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浙江省湖州市人民防空指挥部开展实战化演习

初冬时节，在“浙江金盾—2021”（湖州·南浔）人民防空实战化演习中，现场开设人防前进指挥所成为一大亮点。“无论是组织人口疏散，还是防护救援重要经济目标，都需要开设前进指挥所，实施一线指挥。”按照这一思路，今年以来，浙江省湖州市人民防空指挥部着眼满足战时需求，探索开设前进指挥所的方法路径。他们的做法受到演习观摩人员和上级部门充分肯定。

开设速度快——

从细节入手争分夺秒

演习开始前突然刮起大风，无人机操控系统显示：瞬间风速8级。观摩人员为前进指挥所开设分队捏了一把汗：指挥所帐篷能不能扛住大风？

很快，开设分队就打消了人们的疑虑：在大风中搭起的帐篷始终稳稳的，并且搭建速度可圈可点：其中一顶17平方米的帐篷，6个人只用3分钟就搭建完毕。

帐篷是前进指挥所的基本依托。经过反复比较，指挥所开设分队选定一种既能遮风挡雨、又能快速搭设的网架结构帐篷，作为前进指挥所专用帐篷。

“这种帐篷优点不少，但盛放帐篷的箱子不便于快速移动，我们给它装上万向轮，推起来就走，提高了搭设速度。”湖州市人防办指挥通信处技师王文武介绍，在两个多月合练预演中，他们注重从细节上改进方法，连帐篷每一颗地钉从哪个角度固定都进行规范，使指挥所开设速度越来越快。

“搭建帐篷只是第一步，指挥所里传出稳定的通信信号才算开设完毕。”该办指挥通信处处长程志明告诉笔者，在前进指挥所快速联接通信线路、临时搭建指挥平台，不确定性因素多、对人员技术水平要求高，一开始大家心里都没底。

应急通信保障是有规律可循的。为了摸清规律，指挥所开设分队召开“诸葛亮会”，动员大家集思广益，聚力攻关，破解难题。功夫不负有心人。演习当天，只用10分钟便开设完成的前进指挥所，达到了“叫哪哪通、找谁谁应”的通信保障要求。

安全系数高——

用战术方法隐真示假

现代战争已经进入发现即摧毁的“秒杀”时代。前进指挥所开设后如何生存，是湖州市人防指挥部考虑的首要问题。

“依托地形地物进行伪装隐蔽必不可少，但仅仅靠这一招还远远不够。”湖州市人防指挥部副指挥长、市人防办主任张云威告诉笔者，大量战例表明，大功率通信装备极易引起敌方注意，成为暴露目标的重要源头，将全部通信装备配置在指挥所的习惯做法，非常不利于前进指挥所生存。为此，他们采用战术方法，提高前进指挥所安全系数。

笔者通过《通信要素配置图》发现，大功率通信装备均配置在距离指挥所数公里以外的地方。演习中，除正在使用的通信装备外，其他均处于静默状态，最大限度地减少暴露概率。

此外，演习导调组还在大功率通信装备位置的相反方向，设置“佯动电台”，该台不间断地接收信息、发出命令，以达到隐真示假的目的。“虽然人民防空属于被动防护，但我们应该主动出招，运用机动灵活的战术方法，全力保护人民群众生命和财产安全。”张云威如是说。

通信能力强——

按实战要求联通军地

演习中一个画面让观摩人员印象深刻：刚刚开设完毕的人防前进指挥所，与湖州军分区作战值班室实现音频视频互联互通，直接接受军分区指挥。

“实现人民防空行动军地联合指挥，是这次演习的一个突出特点和重要成果。”该市人防指挥部副指挥长、市人防办党组书记陆利明介绍，人民防空实行军地共同领导，人防前进指挥所通信链路接入军事机关是必然要求。

由于这是一个新课题，一开始人防部门遇到不少技术问题。对此，湖州军分区“要人给人，要装备给装备”，积极帮助他们解决各类问题，并对整个演习活动精心指导、大力支持。

战时，公共通信网络易遭打击。而水、电、气、暖等重要经济目标一旦遭受空袭，必须火速救援，其通信保障是“刚需”。演习中，湖州市人防指挥部将某燃气公司纳入前进指挥所应急通信网络，使其第一时间获取预警信息、第一时间接受指挥调度、第一时间采取防护措施。

手持对讲机是该市人防专业队伍使用的应急通信工具。由于各支队伍对讲机型号不同，彼此沟通起来很不方便。以这次演习为契机，该市人防指挥部引进应急通信互联终端，使前进指挥所与人防专业队伍、专业队伍之间实现“无障碍沟通”。

“这次演习不仅让人防系统‘十八般兵器’全部上阵，而且充分挖掘军地双方通信资源。”程志明告诉笔者，下一步，他们将不断扩大应急通信网络覆盖范围，当好前进指挥所的“千里眼”“顺风耳”。

中国国防报 2021-11-26

张掖市人防机关室内演练几点体会

着眼难点立足实情强化保障 切实提高人防机关室内演练实战化水平

——张掖市人防机关室内演练几点体会

近年来，为了提高市、县人防机关防空袭应急组织指挥能力，提高市、县、街道、重要防护目标单位开展防空袭斗争组织应急保障水平，立足现有条件最大限度地练作风、练技能、练保障、练协同、练谋划、练战术，张掖市坚持每年组织市带1个县级人防机关开展示范性演练。每次演练根据各县人防工作实情，编写导调方案和情况设想，在重难点问题上进行重点研究重点突破，通过5年多不懈实践努力、摸索了人防机关室内演练的基本规律，促进全市人防机关室内演练整体推进，不断迈上新水平。

2019年，机关室内演练着眼人防应急难点、立足实情、强化保障，克服演练活动中的薄弱环节，在掌握实情、练就实招、制定实案上下功夫，切实提高人防演练实战化水平。演练突出了以下四个方面的内容：

演练注重力量整合。在演练前期人防部门深入调研，征求各方意见建议，针对往年演练各应急分队职能职责交叉，导致应急救援力量不够集中，协同配合不够密切的问题，借今年政府部门机构改革之机、依据政府部门改革之后的职能职责，以防空袭斗争任务为牵引，整合医疗、抢修、运输、治安、通信、融媒体等多部门战时职能职责，科学合理编组，将防空袭力量编为10个指挥组，明确各自防空袭任务，使防空袭救援力量更加精干、高效、实用。

演练紧贴实战化。演练过程依据城市防空袭预案，充实完善防空袭斗争情况设想，按照条块结合、重点保障的思路，梳理市、县辖区内发电站、变电站、通信枢纽、供水公司、水库、石油储备库、国家粮油储备库、煤气站、天燃气门户站、G30高速和312国道、隧道、桥梁，军民两用机场等重要目标，有针对性的进行防护演练。演练将防护中存在的问题和困难摆在桌面，不回避、不遮掩，立足现有人员、装备、设施、设备研究制定切实可行的应急抢险抢修保障方案，避免了演练走形式、走过场，克服了保障方案不深入、不细致，针对性、时效性不强的问题。通过真打实备的演练使全体人员感受到了实战化带来的巨大压力，强化了人防战备意识、危机意识、使命意识、责任意识。

演练把握重点环节。将平战转换作为演练重点，平战转换工作是关系整个演练成败的关键，俗话说：“兵马未动粮草先行”，防空袭斗争准备关乎到整个防空袭斗争的成败， 这次演练将平战转换作为整个演练的重中之重，重点加以研究。通过加强平战转换演练，进一步检验了平战转换工作预案的可行性、科学性、实用性。检验人防指挥机构、组织指挥人员、人防工程、人防信息保障系统平战结合效能，发现和纠正人防平战结合工作中存在问题和不足，为今后的平战转换工作提供决策依据，确保人防工作健康、科学、可持续、又好又快发展。

演练强化指挥效能。依据《人民防空训练与考核大纲》，框正人防组织指挥体系，规范人防组织指挥要素，强化人防组织指挥高效快捷，切实提高指挥效能，这次演练把快节奏高效率贯彻在演练整个过程当中，突出信息流程快、情况判断快、定下决心快、抢险救援快、协调保障快。从整个演练始末能感受到强烈的高强度快节奏，通过训练演练，达到练指挥、练作风、练谋略、练队伍的目的，更加贴近快节奏、大强度、高精度的现代战争规律。

（张掖市人民防空办公室 张占祥）

张掖市人民防空办公室2019-12-24

上海市人民防空行动演练侧记

百米烟幕中空抛雷形成拦截网，熊熊火焰前救援队铸就“铁壁铜墙”，直升机、无人机、各式车辆形成立体防护力量……5月28日，上海市人民防空行动演练展示出的一系列新器材、新战法，让观摩人员印象深刻。

上海市是我国经济、贸易、科技创新中心，被誉为“改革开放排头兵、创新发展先行者”。近年来，全市人防系统充分借助当地经济社会发展的先行优势，把防护器材更新换代与战法研究创新、专业队伍能力锤炼结合起来，为铸就坚不可摧的护民之盾奠定了坚实基础。

新装备担当演兵场主角

近年来防范无人机对重要目标进行攻击，成为防空袭斗争面临的新课题。演练中，闵行区人防专业队运用“低空神盾”无人机防控系统，成功破解了这道课题。他们采取无线电压制、卫星导航诱骗等手段，中断“敌”无人机群与地面操控手的通信联络，使其迫降成为“瓮中之鳖”。

闵行区民防办工作人员介绍说，这套防控系统具有无线电侦测、雷达探测、光电跟踪等多项功能，可通过高精度、多频段、全维度的低空探测，实现对“低、慢、小”飞行目标的有效识别和连续跟踪，达成迫降、驱离等反制目的。

“低空神盾”无人机防控系统为防护目标戴上“金钟罩”，消防机器人则在消除空袭次生灾害中大显神通。空袭最易引发火灾，这类火灾不仅火势大，而且掺杂着不少有毒有害物质，扑救起来非常困难。而消防机器人既能喷射水柱精准压灭火点，也能以“金刚不坏之身”抵御有毒有害物质的侵袭，完成常人难以完成的任务。

无人机防控系统和消防机器人，只是上海人防系统运用高科技提高防护能力的一个缩影。演练期间，上海人防系统展示出来的100余套各类装备器材让人眼前一亮，这些装备器材涉及指挥通信、末端抗击、应急救援等各个方面，具有较高的自动化、智能化水平。

“这些装备器材由8家科研院所、企业研发完成。”上海市民防办主任钟杰向记者介绍，现代空袭作战目标定位准、杀伤能力强，仅靠传统的防空设施难以抵御。他们充分发挥上海科技资源雄厚的优势，联合相关单位不断打磨手中的“金刚钻”，大大提高了人防装备的科技含量和实战能力。

为重要目标织就保护网

在人们印象中，空情预警的方式是拉响防空警报。演练中，参加人口疏散演练人员首先听到头项“呜——呜”的警报声，紧接着又听到了身上手机响起的“噌——噌”短信提示音：敌机即将对我市实施空袭，请大家不要惊慌，听从引导人员指挥，迅速进入附近人防工程隐蔽……同时，巡检无人机开启持续喊话模式，志愿者引导群众有序疏散。

针对大城市人口密度高、流动性大的特点，上海市民防办将防空警报信号纳入全市应急信息发布系统，实现固定音响警报信号与手机移动终端、广播电视等手段联动，以语音、文字等形式同步发放，确保户外与户内、地上与地下的人员全部接收到警报信息。

民众对防空警报的知晓率要达到100%，重要经济目标的防护也要万无一失。市民防办副主任汪耀明介绍说，以前人防演练多侧重于防空预警和人员疏散，对重要经济目标防护重视不够。此次演练，人防系统将重要经济目标防护与人员疏散隐蔽放在同等重要位置，设置综合课目，开展实兵实地训练，为战时确保人员、目标双重安全摸索方法路子。

记者在演练现场看到，巨大的烟雾笼罩住防护目标，空中满是闪闪发亮的金属箔片和火红色的热源点，数个黑色氦气球悬挂着角反射器腾空而起……人防伪装干扰专业队利用高新装备，抛射箔条干扰弹、红外诱饵弹，对“敌”采用隐藏、迷惑、干扰等多种方式，为重要目标织就多道保护网。

汪耀明介绍说，未来信息化战场高度透明，人员与目标防护难度增大，他们借助上海市健全的应急管理体系，在防得早、护得严上积极探索，努力让战时损失降到最低。

专业力量密切配合联动

“接到上级指令，进入倒塌建筑物内开始搜救行动……”演练中，现场指挥员一声令下，8支人防专业队并肩上阵：搜救队利用先进器材发现“被埋人员”，医疗救护队对“伤员”进行紧急救治，并动用直升机转运“危重伤员”；工程抢修队利用大型机械对倒塌建筑物起吊清理，配合对“被埋人员”的搜救；防化洗消队对“受污染区域”进行洗消作业，环境监测分队携带复合式气体检测仪、测爆仪等专业设备，全程监测有毒有害气体浓度与危害系数……

一次空袭往往产生多种次生灾害，救援任务十分繁重。上阵的人防专业队既独立作业，又紧密配合，使救援行动环环相扣，效率大幅提高。

“人防专业队首先要专业。”钟杰告诉记者，他们充分发挥上海地区行业门类齐全、装备技术先进的优势，不断调整优化人防专业队伍结构。目前，他们在建强传统队伍的基础上，正加快新型专业队伍建设，做到未来防空袭需要什么专业，就编组什么专业分队。

考虑到人防专业队未来战争中需要经历血与火的考验，他们把岗位练兵与集中训练、综合演练、实际锻炼结合起来，不断强化队伍的战斗精神，确保遇有任务能够拉得出、用得上、打得赢。

百度文库2019-7-6

四川人防联合演练积极探索 “五个转变”新模式

习近平主席多次强调，组建战区联合作战指挥机构，是党中央和中央军委着眼实现中国梦强军梦的作出的战略决策，是全面实施改革强军战略的标志性举措，是构建我军联合作战体系的历史性进展。联战必须联训，四川人防扎实贯彻习近平总书记强军思想，把握现代战争的发展规律，坚持主动作为、备战打仗的鲜明导向，积极探索人防联合演练新途径。

一、推进演练指挥由孤立单元向融合体系转变

现代战争已经演化为体系对体系的对抗，它既不是单一作战力量、作战单元之间的对抗，也不是单一作战要素之间的对抗，而是通过信息系统将诸军兵种作战要素融为一体的对抗。目前，人防系统已由隶属于国家人防办的作战系统转变为隶属于国防动员部，人防演习指挥体制也随之发生变化，变为了“军委管总、战区主战、军种主建”，过去人防一个作战单元独立演练的历史已经结束。这就更好的为人防联合演练提供了指导依据，自觉破除自身“一亩三分地”的思维定式，不断整合各区域各部门的专业力量，通过取长补短、优势互补，提高整体防御能力。四川人防积极融入西部战区联合作战指挥体系，打通指挥链路，推动形成联合指挥能力。近年来，四川人防系统积极参加军事机关组织的要地防空、城市防卫联合训练演练，邀请军事机关指导人民防空训练演练，着力提升区域联合防空袭指挥协同能力，检验信息化条件下人防应战应急行动的针对性和可行性。省人防办根据省军区指示精神，每年抽调精干人员参加军队组织的各种演习活动，2018年7月，省人防办指通处派出得力人员在省军区编成内，参加西部战区“西部2018演习”。

二、推进演练地域由单个省区向全域战区转变

同一战略地区肩负共同的防空御敌责任，是命运共同体，四川人防近年来注重推动同一战区联合演练，抓好协同筹划、一体作战，提升防空御敌合力。一方面，不断加强省内协同。省内人防系统的联合演练坚持以省带市、省市联动、多级联训的演练机制，按片区组网训练，由以往省人防办为主导、各市（州）人防办协调配合的演习模式，转变为各市（州）按片区进行联合演习，省人防办只是给予技术和业务指导。这种新模式不仅增强了各地人防办独立自主开展联合演习的能力，还加强了各市（州）人防办的交流和协调能力。2018年6月12至15日，由内江市牵头组织的川南片区人防实战化联合组训，是全省首次省、市、县人防三级联动共同组网组训，提升了四川人防系统跨区协同的能力。另一方面，不断加强与云南、贵州、青海、陕西等邻近地区联合演习。2018年10月，省人防办组织开展全省人防机动指挥通信分队跨战区拉动演练。全省19个市（州）人防办和省办2个直属事业单位兵分南、北两路，转战云南、贵州、甘肃、陕西4省开展跨区远程机动、应急通信联络和综合协同保障，形成跨区支援建设合力。

三、推进参演主体由单兵单练向群众群演转变

人民防空人民建。人民防空是政府动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除后果采取的措施和行动，有效动员群众能力是人防演练需要提升的根本性、基础性能力。近年来，四川人防系统的联合演练从人防组织指挥、综合保障、应急机动到联训合练、信息支撑等，不再是按照以往演习只有人防部门的人员参演，也将演练场地设置在社区、疏散地域等，参演人员不仅有人防部门的人员，还有社区群众、消防、医院等联合参演，不断提高演习实效。2017年12月，成功组织近年来全省最大规模、最高层次、最具实战的“蜀盾—2017”人民防空综合性演习，省内11个市（州）参演，均有社区群众、医院、防灾减灾、应急救援等多家单位联合参加。

四、推进演练场景由传统表演向创新实战转变

以往，人防演习存在“实战化训练不好看，好看的是演给上面看的”这一不良现象。四川人防近年来坚决摒弃花架子那一套，从难从严从实战要求出发摔打人防队伍，在联合演练方案、科目设置以及演练方式手段上更贴近实战，更加多样化，内容不断覆盖到人防参与应急支援的所有领域，形式注重理论与实际的结合，对象覆盖到人防部门的所有专业人员，演练过程中更加注重与省外以及兄弟市（州）人防办的交流学习。根据四川省地质灾害频发、易发、多发的实际情况，有计划、有步骤地利用人防设备、基础设施、活动场馆、交通枢纽在预定应急目标、行动路线和地形上，模拟设置可能的突发事故现场，营造逼真的联合演练环境，达到事半功倍的训练效果。同时，四川人防系统投入了大量的人力、物力、财力和精力用于科技发展，将更先进的装备和技术应用于联合演练，不断增加联合演练的科技元素。如广元市人防办的无人机系统在2017年5月的区域联合演练中，负责在高空进行图像拍摄，将城区疏散、山体滑坡、水上救援、抢险抢通现场情况通过卫星、单兵图传、无人机图传稳定高质量地传送到演练主会场大屏，使各级指挥员及时准确掌握了各演练现场科目组织实施情况；在2018年6月开展的川南片区人防实战化联合演练中，宜宾、自贡市人防办使用无人机系统，将训练场地实时图像传送至自贡市应急办指挥大厅，为演练提供了即时、清晰的技术保障。

五、推进演练效果由内部消化向社会扩散转变

增强全体民众的国防观念、强化社会各方的人防意识，是人防工作的重要内容。一次演练，就是一次最生动的人防宣传教育。四川人防系统在联合演练过程中更加注重利用多媒体、新媒体等对人防形象进行宣传，展现人防优良风采，提高全社会对人防的重视程度。2018年8月，资阳市人防办在联合演练前邀请专业摄影师对演练的宣传报道组进行培训，在演练中明确宣传报道组的责任和分工，拍摄内容充实丰富，多角度、多镜头、多方面的展现了人防联合演练风采；2018年9月的“甜城天盾—2018”川南片区大型人民防空联合演习，内江市100余块户外多媒体阅报系统大屏幕同步直播演习并播放警示标语，提醒广大群众人防事业需常抓不懈，才能有备无患。在演习期间，人民网、中新网、四川在线、四川日报、内江日报等新闻媒体也予以重点报道，进一步在全国范围内展示了四川人防联合演练的风姿风采，凝聚了社会各界支持人防工作的氛围。

战前练在实处，战时才能落在实处。人防队伍业务素质和技术水平要靠“实练”来提升。在新形势下，探索联合演练新途径是一条新的起跑线。四川人防在联合演练中提升了实战能力，既为大规模应急救援和联合作战指挥打牢了坚实基础，也为人防联合演练、联合作战的时代新课题提供了样本答卷。

四川省人民防空办公室2019-6-12

嘉兴市举行“浙江金盾-21”人防实战化演习

10月29日上午，嘉兴市暨平湖市人民防空实战化演习（代号：“浙江金盾-21”（嘉兴·平湖））在平湖市拉开帷幕。

演习以信息化战争城市防护和重要经济目标防护为背景，设置了一个主会场、三个实战现场、六个场景。主会场设置在平湖市某指挥所。

场景一与场景二分别演练了指挥部开设与人防临战筹划的内容。场景三演练了人防平战转换行动。演习现场，通过数字化建设成果——人防工程智慧管理平台实时展示全市人防工程分布情况，按照指挥部指令对相关人防工程进行了平战转换行动。场景四演练了人员防护行动，当地人防部门按照方案将当地百姓成功疏散到某人防工程，并展开了医疗救助与心理防护行动。

场景五演练了跨区域人口接收安置行动，接上级人防指挥部命令，要求做好接收安置1000名长三角某市市民的准备。平湖市人防指挥部迅速按照方案，在某人防应急疏散基地开设了前线指挥所，组织指挥、接收安置、医疗救护、物资保障4个工作小组完成了跨区域接收安置任务。

场景六演练了重要经济目标防护行动，接到紧急防护行动指令后，平湖市人防指挥部迅速组织某重要经济目标单位的人防专业队员将30只悬挂着“角反射器”的空飘汽球迅速升空，目标的关键部位得到了伪装与加固。

另一个重要经济目标单位接到“临战防护”的指令后，立即组织人员对该目标的重要部位进行了加固，对重要设备物资和易燃易爆物资进行转移，并对重要部位采取了伪装、干扰、诱骗行动，落实了24小时战备值班和厂区的治安警戒。解除警报一响，抢险抢修队伍迅速行动开展抢险救援行动：某人防应急救援队通过高空索降等方式救出被困人员。人防通信专业队对被毁通信光缆展开抢修行动。

演习的指导思想明确，内容紧贴实战，方法灵活，亮点特点鲜明。一是突出实案化。首次采用人防指挥部编组，全面负责演习的筹划、组织和实施，共设置1个指挥控制中心、3个分中心和3个保障部门；二是突出实战化。采取室内推演和现场实兵结合、军地协同、异地联演、上下联动、实时连线的方式同步演练；三是突出场景化。整个演习筹划了指挥部开设、临战筹划、平战转换、人员防护、跨区域人口接收安置、重要经济目标防护六个场景；四是突出数字化。首次将人防数字化改革成果融入金盾演习，实时掌握全市人防工程的数量、工程体量、分布区域、具体地点和可掩蔽人数，具有实战性和可操作性。

平湖市人防指挥部与人防专业队、人防应急救援队、公司员工、社区居民共1200多人参加了演习。嘉兴市人防指挥部主要成员以及各成员单位、相关重要经济目标单位的领导参加了演习。

网易 2021-10-30

厦门18年来不断强化人防演练 提升城市综合防护水平

据厦门日报报道 居安思危，警钟长鸣。厦门作为国家确定的一类人民防空重点城市，每年5月10日，都会在全市范围试鸣防空警报，开展大规模的人防演练。今年，厦门市人防演练再度实现创新与突破:这是全市防空警报系统新控制频点建成后的首次全网试鸣，首次在地铁鸣放防空警报信号，首次把专业演练主会场设在翔安……

这是厦门市连续第18年组织防空警报试鸣人防演练。18年来，厦门市人防演练从无到有，从小到大，实现跨越式发展，逐步形成多要素实战化应急演练，成为厦门市人防事业的一张闪亮名片。

当前，厦门市人防工作正深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持人民防空为人民，贯彻总体国家安全观，深入推进人民防空改革发展，努力建设现代人民防空体系，进一步提升城市综合防护水平。

全市防空警报器齐鸣

60余万人参加演练

与往年一样，今天15时起，全市200多台防空警报器(含固定警报、机动警报车、多功能警报和手摇警报)将先后试鸣“预先警报”“空袭警报”“解除警报”3种防空警报信号，每种警报鸣放3分钟，两种警报之间间隔7分钟，15时23分警报鸣放结束。试鸣期间，厦门市电视、广播将同步传送警报试鸣的图文信息，通信运营商将同步向部分手机用户发送警报试鸣信息。

市人防办提醒，试鸣期间，请广大市民注意识别防空警报信号种类，不需要采取任何行动，保持正常的工作、生产和生活秩序。

与试鸣警报同步，厦门市将组织大规模的人防演练。全市中小学校及部分在厦高校师生将在校园内开展防空袭应急疏散演练；各区将同步组织一个街道的部分居民，根据各自实际进行防空袭应急疏散演练。全市参加演练的人数预计多达60余万人。

与此同时，一场更加实战化、专业化、信息化的人防演练将在翔安的厦门技师学院举行。参加人数近5000人，投入专业车辆20余辆，其中，4600余名师生将进行应急疏散演练；消防、电力、燃气、水务、通信、红十字会、120急救中心、厦门医学院、蓝天救援队等专业队约300人将开展灾后人防应急抢险救援演练，展示厦门市人防专业力量的应急处置能力。

18年不断创新发展

提升实战化演练水平

地铁工程本身也是厦门市重要的人防工事，平时以交通运营为主，战时可主要作为人员紧急疏散掩蔽场所。伴随地铁1号线的建成运营，今年厦门市将首次在地铁1号线站点、车厢内全线同步发放防空警报信号，传送相关图文信息。这是厦门市人防演练的又一大突破，也是人防演练不断创新发展的缩影。

18年来，厦门市人防演练坚持聚焦实战，以现代战争城市防空袭为背景，重点围绕人民防空临战准备、紧急疏散、消除空袭后果以及重要经济目标防护，不断拓展演练内容，不断扩大演练规模，不断轮换演练主场，不断升级演练技术，实现了从无到有、从小到大的跨越式发展，使人防演练形成常态化机制，持续提升厦门市人防应急应战能力和实战化水平。

演练内容从单一的防空应急疏散向防震、防火、防化学事故、防建筑物倒塌等综合防护和应急救援内容拓展，逐步实现多要素实战化演练；演练人数不断增加，10万人、50万人，今年达到60万人以上，形成居民、师生、专业队等多群体、多单位共同参与的演练格局；演练场所，从防空地下室向开阔地、交通隧道等拓展，并推行各区轮流举办专业人防演练的机制，改变以往局限于岛内的状况，推动人防演练在全市各区深入开展；演练技术也不断寻求突破，无人机等新技术被相继引入，提升了演练的信息化水平。

18年来，“5·10”人防演练对增强全社会的国防观念、防空防灾意识，对提高市民应急疏散能力和自救抢险救灾能力，都发挥了重要作用。可以说，已形成良好机制并不断创新发展的“5·10”人防演练，已成为厦门人防的一张闪亮名片，也是厦门能够连续三次获得“全国人民防空先进城市”荣誉称号的重要因素。

延伸

拓展防空警报功能 提升防灾减灾能力

进行防空警报试鸣是每年全市人防演练的一项重要内容，既能让广大市民熟悉防空警报信号，同时可以检查全市防空警报系统的总体性能、警报覆盖面，确保在应急应战时防空警报系统充分发挥作用。

今年“5·10”防空警报试鸣是系统新控制频点建成后的第一次。去年，厦门市通过调整优化全市警报器设置规划，新装、移装部分警报器，改造警报一体机，修复个别警报升降系统，检测警报控制设备线路电源，多举措对防空警报设施进行系统改造提升。通过对全市警报设备进行频点改造和检测验收工作，将提升防空警报鸣放效能，基本消除盲点。

厦门市根据城市建设、人防发展以及群众生产生活需求，编制防空警报设施建设计划，遵循布局合理、有效覆盖、统一控制、快速传递的原则，着力建立健全防空警报体系。现已建成统一集中控制的“中央站-中间站-警报终端”三层网络架构的警报系统，融合超短波、有线网络，配备电动、电声、多媒体和手摇警报器，进一步提升了警报系统的稳定性和灵敏度，提高了防空警报建设水平和应急应战预警报知能力。

为进一步规范全市防空警报规划建设和管理，目前，市人防办正着手研究制定一部关于促进防空警报设施建设管理的文件，将明确要求:符合规定的防空地下室，应该设置防空警报终端；兼顾人防建设的城市交通隧道应急播放系统，应嵌入防空警报控制系统，便于应急时快速鸣放警报，进一步提高警报的覆盖范围。

为了让防空警报充分发挥作用，厦门市人防部门正在探索拓展警报用于发布防空袭警报信号外的其他使用功能，让防空警报在台风、地震、海啸等自然灾害中也鸣放应急信号，进一步提升城市防灾减灾能力。

加强宣传学习 提升人防意识和技能

近年来，市人防办结合“5·10”人防演练、国际民防日等，通过电视、广播、网络、报刊杂志及板报、简报等多种渠道开展人防宣传，组织专家编写《厦门市小学人防教育读本》，加快人防宣传教育阵地建设，努力推动人防宣传教育进机关、进学校、进社区、进企业、进媒体，让人防宣传教育蔚然成风，让人防知识家喻户晓。市人防办连续多年被评为“全国人防宣传教育先进单位”。

然而，要提升人防意识和技能，关键靠自身学习。那么，该如何了解人防知识，提升自身的人防意识和技能呢？市人防办在门户网站为市民提供了丰富的人防知识，市民可以登录网站，全面了解厦门市人防建设进展、全市人防规划、人防常识等各方面情况。城市里的民用建筑大多有人防工程，并悬挂人防标牌，市民最好了解自己生活的小区、工作的写字楼或周边建筑人防工程的位置，熟悉逃生的线路、方法，学会正确使用人防应急掩蔽场所。同时，市民应该积极参与“5·10”人防演练以及各类人防宣传教育、防护技能培训等活动，提高自身人防意识和自救互救技能。人防部门还欢迎广大市民加入人防志愿者队伍，为普及人防知识和技能、提升全社会人防意识共同努力。

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这些人防常识您应该掌握

防空警报信号类型及含义

国家目前统一规定的城市人民防空警报信号有三种:预先警报、空袭警报、解除警报。

厦门市规定每年5月10日15时起，全市将先后鸣放三种警报:

●预先警报 15时00分-15时03分

鸣36秒，停24秒，反复3遍，时间为3分钟。特点是“长间隔”。

含义:预先警报是在城市可能遭到空袭的情况下鸣放，告知市民立即关闭煤气、自来水，切断电源，而后迅速进入防空地下室或其他地下工程进行掩蔽。

●空袭警报 15时10分-15时13分

鸣6秒，停6秒，反复15遍，时间为3分钟。特点是“短间隔”。

含义:空袭警报是在空袭已临近城市上空时鸣放，在空袭行动即将或已开始发生的情况下，告知市民迅速采取疏散、掩蔽等防护措施。

●解除警报 15时20分-15时23分

一长音，连续鸣3分钟。特点是“无间隔”。

含义:解除警报是在空袭危险已经解除的情况下鸣放，告知市民可以进行消除空袭后果的工作，恢复正常的生产和生活秩序。

如何利用防空地下室进行掩蔽？

(1)在得到转入战时状态的预警号令后，要沉着冷静，服从人防指挥人员的统一指挥，迅速而有秩序地做好防护准备。

(2)准备好进入人防工程掩蔽应携带的物品:包括密闭存放的食品和饮用水、个人生活必需品、常用药品、照明设备以及证件等。

(3)要会辨别防空警报信号并懂得采取相应行动，熟悉自己所在掩蔽工程的位置、通往工程最短的路线以及人防工程入口白天、黑夜的识别标志。

(4)听到空袭警报后，要以最快的速度进入附近的人防工程。进入人防工程时，要保持镇静，服从工作人员的指挥，切忌停留在工程口部以免造成人员混乱和拥挤，影响进入工程掩蔽的速度。

(5)在人防工程内严禁使用明火，不吸烟，少饮水，不随地大小便，饮食残余物、垃圾要集中密闭存放。

(6)掩蔽时要安静坐、卧，少活动，不打闹，保持体力，减少工程内的氧气消耗。不要乱动工程内的各种设备。

(7)空袭警报解除前，掩蔽人员不得开门离开工程，防止周围受污染的空气和放射性物质被带入工程。警报解除后，要防止人员突然拥出人防工程，造成混乱和拥挤。

楼房为什么要建防空地下室?

在我们平时生活工作的民用建筑地下，大多根据要求建有防空地下室，其基本功能是防御敌人的突然空袭，方便群众迅速就近掩蔽，保护人民生命财产的安全。同时，防空地下室能利用上层建筑物的防护能力，对航弹的直接命中和早期核辐射、核沉降都有较好的防护效果。防空地下室也是城市防卫作战工程保障的重要补充。

修建防空地下室还可以增强楼房稳定性，提高地面建筑物的防灾抗毁能力，能有效减少轻地震所造成的危害。此外，修建防空地下室可以增加楼房的使用面积，节省地皮，在确保战备效益的同时，充分发挥社会效益和经济效益。

防空地下室和普通地下室区别

普通地下室是为稳定地上建筑物或实现某种用途而建的，没有防护要求。而作为人防工程的防空地下室，是根据人防工程一定的防护要求和标准专门设计的，挂有人防标牌。

它们的不同点有:

(1)防空地下室顶板、侧墙、地板都比普通地下室更厚实、坚固，除承重外，还有一定抗冲击波和常规炸弹爆轰波的能力。

(2)防空地下室结构密闭，有滤毒通风设备，有防化学、生物战剂的设备和能力，而普通地下室没有。

(3)防空地下室的防震能力要比普通地下室好。

(4)防空地下室有室外安全进出口，普通地下室没有。

台海网2018-5-10

强化训练演练，全面提升实战能力，不断开创人防工作新局面

为全面贯彻党的十九大精神，认真落实国家人防办训练与考核大纲要求，立足实战需求，以能力建设为核心，不断提高人防遂行多样化任务的水平，努力建设“应战能力强、服务能力强、支援能力强”的现代人民防空，近日，区人防办组织全区人防骨干及专业队员分三批次在区人防训练基地进行封闭式集训，进一步推进人防训练实战化、常态化，全面提升实战能力水平。

集训中，参训人员统一着装、统一编队、统一管理、统一就餐，通过练军姿、户外拓展、模拟射击、体能训练等项目，比作风、比纪律、比精神、比技术。同时，邀请区人民武装部和盐城市民防局相关专家授课，加强军事理论和业务知识的学习。训练过程中，学员们严格遵守训练纪律和工作要求，严格执行中央八项规定，以过硬的作风狠抓训练、严格的训练锤炼作风，着力培养良好的准军事化素质和不怕苦、不怕累的奉献精神。通过此次集训，全面提升了人防队伍实战能力及“战时防空、平时服务、应急支援”能力，为全面推进大丰人防事业迈上新台阶奠定了坚实基础。

中国财经观察网2018-08-10

加强城市防空演练 提高生存能力

信息化条件下的空袭战，作为一种独立的作战样式己被广泛应用于战场，并把大中城市作为首选的攻击目标，空袭与防空袭受到人们的普遍关注，人民防空已成为国家安危、战争胜负和人民群众生命财产安全的既紧迫又严峻的重大问题。全民的防空演练，与人民生命财产安全息息相关，我们必须面对新的挑战，立足现实情况，加强城市防空袭演练，把各项准备工作做扎实，以便从容应对未来高技术条件下的城市防空袭战争。

一、空袭是造成人民生命财产损失的重要因素

历史不会忘记，日本帝国主义在侵华战争中，对我国广大城市进行了野蛮的轰炸。8年间日军共出动飞机2.5万余架次，投下各种炸弹几十万枚，炸死炸伤我国人民55万余人。陪都重庆遭到日军飞机持续6年10个月的狂轰滥炸，除交通要道、军事基地外，平民居住区、学校、医院、外国使领馆等非军事区也成为轰炸目标。抗战期间重庆除有32829人直接伤亡外，还有6651人间接伤亡，灾民人数达172786人，财产损失价值法币100亿元。近期的几场战争，再次证明了人民防空的重要性，1991年的海湾战争，多国部队38天高强度的空袭不仅彻底摧毁了伊军的防空体系，而且瘫痪了伊军的作战能力，为最后100个小时的地面进攻全歼伊军精锐创造了良好条件。1995年，北约对波黑塞族武装10天的空中打击，迫使塞族被迫按照北约的要求撤出了瓦尔特曾经拼死保卫过的萨拉热窝。1998年，4天的“沙漠之狐”行动使伊拉克仅存的一点战略基础设施遭到了毁灭性打击。1999年，科索沃战争中，南斯拉夫在北约两个多月不间断的空袭下，600余名军人阵亡，2 000多名平民死亡，6 000多人受伤，北约对南联盟基础设施的狂轰滥炸，造成南联盟断水、断电、断交通、断能源，工业和基础设施遭重大破坏，给南联盟人民的生活造成极大困难，经济损失达2 000多亿美元。自2003年3月美英发动入侵伊拉克战争至2005年3月的两年时间内，伊拉克平民死亡人数高达2.486万人，平均每天有约34名平民死亡，受伤人数近4.25万人。实践证明，人民防空对于抗御现代战争空袭具有极为重要的作用，没有人民防空，人民生命财产就没有保障。

二、防空演练是保存战争实力的有效途径

城市是政治、经济、军事和文化中心，具有重要战略价值，是未来战争敌我争夺的焦点。城市必然成为未来信息化战争中敌方空袭的重点打击、我方重点防护的目标。加强人民防空建设，提高城市防空抗毁能力，保存战争潜力，保护人民生命和财产安全具有重要的战略意义，而且对于维护和平、延缓和制约战争的爆发也将产生一定的威慑作用。当前，世界各种矛盾错综复杂，战争根源并没有从根本上消除，现代战争的空袭，突然性、精确性、破坏性日益增强，防空袭工作组织不好，城市一旦遭到空袭和破坏，人民的生命财产必将遭到重大的损失，直接影响政治、经济和社会稳定。抗日时期，南京国民党政府高度重视防空袭演练，才使得战时的南京在空袭中将损失降到最低程度。1934年，正当日本加快侵华步伐全面进逼华北之际，当时南京的国民党政府在全国抗日浪潮和各界有识之士的推动下，于11月21日至22日在南京举行了中国历史上第一次防空大演习，参加演习的军兵种和政府各部民防组织人员之多、组织协调之复杂，此前绝无仅有。南京防空大演习是中国历史上第一次大型的国土防空实战演习，也是一次较为成功的大规模城市防空演练。它不仅增强了当时人民的国土防空意识，让人们学习了防空知识，而且为全面抗战后的城市防空奠定了一定基础。1937年“八一三”事变后，日军空袭南京4个月118次之多，投弹1357枚，市民被炸死287人，伤468人，毁建筑物1162间，由于人们增强了防空意识，减少了人员伤亡，伤的数目并不太大，政府也照常运作，并不曾因空袭受到大的影响。历史证明，防空演练是事关人民生命财产安全大事，只有通过扎实的城市防空演练，才能保证城市在防空袭中，人民群众生命财产少受损失。

三、提高思想认识，增强做好人防演练的紧迫感

面对当前错综复杂的国际形势、充满变数的周边态势、复杂严峻的台海局势，我们必须始终保持清醒头脑，时刻牢记使命职责，居安思危，常备不懈，始终坚持高层次筹划、全民参与、高质量地抓好人民防空演练工作。从近期发生的几场局部战争看，空袭与反空袭已成为高技术战争的主要样式。这些战争和军事行动表明，未来战争中，空袭不仅是战争初期的首要作战样式，而且还将贯穿于战争的全过程，甚至成为一种完全独立的战争模式。在未来战争中，面对强敌大规模的空中袭击，如果没有可靠的组织指挥与全民的防空演练，让城市居民掌握防空疏散和隐蔽的方法，没有一支训练有素的人防专业队伍，人民的生命财产安全将无法得到保障。加强城市的防空演练，是事关人民生命财产安全和保存在战争实力的一件大事，代表了最广大人民群众的根本利益，是贯彻和落实“三个代表”重要思想的具体体现。从军委新时期的战略方针看，积极防御仍是我们未来作战的根本指导，抓好人防演练工作是贯彻落实军委新时期战略方针的重要举措。要做好防空演练工作，只有全民动员，全员准备，正是有了对人防演练工作的深刻认识，才为我们抓好人防演练，保存实力，提供了不竭的动力，才能陷敌于人民战争的汪洋大海。

四、以任务牵引、紧贴实战、突出重点抓演练

组织防空演练，要以防空袭作战为背景，紧贴战场环境、紧贴作战对手、紧贴任务特点，立足于研究解决战时人民防空重点、难点问题，采取研究性演练的方式，着重练指挥、练协同、练保障，提高人民防空指挥协调、快速反应、协同行动、综合保障的能力，促进人防部门战斗力的提高和人防应急准备的落实。战争实践告诉我们，必须重视加强城市防空演练，提高防空袭的能力，只有通过全民的防空演练，才能提高防空袭的能力，才能立于不败之地。在新时期，城市防空演练要突出演练重点，从以下几个方面入手：一是要建立防空演练机制。把防空演练摆上政府工作的议程，将防空演练做为常态化、制度化的活动，将防空演练做为绩效考评的内容。政府每年要结合防空警报试鸣日、国防教育日等重大活动，组织机关单位、学校、社区进行全民防空疏散演练和组织指挥演练。二是加强防空疏散组织指挥演练，抓好指挥干部和专业骨干的训练和演练，重点研究如何搞好防空袭的指挥协同，快速反应，如何进行军民通用物资的储备，有秩序地组织市民隐藏疏散等，提高政府组织指挥群众防空袭能力。三是加强人防专业队伍的训练。人防专业队是根据防空工作需要而组建的人民群众勤务组织，是战时城市防空和平时应急救援体系的重要组成。着眼高技术条件下空袭反空袭的作战特点，有重点地组织抢修、伪装、运输、通信、工程建设等专业队伍，加强专业性演练，认真研究高技术条件下的防空袭战法，不断增强防空袭专业技术和战术水平，培养专业队伍适应信息化战争条件下遂行反空袭作战任务和保障能力。四是实行全民防空演练。机关、学校、企（事）业单位和社区不定时组织近似实战条件下的防空演练，在演练中做到“三定”，即定人员、定路线、定地点，让每个人熟悉防空疏散的程序、撤离路线、隐蔽的地点，掌握防空袭的基本技能，提高市民应对空袭的方法。同时在演练中要加强人防知识的教育，让每个人都能掌握防空袭的常识，不断提高全体居民在未来防空袭作战中的生存能力，使城市防空袭准备进入实质性阶段。

总之，面对未来信息化战争的严峻挑战，做好城市防空袭斗争准备是一项艰巨复杂的任务，是一项系统工程，军地双方、社会各界、各部门要共同参与和大力协同，各司其职，密切配合，相互支持，共同担负起保障和促进人防建设的历史责任。组织实施保畅通、防空袭、重要目标防护等课题演练，通过演练，促进基层组织和民众防空演练工作的开展，在未来的防空作战中，城市一旦遭敌空袭，平时演练的成果便可迅速发挥效能，运作“走”、“藏”、“防”、“消”等手段，提高在未来防空袭作战中的疏散避险能力，最大限度地减少人民伤亡和财产损失，保存战争潜力。

福清市人防办2020-5-1

淮海经济区暨徐州市人民防空综合研究性演习成功举行

为深入贯彻新时代军事战略方针，深化拓展淮海经济区人民防空军事斗争准备，10月29日，徐州市人防办牵头组织的“铸盾徐淮-2021”淮海经济区暨徐州市人民防空综合研究性在徐州市人防基本指挥所成功举行。演习前，徐州市人防办主任雒永信宣读了市委书记庄兆林对本次演习的贺词，市政府副市长赵立群莅临演习现场并作动员讲话。徐州军分区战备建设处处长李林，市人防办党委书记张安永及市人防指挥部编成单位相关领导参加了演习。江苏省人防办副主任杨建国、省人防办指挥和信息化处处长耿跃、淮海经济区协同办主任顾云程及淮海经济区各市人防办主任莅临现场观摩演习。

此次演习坚持以习近平总书记关于人民防空的新理念、新思想、新战略为指导，以战时“敌”对徐州、连云港及淮海经济区等城市实施有限规模空袭为背景，聚焦实战，瞄准打赢，按照“实案化、实名化、实装化”要求，采取上导下演、异地同步和实兵演练相结合的方法，重点演练了平战转换、行动筹划、行动实施三个阶段内容，全面检验和提升了淮海经济区人民防空快速反应能力、组织指挥能力、区域协同防护能力和应急救援能力。淮海经济区6个市及徐州市所辖县（市）去人防指挥部及部分专业力量，2780余人参加演习。

赵立群副市长在演习中指出，此次演习旨在实践探索网络联动、区域协同、重点施救的防护救援的新方法、新路子，全面检验和提升淮海经济区人民防空组织指挥能力、信息互联能力和专业队遂行任务能力。做好新形势下的人防工作，既是贯彻新时代军事战略方针、落实国家安全战略的现实需要，也是实现人防建设高质量发展、构建军民融合体系的应有之义，意义非常重大。要充分认清军事斗争的长期性复杂性，防止“和平积弊”滋生蔓延，切实把国防建设、城市防空与经济建设同等看待，始终保持战的清醒，不断强化战的意识，扎实做好战的准备。加快形成适应现代战争特点的指挥体系、应急机制、训练计划，构建符合地方特点的目标防护、应急救援、全民参与体系，进一步开拓创新，努力开创徐州人防事业发展新局面。

演习结束后，省人防办副主任杨建国作了重要讲话。他指出，这次演习背景设计贴近实战、参演要素齐全、组织指挥精准到位、方法手段多样、导调方式灵活、训风演风扎实，达到了预期目的，充分展现了徐州人防备战打仗，备战练兵的成效，对人防区域协同发展具有重要的指导和示范作用。他强调，备战打仗的意识一刻都不能懈怠！护国安民的“撒手锏”一天都不能松手！要深入学习领会习总书记关于人防工作的重要指示精神，自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来。徐州人防要坚持把提高实战能力作为人防工作的根本落脚点,突出抓好指挥能力建设,完善人防指挥体系,切实把战时人民防空组织指挥的内容程序、方法搞清楚、弄明白、训到位；突出抓好专业队伍建设，尤其要抓好实战化训练演练的落实,做到训战一致,切实提高专业队伍的实战能力；还要突出抓好防护体系建设,要在城市建设中统筹推进人防工程建设，优化防护工程布局,加强维护管理和开发利用,切实提高综合防护能力。淮海经济区四省十市人防系统要认真贯彻落实中央、省、市关于推进人民防空改革发展的决策部署，凝聚共识，紧盯任务，扎实推进，为推动淮海经济区人防一体化协同发展做出新的贡献！

2020年，在多方支持和努力下，淮海经济区人民防空协同发展座谈会在徐成功举行，并签署《淮海经济区人防一体化发展合作交流框架协议》。自此，人民防空融入淮海经济区一体化发展大局。一年来，淮海经济区兄弟城市按照习近平总书记关于人防的重要指示精神，坚持人民防空为人民，强化以战统建、创新驱动、融合发展，充分发挥区域协作优势，在军事准备、工程规划、应急指挥等方面深入交流、互学互鉴，谱写了淮海经济区人防事业高质量发展新篇章，也为推进淮海经济区协同创新发展贡献了人防力量。根据《框架协议》安排，此次组织淮海经济区暨徐州市人民防空综合研究性演习既是对淮海经济区人民防空协同发展机制的一次重要检验，也是推进淮海经济区人防协同发展向深度广度拓展的一次有益实践。

下一步，淮海经济区4省10市人防办以此次演练为契机，聚焦人民防空使命任务，强化备战打仗鲜明导向，切实转变人防发展方式，提高信息化条件下防空袭斗争能力，打造一支关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的人防精兵，同时也将持续深化交流与合作，切实推动淮海经济区人防协同发展取得更大成果。

江苏省人民防空办公室 2021-11-2

北京市民防局跨区联合支援通信演练纪实

这是京津冀人防部门协同发展的重大举措。

这是贯彻第七次全国人防会议的具体实践。

这是京津冀人防支援通信演练的生动写照。

2017年6月20日，河北省邢台市某训练基地，艳阳高照，主席台上方“京津冀人防跨区联合支援邢台演练场”的会标格外醒目，北京市民防局局长刘宝杰、天津市人防办主任唐广强、河北省人防办主任庞连兴率人防部门相关人员，与中直机关人防办、中央国家机关人防办、北京市京津冀协同发展办、北京市经信委、北京市应急办等相关单位领导在主席台就座。

主席台右侧，北京民防、天津人防、河北省人防应急支援通信分队的彩旗迎风飘扬。主席台对面，20多辆应急指挥通信车整齐排列，威武壮观，100多名京津冀人防通信队员精神饱满，整装待发……

8时30分，随着北京市民防局局长刘宝杰一声令下，拉开了京津冀人防跨区联合支援邢台演练的序幕。

装备展示篇：京津冀人防应急通信新装备的添置，提升了人防在战时、灾时的应急通信保障能力

刘宝杰、唐广强、庞连兴等领导和参会人员兴致勃勃地来到人防通信应急装备展示区。

一台台新型的人防装备展现在了与会者面前。

北京市防空防灾信息中心应急管理科长崔超介绍说，近年来，北京民防大力加强通信建设，添置了一批先进通信装备，先后在抗洪抢险、重大活动保障中发挥了重大作用。

崔超指着卫星可搬移站系统讲解道，该系统主要由卫星便携天线，卫星室外单元、诺达卫星调制解调器以及ＩＰ语音网关、视频编辑码等应用终端组成。具有独立建立与后方指挥所之间的应急指挥通信链路，采集灾情现场视音频信息并实时回传的能力……接着他又介绍了北斗手持机，它具有定位、通信与导航的功能，当灾难发生后，救灾人员携带北斗手持机可深入灾区，及时向指挥部报送短报文通信并自动上传地理位置。

在救灾过程中，常常遇到多层地下空间电磁信号遮挡，信息传输困难的情况。在展区上笔者看到只有几个具有图像采集传输功能的“小盒子”就能将多层地下空间的信息传输出来，可为人防地下空间突发情况提供无线音、视频传输，实现两路不同方向的前端人员与地面指挥人员，三方语音通话和高清视频回传，同时可以与应急指挥车配合使用，便于指挥员掌握地下空间情况，为指挥员提供决策信息，有效地解决了有限空间的现场音视频应急传输问题。

一个旅行箱大小的便携式指挥所，引起各位参会领导的浓厚兴趣，中国电子科技集团某研究所的技术人员对该装备进行了详细地讲解，它可构成前沿野战指挥所，为指挥员提供现场的音视频辅助信息……

一名参加演练的北京民防志愿者指着身边的短波电台介绍说，在2008年5月12日，汶川地震发生后，当地的通信中断，北京无线电志愿者第一时间架设短波电台，与当地无线电志愿者取得了联系，架起了北京与汶川的信息桥梁。

三地人防认为，各地通信短波志愿者队伍的蓬勃发展，必将在防空防灾、抗震救援中起到积极的推动作用。

河北省人防办展示了新式四旋翼无人机信息侦察系统，该机主要用于抗洪抢险、抗震救灾等应急救援任务中，具有信息采集、垂直起降、空中飞行、旋停的特点，最快飞行速度为每秒12米，最大飞行半径10公里，有效续航时间40至50分钟……

刘宝杰高兴地问：“像素多少？”

“2400万。”工作人员答道。

听完工作人员介绍，三位局领导满意地点了点头。刘宝杰对其他两位局长说：“像素够高的。”

担任此次演练的指挥长北京市民防局副局长张金林补充说：“高像素航拍图片便于对现场情况进行精确判读，为指挥员提供更加丰富、详实的信息。”

之后，各位领导又参观了邢台市人防办便推推携式卫星通信系统，北京市自组网单兵图像传输系统，并登上了应急指挥车，进行视频互联互通。

通信演练篇：京津冀人防应急通信队伍协同训练，加快了三地通信队伍的应战速度

９时许，与会人员通过电视画面观看演练盛况。

演练以邢台市某县连降暴雨发生洪涝灾害，该地域移动、联通、电信及当地应急通信保障基站全部中断，受灾情况不明为背景，急需人防部门跨区联合通信支援。

接到上级支援通知后，在临时搭建的前进指挥所帐篷内，迅速成立了京津冀跨区联合支援通信领导小组，并及时下设了指挥行动组、技术保障组、新闻报道组、后勤保障组、先遣组、联络保障组、监督组等。北京市民防局副局长张金林向京津冀三地人防队员介绍了受灾相关情况，迅速下达了救援任务，各组人员迅速行动。

金戈铁马动天地，不尽铁流滚滚来。北京市海淀区、大兴区、石景山区民防，河北省人防、天津市人防、河北省邢台市人防等指挥应急指挥通信车立即启动，奔赴指定区域。

“101小组，请注意，无人机是否具备起飞条件。”指挥部发出命令。

“101组报告，现在风速每秒6米，具备起飞条件。”演练通信分队无人机操作员张宇报告。

“现令你组迅速起飞，拍摄现场受灾相关图像，并适时传回。”指挥部发出命令。

“明白。”

１号、2号无人机依次腾空而起……

北京民防六旋翼无人机，搭载着高速摄像机、北斗和GPS双模定位系统、高清数字图传系统和专业飞控系统，在操作员的熟练操控下，迅速飞到受灾人员不能到达的地域，空中观测侦察，及时将现场情况传输给了指挥部。

朝阳区应急指挥通信车迅速进行伪装防护，几名队员爬到车顶将防护网盖在了车上，形成了一道绿色防护屏障。

7名工作人员在一片杂草丛生的场地，架设短波双极天线，经过前几天的训练，他们动作更加麻利，配合更加默契，不到5分钟就架设完毕并与北京市、河北省人防基本指挥所沟通联络，令与会人员惊叹不已。

应急指挥通信车在蜿蜒曲折的山间小路行驶，一路尘土飞扬，到达某地域后，车上工作人员迅速打开卫星联络系统开始定位。

然而，一辆应急指挥车不知何因天线无法打开，不能与卫星相联，车上几名工作人员十分着急，北京民防的同志主动登上其车辆，帮助查找问题，确立卫星定位，很快将问题解决。

几名工作人员看到传输图像稳定，声音清晰，能够与指挥部互联互通后，才长长地松了一口气。

一波刚平，一波又起。北京民防一辆指挥车刚刚停稳不久，就发现车辆左侧土质较松，工作人员迅速放下支撑腿，并在下面垫上制式垫木，确保了车辆固定平稳和互联互通。

与此同时，北京民防3名短波民防志愿者利用短波通信，将当地情况及时上报给指挥部，确保了通话顺畅。

精心组织篇：京津冀人防探索跨区通信支援演练的方式方法，形成了常态化的训练模式

北京市民防局领导对跨区通信演练高度重视，召开专题会议，研究演练课题，细化保障方案。并于5月5日至5月12日，在北京市民兵高炮指挥训练中心对全市指挥通信车人员进行了培训，参训人员先后学习了故障分析与排除、单装操作和实兵综合演练等内容。既有知识渊博的专家现场授课；又有本系统专业技术骨干对通信设备的操作进行讲解和练习；对紧急出动的时限、通信装备开通、综合组网的速度提出了明确标准，为做好京津冀人防跨区支援通信演练打下了坚实基础。

6月15日8点30分，北京市民防系统参加跨区联合支援通信演练的队伍在京津高速永乐店服务区完成快速集结，北京市国防动员委员会秘书长、北京卫戍区参谋长刘士胥现场动员，要求全体参演人员以“一流的思想认识、一流的筹划准备、一流的业务水平”扎实做好演练工作。市民防局局长刘宝杰等局领导赶赴现场，勉励全体人员发扬连续作战、甘于吃苦、无私奉献的精神，确保演练达到预期效果。

在天津市静海区民兵训练基地，列日当头，地面温度高达47摄氏度。每名参演队员都汗流浃背，无论是即将退休的老同志，还是刚刚加入民防队伍的新队员，没有一人叫苦叫累，大家严格程序操作，精准求精，圆满完成好了任务受领、快速集结、异地入网、组织指挥、伪装防护、协同保障等内容。

北京市民防局副局长李春亭、郭援等领导将政治思想工作做到训练场，为大家鼓劲加油，并为大家带来了防暑降温慰问品，开展了“两学一做”主题党日活动，在鲜艳的党旗下，重温了入党誓词，昌平区民防局老党员雷文玉向参演党员发出了“我的岗位我负责，我的工作请放心”的倡议，全体党员积极响应，主动发挥先锋模范带头作用，自觉践行使命任务，勇于担当，训练场上呈现了“比学赶帮超”的生动场面。

本次演练在天津市静海区、河北省衡水市和邢台市指定地域展开，共演练6场，行程910公里，在每个地域演练后，京津冀三地人防都及时召开座谈会，围绕京津冀人防跨区支援通信保障方案、协同训练、互联互通、资源共享、联演联训等内容，总结经验，查找不足，及时商谈解决办法。衡水市人防办主任李秋贵感叹：“本次演练收获非常大，锻炼了队伍，增长了见识，尤其在应急通信的能力和人员素质上有了很大提高，希望这样联演联训多组织，作为基层人防我们多参与。”

“打有准备的救援，与无准备的救援相比，其结果截然不同，越是在情况复杂的情况下，越能锻炼队伍的整体素质。本次演练与前三年有所不同，演练背景更加复杂，实战效果更加明显，针对性更强，更加突出了三地通信分队的协同，尤其是在组织指挥通信体系的运用和掌握上严格作业流程和规范，强化各级指挥员的组织决策和实施方法，强化通信人员灵活解决问题的方法和能力，无论是快速集合，还是视频联通；无论是架设天线，还是单兵操作，在这次京津冀联合演练中都有了很大提升。”张金林深有感触地对笔者说。

“北京民防已连续四年开展跨区支援通信演练，目前已与天津、河北形成了常态化的训练模式，增强了战时、平时应急处置能力，工作中大家密切配合，相互协作，推动了京津冀人防的协同发展，探索了跨区支援组织保障的方式方法，提升了三地通信队伍应急救援能力，检验了技术装备的性能，一旦某地域发生突发情况，能够保证这支队伍拉得出，用得上，打得赢。”北京市民防局局长刘宝杰说。

融合发展篇：京冿冀人防完善机制，资源共享，使融合发展向质量、效益延伸

京津冀跨区支援通信演练连续四年，凝聚了三地人防人的高度重视和行动自觉，包含着民防通信队伍的辛勤汗水，通过一项项重大决策、一个个重大举措、一次次联合演练，历史为我们留下了一个个精彩瞬间。

2014年5月6日至14日，北京市民防局组织了首次跨区支援通信演练，途经石家庄、大同、太原、张家口、崇礼等地，实地演练6次，行程1500公里，吹响了融合发展的集结号。

2015年6月19日，在北京召开了京津冀人民防空协同发展第一次联席会议，会议通过了《关于做好京津冀人民防空工作协同发展的意见》、签署了《京津冀人民防空工作协同发展合作框架协议》，会议明确了京津冀人民防空协同发展人防方向，建立了组织协调、联席会议常态工作机制。

2015年6月26日至7月2日，北京市民防局组织开展了第二次跨区支援通信演练，途经天津市北辰区、河北省承德市、内蒙古赤峰市，行程1200余公里，共同签署了《京津冀人防通信协同发展和跨区支援备忘录》，明确了人防通信和信息化方面的支援方案、机制建立、联合演练及协同交流机制等协同发展的方式方法。

2015年10月26日至28日，《京津冀人防通信和信息化建设协同发展研讨会》在京召开，会议对京津冀人防信息化建设规划，建立卫星和短波长效训练机制等内容进行了深入研讨。12月31日，《京津冀人防无线通信协同训练实施方案》正式出台，在机制上确保训练落到实处。

2016年5月23日至27日，北京市民防局开展了第三次跨区演练，围绕“仗怎么打，兵就怎么练”这一主题展开，在不同地域、时间段与天津市、河北省，以及石家庄市、秦皇岛市、唐山市等人防部门共同联演联训，互联互通。

9月23日，京津冀人防第二次联席会议在津召开。三地人防部门主要领导及与会人员围绕“京津冀人民防空跨区支援”，就方案对接、机制完善、信息通联、训练演练、综合保障等方面进行了深入研讨交流，为2017年京津冀人防跨区联合支援通信演练奠定了基础。

2016年12月19日至21日，京津冀人防无线通信协同训练研讨会在京召开，会议总结了2016年京津冀人防无线通信协同训练工作，对训练中存在的问题进行了深入探讨并达成共识，并对2017年京津冀人防无线通信协同训练工作进行了部署。

……

潮平两岸阔，风正一帆悬。

展望未来，我们有理由相信，京津冀人防部门将不断深化京津冀融合发展的大格局，认真贯彻落第七次全国人民防空会议精神，统一思想、聚焦使命任务，勇于担当、开拓进取，扎实推进京津冀人防向深层次融合发展，在铸就坚不可摧的护民之盾征程上，奏响时代的最强音!

光明网2018-3-16

“宿防-2021”人民防空综合演习圆满结束

11月4日，宿迁市人防办组织代号为“宿防-2021”人民防空综合演习。演习以战时敌对宿迁市实施多手段空袭为背景，采取上导下演、异地同步、实兵演练和实况转播相结合的方法，按照平战转换、行动筹划和行动实施3个阶段组织实施，旨在推演方案计划，检验装备器材，探索方法手段，提高防护能力。宿迁市人防办专职副主任史学仁和宿迁市人防指挥部9家成员单位的领导参演。各县区人防办和各专业队伍按照各自的方案同步落实。省人防办副主任杨建国，宿迁市委常委、副市长章其波，宿迁军分区司令员夏卫平全程观摩演习活动。

演习分三个阶段进行。平战转换主要演练指挥体制转换、预警报知体系转换、人防工程平战转换、专业力量临战扩编训练、临战动员教育、重要经济目标防护措施预置和临战人口疏散等7项内容。演行动筹划阶段主要演练分析判断情况、确定行动构想、准备决心建议、定下行动决心、修订方案计划、组织协同动作等6项内容。行动实施阶段主要演练组织机动指挥所开设、治安管控、信息防护、舆情管控、预警报知、紧急疏散掩蔽、心理防护、重要经济目标防护、抢险抢修和跨区支援保障等10项内容。

演习结束后，宿迁军分区夏司令员对人防工作提出三点要求：一是要提高思想认识，切实增强做好人防工作的责任感、使命感和荣誉感；二是要紧跟城市发展，做到主动融入、同步开发、综合建设，协调推进人防各项工作；三是要建立完善的协同工作机制，顺畅战时指挥体系，提高现代战争中人防能力。

省人防办副主任杨建国对演习活动进行了讲评。他指出，此次演习贴近实战，流程严谨，协调配合流畅，达到预期效果。接着他从如何深化军事斗争准备提出几点意见：一要准确把握人民防空战略定位，备战打仗、备战练兵，提高综合防护能力；二要聚焦主责主业，加强整体能力建设；三要突出工作重点，训战一致，促进提能增效。

最后，宿迁市委常委、副市长章其波对演习活动进行总结，他指出此次演练内容重点突出，实战氛围浓厚，组织实施严密，参演人员精神饱满，专业技术过硬，演习取得了圆满成功。

江苏省人民防空办公室 2021-11-12

淮安市人防办组织“铸盾淮防－2021”重要经济目标防护演习

12月10日，“铸盾淮防-2021”重要经济目标防护演习在经济技术开发区水厂举行。省人防办党组书记李航，市委常委、淮安军分区政委张立军莅临观摩并讲话，淮安市政府副市长赵权致辞。淮安市住建局党委书记、局长、人防办主任秦浩出席并任演习指挥长，淮安市人防指挥部29个成员单位分管负责同志，市住建局相关负责同志观摩活动。

省人防办党组书记李航对整个演习活动予以成分肯定，并就下一步工作提四点意见：一要聚焦政治统领，认真落实党的会议精神。二要坚持战略思维，深化人防军事斗争准备。三要共享发展成果，推进人防建设融合发展；四要紧跟发展形势，加强重要经济目标防护。

淮安军分区政委张立军就进一步做好人防军事斗争准备工作强调指出：一要认清形势，切实抬高抓好人防建设的政治站位。二要抓住根本，持续推进人防实战能力建设。三要把握关键，不断推动人民防空融入国动援战体系。

此次演习采取“情况诱导、指挥牵引、异地同步、实兵演练、实况转播”的方法，按照重要经济目标防护行动“一个过程”要求，分为临战防护、紧急防护阶段、消除空袭后果三个阶段组织实施，共设置召开作战会议、开设机动指挥所、组织治安管控、进行迷彩伪装等十六个科目。淮安市人防指挥部，重要经济目标单位指挥部，部分专业力量、部分居民近400人，以实际身份、在实际位置、按照实际方案展开，动用各型车辆35台，通信装备器材30件套、无人机3架，使用伪装设备、发烟器材、救援装备、干扰弹、空抛雷、角反射器等防护装备器材310件套。

评估组组长侯康明教授在进行演习评估时指出：这次演习是全国上下贯彻落实党的十九届六中全会精神之际，淮安人防系统组织的一次重要实战练兵践行活动。演习课目设置合理、组织计划严密、实战氛围浓厚、演训要素齐全、协同机制完善、指挥调度到位，达到了检验应战机制、锻炼专业队伍、提高防护水平的目的。

演习全面检验了淮安人防指挥机构组织指挥能力、专业力量水平和重要经济目标单位防护能力，进一步增强了各单位做好重要经济目标防护工作的使命感和紧迫感，充分展示了淮安人防干部队伍良好的精神风貌和精湛技能、各参演单位良好的战备意识和处置能力。

江苏省人民防空办公室 2021-12-14

砥砺前行铸天盾 北京市民防局跨区联合支援通信演练纪实

这是京津冀人防部门协同发展的重大举措。

这是贯彻第七次全国人防会议的具体实践。

这是京津冀人防支援通信演练的生动写照。

2017年6月20日，河北省邢台市某训练基地，艳阳高照，主席台上方“京津冀人防跨区联合支援邢台演练场”的会标格外醒目，北京市民防局局长刘宝杰、天津市人防办主任唐广强、河北省人防办主任庞连兴率人防部门相关人员，与中直机关人防办、中央国家机关人防办、北京市京津冀协同发展办、北京市经信委、北京市应急办等相关单位领导在主席台就座。

主席台右侧，北京民防、天津人防、河北省人防应急支援通信分队的彩旗迎风飘扬。主席台对面，20多辆应急指挥通信车整齐排列，威武壮观，100多名京津冀人防通信队员精神饱满，整装待发……

8时30分，随着北京市民防局局长刘宝杰一声令下，拉开了京津冀人防跨区联合支援邢台演练的序幕。

装备展示篇

京津冀人防应急通信新装备的添置，提升了人防在战时、灾时的应急通信保障能力

刘宝杰、唐广强、庞连兴等领导和参会人员兴致勃勃地来到人防通信应急装备展示区。

一台台新型的人防装备展现在与会者面前。

北京市防空防灾信息中心应急管理科科长崔超介绍说，近年来，北京民防大力加强通信建设，添置了一批先进通信装备，先后在抗洪抢险、重大活动保障中发挥了重大作用。

崔超指着卫星可搬移站系统讲解道，该系统主要由卫星便携天线，卫星室外单元、诺达卫星调制解调器以及IP语音网关、视频编辑码等应用终端组成。建立具有与后方指挥所之间的应急指挥通信链路，采集灾情现场音视频信息并实时回传的能力……接着他又介绍了北斗手持机，它具有定位、通信与导航的功能，当灾难发生后，救灾人员携带北斗手持机可深入灾区，及时向指挥部报送短报文通信并自动上传地理位置。

在救灾过程中，常常遇到多层地下空间电磁信号遮挡、信息传输困难的情况。在展区上笔者看到只有几个具有图像采集传输功能的“小盒子”就能将多层地下空间的信息传输出来，可为人防地下空间突发情况提供无线音、视频传输，实现两路不同方向的前端人员与地面指挥人员，三方语音通话和高清视频回传，同时可以与应急指挥车配合使用，便于指挥员掌握地下空间情况，为指挥员提供决策信息，有效地解决了有限空间的现场音视频应急传输问题。

一个旅行箱大小的便携式指挥所，引起各位参会领导的浓厚兴趣，中国电子科技集团某研究所的技术人员对该装备进行了详细的讲解，它可构成前沿野战指挥所，为指挥员提供现场的音视频辅助信息……

一名参加演练的北京民防志愿者指着身边的短波电台介绍说，在2008年5月12日，汶川地震发生后，当地的通信中断，北京无线电志愿者第一时间架设短波电台，与当地无线电志愿者取得了联系，架起了北京与汶川的信息桥梁。

三地人防认为，各地通信短波志愿者队伍的蓬勃发展，必将在防空防灾、抗震救援中起到积极的推动作用。

河北省人防办展示了新式四旋翼无人机信息侦察系统，该机主要用于抗洪抢险、抗震救灾等应急救援任务中，具有信息采集、垂直起降、空中飞行、旋停的特点，最快飞行速度为每秒12米，最大飞行半径10公里，有效续航时间40至50分钟……

刘宝杰高兴地问：“像素多少？”

“2400万。”工作人员答道。

听完工作人员介绍，三位局领导满意地点了点头。刘宝杰对其他两位局长说：“像素够高的。”

担任此次演练的指挥长北京市民防局副局长张金林补充说：“高像素航拍图片便于对现场情况进行精确判读，为指挥员提供更加丰富、详实的信息。”

之后，各位领导又参观了邢台市人防办便携式卫星通信系统、北京市自组网单兵图像传输系统，并登上了应急指挥车，进行视频互联互通。

通信演练篇

京津冀人防应急通信队伍协同训练，加快了三地通信队伍的应战速度

９时许，与会人员通过电视画面观看演练盛况。

演练以邢台市某县连降暴雨发生洪涝灾害，该地域移动、联通、电信及当地应急通信保障基站全部中断，受灾情况不明为背景，急需人防部门跨区联合通信支援。

接到上级支援通知后，在临时搭建的前进指挥所帐篷内，迅速成立了京津冀跨区联合支援通信领导小组，并及时下设了指挥行动组、技术保障组、新闻报道组、后勤保障组、先遣组、联络保障组、监督组等。北京市民防局副局长张金林向京津冀三地人防队员介绍了受灾相关情况，迅速下达了救援任务，各组人员迅速行动。

金戈铁马动天地，不尽铁流滚滚来。北京市海淀区、大兴区、石景山区民防，河北省人防、天津市人防、河北省邢台市人防等应急指挥通信车立即启动，奔赴指定区域。

“101小组，请注意，无人机是否具备起飞条件。”指挥部发出命令。

“101组报告，现在风速每秒6米，具备起飞条件。”演练通信分队无人机操作员张宇报告。

“现令你组迅速起飞，拍摄现场受灾相关图像，并适时传回。”指挥部发出命令。

“明白。”

１号、2号无人机依次腾空而起……

北京民防六旋翼无人机，搭载着高速摄像机、北斗和GPS双模定位系统、高清数字图传系统和专业飞控系统，在操作员的熟练操控下，迅速飞到受灾人员不能到达的地域，空中观测侦察，及时将现场情况传输给了指挥部。

朝阳区应急指挥通信车迅速进行伪装防护，几名队员爬到车顶将防护网盖在了车上，形成了一道绿色防护屏障。

7名工作人员在一片杂草丛生的场地，架设短波双极天线，经过前几天的训练，他们动作更加麻利，配合更加默契，不到5分钟就架设完毕并与北京市、河北省人防基本指挥所沟通联络，令与会人员惊叹不已。

应急指挥通信车在蜿蜒曲折的山间小路行驶，一路尘土飞扬，到达某地域后，车上工作人员迅速打开卫星联络系统开始定位。

然而，一辆应急指挥车不知何因天线无法打开，不能与卫星相联，车上几名工作人员十分着急，北京民防的同志主动登上其车辆，帮助查找问题，确立卫星定位，很快将问题解决。

几名工作人员看到传输图像稳定，声音清晰，能够与指挥部互联互通后，才长长地松了一口气。

一波刚平，一波又起。北京民防一辆指挥车刚刚停稳不久，就发现车辆左侧土质较松，工作人员迅速放下支撑腿，并在下面垫上制式垫木，确保了车辆固定平稳和互联互通。

与此同时，北京民防3名短波民防志愿者利用短波通信，将当地情况及时上报给指挥部，确保了通话顺畅。

精心组织篇

京津冀人防探索跨区通信支援演练的方式方法，形成了常态化的训练模式

北京市民防局领导对跨区通信演练高度重视，召开专题会议，研究演练课题，细化保障方案。并于5月5日至12日，在北京市民兵高炮指挥训练中心对全市指挥通信车人员进行了培训，参训人员先后学习了故障分析与排除、单装操作和实兵综合演练等内容。既有知识渊博的专家现场授课；又有本系统技术骨干对通信设备讲解和练习；对紧急出动的时限、通信装备开通、综合组网的速度提出了明确标准，为做好京津冀人防跨区支援通信演练打下了坚实基础。

6月15日8时30分，北京市民防系统参加跨区联合支援通信演练的队伍在京津高速永乐店服务区完成快速集结，北京市国防动员委员会秘书长、北京卫戍区参谋长刘士胥现场动员，要求全体参演人员以“一流的思想认识、一流的筹划准备、一流的业务水平”扎实做好演练工作。市民防局局长刘宝杰等局领导赶赴现场，勉励全体人员发扬连续作战、甘于吃苦、无私奉献的精神，确保演练达到预期效果。

在天津市静海区民兵训练基地，烈日当头，地面温度高达47摄氏度。每名参演队员都汗流浃背，无论是即将退休的老同志，还是刚刚加入民防队伍的新队员，没有一人叫苦叫累，大家严格程序操作，精益求精，圆满完成了任务受领、快速集结、异地入网、组织指挥、伪装防护、协同保障等内容。

北京市民防局副局长李春亭、郭援等领导将政治思想工作做到训练场，为大家鼓劲加油，并为大家带来了防暑降温慰问品，开展了“两学一做”主题党日活动，在鲜艳的党旗下，重温了入党誓词，昌平区民防局老党员雷文玉向参演党员发出了“我的岗位我负责，我的工作请放心”的倡议，全体党员积极响应，主动发挥先锋模范带头作用，自觉践行使命任务，勇于担当，训练场上呈现了“比学赶帮超”的生动场面。

本次演练在天津市静海区、河北省衡水市和邢台市指定地域展开，共演练6场，行程910公里，在每个地域演练后，京津冀三地人防都及时召开座谈会，围绕京津冀人防跨区支援通信保障方案、协同训练、互联互通、资源共享、联演联训等内容，总结经验，查找不足，及时商谈解决办法。衡水市人防办主任李秋贵感叹：“本次演练收获非常大，锻炼了队伍，增长了见识，尤其在应急通信的能力和人员素质上有了很大提高，希望这样的联演联训多组织，作为基层人防我们多参与。”

“打有准备的救援，与无准备的救援相比，其结果截然不同，越是在情况复杂的情况下，越能锻炼队伍的整体素质。本次演练与前三年有所不同，演练背景更加复杂，实战效果更加明显，针对性更强，更加突出了三地通信分队的协同，尤其是在组织指挥通信体系的运用和掌握上严格作业流程和规范，强化各级指挥员的组织决策和实施方法，强化通信人员灵活解决问题的能力，无论是快速集合，还是视频联通；无论是架设天线，还是单兵操作，在这次京津冀联合演练中都有了很大提升。”张金林深有感触地对笔者说。

“北京民防已连续四年开展跨区支援通信演练，目前已与天津、河北形成了常态化的训练模式，增强了战时、平时应急处置能力，工作中大家密切配合，相互协作，推动了京津冀人防的协同发展，探索了跨区支援组织保障的方式方法，提升了三地通信队伍应急救援能力，检验了技术装备的性能，一旦某地域发生突发情况，能够保证这支队伍拉得出，用得上，打得赢。”北京市民防局局长刘宝杰说。

融合发展篇

京津冀人防完善机制，资源共享，使融合发展向质量、效益延伸

京津冀跨区支援通信演练连续四年，凝聚了三地人防人的高度重视和行动自觉，包含着民防通信队伍的辛勤汗水，通过一项项重大决策、一个个重大举措、一次次联合演练，历史为我们留下了一个个精彩瞬间。

2014年5月6日至14日，北京市民防局组织了首次跨区支援通信演练，途经石家庄、大同、太原、张家口、崇礼等地，实地演练6次，行程1500公里，吹响了融合发展的集结号。

2015年6月19日，在北京召开了京津冀人民防空协同发展第一次联席会议，会议通过了《关于做好京津冀人民防空工作协同发展的意见》，签署了《京津冀人民防空工作协同发展合作框架协议》，明确了京津冀人民防空协同发展的方向，建立了组织协调、联席会议常态工作机制。

2015年6月26日至7月2日，北京市民防局组织开展了第二次跨区支援通信演练，途经天津市北辰区、河北省承德市、内蒙古赤峰市，行程1200余公里，共同签署了《京津冀人防通信协同发展和跨区支援备忘录》，明确了人防通信和信息化方面的支援方案、机制建立、联合演练等方式方法。

2015年10月26日至28日，《京津冀人防通信和信息化建设协同发展研讨会》在京召开，会议对京津冀人防信息化建设规划，建立卫星和短波长效训练机制等内容进行了深入研讨。12月31日，《京津冀人防无线通信协同训练实施方案》正式出台，在机制上确保训练落到实处。

2016年5月23日至27日，北京市民防局开展了第三次跨区演练，围绕“仗怎么打，兵就怎么练”这一主题展开，在不同地域、时间段与天津市、河北省，以及石家庄市、秦皇岛市、唐山市等人防部门共同联演联训，互联互通。

9月23日，京津冀人防第二次联席会议在天津召开。三地人防部门主要领导及与会人员围绕“京津冀人民防空跨区支援”，就方案对接、机制完善、信息通联、训练演练、综合保障等方面进行了深入研讨交流，为2017年京津冀人防跨区联合支援通信演练奠定了基础。

2016年12月19日至21日，京津冀人防无线通信协同训练研讨会在京召开，会议总结了2016年京津冀人防无线通信协同训练工作，对训练中存在的问题进行了深入探讨并达成共识，并对2017年京津冀人防无线通信协同训练工作进行了部署。

……

潮平两岸阔，风正一帆悬。

展望未来，我们有理由相信，京津冀人防部门将不断深化京津冀融合发展的大格局，认真贯彻落实第七次全国人民防空会议精神，统一思想、聚焦使命任务，勇于担当、开拓进取，扎实推进京津冀人防向深层次融合发展，在铸就坚不可摧的护民之盾征程上，奏响时代的最强音!

北京市民防宣传教育中心2018-1-29

海南海澄文人防演练贴近实战 全面提升防空袭斗争能力

人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。为贯彻落实习近平总书记这一重大战略思想和“4·13”重要讲话精神，拓展深化新时代人防军事斗争准备，铸就坚不可摧的护民之盾，5月31日，我省海澄文地区举行了人民防空指挥协同暨重要经济目标防护演练，通过模拟海口市某气源厂和机场遭敌空袭，锻炼我人民防空指挥部研判情况、协同配合的能力，锻炼我人民防空专业队快速机动、实施救援的能力，锻炼我人民防空信息系统通联保障、信号传输的能力，探索建设与海南自由贸易区(港)发展相适应的现代人民防空体系，为保卫人民群众生命和财产安全打下坚实基础。

经济目标遭“空袭”

专业队员快速处置

&nbsp5月31日10时02分，演练现场，在海口市某气源厂，数辆消防车、救护车已经集结完毕，来自海澄文地区的消防、医疗等4支专业队已悉数待命。据了解，该厂区正在模拟遭敌巡航导弹打击，厂房火势蔓延迅猛，距离3号储气罐已不足10米，存在连环爆炸的可能。

随着气源厂现场指挥部的一声令下，4支专业队快速出动进行应急处置。身着轻型防化服的十余名消防专业队人员手持高压水枪，对储气罐周边实施喷水降温作业，监测罐体温度;医疗专业队将受伤群众抬上担架并转移治疗。为避免罐区可能造成二次伤害，专业队员迅速固定隔离基桩、安装黄色标志带，抢险专业队员在场地内切断气罐阀门，防止燃气外泄。现场火势得到了控制，安全隐患被排除，整个处置过程娴熟高效。

&nbsp10时20分，在海口某国际机场内，人民防空疏散行动也在紧张进行。根据模拟情景，该机场被敌精确制导导弹攻击，导致塔台受损，通信、雷达等观测设备完全损坏，现场滞留旅客2000余人。经过多地联动协调，成功调配数十辆客车，将滞留旅客疏散至南渡江东岸某区域紧急安置。机场指挥协调组组织滞留旅客陆续登车，并在路口设置了调整哨，医疗救护专业队也对受伤旅客进行了紧急处理和看护。

“此次气源厂和机场的实战化演练，主要锻炼现场指挥人员的联动协调及各专业队员的应急处置能力。从演练情况看，海澄文三地密切配合、通力协作，现场指挥人员及专业队员完成了训练任务，具备战时应对突发情况、消除空袭后果的能力。”海澄文人防演练指挥部副指挥长唐海涛说。

海澄文三地一盘棋

跨区救援协调一致

面对紧张局势，海澄文人民防空演练指挥部各战位也处于高度戒备状态，在获得敌情后迅速分析判断形势、研究对策，下达行动命令。参演的各级指挥部门异地同步对全局进行实时监控。

在碰头会上，海澄文人民防空演练指挥部主要负责同志指出，我方将采取“整体防护、确保重点、分散配置、区域联合、群专结合、积极消防”的基本战法，确保海空通道通畅，确保人民生命财产安全，确保重要经济目标安全，最大限度地保障我军联合作战协同的顺利实施。

此次演练，海澄文三地指挥长均就每个事项征询意见，需要协同的事项提出后，三方共同讨论决定。指挥部相关工作人员表示，此次演练是海澄文地区首次举办的战时联合防空演练，演练除了考验现场处置能力，还主要锻炼三地指挥协同、跨区救援的能力。如果危机来临，海澄文地区将围绕中心，整体协同，加强友邻间跨区域行动的高度统一，形成三地“一盘棋”的形势，共同应对敌情。

依托人防指挥信息系统

多措并举确保信息畅通

在演练指挥部内，某气源厂、机场两地前方的救援、疏散等画面通过卫星、有线通讯等途径，实时传回到指挥部大屏幕上，供指挥部准确掌握并做出反应部署。据指挥部情报信息部门负责人介绍，此次演练加大了对信息系统的保障力度，从四个方面确保了通信畅通：优化了保障岗位设置，对重要岗位安排专人保障，成立演练指挥部通信应急处置小组;针对重要部位重点设备可能出现的故障，制定了处置预案，对部分重点设备进行备机备份;拟制演练指挥部各战位、演练现场指挥员及联络员保障通信录及IP地址通信录，确保联络畅通;落实了备份链路，实现每个演练现场链路双回路、双保险。

近年来，我省积极推进人防信息化建设。这次行动，演练指挥部还派出了机动指挥车在现场待命;同时，便捷式指挥平台、小型信息采集车也已配置到位，有效保障了人民防空的信息采集和传输，提高指挥效率。

(刘英王子遥文/图)

人民防空知识小贴士

如果遇到空袭我们怎么做?

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听警报防空警报是城市防空的重要组成部分，平时用于抗灾救灾和突发事故情况下的灾情预报和紧急报知，战时用于人民防空，是各级人民政府实施人民防空指挥，组织人员疏散的基本手段，是在城市受到空袭威胁时鸣响的提醒人们防空的警报。

警报信号分预先警报：鸣36秒，停24秒，反复三遍为一个周期，时间3分钟;空袭警报：鸣6秒，停6秒，反复十五遍为一个周期，时间3分钟;解除警报：连续鸣放3分钟。

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在听到空袭警报后，应立即进入人员掩蔽工程的指定位置，并保持安静;关闭防护密闭门。

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来不及进入人员掩蔽工程的室外人员，应就地就近分散隐蔽。空旷地人员或街道行人要立即进入最近的人防工程或者利用地形地物(比如沟渠、土包、矮墙、花坛等)隐蔽。在狭窄街道的人员，应立即进入坚固的建筑物内，贴近墙角蹲跪或在结实的床桌下隐蔽。注意，一定要避开高大建筑物、广告牌楼、高压线以及易燃易爆物品。

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来不及进入人员掩蔽工程的室内人员，应避开玻璃窗、高衣架、高衣柜、吊挂物品和易燃易爆物品，用头盔、被子、塑料盆等保护头部等重要部位，迅速在墙角、墙根、桌下或床下卧倒。

南国都市报2018-6-1

关于开展城市防空袭综合演练的几点思考

当前，我国周边安全形势面临着不同对象、不同程度、不同原因的威胁和挑战，加上美国重返亚太战略，导致我国周边爆发局部战争的诱因不断增加。近年来，高技术条件下的城市空袭战作为一种独立作战样式被广泛应用于战场，大中城市及重要经济目标已成为重点攻击对象。作为担负城市防空任务的职能部门，必须面对新的挑战，立足现实情况，加强城市防空袭的指导和建设，把各项准备工作做扎实，以便从容应对未来高科技条件下的城市防空袭作战。2018年省赋予我市组织城市防空袭综合演练的任务，这是一次全面检验盐城市城市防空袭作战能力的机会，我们要充分把握好难得的机遇，积极筹备，认真谋划，以真防实备的标准，开展好城市防空袭综合演练。

（一）整体设计要科学合理

综合演练要以高技术条件下局部战争为背景，以盐城地区人民防空联合行动为课题，着眼信息化条件下防空袭作战特点规律，围绕城市防空袭临战准备阶段、防敌空袭阶段、消除空袭后果阶段三个阶段，重点突显人防系统的平战转换、预警报知、指挥控制、整体防护、应急救援和综合保障能力。

综合演练要紧贴高技术条件下局部战争模式：一是要充分抓住“重要经济目标防护”这个关键，突出综合演练的侧重点。二是要充分彰显“濒海城市”这个特点，演练重点地域，设在大丰港。三是要体现“信息化条件下”这个背景，并充分利用人防信息化建设成果筹划和组织演习。

（二）指挥机制要运行高效

综合演练要充分运用我市人防指挥信息系统建设成果，将地面、地下、机动3个指挥平台融合运用，以人防信息指挥平台进行网上决策和指挥作业，并利用机动通信、卫星通信、4G图传、数字集群以及人防视频会议系统等手段达成与各级指挥部和演练现场的音频、视频、数据双向传输，将省、市、县及演习现场无缝连接起来，实现多级实时联动。

（三）人民防空战法要具有实战性

现代空袭已经呈现出打击平台立体化、打击手段多样化、打击范围广域化等新特点，使人民防空面临更加复杂严峻挑战，对人民防空战法提出了更高要求。这次综合演练要打破人防演练旧模式、老套路，重点在组织指挥、流程规范、信息支撑、联合行动等方面突出反映信息化条件下城市人民防空的特点和规律，以立足现有人员、装备基础上，突出重难点问题的研究，充分展现我市人防研究、训练的创新成果。

（四）演练实战氛围要浓厚

市、县人防指挥所要按战时要求全部展开，指挥人员按实际编组、以实际身份、在战时实际指挥位置参加演练，进入角色要深、思考问题要全、演练动作要实；实兵演练场景构设逼真、组织指挥规范、动作紧张有序，要充分体现出激烈紧张的实战氛围；全体参演人员要态度端正、精神饱满、操作熟练、作风扎实，充分展示过硬的专业素质和良好的战斗作风。

（五）演习要体现广泛性、创新性、示范性和实战性

综合演练要体现广泛性、创新性、示范性和实战性，必须要精心筹划设计、精选科目内容、周密组织实施。一是广泛开展调研学习。组织机关人员到周边具有演练经验的设区市进行考察学习，在博采众长的基础上，制定演练和观摩总体方案。二是集智攻关。邀请人防系统的有关专家参与编写演练方案、实施计划和通信导播计划。三是专题调研。针对重难点演练科目，采取到部队、院校学习，向军队专家、教授请教，对所承担的演练课目开展广泛研究和攻关，力争达到战法训练创新。四是不断完善。在演练准备和训练过程中，需要边实践、边学习、边修改，对演练方案、实施计划、通信导播计划等不断修改和完善。

城市防空袭综合演练，旨在检验军事斗争人防准备成果，规范战时人防指挥流程，探索区域联合行动方法，提升基于信息系统的人防体系防护能力。

盐城市民防局2020-8-29