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济南人防扎实推动省会人防事业高质量快速发展

守正创新奋发有为，铸就坚不可摧护民之盾

济南人防将扎实履职尽责，紧紧围绕“打造全国一流、区域领先、济南特色的人民防空”目标，以“赶考”的清醒和坚定，有效履行“战时防空、平时服务、应急支援”职能使命，以实际行动庆祝党的二十大胜利召开。

核心阅读

“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。”

“要坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾。”

这两句话被悬挂在济南市人民防空办公室最醒目的位置，同时也是深深镌刻在济南人防人灵魂的座右铭。“人民防空为人民，建好人防惠人民”，济南人防笃行不怠、积极作为，聚焦“创新发展、转型发展、安全发展”，各项工作亮点纷呈。

2022年5月3日,我市举行防空警报试鸣日活动。

2016年5月，第七次全国人民防空会议为新时代人防工作提出了重要要求，不仅确立了人民防空的战略定位、目标任务和职责使命，也为人民防空的发展指明了方向。济南人防牢记嘱托，砥砺初心使命，始终坚持以人民为中心的发展思想，充分发掘人防资源，发挥人防优势，加快实施人防公益便民工程，从听民意、问民需、解民忧、惠民生中创新服务、谋求发展，将便民、利民、惠民作为人民防空的出发点和落脚点，在全国率先探索人防工程由商业化向公益性转型发展的新路子。

今年，济南人防紧扣黄河重大国家战略，坚定履行“战时防空、平时服务、应急支援”的职责使命，立足服务民生，创新优化驱动城防融合发展，服从服务黄河重大国家战略，紧扣有效履行战时防空任务需要，搭建起服务民生、突出公益、文化搭台、数字人防建设的工作模式，成为提升城市软实力的新型模式和载体，将人防建设与城市规划建设相结合，与服务经济社会发展相结合，与创建文明典范城市相结合，真正做到城市立体发展有空间、展现“创城”有阵地、支持经济发展有保障、服务民生有平台，让广大市民群众从人防事业发展中不断增强获得感、幸福感和安全感。

济南人防初心长廊。

健体系 强能力 全面铸就护民之盾

“为共同做好落实黄河重大国家战略的人防答卷，今年6月，济南人防首次联合西安、郑州开展了‘金盾—2022甲’黄河流域中心城市人民防空军事斗争准备跨区协同训练。”济南市人防办党组副书记、副主任安纪文说。济南人防主动联合三市人防专业力量，打破人防信息系统不同“芯”、不同“型”、不同“智”的壁垒，强化系统对接、优化通信网络、搭建兼容平台，实现数据共享、推进协同应用，完成跨区联合组网、远程异地通信指挥任务等训练科目。

济南人防紧扣以高质量党建引领人防事业高质量发展的主题，在济南市委、市政府和济南警备区坚强领导下，围绕打造“全国一流、区域领先、济南特色”的工作目标，始终把深化军事斗争准备、备战练兵打赢摆在首要位置，并纳入党组议事日程，健全指挥体系，持续开展多要素、多课目、多形式的综合性训练演练，打造济南“金盾”练兵备战品牌。

自2018年以来，济南人防连续四年开展“金盾”系列综合性训演活动，在突出“针对性、检验性、对抗性”要求的同时，坚持“队伍走出去、装备开出去、系统动起来”。4年来，累计参演人数5000余人，动用装备130余台套，车辆编队行进1800余公里，演训各类科目90余个，机动范围覆盖济南、淄博、东营、泰安、德州、聊城、滨州等市，有效提升了队伍装备在复杂条件下“全程机动、实时通联、应急救援、信息保障”能力。与此同时，按照“打基础、上台阶、出品牌”的工作思路，高标准高质量完成省会经济圈一体化人民防空区域战略协同第一个三年行动计划，构筑起人民防空区域一体化的“四梁八柱”，为全省人防区域一体协同发展蹚路子、作示范。

今年，济南人防通过一系列的主题活动及真演实训，不断完善能力体系建设，不仅检验了人防应急组织筹划能力，还提升了全民防空防灾意识，多次受到上级人防部门和军地领导的批示鼓励和充分肯定。同时，济南人防稳步推进防空警报建设，并将其纳入城市总体规划和工程建设行政审批流程，目前，防误鸣警报器换装率、主城区音响覆盖率、防空警报“语音播放”功能均达100%，警报数量连续四年保持全省第一。在今年的“金盾2022乙”防空警报试鸣日活动中，“语音播报”作为创新课题首次全域推广应用，既有效检验了警报体系建设成效，也全面提升了空情预警能力水平。

黄河流域中心城市跨区协同训练。

改革创新增活力 全力推进城防融合发展

创新理念模式，转变城市新区规划建设思路，济南人防在对接新旧动能转换起步区总体规划时，按照国家一类人防重点城市防护要求，将起步区人防基本指挥所和智慧化综合指挥服务中心平台纳入人防建设发展“十四五”规划，将黄河堤坝等多个经济目标纳入重要经济目标管理，并指导起步区重点项目编制人防工程修建性详细规划。

济南人防主动服务城市规划建设，扎实推动城市防护体系转型发展，以服务重点片区、重点工程、重点项目为依托，科学拟定人防工程数量规模、功能分类、空间布局。今年以来，新竣工人防工程、新开工人防工程、在建人防工程量质齐升，位居全省前列，人防工程建设无论是报审率还是报建率，在全国均处于领先水平。

济南人防坚持以深化“放管服”改革为己任，全面落实优化营商环境人防责任，进一步精简程序、优化流程、压缩时限、提升效能，优化“多审合一”“多测合一”工作机制，实现“一网通办”，人防审批监管服务综合平均提速60%以上;对重点工程项目实行“提前介入、分段报批、分段质监、分段验收”，主动服务新旧动能转换起步区、国际医学科学中心、济南机场改扩建、城市轨道交通等省市重大项目;针对人防风机平时安装使用费用高、维护保养难等痛点问题，牵头组织研发创新，现已取得突破性成果，通过专家鉴定取得国家专利，填补了国内行业空白。

济南人防系统始终坚持以党建为引领，坚守政治安全、网络安全、安全生产、疫情防控、信访维稳和保密安全;坚决守牢廉政底线，强化纪律规矩，一体推进“三不腐”，推进全面从严治党。

在扎实做好常态化疫情防控工作中，济南人防党组多次召开专题会议研究部署疫情防控工作，明确疫情防控要求，确保疫情防控工作落实落细，并深入一线、下沉服务，先后精选35名党员干部、420人次下沉到对口社区、医院及建筑工地，开展排查随访和疫情防控工作。

作为活跃在城市应急抢险救灾前线的骨干力量，济南人防不仅有完善的应急方案，扎实开展实战演练，还备足防汛、防灾、抢险的各类物资，在精准排查隐患的同时强化值班值守，台账式、清单式整改落实，科学闭环式管理清零销号。今年以来，全市近千个单建、结建人防工程经受住了入汛后多次大暴雨考验，全部安然无恙。

省会城市群人防机动指挥系统跨区协同训练。

搭平台 展形象 文明典范城市创建增亮点

近年来，济南人防持续开展人防工程静态停车、避暑纳凉、文化惠民服务，利用人防工程修建改建14处单建式人防停车场，向社会提供车位3372个，结建防空地下室车位26.8万个，建成8条人防过街通道，极大方便了市民出行和停车。围绕“数字济南”建设目标，积极推进“数字人防”进程，推广应用“山东通”及济南政务OA办公系统，研发“济南·数字人防”微信小程序、“数字人防”微网站，上线后将向广大市民提供人防政务公开、避暑纳凉、人防停车、人防地图、人防宣教等相关检索服务，市民也可通过该程序一键查询省会人防工程、智慧人防等相关情况。

位于佛慧山风景区的“济南人防初心长廊”，是济南人防利用早期人防工程开展红色教育的实践基地。此处教育基地精心打造集党史展览、红色电影放映、体育健身、休闲阅读于一体的综合性场所，这里不仅凝聚着老一辈人防人坚定的理想信念，更是开展红色传统教育的生动教材。自建成后，“初心长廊”引起社会各界的广泛关注，吸引众多市民、单位、团体前往参观学习、开展主题党日活动。

我市举行人民防空重要经济目标防护演练。

擦亮“要纳凉到人防”品牌，放大“百姓大舞台”效应。为应对今年夏天持续极端高温天气，全市人防系统全员上岗，提前开放9处10万平方米人防避暑纳凉场所，受到广大市民的普遍欢迎。据不完全统计，今夏，有200万名市民选择人防工程避暑纳凉，为提升城市品质、创建文明典范城市提供了安全可靠、富有特色的人防支撑，此举不仅获得广大市民的一致点赞，政府网也刊发文章给予积极肯定，央视《新闻直播间》对此进行了实时报道。

积极探索“人防+教育”新模式，济南人防将以增强全民的国防观念、防空意识、自救互救能力为己任，开展具有济南特色的人防宣教“五进”活动;根据学生年龄特点与时代需求，在全国首创编写大、中、小学《人防教案精编》系列丛书，实现了教案体系化、施教规范化、宣传常态化;创新开展人防教育进社区“双百”行动，让人防宣传“走出去”、人防教育“实起来”;连续三年向1万个家庭免费发放人防战备应急包，达到“送出一个装备、影响一个家庭、带动整个社会”的预期目的，营造全民关注人防、支持人防、参与人防、建设人防的良好氛围。

风正时济，自当破浪扬帆。当前，人民防空事业正处于转型升级关键期，济南人防将以“赶考”的清醒和坚定，牢记嘱托，紧抓国防动员体制改革契机，以更高站位、更严标准、更实作风、更强担当，迎接新挑战，确保人防战时管用、平时有用、急时好用，在新征程上奋力谱写省会人防事业高质量发展新篇章。

舜网-济南日报2022-10-17

科左后旗打造“五个亮点”促进人防事业发展

近年来，科左后旗人防工作坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的原则，紧紧围绕“能打仗、打胜仗”这一目标任务，结合当地实际，精心打造“五个亮点”，实现人防事业在创新中发展。

人防工作覆盖全旗。按照相关文件精神，该旗人防工作在试点的基础上，延伸至各苏木镇场。在各镇区安装人防警报器，进行人民防空宣传，并建立人防工作组织机构、制定各种应急预案、组织开展防空防灾应急疏散演练等。同时，强化街道社区人防宣传教育培训，打造社区人防宣传阵地，初步实现了人防向民防转变，做到了苏木镇场、街道社区全覆盖。

“结建”工程“两书”双公证。为落实全区人防执法培训会议精神，该旗对《人防工程协议书》和《人防工程使用管理合同书》同步进行法律公证，在法律的保护下，实现人防结建工程产权和使用管理权与意外伤害等责、权、利的明晰，做到了“两书”双公证，切实维护了人防结建工程平时和战时的功能。

收取人防工程建设保证金。为更好地促进防空地下室建设，该旗向开发企业收取防空地下室建设保证金，确保防空地下室建设和易地建设费收缴相互作用，相互促进。

重要节点政府支持。近年来，该旗出台多个力推人防工作开展的相关文件，包括规范人防行政审批前置条件、人防工作实施方案、人防工作督查、人防工程规划等。同时，将人防工作纳入全旗城市建设总体规划、“十二五”规划和政府工作报告等内容。

对全年人防工作进行督查。为推进人防工作全面开展，由旗政府督查室牵头，旗人防办与教育局组成联合督查组，对各苏木镇场、街道社区、各中小学校及部分重点企业就人防工作开展情况每年进行督查。重点督查人防组织机构的建立、“人防（民防）办”门牌的增设、相关各种应急预案的编制、人防综合专业队伍的组建、宣传教育开展、培训及各种演练记录等软硬件建设情况，并将督查结果以旗政府督查通报的形式通报全旗。

玛拉沁信息网2022-08-10

济南践行服务有实举措、休闲娱乐有好去处！省会人防事业呈现新气象

今年以来,济南市人防办持续推进济南人防“4356”工作体系,扎实履行“战时防空、平时服务、应急支援”职责使命,锚定“勇当排头兵,建设强省会”,高效统筹疫情防控和服务经济社会发展,统筹发展和安全,踔厉奋发、笃行不怠、主动作为,推动全市人民防空工作创新发展、转型发展、安全发展,省会人防事业高质量发展取得新成效呈现新气象。

不断增进民生福祉

打造高标准惠民工程

位于旅游路31号的千佛山人防工程是今年新增的一处避暑纳凉点,除避暑纳凉外,这处人防工程还是一处红酒窖藏宝地。这里盛夏季节与室外温度相差10度以上,俨然一处天然空调房。独特的地理优势使得这处纳凉点功能齐全,停车场、休息区、饮水点应有尽有,感兴趣的市民还可以在这里品鉴红酒,学习红酒文化。

为做好今年人防避暑纳凉工作,济南市人防办坚持人民防空为人民的服务理念,充分发挥人防优势,积极整合人防资源,于6月中旬至8月底,开放9处共计10万余平方米具备条件的人防工程为市民提供避暑纳凉场所,截至8月31日,济南市2022年人防避暑纳凉为民服务活动圆满收官。活动期间,全市各避暑纳凉场所共接待纳凉市民约180余万人次,被政府网站、央视新闻频道、人民网、新华网等主流媒体融媒体纷纷点赞。

济南人防深入挖掘人民防空资源优势,积极搭建服务民生的平台和载体,让广大市民群众从人防事业发展中不断增强获得感、幸福感和安全感。济南人防持续加强防空警报建设,城市建到哪里、群众住到哪里,防空警报就安装到哪里,“十三五”期间防空警报数量实现翻番,城市建成区音响全覆盖。修建改建14处单建式人防停车场,向社会提供车位3372个,结建防空地下室车位26.8万个,建成8条人防过街通道,便利市民出行、停车。

完善能力体系建设

推进城防融合发展

今年以来,济南市人防办组织“金盾—2022甲”黄河流域中心城市人民防空跨区支援协同训练暨济南市人民防空综合训练,联合西安、郑州扎实开展基于实战的人防指挥平台跨区支援协同训练,组织以模拟跨区机动、系统展开保障、市级指挥联动、应急支援行动、人防技能培训为主要内容的人民防空综合训练。结合济南“五三惨案”94周年纪念日,以“铭记五三、勿忘国耻、警钟长鸣”为主题,成功组织“金盾—2022乙”全市防空警报试鸣日活动和“金盾—2022丁”省会城市群人防机动指挥系统跨区支援协同训练。通过真演实训,展示了军事斗争人防准备成果,检验了应急应战组织筹划水平,提升了人防备战打仗体系能力,增强了全民防空防灾意识。

着眼空情报知体系建设,稳步推进防空警报建设纳入城市总体规划和工程建设行政审批流程,加快推进警报设备迭代升级,防误鸣警报式换装率达到100%,主城区音响覆盖率达到100%,防空警报“语音播放”功能实现率达到100%,打造“1+7+2”警控网络,警报数量连续四年保持全省第一。建成以防空警报为主体、以城市终端为补充、以广电传媒为辅助的空情报知体系,全市防空警报实现一体控制、同步发放、联控联放。

着眼“城市品质提升”,济南人防积极推进城防融合发展。成立领导小组和服务专班,完善工作机制,明确目标任务,加强服务保障；召开专题会议研究起步区人防规划指标,科学编制起步区人防专项规划,拟定起步区人防工程总体规模、功能分类、空间布局,为起步区国土空间规划、地下空间专项规划提出积极建议；按照国家一类人防重点城市指挥工程建设要求,高标准规划起步区智慧化综合指挥服务平台,纳入济南市人民防空建设发展“十四五”规划。

履行职能使命

营造全民防空氛围

下一步,济南市人防办将积极主动迎接改革,努力推动人民防空从数量到质量转型,从传统工作手段向数字化、智慧化转型,从自成体系向融合发展转型,从业务型思维向综合协调工作方式转型,全面加强平时工作机制,构建充分融入国防战备建设和党政中心工作的体系,切实增强对经济社会发展和服务保障民生的贡献度。

肩负职能使命,加强军事斗争准备。坚持中心居中、主责主抓,扎实推进济南人防“4356”工作体系,持续抓好新型指挥中心和区县人防基本指挥所建设,统筹推进警报体系、战备数据库、无线宽带集群和智慧人防建设。加强实战化练兵备战,加强人防工程开发管理,保持良好战备性能,扎实开展人防教育“五进”活动,夯实全民防空社会基础,不断健全能力体系,强化斗争准备,有效履行应战应急职能使命。

强化省会担当,加快人防融合发展。坚持以人民为中心的发展思想,充分发挥人防优势,积极整合人防资源,加快建设便民市场、避暑纳凉、地下停车等惠民工程,实现兼顾社会效益有新路子、践行服务有实举措、休闲娱乐有好去处、平战结合有真底气,不断增进民生福祉,营造全民防空氛围,增强广大市民获得感和满意度。

齐鲁晚报网2022-09-29

克拉玛依市人防办：坚持以党建引领人防事业高质量发展

今年以来，市人防办党组牢牢把握围绕中心、服务大局的职责定位，立足“两个统筹”，坚持党建引领，推进全面从严治党，做深做实党建与业务双融双促，着力破解党建与业务“两张皮”的问题，在压责任、筑堡垒、激活力上聚力用劲，助推人防建设高质量发展。

不断丰富“党建+铸盾护民”品牌内涵 让党的组织力建设成为最坚强的“战斗堡垒”

充分发挥领导核心作用，加强党员干部教育，强化绩效考核，促进党建和业务工作深度融合，不断增强党支部凝聚力战斗力。“三个坚持”突出学习实效。不断强化理论武装、锤炼“看家本领”。坚持政治理论学习、业务学习齐头并进，坚持党组示范学、支部集中学、党员自主学统筹结合，坚持学考结合、以考促学。邀请自治区人防系统和各委办局专家授课，党员干部主动认领并提前准备领学内容，建立学习效果评价机制，每周随堂小考，每月综合大考，领学考试情况纳入平时考核指标，“人人做老师，个个当学生”，将“要我学”转变为“我要学”，让学习氛围更加浓厚，努力把党员干部培养成政治标兵和行家里手。严格落实“三会一课”。开展好每月主题党日活动，增强组织生活活力。按照“支委帮带、新老搭配、全员参与”的原则，建立主题党日活动党员轮值制度，两人一组负责每月活动的组织和策划，支部把关和指导，积极锻炼党员干部党务工作能力、组织协调能力和语言表达能力，突出活动的严肃性和灵活性，做好规定动作，创新自选动作，确保党员受教育，活动党味浓、接地气、滋味足。充分调动每名党员参与的积极性，激发人员潜力，锤炼了党性修养，使活动取得了实实在在的效果。抓好党风廉政建设。组织廉政专题学习，组织收看警示教育片，参观了廉政教育馆。不定期开展党风廉政教育谈话，做好节前警示教育，党组运用好监督执纪“第一种形态”，做到抓早抓小、防微杜渐。

统筹好发展和安全 营造和谐稳定发展环境

真抓实干，营造和谐稳定发展环境。圆满完成招商引资任务。成立招商专班，修订完善招商引资考核办法，将招商引资工作纳入科室和个人的绩效考核，量化指标任务，压实全员招商责任，营造全员招商浓厚氛围。建立了招商引资工作通报制度，群策群力解决招商引资问题，形成了领导带头、专班冲锋、全员合力攻坚的良性招商机制。紧盯重点项目和落地资金，单位主要领导与区外客商洽谈，牵头组织克区融汇公司、市文旅局等相关部门召开招商引资座谈会，带领招商专班走访全市企业，实现到位资金4.63亿元，完成率231.50%，完成洽谈项目数28个，在全市招商引资工作其他类别部门中排名第一。深化“放管服”改革工作。人防工程行政审批“二次提速”，进一步精简材料，审批材料由原来的6项减少为5项，审批时限由以前法定20个工作日压缩为4个工作日，并为重点招商引资项目建立“绿色通道”。针对北方地区全年施工期较短的特点，建立人防质监7×24小时全天候验收工作机制，保障了工程建设进度，不断提高为企服务质量。营造良好的安全环境。扎实做好全市人防工程安全检查工作，重大节假日等重要时间节点，加强检查频次，及时消除安全隐患，申请预算资金对早期人防工程隐患部位进行维修加固，确保人防领域的安全形势持续稳定。

有形有感有效铸牢中华民族共同体意识 让民族团结之花开得更盛

坚决守好促进民族团结生命线，开展好“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，画好民族团结“同心圆”，铸牢中国心中国魂。宣讲习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，发放群众读本，让广大群众感受到以习近平同志为核心的党中央对新疆工作的高度重视、对新疆各族干部群众的深情关爱。持续开展党史教育和新疆“四史”教育，宣传法律法规和民族宗教政策，讲好中国故事和新疆故事。建立“党员当先锋、支部做后盾”的关爱帮扶机制，党员主动收集，报支部研究讨论，切实为群众帮扶解困，寓教于行，引导广大群众听党话、感党恩、跟党走。共开展走访入户17次，宣教群众440余人次；共开展民族团结联谊活动6场，参与群众60余人次。凝心聚力助推“访惠聚”工作。发挥后盾单位作用，主要领导到联点社区调研指导，逢年过节主动带队慰问工作队员及其家属，向社区提供电脑、纯净水、折叠床等，协助社区开展走访入户、志愿服务、疫情防控等工作共计70余次。

稳步推进法治人防建设 让法治思维成为干部的处事准则

全面落实“谁执法、谁普法”主体责任，提升行政相对人尊法、学法、守法、用法意识。加大全员学法力度，制定学法计划和学法清单，结合每周党支部集中学习、国家宪法日、法律颁布实施纪念日等开展学法活动，不断增强全办人员法治观念，提高法治素养。组织法治讲座6次，保证全年自学时间不少于40学时。加强行政执法人员管理和培训。建立执法人员台账，及时参加每年市司法局组织的取证换证培训，不断进行法治“充电”。进行首次行政警告约谈，7月5日对我市某人防工程违规建设行为，对建设方、施工方、监理方负责人进行首次行政警告约谈，针对人防工程中出现隐蔽工程未报验、未按图纸施工等问题进行批评教育，共计约谈违规企业6家，让执法办案和普法宣传有机结合，弘扬了法治精神，宣传了人防法律法规。

克拉玛依市人防办2022-11-23

新增人防面积440余万平米！济宁市人防事业开创新局面

10月15日，济宁市召开“济宁这十年”主题系列新闻发布会第7场。大众网·海报新闻记者从发布会上获悉，十年来，济宁市人防事业全面强化“三位一体”体系建设，组织指挥能力显著增强，人防工程管理水平明显提升，人防宣传教育顺利实现了扩面增效。济宁市人防工程结建率达到95%以上，人防工程总量、人均人防工程面积均稳居全省前三。

组织指挥体系迈上新台阶

济宁市全面推进集预备指挥所、人口疏散、教育培训、拓展训练于一体的市级机关战时疏散基地建设，目前项目已建成使用。同时，济宁市在全省率先推进县级人防基本指挥所全覆盖；在全市10个县市全面推进基本指挥所建设，目前3个县已建成，年底前所有县市区全面建成并投入使用，开工率、覆盖率全省第一。“十三五”期间，济宁市全面启动并完成市、县两级人民防空方案修订完善工作，组建了12支4600余人的人防专业队伍，战时指挥机制更加健全。济宁市还积极开展人防4G指挥调度系统升级改造，持续强化人防警报器建设管理，城区音响覆盖率达到100%。

人防工程建设取得新成就

济宁市始终坚持“应建尽建、以建为主”，强化工程审建管一体推进，在全省率先开展并实现人防工程建设项目全流程集成办理，将人防审批与规划审批合并办理、人防审图与民用建筑项目审图联审联办、人防工程质量监督登记与建筑工程施工许可证合并办理。2012年以来，全市新增人防面积440余万㎡，在建420余万㎡，城市规划区内人均人防工程占有面积超过省定标准，走在全省前列。此外，济宁市编制了《济宁市城市人民防空建设规划（2018~2030年）》，配合参与了《济宁市地下空间开发利用规划》编制，防护效能更加科学优化。据了解，济宁市在全省率先启动智慧人防平台项目建设，“一张图”集成数字化分析展现各类人防基础数据。同时，济宁市持续优化人防营商环境，深化“告知承诺＋容缺管理”“一次办好”，依申请政务服务事项全程网办率、办结率和审批监管互动平台受理率、满意率均为100%。

人防宣传教育拓宽新渠道

济宁市扎实做好人防宣传教育“五进”工作，创新方式拓展渠道，在全省率先开展并实现县级人防主题公园全覆盖；强化人防宣传教育和爱国主义教育阵地建设，投资400万高标准升级改造了全市国防人防教育展厅。2021年底，济宁市国防人防教育基地被市直机关工委列入第二批市直机关党性教育基地。结合干部下基层工作，济宁市创新开展人防宣传教育进乡村，进一步扩大了人防宣传教育的覆盖面，提升了人防宣传教育工作的普及率和知晓率。同时，济宁市结合“5·12”防灾减灾日等重大时间节点组织开展人防宣传，各界了解人防支持人防氛围已经形成。

人防法治建设有了新突破

济宁市树立法治思维，将行政执法贯彻到人防建设各环节、全过程，全面推行行政执法公示制度，对执法主体、执法程序、职能权限、法律依据、救济渠道等信息进行全面准确及时主动公开，主动接受监督；全面推行执法全过程记录制度，明确对执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节实行全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理；全面推行重大执法决定法制审核制度，编制了《重大执法决定法制审核目录清单》和《审核流程图》，明确了法制审核范围和审核要素。济宁市还为执法人员增配了“胸卡式”移动执法仪、执法数据采集器、移动端立案设备等设施设备，对行政处罚案件，全部通过移动端执法设备在“济宁执法网上办案系统”平台受理，行政执法决定全部按照时限要求进行公示。

党的建设和干部队伍建设有了新提升

近年来，济宁市人防办组织开展了“五个十分”“五除五增、五强五提”思想教育活动，在全市人防系统深入开展“八问八看八转变”主题活动，列为书记抓基层党建提升突破和机关党建课题研究项目，成功创建省级文明单位。济宁市结合人防工作开展主题党日活动，每期一个主题，让组织生活严肃充实，工作氛围宽松规矩；加强党员教育，通过到法院旁听庭审，观看爱国主义电影、警示教育片、廉政书画展及各类先进典型视频等方式，增强学习教育感染力；全面开展模范机关建设，将开展模范机关创建活动与业务工作相结合，全力推动人防工作与模范机关创建有机融合。2022年5月，济宁市人防办被市直机关工委确定为全市模范机关建设工作表现突出单位。

大众网2022-10-16

石家庄市人防办以高质量项目支撑人防事业高质量发展

石家庄市人防办按照省委、省政府“抓投资、上项目、促发展”的要求，围绕市第十一次党代会提出的“七个大跃升”奋斗目标，树牢“项目为王、实干担当”的理念，坚决克服惯性思维和路径依赖，在抓好廉政风险防范的同时，深刻剖析人防争先进位的支撑条件和短板不足，用发展统一思想，以项目凝聚人心，以“实干兴石，舍我其谁”的责任感高标准做好项目建设各项工作，不断推动人防产业规模、发展质量双提升，努力把人防招牌擦得更亮。今年6月份以来，高标准谋划实施了总投资11.28亿元的6个直属人防工程，涉及文化、旅游、商业、避暑纳凉、乡村振兴等多种业态，一步一个脚印把学习宣传贯彻党的二十大精神付诸于行动、见之于成效。

一是以思想破冰引领行动突围。只有打开解放思想这个“总开关”，才能更好地推动人防高质量发展。石家庄市人防办党组坚决摒弃“自以为是、自我躺平”的封闭思想和“躲进小楼成一统”的狭隘观念，正视思想上的顽疾、视野上的狭窄、观念上的陈旧、行动上的包袱，主动攻“难点”、全力破“冰点”、努力出“亮点”。办党组坚持每月必传达学习省、市关于抓投资、上项目、促发展的决策部署，定期召开党组扩大会、民主生活会，按照把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去的要求开展研讨交流，在谈认识、谈体会、谈收获中找差距、理思路、谋发展，真正把学习成果转化为谋划高质量项目的思路和争先进位的有力措施。把定期组织开展观摩拉练作为提升项目建设能力的有效途径，通过观摩市、县两级重点项目，全市人防系统树牢了“抓项目就是抓发展”的意识，坚定了“项目为王”的理念，激发了“不服输、比着干”的劲头，把“几股绳”拧成“一股劲”，汇聚推进项目建设的强大合力。

二是在全市大局中找准发展方向。高质量发展需要高质量项目做支撑。石家庄市人防办紧紧围绕市委、市政府的发展思路，结合城市更新行动和直属人防工程的现状，在产业发展、服务民生、乡村振兴等多个方面抓机遇、求突破，综合采取“专项债”、引进社会资本、争取上级补助等多种方式，拓宽资金来源，确保谋划的每一个项目都与全市中心工作同频共振。一是按照“统一规划、分段实施、整体推进”的工作思路，与地铁四、五号线互联互通，投资总额6.8亿元，将通山人防工程整体打造成集文化、旅游、商业、休闲、科普等多种业态于一体的新型文旅消费聚集示范项目。二是按照“抓项目、扩规模、上档次”的思路，聚焦眼镜设计加工、眼健康和智能眼镜三大重点发展方向，投资总额5000万元，将解放广场人防工程打造集设计、研发、制造、仓储等为一体的眼镜全产业链基地和精品特色商业街区。三是依托宪法公园，投资1.5亿元建设一个2万平方米的商业综合体直属人防工程，目前项目已经完成招投标等工作。四是投资1.5亿元在槐安路建设一个拥有500个停车位的专业队人防工程，助力解决城市停车难问题。五是投资6800万元，在鹿泉区建设建筑面积为1.2万平方米的直属冷链物流项目，满足周边居民日益增长的对美好生活的需求。六是投资3000万元，通过以点连片、以片带面，有规划、有步骤、有重点地在井陉县建设人口疏散地域示范项目，助力乡村振兴，促进共同富裕，为全市经济总量过万亿作出人防贡献。

三是在健全机制中狠抓落实。一分部署，九分落实。石家庄市人防办坚持说了算、定了干、干就干好，把心思用在工作上，把精力放在发展上，用规范的制度全力推动项目落地落实。建立会商机制，增强谋划项目的分析研判能力。主动加强与发改、财政、住建、轨道交通等行业主管部门对接沟通，协调解决项目建设的难点、堵点问题，更好地把握国家政策导向、产业发展趋势和资金投资需求，确保“黄金政策”发挥出“黄金效应”。建立包联机制，大力开展项目攻坚行动。成立了6个由县级领导任组长，各科室负责人为成员的工作专班，按照“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，从项目的谋划、设计到报批、施工、运营全链条负责，在全办形成了项目人人抓、人人抓项目的浓厚氛围。建立督导机制，助推项目建设提速。抽调精兵强将成立了项目督导办，按照“分析研判情况、发现问题苗头、提出督查建议、督促整改落实”的工作闭环管理机制，持续拧紧压力传导、责任落实工作链条，确保各项工作不断档。注重在项目建设一线识人用人，对在项目建设中敢于担当、勇于作为的单位和个人实行褒奖优先、评先评优优先、提拔任用优先。对项目建设中措施不力、进展缓慢的，约谈项目责任单位负责人，并责令在党组会上作检查，不断激发各单位“对标先进、事争一流、唯旗是夺”的斗志，提振干部职工干事创业的精气神，形成增投资、上项目、抓落地、促发展的火红势头。

河北省人民防空办公室2022-11-19

初心如磐 奋楫笃行--成都人防奋力谱写人防事业新篇章

2022年8月23日，成都市人民公园一号地下防空洞重新开放。对于忍受高温炙烤多日的市民而言，地下防空洞的免费开放是恰合时宜的“暖心送凉意”。自2020年初，一号防空洞便因为疫情防控的要求一直处于暂时关闭状态，重新开放的决定是成都人防在严格执行疫情防控举措的基础上，考虑到罕见高温天气这一客观情势所做出的暖心举措，也是成都人防践行初心使命，深入贯彻落实习近平总书记关于人民防空工作重要论述的一个缩影。

2022年是“十四五”规划的关键之年。一直以来，成都人防坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市决策部署，聚焦中心工作，立足主责主业，坚持融合发展，全力推进组织指挥体系、人员防护体系、目标防护体系、专业力量体系、支撑保障体系“五大体系”建设和信息化能力、融合发展能力“两大能力”提升，持续夯基固本、推进依法治理、聚焦民生保障、深化创新融合，不断提升人防履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务的能力，为成都全面践行新发展理念的公园城市示范区建设作出应有贡献。

强基固本筑堡垒

每年9月18日，响亮的警报声总会响彻成都上空。在阵阵警报鸣响声中，大家得以回溯那个国土沦陷、备受屈辱的年代，真真切切感受“勿忘国殇，吾辈自强”的使命与担当。警钟长鸣，和平时期的人防警报使广大市民了解、熟悉防空警报信号规定，增强国防观念和人防意识，同时也在不断警示：即使硝烟远去，仍要铭记历史与责任。

在成都一所中学担任教师的张超说，“每年听到防空警报就想起了80多年前那段沉重历史，同时也将借此契机告诉孩子们要努力学习，勿忘国耻，少年强则国强。”

据历史记载，从1938年11月到1944年12月，在长达6年的时间里，日机先后对成都进行了31次大轰炸，致使地处大后方的成都满目焦土，一片废墟，造成5337人死伤。鲜血与抗争写就的历史警示国人：必须强我国防，强我人民防空。

现今，着力于信息技术发展与预警效能提升，市民听到的防空警报，是通过“中央站-中继站-中间站-警报器终端”四级预警报知系统实现的。就硬件设备而言，全市现有防空警报1000余台，城区覆盖率98%。在软件建设方面，成都人防开展了以“超短波+北斗”为主、有线为辅的防空警报控制系统建设试点。

目前，成都市警报控制系统已基本形成以无线集中控制为主，以固定式、牵引式、车载式、便携式移动警报器和有线、北斗卫星相结合的预警网络体系。除了数量新增和技术创新外，防空警报的功能也在进一步从单一防空向多灾种防控预警方向拓展。近年来，成都人防根据全市地质灾害现状，持续加强在“两山两江”沿线的地质灾害易发点安装防灾警报。截至目前，防灾警报总量已达161台，为有效应对突发灾害提供了有力保障。

除了防空防灾警报，人防工程也是成都人防着力建设的一大人防要素。人民防空工程按功能划分为指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程，是城市整体防护体系的基础平台和核心硬件。成都市人防办以战备为牵引，把工程建设融入公园城市示范区建设中，人员掩蔽、医疗救护、专业队防护及其他配套工程进一步强化，全市轨道交通工程、地下综合管廊全面落实防护要求，截至2021年底，全市各类人防工程总量达到3800万平方米，城镇常住人口人均防护面积达到1.86平方米，形成了以人防指挥工程为核心、以地铁兼顾人防工程为疏散网络、以遍布全市各类人防工程为支撑，功能、规模、布局日臻合理的城市防护体系。

在加强建设的同时，坚持“建管并重”，抓好工程维护和安全管理。《成都市人防工程维护管理技术导则》为维护管理提供了技术规范;《成都市人民防空工程标识技术规定》进一步规范了人民防空工程标识，便于广大人民群众正确识别和使用防护资源。为进一步提高人防工程平战转换及时性、有效性，确保人防工程战时功能，制定出台了《成都市人民防空工程平战转换规定》。

重要经济目标防护维系着国家（地区）的经济命脉，在国民经济和社会生活中占有举足轻重的地位。成都人防积极落实重要经济目标防护责任，完成了全市重要经济目标分级分类普查工作，启动编制了全市《重要经济目标防护总体方案》，开展了重要经济目标防护演习，落实了地下管廊生命线工程防护要求。在细化落实层面，指导各重要经济目标单位制定和完善防空方案、建立防护队伍、落实防护物资器材、开展防护训练演练；积极推进目标单位建立集防空、防灾、防事故和防恐怖袭击于一体的人防工作站建设。

不论是战时防空还是应急支援，人防组织指挥体系的建设都是重中之重。为适应战争形态新演进，成都市人防办按照实战化、实案化标准编制完成全市一体化防空方案与实施计划。积极构建市、区（市）县、城市街道（中心镇）以及城市社区（重点村）四级人民防空组织指挥体系。目前，市级人民防空军地联合预备指挥所及核心疏散基地项目按计划施工建设。全市已有22个区（市）县基本完成基本指挥所建设工作，13个基本指挥所信息系统基本完成，机动指挥所建成28个，人民防空指挥平台建设实现全覆盖。

功以才成，业由才广。专业力量体系也是人防事业发展不可或缺的重要支撑。成都人防依托行业主管部门组建了10类人民防空专业队伍，且常态化开展了省市应急抢险支援“双盲”演练以及军地联合反恐维稳和国家应急救援部防震减灾综合演练任务。

2022年上半年，成都人防与德阳市、眉山市、资阳市人防联合组织开展了抗震救灾跨区支援拉动演练，成都市人防指挥服务中心牵头组织了2次分片区人防机动指挥通信分队参加的课题训练演练。此外，近年来，成都人防专业队还积极参加省人防办组织的川北片区演练，与重庆市人防办通信专业队开展联演联训，深化合作，有效提升了各种环境下的应急通信保障能力。

民生服务保到位

持续优化营商环境，成都人防全面提升网络理政效能，全部审批事项实行不见面审批，实现与工程建设审批平台无缝对接，所有审批事项实现网上办理和“最多跑一次”要求。同时，常态化开展“局长进大厅”活动，主要领导深入办事大厅听取群众的意见和建议，在不断反馈中整改优化办事流程增强服务意识。

伴随着审批流程“瘦身”，一揽子优惠政策也积极为企业发展纾困解难。成都人防持续深化“我为群众办实事”实践活动，深入开展“送政策、帮企业，送服务、解难题”专项行动，落实生产性企业防空地下室易地建设费减负政策。2022年1至8月，全市已对134个工业项目、5个物流仓储项目、6个加油加气站项目实行防空地下室易地建设费“零元标准”征收，实际减少企业支出9880.45万元。

在实施乡村振兴战略中，成都人防立足人防事业发展实际，积极助力乡村振兴，推进人防疏散基地与乡村建设融合发展。2022年，按照“六通”“五能”“三达到”的建设标准在简阳市、彭州市、邛崃市、金堂县、大邑县建成了5个人口疏散基地，可接收安置人口2万余人，不断完善满足应战应急应灾等综合功能集成、平战一体的应急疏散基地体系。

融合发展谋未来

近年来，成都正变得越来越“聪明”，市民办事也越来越方便。这一切变化，都与“智慧蓉城”建设紧密相关。

按照《成都市智慧城市建设行动方案（2020-2022）》，成都人防主动融入“智慧蓉城”建设大局，大力推动智慧人防建设，运用云计算、物联网、人工智能等技术，逐步建成集综合数据库、指挥平台、人防一张图和人防APP于一体的智慧人防综合信息平台。

人民防空指挥、重要目标防护、应急支援、社会公共服务和日常业务处理的高效规范，指挥所、人防工程、疏散基地、防空警报等要素信息基于“一张图”的虚拟化动态展现，人防设施设备数字化巡检、疏散掩蔽点位路线自动化生成等功能的智慧化运行，真正开启了以战时组织指挥数字化、平时服务便捷化、应急支援智能化为目标的智慧人防建设新格局。

不仅如此，根据成都市作为试点城市快速推进综合管廊建设和全国尚无统一综合管廊人防设计标准的实际情况，充分总结综合管廊兼顾人防建设中的成功经验，成都人防出台了具备成都特色的《综合管廊兼顾人防设计地方标准》，为全省乃至全国性标准制定打下坚实基础。

为贯彻落实成渝地区双城经济圈建设国家战略，成都人防在指挥信息互联互通、专业队伍联合训练等方面与重庆市人防办开展合作。目前，成渝两地人防基本指挥所和机动指挥平台已经实现互联互通，实现了每季度定期开展一次通信联络训练，形成了常态化呼点机制。同时，锦江区、新都区与重庆市渝中区、九龙坡区等相关区（市）县之间也积极开展联演联训合作发展工作。

为推动落实成德眉资人民防空同城化发展框架协议，2021年4月、11月，成都人防牵头组织成德眉资四市人防指挥通信队伍完成了成德眉资人防指挥通信“铸盾-2021”联演联训及专项课题省内跨区拉练。今年5月中旬，成都人防再次牵头组织成德眉资四市人防指挥通信队伍完成抗震救灾跨区支援演练任务，实现了指挥通信信息互联互通、人防训练场所和特种装备资源共享，建立了区域联合训演、相互支援工作机制。

“在市委、市政府的坚强领导下，成都人防始终坚持‘战时防空、平时服务、应急支援’的使命任务，坚持‘人民防空为人民’的服务宗旨，不忘初心、牢记使命，凝心聚力切实铸就坚不可摧的护民之盾。展望未来，成都人防倍感使命光荣，责任重大，我们将牢记嘱托、踔厉奋发，奋力建设强大巩固的现代人民防空体系，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。”成都市人防办负责人表示。

成都日报2022-09-18

学习宣传贯彻党的二十大精神丨湘潭市人防办：全力促进人防事业持续健康快速发展

11月17日，湘潭市人防办举办学习贯彻党的二十大精神市委集中宣讲报告会，邀请市委宣讲团成员、市委党校常务副校长张茂丰为全办干部职工作宣讲报告。

宣讲报告会上，张茂丰从党的二十大主题和主要成果、过去5年的工作和新时代10年的伟大变革、马克思主义中国化时代化、中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家的目标任务、坚持党的全面领导和全面从严治党、应对风险挑战等7个方面对党的二十大精神进行了深入浅出的阐述，为全办党员干部学深悟透党的二十大精神理清了思路、指明了方向、明确了重点。

市人防办负责人要求，全市人防系统在思想认识上要站位更高，坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，深入学习领会和贯彻落实党的二十大报告、相关文件和习近平总书记系列重要讲话精神，切实用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，密切团结在以习近平同志为核心的党中央周围。在学习宣传贯彻上要走得更深，把学习宣传党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，迅速掀起学习宣传贯彻的热潮，推动党的二十大精神在全市人防领域落地生根，切实指导人防工作，引领人防建设、推动人防发展。在推动人防高质量发展上要抓得更实，全办上下要把学习宣传贯彻党的二十大精神与推进人防“十四五”规划实施相结合，坚持一张蓝图绘到底，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，持续加强“五大体系”建设，提高履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务的能力，全力促进全市人防事业持续健康快速发展，铸就坚不可摧的护民之盾。

湘潭在线2022-11-21

推动人防事业高质量发展

党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。人民防空既是国防的重要组成部分，又是现代城市建设的重要内容，必须着眼高质量发展谋篇布局、聚焦用力，以期实现质的有效提升和量的合理增长，实现国防效益、社会效益、经济效益高度统一。

俗话说，千军万马看指挥。战时人民防空行动涉及军地两大体系、关联各行各业、面向广大群众，指挥平台和手段建设十分重要、务必抓好。

一方面，加快构建权威高效、联接军地、上下贯通、左右衔接的人民防空指挥平台，特别是要提高各级基本指挥所、机动指挥所信息化水平，及时引接应急管理、卫生医疗、交通运输等各个部门数据，实现数据共建共享共用，为组织指挥战时人民防空行动提供信息支撑。

另一方面，稳步推进防空警报系统升级改造，把防空警报这一基本指挥手段建强管好。推动警报覆盖范围由城区向城郊拓展，由地上向地下空间、高层楼宇拓展；定期开展防空警报试鸣，使警报系统始终处于良好的战备状态，确保战时第一时间拉响警报，赢得主动、抢占先机。

目标防得住是关键，必须全力守护国民经济命脉。重要经济目标防护事关民生福祉、影响战争进程，是现代人民防空准备和实施的重点之一。应按照“理论先行、健全法规、试点引路、整体推进”的思路，全面做好水、电、气、油、通信、交通、网络等防护准备，全力保存战争潜力。

突出军地共管共护，对接协调军事机关，将重要经济目标防护纳入战区联合防空任务。联合发展改革、行业主管部门和相关试点单位，制定出台区域性实施意见，健全分类分级防护制度，做到“全局防”与“重点护”相结合。督导目标单位落实防护要求，使重要目标关键部位逐步实现地下化，提高抗毁能力。

工程过得硬是保障，必须加快建设四通八达的“地下长城”。人防工程既是战时人民防空行动的“地下长城”，又是城市地下空间开发利用的重要组成部分。应着眼现代空袭兵器不断换代升级，不断增强人防工程防护功能，完善平战转换方案，定期开展检验性演练。

适当提高重点城市人口密集区、重要目标毗连区、高端产业集聚区人防工程占比，并与地铁、地下商业设施、地下停车场以及地面大中型服务场所等公共设施互联互通、连片成网，一旦有事，能够确保人员迅速疏散、快速隐蔽。引进数字化、智能化技术，实现人防工程全周期全要素管理，使其能够发挥平时服务生活、战时保护生命的双重作用。

队伍拉得出是重点，必须编齐建强基本力量。人防专业队伍，是战时遂行人民防空行动任务的基本力量。应在高价值目标及毗邻区，保持医疗救护、消防灭火、抢修抢建等传统专业队伍的数量规模与抓建力度；依托新质领域，组建信息防护、心理防护、伪装设障等新型专业队伍；建立完善志愿者队伍注册和组织运用制度，打造通专结合、精干多能的人民防空行动专业力量体系。

应在军事机关统一组织指挥下，与民兵队伍开展联训联演，形成两支队伍兵合一处、并肩上阵的机制。推动人防专业队伍纳入城市应急救援体系，提升应急支援能力，以应急行动提升应战本领。

群策群力是根基，必须不断深化全民国防教育。战时人民防空行动面临血与火的考验，平时就要按照“居安思危、未雨绸缪”的要求，不断深化全民国防教育，筑牢全体公民的“精神长城”。就人防部门而言，应因地制宜建设人防宣教场馆、人防主题公园、人防教育基地，为群众参与防空防灾活动提供平台。结合防空警报试鸣、全民国防教育日、国家公祭日等时机，组织开展疏散演练、防空袭节目展播、人防知识竞赛、主题绘画征文等系列活动，不断增强人们的国防观念、人防意识。

中国军网2022-11-18