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借势敦煌文博会——甘肃智慧广电建设迈入“快车道”

近年来，甘肃省广电系统以深入学习贯彻习近平总书记关于“打造智慧广电媒体、发展智慧广电网络”的重要指示精神，以推进“如意甘肃·智慧广电”建设为牵引，以建设、融合、服务为重点，优化资源配置，升级传播体系，加快创新发展，全省智慧广电建设取得了显著成效。

以转型升级为契机，在“谋”上绘蓝图，赋能智慧广电创新发展。2019年7月第四届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会和第九届敦煌行•丝绸之路国际旅游节“推进智慧广电建设”高峰论坛在甘南举办，国家广播电视总局和甘肃省人民政府签署了《加快智慧广电建设推动广播电视公共服务转型升级高质量发展合作备忘录》，明确双方将在探索广播电视高质量创新性发展路径、提升广电网络业务综合承载和服务能力、服务乡村振兴战略、建设面向５G的移动交互广播电视技术体系、向国内外宣传推介甘肃的人文历史和自然风光等五个方面展开合作。并将“智慧广电建设”作为敦煌文博会常设论坛之一。2019年12月省政府办公厅发布《关于加快推进“如意甘肃·智慧广电”工程建设的实施意见》，确立了智慧广电建设目标、组织体系和保障措施，从构建智慧广电内容生产和制播体系、智慧广电传播体系、智慧广电安全与监管体系、智慧广电生态体系四大方面阐明了建设任务，为甘肃省智慧广电建设做出了长远规划。

以技术创新为引领，在“建”上做文章，推动智慧广电基础设施建设。坚持以技术创新为引领，着力推进智慧广电“云、网、端”建设。

一是打造“飞天云”。以打造智慧广电媒体为重点，充分利用云计算、大数据、区块链等信息技术，结合4K超高清、3D立体声等先进广电技术，省广电总台自主设计建设了整体架构为“一云+七平台+N系统”的“融媒飞天云”技术体系，实现了“策、采、传、编、审、发、播、存、管、用”全过程的数字化，提高了全媒体新闻制播效率。

二是编织“丝路网”。以建设高速、泛在、智慧、安全的“空、天、地”一体新型广播电视多功能传输覆盖网络为抓手，全面完成甘肃卫视高清上星播出建设项目，建成3000余公里的数字微波传输网络，完成71个高山骨干台、23个中短波台站基础设施建设，建设446个地面数字覆盖台站，实施了中央广播电视节目无线数字化覆盖工程。开展700兆赫频率迁移工作，支持5G建设。大力推进“宽带乡村”建设，全省广播电视光缆网络已达10.4万公里，全省市县、乡镇、行政村有线电视网络通达率分别达到100%、95.3%和60.4%。

三是培育“如意端”。以推进全省IPTV规范管理为抓手，指导省广电总台建成了广播电视和网络视听集成播控平台，实现了视听节目在互联网和移动互联网之间的大小屏联动互动传播。截止目前，全省覆盖用户超700万户，全国覆盖用户超2000万户。中国广电甘肃网络股份有限公司积极开展高清互动电视、互联网专线接入、MPLS VPN专网、IDC机房托管等业务，使群众在电视、移动终端、物联网等板块之间“如意”切换。

以便民惠民为目标，在“融”上布好局，提升广播电视智慧化水平。以“便民、利民、惠民”为原则，持续提升广电技术在政用、民用、商用领域的融合服务能力。

一是打造智慧政用平台。充分发挥61个县级应急广播平台在抗震救灾、防汛减灾、疫情防控等突发事件中的预警和宣传报道作用。组织实施张掖市“雪亮工程”、智慧华亭、智慧玉门、智慧敦煌等建设工程，“智慧敦煌”项目在亚太智慧城市发展高峰论坛和第六届全球智慧城市博览会上被授予“中国领军智慧城市奖”和“全球智慧城市提名奖”。甘肃省党员教育智慧云电视平台集内容点播、频道直播、学习排行、专题课程推送、会议直播等功能于一体，为开展全省党员教育提供了有力支撑。

二是拓展新型民用空间。推进智慧家庭建设，着力普及智能化、数字化家庭生活方式。拓展广电特色融合业务，提供“手机+电视+宽带+内容”服务，用户可以利用“甘肃有线”手机APP、电视图书馆等新产品，通过手机、电视机顶盒等终端，体验超高清电视服务、视频监控、一键求助、可视对讲等，实现从“看电视”到“用电视”的转变。

三是加强智慧广电商用合作。中国广电甘肃网络公司积极参与国家文化数字化战略，推进文化专网建设，完善“百草园”等公共文化服务平台功能，开设VR视频专区，为用户提供全景视频、VR视频等点播直播服务，扩大广电5G业务发展，发展5G 192用户18.48万户。与爱奇艺联合开发“甘小果”智能终端，实现直播节目全网通，累计用户5万余户。鼓励省内广播电视企业更多地运用“互联网+广电”思维，推动广电业务向4K、8K、AI、VR领域迈进，实现网络化智能化，不断增强电视大屏吸引力。

以群众需求为动力，在“用”上下功夫，提升广播电视公共服务水平。在智慧广电建设中大力提升以“标准化、均等化、新体验”为定位的广播电视公共服务能力。

一是强化广播电视标准引领。贯彻落实广电总局制定发布的《5G高新视频标准体系（2021版）》《应急广播系统总体技术规范》《广播电视网络安全等级保护基本要求》《VR视频系统节目制作和交换用视频参数值》《网络视听节目视频格式命名及参数规范》《电视剧母版制作规范》等行业标准、技术文件，为全省广播电视转型升级提供了标准支撑和技术引领。

二是推进公共服务均等化。以实现广电公共服务标准化全覆盖为目标，积极推行新一代直播卫星户户通应用，加快高清4K电视节目的传输覆盖和入户接收。在西部地区率先实现地级播出机构频道高清化率100%。全省广播电视综合覆盖率分别达到了99.46%和99.52%。完成“三区三州”市级广电融合提升项目、“百县万村”广播器材配置、少数民族语言节目译制、贫困地区县级广播电视播出机构制播能力建设等重点项目，民族地区有线高清交互数字电视机顶盒推广普及项目已完成8.7万户机顶盒更换任务，肃北县智慧广电固边工程正在组织验收。

三是助推媒体深度融合。全省各级广电媒体机构高标准搭建新型传播平台，优化资源配置，再造工作流程，重建管理运行机制，主力军挺进主战场，全媒体传播成效显著，全省一张网的全媒体传播格局基本形成，传统媒体的全媒体阵地不断拓展，传播力、引导力、影响力、公信力得到有效提升，媒体融合进入了一个新的发展阶段。

以安全可靠为底线，在“管”上下功夫，增强广播电视监测监管能力。持续深化“安全播出”工程，组织开展安全播出守护行动，对各市州局及各级安全播出责任单位值班值守情况进行“全覆盖式”抽查检查，排名通报各市州和省级重点安全播出责任单位的停播次数、停播时长、停播率等，经常组织开展应急演练。建成省级监测监管平台，将全省广播电视和网络视听技术质量、节目内容和安全播出纳入监测监管范围。圆满完成新中国成立70周年、建党100周年、党的二十大等安全播出保障任务，连续3年广播电视和网络视听安全传输保障荣获全国第一。

甘肃省广播电视局2023-8-25

江苏广电创新思路举措，积极探索数字广电建设

政府建设、数字乡村建设和文化数字化转型中承担着重要的使命任务。江苏省广电局对广电部门和行业数字化建设进行了深入调研论证，提出江苏数字广电建设的诸多思路举措。

近年来，江苏省广播电视系统以智慧广电建设为基础，对广电数字化转型发展进行了一些探索和实践，取得初步成效。

在省级部门层面，建成一网通办、全程网办的广电政务服务暨信用监管平台、覆盖传统广电媒体和网络视听新媒体的监测监管系统，基于电子政务外网建设的机关OA办公系统运行顺畅。

在广电行业层面，建成以江苏省广电总台“荔枝云”为代表的媒体融合平台，以江苏有线广电5G创新实验室为代表的场景应用平台、以国家文化大数据体系华东区域中心为代表的文化数据资源平台等建设稳步推进，市县播出机构“采编播”基本实现数字化高清化。

一

建设数字广电的主要成果

（一）积极参与数据汇聚治理攻坚行动

向江苏省大数据中心数据资源目录系统注册、共享资源目录19个，并将实际发生业务的13类目录的数据导入至系统中并开放共享，共享数据共计6344条。按要求实现本部门证照的电子化和标准化，共涉及6类证照，6类证照全部归集；2022年上半年发生了实际业务的3类证照数据均能够及时、全量、规范地向省电子证照库进行数据推送。同时，将公共数据共享作为一项日常工作进行管理，对于第三方发起的共享需求积极响应、及时审核。

（二）大力推进“一窗受理、一网通办”

江苏局集约建设江苏省广播电视政务服务暨信用监管平台，将本部门条线面向企业和群众的政务服务业务系统整合为互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”，统一接入省一体化政务服务平台，是全省首家全行业系统与政务服务平台联通的部门。

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（三）不断优化监测监管系统平台

优化广播电视融合监测监管平台。平台完成全省范围内深入到县一级的中波广播、调频广播、有线数字电视、地面数字电视、移动数字电视以及卫星广播电视等高标清信号的统一监测，可按需求提供上述各类广播电视节目的实时与录像音视频、信号各层面监测数据以及异态报警等信息，并针对各类信息实施分析、处理、统计、存储、报表。这一平台为做好广播电视科学化、智能化监管，保障广播电视安全播出提供了重要保证；为各级主管部门现代化、数字化的管理手段和统一、科学的决策提供了重要依据。

优化网络视听新媒体监测监管平台。该平台主要实现对我省网络视听行业内的主要对象进行网络视听各项业务的监测监管。有效发现多起各类违规事件，为广电行业行政管理提供有力的技术支撑，实现网络视听领域意识形态长效监管，全力保障网络视听空间清朗。

（四）加快建设智慧广电乡村工程

江苏省广电系统以服务乡村振兴战略为目标，在全国率先实施智慧广电乡村工程，有效发挥内容、平台、网络、用户资源优势，推动智慧广电网络服务能力进一步加强，智慧广电生态体系日益完善。目前，全省正加快推进智慧广电乡镇（街道）建设，为农村地区提供优质的公共文化、涉农信息、乡村治理和产业支撑等服务，探索拓展“智慧广电+公共服务”新应用新路径，促进智慧广电与相关行业协同融合发展，形成了党建引领、文化振兴、公共服务、乡村治理、产业振兴等特色功能板块，更好地满足基层党委政府和人民群众多样化需求，推进广播电视从功能业务型向创新服务型转变。

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二

持续推进江苏数字广电建设

以广电数字化改革为牵引，以广电政务服务、采编播传、监管全链条数字化建设为支撑，聚焦平台共建、数据共享、产业共兴、系统共治，全面对接融入数字政府、数字社会、数字经济、数字乡村等系统，加快推进广电产业数字化、服务数字化、治理数字化，以数字广电建设撬动广播电视和网络视听创新发展。到2025年，基本建成广电政务服务“一朵云”、内容数据“N个库”、监测监管“全程在线系统”、有线电视和广电5G“文化专网”，实现全省广电政务服务“一网通办”、视听信息数据“多库共享”、安全保障“数智升级”，智慧广电乡镇（街道）全省覆盖，广电5G政用民用商用进一步普及，广电视听数字化协同应用场景不断拓展，数字视听产业基地建设全国领先，“云交易”平台发挥作用明显，实现广播电视终端通和人人通。

（一）持续推进政务服务数字化

一是优化全省广播电视政务服务平台。着眼建成广电政务服务“一朵云”，依托江苏省大数据管理中心技术支撑和云平台支持，规范广电领域政务服务事项，做好省市县三级统建工作以及与地方政务服务平台的对接工作，实现互联互通、数据共享。对标对表广电领域政务服务数字化先进省份，力争在“网上办”“掌上办”“证照分离”等方面实现领跑。

二是优化机关OA系统。坚持边使用边升级，推动局机关OA系统功能更加完善，运行更加顺畅，更好发挥机关运转“中枢”作用。

三是优化“一网两微”。加强“一网两微”集成和运维，确保规范、高效、安全运行，增强品牌效应，更好发挥政务信息公开、提供公共服务、接受公众监督、开展业务宣传等方面功能作用。

（二）持续推进监测监管数字化

一是推进安播保障和监测监管体系数字化智慧化升级。完善广播电视和网络视听监管平台，推进与全省传媒机构融媒体平台数据对接，做到准确预判风险，主动应急处置，确保监测覆盖媒体融合发展全行业、全过程、全要素，构建更高效、更智能、更协同的安播保障体系。

二是筹建全省广电无线智慧监测及运维管理系统。通过采集、汇聚无线传输覆盖网核心设备运行指标，与空收监测数据融合分析，实现全网运行态势感知、覆盖效果评估和故障快速研判，并通过全网运维大数据分析，提高网络化覆盖条件下的协同运维和覆盖网管理能力。

三是完善节目收听收看评议评价体系。加强与“中国视听大数据”（CVB）的深度合作，构建完善覆盖全省广播电视节目的综合评议评价体系，汇总分析频率频道和重点节目传播数据，有效发现新问题、跟踪新节目、研究新形态，推动广播电视节目质量提升。

四是加快全省广播电视信用监管平台建设。加强平台与“信用江苏”等公共信用信息平台对接，实现信用信息数据即时共享，充分发挥信息技术在信用监管中的作用，推动广播电视治理体系和治理能力现代化。

五是建设使用境外电视智能监管服务系统。运用基于互联网、大数据的智能化技术监管手段，研发建设基于PC端和移动端的全省境外电视互联网监管服务平台，为实现境外卫星电视精准监管提供现实可行的技术支撑。

（三）持续推进内容制播数字化

一是提升制播流程融合化水平。推动全省广播电视播出机构实现全高清化播出，加快推动播出机构4K超高清制播能力建设。

二是完善荔枝云平台功能。紧盯云计算和人工智能技术最新发展，加强虚拟化、分布式存储、容器、微服务、统一云管、“云+边缘计算”等新技术应用，将荔枝云平台打造成为先进的工具应用集成平台、内容资源共享平台、政务民生服务平台。

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三是建设视听信息数据“N个库”。依托有线电视网络设施、广电5G网络和互联互通平台，推动文化专网建设，建成国家文化大数据体系华东区域中心。积极对接国家广电总局数据库和省大数据管理中心，及时共享各类政务数据、业务数据、社会数据等。分级分类推动“广电专有云”建设，建立完善视听节目库、网络影视剧库、公益广告库、境外电视监管服务库、设施设备库、运行维护库、监测监管库、安全播出库等数据库，将各类统计数据统一接入数据库，集中分析和展示，做到应统尽统、随用随查。

（四）持续推进公共服务数字化

一是推进智慧广电乡村工程建设。推动智慧广电与广电公共服务的融合，大幅提高公共服务数字化、高清化、网络化、智能化、移动化水平。通过“一镇一屏（品）”建设，打通电视端与移动端，巩固舆论宣传主阵地，推动涉农信息数字化发布和传播，实现广播电视由“看电视”向“用电视”的跨越。

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二是深化应急广播应用管理。推进应急广播体系优化升级，完善全省数据连通，建设应急广播发布效果监测评估系统，推动农村终端补点和城区终端建设。结合基层实际，探索开发融合视频监控、视听载体、综合信息终端等多元功能的新型应急广播终端，拓展基于5G、人工智能等技术的应急广播智能应用。加强应急广播与应急管理信息系统、突发事件预警信息发布平台、智慧广电公共服务平台、新媒体平台对接融合，加大与相关部门协调沟通力度，拓展应急广播在城乡社会综合治理、数字乡村等政务、文化传播、民生领域的应用空间。

三是增强数字广电惠民成效。在基层广播电视节目供给、地面数字电视覆盖等方面提质增效。

（五）持续推进产业转型数字化

一是深化全媒体融合发展。分类指导推动不同地区、不同层级广电媒体融合发展，加快建设新型主流媒体。

二是拓展大视听产业生态。完善广播电视和网络视听产业项目库建设，坚持以项目为支撑推进新型数字文化业态发展，以智慧广电应用加快提质升级，推进智慧教育、智慧医疗、智慧养老等方面迭代升级，培育社会服务、医疗健康、数字娱乐、智能家庭等新产品、新业态、新模式，推出更多有特色的广播电视应用服务。

三是推动数字产业基地（园区）建设。支持江苏有线国家文化和科技融合示范基地建设、长三角广电网络数字经济联盟发展，深化常州网博视频进出口溯源数字化产业基地建设，支持盐城筹划创建长三角数字视听产业基地，鼓励有条件的地区建设广播电视和网络视听数字化产业基地（园区）。

四是打造“云交易”平台。探索建设中国（江苏）广播电视和网络视听国际交流平台，加强与国外特别是“一带一路”沿线国家和地区广播电视领域交流合作，将更多自主拍摄制作的优秀电视剧、纪录片、动画片、网络视听节目等通过云平台带到“一带一路”沿线国家和地区展播，提高国际传播影响力。

国家广电总局2023-8-17

AIGC和XR如何赋能广电发展？

当前，AI（人工智能）、XR（拓展现实）等多个引领未来的前瞻性、战略性技术相继出现迭代创新，新的主导技术体系正在形成，加速传播格局变革、产业周期迭代，广电行业面临着生产力和生产关系的重塑。8月22日，在第三十届北京国际广播电影电视展览会（BIRTV）上举办的“广电元宇宙与AIGC论坛”上，来自AI、VR、数字人等领域的业界专家围绕大模型助力产业数智进化、空间计算加速广电沉浸式影音体验等话题进行精彩分享，为技术赋能广电行业高质量发展提供实践经验。

AIGC一定程度缓解生产“能力焦虑”

近段时间以来，文心一言、通义千问、星火、盘古等大模型加快国内AIGC的发展和应用，越来越多广电媒体探索AIGC在行业内的应用。AIGC为广电的创意策划、信息获取、内容生产、渠道分发、运营推广、效果评估、内容治理等各环节均提供了数智化的解决方案，通过洞察数据、发现规律、总结并复刻经验，实现多种单模态和跨模态任务，摆脱生产能力不足、高端人才缺乏等问题。

一是在内容供给方面，针对新闻媒体选题策划难、内容采集繁琐、内容编写费力、宣发没风格、传播效果难把控等痛点，可通过自然搜索问答提供一站式新闻内容创作生产服务。清博元宇宙研究室嘉宾介绍，在选题策划阶段，大模型通过快速分析特定选题国内外报道的常见角度，策划多个有新意的报道选题，并深度梳理相关趋势，可部分解决热点趋势难追踪、时间紧迫难深挖、选题老套难创新、资源有限难展开等问题。

二是在内容治理方面，AIGC将推动互联网监管的智能化阶跃，实现全球舆情跨语种信息源监测与观点聚合；实现多源信息细粒度观点识别，进行精细化社群挖掘；实现跨源数据关联分析的事件识别与关键信息抽取；实现“有理有利”的观点文本，生成引导舆论导向。科大讯飞智慧传媒的嘉宾介绍，该机构面向国家广电总局监管中心直属监测台、各地方广电行业监测部门，通过智能语音转文字技术，将电台、电视台、新媒体等多路音视频实时或导入转写，并与关键词匹配、实时报警，辅助用户工作提升监管效率。使用人工智能技术处理后，1小时数据仅需5—10分钟可提供分析结果，效率可提升12—14倍。

XR助力广电拓展应用场景

随着超大规模、超强算力、超高智能的高新技术不断迭代与应用，媒介实现了从文字、图片、音频、视频，到三维交互的升维。互动视频、沉浸式视频、VR视频、数字人、云游戏等高新业态将极大优化媒体生产模式，提升用户体验。

XR革新创作手段，加速沉浸交互。VeeR VR的嘉宾认为，三维交互内容是空间计算时代的主流媒介形态，具有沉浸感和交互性的特点。目前游戏应用最多，未来将发展应用到文娱、旅游、教育等众多领域。360度视频、6DOF（6自由度）动画到互动体验产品、叙事游戏、游戏等文娱产品的演进发展，代表从被动观影向互动体验的转变。据介绍，该机构制作了一系列VR原创内容和IP改编内容，其中IP改编内容发行传播效果更好，原因在于其积累了一定用户基础且版权费相对较低，因此很多IP方也将VR作为一种宣发手段。如VeeR联合版权方推出了基于影视剧《棋魂》、动漫《灵笼》、动画《超级飞侠》等的衍生VR作品。

大湾区元宇宙国际传播实验室负责人介绍，实验室通过使用5G+4K/8K、3D建模、远程多人语音、远程多人动作传输等技术，打造“元宇宙国际传播VR展厅”，赋能《全球财经连线》、《外眼看广东》等南财集团品牌栏目在虚拟世界进行可交互式播映。采用4K VR 360°全景拍摄技术，融合顶级的AR特效设计，推出全景城市人文探索Vlog《VR×大湾区丨美国博主探游多彩南沙》，联动当地知名地标，让海内外观众沉浸式体验南沙景色之美、配套之多元、机遇之丰富，以独特的视角、全新的方式见证大湾区的发展变迁。

数字人拓展数字视听场景新样态

数字人的应用和运营成为行业升级发展的突围口，多家广电机构开始布局数字人IP打造、场景数字化升级，呈现出数字人IP营销+虚拟场景体验等多样化的创新发展态势。

奥丁科技的嘉宾认为，数字人的应用场景比我们想象的要更加广泛。该机构通过自主研发的硬件设备，微表情级别的数字人面部捕捉系统，配合绑定系统以及面部驱动方案，可以将表情数据化，让数字人表情还原度超过90%，且具有一定的表演能力。从商业角度来看，数字人除了可以解决品牌形象代言人的各种风险之外，还可以将品牌投入的高昂广告宣传费沉淀到品牌自有的数字资产上，实现企业数字资产的增值。从数字偶像来看，数字人将解决传统真人IP孵化和培训周期，以及一些人设上的意外风险，被很多艺人经纪公司看好。

奥丁科技面部捕捉技术

元圆科技嘉宾认为，数字人是拥有着无限创造力的超级IP，在创作、营销、国际传播等领域均有很大的发展潜力。该机构依托国风虚拟数字人天妤IP，推出以天妤收集壁画碎片为故事线索的系列短剧《千壁寻踪》，融合了巾舞、散花飞天、围棋之神弈秋、山海经神兽开明、武术、日晷、醒狮等传统文化。在广电行业，虚拟人及相关技术能提供高、低成本的AI数字主持人，轻资产、多样化的虚拟演播室、无实景直播间等数字场景构建，以及高效率、规模化的融媒体AI数字化工具，赋能广电数字化发展。

国家广电总局发展研究中心2023-8-23

新版国家标准出台，广电公共服务标准出现重大变化

导 读

近日，国家发改委等10部门联合印发《国家基本公共服务标准（2023年版）》（以下简称《国标2023》）。这是自2021年国家首次出台基本公共服务标准后的第一次调整。与第一版标准相比较，《国标2023》在内容、标准等方面对广播电视基本公共服务有一些新要求，特别是收听广播和观看电视传播渠道发生重大调整，将对广播电视公共服务体系产生深刻影响。

2021年，国家首次出台基本公共服务标准，明确了教育、医疗、养老、文体等9个领域80个基本公共服务项目的对象、内容、标准、支出责任和牵头负责单位。该标准成为政府履行公共服务职责和人民享有相应权利的重要依据。随后，广电总局制定《关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见》，并在安徽等地开展全国广播电视公共服务标准化试点，试点地区对标对表国家标准和本地区的实际需求，制定出台本地区广播电视基本公共服务实施标准或建设规范，形成了一批可复制可推广的经验和做法，为广播电视基本公共服务标准动态有序调整提供了经验和依据。

一、《国标2023》与《国标2021》

的不变与变

广播电视基本公共服务总体框架、表述方式没改变：保障人民群众最基本视听文化服务需求。两个版本的服务项目和服务对象都没有变化，均明确广播电视基本公共服务包含4项，即第七项“弱有所扶”领域面向残疾人在电视台提供有字幕或手语的节目；第九项“文体服务保障”领域包括收听广播、观看电视和少数民族文化服务。这些要求没有变化，体现出四项服务是保障人民群众最基本的视听文化需求底线，必须得到满足，同时不变也保障了广播电视基本公共服务的总体稳定性和持续性。

公共服务标准、服务内容和牵头负责单位有调整：更契合人民群众获取视听服务需要。

一是在服务标准上，收听广播和观看电视传播渠道发生重大调整。虽然供给的广播套数和电视套数没有变化，但略去了提供服务的渠道。新版国标对《国标2021》中提出的通过地面无线方式提供不少于 15 套广播节目和不少于 15 套电视节目；在直播卫星公共服务覆盖地区，通过直播卫星提供不少于 17 套广播节目和不少于 25 套电视节目的要求，删除了要通过地面无线方式来提供听广播、看电视服务，在直播卫星公共服务覆盖地区，也没有限定要通过直播卫星来实现。这是广播电视公共服务标准发生的重大变革，意味着广播电视公共服务理念从注重传输覆盖向注重用户服务转变，供给方式从独立供给向融合供给转变。

这一转变是在有线电视、IPTV、OTT以及网络视听都是主流收听收看方式，视听公共文化服务对象转场后，服务标准与时俱进的调整和必然选择。截至2022年底，全国广播、电视节目综合人口覆盖率虽然分别达到99.65%、99.75%，但服务对象却大量流向互联网平台，全国广播电视日均总用户规模为5.17亿，而网络视频用户规模达10.4亿。在广播电视用户中，有线电视用户2亿户，IPTV用户3亿户以上，互联网电视（OTT）平均月度活跃用户2.7亿户以上，而按《国标2021》标准，这些传输覆盖方式都不能提供公共服务，这使党中央和国务院声音不能及时精准地传递到群众中去，也导致广播电视基本公共服务标准、资源配置与全媒体时代视听公共服务需求错位、资源错配，必须调整基本公共服务标准。

二是少数民族文化服务标准有所调整。“通过有线、无线、卫星等方式提供民族语言广播电视节目”没有变化，但在供给内容上有了新要求。与2021年版要求“提供少数民族特色的艺术作品”相比较，《国标2023》则提出“以铸牢中华民族共同体意识为主线，以民族团结进步为主题，提供优秀文艺作品”，明确对少数民族语言传播的视听节目提出了政治方向、价值取向的要求。

三是在牵头负责单位方面微调。听广播和看电视两项服务的牵头单位新增了中央宣传部。这一方面是中宣部主管中央广播电视总台，在更好推动党中央和国务院声音传到千家万户方面承担相应责任；另一方面，中宣部作为牵头单位可以为广播电视公共服务提供更强的系统化支持。与此同时，与《国标2021》由21个部委联合印发不同，《国标2023》印发部门减少到10个，虽然上述部委参与公共服务的任务和职能没改变，但承担公共服务的部门主责更明确，服务更聚焦聚力。

二、《国标2023》对广播电视公共服务标准化建设提出新要求

党的二十大报告提出“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性”，到二〇三五年“基本公共服务实现均等化”。《国标2023》是着眼“增进民生福祉，提高人民生活品质”目标任务对公共服务体系建设提出的新要求。

广播电视公共服务作为国家公共服务体系重要组成部分，直接关系民生，连接民心、凝聚人心，对标对表党中央和国务院公共服务新标准新部署，健全广播电视基本公共服务体系，是广播电视行业贯彻落实党的二十大精神的必然要求和时代所需，必须切实提高思想认识与政治站位，推动新标准落实落地，取得实效。

一是坚持标准先行，抓紧调整行业和地区实施标准。广电总局要根据新版公共服务标准，调整新版广电行业基本公共服务清单，指导推动各地制定或调整地区广电基本公共服务实施标准。

要深化全国广播电视基本公共服务标准化试点工作，开展分区分类试点，探索新经验新模式，并在试点工作基础上，健全以国家标准为基础、行业标准和地方标准实施配套为补充的标准体系，构建统分结合、权责分明的广电公共服务标准化建设和运维长效机制，为今后公共服务国家标准动态有序调整提供借鉴。

各地要根据地方经济社会发展情况、广电基础设施条件和人民群众主流收视方式，局台网协同，政府作用和市场力量结合，因地制宜、尽力而为、量力而行，在年底前制定或调整本地区本行业实施标准，细化充实服务标准、服务内容和服务流程，提高公共服务供给的适配性，形成适合本地实际的广电基本公共服务实施标准。

各省有线网络公司和IPTV平台，特别是有线网络要抓住机遇，学习借鉴上海等地做法和经验，积极争取地方党委政府支持，纳入到地方基本公共服务实施标准中，成为地方公共服务实施主体和载体平台。

二是坚持为民宗旨，创新公共服务政策体系和标准体系。主管部门要进一步依据新标准调整优化广电传输覆盖接收法规政策，统筹协同广电“天地一体”的公共服务渠道、内容、管理，设计适应新标准的广电公共服务惠民工程，继续补齐基本公共服务短板弱项，推动条件具备地区公共服务提档升级，努力形成“有线+无线+卫星+应急广播+IPTV+OTT+公共视听+移动终端”等各种覆盖形式的公共服务“超市”，满足人民群众多样化文化需要。

各地要本着经济适用原则，统筹利用各类视听传播覆盖方式，既要让地面无线方式、直播卫星等传统广播电视渠道充分发挥作用，也要积极探索有线电视、IPTV等网络传播方式提供多元服务，做好加减法，实现不同传输覆盖方式的接续和平稳过渡，让人民群众享受优质高效的视听公共服务。

要推动广播电视机顶盒、遥控器集成化、智能化、内置化，让群众一健式或声控式简捷看电视听广播，因地因时制宜供给超高清视听节目，提升广播电视公共服务的使用率和体验。

三是坚持统筹协同，推动广电公共服务提档升级。各地要以新实施标准建设为契机，拓展融媒体中心省级技术平台或节目共享平台功能，推动建立以省委宣传部牵头、省广电局负责的省级公共文化服务平台，整合区域内各类宣传思想文化资源，对接公共广播电视传输网、应急广播网、物联网、车联网，架接国家文化数字化战略项目，市县级加载各地个性化应用，形成纵向打通、横向整合、协调有力的公共服务体系。

要积极探索普惠性非基本公共服务供给，深入实施智慧广电+公共服务工程，推动公共服务形式向数字化、数据化、本地化发展，公共服务范围由集中于农村、边境、民族地区向城市拓展，公共服务形态从功能型向智慧型转变，以标准化建设推动广播电视公共服务高质量发展。

国家广电总局发展研究中心2023-8-15

总局、总台联手挖掘广电精神的时代与实践内涵

广播电视伴随新中国共同成长，可以说，广播电视发展史就是一部坚守初心、践行使命的奋斗史，一代又一代广电人经过艰苦奋斗，不仅见证了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，更是亲手建设起广播电视的“高楼大厦”，取得了历史性成就。如今，经过时代的进步和发展，网络视听与广播电视一起成为主流价值的引领者、社会进步的讴歌者、中国故事的讲述者，继续书写着新时代广播电视和网络视听的璀璨华章。

8月16日，在“激情·奉献·廉洁--2023全国广播电视和网络视听先进事迹报告会”上，无时不刻涌动着感人至深、催人奋进的广电情怀，来自全国广电行业20个先进集体和优秀个人，深情讲述了近年来广播电视和网络视听行业聚焦主题宣传、精品创作、科技创新、融合发展、公共服务、国际传播等领域，推动事业改革发展的火热实践和感人故事。

（一）

作为全国广电行业党建工作和队伍建设的重要品牌，“激情·奉献·廉洁”先进事迹报告会已成功举办过10届。而本届报告会作为国家广电总局主题教育的重点内容，在全国广播电视和网络视听行业报送的113个推荐对象中，产生了49个先进集体和个人，其中事迹最突出、最具代表性的20个集体和个人代表在报告会现场展示。

“本次报告会是中央广播电视总台与国家广电总局的一次联手合作，是一次全国广播电视行业交流市场与技术、传播精品节目的再学习、再出发。”中央宣传部副部长，中央广播电视总台党组书记、台长、总编辑慎海雄表示，我们要以声音为介，以画面为媒，不断探索思想+艺术+技术的融合传播，讲好新征程上的中国故事，记录好人民美好生活，打造更多艺术水准高、群众满意度强的精品力作，更要以激情、奉献、廉洁的精神，打造忠诚、干净、担当的广电新闻铁军。

本届报告会是首次由国家广播电视总局、中央广播电视总台联合主办，同时也是历届报告会中先进事迹推荐数量最多、行业领域覆盖范围最广、最能体现广电发展时代性的一届。

“激情、奉献、廉洁先进事迹报告会已经成为全国广电行业党建工作和队伍建设的重要品牌，成为展现和弘扬行业新风正气的重要载体。”中央宣传部副部长，国家广播电视总局党组书记、局长曹淑敏谈到，20个集体和个人代表有创作精品剧目、勇攀高峰的文艺工作者；也有扎根边疆，传播党的声音、驻守海外讲好中国故事的新闻工作者；有坚守岗位，常年从事节目创作、技术研发、做出许多突出业绩的广电老将；也有充满朝气和锐气、以创新推进融合发展的年轻力量。

曹淑敏强调，在他们身上充分展现了广电人心怀国之大者，守正创新、追求卓越的担当作为，充分展现了广电人传承广电姓党、绝对忠诚的红色基因。我们要始终守正创新，保持战略定力，激发创新活力，进一步提升舆论引导、精品创作、科技赋能、行业治理、安全保障、国际传播等能力，推动网络电视和网络视听高质量发展。

究竟是什么样的情怀，能够给人以温暖？报告会很多难以忘怀的金句也许给出了答案，“我要努力兑现自己在1984年考入广东电视台时的承诺：为党的新闻事业鞠躬尽瘁，奉献才华”“我们要帮助学生系好‘第一粒扣子’”“我们要凝心聚力打造好中央广播电视总台的头条工程，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者和忠实实践者”……

（二）

那尔苏，中央广播电视总台著名导演，其导演的《平语近人——习近平喜欢的典故》通过原声短片、经典释义、思想解读、互动访谈、经典诵读5个环节，构建起古今相通、情景交融、深入浅出的思想启迪和真挚情感传递的平台，让观众感到耳目一新。

“我想借用《诗经》中风雅颂的概念。这三个字在新时代的背景下，有了全新的含义，那就是思想的‘风’、典故的‘雅’、时代的‘颂’。”在谈及如何让这档思想理论节目飞入寻常百姓家时，那尔苏娓娓道来，伟大深刻的思想是《平“语”近人》成功的根本，总书记的丰厚学养是节目的出发点，节目还用120位新时代榜样人物身体力行的故事诠释党的创新理论，践行着伟大思想。

广东广播电视台著名导演马志丹的深情讲述，更是让现场每名广电人无不动容。作为从业达39年的纪录片导演，马志丹带领团队创作了近600部纪录片，而让其坚守的重要支撑，就是“择一事，终一生”的工匠情怀。

2021年，《广电视界》曾以《马志丹工作室“幸福落地”，及此，我却泪流满面！》为题刊发述评，详细记录了马志丹倾情奉献电视精品所作的种种努力，将镜头对准普通人是马志丹创作的基点，并以现实主义创作呈现富有温度和热度的家国情怀。然而，2020年9月却突然罹患脾脏恶性肿瘤的马志丹，经历了大手术、4次化疗、6次住院近4个月的痛苦煎熬，但令所有人都想不到的是，仅仅是在术后第五天，马志丹就开始在病房工作。“我不知道我究竟能够走多远，我努力向着远方走去”……马志丹至今依然坚守着承诺。

现场广电干部职工无不为马志丹的的讲述所感动，纷纷鼓掌为其加油鼓劲，更被其身上闪烁的广电光芒和情怀所震撼，正如笔者在述评中所言，“还想看到志丹大姐更多的纪录片作品；还想看到镜头中那些激励我们不断前行的奋斗者和奋斗故事。及此，我已泪流满面。”

报告会上，青海广播电视台藏语播音主持人才让拉毛谈到，除了在演播室为藏区群众播报《安多新闻联播》和藏语版总台《新闻联播》之外，还坚持走进草原牧场、农家牧户，将党的精神和与群众利益密切相关的国家政策，传达到农村牧区的“最后一公里”；马栏山（长沙）视频文创园企业党委专职副书记韩哲，则畅谈园区强大的视频内容生产智库，和在“文化+科技”融合发展道路上所做的一系列探索；江苏有线吴江分公司的党委书记、总经理赵赟，对打造智慧广电以及赋能“数字乡村”建设的前景充满信心，“我想说只要敢想、敢做，有线网络大有可为”；广西广播电视信息网络股份有限公司研发院高级工程师詹永强，更是对参与到第一代高清机顶盒的研发工作感受到巨大的成就感。

一个个有血有肉有温度的故事，仿佛呈现出一幅幅生动而鲜活的画面，广电人爱岗敬业、勤劳勇敢的工匠精神，透过镜头和笔触在平凡隽永中绽放出不一样的光彩，用担当诠释着信仰的力量。

（三）

本届报告会有个特别的单位得以入选，那就是中国传媒大学电视学院党委，是报告会有史以来第一个入选的高校单位。

“电视学院党委积极构建马克思主义新闻观教育体系，构建扎根中国大地的新闻教育实践观，努力培养担当民族复兴大任的卓越新闻传播人才。”中国传媒大学电视学院党委书记曾祥敏，通过展示老照片、播放视频和教学设备的方式，呈现了如何将马克思主义新闻观教育作为新闻传播学子的“开学第一课”，并通过推出无障碍电影制作与传播项目“光明影院”，音视频项目《百年先锋》，中英文系列融媒体作品《行走中国》《十年百变》《二十四节气里的中华文化》等一大批高水平成果，推动新文科人才培养理念的模式创新。

在文化传承版块，河南广播电视台卫星频道总导演路红莉深情讲述了“中国节日系列”得以出圈的种种努力；四川广电纪录片中心《又见三星堆》总导演王剑、制片人彭淼，讲述了8个人的摄制团队坚持三年，带着敬畏之心与三星堆千年对话的故事。

在精品创作版块，青年演员侯京健畅谈14次扮演青年毛泽东的感受和幸福，“只有坚定为人民服务，为时代服务，才是我以及每一个文艺工作者的真正使命”；爱奇艺执行总编辑梁萌透露了爱奇艺影视节目规划中心频出爆款的秘诀，“以内容规划统筹题材布局，以节目编审把脉价值导向，挖掘业内既有爆款潜质，又能体现时代情绪、社会生态、人文关怀的优秀作品，努力推动主旋律题材的精品化、时代感、年轻态表达”；北京卫视频道中心副主任副主任田天则揭秘了《养生堂》14年经久不衰的重要原因，“听得懂、学得会、用得上是我们始终坚持的制作金标准”；湖南卫视《声生不息 港乐季 宝岛季》总导演洪啸、主持人何炅，讲述了以节目为媒，以润物细无声的方式，拉近了内地与香港民众特别是新时代年轻观众之间的距离。

从左至右：侯京健、梁萌、田天

在国际传播版块，腾讯在线视频副总裁、总编辑王娟、演员张鲁一谈起对小说《三体》的剧版开发，不禁感叹剧组精心打磨每一句台词和每一个画面，逐渐看着它羽翼丰满，可以说七年磨一剑；中央广播电视总台CGTN法语部副主任王波涛，谈到了以纪录片的形式发出中国声音，传播中国观点的努力，“时代给了我个人越来越大的舞台和平台，我自当用青春和奉献回馈时代”。

在服务一线版块，歌华有线计划建设部交付中心副主任周昕，阐述了冬奥专网建设运维保障团队实现冬奥会安全传输零事故、疫情防控零感染骄人成绩背后的艰辛；广西广电纪录片《苗寨八年》总导演吴向列讲述了对创作团队历经八年的跟拍，记录了近30多个典型的苗族民俗活动，成为苗寨传统习俗的忠实纪录者。

值得一提的是，广电总局公共服务司四级调研员朱晓鹏，为广电干部职工展示了扶贫地德格县的非遗手工艺品，并讲述了通过把文旅优势转化为发展优势的思考严谨为具体实践，当前，德格县已经逐步成为高原丝路上的文化旅游新地标。

“西藏是我的第二故乡，如果还有机会，我会再来援藏三年”。这是在西藏挂职的中广电广播电影电视设计院有限公司原纪委书记刘利去世前的悲壮表达。刘利挂职西藏自治区广播电视局党组成员、副局长一职，三年时间走遍全区7个地市的74个县区、44座基层台站，相当于绕地球赤道一圈。2023年5月12日，刘利因突发疾病去世，被国家广播电视总局党组追授为优秀共产党员。

在融合发展版块，小芒电子商务有限责任公司董事长、总经理张阳，为现场观众呈现了广电湘军挺进电商主阵地，开拓小芒电商新赛道的决心和信心，作为广电媒体中最早一批独立电商APP，已有超3000个国货品牌加入小芒；而浙江省安吉县融媒体中心党委书记、主任祝青作为来自最基层的媒体人，则讲述了媒体融合带给安吉的变化，和积极寻找县级融媒体中心的“金山银山”的创新之路。

什么是广电精神？这些先进集体和个人用行动给出了答案，这是一堂生动的思想课，更是一次主题教育见行见效的生动实践。今天的广播电视和网络视听行业站在新的历史起点，众多广电人通过深入基层、践行“四力”以及用心、用情、用功的亲身经历，为广电精神留下富有时代印记和实践内涵的生动注脚，必将隽永悠长、历久弥新。

中央纪委国家监委驻中宣部纪检监察组组长宋德民应邀出席报告会。国家广播电视总局党组成员、副局长杨小伟、朱咏雷，中央广播电视总台党组成员、副台长胡劲军，中央和国家机关工委宣传部、中央纪委国家监委驻中宣部纪检监察组、主题教育中央第19指导组、第28指导组有关负责同志，国家广播电视总局各机关司局、直属单位和中央广播电视总台相关部门，以及部分省份广播电视局、广播电视台负责同志和干部职工代表等参加报告会。

广电视界2023-8-17