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做好新时代基层人防组织建设的思考

面对百年未有之大变局，如何做好新时代基层人防组织建设，是摆在我们从事人防工作广大干部职工必须认真思考和严肃回答的问题。基层人防组织建设是指街道、乡（镇）、大中型企业、大中专院校、科研院所负责人民防空工作的工作机构。基层人防组织建设必须认真贯彻落实习近平强军思想和“备战打仗”重要指示精神，牢固树立国家总体安全观，坚持和完善我省基层人防组织建设制度、推进人防组织指挥体系和治理能力现代化，切实加强和改进基层人防组织工作，充分发挥基层人防组织作用，推动全省基层人防事业建设和各项事业高质量发展。

一、提高认识，增强做好基层人防组织建设的责任感

俗话说：“基础不牢，地动山摇”。基层人防组织建设既是我们做好人防工作的基础，也是开展人防工作根基，更是人防组织指挥机构的末端。一是依法落实基层人防组织建设的需要。《中华人民共和国人民防空法》第7条规定：“县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。”第40条规定：“农村人口在有必要疏散时，由当地人民政府按照就近的原则组织实施。”第46条规定：“国家机关、社会团体、企业事业组织人员的人民防空教育，由所在单位组织实施；其他人员的人民防空教育，由城乡基层人民政府组织实施。”这就为我们加强人防基层组织建设提供了有关法律依据。二是做好防范应对防空减灾救灾工作的需要。我省是一个各类灾害频发多发的省份之一，自然灾害每年都给国家和人民群众的生命财产造成严重损失。去年全球新冠肺炎疫情大流行以来，还在持续蔓延，病毒产生新的变异，病人数量每天都在不断攀升。我国在党和政府的坚强领导下，各族人民团结一心，众志诚城，迅速控制住了疫情，进行复工复产，进入疫情防控常态化阶段。这就为我们履行“应急支援”提供了需求。四是提高基层人防组织指挥能力的需要。省政府办公厅、省军区司令部《关于印发加强基层人民防空工作的意见的通知》中，明确指出：“努力实现健全省、市（州）、县（市、区）、街道（乡镇）四级人民防空防灾组织指挥体系的总体目标。”这就为我们加强基层人防组织指挥体系建设提出了明确目标。为此，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻落实党的十九届四、五中全会和省委第十一届第七、八次全会精神，努力推进四川人防事业发展“2510”战略规划，进一步统一思想，提高认识，攻坚克难，创新发展，切实增强做好新时代基层人防组织建设的责任感和紧迫感。

二、抓住重点，夯实基层人防组织领导和机构建设的基础

俗话说：“上面千条线，下面一根针”。2019年我们在广元市组织召开“全省基层人防工作现场会”的基础上，去年又在成都、广元两市进行基层人防规范化建设试点，取得了阶段性成果。为了抓住基层人防组织建设这个重点，切实打好基础、抓好管长远的基础性工作。一是建立健全基层人防领导组织机构。鉴于我省实际，乡镇政府、街道办事处、大型工矿企业、大中专院校和科研院所都应成立人民防空工作领导小组，由乡（镇）长、街道办事处主任、大型工矿企业厂长、大中专院校校（院）长和科研院所所（院）长兼任组长，其分管领导任副组长，加强对基层人防工作的组织领导。乡镇、街道、大型工矿企业、大中专院校和科研院所人民防空领导小组，受其所在党委、政府（单位）的领导，同时接受上级国防动员委员会和人防办的业务指导，负责领导、组织、管理本行政区域（单位）的人民防空工作。二是进一步健全和落实基层人防机构设置。坚持“立足实际、分类指导、固强补弱、整体推进”的原则，已设立人民武装部的乡镇政府、城市街道办事处、大型工矿企业、大中专院校和科研院所应做到有机构牌子、有固定办公场所、有工作人员、有工作计划安排等；尚未设立人民武装部的，待人民武装部建立时，可同时加挂同级（单位）人民防空工作站的牌子。城市社区、有接收入安置城市人口疏散任务的村，可在其居委会、村委会挂人民防空工作站的牌子。对基层人防工作发展基础较好的乡(镇)、街道、大中型企业、大中专院校和科研院所，应指导其把工作重点放在业务建设上，有条件的应进行创新建设和发展；对基层人防工作起步较晚的单位，应指导其把工作重点放在夯实基础、理顺关系、规范工作上。对尚未真正起步的单位，应指导其搞好机构建设和工作上路，使全省基层人防机构建设扎实有效推进。三是落实基层人防机构人员编制。四川省国防动员委员会《关于基层人民武装部部长兼任同级人民防空工作站站长的通知》已作了明确规定，人民防空工作站站长由同级乡(镇)、街道、大中型企业、大中专院校和科研院所人民武装部部长兼任，在不增加编制的情况下，由挂牌单位指定专人负责人防工作。根据人防工作需要增加工作人员的，可在编制范围内调整解决。社区、村人防工作站由居委会、村委会主任兼任人防工作站站长，民兵连长负责人防工作，切实做到基层人防工作有人抓、有人管、有人干。

三、采取措施，确保基层人防组织各项建设落到实处 

今年既是“十四五”开局之年，也是落实四川人防事业发展“2510”战略规划的关键之年，建成省、市、县、乡四级人防联合指挥运行机构。一是加强组织领导。鉴于我省人防组织机制呈“倒三角形”结构，街道、乡镇、大中型企业、大专院校和科研院所人防组织机构发展不平衡的现状，各级人防部门应高度重视，按照属地管理的原则，切实加强组织领导，列入重要议事日程，抓住深入贯彻落实“广元会议”精神的契机，借鉴先进单位的有益经验和做法，主动向当地党委、政府、军事机关汇报，积极争取他们和当地人大、政府、政协的关心支持，采取固强补弱，抓重点、带一般的方法，对未建立基层人防组织机构的单位，应尽快建立起来并开展基层人防工作；对已建立的应积极开展人防工作，切实形成省、市、县、街道（乡镇）四级人防组织指挥体系，以适应全省军事斗争人防准备的需要。二是加强教育训练。针对全省基层人防工作站站长都是同级乡镇、街道、大型工矿企业、大中专院校和科研院所人武部部长兼任，且身兼数个职务，工作头绪多、任务重，且难以静下心来学习和钻研人防业务知识的实际，应坚持把基层人防工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，加大教育训练力度。尤其是市、县两级人防办应采取先急后缓的方法，每年应有计划地分期、分批、分专题、分课目组织基层人防干部培训。充分利用召开人防工作会议、专业技术分队训（演）练等有利时机，采取以会代训等方法，每年应有计划、分步骤地选拔一些同志参加省人防办组织的业务培训，或送院校深造学习。制定奖励措施，鼓励基层人防干部立足本职工作岗位，加强业务知识学习，千方百计地提高业务素质和能力，以适应我省人防事业高质量发展的需要。三是突出工作重点。各级人防部门应认真贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，按照已确立新时代四川人防“12345”的建设发展思路，紧紧围绕四川人防事业发展“2510”战略规划的奋斗目标，突出工作重点，加快推进人防组织指挥建设、智慧人防建设、防护工程建设、法规制度建设、机构队伍建设。特别是街道、乡（镇）、大中型企业、大中专院校和科研院所人民防组织应坚持党对人防工作的绝对领导，严格按照省政府办公厅、省军区司令部《意见》赋予的11项职责，依法开展人防工作，健全各项规章制度，为开创我省基层人防工作新局面作出积极贡献。四是加强检查指导。坚持双重领导制度，省、市两级人防办应根据县级人防办和基层人防单位开展人防工作的实际，组织机关人员加强检查指导，尤其是在机构建设上要“帮”，在工作方法上要“传”，具体工作上要“带”，把兼职的基层人防工作站站长开展人防工作情况纳入当地政府（单位）年度工作任务目标考核之中。对未建人防基层机构的，应依法依规尽快建立；对已建立的，人防工作难开展、工作推进缓慢等，应邀请人大代表进行执法检查、政协委员进行调研，加大综合治理力度，确保全省基层人防工作持续健康发展和整体推进。

四、注重实效，搞好基层人防组织建设的经费保障

俗话说：“巧妇难无米之炊”。人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略，事关人民群众生命安危，事关改革开放和现代化建设成果。面对全省基层人防组织建设持续推进，我们应在现有法律、法规、政策允许的范围和条件下，坚持经费跟着任务走，切实搞好基层人防组织建设等经费保障工作。一是进一步落实政府负担的人民防空经费。按照省政府办公厅、省军区司令部《意见》的要求，在财政预算中列支人民防空经费，每年按不低于本级财政收入的1人民防空建设经费。二是对基层人防组织建设等进行经费支持。基层人防工作经费除同级财政根据工作需要予以保障外，上级业务主管部门应根据实际工作需要给予一定补助，重大项目建设和重大活动经费由上级业务主管部门专项拨付解决，不得给基层人防单位铺摊子、撂担子。三是强化基层人防经费规范化管理。坚持勤俭节约，量力而行的原则，各基层人防组织应把有限的经费用在刀刃上，做到专款专用，并经得起财务、纪律和时间的检验。

四川省人防办 2021-1-6

助力北京冬奥会，北京人防在行动

2008年北京奥运会，一首《北京欢迎你》唱遍了每一条大街小巷，我们向全世界展示了五千年文明的独特魅力。十三年后，即2022年2月4日我们将迎来第24届冬季奥林匹克运动会 （即2022年北京冬季奥运会）。日前，距离北京冬季奥会开幕式还有73天，随着运动员们积极备战的同时，为了确保北京冬奥会和冬残奥会期间人防工程使用安全，北京人防也在紧张忙碌着。或许大家对于人防和冬奥会的关系会觉得有些陌生，那么，今天让我们跟随小卫士，来看看北京人防是怎样助力北京冬奥会的吧。

2018年

王文科总工程师针对冬奥项目方案创意新、施工速度快、工程质量精的特点，把工作方式从“等你来”调整为“我要去”，把服务窗口从政务服务中心、从质监站搬到冬奥项目施工现场，给参建各方提供高质量的服务工作。

2019年

2019年市人防办主任刘宝杰到延庆区调研人防工作，实地察看了用于支援和服务保障冬奥会的人防工程，强调要认真贯彻市委市政府和冬奥组委部署要求，加紧配套完善相关设施设备，加强工程日常管理维护，做到支援保障有力。

2020年

市人防工程监督站为了更好的履行监管职责，主动到国家会议中心二期项目（初定）配套部分B23地块、国家体育馆2022冬奥改建项目、北京冬季奥运村公租房项目施工现场开展监督服务工作。

2021年

今年，人防工作者圆满完成本年度冬奥周边人防指挥通信能力建设工作，期间建设高点监控4处、冬奥前线疏散指挥中心1处，推进冬奥周边人防疏散地域建设1处。

01

勇担人防使命

积极迎接挑战

因为冬奥延庆赛区主会场周边均为山地，伴随而来的困难可想而知，比如选址局限性强、施工难度大、物料运输难等。这引起了人防工作者的高度重视，党组领导积极发挥带头作用，带领业务科室多次前往冬奥周边山地进行实地选址，在市人防办的指导下，主动对接区城指中心、松山管理处等部门，克服层层困难，目前四处高点均已建设完成，保障冬奥延庆赛区重要点位全天候图像回传。

▲ 高点监控踩点

02

创新进取

建设坚不可摧的通信保障体系

除此以外，北京人防不断创新进取。冬奥延庆赛区主会场紧邻区人防办北区疏散指挥中心，考虑到赛时人口疏散指挥能力和冬奥期间应急指挥通信保障，本着绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念，在现有基础上，添加了人防卫星通信系统、短波电台通信系统，作为保底通信手段，确保赛时常规通信手段遭受破坏时应急使用，保障指挥工作顺畅、高效。

03

勤学苦练

打造战之能胜的人防应急队伍

人防办指挥车自2008年奥运会配备以来，圆满完成各级通信保障任务。自2016年起，参与市区两级政府、应急部门组织的冬奥各类防火、防汛、应急处置演练30余次。本年度对指挥车进行高清升级改造，确保一主一备，更好地完成冬奥期间机动指挥应急保障工作，全力锻造一支招之能来、战之能胜的保障队伍。

04

技防+人防

保障工作有序高效进行

这次，除了人防力量，我们还将技防引入其中，它就是此次科技冬奥项目之一的智慧指挥车。这台车由两台全息凝视摄像机和一体化智慧指挥系统组成。全息凝视摄像机安装在华熙南广场，将一台超微光180度高清全景摄像机和一台高清高速球结合，能够成倍提升监视效率，实现无死角、高清晰度监控，既看得清又看得全。

我们可以看见，在这次冬奥会举办的背后，更是我国综合国力的强盛表现：所有竞赛场馆建设提前完工，京张高铁、京礼高速全线通车。

我们看到所有人都在为之努力，不仅仅有拼搏奋进的参赛运动员，还有那些默默付出的工作人员、志愿者……

为了保障这次冬奥会的顺利进行，背后是无数人防人的艰苦奋斗与鼎力担当。

北京市人防工程质量监督站将服务寓于日常质量监督工作全过程，做实冬奥人防工程服务保障工作，圆满完成冬奥会场馆和配套基础设施人防工程质量监督工作。

人民防空为人民，区人防办党组始终秉承“战时防空、平时服务、应急支援”的职责使命，发挥人防系统优势，切实将人民防空主业与冬奥服务保障紧密结合，坚守初心，勇担使命，为服务保障冬奥会贡献一份“人防力量”；他们脚踏实地，默默挑起这份责任，树牢迎难而上的“人防战士”精神，正是这种人防精神，这种勇于实践、团结奋斗的务实精神，融入了冬奥工程，也成为我们新时代推进社会不断建设发展的伟大力量。

搜狐网 2021-11-23

铜陵培育人防气度 提振干事创业精气神

气度决定格局，大格局才有大作为。一个人的精神面貌关乎形象气度，一个系统的精神风貌更是关系事业成败。习近平总书记曾强调，“良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。”人民防空作为国家战略、国之大事，始终与国家安全紧密相连，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于人民防空的重要论述精神，培育人防气度，践行防空使命，激发新状态、提振精气神，用奋发有为的状态、敢闯敢试的斗志、开拓进取的精神，构筑好坚不可摧的“护民之盾”。

近年来，铜陵人防注重气度培育，围绕工程建设、组织指挥、训练演练方面，聚力备战训练演练，聚焦项目建设提速规范，坚持把人防工作纳入国家安全发展大局考虑，坚定履行“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务，坚决培养政治坚定、业务精炼、作风优良、纪律严明的人防气度。通过强化自身建设，充分履行职能，服务好人民群众，铸造了个性鲜明的人防形象。

一、培育人防气度就是要鼓干劲提士气，激发干事活力着力推进“服务人防”

自腐败问题专项治理开展以来，人防系统通过不断完善规章制度，建立长效机制，全面净化了政治生态。当前，人防系统于变局中开新局，更需要广大党员干部心无旁骛、笃定前行，深刻认识新时代赋予的人防使命任务，提振干事创业精气神，汇聚起推进人防高质量发展的磅礴力量。

一是抓政治统领，发挥政治导向作用。把政治引领作为人民防空发展的关键，通过强化政治理论武装，优化政治生态建设，牢牢树立起领导干部的政治意识和使命观念，打造起一支忠诚担当的人防干部队伍，确保党的理论和路线方针政策、重大决策部署得到全面贯彻落实，确保党员干部在政治上、思想上、行动上与党的各项部署保持高度一致。

二是抓价值引领，激发青年干部活力。聚焦人防主责主业发展大局，注重培养中层干部担当意识、应急组织能力和乐于奉献的职业情操，通过AB岗轮岗制度、交流培训、激励机制，培养起一批一专多能的中层骨干。通过不断强化爱国主义教育和国防使命教育，增强青年干部的爱国情怀，培养起良好的工作作风。同时，关心青年干部的成长，优化管理与技术岗位配置，激发青年干部干事活力和奉献精神，做好人防护民之盾坚定的建设者。

二、培育人防气度就是要抓建设强底气，聚焦主责主业着力构筑“战备人防”

新时代我们要以习近平强军思想武装头脑，进一步增强战备意识，与时俱进，认清防空袭斗争在现代战争的不可替代的作用，确保人防指挥通信、警报畅通，提高人民防空组织指挥能力，在保障战备需要的同时，积极推动人防工程平战结合，参与城市提升，服务民生。

一是健全指挥体系，增强人防综合保障能力。按照模块化编组、合成化使用的要求，对人防专业队伍进行整组并实名制登记造册。积极开展民防志愿者队伍建设。有了坚实的底气，才能铸就坚不可摧的护民之盾，铜陵人防抓建设强底气，构建起以1511工程和市中心众多地下人防工程为中心的人防战备格局，为发挥人防战备职能打下坚实底气。同时，全面摸排全市各个县区的疏散能力，研究有关工作方案，为疏散工作打下坚实的基础。

二是优化管理模式，发挥人防平战结合作用。铜陵人防对全市人防工程进行权属梳理和登记，理清早期人防工程现状，解决了历史遗留的产权不清、管理职责不明等问题，为战时防空、平战使用奠定了基础，并通过多种渠道发挥早期人防工程服务经济、服务民生作用。为进一步规范结建人防工程的管理，理清结建工程数量及使用现状，铜陵人防对全市地下人防工程进行了全面调查和统计，形成了较为完善的数据资料。针对结建工程产权及管理主体不清的问题，深入企业调研，总结工程建设与管理经验，在土地出让环节，以合同方式约定结建人防工程产权属国家所有，创造性地解决了结建人防工程产权归属问题，这一做法为结建工程管理开拓了新的思路。

三、培育人防气度就是要展活力添朝气，优化发展环境着力建设“阳光人防”

一个人没有朝气,必然萎靡不振!一个群体没有朝气,必然死气沉沉!作为新时代的人防人，只有保持蓬勃向上的朝气和活力，才能汇聚起奋斗的力量。建设“阳光人防”要扎实推进效能建设，加强人防宣传教育，不断优化发展环境。铜陵人防以廉政效能管理工程为抓手，以权力约束为核心，以制度建设为保障，积极改进工作作风。

一是严审批，重服务，全面推行审批法制化。通过严格执行审批制度，不断规范审批程序，严把审批关。2020年我市被安徽省人防办确定为在城市详细规划中落实人防建设控制性规划试点城市。依法将人防规划纳入城市总体规划及城市详细规划，将进一步提高城市地下空间资源利用效率和综合承载能力，构建起布局合理、科学规范的人防地下空间。在严格审批程序的同时，注重窗口服务，营造优良营商环境，严格按照“统一受理、限时办结”的原则，提供优质的窗口服务。

二是强宣传，重教育，彰显人防铸盾护民形象。通过理论研讨、“五进”教育、宣传日等活动，深入开展人防知识宣传教育活动，提升市民人防应急知识水平，形成了良好的社会影响。通过撰写发表相关理论文章，发挥人防教育场馆等各种宣传载体作用，组织志愿者、中小学教师、专业队开展教育活动，规范人防标志标牌建设等，帮助广大群众熟悉人防知识，提升国防意识，掌握防空防灾自救与互救基本技能。

四、培育人防气度就是要树清风扬正气，筑牢腐败防线着力打造“清廉人防”

一身正气，两袖清风，作风过硬，自觉遵守廉洁自律准则，公正用权、依法用权、廉洁用权，绝不以权谋私，保持对人民的赤子之心，坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，才能干成事不出事，营造出风清气正的人防政治生态。铜陵人防坚持把作风建设和廉政教育贯穿于工作与学习的始终，时刻将规矩、纪律挺在前面，做到知敬畏、存戒惧、守底线。

一是强化警示教育，筑牢思想防线。持续深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党特别是加强领导干部教育管理监督的重要论述精神，梳理出人防廉政风险防控点，针对风险制定出相关防控举措，推进机关党风廉政建设向纵深发展。通过做好“三个以案”警示教育活动和“不忘初心，牢记使命”主题教育后半篇文章，巩固主题教育成果，充分利用好学习日、职工学习会等活动学习“扣问初心”和“忏悔与警示”等警示教育读本和纪录片，用身边的事教育身边的人，以案示警，增强党员干部遵规守纪的思想自觉和行动自觉。

二是强化工作作风，推动整改实效。坚持目标导向、问题导向、效果导向，以真抓的狠劲、常抓的韧劲，坚持不懈抓纪律，切实转变工作作风。以省市县三级联动巡视巡察整改、市委巡察整改和审计整改为契机，深入查找纪律作风、服务群众等方面存在的问题。对接纪检、审计部门，全面聚焦问题清单，严格按照整改时限标准，逐条列出“施工图”，先后制定具体整改措施100余项，确保整改问题无一遗漏、整改措施落实到位。同时深挖问题根源，注重源头防御和建章立制，建立健全各类制度33个。坚持对“庸、假、散、慢、怕”等问题零容忍，清除作风积弊，大力弘扬干事奋进作风氛围，激发广大干部愿干事、能干事、干成事激情。

人防大业，任重道远。建立起为国谋事、为人民谋安全的人防格局，需要继续注重人防气度培育，以永葆锐意创新的勇气、干事创业的士气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气、两袖清风的正气，以更加坚强的决心、坚定的意志、坚实的底气，谱写人防事业新篇章。

人民网 2021-6-15

重庆市多措并举筑牢防空防灾第一道防线

城市是防空袭的重点，社区是城市的基本单位，也是人民防空的前沿阵地，具有掌握信息快、了解灾情快、出动队伍快、处置情况快的特点。铸就坚不可摧的护民之盾，离不开社区这一坚实根基。

作为抗战时期长期遭敌轰炸的城市，近年来重庆市不断增强居民忧患意识，把人防进社区作为一项经常性工作抓在手上，让防空防灾知识技能飞入寻常百姓家。

关键词：立标准

把战时要求融于平时准备

喷有“人民防空”字样的救援器材摆放整齐，简洁明了的疏散指示牌高耸于绿化带中间，LED标语和微信公众号二维码醒目而清晰……前不久，笔者随重庆市人民防空办公室考核组验收2018年度社区人防工作，齐全的人防设施成为各个社区的“标配”。

考核组成员介绍说，前几年可不是这番景象。由于缺乏统一的规范，社区人防工作要么各自为战、随意安排，要么等待观望、停滞不前。一些社区工作人员坦言，只晓得人防战时用得着，平时怎么抓心里一点数都没有。

“只有把战时要求与平时准备结合起来，社区人防工作才能找到切入点。”本着这一思路，重庆市人防办按照防空防灾一体化的要求，为社区人防工作“画了像”：明确基本建设标准为“五有三明白”。“五有”即有机构、有队伍、有场所、有预案、有经费；“三明白”即社区工作人员明白职责、人防志愿者明白任务、社区居民明白基本知识。

考核验收中，江津区圣泉街道圣泉社区的一场防空袭演练令大家印象深刻：一位名叫慕长军的志愿者手持高音喇叭，组织200多名居民依次躲入人防工程，并有序分发应急物资。笔者了解到，像慕长军这样的人防志愿者全市有2.1万余人，每个社区培养几十人到上百人的志愿者，是社区人防工作的既定标准。

“历史的教训不容忘却。”考核组工作人员介绍说，在抗战时期的“重庆大轰炸”中，由于组织无力、行动无序，加之大批市民不了解防空袭常识，群众付出了惨重代价。因此，人防部门把加强骨干队伍建设、增强社区整体避险能力作为工作重点。就人防志愿者队伍而言，不仅明确社区应建立医疗救护、疏散引导、宣传教育等6支骨干队伍，鼓励有条件的社区组建心理疏导和抢险抢修队伍，每支队伍不少于5人，而且形成了完善的管理机制，对人员准入、教育、训练、使用、保障、退出等事项进行了详细规范。

依据基本建设标准，人防部门在编实建强骨干队伍的同时，不断加强人防设施建设。目前，重庆市400多个社区均依托人防工程、公园、广场、体育和展览场馆、学校等场所，建起了多个疏散避险点，并储备了相应物资器材，做到了软件不软、硬件过硬。

关键词：建机制

以外在压力促内在动力

重庆市把社区人防工作纳入“十三五”人民防空建设发展规划，纳入人防年度工作目标任务考评项目，纳入市级部门延伸到基层工作事项目录。明确至“十三五”末，各区（县）防空防灾一体化社区达标数量不低于总数的30%，并完善经费保障、考核加分、复查、抽查等制度，每年的创建结果通报到区（县）一级政府。

同时，建立动态目录库，每年对达标社区名单进行动态调整。人防部门对申报建成的社区组织复查和抽查，一方面为成效明显、常态保持的社区拍摄专题片，通过重庆有线电视台等媒体大力宣传，供其他社区学习借鉴；另一方面对发现问题的社区限期整改，逾期未整改到位的，取消当年评选资格和补助资金。

“社区人防工作为增强居民安全感提供了新的渠道。但社区工作头绪多、任务杂，如果没有具体管用的工作机制作保障，人防工作很容易陷入说起来重要、忙起来次要的境地。”谈起人防工作机制，不少社区工作者都深有感触。

正是凭借行之有效的工作机制，社区工作人员的内在动力得以充分激发，探索形成了依托物业公司和业主委员会组建人防志愿者队伍、以社区小组和楼栋为基础建立信息员队伍等经验做法，使重庆社区人防工作有了具体抓手，不断走深走实。

关键词：抓经常

让避险常识护佑百姓生活

印正惠是沙坪坝区曾家镇龙荫社区的一名人防志愿者。前不久，她在巡逻中发现第3网格24栋附近有浓烟冒出，在拨打119报警的同时向社区人防站报告，人防站组织志愿者用灭火器在消防员到达之前就将火灾扑灭。

印正惠是通过长期参加社区人防宣教活动而掌握应急避险技能的。她所在的沙坪坝区，人防部门每季度都要为社区宣传栏更换内容，使社区居民能够及时学习新知识。像沙坪坝区一样，重庆各区（县）都结合“5·12”全国防灾减灾日、“6·5”重庆防空警报试鸣日、“9·3”抗战胜利纪念日、“10·31”新中国人民防空创立日等时机，组织开展知识讲座、自救互救技能培训、疏散演练、有奖竞答等活动，实现人防宣传教育长流水、不断线。

“社区人防工作贵在经常，也难在经常。”重庆市人防办主任郑平介绍说，目前防空防灾知识培训和演练已经纳入全市400多个社区年度工作计划，与公共应急管理、社区文化建设实现了有机结合，形成了与消防、防汛、地震等多个部门协调联动的生动局面。

笔者了解到，2018年全市开展社区宣教活动4200余次，参与居民12万余人次，下一步，人防部门将引导社区居民特别是人防志愿者大力配合防空警报、防护工程等设施的维护管理工作，同时积极参与抢险抢修、医疗救护等救援行动，进一步增强山城人民的安全感。

河南人民防空 2021-5-24

张家港人防不忘初心铸就护民之盾 牢记使命再创人防辉煌

一直以来，张家港人防把握城市发展脉搏，主动将人防工程建设与城市发展节奏相结合，结合城市交通建设和城市基础设施建设，实现经济、社会、战备效益有机统一，创新多元化服务民生，全心全意把人防事业融入城市发展脉络。 

服务民生是人防工作的时代使命。来到建设在妙桥镇和凤凰镇的疏散基地，看到一些外来务工人员带着孩子在基地空地上休闲。“基地平时按公共租赁住房和配套服务设施考虑，为城市中等以下收入家庭和新就业人员、外来务工人员的居住生活场所。”张家港市住建局(张家港市人防办)副主任王强介绍，这两个基地在完成战时人口疏散要求的同时，又较好地解决了外来务工人员的居住问题，是双赢的举措。这两个疏散基地自投用以来，积极与周边生产企业加强合作，打造集住宿、餐饮、生活为一体的廉租房小区，为城市经济建设发挥了积极作用。

据了解，妙桥人口疏散基地还建有一套智能化安防系统，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用，保证疏散基地运行有序，但这只是张家港市智慧人防建设不断健全的一个小的立足点。张家港市住建局(张家港市人防办)指挥通信科科长汪树强介绍，目前战备器材库智能化管理系统也已建设完成，利用电子标签检测实现对战备器材库物资器材跟踪管理，具有读取方便快捷、识别效率高、数据容量大及动态实时通讯等特点。提高了库室物资器材管理的透明度，随时掌握物资调拨数量。在应急情况下，能快速提升应急服务保障能力。

人防工程也要积极融入城市发展，科学正确的人防规划会让城市功能更完善。在即将竣工的张家港高级中学公共人防工程地面操场上，张家港高级中学的学生正在上着体育课。和1511市一中人防综合工程一样，这个两个人防工程均是地面为操场，底下平时为汽车库，车位数分别为260个和198个，战时功能为二等人员掩蔽所，防常规武器等级6级、防核武器等级6级、防化等级丙级。作为民生工程，平时既能极大的缓解周边学校上、放学高峰期间接送学生机动车的停放及道路拥堵问题，还可解决周边居民的停车问题，改善城市环境和交通秩序。战时或应急状态时可作为学校学生和老师掩蔽、疏散的重要掩体，为确保师生安全起到积极保护作用。

近年来，张家港市“一镇一馆”人防教育建设布局不断丰富和完善，包括三兴初级中学民防知识宣传馆、市青少年社会实践基地民防教育综合馆、开发区（杨舍镇）金塘社区民防教育馆、市交通安全文明教育基地民防宣传教育体验馆等在内的8个展馆，为多形式、多平台开展群众性防空防灾知识宣传教育奠定了坚实基础。在市青少年教育实践基地，每年约3万名学生参加防空防灾知识教育活动；市交通安全文明教育基地民防宣传教育体验馆每年约3万多人参观体验活动；各镇（社区）每年结合特点开展防空防灾知识宣传、讲座、培训等活动，累计达3万人次接受防空防灾知识教育。

作为城市重要经济目标，去年，张家港组织了“张家港港华燃气有限公司突发事件处置暨人民防空联合应急演练”活动，成功在重要经济目标形成“八个一”成果，即一个指挥体制编成、一条信息联通指挥链、一套系统防护方案、一支过硬专业队伍、一张全天候监控网、一个标准化器材库室、一套规范化工作制度、一套完整资料汇编，有效强化企业领导和员工的人防意识，在城市重要经济目标防护工作的创新与发展方面再上新台阶。

苏报融媒 2020-1-6

漯河市人防办万人助万企 人防送温暖

11月4日漯河桂馥农业科技开发有限公司向市人防办写了一封特殊的感谢信并送达锦旗一面，感谢市人防办“万人助万企”工作专班对企业的支持与帮助。

产品的进出口贸易公司，年营收入达2.5亿元。2020年受疫情及市场影响，产品滞销严重，企业信用等级降低，资金链断裂，企业近乎停工，一度陷入绝境。“万人助万企”活动开展以来，市人防办助企专班联合多部门，齐心协力，攻坚克难，不仅为企业协调放贷300万元缓解企业燃眉之急，线上线下发布招聘信息帮助企业招聘50人解决企业用工荒，同时，市人防办针对企业当前存在的耕地占用税等疑难问题重点突破，多方协调，最终帮助企业解决耕地占用税问题，恢复企业信用等级，使企业能够正常开具发票，接取订单，开足马力恢复生产，9月份当月该企业完成销售收入2400万元，10月份销售2200万元，为舞阳县出口创汇作出了积极贡献。市人防办“万人助万企”工作专班成功拯救了一家岌岌可危的亿元大企。

市人防办制定助企活动方案，组建工作专班，建立工作机制，明确主要任务，从严从细推进助企政策落实落地，活动取得了良好成效。

市人防办办党组书记、主任、首席服务官刘素岩强调，开展“万人助万企”活动，要着重做好“三严”。一是严肃工作要求。助企专班不得干扰企业正常生产经营，不得给企业增加额外负担，要统筹兼顾、协调推进“万人助万企”活动开展，切实做到“九要九不得”、要主动作为，热情服务、“无事不扰、有事不推”、“随叫随到、服务周到”。二是严抓工作机制。始终坚持把推进“13170”工作机制作为提高工作效率、改进工作方法、树立人防部门工作形象的重要抓手，重点紧盯企业反映较多的土地、资金等方面问题，拓宽工作思路，创新工作方法，不断推动问题解决，帮扶企业做大做强。三是严实工作作风。助企专班要真正扑下身子，深入生产一线，要到企业职工中听实话、察实情、办实事，不得以打电话、要材料等方式代替实地调研，要坚决杜绝工作走过场、摆花架子、做表面文章。

开展“万人助万企”活动是市委、市政府作出的重要工作安排，是我办党史学习教育“办实事、开新局”的重要抓手。按照漯河市第八次党代会精神，市人防办将继续以“奋勇争先担使命，更加出彩当前锋，为全面推进现代化漯河建设不懈奋斗”为鲜明主题，进一步出新招、用实招、想高招，全力帮助企业纾困解难。

漯河市人防办 2021-11-5

苏州市数字人防研究中心揭牌成立

9月29日上午，由苏州市人防办联合东南大学网络安全学院、江苏杰防科技有限公司共同建设的“苏州市数字人防研究中心”揭牌成立，将推进苏州市人民防空事业向数字化转型，融入全市数字经济和数字化发展大局，助力苏州人防高质量发展。江苏省人防办副主任杨建国、指挥通信处副处长祁琼，苏州市财政局、大数据局相关领导，全市人防系统代表，研究中心共建单位、协作单位代表等出席。

现场，苏州市人防办党组副书记、副主任杨海群，东南大学网络空间安全学院副院长曹玖新，江苏杰防科技有限公司创始人尹峰，代表三方单位签订了“苏州市数字人防研究中心”共建协议。杨建国、杨海群、曹玖新、尹峰共同为研究中心揭牌。

会议还宣布了研究中心运营管理团队组成，及专家委员会组成，并向相关人员颁发了聘书。曹玖新、尹峰作为研究中心执行主任上台发言，东南大学网络安全学院副教授赵涵韬、中国电子科技集团第28研究所研究员杨季方、白杨时代（北京）科技有限公司副教授李雷分别代表研究中心专家委员作了专题报告。

“苏州市数字人防研究中心”采用政府、高校、企业三方合作共建模式，是苏州市人民防空数字化转型发展的智库，也是苏州人防系统数字化转型发展的专业研究平台，旨在推进人防数字化、数字人防产业化。研究中心成立后，将围绕苏州市“数字人防”三年行动方案，紧贴全市数字化发展实际，规划苏州人防数字化转型路径，开展相关数字化技术方案研究，提升人防建设管理与行业治理的数字化、网络化、智能化水平。并且，为推动苏州人防数字化转型升级提供智力支撑。

杨建国指出，随着加快建设“数字中国”上升为国家战略，人民防空的发展面临着全新的机遇和挑战，人防系统迫切需要研究如何应对具有智能化特征的信息化战争条件下的强敌威胁。他表示，苏州人防的工作一直走在全省前列，成立数字人防研究中心是一项创新之举，希望专家委员们能充分利用各自的技术优势，融合吸收，真正发挥研究中心的智库作用。同时，希望研究中心能准确把握变革方向，着力解决人民防空数字化转型的瓶颈点，并且能将最前沿的科学技术与人防的需求融合起来，不断创新，把苏州数字人防的成果推广到全省乃至全国，为新时期人民防空事业的发展贡献苏州经验。

“苏州市数字人防研究中心”是全市“数字人防”三年行动方案建设的重要内容和实际举措，将充分发挥政、校、企三方优势，深化“数字人防”三年行动“五大体系”研究探索，为推动苏州人防数字化转型升级提供智力支撑。

江苏人防网 2021-10-26

南京市人防办开展 “两在两同”建新功行动

11月19日，南京市人防办党委召开理论学习中心组学习（扩大）会议，交流深扎根、大排查、抓落实、解难题，融合推进“两在两同”建新功行动与“我为群众办实事”实践活动专题调研成果。市人防办党委书记徐莉莉主持会议并讲话，主任傅阳参加会议并交流发言。市委党史学习教育第八巡回指导组成员和市级机关工委分别派人到会指导。市人防办领导进行专题交流，机关各处和直属单位负责人参加交流会议。

会上，市人防办党委书记徐莉莉、主任傅阳和8位办领导根据职责分工，按照“两在两同”建新功行动实施方案要求，围绕人防办“我为群众办实事”牵头项目和人民防空为人民的使命任务，交流了基本情况、存在问题、产生原因、对策建议。调研实践活动中，办领导率先示范带头，结合职能任务，坚持问题导向，深入一线联系点，通过座谈会、实地调研、下沉访谈、解决问题等方式，了解调研对口扶贫帮困村、推进重点人防工程建设、组织重要经济目标防护、开展人防训练演练及保障、试点建设疏散基地、科学实施警报器规划建设、提升人防行政审批服务效能、加强人防工程维护管理、创新人防宣传教育等情况，并取得实实在在的成效 ，形成调研成果。

突出民生，扶贫帮困解难题。

浦口区桥林街道周营村是人防办对口帮扶的村庄，为了以实际行动切实做到同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，办党委书记徐莉莉带领工作组专程赴周营村走访调研，深入长江岸线了解春江十里建设情况，实地察看小营组美丽乡村、周营村党群服务中心，参观乡史馆了解林山乡历史文化和发展规划，与周营村“两委”、党员代表、村民代表进行座谈交流，听取周营村“两委”经济社会发展和未来发展介绍，详细询问村民代表的工作、收入、生活状况，与村“两委”剖析制约周营村建设发展的瓶颈问题，对周营村今后的建设发展提出建设性意见建议。为了推动趣味性农耕、体验式农耕项目的落地落实，市人防办为周营村资助了5万元启动资金，以实际行动助力周营村的全面发展。

聚焦重点，惠民利民办实事。

南京市人防办聚焦人民群众的“急难愁盼”，持续深入推进人防工程停车场建设，以破解难题、为民服务、推进发展，作为融合推进“两在两同”建新功的重点工作来抓。南京大学苏浙运动场和江北新区地铁南京工业大学站人防工程项目，是市人防办“为民办实事”的重点工程，也是“共学共建”的惠民利民项目，建成后能够极大解决周边群众的停车难问题。市人防办主任傅阳在深入一线调研的基础上，亲自挂帅推动项目建设，抽调人员成立专班，建立联合工作机制，倒排建设工期，以超常规的形式推进合作、设计、立项、建设等工作；在工程建设中多次深入工地现场调研和解决难题，协调资金支持，积极克服台风、疫情以及复杂建设环境的影响，使得南京大学苏浙运动场人防工程项目快速启动和建设，确保2022年底前完工，可提供约1000个停车位。为了江北新区地铁南京工业大学站人防工程项目能在年底前开工，多次协调省人防办领导到一线解决立项、规划、资金、建设等难点问题，力争早日建成这个惠民利民项目。

紧盯主业，积极融合促发展。

重要经济目标防护、人防训练演练、疏散基地建设、警报器规划建设是人民防空军事斗争准备的重要任务。市人防办领导紧紧围绕人民防空“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，深入栖霞区桦墅村人防疏散地域、高淳区桠溪街道西舍村人防疏散地域及浦口区象山湖人防疏散基地进行实地勘察，了解拟建人防疏散地域规划、选点、功能、环境、道路等情况，座谈分析战时人员疏散隐蔽的需求和接收安置，研究疏散基地建设与保障建设标准。到南京长江隧道、南京长江三桥、江北浦口水厂等单位，调研重要经济目标防护重点、手段方法、专业队训练、管理职责等问题。对人防警报器规划、布局、建设、维护进行定性定量分析，提高警报覆盖率、鸣响率。在深入调研人防指挥部、人防专业队、人防机关干部训练、演练和指挥所演练保障的基础上，开展了市区人防指挥所保障检验性训练，提出了完备功能和设施设备的意见、组织比武考核的形式、提升实战化训练水平的方案。

深化服务，解决问题更精准。

深化“放管服”改革，提升人防行政审批服务效能，加强老旧人防工程维护管理，创新人防“五进”宣传教育形式等工作，是人防为民服务的重要内容。在调研中，分管行政审批的领导下沉高淳区人防办、政务大厅人防窗口和有关建设单位，听取与吸收服务对象对人防审批工作的意见建议，帮助解决企业和单位审批中的问题困难，研究加强信息化建设等提升服务效能的办法，提出优化审批流程、强化部门协作、落实优惠政策、减轻企业负担、修订标注办法、完善配建标准等一系列更精准、更快捷、更高效的服务措施。在推进老旧人防工程维护管理中，摸清了全市人防工程底数，掌握了主城区存在的困难，提出了加强工程维护管理、落实人防工程行政执法、解决工程维护管理资金的对策和意见。为加强和创新人防“五进”宣传教育，增强广大市民群众的国防意识和人民防空意识，对调研中发现的宣传教育发展不平衡、受众面有限、经费不断减少等基层关切的问题，研究和提出了结合实际开展多种形式宣传、加大利用网络新媒体线上宣传、统筹安排市区宣传力量提高整体宣传策划等实施意见，为进一步扩大人防宣传的传播力、影响力、支撑力奠定了基础。

江苏省人民防空办公室 2021-11-29

鹤壁市人防办着力“两手抓” 誓夺“双胜利”

防控不容松懈，发展不能松劲。自新冠肺炎疫情发生以来，鹤壁市人防办各级党组织和广大党员守土有责、守土担责、守土尽责，充分发挥人民防空独特体制优势和战备资源储备优势，坚持一手抓疫情防控、一手抓业务推进，统筹兼顾，确保疫情防控和人防建设“两不误”。截止目前，鹤壁市人防所属区域和人员“零感染”，全市易地建设费收缴已完成全年任务的33%。

闻令而动，应急应战。自接到疫情防控命令后，鹤壁人防闻令而动、听令而行，迅速成立防控工作领导小组，研究应对措施。正月初一上班伊始火速召开动员大会，要求全系统干部职工停止休假、紧急返岗，进入战时状态，保持24小时战备值班。立即筹备物资用品，将口罩1500余副、一次性手套1000双、消毒液100斤、酒精80斤、护目镜60套等防疫防护用品投入防控一线。制定《新冠肺炎疫情防控工作方案》和《新冠肺炎疫情防控应急预案》，下发《新冠肺炎疫情排查和防控工作通知》，连夜摸排了60名在职干部和24名退休干部。制定《市人防办疫情防控机关大门岗执勤制度》，要求干部带头值守，采取出入登记、测量体温等措施，做到外防输入。

党员模范，践行初心。发出《积极应对新冠肺炎疫情倡议书》，党员领导率先垂范，34名党员、24名人防志愿者第一时间自愿签订了应对疫情承诺书，并全部下沉到所住的25个一线疫情防控卡点执勤。成立1个临时党支部、3个党员先锋岗、1个志愿者服务队积极参与社区联防联控。3月3月召开抗疫“主题党日”活动，3名积极分子递交入党申请书，33名党员踊跃捐款。

多点发力，宣传防控。利用机动指挥通信车，沿城区主干道播放市疫情防控指挥部发布的通知、通告和疫情防控知识、注意事项；利用无人机开展空中防疫宣传、人流密度监控、空中喊话、隔离区域监控等防控工作；利用爱之城、山城区人防工程、桑园小镇多媒体警报器播放图文并茂宣传片和标语口号；已出动30多人次，车辆装备6台次，无人机3架次，深入4大社区，播放标语口号2300余次。在今日头条、河南新闻广播、河南人防微信公众号、河南手机报人防版等省以上媒体多次发声，讲好人防抗“疫”故事。

多措助力，优化营商。推出多种便民化服务措施服务企业和重点项目复工复产。行政审批采取一般事项网上办、特殊事项邮寄办、紧急事项预约办的方式，推动各项政务服务事项“不见面审批”“零跑腿”，减少疫情防控期间人员接触。目前已为经投集团培训中心、鹤壁市5G创智产业园A区C区等4个重点项目通过电话、网上预审等方式实施指导，对市纪检宣教基地等重点项目开展现场预约办理服务。市人防工程质量监督站采取“三随”方式对我市45个在建项目实施非现场质量检查验收。项目单位负责人可通过微信、QQ等网络通讯方式向质量监督站传送所需材料和实地现场照片视频，质量监督员将做到“随报随检随批，一次办妥”，确保最快速度验收合格。

搜狐网 2021-3-10

杭州市人防办组织了一场很涨知识的“人防知识课外活动”

每年的9月18日，杭州上空都会响起防空警报，不少学校也会组织防空疏散演练。可防空警报为什么要响，每种警报声有什么作用，很多学生可能都不太了解。

为了让更多人了解杭州的防空历史，知道防空小知识，杭州市人防办和橙柿互动联合组织了一场“人防知识课外活动”，带领不同年龄段的学生，前往四牌楼人防体验馆以及位于玉皇山路将台山下的人防地下粮库参观。

藏在深山里的大粮仓究竟有多大？粮食都是怎么保存的？9月18日的警报要响几声？没有装修过的防空洞长什么样？防空洞究竟有什么作用？

这一连串的问题，就来自这次参加活动的市民朋友们。

第一站：四牌楼杭州人防体验馆

手摇警报器有多响？

孩子们排队亲自体验

昨天9点半，我们先来到了四牌楼杭州人防体验馆。

这个体验馆位于上城区四牌楼38号坑道内，原本每年夏天，是周边居民最喜欢的纳凉点。

一走入四牌楼坑道，阵阵凉气袭来。孩子们则开心地冲向了实物展区，那里陈列了国内外各类战机模型、新老电台和人防警报、应急装备以及人防工程平战转换演示和盾构机演示。

其中一台手摇警报器，更是勾起了孩子们的好奇心。

说到防空警报器，现场很多大人都不是太清楚，人防讲解工作人员马上开始“科普”。

其中的手摇警报器，传播范围在500-2000米左右，转得越快，发出来的报警声音也就越大，因为便于携带，一般都用在突发事件应急预警，例如防汛、抗灾等。

接着，孩子们亲自上手，一个接一个地尝试了手摇警报器的操作。

在互动区，孩子们戴上耳机，仔细辨听防空警报的声音；一旁的显示屏上，会对每种警报声音的作用进行解答。

“这个非常有意思，原来防空警报有三种含义，第一次响是预警，然后是空袭来临，最后是解除警报。而且大家躲避前，必须要关闭煤气、水、电的总闸，这样才安全。”放下耳机后，今年读四年级的孔梓汀告诉妈妈。

打开一扇上锁的铁门，一直往前，就可以进入首次开放的坑道区域。这些老坑道中，只做了清洁工作，实景展示深挖洞时期的状态。

坑道内还保留了像“指挥所”“战时仓库”等，真实地再现了当年的场景。

在坑道出口附近，还保留了曾经的“鼓楼坑道通江招待所”的样子，还有一个按原样还原的房间。

坑道里很凉爽，一路走下来，体感凉飕飕的。最后的出口位置，在鼓楼的正下方。

“我们作为杭州土著，都不知道鼓楼下的防空洞和四牌楼、吴山连在一起。感觉今天更了解杭州的秘密了。”辛女士说，现在提到防空，大家第一个想到的就是地下车库，而对于防空知识了解很片面，“学校应该多开展一些防空知识教育，我们大人也需要进一步学习了。”

第二站：将台山下的人防地下粮库

隐藏在山腹内的大粮仓

可以保证市区人口近半年口粮

人防知识课外活动的第二站，则是位于玉皇山路将台山下的人防地下粮库，这也是亚洲最大的地下粮库。

“我沿着西湖边开12路公交车有10年了，都不知道这里还隐藏着那么大的粮仓。”负责接送的公交车司机师傅，也忍不住跟着走了进来。这个大粮仓平时并不对外开放，这次可是机会难得。

据粮库负责人介绍，这个地下人防粮库，始建于1970年，1984年一期工程竣工并投入使用。总占地面积89163平方米，建成后地下库拥有10万吨仓容量。可供战时杭州市区人口近半年的口粮。

“粮库里可以并排跑4辆大卡车，平时巡逻，都要开电瓶车。储存着粳米、稻谷等各类粮食。”负责人表示，整个粮库防抗毁能力强，完全按照人防工程4B等级进行设计和建设。

为什么粮库要选择在靠山脚的地下？特别是杭州如此多地下水的城市，山脚会特别潮湿，按理说这样的选址并不适宜。

“其实这是一个误区，地下库储粮一直以‘准低温储藏、仓库密闭性能好、粮食保鲜程度好、库区抗灾抗毁性强’为特色，我们整个粮库内可是非常干燥的。”粮库负责人说。

该地下粮库经过20多年储粮实践证明，地下粮库与地面库相比，具有许多明显的优点。

地下粮库节约土地，节省投资，利用率高，地下粮库与地面同面积粮库相比，可提高利用率19.7%；还有能耗低和保管费用低等优点。

在地下粮库的粮食最长可保管5年；防自然灾害能力强，地下粮库结构坚固，抗灾抗毁能力强，恒温，不受外界气候影响。

虫霉危害轻，粮食保存品质好，油粮作物存放不易走油，储存大米不易陈化，一年后仍保持原有色、香、味不变。

首次进入这个不对外开放的地下粮仓，所有人都为之惊叹。走进这一庞大的地下粮库，大家眼前就出现了堆放整齐的粮食，足有两三个大人这么高。所有的粮食外围都套着密封袋，一根管子连接着密封袋。

据了解，这些管子连接着氮气，一旦粮食入库，就会充入氮气，让粮食处于准真空状态。可以防止氧化，还能防虫。

整个粮库由外到内设置防护密闭门，提高仓库密封程度，同时加强空仓低温保冷处理，适时利用轴流风机进行机械通风，并在粮食进仓时，利用中转场地对粮食进行预降温处理，减少粮温与仓温的温差。

“我们库里的粮食，基本保持半年至两年一轮换，每次入库，都要特别挑选时间。”粮库工作人员说，大家可别小看了粮食入库，里面的学问非常多。

首先是入库时机，一般选择仓库内外温湿度差较小时，如秋末、冬季和初春进行粮食入库。

其次是根据粮食的不同水分、产地，把产地相同、水分相差小的粮食安排在同一货位，且货位所在的仓库要保持相对的独立性，减少相互间的影响。

那么，参加“人防知识课外活动”的同学们，你们涨知识了吗？

杭州人防 2021-9-12

到底谁该站“C位”？

上世纪80年代，由马季创作的相声《五官争功》在央视春晚播出后引起强烈反响，成为街头巷尾热议的话题。没想到，30多年后的今天，在人民防空系统，人防的4种基本手段——鸣（鸣放防空警报）、走（人口疏散）、藏（人员物资掩蔽）、消（消除空袭后果）也为了谁该站“C位”而争吵。且看他们喋喋不休为哪般——

　　鸣：我是人民防空行动的“吹哨人”，如果没有那一声声凄厉、刺耳的警报，人们不会知道空袭即将来临、危险将要发生，“拉响警报”已经成为预警的代名词。毫不夸张地说，我的能力如何，直接关系到人民防空行动的成败。

　　当然，我的作用并不局限于空袭预警。去年年初，新冠肺炎疫情突如其来，我发动各地多媒体警报器，滚动播放疫情防控知识，为抗击疫情助了一臂之力。在一些地方，当洪水等自然灾害来临时，我也能及时发声，提醒人们注意防范。当前，城市中的高楼大厦越建越多、越来越密，一些地方的电磁环境也日益复杂，在一定程度上影响到警报覆盖率。所以，只有把我放在人民防空建设发展“十四五”规划的“C位”，才能推动防空防灾预警能力随城市发展水涨船高。

　　走：防得了就防，防不了就走，是人民防空行动的重要策略。世界防空袭史证明，战前组织特定人员疏散，对于保存战争潜力、保护人民生命安全具有重要意义。受长期和平环境影响，不少地方对人口疏散意义认识不深、对人口疏散预案编制不细。弥补人口疏散准备不足这块短板，必须要发挥我的作用，因此，应该由我来站“C位”。

　　藏：人民防空最具代表性的标志是人防工程，人防工程就是我的作用和价值的集中体现。一旦空袭来临，没有被疏散的人员就要进入人防工程进行掩蔽。“善守者藏于九地之下”，《孙子兵法》关于对“守”的设想，在我身上变成了现实。从两次世界大战平民伤亡数据的对比来看，有无人防工程大不一样，人防工程在保护群众生命方面具有无可替代的重要作用。可以预见，随着我国城镇化建设的推进，“地下长城”必将同步延伸，我的发展前景更加广阔。

　　消：在野战防空、要地防空、人民防空“三位一体”的国土防空体系中，人民防空应对的是敌方空袭兵器的“漏网之鱼”。随着空袭兵器的升级换代，“漏网之鱼”造成的损失也不容小觑。这个时候，我的作用就很重要了——及时消除空袭后果，特别是对遭受袭击的水、电、气、暖、通信设施、交通枢纽等重要经济目标进行救援，使群众生活不受大的影响。所以，要重点围绕我的作用发挥，加强相关力量建设，配齐装备器材，战时将损失降到最低。

　　正当鸣、走、藏、消4种基本手段为谁应当站上“C位”争论不休时，传来令人意想不到的消息：许多地方将构建覆盖全员的人民防空宣传教育体系放到了“十四五”规划的“C位”。个中缘由何在？经过一番讨论和反思，鸣、走、藏、消个个有了新感悟。

　　鸣：结合全民国防教育日等时间节点，各地普遍开展防空警报试鸣，但目前仍有一些人不会辨识预先警报、空袭警报、解除警报，甚至在听到警报后无动于衷。究其原因，主要是人防宣传教育覆盖面不大、针对性不强、互动性不多，没有使一些单位和个人把人民防空摆到应有位置。

　　走：虽然城市是人民防空的重点，但农村地区的人防宣传教育也不能无人管、无人问。只有将农村人口纳入人防宣传教育范围，才能赢得农村地区对人口疏散地域建设和行动的大力支持，才有可能实现疏散方、接收方的顺畅对接，让城市人员战时有地方疏散，疏散后能生活、有保障、可工作。

　　藏：一些建筑商片面认为，同步修建防空地下室属于额外任务，因而消极应付。只有把宣传教育工作做到位，才能让建筑行业人员对人防工程建设有一个全面而深刻的认识，从而积极主动地完成建设任务；才能使相关部门把人防工程管理好、维护好，使其始终保持良好的战备状态，一旦需要，确保能用、管用、好用。

　　消：由于缺乏对战时复杂环境、严峻考验的深刻认知，一些人防专业队伍在防空袭演练，特别是重要经济目标救援演练中习惯按部就班、只练技术不练战术，与实战化要求差距很大。应把专业队伍及其编组单位列为人防宣传教育重点对象，增强他们的备战意识、战斗精神，促进训风演风转变，不断增强消除空袭后果的实际能力。

话外音：相声《五官争功》告诉我们，任何事物都是一个有机整体，事物的每个部分都相辅相成、不可分割。人民防空建设亦是如此。当前，部分单位和个人人防意识淡薄，影响到鸣、走、藏、消等基本手段建设成效。应该把人防宣传教育摆上突出位置，通过增强社会各界的人防观念、国防观念，促进人民防空基本手段建设协调发展、走深走实，不断提高人民防空能力。

解放军报客户端 2021-9-15

济南市人防办：在铸盾护民实践中砥砺初心使命

“既能纳凉避暑，还能看书锻炼，这地方太好了！”近日，济南市民王女士来到佛慧山人防工程纳凉点时，忍不住感叹。

这是济南市人防办为民办实事的缩影。一直以来，济南市人防办紧紧围绕“铸盾护民”使命任务，紧紧抓住“我为群众办实事”实践活动，不断汲取前行力量，砥砺初心使命，厚植为民情怀，以更高的政治站位、更大的视野格局、更强的责任担当，推动省会人防事业高质量发展扬起龙头、走在前列。

学党史，切实增强学习的政治自觉行动自觉

“一部党史就是一部中国共产党人坚定理想信念、矢志奋斗拼搏的历史，就是一部立足实践基础、推进理论创新的历史，就是一部牢记初心使命、坚守为民情怀的历史，就是一部磨练斗争精神、不断攻坚克难的历史。”5月10日，济南市人防办党史学习教育专题学习班开班式上，济南市人防办党组书记、主任杨庆绪在动员讲话时指出，举办党史学习教育专题学习班，是深入贯彻党中央决策部署和省委市委要求的具体行动，是党员干部思想“再充电”、精神“再补钙”、工作“再加油”的切实举措。

济南市人防办党组、基层党支部成立由主要负责同志担任组长的党史学习教育领导小组，明确任务分工，压实压紧责任，加强对党史学习教育的组织领导、统筹协调、跟踪调度和督促检查。党组、党支部先后召开动员大会，层层动员发动，统一思想认识，激发党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的激情动力。牢记初心使命，提振信心斗志，增强了开展党史学习教育的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

悟思想，努力增强形式载体的吸引力感染力

活化学习形式，丰富教育载体。济南市人防办灵活运用线上学习平台、线下指定学习材料，通过看、听、讲、写、评等手段，进一步增强党史学习教育的吸引力、感染力和实效性。

在济南市人防办官网开设“党史学习教育”专栏，利用“两微一网”平台，及时报道党史学习教育动态，刊载党史、新中国史、改革开放史、人民防空发展史知识，宣传党史学习教育的好经验、好做法，宣扬学习典型和先进个人，及时转发其他单位的学习经验，为大家学习提供借鉴。在宣传橱窗、电子屏、多媒体警报器显示党史学习教育相关内容，在机关办公楼设置专题宣传展板，努力营造党史学习教育的浓厚氛围。

举办“永远跟党走”庆祝中国共产党成立100周年文艺演出，举行“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，组织到济南战役纪念馆、济南大峰山党性教育基地进行现场教育，观看音乐剧《敬礼》、电影《沂蒙红嫂俺的娘》，增强了学习教育的吸引力感染力。

办实事，推进为民办实事更接地气更有温度

济南人防始终坚持服务经济社会发展和民生事业，把便民利民惠民作为人防工作的出发点和落脚点，积极拓展优化人防工程平战结合利用，培育功能多元、贴近群众生活的人防服务新形式，打造出备受市民欢迎的“百姓大舞台”、“济南人防初心长廊”、利用人防工程避暑纳凉、免费向市民家庭发放人防战备应急包等具有鲜明人防特色的公益服务载体，有力推动了人防工程平战结合使用从“商业化”向“公益性”的方向转变、从“收银员”向“服务员”的角色转变，市民群众对人民防空越来越关注、越来越认可。

6月21日，济南市人防办在佛慧山早期人防工程打造的“济南人防初心长廊”揭牌启用，正式向社会开放。建设人防初心长廊，是济南市人防办开展党史学习教育的一项重要内容，是“学党史、悟思想、办实事、开新局”打造精神高地的重大举措，是“为民办实事”实践活动的重点项目，也是济南市人防办向党的百年华诞献礼的实际行动和重要成果。

开新局，科学谋划省会人防建设发展新蓝图

2021年，是济南贯彻落实黄河重大国家战略、建设新时代现代化强省会的起步之年，面临三大国家战略交汇叠加的战略机遇，济南人防准确把握自身定位，对标建设“大强美富通”现代化国际大都市和“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局，紧紧围绕“战时防空、平时服务、应急支援”职能使命，组织编制人防建设发展“十四五”规划，明确未来五年的发展方向和目标任务，描绘省会人防事业高质量发展新蓝图。

学党史，悟思想，办实事，开新局，是动员令，是冲锋号。济南人防系统深入开展党史学习教育，不断汲取前行力量，砥砺初心使命，厚植为民情怀，创新实践“四个结合”，全面落实“三个设防”，扎实开展“五大行动”，努力实现“六个起来”，以更高的政治站位、更大的视野格局、更强的责任担当，推动省会人防事业高质量发展扬起龙头、走在前列。

生活商报 2021-6-30

江苏省徐州市大力推进校园人防体验馆建设

“鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期……”10月13日9时，江苏省徐州市丰县人民路小学人防体验馆突然发出防空警报，全校所有学生在教室同步听取3种防空警报声的辨识方法。至此，全市11所学校新建人防体验馆全部建成投入使用。

今年6月，在该市国防教育专题座谈会上，军分区与市人防办的领导发现，多数学校没有开设专门的国防教育课程，学生人防知识和应急技能较为欠缺。结合“我为群众办实事”实践活动，军分区携手市人防办大力推进学校人防体验馆建设，计划在市本级建设不少于2个学校人防体验示范馆，每个县（市）区建设1个学校人防体验示范馆，在全市范围共建立11所场馆，将国防教育和人防教育一并纳入学校安全教育规划，由军分区牵线搭桥，联合市人防办共同筹划推进学校人防体验馆建设工作。

7月初，军分区、市人防办和市教育局联合下发《关于在全市开展人防体验馆进学校的通知》，正式将人防知识教育列为各中小学校教学计划，拟制人防体验馆建设推进表，紧扣防空“鸣走藏消”特点，按照“人防知识+公共安全知识”要求合理布展，明确场馆建设内容与校园安全教育相衔接，做到“时间、内容、师资、设施、考核”五落实，指导各学校开展相关防空袭、灾害疏散和应急救生演练。

记者走进丰县人民路小学人防体验馆看到，防空警报试鸣之后，学生们正有序进行结绳互救、心肺复苏、止血包扎、穿戴防毒面具、伤员搬运等体验训练。“以前对应急避险自救的宣传教育，多是在课堂上口头讲解，有了人防体验馆，学生能直观了解并学习人防知识、掌握自救及防护技能。”该校副校长吴同春告诉记者。

据了解，各人防体验馆设置了序厅、人民防空展区、防灾减灾展区、人防工程展区等6个专题区域，涵盖空袭疏散逃生路线查询、VR虚拟现实互动体验、动感捕捉虚拟防护服穿戴体验、公共安全教育平台等具体操作模块，采用声光电、影视互动等现代高科技展示手段满足教学需要，将体验馆打造成师生掌握应急避险、自救互救的培训基地。

“从反馈中了解到，近2个月来，我们借助体验馆开展的常态化人防知识进校园活动，促进各校师生自救互救技能和防护技能的显著提升。”市人防办工作人员表示，下一步，他们将加强各学校相关教师的教育培训，促成学校人防教育的“自循环”，并力争在今年年底前，让全市所有大中小学生在体验馆全部接受一遍教育培训。

此外，人防体验馆还单设了国防教育展区，以图文并茂、视频影像、模拟体验、实物模型、互动多媒体、武器模型等形式展示人民军队的建设发展历程，培育广大师生的爱国热情。在今年的全民国防教育日，军分区还联合人防办共同组织“迈向强国新征程、军民共筑强军梦、筑盾强防为人民”大型主题活动，以文艺演出、宣传展板、课目演示等形式，模拟战争环境，组织师生开展疏散隐蔽、饮食保障供给、应急救援救护、灭火和环境污染消杀等演练，大力营造全社会人人关心国防、情注国防、支持国防的良好氛围。

“人防体验馆进学校，深化和提高了学校作为国防教育、人防知识和技能宣传教育的主阵地作用，有力促进了国防教育与人防教育的有机融合。”军分区政委李中双介绍，为配合好人防体验馆进校园活动，军分区向这11所中小学校捐赠了7000余册《防空减灾应急手册》和相关教学展示器材，进校园为学生现场开展国防教育和防灾减灾授课20余场次。

中国国防报 2021-10-19

宝山区开展“科创宝山、强盾固防”民防进高校系列活动

7月23日上午9时许，上海大学校园内，大学生方队整齐入场，学生仪仗队举行了庄严的升旗仪式。乍一看，这是学生军训现场，其实，依托上海大学学生军训活动，由宝山区人民政府、上海大学和宝山区人武部主办，宝山区民防办、上海大学武装部承办的“科创宝山、强盾固防”民防进高校系列活动也由此启动。

启动仪式上，民防志愿者接受授旗，上海市大学生民防志愿者培训基地正式揭牌，宝山区民防办与上海大学人武部签约，切实做到把大学生军训与民防知识教育有机结合起来，把民防进高校与大学生民防志愿者培训有效衔接起来。

活动现场，民防通信设备、机动指挥车、防护救援器材、特种救援车辆等平日里难得一见的民防装备开放展示，上海民防建设发展历史图片展、民防知识小课堂吸引学生们驻足，民防教育讲义、《生命与灾害》、《上海民防之声》报刊杂志，还有吉祥物“小海卫”，等等，都引发了师生们浓厚的兴趣，1200余名师生参观学习，对民防工作有了更为直观的认识与了解。

此次宝山区民防进高校系列活动，是宝山区落实市民防办、市教委、市国教办《关于进一步加强上海市学校民防知识教育工作的实施意见》文件精神，进一步加强高校民防宣传教育的探索和实践。系列活动从7月持续至9月，期间将开展“上大国防杯”作品征集评选、国防教育课、集中宣传展示、防空疏散演练、训练成果汇报演出等活动，旨在进一步扩大高校民防宣传教育、知识普及和技能训练，提高广大师生“情系国防，共建民防”意识，提升社会动员能力，带动宣教“六进”取得更大成效，为科创宝山建设助力。

据悉，市民防办会同市教委、市国教办制定了《2021年本市民防宣传教育“进高校”试点工作方案》，重点在宝山、松江开展试点，宝山区民防办会同上海大学，松江区民防办会同松江大学城所属7所高校，携手开展“六个一”系列活动，即建立一套机制、搭建一个平台、开设一门民防知识课、组织一次人防疏散演练、营造一个良好氛围、探索一些特色活动。试点采取集中教育和重点教育相结合、理论教学和技能训练相结合的方式，建立起可复制、能推广、易施行的宣教模式，逐步在全市高校全面推开。市民防办还编制了《上海市学校人民防空知识讲义》，包括小学、初中、高中、大学四个版本，逐步配套开发网络视频课程，在全市学校投入使用。

宝山区民防办负责人介绍，此次系列活动秉持创新精神，紧贴高校实际，广泛组织师生参加，体现群众性；紧贴使命任务，突出人民防空，强化师生技能提升，体现专业性。特别是创新手段，在深入挖掘传统宣教手段基础上，着力体现时代特色，积极探索新媒体、新技术手段的应用，进一步丰富发展民防宣传教育的形式，引导广大师生理解、支持和参与民防。

近年来，宝山民防事业经历了由小到大、从弱到强的发展历程和战略转变，为全区经济社会发展和人民安居乐业做出了应有的贡献。宝山民防建设保持良好的发展势头，实现民防工程建管水平持续提升、人防训练演练有效开展、应急救援能力稳步提高、地下空间安全管理不断加强、民众防护宣传教育日益深化。其中，积极融入长三角一体化，推动区域人防工作联动，开展了“2019人民防空综合演练”，积极探索“长三角一体化”人防联动联训机制。创新方式、拓展平台，成功举办2020年“全民国防教育日”集中宣传活动。

面向“十四五”，宝山民防建设将深度融入经济社会发展、融入城市基础设施建设，融入城市应急管理，加强社会治理，广泛社会动员，开创宝山民防工作的新局面，努力让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

新民晚报 2021-7-23