帮我搜借鉴资料学习平台

新余：市人防办贯彻党代会精神改革创新人防建设

新余市人防办积极贯彻市第九次党代会精神,统一思想、凝聚人心,以扎实有效的措施,改革创新人防建设。

创新人防建设和投融资方式,采取市场化经营模式,启动新余中医院新建人防工程项目,增强人防易地建设费的利用率和人防建设经营的活力。扎实推进人防四级指挥体制机构改革,组织修订城市防空袭方案,城市人口疏散能力明显增强。人防警报控制系统升级改造,人防指挥通信保障有力。聚焦备战打仗和应急支援,积极参加“赣盾”系列实战化演习和“9·18防空警报试鸣”,有效提高了应战应急能力。完善地下空间规划体系,工程布局更加合理。全市人防工程面积在“十二五”末基础上实现翻一番。对全市人防工程进行摸排,共发现隐患29个,拆除违规隔间364间,及时排除了人防工程安全隐患。

与此同时,该办在新的形势下,瞄准新的目标。完善人防指挥部设置,加快推进人防指挥手段升级,组织开展人防实战化演习,实现应战应急一体化发展。提升城市综合防护能力。坚持“结建”工程应建必建,有效满足防护需求,完善人防规划编制落实机制和工程建设项目联审联批机制,落实人防设施配置要求,促进城市地下空间开发利用。提升重要经济目标综合防护能力。建立防护管理机制,试行分级分类防护,落实防护方案和防护措施,压实防护主体责任。

新余市人民政府2021-11-02

长治市人防办开展“改革创新、奋发有为”交流讨论会

3月8日，市人防办以党组扩大会的形式，组织开展了“改革创新、奋发有为”交流讨论会。此次会议由市人防办党组书记、主任韩晓红主持，副主任张宏山、肖学斌及13名科级以上干部参加了此次会议。此次会议是市人防办落实大讨论部署安排的重要内容。

讨论会上，围绕“六个破除”的要求，每名党组成员、科级干部坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真查找党组、支部、科室（中心）存在的问题，找差距、定措施、明整改。同志们发言完毕后，韩晓红主任作了总结发言并提出具体要求。韩晓红主任指出，同志们的发言问题准、剖析深、措施实，达到了此次讨论的目的，关键是今后要落到实处真正整改，要结合自身的问题组织支部、本科室（中心）人员进行再讨论，列出“三清单”，由党办提请上党组会研究，逐项抓好对照落实。

市人民防空办公室2020-03-13

张掖市人防办依托“四办”改革创新优化服务模式

张掖市人防办以“四办”改革工作为契机，创新服务模式，强化服务意识，提升服务水平，为进一步推进人防“四办”改革工作营造良好环境。

在项目建设前期做到“三个主动、三个转变”，主动上门向建设单位宣传人防工程建设法律法规要求，提高项目建设单位思想认识；主动告知办事程序、审批流程、报建资料等事项，让建设单位少跑一次路、少打一个电话；主动告知审核审查意见，让项目建设单位心中有数。转变服务态度，变坐班审批为主动上门，及早与建设单位取得联系，做好审批沟通工作；转变服务方式，变事后督查为事前指导，既使审批工作向前延伸，又使项目建设向着有序、明确、可行的方式运行；转变服务内容，变行政把关为综合服务，在做好项目审批严格把关的同时，主动为项目建设单位提供多方面服务。清理各种证明和手续，取消中介机构易地建设评估报告、地勘报告，精简合并初审、法制审核、审批三个环节，审批时限缩短到5天，进一步方便群众，提高效率，树立人防良好形象。

张掖市人防办2020-07-25

绍兴市人防办积极落实全省人防系统深化改革暨数字化改革推进会精神

为贯彻落实好全省人防系统深化改革暨数字化改革推进会精神，4月18日，绍兴市人防办组织办中层以上领导干部及数字化改革专项攻坚小组第一时间进行集中学习和落实。市人防办党组书记、主任王凯主持会议并讲话。

会议指出，此次全省推进会更加明确了人防数字化改革的内容及方向，全体干部要深刻认识人防数字化改革的重大意义，把推进人防数字化改革作为实现人防治理体系、治理能力现代化的重要途径，抓紧抓实抓出成效。要贯彻肖培生主任在会上的讲话精神，在全省“平台＋大脑＋场景”的改革架构下，根据“1＋1＋N”工作体系，站在全省的高度，抓紧“人防工程开发利用场景”的开发落地运行。

会议强调，一要突出多跨协同，“人防工程开发利用场景”开发要体现社会效益、经济效益、战备效益，实现全流程协同联动。二要形成闭环体系，场景应用开发要环环相扣、相互关联，形成闭环。三要坚持全面贯通，坚持上下结合，省、市、县三级全面贯通，各领域、各层级、各环节、各主体全部覆盖。

王凯要求，要按照全省统筹部署，坚持把人防数字化改革、人防工程产权制度综合改革试点、人防指挥部常态化建设、人防专项规划以及其他改革工作结合起来，深入推进人防改革创新，抓紧时间、集中精力推动我市人防数字化改革工作。一要提高站位、加强学习抓落实，全办都要参与到数字化改革中来；二要找准跑道、聚焦重点抓落实，明确目标后加快速率；三要勇于担当、争先创优抓落实，高标准完成省人防办赋予绍兴的数字化改革任务。在紧抓改革工作的同时，也要坚定不移抓好人防安全生产，严格落实疫情防控措施，纵深推进党的建设和清廉人防建设，为顺利推进我市的人防改革任务保驾护航。

绍兴市人防办2022-04-22

泰安市人防办创新实施“三个纳入”，助推防空地下室建设管理提速增效

为贯彻落实新发展理念，深入推进“放管服”改革和工程建设项目审批制度改革，持续推进防空地下室建设管理提速增效。近日，泰安市人防办会同规划、行政审批部门对防空地下室建设管理实施了流程再造，创新实施“三个纳入”，即将防空地下室建设要求纳入建设用地规划条件，将防空地下室设计条件纳入建设工程规划许可，将防空地下室施工要求纳入建筑工程施工许可，以改革三连击的方式，强力助推防空地下室建设管理提速增效。

一、防空地下室建设要求纳入《建设用地规划条件》

自然资源和规划部门在编制《建设用地规划条件》时，将该地块防空地下室建设的相关要求纳入规划条件。明确规定，城市规划区内新建民用建筑，按照不低于工程建设项目规划批准的地面建筑物总面积7%修建防空地下室。因地质、地形等原因不宜修建防空地下室的，按照《山东省人民防空工程管理办法》等相关规定执行。同时应符合国家、省、市有关人民防空规范及规定要求。建设单位在通过出让、划拨等方式获取国有建设用地使用权时，根据《建设用地规划条件》，即可掌握该地段防空地下室建设的基本要求。

二、防空地下室设计条件纳入《建设工程规划许可证》

将《结合民用建筑修建防空地下室审批》纳入建设工程规划许可证核发事项。建设单位提供一套申报材料，同时办理规划许可证和人防结建审批。在两个事项准予批准后，仅出具《建设工程规划许可证》，不再单独出具《结合民用建筑修建防空地下室审批》决定文书，防空地下室的建设规模、防护等级、战时用途等设计要求和决定有效期将载入《建设工程规划许可证》，与单独出具人防结建审批文件具有同等效力。既确保了防空地下室应建尽建，又精简了申报材料、办事环节，为建设单位办事提供了至简至优的服务保障。

三、防空地下室施工要求纳入《建筑工程施工许可证》

将人防工程施工图设计文件核准、人防工程质量监督注册登记和建筑工程施工许可证核发合并办理。建设单位在办理建筑工程施工许可证时，同步提交办理人防工程施工图设计文件核准、人防工程质量监督注册登记的申请资料。审批通过后，人防工程施工图核准意见书和人防工程质量监督手续，以二维码的形式加载至项目《建筑工程施工许可证》。通过“一证代多证，一码查信息”方式为建设单位组织项目施工、办理建设手续、配合检查等创造了极大便利。

泰安市人防办2021-03-12

三门县人防办召开“改革创新、提质增效”研讨班精神传达会议

7月16日，三门县人防办召开全体干部职工专题学习会，及时传达学习省人防系统“改革创新、提质增效”研讨班精神。

　　三门县人防办主任詹万军向大家介绍了研讨班的基本情况，传达了省人防办肖培生主任的讲话精神，并就如何贯彻学习提出了要求和希望。

　　詹万军主任指出，这次研讨班规格高、信息量大，在浙江人防发展的关键时期召开，肖主任的讲话高屋建瓴，起点高，主意新，围绕浙江人防继续走在全国前列这一目标，要求全省人防系统增强责任感、紧迫感，转变人防发展方式，切实履行职责、使命，积极融入军民融合国家战略，提升能力，主动作为，争创佳绩，为今后浙江人防发展指明了方向，奠定了基础。

　　詹万军主任要求全体干部职工积极贯彻落实全省人防学习研讨班精神，提高政治站位，转变作风，勇于担当，以昂扬的斗志、铁腕的手段，全身心投入，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于各项工作的始终，紧紧围绕着肖主任提出的高质量转变人员防护、高质量提升人防组织指挥、高质量建设目标防护、人口疏散及人防支撑保障这三大体现建设查漏补缺，精准发力，确保会议精神落地生根，开花结果。

大家纷纷表示要强化政治意识，坚定正确方向，聚焦深学细悟笃行，深刻领会会议精神，以会议精神为指引，能学习、提素质、转作风，争做改革开放的排头兵，创新发展的先行者，树立人防新形象，落实人防新标准，展现人防新作为，谱写人防新篇章。

三门县人防办2020-07-18

济宁市人防办转变观念、拓宽思路开创人防宣传教育新局面

近年来，济宁市人防办宣传工作应势而动、顺势而为，紧跟国家发展脉搏，普及防空防灾知识，提高群众战时自救互救技能，增强市民的国防观念和人防意识。打造了济宁人防宣传工作的亮点，走出了一条独具特色的人防宣传教育之路。

开展人防教育

加大人防宣传教育“五进”工作力度

济宁人防办协助省人防办组织学生参加人防军训夏令营活动，定期开展人防知识讲座，在全市义务教育学校举行防空袭应急疏散演练活动，邀请参观人防教育基地，向城区中小学生发放人防知识手册、宣传彩页10000余册，利用专家讲座、广播讲座、主题班会等形式向广大中小学生宣传人防知识，增强了学生的人防知识和自我保护意识。

每年定期组织一次“准军事化”演练活动，组织机关干部开展人防教育培训、组织全体干部职工观看人防专题片等形式，使人防教育进机关不断被强化。

联合兴东社区组织开展人防知识进社区宣传活动。通过架设展板、设置咨询台、发放人防宣传手册等形式向社区居民宣传人防法律法规、突发事件预防与避险、自救与互救的基本技能等知识。在社区开展5.12防灾减灾宣传活动。通过开展宣传活动，有效地增强了广大居民对人防工作的了解，进一步普及了防灾减灾、公共安全和人防知识，受到了社区群众的一致好评。

联系服务单位发放人防知识手册，定期开展人防知识宣讲，全面提高企业职工防空防灾能力。

打造新版人防办官网，使广大群众了解人防工作和学习人防知识更容易更直观，打造人防微信公众号，推广济宁人防微信，加强网络宣传力度，每天推送人防知识和人防工作动态，加强与驻地新闻媒体的沟通合作，使人防宣传教育范围进一步拓展。

宣传人防知识

审时度势，创新作为，着力打造全新宣传教育模式

济宁市人防办在秉承传统宣传模式的基础上，拓宽思路，积极利用现代传媒，积极探索人防宣传新模式。

2021年9月，济宁市人防办在国防人防民防教育基地展馆基础上设立了市直机关党性教育基地。新建成人民防空宣传教育基地，总建筑面积500多平方米，由国防教育展厅、人防教育展厅和民防教育展厅三大主体展厅组成，涵盖了国防建设、人民防空、自然灾害、事故灾难、家庭生活安全等诸多方面，设置幻影成像、空战游戏、烟雾逃生、多维体验等展示体验单元，集知识性、趣味性、互动性于一体，突破了固有的展板宣传模式，尤其可让参观者通过观看视频、操作体验、信息查询、知识问答等方式，深入浅出地学习国防知识、人防知识与安全应急知识，真正体现“科技、互动和寓教于乐”的宣教理念。基地重建完成后，成为了我市开展人防宣传教育的重要窗口和科技含量最高的爱国主义教育基地。

建设主题公园

济宁市人防办还选择人口聚集度大、群众活跃度高的公园开展人防主题公园建设。列支专项经费，对各县实施奖补，大力开展主题公园建设。截至目前，11个县（市、区）人防主题公园已全面建成，在全省率先实现人防主题公园县域全覆盖。

积极利用微信公众号、抖音等新媒体传播速度快、辐射范围广等优势进行人防宣传，与多家媒体开展合作，选拔政治素质高、业务能力强、具有较好文字表达能力的同志从事人防宣传教育工作，将宣传工作落实到个人，随时随地宣传人防新形式新政策。

济宁市人防办2022-03-15

起步区人防将在五大方面先行先试改革创新

日前，济南市人民防空办公室到起步区实地调研并针对人民防空工作展开对口帮扶。起步区将利用“四区”叠加的政策优势在建设新型人防工程上先行先试，济南市人防办将大力支持起步区人民防空事业改革创新。

　　记者从起步区建设管理部了解到，起步区在新型人防工程规划建设模式、人防与城市建设结合发展、人防与绿色生态结合发展、人防与应急救援结合发展、人防与民生建设结合发展等五大方面先行先试改革创新，形成了创建全国人民防空创新发展示范区的设想和具体谋划。

　　起步区对标雄安新区，围绕人民防空建设“十四五”规划，聚焦“人民防空组织指挥、人员防护、目标防护、专业力量、支撑保障”五大体系建设。坚持人防与城市规划建设相结合、与服务经济社会和民生事业相结合、与重大项目重点工程相结合、与军民融合发展相结合的“四个结合”发展理念，落实“城市新区全域设防、轨道交通全线设防、重要目标重点设防的”三个设防要求，把人防工程作为地下空间开发利用的重要载体，做好相互连通总体规划，先建项目预留好连通口，后建项目负责落实连通道建设，推动形成互联互通、四通八达、资源功能共享共用的人民防空创新发展示范区。

　　当前，起步区处于“从无到有”的建设发展阶段，人防工作同样需要及时开展，同时结合起步区实际情况进行人防事业的改革创新。

济南市人防办正在协同起步区建设管理部着手进行重要经济目标防护、安装防空警报等工作，同时积极推进人防工程纳入起步区相关规划。济南市人防办将在政策、机制、要素等方面给予适当倾斜，支持起步区人民防空事业改革创新，研究破解人防工程产权与收益权、使用权分离的难题，共同研究搭建适用于起步区人防工程建设、管理、运营、维护等方面的新型制度体系，建立制度支撑。

大众日报2021-11-26

江汉区民防办深化改革创新 率先完成人民防空工程标识设置工作

为进一步规范人防工程标识，便于广大市民正确识别和有效使用防护资源，近日，江汉区民防办结合武汉市信息增值服务产业化基地项目人防地下室的验收节点，积极协调人防工程使用管理单位开展人防工程标识工作，指导贯彻执行《湖北省人民防空工程标识技术规定》（鄂人防【2022】3号）文件要求，在全市范围内率先完成人民防空工程标识的设置工作。

新的人防工程标识分为管理标识、导引标识、功能性标识、设备标识及提示性标识等五类，统一规定了样式、尺寸、材质、工艺、颜色等要求，同时新增了人防车位标识，做到美观大方、简洁醒目、整齐划一。新标识标牌的设置，不仅提高了人防工程的辨识度，更有利于市民更好地识别和了解哪些是人防工程以及人防工程的区域和功能。

人防工程标识设置既是人防系统的主责主业，也是“我为群众办实事”的实际举措，充分体现了人民防空为人民的使命担当。既方便了人民群众识别利用人防工程，又能增强市民对人民防空的了解，便于战时迅速就近疏散掩蔽和平时躲避自然灾害，利国利民。

武汉市民防办2022-03-25

立足科学发展 着力自主创新 睢宁县全面提高人防工作水平

近年来，睢宁县人防办积极推进人防建设与城市建设融合发展，全面加快人防工程综合防护体系建设；坚持依法行政，规范管理，全面提升服务效能；坚持优化营商环境，全面提升服务质量；坚持“两防”宣传教育，全面深化民众防护意识等，人防工作水平和质量得到全面提升，保持了人民防空事业持续、快速和协调发展。

坚持依法结建，加快人防工程建设

近年来，睢宁人防不断对人防工程建设管理进行创新。通过在开发企业售楼处摆放相关法律法规告知书、人防工程区域平面图，在人防工程口部张贴悬挂使用管理规定等措施，从源头上遏制了人防工程违法出售、违规租赁现象的发生，进一步加强人防工程使用管理工作。

抓好人防工程建设跟踪管理工作，提高人防工程建设质量。按照国家人防办及省、市人防办的工作部署，结合县人防工程安全生产工作实际，组织对县区所有人防工程展开全面、彻底的拉网式安全生产大检查，确保人防工程质量。

2018年，人防工程新立项7个，面积57802平方米；新开工6个，面积5575平方米，新竣工2个，面积19150平方米。近年建成的县人防应急疏散基地，东起天虹大道，西至文学桥，东西600米，项目总用地面积97亩，新建建筑面积3856.5平方米，其中指挥调度中心建筑面积557.5平方米。该项目基本包括应急指挥、应急饮食、应急供水、应急供电、应急宿棚区等，紧急情况下可安置疏散人口2000余人。

今年以来，重点落实好人防工程项目建设前审核、建设过程中的监督检查和项目竣工验收备案几个环节，确保人防工程质量。确保人防工程标识标注率达及完好率到100%。重视日常维护，使人防工程保持正常使用状态。确保优良工程80%以上，合格工程100%，工程完好率为100%。

深化“放管服”改革，优化营商环境

深化人防行政审批创新。以法定依据为准绳，梳理人防行政审批、审查服务事项，分别建立权力清单、责任清单、负面清单，并对外公布。对接国家、省、市取消和下放的行政审批权限，及时调整规范各部门权责清单。实现“清单之外无权力、名录之外无收费”。严格执行首问负责制、限时办结制、一次性告知制，实施一站式服务，为重大项目开办绿色通道。

打造公正公平的法治环境，全面落实涉企行政执法公开透明。建立行政处罚裁量基准，量化自由裁量权，完善适用规则，全面推行“双随机、一公开”监管制度。建立企业行政执法检查回访机制，强化社会监督。

打造优质便捷的服务保障环境，建立并公开为优化经济发展环境服务的工作规则、服务标准等，使人防各项政策性收费及相关规定公开、透明。自觉接受社会监督，确保已取消的收费项目不再征收，已经降低的收费标准执行到位。

按照省、市、县三级关于“放管服”改革工作要求，该办进一步精简要素、规范流程、压缩时间。与规划、国土、住建等部门联系沟通，推进和落实“多规合一”、“多图联审”等工作。责成专人负责对涉及优化营商环境的文件、政策等及时汇总，方便窗口人员随时调阅，及时解答。

目前，各类审批项目平均办结时间为2个工作日，服务质量受到了服务对象的高度赞赏。深入推进政务公开，实现行政审批事项网上不见面办理，上半年通过网上“不见面办理”寄出政务专递16件。

坚持制度规范，抓好指挥通信建设

规范严格的制度是做好人防工作的重要保证。县人防办首先抓好人防战备值班，坚持每天24小时战备值班制度，确保各种设备保持良好的工作状态；开展专业学习和训练，训练中做到了人员、时间、内容、效果四落实。2018年4月底，按要求完成了175人的专业队整组工作，并组织专业队进行为期5天的训练，组织专业队（志愿者）骨干集训1期。

平时做好通信设备维护和管理，对各种通信设备、警报器定期进行全面检查、保养和测试。对新型警报器控制方法进行了集中讲解，重新修订了警报器管理制度，签订了防空警报器管理责任书。目前，该办共有固定人防警报器23台，流动警报器2台，城区音响警报覆盖率100%，未出现不安全因素，无任何事故发生。

坚持依法行政，全面提升服务效能

积极开展人防执法检查，重点针对人防法律法规执行和拖欠易地建设费催缴情况。以检查推动人民防空法律法规的贯彻落实；落实依法行政。深入推进政务公开，实现行政权力网上公开透明运行。落实法制机构建设，建立健全行政执法队伍；健全财务管理制度。完善人防预算管理模式，进一步规范基本支出和项目支出管理，严格执行政府采购制度。

2018年，人防易地建设费收缴3000余万元。今年继续加大遗留的易地建设费的清缴力度，协调县房产处锁定房源，未缴清易地建设费的，抵押的房源不予出售。积极配合县法院依法追缴人防异地建设费。

坚持宣传教育，深化民众防护意识

多年来，睢宁人防多种渠道开展人防法规知识的宣传普及，提高群众防护意识。利用战时防空、平时防灾“两防一体化”宣传、“9.18”鸣放警报等有利时机，组织机关、学校、企业和社区等单位开展防灾避险人口疏散演练。近年来，分别于成侯花园、红叶小区、南苑小区、天虹世纪城、彩虹公寓等开展社区应急疏散演练；对睢城小学、睢宁附中、睢中南校、睢中北校、文华中学等分别开展应急疏散演练。

同时，还分别到市民广场、商场、市场等人流量大的场所，发放资料、摆放展板、现场讲解、赠送救援包。利用已建成的人防应急疏散基地体验馆，免费向社会开放，通过制作的人防专题片，开展人防教育。同时，扩大宣传面，加强与报纸、广播、电视等媒体的联系沟通，管理好政府门户网站，开通微博、微信群公众号，开展人防政策答疑、知识普及。

今年，按照省市要求进一步做好、做实人防向基层延伸及社区民防工作站建设工作，实现民防工作深度融合发展。

开展廉政教育，全面改进工作作风

制定符合人防行业特点的学习计划，明确具体学习内容和要求，通过采取单位集中学习和个人自学的形式，先后组织学习了习近平总书记系列讲话、十九大报告精神以及中央和省、市、县“八项规定”、“十项规定”、“九个一律”、《廉政准则》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关条例规定。

同时，形成一套行之有效的监管机制。在内部管理上，结合人防工作实际，制定了廉政风险防控管理教育、廉政风险防控管理决策、廉政风险防控管理执行制度和廉政风险防控管理监督等制度。在外部监督上，聘请10多名服务对象作为百姓参事代表，定期征求他们的意见、建议，并将整改落实情况及时反馈，保证监督有效。

中国江苏网官方帐号2019-09-27

高标推进 守正创新 奋力谱写铸盾为民新篇章——鹤壁市人防办持续优化营商环境综述

今年以来，在市委、市政府和省人防办的正确领导下，市人防办聚焦“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，着力破解企业、群众办事“难点、堵点、痛点”问题，全面深化“放管服”改革，持续提升政务服务效能，在全省较早实现“一网通办”，市人防办党组书记、主任张涛代表鹤壁市在全省人防系统视频会议上作了“主动担当作为、助力复工复产”先进典型发言。39项人防审批事项全部实现“四星”不见面，政务服务标准化工作在全市名列前茅，行政服务中心人防窗口连续多年被表彰为“全市十佳优秀服务窗口”、“文明服务示范窗口”等。在全省率先完成“费改税”工作，受到省人防办点名表扬。今年第一季度信访专项工作市直各部门中完成任务量排名第一，化解率100%排名第一，为优化全市营商环境作出了积极贡献。4月2日，省人防办党组书记、主任贾宏伟深入鹤壁调研指导，对我办“放管服”改革、优化营商环境、人防宣教等多项工作予以高度赞誉。

鹤壁市人民防空办公室2021-04-30

漯河市人防办：创新打造人民防空方案修编省级标杆

先行先试争当前锋，创新特色服务大局。去年以来，漯河市人防办积极承担河南省“十四五”人民防空方案修编试点工作任务，担当作为、勇于创新，探索形成了人民防空方案全新框架结构，在河南省人民防空方案修编现场会上被省人防办肯定推广，为全省新一轮人民防空方案修编工作探索了路子，积累了经验，提供了模版。

先行先试，大胆创新。市人防办立足于“战时防空、平时服务、应急支援”，紧跟国防动员体制改革步伐，按照国家最新要求确定人民防空方案框架体系，并增加方案要图等相关内容。着眼使命任务突出主责主业，强化人防主责主业，紧密结合当前具有智能化特征的信息化局部战争特点，针对空袭方式新变化、空袭手段新特点、空袭防护新要求，在防护布局、防护方法、防护手段、防护力量等方面统筹考量，坚持区域联动、军地融合、软硬结合，以完备的防护体系护佑生命，保存潜力。同时，对新时期人民防空五大体系能力进行全面深入分析，突出问题导向，精准化提出加强人防指挥平台信息化建设、依托大数据云计算开展人口疏散、完善人员防护工程尤其是医疗救护工程布局等一系列建设需求，为未来全市人民防空建设发展提供了基本牵引和有效抓手，从根本上实现了体例创新。

实战检验，成果斐然。2021年12月9日，市人防办牵头在召陵区组织开展的“漯盾—2021”人民防空人口疏散与接收安置对接暨人防工程平战转换演练，是我市按照新修编的人民防空方案组织的首次实战演练，演练依照方案制订脚本，模拟临战背景下，人防工程从早期转换、临战转换、紧急转换到人员疏散掩蔽的全过程，有效检验了我市新一轮修编的人民防空方案的科学性、实战性、可行性，被《中国国防报》、国防部门户网站、河南日报客户端、《漯河日报》等媒体广泛宣传报道。在2021年召开的全省人民防空方案修编培训会上，会议对我市人民防空方案修编试点工作给予充分肯定，是省内首家、国内第一批按照国家最新规范要求，成体系完成市、县（区）、街道和重要经济目标“三级四案”人民防空方案编制的省辖市。《河南人民防空简报》第12期专题刊发，被省人防办表彰为2021年度全省人防系统亮点工作。

漯河市人防办2022-03-10

福州市人防办改革创新杜绝“舌尖上的浪费”

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对制止餐饮浪费行为作出重要指示，他指出餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，福州市人防办立足创建节约型机关，多措并举坚决制止餐饮浪费行为，着力营造浪费可耻、节约为荣的浓厚氛围。

　　一是抓学习宣传，做制止餐饮浪费的倡导者。9月9日上午，我办召开坚决制止餐饮浪费行为动员部署会，深入学习贯彻习近平总书记关于厉行节约、制止餐饮浪费行为的重要指示精神，要求全办干部职工自觉参与“光盘行动”，共同抵制浪费粮食、非理性消费、婚丧喜庆大操大办等不良风气，注重家风培养，倡导绿色消费健康生活。会后各部门积极传达文明用餐、爱惜粮食等绿色消费观念，本办节能环保工作领导小组牵头，通过人防网站、官方微博、美篇等开展宣传，在公共区域、就餐场所张贴宣传海报，在机关、事业单位电视大屏滚动播放宣传标语，在全单位营造厉行节约、反对浪费的良好氛围。

　　二是抓动态管理，做制止餐饮浪费的践行者。进一步加强绿色食堂建设，推动食堂用餐节约，由综合处负责对食堂用餐人员进行登记，实行动态管理，做到按用餐人数采购、做餐、配餐，同时督促食堂工作人员做好食品采购、储存和加工等工作，按需按量购买、供应。在餐桌明显位置摆放提示牌，提醒按需取餐、确保光盘。

　　三是抓监督落实，做制止餐饮浪费的捍卫者。由节能环保工作领导小组牵头定期对食堂进行巡视检查，对发现的浪费行为给予批评教育或约谈训诫。将节约粮食、制止餐饮浪费行为作为日常管理考核内容，对餐饮浪费行为严重的或屡教不改的，直接计入年终考核结果，坚决狠刹奢侈浪费歪风。

干部职工纷纷表示，将带头做“光盘行动”的参与者，勤俭节约的传播者、实践者和示范者，为推动全社会深入推进制止粮食浪费、拒绝奢华生活工作发挥表率作用。

福州市人防办2020-10-21

“五型”政府建设为抓手！抚州市人防办取得了这些实效……

抚州市人防办坚持以“五型”政府建设为抓手加快推进人防高质量跨越式发展做到思想上高度统一行动上坚决贯彻工作上取得实效创出特色得到抚州市政府的肯定

服务群众提效能

以深化人防行政审批改革为突破口，进一步加大简政放权工作力度，优化审批流程，提升服务效能。

开辟绿色通道，对重点工程项目实行特事特办，随报随到，为重点项目提供便捷优质的服务；实现“只跑一次”，将11项行政权力事项列入“只跑一次”清单，让群众少跑腿，让信息多跑路；实行网上受理，将人防工程建设质量技术监督手续纳入网上办理，缩短人防工程建设项目报监时间；建立告知承诺制，对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场予以办理审批；采取预约服务，全数人防行政审批事项采取预约服务，让办事群众在节假日通过预约也能办成事。

2020年10月，在市行政服务窗口绩效考评中，人防办窗口得分101分，名列25个B类单位窗口第三名，被评为优质服务单位。

创新实干抓落实

为帮助群众精准快速识别和了解人防工程，发挥人防工程的战备效益和社会效益，抚州市人防办在全省率先开展人防工程标识标牌规范化建设试点。

2020年，全市154个在用人防工程共安装室外指示牌1694块，室内标牌616块，墙面标识3080个，让每个人防工程都拥有了自己的特殊“身份证”。抚州市人防标识标牌规范化建设帮助解决了困扰群众多年的普通地下室和地下人防工程难于区分的问题，受到群众的普遍欢迎。抚州市人防办被省人防办表彰为“2020年度全省人防工程维护管理优秀单位”，并在全省人防工程建设管理会议上作经验发言。

担当作为解难题

抚州市人防办党组班子带头深入一线解决问题、推动工作，在解决市新区火车站停车难的问题上，立足自身、主动担当，发挥人防工程地下空间优势，积极协调省人防办和市直相关部门，加快市新区火车站地下人防工程改造项目立项。

该项目计划2021年改造完成，改造后将极大的满足市新区火车站来往群众的停车需要。

抚州市人防办2021-03-03

创新工程审批改革 鹤壁市人防办初见成效

近年来，鹤壁市人防办紧盯重点领域“全流程、全覆盖”改革目标，推出切实可行的改革措施，目前改革已初见成效。

一是组织引领。为进一步完善工程建设审批制度改革体系，鹤壁市人防办多次强调，要对照省人防办工作要点和市委市政府责任目标，在转职能、转方式、抓改革上下功夫，持续推动落实工程审批制度改革，成立主要领导为组长的工程审批制度改革工作领导小组，同时成立工作专班，按照“周有例会点评，月有总结研究，季有跟踪落实”的工作要求，具体承办科室要树牢实效标准，工作专班负责督导落实。

二是统筹协调。人防行政许可事项中日常办理主要为新建民用建筑同步建设审批，鹤壁市人防办主动与市委营商办、工改办、自然资源和规划局等多部门对接，人防审批事项已纳入工程审批全流程，融入立项用地等四个阶段。在服务项目的同时，严把审批关，与市自然资源和规划局、住建局建立了紧密衔接的工作机制，定期信息互通，座谈研究，在土地招拍挂前了解用地储备、地块指标等全部信息，以确保人防工程应建尽建，易地建设费按时足额征收。

三是创新发展。制定出台《企业投资项目承诺制改革实施相关细则》等3项工改配套制度，推出“鹤壁人防为民服务十大实事工程”，使用鹤壁市国土空间规划一张蓝图业务平台，实现了工程建设项目全流程审批服务“在线办”“并联办”“透明办”，做到线上办理是常态，线下办理是例外。本着早晚弹性办、午间延时办、周末不休息的服务宗旨和理念，为办事企业和群众提供“保姆式”服务，如遇有等候咨询则引领至休息区域，利用硬实力营造人防服务软环境。

通过优化审批流程、规范审批事项、精简审批材料，项目办理人防行政许可事项只需提交一次材料。力推人防审批项目告知承诺制，有效加快审批速度，使项目能够早落地、早开工，早让企业获得便利，由工作日时长变为真正意义上的“立等可取”。为把基础工作做到位，在全市企业投资项目承诺制改革专题培训会上，鹤壁市人防办对全市各县区、市直有关部门、部分建设单位代表详细解读人防告知承诺制的意义和流程，为全面优化营商环境、推动鹤壁高质量发展贡献人防力量。

鹤壁市人防办2020-03-02

改革创新铸坚盾，人防发展谱新篇——徐州市加快推动人防工作转型升级和高质量发展

习近平总书记指出“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”。近年来，市人防办深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以推动高质量发展为主旋律，以建设淮海经济区中心城市为主抓手，以强防铸盾、聚焦实战为重点，自觉践行新发展理念，科学谋划积极探索具有徐州特色的人防高质量发展新思路、新目标、新举措，努力在提高城市综合防护能力上下功夫、在促进经济社会发展和服务民生上求实效，先后获得“全国人民防空先进城市”、“全国人民防空先进单位”、“全国人防信息化建设先进单位”、“全国民防工作创新成果”、“全省人民防空先进单位”、“市创建全国文明城市工作先进单位”、“法治政府建设（依法行政）考评优秀等次”等荣誉，不断开创了人民防空建设发展新局面。

聚焦军民融合，服务民生彰显新风采

继2002年市区第一条山体隧道云龙山隧道建成开通，2013年10月投资约＊＊亿元、全长＊＊＊米的韩山隧道（隧道段长＊＊米）竣工通车。该工程为我市2010—2013年度城建重点工程、为民办实事工程，被市委市政府列为“三重一大”项目范畴。项目为打破徐州西部的交通瓶颈、拉动地区经济增长、方便市民出行、拓展城市的发展空间起到了积极作用。

党的十九大把军民融合发展战略列为“七大战略”之一。近年来，徐州人防将军民融合发展作为重要文章来抓，坚持改革创新，大力推进人防工程融合发展。

抓住徐州城市建设的新机遇，市人防办主动把人防工程建设融入到城市建设中。2010年5月，投资＊＊＊万元的东站地下停车场投入使用，有效改善了火车站附近的交通秩序，对提升徐州城市形象，促进人员就业具有重要意义。积极融入《徐州市停车场管理条例》立法工作，多方位、多渠道地缓解人防地下停车位引发的矛盾、纠纷。加强法制宣传教育，及时发放人防知识及法律法规手册。徐州市人民防空防灾科普体验馆2016年起正常运行，每年接待来自机关、企事业单位、学校以及其他社会各界人士约１万余人次。

强化转型升级，工程建管迈上新台阶

注重强基固本，全面提升工程建设管理水平也是市人防办持之以恒的重点工作。坚持依法应建必建，严格执行结合新建民用建筑修建防空地下室标准，保持人防工程建设面积与城市人口同步增长。按总建筑面积＊%结建人防工程，落实防空地下室功能配置。2019年全市人防工程竣工不少于＊＊万㎡，专业队工程、医疗救护工程立项不少于批建人防工程总量的＊%。据了解，截至目前，市区人均人防工程面积已达到＊＊㎡，专业工程比例逐年提升，工程维护管理合格率96%以上，提前两年完成“十三五”规划目标。

为进一步规范人防工程建设管理，2017年7月印发了《徐州市人防工程平战转换专项工作实施方案》，明确了人防工程建设与竣工要求。陆续出台了《徐州市实施〈江苏省人防工程质量监督管理办法〉细则》、《徐州市人防工程建筑面积计算规则》，编制《人防工程质量监督服务指南》和《人防工程事中事后监管流程》，完善质量监督程序和内容，不断提升规范化监督水平。同时在人防工程施工图设计文件技术审查取消后，积极采取措施，利用办公系统加强行政审批、工程维管、质量监督等环节的综合协调，确保“事前事中事后”全过程监督。近年来，为服务保障城市轨道建设，市人防办严格落实轨道交通兼顾设防工作。施工期间，对轨道交通1号线部分站点的人防防护施工质量情况进行了现场指导，为1号线全面竣工提供了技术支持。

今年以来，以《强化五方责任制度，推动人防工程高质量发展》“振兴徐州老工业基地创新项目”为中心，落实报监全流程网上办理，建立人防工程质量责任信息档案，明确参建各方承担工程质量终身责任，开展了监理企业现场行为的专项检查，探索推行了“三个一”工程计划，通过发放质量监督告知单、安排专人定期调度、多方协调配合等措施，确保人防工程质量监督全覆盖，有力推动了我市人防工程建设高质量发展。

为做好人防工程维护管理及开发利用，全面完成了人防工程使用情况摸底调查工作。目前市本级共开发利用人防工程＊＊个，开发利用面积＊＊＊万㎡，开发利用率达83%，创造经济效益＊＊亿元（产值），提供就业岗位＊＊＊个。

推动人防工程维护管理制度建设，加强社会化、专业化维修队伍建设。发放《人防工程平时使用证》，签订《维护管理责任书》，规范人防工程维护管理责任主体和维护管理义务。督促使用管理单位按维护管理技术规程进行维修，确保工程完好率达到90%以上。严格落实《江苏省人民防空工程标识技术规定》，确保新建项目竣工验收标识达标率100%，已建成项目每年按资金量和新标准循序渐进整改，确保今年内完成三种不同形式的人防工程新标识标注整改。近年来，为推动人防工程提质增效，市人防办坚持开放融合发展，着力服务民生，对老旧工程现状进行了细致调查、科学评估和充分论证，制定“报废”、“封堵”、“改造”等分类处理方案，消除安全隐患。

据介绍，市人防办今年将投资建设东站地下停车场口部防雨棚，提升人防工程品牌形象；重点对70年代修建的云龙山、卧牛山、户部山、子房山四个坑道工程进行综合开发利用。其中卧牛山坑道综合开发利用已被列入“2019年度振兴徐州老工业基地创新项目”之一。积极与有意向的企业商讨洽谈，目前已与两家央企达成初步合作意向，真正发挥人防工程的“三个效益”。

健全指挥体系，备战强防实现新突破

数年来，市人防办聚焦核心使命，贯彻落实习近平强军思想，强化练兵备战意识，训练演练深入开展，组织指挥体系日益完善。全面推进人防信息化建设。依托电子政务内网，市地面指挥中心与地下指挥所实现信息贯通。同时市地面指挥中心大屏、铜山区和睢宁县指挥所信息系统标准化改造相继启动，国防动员北斗4G指挥信息系统同步建设，县区基本指挥所建设有序推进。

为适应徐州未来城市发展新要求，2018年编制《徐州市人防警报建设专项规划》。该规划对于引导人民防空警报建设与城市建设同步发展，确保警报信号及时、全面覆盖中心城区、重要经济目标、开发（园）区，提高防空袭斗争能力具有重要意义。

今年上半年，我市完成了新一轮人防专业队伍整组工作，进一步优化了专业队的组织结构。目前，全市共整组人防专业队＊＊＊人，其中抢险抢修、防化防疫、信息防护、引偏诱爆等市属人防专业队10支，合计＊＊＊人。同时组织人防志愿者队伍训练，为保证随时能集得拢、调得出、用得上打下坚实基础。

开展重要经济目标防护工作试点。组建重要经济目标单位防护指挥机构，健全防护力量，编制防护方案，提升防护能力。拟制了《徐州市重要经济目标防护建设试点实施方案》，组织了相关的理论课题研究。结合“9.18”警报试鸣活动，各重要经济目标单位组织防护演练，增强了战时防毁能力。2018年11月，市人防办进行全市重要经济目标普查，今年要全面建成重要经济目标防护建设管理软件与数据库，并完成数据的采集、整编和入库一期工作。

人防部门作为城市战时防空、平时服务的主要力量，必须闻令而动、遵令而行，而只有锤炼过硬本领，才能不负重托、不辱使命。今年来，市人防办将训练演练摆在重要战略位置，兴起大抓人防训练演练热潮。按照相关要求，赴革命老区开展识图用图、徒步越野、人员疏散和拓展训练，重温入党誓词、接受革命传统教育；组织“5.12”防灾减灾疏散演练；参加全省民防机动指挥所跨区域拉动训练；

着力提质增效，营商环境创建展现新作为

近年来，徐州人防继续深入落实“放管服”改革要求，加快简政放权，从根本上激发社会参与人防建设的活力，努力营造一流的营商环境。

2018年，市人防办结合工作职能，紧扣营商环境主题，申报开展了以“五心服务，温暖到家”为主题的星级服务品牌创建活动，拨出专项维修资金＊＊余万元对东站地下停车场进行全面升级改造,受到社会好评。

当年7月，市人防办以百姓办事“零障碍”为出发点，进一步压缩审批时限，简化审批流程，审批时由要求建设单位同时提供发改委立项批文和建设用地规划许可证复印件简化为两者提供其一即可，力争每个项目审批时限不超过4个工作日。

据悉，2018年度市人防办创建的服务品牌，经市委改革办现场评审、满意度调查、集体研究等程序，被授予“三星级服务品牌”称号，取得了较好成绩。

2019年是全市营商环境提升年。年初，市人防办召开动员大会，市人防办雒永信主任就人防办“营商环境提升年”工作，要求全系统不断增强责任感、紧迫感、使命感。一是严格按照我市“3550”标准化审批服务流程，严格遵守事项办结承诺时限，确保“3550”达标率要达到100%。二是继续推行“不见面审批（服务）”工作，积极落实“不见面审批（服务）”快递送达制度，能实现网上办理的事项，不得要求现场办理，坚持让群众少跑路，让数据多跑路，努力提升“不见面审批（服务）”事项全流程网上办理质量。三是加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”工作。积极转变监管理念，构建“前台审批+后台监管”的审批监管新模式，建立健全事中事后综合监管体系，理顺工作机制，以保障“双随机”抽查工作顺利开展。该部门要求，2019年要再接再厉，制定好《品牌创建提升实施方案》，丰富“五心服务 温暖到家”内涵，力争“三星级服务品牌”提档升级，争创营商环境“五星服务品牌”，为全面推动高质量发展、加快建设“强富美高”新徐州作出人防应有的贡献。

徐州市人防办2020-09-09

创新工程审批改革 助力优化营商环境 鹤壁市人防办全力推进工程审批制度改革

近年来，鹤壁市人防办紧盯重点领域“全流程、全覆盖”改革目标，以有效市场和有为政府为着力点，以工程审批制度改革为突破点，以制度、系统、能力、标准建设等多方面为切入点，推出切实可行的改革措施，不驰于空想，不骛于虚声，做只争朝夕的行动者，目前改革已初见成效。

一是组织引领。为进一步完善工程建设审批制度改革体系，办党组书记、主任王国伟在主任办公会、例会中多次强调，要对照省人防办工作要点和市委市政府责任目标，在转职能、转方式、抓改革上下功夫，持续推动落实工程审批制度改革，成立主要领导为组长的工程审批制度改革工作领导小组，同时成立工作专班，按照“周有例会点评，月有总结研究，季有跟踪落实”的工作要求，具体承办科室要树牢实效标准，工作专班负责督导落实。

二是统筹协调。人防行政许可事项中日常办理主要为新建民用建筑同步建设审批，我办主动与市委营商办、工改办、自然资源和规划局等多部门对接，人防审批事项已纳入工程审批全流程，融入立项用地等四个阶段。在服务项目的同时，严把审批关，与市自然资源和规划局、住建局建立了紧密衔接的工作机制，定期信息互通，座谈研究，在土地招拍挂前了解用地储备、地块指标等全部信息，以确保人防工程应建尽建，易地建设费按时足额征收。

三是创新发展。制定出台《企业投资项目承诺制改革实施相关细则》等3项工改配套制度，推出“鹤壁人防为民服务十大实事工程”，使用鹤壁市国土空间规划一张蓝图业务平台，实现了工程建设项目全流程审批服务“在线办”“并联办”“透明办”，做到线上办理是常态，线下办理是例外。本着早晚弹性办、午间延时办、周末不休息的服务宗旨和理念，为办事企业和群众提供“保姆式”服务，如遇有等候咨询则引领至休息区域，利用硬实力营造人防服务软环境。

通过优化审批流程、规范审批事项、精简审批材料，项目办理人防行政许可事项只需提交一次材料。力推人防审批项目告知承诺制，有效加快审批速度，使项目能够早落地、早开工，早让企业获得便利，由工作日时长变为真正意义上的“立等可取”。为把基础工作做到位，在全市企业投资项目承诺制改革专题培训会上，我办对全市各县区、市直有关部门、部分建设单位代表详细解读人防告知承诺制的意义和流程，使之清晰明了，起到了很好的社会效果，为全面优化营商环境、推动鹤壁高质量发展贡献人防力量。

鹤壁市人防办2022-03-09

创新服务方式 优化发展环境 济宁市人防工程建设监管工作实现新突破

随着人防“平战结合”方针的深入和平时功能的多样化发展，越来越多的人防工程走进城市建设，抓好工程建设质量对提高工程战备效益、社会效益和经济效益都具有重要意义。近年来，济宁市人防办多措并举，不断创新服务方式，优化发展环境，持续提升人防工程建设监管效能，推动全市人防工程建设监管工作实现新突破。

创新开展审批制度改革

人防工程审批流程是全市建设项目流程再造和优化营商环境重要内容。2020年以来，济宁市人防办联合规划、审批、住建等部门相继出台了《关于进一步规范人防工程竣工验收工作的通知》《关于将结合民用建筑修建防空地下室建设指标纳入规划设计方案审查同步办理的通知》等5个针对性文件，将人防审批与规划审批合并办理、人防审图与民用建筑项目审图联审联办、人防工程质量监督登记与建筑工程施工许可证合并办理，实现了人防工程建设审批全流程集成办理。相关做法被山东省优化提升工程建设项目审批制度改革专项小组办公室纳入了《全省工程建设项目审批制度改革2021年工作要点》。

严格把控人防工程质量标准

人防工程质量监督工作分为不定期的巡回抽查和重要部位、关键环节的节点核查。济宁市人防办明确要求工程参建单位在施工过程中严格按照人防质量监督方案逐项报监检查，特别加强底板、墙板、顶板钢筋绑扎检查和主体防护结构、防护防化设备质量控制，各个节点经核查合格后，方可进行下道工序。针对近年来汛期强降水天气增多，地下工程易出现渗漏水问题的现象，济宁市人防办加强源头治理，要求各在建项目加强质量控制，特别是混凝土浇筑、防水卷材施工、土方回填等，制定完善施工方案，采用合理施工工艺，避免因抢工期影响施工质量问题，杜绝地下人防工程内渗漏水问题的发生。

市人防办工程建设监管工作相关负责人表示，济宁人防始终坚持人民防空为人民的指导思想，进一步优化人防发展环境，提升人防服务质量，积极开展业务培训、政策解读、观摩交流等活动，有效提高人防从业企业人员能力素质，不断创新工程质量监管方式方法，从人防工程建设各环节入手，持续强化工程建设全过程质量监管，推动全市人防工程建设质量再上新台阶。

济宁市人民防空办公室2022-01-14