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浙江省民防应急救援队伍建设暂行办法

第一章 总 则

第一条 民防应急救援队伍是人民防空救援力量体系的重要组成部分，是人民防空的中坚力量，也是防范和应对突发事件的重要力量。

第二章 组织建设

第二条 民防应急救援队伍是人防（民防）部门自身直接参与管理和指挥调度的救援力量。

第三条 省、市和有条件的县级人防（民防）主管部门，根据实际需要，结合本单位及社会力量、物力资源，组建民防应急救援队伍，其专业编组一般分为通信保障、抢修、救援三类，有条件的可根据实际，按需组建。

第四条 民防应急救援队伍设分队，其编制数由组建单位根据实际情况自行确定；分队以上的干部由人防（民防）主管部门任命。

第三章 任务与职责

第五条 主要任务是平时积极参加民防救援服务活动，参与自然灾害、人为灾害等公共突发事件中的应急救援工作；战时担负人民防空指挥部通信保障和人民防空工程抢修及救援等任务。

第六条 通信分队主要负责固定和机动指挥所的指挥通信、警报通信保障；必要时，搭建临时指挥所，保障现场指挥信息顺畅。

第七条 抢修分队主要负责战时防空袭和平时灾害救援中的人民防空工程及有关设施的突击修理和修筑。

第八条 救援分队主要参与战时防空袭和平时灾害救援中的人员抢救、物资抢运等应急救援工作。

第九条 职责 （一）遵守国家法律法规，严格执行各种规章制度，不断提高工作效率； （二）积极参加人防（民防）主管部门组织的教育和训练； （三）认真钻研业务，熟练掌握专业技能； （四）服从命令、听从指挥，主动配合、密切协作，坚决完成人防（民防）主管部门赋予的各项应急救援任务。

第四章 训练要求

第十条 加强培训和演练是提高民防应急救援队伍现场处置能力的关键，要把局部突发性灾害的处置作为训练、演练的重点，通过训练、演练，做到反应快、过得硬、具备独立应急救援能力。

第十一条 训练内容 （一）识图用图基本知识和队列基本动作； （二）城市抢险救灾知识； （三）应急救援基本常识； （四）专业救援基本技能； （五）其它需要训练的内容。

第十二条 民防应急救援队伍的训练时间由组建单位根据实际，自行安排，但一年应不少于两次（2至3天，16至24小时）；分队以上干部可结合集中训练和重大活动时机，一并组织实施。

第五章 经费保障

第十三条 民防应急救援队伍有关经费保障（训练经费、演习经费、救援设备购置经费、日常工作经费），列入人防（民防）主管部门年度经费预算，并按批准预算，组织实施。

第六章 使用管理第十四条 由人防（民防）主管部门为民防应急救援队人员进行注册管理，并颁发“民防应急救援服务证”和胸牌。

第十五条 民防应急救援队员平时由各自所在单位使用和管理。遇突发事件需采取应急行动时，由人防（民防）主管部门统一指挥、量灾使用；战时由人民防空部门统一指挥调度。

第十六条 人防（民防）主管部门指定专人负责日常联络和组织管理工作。负责加强队伍的组织建设，不断充实和调整专业骨干力量，根据人员变动情况，及时予以调整补充，确保各级组织、人员落实；负责提供应急情况下所需的指挥、通信和抢修救援装备器材。

第十七条 建立民防应急救援队伍信息交流平台，通过短信群发、QQ群等手段，动员民防应急救援人员开展服务活动。

第十八条 对遂行任务中表现突出的人员，各级人防（民防）主管部门要给予奖励和表彰；对拒不履行义务的，可取消其民防应急救援人员注册身份。

浙江省人民防空办公室2018-03-28

淄博市人防办：完善防护体系建设 助力城市平台赋能

6月21日，淄博市政府新闻办公室组织召开“做到‘两统筹’夺取‘双胜利’”新闻发布会第十场，淄博市人防办党组成员、四级调研员迟庆峰就“完善防护工程体系 助力城市平台赋能”工作情况进行公布。

近年来，淄博市人防办不断探索创新城市防护工程体系建设模式，在城市防护体系规划、建设、管理等方面取得了一定的成绩，为助力城市平台赋能作出了积极贡献。近年来逐步探索完成了诸多城市防护工程体系重点建设任务，形成了以下几个方面的成果；

规划引领、全域覆盖，构建起合理完善的城市防护规划体系

淄博市人防办着眼人防工程建设中人防规划与城市规划衔接、人防工程建设统筹布局、人防工程审批精准落实等重点问题，确定编制人防工程控规是解决人防工程建设方面诸多问题的根本，于2017年完成编制人防工程控规调研、论证、立项工作，并历时一年完成编制工作。

此后，淄博市相继开展其他区县人防工程控规的编制，截至2021年8月，淄博市全域人防工程控规编制工作顺利完成，是全国唯一一个实现人防工程控规编制全域覆盖的地级市。2020年7月，山东省人防办批准淄博市为人防工程控制性详细规划试点城市，2021年底已全面完成预设目标任务，形成了可复制、可推广的试点经验。

自人防工程控规实施以来，淄博人防工程建设总量快速提升。截至2021年12月，人防工程建设审批面积同比提高60%，人防工程总量提高33%，全市建成区人均防护面积提高20%，城市防护水平大幅提升。各类人防工程特别是人员掩蔽工程、专业队工程和配套工程批建量大幅提升，人员掩蔽工程由占比56%提升至70%，专业队工程和配套工程由占比0.66%提升至3.38%，各类功能性人防工程占比达到或超过国家标准，初步构建起布局合理、种类齐全、功能完备、配套完善的城市防护体系。

淄博人防工程建设管理持续规范。人防工程控规编制依据国土空间规划、城市总体规划和人防总体规划，在“多规合一”的基础上，实现了与城市建设规划的无缝衔接，有利于集约利用地下空间资源，人防工程建设与城市建设同步协调发展。人防工程控规突出各类人防工程建设的刚性需求和科学配置，一方面强化了审批依据，保证各类人防工程审批、建设落实落地；另一方面推动了人防工程建设符合城市防护体系要求，确保人防工程布局合理、种类齐全、功能完备。

质检执法联动，搭建成公正合理的城市防护监督体系

为确保人防工程建设质量，淄博市人防办在人防工程建设重要节点，人防部门主动对接，上门服务，对人防工程关键环节重要设施安装进行指导、监督、检查。根积极配合相关牵头部门，进一步优化办事流程，压缩服务时限，做好建设项目“多审合一”“多测合一”“联合验收”，为淄博优化营商环境工作做出应有贡献。

质监执法人员形成合力，在人防工程技术交底阶段，主动对接，一站式服务，在检查质量管理措施、质量保证体系，明确实体质量监督重点、施工注意事项、质量技术资料有关要求的同时，宣传人防法律法规，送达重大法律事项告知书，告知应当履行的法定人防建设义务和违反人防法律法规其面临的法律后果，使参建各方充分享有知情权，起到了预防违法行为发生的作用。2021年市人防办质监执法共发放普法明白纸200余份，召开咨询研讨会议16次，相关违法案件较往年减少77%，经验做法得到上级肯定，淄博市人防工程质量监督站连续两年被国家人防质监站表彰为全国人防工程质量监督工作先进单位。

安全为本，多措并举，探索出务实高效的城市防护管理体系

随着城市建设日新月异，城市防护工程的规模越来越大，淄博人防工程总量与10年前相比翻了一番，在建和审批的工程量呈几何级增长。市人防办搭建了人防工程审批与维护管理信息平台，完善审批、在建和建成人防工程信息，摸清全市防护工程底数，为做好防护工程管理奠定坚实基础。提出了“人防工程管理不仅局限于工程管理科室，要全员参与”的思路。每年开展为期一个月的人防安全生产、维护管理大检查和督导专项工作。坚持目标导向，聚焦问题隐患，全员参与巡查，及时排查整改，确保城市防护工程的安全和完好。

加强工程巡查，持续推进单建人防工程安全生产专项整治三年行动。全面摸底排查，按照已建成单建人防工程、在建单建人防工程和早期老旧人防工程分类统计，建立健全工作台账，压实全市单建人防工程的监管责任和主体责任，让单建人防工程的管理维护工作落地落实。

做好防汛工作，落实省人防办和市委、市政府主要领导批示精神，未雨绸缪、提前部署谋划，编制防汛应急预案，组建应急抢险救援队伍，开展汛前专项检查和防汛应急演练，提升灾情处置能力。

淄博市人防办不断探索符合新时代特色的城市防护体系建设管理模式，将城市防护体系的科学化、精细化建设作为着眼点与立足点，近期以人防工程网格化管理模式构建作为工作的切入点。

在人防工程网格化管理方面，淄博市人防办积极探索人防工程管理新模式，坚持党建引领，细化网格职责，制定工作流程，明确工作责任，定期进行业务培训。加大科技支撑，依托网格化服务管理信息系统，实时传输网格内人防工程管理现状，实现基础信息建档、事项流转办理等全程信息化。

“未来，我们将以更加昂扬的斗志、更加扎实的举措、更加务实的作风，锐意进取，奋发有为，不断优化完善城市防护工程体系建设，为助力城市平台赋能做出应有贡献。”迟庆峰表示。

齐鲁晚报齐鲁壹点2022-06-21

威海市人防办：“准军事化”锻造模范队伍

“重要经济目标毗邻区居民成3个梯队，沿环山路向预定疏散地域开进。”……近日，在威海市级机关疏散基地，“威防—2021”威海市人民防空指挥部室内演练举行，来自威海市人民防空指挥部的参演人员紧张有序，各司其职，认真部署落实每个环节。

“这次演练紧贴实战需要，着力练谋划、练指挥、练协同，参演人员在演练中创新了指挥手段和方法，提高了备战打仗能力。”威海市人防办相关负责人说。而这，只是近年来威海市人防办以“准军事化”为抓手，以党建引领锻造精致模范队伍的行动之一。

威海市人防办把支部建设作为党的建设基础性工程，聚焦组织活力，首先在自身建设上讲精致做模范。威海市人防办对中心组学习、“三会一课”等党建制度进行全面梳理、全新设计，配套出台了考核方案，与干部任用、评先选优挂钩，并开展具有人防特色的“军事日”等活动，常态化举办“领导干部上讲堂”等活动，树立身边的榜样，吸引党员干部在参与中锻炼提升，以活动提能力。

党建强，队伍强，能力强。市人防办推行“以学习提思想，以思想强纪律，以纪律管服务，以服务促学习”的循环工作法，建设了具有人防特色的“铸盾护民”党建品牌。在党建引领下，威海市人防办振奋精神，以品牌增活力，培育起过硬党支部，锻造出一支精致模范队伍，获评“威海市精致模范机关建设工作先进单位”称号。

“战时防空、平时服务、应急支援”是人民防空队伍的使命任务。威海市人防办把履行这一使命作为党的建设重要目标，在主责主业上讲精致做模范。

坚持守正创新，结合人防指挥部战时任务，威海市人防办重新确定了人防指挥部编成，整组专业队，与民兵队伍、应急救援队伍合力建设，打造了新的人防队伍骨干力量，并化繁就简，突出重点，按纲施训，按照平战结合的工作思路，在全省率先施行人防工程“资料电子化、位置数据化、状态影像化、统计图形化、应用便利化”的管理模式，平时作为人防工程管维、智慧城市建设的重要抓手，战时作为人防组织指挥、人口疏散掩蔽的主要依托。

在打造人防专业队伍的同时，威海市人防办把强作风、提效能作为党的建设的重要方向，与党史学习教育相结合，与作风大改进行动相结合，与“放管服”改革相结合，以雷厉风行的姿态热情开展各项服务。近年来，威海市人防办固化“双报到”“我为群众办实事”等机制，常态长效联系服务群众和企业，在全省率先探索人防车位精细化管理新途径，梳理廉政风险点220个，完善各类规章制度132项，并推行“多测合一”、联合审图、联合验收、“五证合一”等机制，实现了人防项目的“一窗受理”。

威海新闻网2021-08-13

湘潭市人防办：以队伍建设为基，铸护民坚盾

为庆祝新中国人民防空创立70周年，更好地展示湘潭人防建设的新举措、新经验和新成就，红网湘潭站将推出系列报道，回顾70年来人防取得的重大成就。

湘潭人防“天盾”专业突击队组织列队行进。

“天盾-2018”人防疏散演习现场。

红网时刻记者 曹利敏 通讯员 张勇军 夏婷 湘潭报道

近年来，湘潭市人防办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终恪守“人民防空为人民”的初心，聚焦“能打仗、打胜仗”的核心要求和“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务，全面提升队伍实战能力，不断加强人防专业队伍建设，强力打造湘潭人防在新时代背景下的护民之盾。

市人防办组织人员赴株洲炎陵拉动演练。

强化演练 队伍实战能力全面提升

“嘟……”随着急促的警报声划破长空，社区居民在指挥保障人员的引导下沿疏散路线有序疏散，这是发生在湘潭市人防疏散演练中的真实一幕。

开展疏散演练是每年警报试鸣日的一项重要内容，全市各区县（市）、镇（街道）和重要经济目标单位都会相继组织开展人口疏散、紧急掩蔽、转移安置、医疗救护等演练。市人防办相关负责人介绍，常态化组织疏散演练，既能让广大市民熟悉疏散流程，提高应急避险和自救互助能力，同时又能使应急预案得到“实战”检验，为战时和灾时安全有序组织人员疏散积累宝贵经验。

训练演练就是战争的预演，只有注重落实平时训练演练工作，战时才能运筹帷幄。为此，市人防办始终把训练演练摆在首位。

为强化基础训练，根据《人民防空训练与考核大纲》，市人防办制定了年度训练计划和人防机动指挥通信演练方案，积极筹划大纲的贯彻落实，抓好常态化训练、联合演练。为确保指挥通信系统处于良好战技状态，实现应对各种突发事件中“拉得出，联得上”的总体要求，为检验指挥人员、指挥系统在极端条件下的保障能力，2017年，市人防办两次全员全要素跨区域的拉动演练，全都选择在基本交通设施缺乏，通信网络基本无覆盖的高海拔无人地区进行，训练效果明显。

与此同时，还率先在全省开展人防指挥通信全要素、成建制跨区演练。市人防办组织近40人赴株洲炎陵等地区，行程近2000公里，穿越交通设施缺乏、信息网络无覆盖、全省海拔最高的酃峰，考验了参加演练人员的体能素质以及人防战备的性能，完成市带县（市）的人防机动指挥通信极限演练，为推进信息化条件下人防实战演练探索了新路。 2018年初，在全市人防工作会议上，市人防办又高标准组织了湘潭“天盾-2018”人防疏散演习，以城市人口疏散隐蔽为背景，采用实兵异地同步推演方式进行，市本级及所辖县（市）指挥通信装备全程参与保障。

“湘防-2019”全省人防通信比武活动现场。

真抓实备 人防专业力量不断加强

人民防空专业队伍是担负人民防空勤务的群众组织，是战时消除空袭后果和平时抢险救灾的骨干力量。人防专业队既有“民”的特点，又有“军”的要求，既要满足平时救援需求，又要切合战时要求。为搞好人防专业队伍建设训练，市人防办通过积极探索、创新实践，全市人防专业力量不断加强。

市人防办相关负责人介绍，市人防办组建了抢险抢修、交通运输、医疗救护等7支专业队。这些专业队与日常工作紧密相关，为减少专业训练对队员本职工作的影响，人防专业训练时都由组织单位采取岗位练兵、以工代训等方法。每年市人民防空指挥部向组建人防专业队的成员单位下达组训计划，明确训练内容和具体要求，并组织定点检查、督导考核，确保训练人员、时间、内容、效果到位。

除此以外，市人防办在2017年依托湘潭市第五人民医院组建了湖南省首支人防心理防护专业队，今年又率先在全省建立人防工程平战转化专业队、人防无人机专业队，并根据专业队不同专业的要求，进行集中训练，有效提高了参训专业队员的能力素质。

近年来，市人防办多次参加上级组织的演习，动员医疗救护、治安、消防、心理防护、等人防专业队，重点对重要经济目标防护和人口紧急疏散等科目开展人防指挥部实兵演练，有效提升了全市人防专业队伍遂行任务的能力。

与此同时，市人防办通过组织和参加各类比武竞赛活动，大幅提升了人员业务技能水平，为完成人防赋予的职能使命任务奠定了坚实的理论、技能基础。

2019年7月初，市人防办组织人员参加“湘防-2019”全省人防通信比武活动，荣获团体三等奖、理论考核个人二等奖、通信比武警报控制系统操作二等奖的优异成绩，锻炼了一支“能打仗、打胜仗”的人防指挥通信骨干队伍。

湘潭市委书记曹炯芳说，湘潭作为毛主席的家乡，一直有“重国防、重人防”的光荣传统，人防工作有基础、有条件、有优势。全市上下将共同努力、共同行动，把湘潭的人防事业及各项工作做得更好，真正把这个“护民之盾”建设得更加稳固更加坚强。

红网2020-11-27

温州市首个“人民防空专业队伍训练基地”挂牌

6月10日，温州市首个人民防空专业队伍训练基地在鹿城民兵训练基地挂牌，标志着温州市人防专业队伍训练模式由“依托民兵资源训练”向“军地深度融合训练”优化升级。温州市人防办主任虞立清、副主任徐守洋，鹿城区人武部政委俞俊、部长关晓伟等领导出席挂牌仪式。

根据2022年温州市深化人防专业力量与应急力量、民兵力量统一编兵整组建设国家试点工作安排，温州市人防办将全市人防专业队伍训练纳入民兵基地训练计划，在基地内设置人防专用教室，开展人防教学标准化教室建设，科学量化训练考核指标，强化评价结果运用，实行全市人防“训练一套体系、教学一套方案、考核一套标准”，有效提高人防专业力量训练质效，着力提升人防专业力量应急应战核心能力建设。

温州市人防专业队伍训练基地位于浙江省温州市鹿城区鞋都三期，基地内有教室11间，住宿房间120多间，各项训练设施设备齐全，可同时容纳500多人训练、教学、住宿及用餐，基地实行军事化管理，有10名专职工作人员负责日常管理。

温州市人防办2022-06-14

秦皇岛市人防办强力推进人防队伍专业化建设

为有效履行“战时防空、平时服务、应急支援”职能使命，进一步规范人民防空工程质量监督和维护管理，提升服务民生和安全保障能力，3月8日、3月9日两天，市人防办组织开展第一期人防工程质量监督业务培训班，人防系统百余人次参加了学习。

市人防办党组坚持向主责主业聚焦发力，铆定专业技术能力的短板，以“抓班子、带队伍、干事业”为基本遵循，把人防队伍的专业化建设作为推进人防事业的重要抓手，抽组14名党员干部组建“人防工程监管突击队”，集中开展一系列人防工程质量监督业务培训，为全面提升我市人防工程可持续发展培育必备的人才基础。

此次培训班上，河北省人防工程设计研究院高级工程师刘雅金教授、王丽教授介绍，人防工程是专业性极强的系统工程，涉及《中华人民共和国人民防空法》《人民防空工程设计规范》《城市地下空间兼顾人民防空要求设计标准》等44类法律法规、技术规范和强制性标准；同时，详细讲授人防工程基础知识、人防工程设计文件识图要点，重点明确建筑、结构、给排水、暖通和防护、防化等专业标准规范，并在市金色年华健康养老院人防工程现场，实地讲解依图查验、技术指标和常见问题等，使全体参训人员深刻掌握人防工程核心要素和强条标准等。

我市有大量各类人防工程，呈“点多、线长、面广”式分布，人防工程监督管理面临挑战。为把此次专业学习培训办实办好，市人防办党组专程向上级、有关专业机构争取技术业务支持，多位专家学者将分批次来我市教授相关专业知识。同时，大力开展“比、学、赶、超”活动，通过专业交流研讨机制，定期组织“实战化”推演，做到“每天一张图、每次一个主题、每场一项业务”，温习技术指标、研习实操要点，把业务学习与日常工作结合起来，消化吸收、巩固提升培训效果。目前，“讲学习、钻业务、担职责”迅速凝结成为党员干部的强烈共识。

秦皇岛日报2022-03-17

上海市民防办：坚持全面从严治党 打造过硬队伍

2月21日上午，市民防办召开直属系统“坚持全面从严治党、打造过硬队伍”会议，深入学习贯彻中纪委四次全会和市纪委四次全会精神，全面部署新年度全面从严治党工作任务。办党组主要领导出席会议并讲话，办党组成员、副主任、直属机关党委主要领导主持会议，市纪委监委驻市应急局纪检监察组组长出席会议并传达学习了中纪委四次全会和市纪委四次全会精神。会上签订了《落实全面从严治党、履行党风廉政建设责任书》。

会议指出，在抗疫情、促发展“两手抓”、奋力夺取“双胜利”的重要时间节点，要坚持政治引领、党建先行，勇于斗争、自我革命，昂扬斗志、砥砺奋进，为完成疫情防控和年度目标任务提供坚强的政治、组织和纪律保证。要认清形势，坚定对标看齐的政治担当，认清深化行业治理的现实挑战，响应完成目标任务的使命召唤，一以贯之将“严”的主基调长期坚持下去。要巩固成效，深化运用去年以来办党组抓党建、带队伍、强业务的好经验好做法，坚持“管思想、树导向、正作风”融合，“建制度、明责任、抓监督”对接，“立规矩、严执行、真问责”贯通，以党建为龙头引领民防事业发展。同时要清醒认识并从严纠治政治站位、工作作风、廉政风险防控、关键少数作用发挥等方面存在的问题。

会议强调，要突出重点，一以贯之落细落实全面从严治党部署要求。要坚持党建引领，牵住责任制“牛鼻子”，深化细化“四责协同”机制。领导干部要发挥“头雁效应”，责任动力要层层传导，党建基础要不断夯实，体现一切工作到支部的鲜明导向，增强基层党组织的政治功能和组织力。要把握制度主线，强化制度供给、健全制度体系，紧盯关键环节、规范权力运行，狠抓制度执行、严明纪律约束，执行好防止利益冲突“六不准”，切实把权力关进制度笼子里。要秉持严管厚爱，推进落实队伍建设“1+X”制度体系，抓好事业激励、成长激励、平台激励、情感激励，持续激发队伍动力活力。要驰而不息正风肃纪，把纪律挺在前面，坚决贯彻中央八项规定精神，有效运用“四种形态”，狠抓监督执纪问责，大力克服“庸懒散浮拖”，形成“四位一体”监督制约合力，营造风清气正的政治生态。

全办同志要时刻“自重自省自警自励”，“慎独慎初慎微慎友”，严格落实模范遵守社会生活准则十项规定、网络行为“十不准”“五鼓励”等一系列铁规禁令，将“立规矩、严执行、真问责”落到实处。

为落实疫情防控要求，此次会议采取视频连线、分设会场的形式进行，办直属系统全体党员、干部和派驻纪检组有关人员参加会议。会议还强调了“三书一表”，即印发了《办直属系统年度党建工作要点》和《党建工作任务书》，签订了《落实全面从严治党、履行党风廉政建设责任书》，部署了办直属系统全体人员签订《廉政承诺书》、填报《防止利益冲突事项报告表》。

上海基层党建网2020-02-26

汝州市人防办：四项举措抓好队伍建设

自人防系统腐败问题专项治理工作启动以来，汝州市人防办以“学习强国”为载体，以以案促改工作为抓手，扎实开展理想信念教育，补足党员领导干部的“精神之钙”。

建平台，打造党员教育的主阵地。汝州市人防办根据市委和省人防办的安排部署，切实落实主体责任，结合实际，专题研究部署，创新谋划，精心组织，推动新时代文明实践所建设工作做实做细，成立了新时代文明实践所建设领导小组，形成工作合力，将“人人上讲台，岗位大练兵”活动纳入新时代文明实践所宣讲内容，突出文明实践功能，目前已开展《新修订的中国共产党纪律处分条例解读》、《漫谈人防》、《办公室礼仪》、《党的建设与红船精神》等四期专题课程，对党员干部起到了良好的教育作用。

重学习，抓牢党员学习的好载体。汝州市人防办高度重视，多措并举，强化监督，组织全体党员积极参与“学习强国”在线学习活动，班子成员坚持以上率下、率先垂范,同时强化督促检查，要求全体人员相互提醒相互激励，利用CCAD工作群晒学习积分，结合后台统计数据每周进行一次学习通报，对重视程度不高、参与度较低、推诿应付的同志进行通报、约谈,对推进力度大、使用率和平均学习积分高的同志进行表扬，在机关形成了“比学赶超”的浓厚氛围，实现了由“要我学”到“我要学”的转变,掀起了一波人人好学、全员学习的学习浪潮。

走出去，汲取取党员教育的好经验。根据市委组织部工作安排，汝州市人防办主动汇报，积极沟通，在举办全市科级干部主体班、青年干部培训班和市直工委—浙江大学“不忘初心”主题教育班中，争取名额，鼓励青年干部走出去学习，学习发达地区、上级机关的工作思路、工作理念和工作方法，围绕解放思想、开阔视野和提高能力，取长补短，取精去粗，提升自己的工作效率。把“走出去”的经验“带回来”到新时代文明实践所的课堂，跳出圈子看外界，吸取外界好做法，让干部在相互比较中增强工作的危机感和紧迫感，树立创新担当、激情干事的意识。

析案例，抓好以案促改的好方法。按照专项治理和以案促改工作要求，汝州市人防办召开警示教育会议，组织全体人员剖析案例，深挖问题根源，分析违法事实产生的原因，共同探讨如何进一步严格执行人防法律法规，研究案发规律，找准制度漏洞，以案倒查，以案促防，进一步加强对权力运行的监督制约，强化不敢腐的基础上，努力形成不能腐、不想腐。通过以案促改，用人防事教育人防人、警示人防人，使党员干部思想受到新触动，纪律和规矩意识得到新提升，管理监督更完善，风险防控更加有效管用，权力运行更加规范，努力建成“以案促教、以查促建、以查促管”的长效机制。

映象网2019-06-13

嘉定区民防办组织开展自救互救培训

为紧扣人民防空“训练演练年”要求，切实提高全办干部职工安全防护意识，提升应对突发事件和意外伤害事故的应急救援和自救互救能力，8月25日上午，区民防办组织全体干部职工开展自救互救技能培训。

嘉定区医疗急救中心副主任医师、美国心脏协会培训主任导师林全洪医生通过理论授课和实践操作双结合的方式，用深入浅出的实例、风趣幽默的语言为大家讲解如何正确拨打120急救电话，讲授触电急救、中毒急救、毒气吸入、创伤骨折、烧伤急救、溺水急救、中暑急救等急救知识，并演示了气道异物阻塞处理、自动体外除颤仪（AED）以及心肺复苏的急救方法。全办干部职工在急救中心导师的指导下对心肺复苏进行了实操演练。

在各类突发事件、紧急情况高发频发的今天，熟练掌握自救互救常识和技能尤为关键和必要，通过培训进一步提升了全体参训人员的应急救援和自救互救能力，达到了预期效果。

上海市嘉定区人民政府2021-08-31

桂林市人防指挥信息保障中心加强人防警报建设和队伍建设

近日，俄罗斯和乌克兰炮火从远方的战场沸腾于全球舆论场。这场战争中，最令人印象深刻的是每当乌克兰首都基辅市上空传出爆炸声和战斗机的轰鸣声，就会响起防空警报。在防空警报的提醒下，乌克兰群众快速疏散，涌入地铁站等防空设施避难。这场战争向我们展示了现代战争突发性、高精度、毁伤大等特点，也对人防工作提出了更高要求。

虽然战争发生在国外，但信保中心领导还是深受触动，并迅速行动起来，重新制定了训练计划，加强警报建设，以适应战争形态演变带来的新变化。

人防警报建设方面，对桂林市所有防空警报器开展了上半年巡检工作，全面了解全市警报器工作状况，对有故障的设备加班加点及时修理，将“故障不过夜，设备不带病”理念落到实处，保证全市警报器的鸣响率及覆盖率，最大限度地保障人民群众生命财产安全。

人防队伍建设方面，坚持日常岗位训练，每季度对短波电台和指挥所设备操作进行考核，并将考核成绩纳入年底考评范围，力争建设一支符合战时防空需要、适应平时救灾的人防专业队伍。

“人民防空是保护人民群众生命安全的最后防线”这句话一直鞭策着信保中心的每一位同志。近年来，信保中心与时俱进，团结奋斗，以创新精神增强内生动力和发展活力，推动人防指挥信息化建设不断加快建设步伐，以适应现代战争和抢险救灾的需要。

广西本地资讯2022-03-09

解读人防专业队伍阜新市助力人防专业队伍建设

人民防空专业队伍是担负人民防空勤务的群众组织，是战时消除空袭后果和平时抢险救灾的骨干力量。切实加强人防专业队伍建设，不仅是未来城市防空袭斗争的需要，也是平时抢险救灾的需要。努力建设一支规模适当、组织健全、训练有素、装备精良、保障落实、反应迅速的人防专业队伍，是夯实提高有效履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务的重要举措。为了使人防专业队伍建设工作得到重视以及更好地落实人防专业队伍整组任务。近日，阜新市人防指挥通信科组织全市各县、区人防专业队伍负责人进行了一场互动学习。

当天是以幻灯片的形式与大家一起进行学习，在学习现场由指挥通信科科长杜元春为大家讲解人防专业队伍建设的一些要点，比如，十种专业队伍都各自具体负责哪些工作任务，人防专业队伍的训练内容、训练方法、训练任务都有哪些等，期间学习传达了省人防办《人防专业队伍建设登记统计工作要点》和《辽宁省人民防空专业队伍整组点验办法（暂行）》，每一个细节要点的讲解都能更规范更好地助力人防专业队伍的建设。在场的各县、区学习人员认真学习记录笔记，并根据各自县、区实际情况积极参与讨论。遵循着“战时有作用，平时有作为”的原则，各区负责人认真思考人防专业队伍建设的组织与人员编组，并研究讨论优化编组布局、提高编组质量及整组点验等具体问题。甚至在中场休息时间，大家也不离席而是与其他县、区同志认真讨论各县、区实际情况，思考怎样能更好建设本区人防专业队伍。

此次学习,阜新市两县、五区负责人全部到场，学习结束后，市人防指挥通信科为大家发放了相关资料，书籍。相信通过本次学习，我市人防专业队伍建设一定会更规范更完善，人防专业队伍人员也一定会发挥好自己的作用，为人防事业奉献自己的贡献。会后，市人防指挥通信科工作人员也统计了各县、区负责人的联系方式，组建了微信群，希望大家以后有工作相关事宜可以一起讨论学习，更好助力人防事业的发展。

阜新市住房和城乡建设局2020-05-13

嘉定区民防办公室开展2021年度机关准军事化训练

12月8日，根据“人防训练演练年”的有关要求和年度人民防空训练演练计划,嘉定区民防办在区民兵训练基地组织开展2021年度机关准军事化训练，办机关及下属事业单位全体干部30余人参加了训练。

本次准军事化训练按照理论授课与实操训练相结合的形式，邀请普陀区人武部蒋学峰老师作识图用图专题培训，重点就坐标网及其应用、方位角及其偏角、地貌识读、地物符号进行了培训；邀请区人武部军事教官对全体人员进行了高射炮知识培训、队列训练、警棍盾牌术训练等。通过对立正、稍息、跨立、停止间转法、齐步、敬礼等一个个队列动作的反复分解训练，以及防御队形、震慑队形、箭头队形、U型分割队形等防暴队型的操练，使全办干部进一步增强了团队精神、昂扬了精神面貌。本次训练坚持按纲施训，高标准严要求，办领导积极参加训练，起到了模范带头作用，其他参训人员精神饱满、士气高昂、动作标准、整齐划一，训练中坚持不怕苦不怕累。

通过开展机关准军事化训练，全办干部的战备意识、军事素养有了进一步提升，大局意识、团队精神以及纪律观念得到进一步强化，为全区人防事业的高质量发展提供坚强的队伍保障。

上海市嘉定区人民政府2021-12-10

兰州市西固区人防办：抓好社区人防工作站建设 努力构建人防宣传新格局

近年来，西固区人防办坚持以人为本、服务民生，扎实推进社区人防工作站规范化标准化建设，努力构建人防宣传教育新格局，为人防事业发展营造良好环境氛围。截至目前，全区已建成城市社区人防工作站52个，重点镇人防工作站1个，街道人防工作站1个，已建成文化社区、庄浪东路东社区等8个示范点。

优化机制强管理。一是建立领导机制。为进一步规范社区人防工作，探索基层人防组织履行“战时防空、平时服务、应急支援”的职能使命有效模式，西固区人防办成立了由主要领导、分管领导和业务科室、社区负责人组成的社区人防工作站建设工作领导小组，进一步压实责任链条，构建责任清晰、各负其责、密切配合的责任体系。二是完善工作流程和工作机制。年初对全区人防工作站建设情况进行安排部署，重点对尚未建设人防工作站的社区进行排摸，综合评估社区建设条件、地理位置、人员分布等，确定建设点位。打造横向学习模式，邀请社区负责人到社区人防工作站示范点进行学习考察，借鉴好的经验和做法。三是健全督导机制，对社区人防工作站建设全程进行指导，结合社区实际，对建设过程中的难点提出意见建议，制作和配发社区人防工作站建设的必备物资。建成后，及时组织检查验收，对不符合规范要求的限期整改，真正将社区人防工作站建设工作抓实抓牢，做到年初有安排、年中有检查，年底有考评。

因地制宜抓特色。在推进社区人防工作站建设工作中，西固区因地制宜，每年以街道为单位推进社区人防工作站标准化建设，对于街道内硬件和软件设施较好的社区重点建设，发挥示范引领作用。一是抓方案。根据社区的实际情况，逐一对接后确定不同的建设方案，在全面落实社区人防工作站规范化建设“十有”标准的基础上，努力打造各有特色的社区人防工作站，健全多元共治新模式，构建人防工作新格局，实现人防工作与社区工作融合发展。二是抓硬件。在硬件建设方面，坚持按照贴合实际、突出特色的原则，在完善办公场所、宣传场地、规章制度、宣传展板时，尽量与社区的实际场地、装修风格等相融合。三是抓制度。以街道为单位，建立《社区人防工作站制度规范》《社区人防工作站职责》《社区人防工作站工作人员职责》《人防应急物资器材管理制度》和《人防应急动员工作流程图》等规章制度，统一规范开展人防工作。四是抓队伍。在人防志愿者队伍建设方面，突出人防融入社区发展的原则，充分利用辖区居民资源，挑选综合素质好、奉献精神强、热爱社区工作的居民，组建了一支10-20人的社区人防志愿者队伍，积极参与社区的应急疏散演练、人防设施设备维护管理等工作。同时，在人防应急疏散演练中增加应急支援等训练课题，真正锻造出一支战时能应战、平时能应急、综合素质强的人防志愿者队伍。

突出主业重实效。社区作为最基层的组织，与人民群众接触最广泛、联系最密切。担负着组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众的重任，在社区建立人防工作站，能够很好地解决人民防空工作“最后一公里”瓶颈问题。一是构设抓手平台。西固区人防办坚持在社区开展人防宣传教育工作作为重要抓手，通过社区人防工作站宣传教育平台，制定年度宣传计划，以街道为单位组织开展人防宣传教育活动。二是拓展教育。形式采用“线上+线下”相结合的方式，编发播放宣传人民防空知识，举办人防知识讲座，分发人防知识和政策法规手册、设置人防宣传展板、张贴人防宣传挂图、入户宣讲等活动，普及人民防空知识和防空防灾技能，提升群众的国防观念和人防意识。三是配齐设备器材。在应急救援器材配备上，突出人防专业属性，引导教育社区群众如何使用应急设备和器材，把社区人防工作站打造成兰州人防加强对外交流的重要窗口，有效提升人民群众的防空防灾人防意识和应急处理自救互救能力。四是组织训练演练。各社区编制了《社区应急避难和人口疏散方案》，结合“5.12”国家防灾减灾日、“9.18”防空警报试鸣日等时间节点，每年组织一至二次居民和群众防空防灾和人口应急疏散演练，做到社区第一时间快速反应，第一时间靠前组织指挥，使社区疏散组织指挥能力和人防志愿者队伍应急救援能力大幅提升。

时代在进步，社会在发展，人防建设进入了新时代。西固区人防办将继续按照国家人防建设总体要求，依托社区工作站大力宣传人民防空法律法规，逐步健全完善人民防空宣传教育机制，推动人防工作“融入社会、融入应急、融入民生”，营造全社会关心人防、支持人防、参与人防的良好氛围，进一步提升人防工作的社会影响力。

兰州市西固区人防办2022-05-30

德州市人防办： 干部“三下沉”能力“三提升”

5月31日，市人民防空办公室党组书记、主任杜朝生一行到山东格瑞德集团有限公司、山东聚凯防护设备有限公司走访调研，了解人防防护设备生产企业遇到的困难，研究探讨帮扶方案。

今年，市人防办以“五型”机关创建为契机，强化干部队伍建设，要求班子成员带头深入基层，在一线发现问题、解决矛盾、推动工作、锤炼本领、服务群众，开展“三下沉三提升”活动，切实将“转作风、强素质、提效能”行动向纵深发展。

领导干部下沉一线为群众办实事成常态

下沉人防工程维护管理一线。实行干部工程“一线工作法”，完善领导下访、重心下移、科室联动的工作机制，全年常态化深入各类人防工程和管理网格开展实地考察调研，摸清底数，细化工作举措，强化人防工程日常监督管理，防范安全生产事故发生。市人防办党组成员、副主任刘佳带队督导检查人防工程的维护管理和防汛情况，全力筑牢汛期安全防线。

下沉创城工作一线。领导干部带头参加创建全国文明城市结对帮扶小区志愿服务活动，扎实推进“我为群众办实事”，为基层群众做好事、办实事、解难事，助力文明城市创建。市人防办党组成员、副主任康之胜带队到结对帮扶小区市水利局宿舍开展创城帮扶、入户宣传、“共迎端午”活动，让创城宣传家喻户晓、文明风尚浸润万家。

下沉对口帮扶一线。领导干部带头到市派第一书记帮扶村、加强农村基层党组织建设服务队、“双报到”社区开展走访调研工作，充分发挥部门职能优势，开展座谈交流。市人防办党组副书记庞英君到“第一书记”帮扶村调研，结合村庄的传统优势、区位特色等提出发展建议，帮助解决实际困难。积极响应全市“民法典进农村”号召，在武城县鲁权屯镇孔官屯村开展“美好生活·民法典相伴”送法进村主题活动，让尊法、学法、守法、用法的社会氛围更浓。

市人防办通过领导干部“三下沉”，推进了“我为群众办实事”实践活动常态化、长效化。

学习调研服务三管齐下干部能力显著提升

开展干部能力“三提升”活动。领导干部讲党课，提升政治素质水平；科级干部讲工作，提升政策理论水平；挂职锻炼干部上讲台，提升人防业务能力。“人防大讲堂”内容覆盖党内法规解读、市委市政府重大决策部署、人防领域面临的形势任务、公文写作、政策法规、办事流程等内容，注重工作实效提高和服务能力提升。“五四”青年节前夕，杜朝生以《青春芳华筑梦前行》为题，为市人防办青年理论学习小组上廉政主题党课，扣好年轻干部廉洁从政的“第一粒扣子”。坚持问题导向、目标导向和结果导向，开展“我为人防争先进位作贡献”大讨论活动，认真分析查找短板弱项。

市人防办坚持“抓学习锻炼促干部成长，抓一线调研促工作提升，抓优质服务促人防形象”，突出党建统领、强化纪律严明，突出干事担当、强化责任意识，突出争先进位、强化发展信心，突出执政为民、强化务实作风，突出率先垂范、强化廉洁自律。通过“三下沉三提升”活动，增强了领导干部深入基层察实情、出实招、办实事、求实效的本领，提升了全体干部职工的理论素养和专业能力，推进了“五型”机关和干部队伍建设，更好地服务经济社会高质量发展。

德州新闻网2022-06-08