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深化对县级融媒体使命和意义的认识

2018年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，要“扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”，为县级融媒体中心建设指明了方向。2020年10月，党的十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，进一步指出要“建强用好县级融媒体中心”，对县级融媒体下一阶段发展提出了更高要求。“建强用好”饱含对县级融媒体高质量发展的期盼，我们应当在量的积累基础上，进一步认识县级融媒体的使命和意义，从使命和意义实现的逻辑中探寻“建强用好”的思路办法。

广泛引导群众、凝聚基层共识是第一使命

引导群众是县级融媒体建设的根本任务。一般认为，“引导群众”包括两个方面：一个是信息传播。县级融媒体上通下达，既可疏通自上而下的信息传播通道，打通信息传播的“最后一公里”；又可探得自下而上的信息传递路径，把基层群众的心声直接带到党中央。另一个是舆情治理。基层社会舆论情况复杂，是主流媒体、专业媒体难以触达的舆情软肋。县级融媒体依托移动传播技术，形成渠道丰富、覆盖广泛、传播有效、可管可控的移动传播矩阵，在网络谣言、舆情危机的监测和治理中有不可替代的优势。

信息传播和舆情治理是对群众引导工作的初步认知，更深层的，应该是精神文明实践层面的引导。精神文明建设是筑牢基层意识形态阵地的有力抓手，是凝聚基层群众共识的重要依托。党的二十大报告对“提高全社会文明程度”作出重要部署，提出要“统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展”，为中国式现代化进程中城乡精神文明建设提供了根本遵循。城乡精神文明融合发展是系统工程，重点、难点在乡村。推动乡村文明建设、缩小城乡文明差距离不开媒体的动员参与，要通过县级融媒体中心调动各方力量、创新方式方法，引领新时代乡村文明实践。

深化情感联系、促进地方认同是核心旨归

环境心理学认为，人与地方存在一种交互关系。当人与地方建立起某种情感性联系（正面或负面）时，人会将这种情感和关系储存起来，此时人的行为表露也会赋予地方某种意义。人为什么在不同地方会有不同感受和行为，便是地方心理意义。地方认同则需要经历一个更长期的心理过程，普罗夏斯基的认知联结理论解释，只有通过意识和无意识中存在的想法、信念、偏好、情感、价值观、目标、行为趋势以及技能等的复杂交互作用，人们才会确定与环境有关的个人认同。

地方认同对于地方社会发展的意义不言而喻，而县级融媒体在促进地方认同中发挥重要作用。从传播的角度来考察，我们着重关注两个问题：一是内容的情绪价值。内容激发情绪，情绪促进认同。县级融媒体的最大优势在于地方性，平民化题材、生活化场景、地域化表达更容易唤起地方民众的共同关注，比如助力广大农民群体快乐过年的乡村“春晚”，点燃全民体育健身热情的“村BA”乡村篮球赛。二是渠道的连接价值。渠道产生连接，连接促进互动。大多数县级融媒体都入驻了微博、微信、抖音、快手、小红书等新媒体平台，保证了传播渠道的丰富性，尤其是借助移动直播和短视频两种形式，吸引了地方民众的积极参与和互动。有学者指出，“互动的结果是产生情感能量的凝聚”。地方民众在频繁互动中建构集体记忆，在集体记忆中产生地方依恋、建立地方认同。

推动文旅发展、赋能乡村振兴是应有之义

县级融媒体是在国家体制和统一改革格局下建立的县级新型传媒单位，虽说从制度逻辑上看，县级融媒体并不是传媒单位在市场规则下自由兼并整合而成的经济产物，但毫无疑问的是，县级融媒体提供的不仅仅是新闻信息服务，还包括面向公共领域广泛拓展的生活、社交、广告、旅游、教育、智库等服务。因此，建设县级融媒体既要顺应国家体制和统一改革的要求，又不可完全依附制度和政策被动发展，而是要在国家制度和政策允许的范围内找准定位、发掘空间，最大限度地发挥地方主导部门和机构的能动性。

媒体既是文化产业的重要组成部分，也是其他产业发展不可或缺的润滑剂。前段时间的文旅局长花式“出圈”事件、淄博烧烤“出圈”事件，均充分体现了新媒体传播对地方文旅发展的推动作用。不仅如此，地方媒体在转型之前，实际上很多资源已经嵌入到当地经济系统之中。站在乡村振兴、文旅发展、主题教育、非遗传承、工业遗产开发的风口上，如果能统筹调动传统媒体时代积累的品牌资源和转型后作为新型主流媒体的传播优势，县级融媒体将大有可为。

提升县域形象、增进对外交流是长远之计

有人说，自媒体正在塑造城市个性，让一座城市的“城设”变得更加亲民立体。那是因为在大众传媒时代，大众媒体所呈现的城市形象是被甄别过的，它遮蔽了城市的本体形象。自媒体的出现让表达无处不在，人们对于一座城市的呈现不再局限于单纯的外在形象，还加入了自己对它的认知、理解与想象，也赋予了其他观众更多的想象空间。如今，随意打开一个短视频软件，就可以跟随游客漫无目的地“打卡”，也可以跟随专业旅游博主来一次“城市漫步”。可见，在视频化生存时代，不得不重视自媒体对县域形象的影响与作用。

良好的县域形象可以吸引到更多有竞争力的人才和资本，推动城市创新，促进经济增长，创造更多的就业机会。然而树立良好形象并不容易，要经历长时间的积淀，毁掉它却非常容易。提升和维护县域形象是县级融媒体的本职所在，特别是在人人都有麦克风的今天，县级融媒体应肩负起域内媒体“主心骨”的重任，不仅要在舆情危机之时及时发声，还要做好日常舆情监管，加强优秀作品创作，引领正确的舆论风向。

新湘评论2023-8-18

山东省兰陵县：媒体政务融合推进社会治理能力现代化

兰陵县以改革创新为突破口，以流程再造为发力点，努力走好网上群众路线，于2019年10月创办“兰陵首发”网上群众服务平台，融合构建为民办事、宣传教育、问计于民三大功能，APP注册用户达51万。

兰陵首发指挥平台。

一、背景与起因

(一)践行新时期群众路线的根本要求

以往通过电话、走访、问卷等渠道已难以及时广泛地掌握群众诉求，政府与群众之间缺少“短平快”的沟通桥梁，建立高效便捷的沟通平台，是践行好新时期群众路线的根本要求。

(二)创新强化宣传阵地的重要保障

融媒体发展背景下，电视广播、村村响大喇叭、微信公众号等单一薄弱的宣传阵地已不能适应群众需求，基层需要不断加强传播手段和话语方式创新，牢牢把握舆论阵地。

(三)补齐基层治理能力短板的现实需要

县域基层治理处于多个职能部门分线作战、“单打独斗”的状态局面，群众诉求难以及时有效地解决，导致一些小问题变成大难题，社会不稳定因素不断增多。基层亟需集中办理平台提升基层社会治理能力。

二、做法与经过

(一)用情服务，打造为民办事“掌中宝”

设置“我有话说”。群众需要解决的问题可以在平台上直接表达，首发平台及时将问题分类、交办责任部门，明确办理时限，咨询类的半天内回复，一般性问题3天内回复，较为复杂问题5天内办结。目前解决群众各类诉求15.6万件。建立“首发接访”。群众可通过首发预约县级接访领导，预约情况、办理结果在平台公开，每天公示办理进度。对信访案件实行“在线督办”，责任单位、责任人、化解措施、办理时限全部公示。通过首发接访公示，信访及时化解率提高了15%。设立“老苗调解”。发挥县内调解能手“老苗”工作效应，组建8名金牌调解员、20名优秀调解员的调解团队，对群众日常生活中遇到的矛盾纠纷，平台受理后安排调解员现场调解，目前化解矛盾诉求4000余件。推进平台融合。融合12345热线、信访(初信初访)、网络舆情、公安110民生诉求，推动群众诉求渠道多平台合一，解决多头受理、多头交办、多头回复问题。坚持闭环督办。建立交办、督办、问政、问责闭环办结机制，限期未办结的现场督办，对办理效果不好、群众不满意的进行问政，问政后仍然办不好的纪委问责。首发运行以来，已现场督办426件、视察督办158件、电视问政96件、问责干部39人。

(二)用心宣传，开通教育引导“直通车”

整合县报、广播、电视等资源，建立首发采访部，实现“一次采集、多种生产”。宣传各类政策。设置“为您服务”版块，围绕与群众最密切相关的问题，建立政策信息、产业技术、民生资讯、志愿服务等专栏，群众可以随时查询就业、医疗、社保、交通等最新政策。宣传兰陵发展。设置“兰陵热点”“时景热图”“五微看兰陵”“我的乡镇我的家”，原汁原味搜集报道群众自己的事、身边的事，群众愿意看也愿意转，达到了吸引人、教育人的效果。打造融媒矩阵。在全县建立三级微信“信息交流群”，覆盖群成员50.6万余人，择优推送首发稿件，实现首发平台与微信群互动。融合以来，首发稿件点击量1万以上的943篇、10万以上的20篇，其中最高点击量达43.6万。宣传好人好事。设置“好人好事”“文明实践”栏目，及时发布孝善“红黄榜”“好人好事”等典型案例，曝光反面典型，弘扬清风正气，报道“践行沂蒙精神好干部”120人、“兰陵好人”259人、“劳动脱贫光荣户”37户，发布孝善“红黄榜”12期。

(三)用力凝聚，汇集兰陵发展“民意云”

坚持问计于民。以群众意见为导向，设置“问计”版块，开办“献策家乡”栏目，开通“网友好计策”，围绕事关群众切实利益的事项广泛听取民声，大事小事与群众商量，实现政府和群众常态化的互动交流。集中汇聚民智。设置“人大监督”“政协参政”专栏，人大、政协在首发平台设立“代言”“建言”“诤言”栏目，拓展人大、政协的民主监督、协商渠道，引导人大代表、政协委员围绕全县重点工作、重大项目开展专项调研、督查指导，形成蔬菜产业升级、人居环境整治、兰陵路东延隧道建设等建言议题186件次。推动建章立制。综合“我有话说”等板块中的问题诉求、意见建议，建立“民意云”数据库，定期分析、总结提炼普遍性、规律性问题，及时反馈涉及部门单位，推动从政策层面加以解决。

三、经验与启示

一是“兰陵首发”之“魂”在为民。设立“兰陵首发”的初衷，就是践行宗旨和沂蒙精神。只要又好又快地帮群众解决问题，“兰陵首发”就能在群众中扎根，就有公信力，就有影响力。二是“兰陵首发”之“力”在公开。对群众问题诉求的解决进行全程公开，这种围观效应，给部门机关、党员干部以巨大压力，让懒慢拖无处可躲，退无可退，倒逼公平公正为群众解决问题。三是“兰陵首发”之“求”在聚民。只有通过为群众办实事，才能增进群众对干部的信任，让群众充分认识到党委政府的工作就代表了自己的利益，最终实现为人民、靠人民的统一。四是“兰陵首发”之“新”在融合。“兰陵首发”坚持先办事再宣传，群众在哪里就在哪里宣传，就到哪里征求群众意见，通过一件件的具体事逐步把越来越多的群众凝聚起来，实现了为民办事、宣传群众、凝聚力量的统一。五是“兰陵首发”之“用”在简便。“兰陵首发”在功能、板块和程序设置上，坚持怎么简便怎么来。群众办事节省时间和精力，更愿意也更习惯到平台反映问题。贴近基层、定位农村、服务群众。六是“兰陵首发”之“要”在治本。“兰陵首发”既能看到为民办事的过程和效果，也能发现深层次上的干部作风问题。通过正向激励和反向约束，引导督促干部把改进作风作为自觉和常态，为推动全面从严治党向纵深发展提供了群众意志和现实力量。

四、讨论与评论

一是融合办理创新。“兰陵首发”是一个综合服务群众平台，把为民办事、宣传教育、问计于民三大功能融为一体，平台可直接接收、解决群众诉求问题，也可发布政策信息宣传教育群众，还可在发展中广泛听取群众的意见建议。二是公开公示创新。“兰陵首发”最大的力量在于公开，群众诉求问题、诉求办结情况、网民跟帖评论等，都在平台上公开晾晒，产生围观效应，倒逼部门、干部公平公正为群众解决问题。三是闭环办理创新。“兰陵首发”对群众诉求问题，建立了收集、办理、回复、评价闭环机制，每个办理环节、流程都是闭环式，做到了事事有回音、件件有落实。四是监督执纪创新。县纪委监委全程参与“兰陵首发”为民办事的监督，成立由分管副书记任组长的首发工作专班，并进驻“兰陵首发”，对“兰陵首发”诉求问题办理进行常态化监督，对反馈问题坚持督查结合、快查快办，及时解决不作为、乱作为、假作为等问题。五是民主议事创新。设置人大监督、政协参政、献策家乡栏目，对县里的重要决策、重大民生等，通过“兰陵首发”征集人大代表、政协委员和网民的意见建议，动员群众积极参与，将群众的智慧和力量转化为党委政府的决策部署。

五、成效与反响

一是畅通了群众的诉求渠道。把全县的110民生事项、初信初访、12345热线、网络舆情全部接收到“兰陵首发”，实现群众诉求问题“扎口受理”，解决了群众有问题多头问、多处跑的问题。二是加强了部门的办事力量。解决了同一问题出现多头办理情况，对一个部门办理不了的，或一个问题涉及多部门的，统筹协调各方力量，共同推进解决。同时，建立诉求办理闭环机制，合理的诉求跟踪问效，通过问政、问责，直至问题解决。三是实现了媒体的融合宣传。把广播、电视、报纸等媒体融合，实现了“一次采集、多种生成、全媒传播”，发挥了主流媒体的引领作用，累计发布宣传稿件3万余篇。依托“兰陵首发”组建新闻志愿者协会，每村一名新闻志愿者，扩大了宣传覆盖面。 四是解决了层面的共性问题。共性问题集中办理，公开回复。例如发现反映房产证办理问题较集中，经调研梳理共排查出41个小区、1万余户存在类似问题。县里研究出台《兰陵县集中处理房地产领域突出问题工作方案》集中为群众办理房产证9151户，此类问题目前减少了90%以上。

人民网2023-8-23

强化技术支撑，构建融合媒体服务新生态

在行业发展新环境新趋势下，技术平台如何为各级融媒体中心赋能，有何创新理念和发展目标？日前，在第三十届北京国际广播电影电视展览会（BIRTV）期间举办的“融媒体中心发展创新论坛”上，各位专家学者和行业人士进行了深入探讨和精彩分享。

一、以平台化思维重构媒体生态

各地将建设云平台作为重要抓手，以技术平台化建设，推进各级融媒体中心深度融合、牵引整体转型，实现资源盘活、流程再造、发展赋能，取得了重要成果。从各技术平台的建设经验来看，首先聚焦和解决的有三个问题。

一是将传统媒体和新媒体不同板块资源、业务融合贯通。推动内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，充分发挥整体效应，提高媒体资源利用率和融合业务效率。

二是构建融合化的新闻生产策、采、编、发工作流程。建立“多来源内容汇聚、多媒体制作生产、多渠道内容发布”的全新生产模式，建成制作分发统一平台，实现全流程的业务闭环和内容生产分发的智慧化。

三是能够灵活应对和满足融合发展的多重业务需求。如江苏广电总台“荔枝云”平台通过构建模块化、低代码、自动化的APP生产平台，可满足用户个性化和快速迭代的需求，具备可扩展性及开放性，可支持与外部服务的各项接口对接，以及支持第三方开发者及开发模块的入驻。平台具备较强的服务对接能力，充分对接了省政务办、民生、生活、健康、服务、智慧城市、多元化的服务需求，提供1300余项政务服务和民生应用。

技术平台化是媒体融合发展的基础，随着云平台业务的不断拓展、集纳和部署的能力越来越多，将构建出丰富的融合媒体服务生态。随着平台生态系统的构建成形，广电主流媒体也呈现出新的发展趋势。

一是泛资讯+视频化。视频仍然是当下主要的流量入口，广电媒体加速构建多元化、规模化、体系化、智能化的短、中、长视频生产能力，增强直播互动能力。立足主流媒体职责的同时，愈发注重泛资讯媒体的打造，逐步向全媒体综合性视听平台转型。同时，也注重提升智能化水平，匹配用户需求和兴趣，精准推送资讯信息，提供个性化体验。

二是发展“媒体+政务服务商务”。进一步聚合多方传播资源、市场资源、行政资源、社会资源，构建共生、共创、共享的生态体系，承载生活、服务、社交综合服务能力，打造城市媒体超级入口。

三是构建区域媒体融合服务新生态。各地省级技术平台为省域各级媒体、各融媒体中心提供技术服务，支撑省市县三级媒体形成“一张网”，初步形成区域媒体服务生态。如陕西广电“秦岭云”平台有效支撑全省107家县（区）级融媒体中心，实现了省市县三级业务联通。

二、数据资产化加速推进，

数媒融合前景广阔

近日，财政部官网发布了《关于印发<企业数据资源相关会计处理暂行规定>的通知》（财会〔2023〕11号，以下简称《暂行规定》），明确建立数据资产入表机制，意味着企业数据资源可以作为无形资产或存货进行资本化，将数据确认为企业资产负债表中“资产”一项，在财务报表中体现其真实价值与业务贡献。《暂行规定》将于2024年1月1日起施行，对于推动数据资产化、资本化是重要一步，为后续数据要素的流通和交易奠定了政策基础，有利于盘活数据资产价值，尤其对于数据资产富集的机构具有重要意义。

数据资产化的时代即将来临，为广电媒体积极融入数字化浪潮、寻找新的转型增长点带来了新的机遇，但要想实现从“数据资源”到“数据资产”，在很多方面存在不足。一是有的数据分散在多个机构、部门和业务系统中形成数据孤岛。二是用户活跃度、留存率不高，数据量不足、数据维度不丰。三是数据意识不强、数据开发应用能力不够，缺乏对数据资源的深度挖掘。

数据将成为“兵家必争之地”，如何积极发挥数据要素作用，探索“数媒融合”之路，部分广电媒体也探索出了各自模式。

一是打造聚合本地“城市服务+融媒体”的融合平台。通过媒体与大数据融合、与城市服务融合、与社会民生融合，实现政务服务移动端、城市服务聚集端和新闻资讯触达端“三端合一”，以服务创造价值，成为群众生活不可或缺的一部分。如，长沙广电建设运营的“我的长沙”平台，牢牢抓住城市大数据资源，以数据和智能驱动，为城市治理提供触达民众、引导民众、服务民众的综合入口。目前，“我的长沙”APP用户量已突破1000万人，而2022年年末长沙市常住总人口为1042.06万人，即基本实现了全市常驻人口的全覆盖。

“我的长沙”的成功打造，源于长沙市对于全市数据资源管理和智慧城市建设的有效统筹和有力推进，体现出高水平的数据资源管理能力和数字政府服务能力。这表明，当主流媒体与新型智慧城市建设、与本地经济社会高质量发展紧密结合，实现由“城市媒体”向“城市平台”转型发展，将进一步释放巨大效能。

二是“小平台，大数据”的数据整合汇聚。大部分县级融媒体的“小平台”所产生的数据量有限、数据维度也不够丰富，政务信息较多而本地生活服务数据较少，造成数据很难集中，难以发挥数据价值。因此有的地方采取“小平台，大数据”模式，将所有县融小平台的数据汇聚到省级平台，将数据统一起来，把各平台数据进行关联，有利于挖掘和发挥更大的数据价值。

在行业发展新趋势和竞争环境下，未来还需从多方发力，实现对媒体本身的超越，构建更加丰富的融合媒体服务生态，优化更大范畴的资源配置、探索更多融合发展机遇、提升整体盈利能力。在服务广度上，全面推进各级媒体、内外融通，拓展到政务、服务、商务、智慧城市等各个领域。在服务深度上，做深做透本地化服务。在服务方式上，向智能化、垂类化、交互化、个性化发展，强化数据驱动和多平台协同。

国家广电总局2023-8-26

瑞安市融媒体中心：改革用人机制激发动力活力

导 读

近年来，瑞安市以市融媒体中心（传媒集团）体制机制改革为契机，破除传统壁垒，转变用人理念，健全完善选贤任能机制，以人才支撑为融媒改革提供内生动力，改革成效显著。深度改革两年多来，原创内容生产量增加4倍多，全媒体平台用户总数增长5倍多达到260余万，2022年营收总额较2020年增长33%，新闻宣传协作跻身全省前列，经验做法在全省会议上作典型交流发言。

一、机构重置、模式重塑，

推动组织深度融合

一是机构设置去行政化。推行“大部制+专班化”运作模式，中心下设编委会、行管会、经管会，推行全员专班化和去行政化管理，人员行政级别与实际岗位相分离，参加工作满三个月的即可竞聘总监、副总监，彻底打破论资排辈、身份差别等传统束缚，不搞唯年龄论、唯学历论，营造同台公平竞争的良好氛围。

二是专班运作模块化。编委会下辖6个二级中心、14个专班，经管会下辖4大子公司、14个专班（项目）。二级中心主任由班子成员下沉兼任，强化议事协调。专班作为战斗模块实体化运行，实行采编、经营、技术保障“三位一体”，独立承接任务；需要协调配合的，由各大部制中心主任负责统筹安排。重大活动任务则以多专班模块化匹配形成团队，由中心统筹调度指挥。两年来共完成“共同富裕”“疫情防控”“实干比担当”“二十大精神在基层”等重大报道任务60个，先后获得市委市政府主要领导批示肯定20余次。

三是工作室孵化常态化。推行内部创业孵化制度，经申报获批后专班间可以自建团队，成立内容类或经营类工作室。现已跨专班孵化“政策我来读”“瑞食记”“瑞深读”“抖红”等21个工作室，在全媒融合内容生产、用户导向媒体运营、专家型活动+策划等领域，深耕专业化生产，人均稿件原创量、基础量、爆款量和短视频生产量均实现翻倍增长。

二、定期竞岗、定岗明责，

推进干部人岗适配

一是竞聘路演赛马。全部中层通过竞岗产生，任期一年，每年考核完成后，重新竞岗。坚持选贤任能，通过搭建“赛场”，鼓励干部职工毛遂自荐、踊跃参赛，通过路演PPT，结合岗位职责谈体会、讲担当、谋未来，今年共有140人次报名竞岗，岗位平均报录比2:1，最高达到5:1。坚持全员齐参与、人人当评委，通过自研系统完成打分，现场打分占70%，上年度工作实绩占30%，形成创新创优、公平公正的选人用人氛围。今年，3名原专班总监落聘退出中层岗位，6名一线普通员工脱颖而出担任专班总监，实现40%中层干部大换血。竞聘完成后，中层正职干部平均年龄下降4岁，中层干部中80、90后占72%，有效扩大干部纵向交流、推进新老接替。

二是全员双向选择。中层竞岗完成后，一般员工均通过双向选择落实岗位，专班总监可以在规定时间内，根据工作实际和发展需要，自主选择组建团队；员工可根据自身特长和职业规划，报名意向专班。目前已实行2轮全员“双选”，共有60多人从综合管理、后勤服务岗位进入一线专班。

三是落选轮岗试岗。“双选”落选人员全部编入轮岗试岗名单，由中心指定试岗专班，以3个月为一个轮换周期，薪酬一律先打8折再纳入考核，第二年再落选的打7折。制度实施以来，共有14人落选参加轮岗试岗，其中8人经过锻炼培训，端正工作态度，提升技能本领，在轮岗试岗中落实了专班。

三、健全机制、激励作为，

激发干事创业活力

一是做强团队。打造融媒学堂平台，邀请行业专家授课；开展每周夜学、每月业务测试、每季项目比拼、每年专班考绩；创新人才引进，招聘研究生、本科生49名，远赴北京成功招引动漫创作团队，大胆启用3名新人组建抖红工作室，“瑞安新闻”抖音指数由中游飙升至全省第2名。中心现已培育出全媒融合型内容生产团队、互联网化数字研发团队、设计师化文创团队、产业服务型空间运营团队等20余个，为融媒事业和产业长远发展提供了坚实的人才支撑。

二是做大合力。聚焦“社会效益”“经济效益”“人才效益”三大目标，制定以媒体影响传播力、经营可持续发展力、队伍建设战斗力为核心指标的考评清单，任务分解到专班，责任落实到人头，做到量质并举、有力有序，持续输出融媒发展强劲动力。实施好作品奖、短视频奖、新媒体TOP奖、外宣奖、全员运营奖五项考核激励制度，评选星级员工43名，营造员工创优争先浓厚氛围。

三是做优考绩。坚持以岗位与能力定薪、按业绩和贡献付酬，实施以阿米巴管理和KPI指标为基础的OKR绩效法，固定工资在总薪酬中占比下调至20%。实施“资金切块+二级分配+成就共享”机制，强化专班总监用人选择权、考绩分配权和自主运营权，让“听得见炮声的战士指挥战斗”。以“三线”指标为导向，加大总监考核结果运用力度，专班年度绩效超过高线指标的，自动留任；达到标线指标的，可参加竞岗；低于底线要求的，就地免职，并丧失下年度竞聘资格，真正做到“干部能上能下”。

瑞安市融媒体中心2023-8-16

真融实融 合二为一——酒泉市推进市级融媒体中心建设纪实

2023年5月30日，神舟十六号载人飞船发射任务在酒泉卫星发射中心取得圆满成功。

彼时，酒泉市融媒体中心记者兵分两路对神舟十六号载人飞船发射任务进行报道，制作的19条短视频播放量达1100多万，点赞数近20万。

奔跑在媒体融合发展道路上的酒泉市融媒体中心，又一次在重大新闻报道中为读者提供了更快捷、更鲜活、更接地气的报道。

聚合力，做好顶层设计

2022年4月，酒泉市全面启动市级媒体融合工作，并将其列为全市重大改革事项，成立由市委书记、市长任双组长的酒泉市媒体融合工作领导小组，全力推动落实。领导小组先后五次听取专题汇报，两次深入新闻单位现场调研，作出了“真融实融、合二为一”的具体指导。市委宣传部主要负责同志亲自指导，和干部职工谈心谈话，充分听取意见建议，协调解决实际问题。组织、宣传、财政等部门大力支持、积极配合，凝聚起了强大工作合力。

为了让媒体融合有科学的制度支撑，酒泉市抽调人员成立媒体融合工作专班，认真学习，准确把握中央和省委的政策要求。在向兄弟媒体多方“取经”的基础上，深入分析研判酒泉日报社、酒泉广播电视台两家新闻单位现状，经过反复测算，制定了《酒泉市融媒体中心建设方案》等3个文件和市融媒体中心“三定”方案、绩效薪酬办法、竞聘上岗方案等5个配套制度，多维发力促进融合，形成了“1+2+N”制度体系，确保媒体融合工作始终沿着正确方向前进。

新机制，健全传播体系

2022年12月22日，酒泉市融媒体中心正式挂牌成立，并同步上线“云上酒泉”客户端，整合报纸、广播、电视原有的新媒体平台，实现媒体资源的集约利用，搭建全市主流舆论平台。

媒体融合不是简单的1+1，要实现“真融实融、合二为一”的目标，首先要进行内部架构的重塑。新组建的酒泉市融媒体中心设置总编部、客户端运行部等13个专业技术型部室，内设机构比融合前减少9个；岗位总量170个，工作人员比融合前减少33人。实现机构人员向移动端倾斜、向新媒体发力，建立了适应全媒体生产传播的内部组织架构。

在内容生产上，酒泉市融媒体中心建立了“一次采集、 多元生成、全媒体传播”的策采编发流程。集中优势采编力量转战“主战场”，提升正面宣传的到达率和阅读量。

在技术保障上，依托省级技术平台“新甘肃云”，建设集新闻资讯、政务服务、便民助企等为一体的“云上酒泉”新型客户端，上接“新甘肃云”，下联县级融媒体中心和各部门、单位信息平台，不断提升市级平台的舆论引领能力、信息聚合能力、服务保障能力。

酒泉融媒体中心制作的神舟十六号载人航天飞船发射升空视频截图。

媒体融合关键在于主力人才的融合。为此，酒泉市融媒体中心积极探索，大胆实践。除领导班子成员外，中心工作人员全部实行岗位分级管理、竞聘上岗、全员聘用。通过竞聘上岗，把熟悉互联网与新媒体的中青年优秀人才充实到了关键岗位，3名聘用人员通过竞聘成为中层干部，4名业务过硬的专业技术骨干通过竞聘走上了首席岗位。与此同时，酒泉市融媒体中心建立“稳住基本、以岗定薪、加大激励、优绩优薪”的绩效薪酬制度，实现编内编外人员同岗同薪，有效调动了全员争先进位、创新创业的工作热情。

媒体的经营转型事关媒体融合的成效。为了确保媒体融合的可持续发展，酒泉市融媒体中心将原报社、原广播电视台经营性业务和资产剥离整合，组建酒泉融媒时代传媒有限公司，拓宽经营服务领域，不断提升融媒体中心自我发展能力。

强内容，提升传播能力

从诞生之日起，“云上酒泉”就肩负起了新时代的新使命：讲好酒泉故事、传递酒泉声音、展示酒泉形象。

效率、流程在改变，体制、机制在创新，酒泉市融媒体中心的采编人员奔跑起来。大家在新媒体平台多写稿、写好稿、出精品的积极性显著提升。

酒泉市融媒体中心制作推出的有温度的新媒体作品。

令人欣慰。在多项重大主题报道中，“云上酒泉”客户端采用图文快讯+短视频+报纸电视详讯+海报链接+H5等多种形式，实现信息的快速发布、多元呈现与规模集纳，宣传效果全面提升。《酒泉执勤交警防护服上画画》浏览量达1056万次，《春节，她从北京远赴马鬃山 探望驻守边境的爱人》浏览量977万次。持续推出《酒泉·周记》短视频栏目、“早安酒泉”系列海报、新开设《文旅酒泉》栏目，用真正的好作品引流。“云上酒泉”抖音号粉丝 51.6万，发布作品1万余件，在全省政务媒体中领先。

报纸编辑从幕后走进直播间。

值得一提的是，做了二十多年报纸的编辑也走进直播间，推出了《我们与书：从甲骨到手机》等读书栏目。新闻宣传朝着全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体的方向不断迈进。

未来已来，唯变不变。酒泉市委宣传部副部长、市融媒体中心主任周福德表示，中心将认真做好媒体融合后半篇文章，在“融”字上聚合力，在“新”字上求突破，积极应用先进技术手段，着力提升优质内容生产能力，不断丰富媒体融合发展的酒泉实践。

新甘肃2023-8-15