，是使公民增强国防观念，掌握人防基本知识和技能等。组织指挥和防护工程建设等业务，是人民防空工作的基础，是立身之本，重中之重，是实现人防目的的必要手段，不容轻怠。人民防空的目的是防范和减轻空袭危害，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，人民防空的一切方式方法和手段都要围绕这个目的来进行,但为了这个目的，不能仅依赖三、二种防护措施，而是需要人防工作的全面开展，可见，学习掌握防空防灾的知识技能是人防工作不可或缺的重要一环。从两伊争端、科索沃、伊拉克、叙利亚战争中可以看到，现代空袭，不是所有的防护工事都能抵御轰炸，不是所有的人员都能进入防护工事，进入工事的人也不能长时间呆在里面，半小时或空袭结束出来后，面对伤亡和各种灾害，在几十分钟的黄金救援时段内，最重要的是组织自救互救，最渴望的是救护知识和技能；现代空袭，实行精确打击，被炸到的人少，受影响的多，如1999年远在千里之外的我国驻南联盟大使馆被炸，影响国内人民的心理久至今日；现代空袭，破坏力大，信息易断，他处亲友的安危及战争状况不得而知，加上此时最容易出现没有信息源的灰色宣传，颠倒是非的黑色宣传，往往会引起人们的恐慌混乱，此刻最需要的是心理防护知识，学习掌握防空防灾知识技能就显得非常重要。瑞典民防法提到：一个政府向他的人民所提供的最好服务是他为抗灾工作所做的充分准备。防空防灾本是一体化的工作，要一并进行。可以说空袭灾害是全灾害，炸在哪里，炸到什么就会造成相应的灾害，而其他灾种往往是单向的灾害，所以，防空与防灾只是背景的差别，灾害形式是一样的。如此，到基层社区开展工作，各个部门负责的每个灾种都分别来组织群众训练一遍，容易引起群众反感抵触，参与度不高。作为政府民防部门，要有担当责任，按照国家要求，把防空防灾教育培训融入人防宣传教育“五进”之中，持续发力，细致做好。当前，各地都在大力推进人防宣传教育工作，但存在重宣传轻教育甚至无教育现象。我们要知道，全民宣传≠全民教育。宣传是改变其认识、思想、观念，影响其价值取向，是“我讲你听”，只需聚精会神，解决“知了”的问题；教育是促进其认知，掌握知识与技能，是“我带你训”，必须身心而动，解决“会了”的问题。人防教育工作比起宣传工作，难度更大，付出更多，见效期长。可见，做好人防法制宣传教育工作极其重要，面对如此重要而又艰巨的任务，怎么办？“三强人防”，包括强法制宣传，迫切需要法制宣传队伍树立专业自信，提高工作能力，这是我们从事和做好这项工作的基础和保证。

三、 担当作为，共建“三强人防”

“三强人防”是对新形势下履行人民防空使命任务的具体要求，建设“三强人防”，提高依法行政和宣传教育能力是我们当前和今后一个时期的首要任务。我们要按照“信念坚定，政治可靠；严守党规，依法行政；作风优良，清正廉洁；改革创新，敢于担当；是能力过硬、实绩突出”的五条标准为目标方向，抓好队伍建设与工作落实。

1、讲政治、守规矩。就是要认真学习习近平同志的系列重要讲话精神，学习省委、省政府、省军区的决策部署，拥护省人防办党组在全省人防事业发展中的领导核心。在宣传口径上维护党的指导思想和中央权威，营造建设“三强人防”的良好氛围，严格按照党章党规和人防法规政策做好立法执法、宣传教育工作。

2、讲工作、有作为。要把工作作为生活的主旋律，把推动人防事业发展作为义不容辞的责任。当前，全省人防系统创造了多姿多彩的法制宣传方式方法和业绩，较好地推动人防事业发展，但人防法规不完善，立法执法难度大；人防宣传教育机制队伍不健全，工作方式手段不多，群众需求不断提高，这就需要我们扑下身子真抓实干，迎难而上，创新发展。当前要着重抓好中共中央、国务院、中央军委《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》在各地的衔接落地、人防执法监督、人防宣传教育进党校行政学院、人防教育基地场所的建设、社区人防志愿者队伍的建设、《居安思危，备战人防》电影科教片的发行放影等工作的落实。

3、讲责任、敢担当。就是要不负组织重托，不负岗位职责。由于编制原因，全省大多数市县区没有设立专门的法规宣传工作部门，没有专职特别是法律方面的工作人员，但要清楚，法规政策已明确了人防法规宣传的工作职能，各级人防办必须要确定一个部门和指定人员负起法规宣传的职责，并提供良好的工作环境，不能在你的地域内因编制原因丢掉部分职责或不作为。法规宣传工作者要在其位、干其事、担其责，敢于亮剑，科学谋划，精心组织，确保高质量完成法规宣传工作任务。

4、讲团结、顾大局。首先是站在全局高度出主意、做决策，做到大事讲原则，小事讲风格，就是要为指挥信息化工作和人防工程等中心工作提供法规和宣传保障，又要扎实做好我们的业务工作。在法制工作方面，重点是行政执法。通过建立人防行政执法规范，加大执法力度，提高执法水平。在宣传工作方面，对象上要突出领导和机关，内容上重点是法规与防护技能，形式上要做好“集中”，努力使 “影响教育”向“动员参加”发展。省人防办党组提出的“构建配套完善、科学规范的法规政策体系”、“构建手段多样、富有成效的宣传教育体系”、“坚持法治先行”，就是要求我们更加主动工作，既要营造良好的建设氛围，又要动员社会各界参加人防建设。其次是注重协调。法制宣传工作不仅涉及的内容多，而且需要协调的工作部门多，我们要重视与相关部门的协调，增强协调的主动性、及时性，在协调中，注意跳出人防看人防，重视对方的观点和利益，确保协调取得实效。再次是抓好落实，把落实作为检验工作的出发点和落脚点。机制缺乏，推诿搪塞，懒庸无方都难于落实“三强人防”，要完善落实的机制，探寻落实的办法，调整落实的手段，激起落实的热情，提高落实的能力，既要有开局良好的观念，更要有让结果说话的作风，去推动我省“三强人防”工作的全面开展。

广东省人民防空办公室2020-7-6

济宁市人防办转变观念、拓宽思路开创人防宣传教育新局面

　　近年来，济宁市人防办宣传工作应势而动、顺势而为，紧跟国家发展脉搏，普及防空防灾知识，提高群众战时自救互救技能，增强市民的国防观念和人防意识。打造了济宁人防宣传工作的亮点，走出了一条独具特色的人防宣传教育之路。

　　加大人防宣传教育“五进”工作力度

　　济宁人防办协助省人防办组织学生参加人防军训夏令营活动，定期开展人防知识讲座，在全市义务教育学校举行防空袭应急疏散演练活动，邀请参观人防教育基地，向城区中小学生发放人防知识手册、宣传彩页10000余册，利用专家讲座、广播讲座、主题班会等形式向广大中小学生宣传人防知识，增强了学生的人防知识和自我保护意识。

　　每年定期组织一次“准军事化”演练活动，组织机关干部开展人防教育培训、组织全体干部职工观看人防专题片等形式，使人防教育进机关不断被强化。

　　联合兴东社区组织开展人防知识进社区宣传活动。通过架设展板、设置咨询台、发放人防宣传手册等形式向社区居民宣传人防法律法规、突发事件预防与避险、自救与互救的基本技能等知识。在社区开展5.12防灾减灾宣传活动。通过开展宣传活动，有效地增强了广大居民对人防工作的了解，进一步普及了防灾减灾、公共安全和人防知识，受到了社区群众的一致好评。

　　联系服务单位发放人防知识手册，定期开展人防知识宣讲，全面提高企业职工防空防灾能力。

　　打造新版人防办官网，使广大群众了解人防工作和学习人防知识更容易更直观，打造人防微信公众号，推广济宁人防微信，加强网络宣传力度，每天推送人防知识和人防工作动态，加强与驻地新闻媒体的沟通合作，使人防宣传教育范围进一步拓展。

　　审时度势，创新作为，着力打造全新宣传教育模式

　　济宁市人防办在秉承传统宣传模式的基础上，拓宽思路，积极利用现代传媒，积极探索人防宣传新模式。

　　2021年9月，济宁市人防办在国防人防民防教育基地展馆基础上设立了市直机关党性教育基地。新建成人民防空宣传教育基地，总建筑面积500多平方米，由国防教育展厅、人防教育展厅和民防教育展厅三大主体展厅组成，涵盖了国防建设、人民防空、自然灾害、事故灾难、家庭生活安全等诸多方面，设置幻影成像、空战游戏、烟雾逃生、多维体验等展示体验单元，集知识性、趣味性、互动性于一体，突破了固有的展板宣传模式，尤其可让参观者通过观看视频、操作体验、信息查询、知识问答等方式，深入浅出地学习国防知识、人防知识与安全应急知识，真正体现“科技、互动和寓教于乐”的宣教理念。基地重建完成后，成为了我市开展人防宣传教育的重要窗口和科技含量最高的爱国主义教育基地。

　　济宁市人防办还选择人口聚集度大、群众活跃度高的公园开展人防主题公园建设。列支专项经费，对各县实施奖补，大力开展主题公园建设。截至目前，11个县（市、区）人防主题公园已全面建成，在全省率先实现人防主题公园县域全覆盖。

积极利用微信公众号、抖音等新媒体传播速度快、辐射范围广等优势进行人防宣传，与多家媒体开展合作，选拔政治素质高、业务能力强、具有较好文字表达能力的同志从事人防宣传教育工作，将宣传工作落实到个人，随时随地宣传人防新形式新政策。

大众网 2022-3-15

成都市以“9·18”防空警报试鸣演练为契机大力开展防空防灾知识宣传

每年的9月18日上午10点，响亮的警报声总会响彻成都上空，这是为了纪念“九·一八”事变。每年的9月18日当天或前夕，成都全市人防系统会组织开展人民防空疏散演练，每年约有10万名机关干部、社区居民、大中小学生和百余支人防队伍、千余台套装备参加演练。

为强化全民国防观念、人防意识，宣传成都人防建设取得的辉煌成就，增强各界对人防工作的了解、支持和重视，奋力推进成都人防事业不断向前发展，成都市人民防空办公室以“9·18”防空警报试鸣演练为契机，在年度工作要点中将9月设定为人民防空宣传月，规划了以“铭记历史，勿忘国耻”为主题的系列线上线下宣传活动，取得了明显的宣传成效。

——创新形式，线上常态宣传有针对性。自“成都人防”微信公众号和微博账号开通以来，年轻群众关注度较低，“人防办是什么？”“为什么要在9月18日鸣放防空警报？”等问题较为常见。针对群众特别是年轻群众不了解人民防空相关信息和知识的情况，成都市人防办于9月开展4期线上答题抽奖知识竞赛活动，3期微博转发关注人防知识活动，发起为期1个月的“人防知识小黑板”超话活动，为网友群众科普人民防空知识和逃生技能，同时特别向网友群众普及了“九·一八”事变相关知识。系列活动开展18天以来，“成都人防”微信公众号关注量增加了1339人，同比增长2063%；微博关注量增加了235人，同比增长1206%；微信活动推文平均阅读量约为1700人次，同比增长1133%；微博活动推文平均阅读量约为16.5万人次，同比增长1066%。

——贴心用心，激发年轻群众爱国情怀。成都人防在组织开展防灾减灾宣传日、国际民防日、新中国人民防空创立纪念日等线下宣传活动时，选址多为广场、公园、社区，时间多为工作日上午和下午，参与群众主要是中老年群众。考虑到年轻群众工作日的分布和午休时间，成都市人防办将“铭记历史，勿忘国耻”主题宣传活动定为11:00—13:00在“奥克斯广场+德商国际”办公区开展。活动形式丰富，种类多样，为9月18日的防空警报试鸣演练营造了良好的预热氛围，激发了年轻群众的爱国情怀。收到过往群众书写的以“铭记历史、勿忘国耻、振兴中华”主题卡纸553张，发放印有人防知识和标语的宣传品1627份，发放宣传手册1800本，现场解答过往群众人防咨询方面问题约80人次。

——筹划周全，用好“传统+新”媒体主阵地。以成都市人民政府名义向全市发出了关于举行防空警报试鸣演练公告，将防空警报鸣放的目的意义、信号识别告知市民，并提醒市民保持正常的工作、生活秩序，提前5日在成都市主流报纸、电视台、广播电台、政府部门网站、地铁公交传媒、手机短信及户外LED屏大范围“广而告之”。“9·18”警报鸣放演练当天，邀请省、市主要新闻媒体、新兴媒体近10家到场进行广泛采访和宣传报道，“成都日报锦观”“红星新闻”“神鸟知讯”等成都本地知名新媒体以图文、视频等形式就成都人防建设成果、成都人防警报发展情况、成都人民公园一号防空洞等内容发布10余篇特别报道和40余条微博短讯息。每年的9月18日上午10点，响亮的警报声总会响彻成都上空，这是为了纪念“九·一八”事变。每年的9月18日当天或前夕，成都全市人防系统会组织开展人民防空疏散演练，每年约有10万名机关干部、社区居民、大中小学生和百余支人防队伍、千余台套装备参加演练。

为强化全民国防观念、人防意识，宣传成都人防建设取得的辉煌成就，增强各界对人防工作的了解、支持和重视，奋力推进成都人防事业不断向前发展，成都市人民防空办公室以“9·18”防空警报试鸣演练为契机，在年度工作要点中将9月设定为人民防空宣传月，规划了以“铭记历史，勿忘国耻”为主题的系列线上线下宣传活动，取得了明显的宣传成效。

——创新形式，线上常态宣传有针对性。自“成都人防”微信公众号和微博账号开通以来，年轻群众关注度较低，“人防办是什么？”“为什么要在9月18日鸣放防空警报？”等问题较为常见。针对群众特别是年轻群众不了解人民防空相关信息和知识的情况，成都市人防办于9月开展4期线上答题抽奖知识竞赛活动，3期微博转发关注人防知识活动，发起为期1个月的“人防知识小黑板”超话活动，为网友群众科普人民防空知识和逃生技能，同时特别向网友群众普及了“九·一八”事变相关知识。系列活动开展18天以来，“成都人防”微信公众号关注量增加了1339人，同比增长2063%；微博关注量增加了235人，同比增长1206%；微信活动推文平均阅读量约为1700人次，同比增长1133%；微博活动推文平均阅读量约为16.5万人次，同比增长1066%。

——贴心用心，激发年轻群众爱国情怀。成都人防在组织开展防灾减灾宣传日、国际民防日、新中国人民防空创立纪念日等线下宣传活动时，选址多为广场、公园、社区，时间多为工作日上午和下午，参与群众主要是中老年群众。考虑到年轻群众工作日的分布和午休时间，成都市人防办将“铭记历史，勿忘国耻”主题宣传活动定为11:00—13:00在“奥克斯广场+德商国际”办公区开展。活动形式丰富，种类多样，为9月18日的防空警报试鸣演练营造了良好的预热氛围，激发了年轻群众的爱国情怀。收到过往群众书写的以“铭记历史、勿忘国耻、振兴中华”主题卡纸553张，发放印有人防知识和标语的宣传品1627份，发放宣传手册1800本，现场解答过往群众人防咨询方面问题约80人次。

——筹划周全，用好“传统+新”媒体主阵地。以成都市人民政府名义向全市发出了关于举行防空警报试鸣演练公告，将防空警报鸣放的目的意义、信号识别告知市民，并提醒市民保持正常的工作、生活秩序，提前5日在成都市主流报纸、电视台、广播电台、政府部门网站、地铁公交传媒、手机短信及户外LED屏大范围“广而告之”。“9·18”警报鸣放演练当天，邀请省、市主要新闻媒体、新兴媒体近10家到场进行广泛采访和宣传报道，“成都日报锦观”“红星新闻”“神鸟知讯”等成都本地知名新媒体以图文、视频等形式就成都人防建设成果、成都人防警报发展情况、成都人民公园一号防空洞等内容发布10余篇特别报道和40余条微博短讯息。

四川省人民防空办公室 2021-9-22

平湖人防办“三举措”开展5.12宣传周活动

平湖市围绕防灾减灾日主题，积极“打好主动仗、唱好重头戏、打造新亮点、树立新形象”，宣传工作亮点纷呈、成效显著。一是善用新兴媒体，营造浓厚网宣氛围。发挥市级各类媒体作用，围绕“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾”主题和重点工作，强化新闻舆论监督，建立常态化宣传机制。利用“平湖发布、乐享平湖、平湖建设”等微信公众号平台、短信平台，开展防灾知识竞赛、防灾减灾科普知识系列宣传，发布警报试鸣公告。二是抢抓时间节点，做好民防主题教育宣传。5.12防灾减灾日期间，开展人防宣传系列活动。共设置展板宣传点4个，布置展板100余块，宣传橱窗2处，发放人防科普宣传资料1000余份，在龙湖春江天玺等物业小区内组织防汛疏散应急演练，结合5.12警报试鸣在学校开展应急疏散演练，参与人数500人次。三是聚焦防灾减灾，深化部门协作。联合部门开展“邂逅海报”活动，在各个公交站点张贴防灾减灾主题宣传画，鼓励市民与宣传画合影，上传朋友圈，提高防灾减灾普及率。联合社区举办邻里节启动仪式以及便民利民志愿服务活动，开展防灾减灾知识宣传，形式多样，反响极佳。

平湖人防办2020-5-12

关于做好人防民防宣传工作的思考

人民防空是国防的重要组成部分，是现代城市建设的重要内容，也是一项全社会的公益事业。《人民防空法》的颁布实施，使我国人防建设走上了规范化、制度化、法制化的轨道，我市认真贯彻落实和执行人民防空有关法律、法规，大力推进人防建设，各项工作取得了可喜的成绩。但是，人民群众对人防建设认知度仍然不高，人防战略地位的重要性与普通群众的低认知度之间的矛盾仍然影响和制约着人防事业的健康发展。如何加大宣传力度，提高人们对人防建设的认识，增强人民群众国防观念和人防意识，我有以下几点看法。

一、要认清形势，明确宣传目标

我们党历来重视人防工作，江泽民“防空建设搞得好不好，事关国家战略全局”的论述把人民防空提到了战略全局的高度。胡锦涛强调：要把人防建设纳入国防动员建设的总体部署，把人防建设与城市建设结合起来进行，增强城市防空作战能力。但是，长期生活在和平环境中的人们，包括部分领导同志甚至在人防部门工作的同志，对人防重要性的认识水平还没有达到应有的高度，有的人甚至说“现在不打仗搞人防有什么用”；有的把履行人防建设义务当作不合理负担；对于有些市民来说，“人防”可能是一个商场名称，跟国防、跟战争搭不上边等等。而实际上，当今国际局势风云变幻，威胁和平的战争因素依然活跃，人防依然是我们国防建设中不可或缺的重要组成部分。

一是要提高人们对人防的知晓度。要让更多人了解人防建设的重要性，了解人防工作内容、法律法规、政策措施等等。在增强人民群众的国防观念和人防意识的同时，使人民防空的知识及有关自我防护和自救的技能真正深入到寻常百姓中去，让普通群众理解人民防空工作，从而关心和支持人防建设，为人防的发展出谋划策。

二是要切实提高相关领导对人防的重视度。在市场竞争日益趋激烈的今天，经济和社会事业的发展无疑是一个地区发展的硬指标，也是一任领导的政绩，所以许多地方的领导都把发展经济和社会事业放在优先突出的位置，人防建设则往往被放到角落。领导对人防缺乏重视度，也就缺乏关心度和支持度，人防建设就会在发展中遇到这样那样的障碍。

三是要提高社会民众对人防的认同度。由于长期的和平环境，使一部分人产生了一种麻痹的思想，特别是像我们这样的中小城市，很多人认为战争根本打不起来，即使打起来，敌人首先选择的也是政治经济上处于核心地位的沿海或相对发达的大中城市，不会打到我们这些地方。还有的人认为，现在各国武器都非常先进，威力巨大，防空洞根本不管用，有与没有一个样。所以，解决这“三个度”的问题应该成为我们人防宣传工作的出发点和落脚点。

二、要突出主题，丰富宣传内容

只有贴近实际，贴近生活，一目了然，才能取得寻常百姓的关注。人防宣传要让人们了解人防基本知识、法律法规及工作情况，宣传的主题词就要同百姓生活形象地联系起来。如在进行什么是人民防空、其发展过程、工作内容、重要意义等等人防基本知识宣传时，要与防灾知识相结合，增加一些如何防范各种灾害事故，提高自我保护能力的内容。在我们已经比较成熟的法制宣传过程中，要适当加大人防法律法规宣传的比重。如《人民防空法》以及中央、省、市颁布的法规和政策文件等。尤其在重大节日、重大活动集中宣传时，更要将人防宣传突出鲜明的表现出来。每逢《人民防空法》颁布纪念日、防空警报试鸣日和国家、省、市人防工作会议召开之际，都要通过精心策划、认真组织、周密部署，通过开展防空防灾演习等多渠道、多形式集中宣传人防民防，力求产生一定的轰动效应。

三、要创新形式，扩大宣传载体

宣传载体要不拘一格，宣传阵地要不断扩大。

一是可以在政府内部采取文字与声、像、图宣传相结合的办法，通过发文件、报材料、向政府刊物投稿等方式进行宣传，还要通过自办人防杂志、信息，编印人防手册等形式进行广泛的宣传。

二是要广泛地同当地相关媒体合作。可以通过广播电台、电视台开办专题节目、有奖问答等吸引人们的关注和参与。目前寿光市纪委与市电视台联合开办的《行风热线》栏目和《寿光民声》、《寿光人防网》就办得比较好。市民可以直接通过热线电话和网络了解人防民防政策法律和相应的常识，与人防办工作人员直接对话交流。

三是把人防地下商场作为人防宣传的主阵地。目前，很多人防工程都开辟了商业用途，每天吞吐的客流量非常可观，这是我们宣传人防知识的最佳地点。可通过制作图片、画报、公益广告牌、播入影碟等形式，在人防商场形象直观地宣传人防。寿光人民广场地下2万平方米的人防商场，目前就采了这种宣传形式，取得很好的宣传效果。

四是要将人防宣传深入学校、社区。要始终把在各类学校开设人防课作为人防宣传的重点，同时，积极向社区延伸。在宣传教育的方式上，除了要通过课堂教学进行系统的宣传教育外，还要通过举办文艺演出、开展知识竞赛等形式，增强宣传效果。尤其要把人防宣传进社区这一工作抓实抓好。现在，我市的社区建设已经取得了非常好的成绩，社区为民服务的形象已经深入人心。要通过多姿多彩的社区活动，将人防宣传深入浅出地宣传给社区居民。我们开展过以人防知识讲座、人防宣传图板展、人防法律法规宣传等为主要内容的“人防知识进社区”工作，得到了广大社区居民的普遍欢迎。社区工作比较灵活，与普通群众更接近，可以根据各自的特点，采取开设人防工作站，设立人防知识一条街，建立人防教育基地，制作人防宣传公益广告牌等等形式，开展宣传教育活动。还可邀请人防工作者到社区为居民群众开设人防、民防有关防空防灾减灾的知识和居民群众面临各突发灾害进行自救互救的技能等方面的讲座，组织居民观看人防及民防方面的录像，进行人防知识宣传等文艺演出，向居民家庭分发《人防知识问答》、《人民防空法》、《公民防灾手册》等读物，组织居民参与人防知识测试等等，积极开展形式多样的人防工作进社区活动，大大提高居民群众的国防观念，增强他们的人防意识。

五是充分利用网络。如今，网络已经走进千家万户，成为人们日常生活信息的重要来源。人防宣传当然也要充分利用好网络这个宣传平台，建立人防部门自己的网站，及时将国家关于人防的法律、法规、政策、最新文件精神等等在网站上发布，并将本部门的长远规划、当年工作计划、进展情况、未来设想等等都及时向广大群众公布和更新，也可以在网上展开调研，了解民情，掌握人民群众最关心的人防和民防问题，并针对实际情况给予群众科学快捷的解答。总之，结合部门实际，在网络平台上可以开展多种多样的活动，充分宣传和展示我市的人防状况，关注人防动态，普及人防知识，交流人防经验，促进人防建设的更好更快发展。

六是提高人防设施利用率。真正落实国家平战结合的方针，提高人防设施在和平时期的利用率。如在某些地区，遇到旱情严重时节，会组织市民到防空洞避暑，既发挥了人防设施的作用，避免年久闲置失修，又对人防建设的重要性做了很好的宣传。利用的同时也可以通过发放宣传册、制作宣传板等形式宣传人防知识。

四、要把握重点，抓好宣传对象

首先,要加强自身建设，自我学习，自我宣传。俗话说，打铁先要自身硬。要使人防民防知识深入人心，在人民群众中得到普遍宣传和认可，人防民防从业人员要加强自身建设，自我学习，自我宣传，才能真正在思想上提高认识，从全局的战略的高度看待自己的工作，用饱满的斗志和积极的态度投入到工作当中去。

其次，要得到相关领导的重视。人防要得到发展所必需的人力、物力、财力，要得到相关领导的重视，必须把相关领导的宣传做到及时、有效，要将人防建设的政策文件和人防工作的开展情况及时地送到各级领导的案头；开展人防宣传活动要积极邀请相关领导参加，要寻找机会经常性地向领导汇报人防工作情况，争取他们的支持。

第三，加强与关系单位的协作与沟通。与人防工作关系密切的相关部门和单位的协作和沟通，让他们了解人防的法律、法规和政策，争取他们的协同、配合和支持。

第四，要重点做好向服务对象的宣传。要在政务大厅人防窗口将人防的有关政策、工程报批程序等内容张贴在醒目位置，方便服务对象了解和掌握。还可以通过编印、发放《人防办事指南手册》等方法，积极做好对服务对象的宣传工作。另外，可通过报纸和电视向社会做出服务承诺，自觉接受服务对象的监督，并在接受监督中宣传人防民防。

第五，要重点做好向重要经济目标单位的宣传。重要经济目标防护是当前人防工作的一个难点，许多单位的领导对此认识不够，资金上不肯投入，工作上不予配合。对此，可以通过召开形势报告会、观看近代局部战争录像片、组织参观等形式，让他们有形象直观的感受，提高认识，增强开展经济目标防护工作的自觉性。

五、要完善制度，做好宣传后盾

在工作中，我们除了贯彻执行国家相前法律、法规、规定外，还应在管理制度上多下功夫。比如把人防工作落实情况作为领导干部考核的因素之一，建立目标管理机制目标任务分解到人，做到与中心工作同部署、同检查、同落实。建立考核激励机制。对在人防宣传工作中表现突出、成绩优异的同志给予一定的物质和精神奖励，调动大家积极性，促进派人防宣传工作制度化、规范化。建立“三位一体”的工作机制。即以人防机关领导为主导、宣传部门为主体、其他职能处室为主线的宣传工作网络，人人都为做好人防民防宣传工作做贡献。

泰安市人民防空办公室2020-5-4