帮我搜借鉴资料学习平台

湖南工程职业技术学院 以教育评价改革推动高质量发展

教育评价改革是全面提升教育质量的关键突破口。2022年，湖南工程职业技术学院成功入选湖南省“楚怡”高水平高职学校建设单位。推动评价改革是“双高校”建设的内在需求，是“双高校”建设高质量发展的重要方向。经湖南省批准，学校被确定为湖南省深化新时代教育评价改革试点高校。为此，学校坚持落实立德树人根本任务，紧紧围绕“双高校”建设目标任务，按照“破立并举、标本兼治”原则，以“党委领导、校长负责、职能部门与二级学院协同落实”的机制来推动教育评价综合改革。重点聚焦“5类改革领域、5个重点任务”，破除“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的“五唯”痼疾，循序渐进推进试点工作，构建“适应时代、契合校情、多元分类、突出质量”的教育评价体系。

建立“目标+任务”的二级学院目标管理评价体系

2022年以来，学校党委把准方向，坚持整体推进。全面贯彻党委领导下的校长负责制，整体推进校院两级治理结构综合改革和教育评价改革，坚持有序开展、取得实效。学校坚持目标导向，结合学校“双高计划”“提质培优行动计划”“高地建设”等涉及关键要素的重点工作，动态调整各二级学院年度目标考核评价指标，激发二级学院主动改革动力，强化二级学院专业建设、专业教学改革的力度。建立二级学院特色创新工作加分细则，引导各二级学院在日常工作的基础上积极转变工作态度，探索教育教学改革新思路和新方法，对标“双高计划”“提质培优行动计划”“高地建设”的任务指标，强化任务引领，突出二级学院办学业绩和贡献，着重考核重点工作任务的完成质量水平。

通过实施“目标+任务”的二级学院目标管理评价体系，学校专业建设评价改革取得实效。通过《面向高质量发展的专业诊断与前瞻研究》，构建“一龙头三重点四支撑五发展”的自然资源特色专业体系，使学校32个专业聚焦对接自然资源主业、土木工程产业，致力于服务国家高质量发展、服务湖南“三高四新”战略。目前，学校正与湖南省经济社会发展同频共振、同向发展，全力打造工程测量技术专业群、环境地质工程专业群、建筑工程技术专业群3个湖南省“楚怡”高水平专业群，以及2个央财重点支持专业、1个省级一流专业群、2个省级特色专业、3个省级精品专业、3个省级教改试点专业等，取得了令人瞩目的成绩。学校“建筑施工示范性虚拟仿真实训基地”被确定为国家职业教育示范性虚拟仿真实训基地培训项目，“建筑工程施工质量管理”课程被认定为职业教育国家在线精品课程。

建立“五维+五育”成长型多元增值评价体系

以积极心理学的成长型思维理念为指导，坚持“不比基础比进步”的理念，破除学生评价唯分数的倾向。学校在完善德育评价、强化体育评价、改进美育评价、加强劳动教育评价、严格学业评价5个维度上下功夫。依托大数据技术，多元赋能，从学生入校到学生毕业，通过阶段性数据采集对比、数据智能分析，完成成长型学生增值评价。

为进一步丰富评价内涵，学校围绕德、智、体、美、劳五个维度，积极打造“匠心”德育工程、“匠技”智育工程、“阳光”体育工程、“养心”美育工程、“生态”劳育工程“五育工程”，根据学校各个专业的人才培养目标，确定每个维度的评价内容和评价指标，完善基于学生成长发展的《学生思想发展标准》《学生学业发展标准》《学生社会实践能力发展标准》《学生职业素质发展标准》《学生毕业标准》五项评价标准。

通过实施“五维+五育”的成长型多元增值评价体系，学校学生“五育”评价改革取得实效。近两年来，学校学生参加职业院校技能大赛获得国家一等奖3项、省级一等奖11项，参加中国青年志愿服务项目大赛获得国赛银奖4项、铜奖1项；学生苏博睿参加第21届中国大学生田径锦标赛获男子乙组400米金牌，被认定为“国家一级运动员”；学生李灵枫参加2021年中国大学生跆拳道锦标赛获得乙A-77公斤级冠军；等等。

建立“四有+四立”教师评价改革评价体系

学校依照“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的要求，围绕立志、立德、立学、立行，打造了一支师德高尚、思想过硬、业务精湛、崇尚学术的高素质教师队伍，建立了“四立”教师评价改革体系。

聚焦“理想信念”，学校建立“1+3+X”教师政治理论学习制度，充分发挥教师党支部“双带头人”引领作用，实施“师徒模式”以老带新传帮带制度；优化干部选拔办法，干部提拔原则上要有思政课教师、学生工作经历。聚焦“道德情操”，修订学校师德师风考核办法，设立“徐特立教育奖”，积极弘扬良好师德师风。聚焦“扎实学识”，制定《“双师型”教师认定与考核管理办法》，开展学校“双师型”教师认定、聘用；完善学术评价机制。聚焦“仁爱之心”，修订职称晋升评审制度、教学工作量计算办法等，把师德师风纳入其中，重视教师对学生的关心关爱、传道授业解惑，突出师德成效，突出业绩导向，突出团队贡献。

通过实施“四有+四立”教师评价改革评价体系，学校教师评价改革取得实效。近两年，学校健全“双师型”教师评价体系，认定了340人次“双师型”教师，引入一大批企业行业一线专家，校企“双百双师”行动计划取得实效，学校“双师型”教师比例达到86.24%，全面优化了教师素质结构。

建立“两型+两向”科研成果评价体系

学校通过拓宽科研活动范围，改革科研评价机制，重点构建理论型研究与实用型研究并重的“两型”科研成果评价机制，建立成果质量导向和贡献导向的“两向”科研实绩评价机制，改变传统的理论研究为主的评价机制，突出实用研究评价，进一步提高教师参加科研活动的积极性，达到“破五唯”效果，全面提升学校科研活力和水平。学校拓宽科研活动渠道，将教师解决企业技术问题与管理难题、服务乡村振兴等活动纳入科研课题，让更多学有专长的教师充分发挥了专业特长，为企业、社会贡献自己的力量，让教职工找到存在感和获得感，激发了科研工作者的科研热情。

学校突出实用成果评价，通过修订《科研成果评价标准》《科研成果奖励办法》等制度文件，降低课题、论文等理论成果评价权重，提高解决实际问题等的实用成果评价权重，破除唯论文、唯课题的评价方式，创新评价机制，不断提升教师的专业水平。学校突出贡献质量评价，完善《科研成果量化考核细则》《教师职称评定科研成果量化考核细则》等制度办法，结合学校原有基础性评价，开展以创新成果质量、服务社会贡献为导向的多元化、系统化的综合科研评价，让为社会发展作出真正贡献的科研工作者得到更高评价、获得更多奖励，使科研评价更趋公平、合理，惠及更多教师。

通过实施“两型+两向”科研成果评价体系，学校科研评价改革建设取得实效。学校出台《关于加强校内高层次人才科研专项（启动）经费支持的实施意见（试行）》。2023年，学校高层次人才结合自己的研究方向申请立项专项课题3项，并积极培育后续省级以上课题立项。此外，学校还出台《科技创新团队建设管理办法（试行）》，为科研团队建设提供经费和制度支持。2023年，学校共立项建设以高层次人才、教授等为负责人的科技创新团队9支，他们将围绕学校研究基础好、研究较深入的领域开展相关研究，为学校申报更高级别课题打下坚实基础。

建立“3A+3P”模式用人改革评价体系

学校坚持德才兼备、以德为先的用人标准，不断促进人岗相适的目标，探索一套从入职到适应岗位，从人才培养成熟到晋升过程的用人评价机制，建立了“3A+3P”模式用人改革评价体系。

学校推进“适岗（Adaptation）+画像（Portraits）”的人才适岗评价。调整岗位计划，促进人岗相适；以岗位需求为目标，建立适岗机制，改进招聘工作机制，招聘不得将学历、学习方式作为限制性条件。建立教师“画像”机制，充分了解教师发展规划及发展需求。

学校推进“考核（Appraisals）+晋升（Promotion）”的人才晋升评价。完善教师考核机制，加强高层次人才阶段性考核，完善教师工作量考核办法；修改《人才培养服务协议》，出台教师内部晋升制度，完善辅导员双线晋升机制。

学校推进“任用（Appointments）+珍视（Prize）”的人才激励评价。出台《关于支持中青年教师攻读硕士、博士学位的暂行规定》，鼓励在校高层次人才在职攻读学位，约定服务年限，确保人才队伍质量，形成人才梯队；出台《关于加强校内高层次人才科研项目支持的实施意见》《教师职业生涯“生命周期”发展培养实施方案》，对正高级职称人员给予科研经费倾斜，对具有副高以上职称的45岁以下青年教师给予科研专项倾斜。

教育评价改革是一个系统工程，点多面广。学校把教育评价改革作为推动高质量发展的不竭动力，循序渐进、点面结合，聚焦校院评价、学生评价、教师评价、选人用人评价、科研评价五个方面，推动解决当前学校发展面临的一系列突出矛盾和实际问题，努力实现学校“立德树人机制更加完善、教育评价制度更加健全、促进改革评价更加多元、选人用人方式更加科学、学校治理结构显著优化、治理能力有效提升”的教育评价改革总目标。

湖南工程职业技术学院2023-9-24

在教育、科技、人才“三位一体”战略推进中深化职业教育改革与发展

党的二十大擘画了“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的宏伟蓝图，提出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，强调要“加快建设教育强国、科技强国、人才强国”。习近平总书记在2023年5月29日中共中央政治局第五次集体学习时进一步强调，“建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支持性，要把三者有机结合起来、一体统筹推进，形成高质量发展的倍增效应”，深刻揭示了教育、科技、人才一体部署的内在机理。作为一种不可替代的教育类型，职业教育前景广阔、大有可为。伴随着经济社会的高质量发展，职业教育也进入了新的历史发展阶段。在全面建设社会主义现代化国家的新时期，职业教育必须深度融入教育、科技、人才“三位一体”战略，深化改革与发展，提升自身对高质量发展的支撑力、贡献力，为全面建设社会主义现代化国家提供新动能、集聚新优势、作出新贡献。

一、教育、科技、人才“三位一体”布局下职业教育的新定位和新使命

1.职业教育在教育、科技、人才战略中的新定位

教育、科技、人才“三位一体”战略为职业教育深化改革开辟了崭新格局，要求职业教育必须以系统的观念推进协同创新、促进改革发展。立足于国家层面考量，在国家现代化建设中教育、科技、人才三者提供了基础性、战略性支撑；立足于教育层面考量，在科技战略、人才战略推进中，教育是基础性因素，教育通过科技手段推动生产力的进步，通过培养符合时代发展和经济社会需要的人才，高质量集聚才能实现教育的功能和价值；立足于职业院校层面，学校承载着实现教育价值和功能的使命任务，要大力推动教育教学、科技创新与转化、人才培养方面的改革与发展，推动学校作为重要教育功能承载机构的价值实现，服务中国式现代化建设。

教育、科技、人才“三位一体”为职业教育深化改革提供了战略指引。党的二十大报告指出：“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”中国式现代化是立足我国国情、符合我国发展实际、不同于西方模式的发展新路，对于职业教育而言，就是要建立中国特色现代职业教育体系。2022年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》明确提出，推进现代职业教育体系建设改革要坚持服务学生全面发展和经济社会发展。现代职业教育体系建设和高质量发展，是实现国家经济社会高质量发展的重要抓手和实现方式。基于职业教育与区域经济的依存关系，职业教育要立足于地方教育资源、科技发展、人才需求的实际情况，寻找发展的“最大公约数”，探索构建符合区域经济社会发展需要、有效融合区域优势资源的高质量发展道路，通过探索省域现代职业教育体系建设新模式，以及市域产教联合体、行业产教融合共同体建设新模式系统推进，实现教育、科技、人才“三位一体”的协调共生、互相促进。

2.准确把握职业教育、科技、人才的逻辑关系

党的二十大报告指出，“坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”，并进一步强调“发展是党执政兴国的第一要务”，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。科技、人才、创新这三个“第一”为发展这个总的“第一”提供了支撑。三个“第一”也有着深刻的内在联系，实现科技与创新的两个“第一”，本质上要依赖人才的“第一”，而人才的“第一资源”的实现归根结底有赖于教育因素。总而言之，三个“第一”的落脚点，归根为教育的基础性地位。职业教育要牢牢把握这一深刻命题，把深化职业教育改革与发展作为第一要务，厘清职业教育、科技、人才三者的关系，在改革发展实践中努力践行。

要准确理解职业教育与科技的关系。科技创新是推动经济社会发展的根本动力。历史发展已经证明，科学技术模式与产业形态变革是职业教育发展形态的重要影响因素，即不同时期的经济和产业形态决定了不同时期职业教育的具体形态，因此，职业教育的办学形态会根据经济和产业的发展变化呈现多样化并存、协同化发展的繁荣景象，其样态并非一成不变，也不是一种形态完全替代另一种形态的发展过程，而是交织交替进行。职业教育要把握科技变革重塑职业教育具体形态这一历史规律，抓住科技变革时机，促进职业教育繁荣发展。

要准确理解科技与人才的关系。科技创新与进步对于优化职业教育人才培养质量、推动职业教育深化改革具有强大的促进作用。现代科学技术的进步促进了社会生产关系和生产力的变革与发展，使社会劳动和生产过程更加自动化、精细化、智能化，生产能力和产量大大提高。其在工业生产领域的表现形式为产业结构转型升级、迭代更新的速度不断加快，现代化产业的精细化、智能化发展对从业者的“技术”水平和质量提出了更高的要求。随着信息化、智能化被广泛引入现代化的工作场域特别是产业人才需求层次高移对技术技能人才的素质要求发生了根本性改变，职业教育要主动应对科学技术的演进带来的产业结构变革，专业设置、人才培养要紧密对接科技发展趋势和市场需求，实现同频共振、动态更迭。

3.职业教育在教育、科技、人才战略推进中的使命

持续推进职普融通，完善教育结构体系建设。职普融通作为在以往推进职业教育改革发展实践的基础上提出的创造性思路，对推进教育强国战略具有重大意义。2023年5月，习近平总书记在中央政治局第五次集体学习时再次强调要推进职普融通。推动与实现职普融通、协调发展，需要我们深刻理解职普融通的科学内涵，立足国家改革与发展的实际强化职业教育类型，基于中华文明和传统文化的优秀成果建设具有中国特色的现代职业教育体系，完善国家教育结构，从而更好地发挥职业教育的价值和功能。

大力推动科教融汇，助推教育教学能力提升。职业教育科教融汇之路任重而道远。职业教育要积极参与科技创新和推动先进科学技术转化，用先进的科学技术促进办学水平和教育教学能力提升；要善于将科技手段应用于技术技能人才培养的工作场域和生产过程，推动职业教育人才培养方式模式不断创新；要善于借助现代科学技术的成果创新职业教育学习内容的呈现形式和实现方式，打破传统职业教育内容僵化、形式单调、载体匮乏的窠臼，使教育内容更加生动、形式更加新颖、载体更加多样；要基于科技手段大规模建设基层教学组织、促进教师专业发展和能力提升；要大力依托现代信息技术，借助现代科技力量构建职业教育教师能力提升的新机制，创新基层教学组织建设，打造教师教育教学发展共同体。

坚持深化产教融合，引领人才培养质量提升。产教融合是办好高质量职业教育必由之路，也是增强企业核心竞争力的重要途径。但是，当前在职业教育发展中存在人才培养和产业发展“两张皮”的问题。日前，国家发展改革委等八部门联合印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》，强调要坚持以教促产、以产助教，加快形成产教良性互动、校企优势互补的产教深度融合发展格局，持续优化人力资源供给结构。聚焦重点行业重点领域培养急需人才。深入推进新一代信息技术、集成电路、人工智能、工业互联网、智能制造、生物医药、新材料等战略性新兴产业，以及养老、托育、家政生活服务业等行业产教融合，培养服务支撑产业发展的技能技术人才。探索创新校企合作激励政策和扶持举措，构建产教融合共同体，能够促进人才培养的机制创新、模式变革和效能提升，提高人才培养质量和人力资源供给能力。

二、当前深化职业教育改革与发展面临的现实困境

1.类型特征不够彰显

类型特征不够彰显是我国职业教育吸引力不足的根本原因之一，也是职业教育高质量发展的最大短板。长期以来，社会对职业教育的偏见始终未能从根本上得到改变。同时，职业教育内部所形成的思维局限也在一定程度上消解着自身的类型特征。

新版《中华人民共和国职业教育法》规定“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”，从法律层面明确了职业教育的类型属性。形成对职业教育价值和功能正向评价的主体意识和社会认同，是塑造职业教育高质量发展的科学社会观念，是职业教育类型发展之“要”。从职业教育内部看，职业院校和教师个体对类型定位的主体意识认识不足，不能明确区分其与普通教育在本质规定性方面的联系与区别，致使在办学发展、深化改革、课程建设等方面未能形成明确的运行逻辑与组织方式，社会各界对职业教育还存在“矮化”“窄化”的认知，职业教育逐渐被边缘化。在此背景下，职业教育的吸引力不足，在当前人口数量下降的驱使下，必然导致生源质量下降。此外，面对不断提升的升学倾向与追求学历的主观意愿，职业教育特色化建设动力不足，办学方向逐渐背离初衷，走向异化的泥沼。

2.整体适应性依然不足

无论是从产业需求端，还是从办学供给端，职业教育的适应性均体现出明显的缺失。首先，专业、课程、教学、产教融合等办学要素适应性需进一步提高，职业教育办学全过程适应性质量也亟待得到真正提升。缘于职业教育与区域经济社会发展的协调共生关系，职业院校与区域产业更应是“休戚与共”的命运共同体。职业教育专业设置的盲目性尚存和内涵式建设基础薄弱，动态调整机制未能充分匹配市场变化和产业迭代升级的速度和频率，人才培养质量与区域经济和产业发展需求的耦合度不高，专业设置对区域产业结构调整升级的适应性不强。企业和学校作为供需的两个主体，其供需矛盾的鸿沟尚比较明显，专业设置对产业的撬动和支撑作用不够凸显，两者价值目标和谐统一、协同共生的局面任重道远。在办学要素方面，主要体现在人、财、物等办学全要素的适应性不足。部分职业院校教师难以跟上现代产业转型更迭速度，对新产业、新业态、新模式催生的新职业缺乏系统全面科学认知，而教师培养培训与企业实践的不足也限制了其实质性接触新职业的机会。所以，理论认知与实践操作的双重缺失钳制了教师将新产业技术要求和标准有效转化为专业教学内容的能力，从而直接导致职业院校教师整体适应能力薄弱。职业教育实践类课时占比大、设备设施耗材多、更新快，办学成本是同层次教育的2至3倍。但目前我国职业教育经费整体投入不足，根据2022年全国教育经费统计结果，2022年中等职业教育经费总投入为3238亿元，占高中阶段教育经费总投入的33.9%，普通高职高专教育经费总投入为3392亿元，对比全国高等教育经费总投入其仅占20.7%。相较于招生规模和在校生数量，职业教育投入水平远低于普通教育。因经费投入不足导致职业院校办学条件不完善、达标率不高，也成为职业教育适应性滞后的重要因素。

3.产教深度融合不够

自党的十八届三中全会提出“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作”以来，十八届五中全会、十九大、十九届五中全会、二十大报告又多次强调并进一步加强了从“推进产教融合”到“深化产教融合”的表述。经过近些年的发展，产教融合是职业教育的本质特征和基本路径，校企合作是职业院校办学的基本模式已成战线和社会的广泛共识。各职业院校开展了多样化的实践探索，证明坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，延伸教育链、服务产业链、支撑供应链、打造人才链、提升价值链，推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局是职业教育的特色发展之路。同时，在实践中反思发现，增强职业教育适应性支撑在产业，培养高素质人才依托在企业，优化职业教育结构动力在市场，实现可持续发展在就业，加大人力资本投入资源在社会。要进一步深化职业教育产教融合，亟须解决如下突出问题。第一，形式上有合，专业、人才、产业链链条上无融。第二，职业院校合作热情明显高于企业。多元共治协同度不高，未能形成协调共生的融合模式。第三，局限在教学设备捐助、实习基地构建等偏低层次的合作，没能在技术研发、人才共育等方面体现高阶性。第四，校企合作相关支持与配套政策欠明确和有效的激励力度，行业、企业是职业教育多元办学格局的重要力量，但在参与方式、参与形式方面还存在诸多现实阻滞和实践困境。

三、教育、科技、人才“三位一体”布局下深化职业教育改革与发展的新思路

1.坚持办好人民满意的职业教育

无论是中国式现代化的实现，还是教育强国的建设，都需要职业教育的赋能支撑。办人民满意的职业教育始终是职业院校深化改革发展、追求高质量发展的第一标准。而职业教育高质量发展的逻辑基点在类型定位的巩固与优化，这不仅需要依靠制度构建形塑认知规范，也需要加强宣传力度，正确引导社会舆论，从而为职业教育营造发展的良好生态。

同时，进一步凸显人才培养核心功能也是职业教育高质量发展的要旨。要面向产业和区域发展需求，积极完善职业教育和培训体系，创新职业教育组织形态，抓住市域产教联合体和行业产教融合共同体这个改革载体，大力推进“两翼”建设，从而培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。以更加优质的职业教育资源供给满足学生全面发展的实际诉求。而这一目标的达成不仅需要职业院校办学条件的持续优化以提高办学要素的支持水平、提升职业教育办学条件和水平，还需要针对职业教育群体的不同需求，精准提供多元化、差异化培养方案和课程，开发特色化、多样化的优质教育资源，为学生多样化发展和个性化成才提供支持。

2.加强现代职业教育体系建设与创新

现代职业教育体系建设与创新，需要构建职普融通、内部贯通的现代职业教育体系，改革优化现行招生考试制度，促进职业教育办学格局多元化发展。新《中华人民共和国职业教育法》明确了现代职业教育体系的内涵和架构，力促职普融通和职业教育体系的内部贯通。一方面，要深化职普融通的体制机制创新与实践。要通过完善职普学习成果的认证、积累和转换机制，促进两者学习成果的等值，探索实践学生在普通学校和职业院校之间转学的机制。践行以人为本的个性化、差异化教育理念，建立灵活学制和多样化课程结构体系，保障学生可以根据个人兴趣和规划选择多样化的知识技能和发展路径。另一方面，要拓宽职业教育内部贯通的层次。职业教育层次上的纵向贯通可为学生提供上升通道，也有利于减少社会对职业教育的误解和偏见，提升职业教育的社会认可度，从而增强学生的升学能力和选择范围。进一步，在完善多元化力量参与职业教育办学的体制机制方面，不仅要深度聚焦产业发展现实所需，还要进一步创新校企合作办学机制、产教融合的人才评价机制和共享流通机制等，以此汇聚优质的产业资源，推动职业教育真正实现高质量发展。

3.完善职业教育财政经费投入保障机制

财政经费是职业教育高质量发展、提升办学能力的重要支撑和源头活水。首先，要优化教育资金的支出结构，进一步促进新增教育经费向职业教育倾斜，健全职业教育经费多渠道筹措机制，多元化、多方位筹集资金助推职业教育发展。要充分发挥政府部门统筹作用，突出支持重点，资金分配向国家、区域或地方重点领域、急需专业倾斜。其次，要加大财政保障力度，建立和完善生均拨款制度，逐步提高职业教育生均拨款水平。2023年4月，教育部、财政部颁布了《关于下达2023年现代职业教育质量提升计划资金预算的通知》，对落实职业学校生均拨款制度、改善职业学校的办学条件也提出了新的要求。最后，要加强财政资金的绩效评价和结果应用。建立科学的评价指标和评价标准体系，强化和规范预算绩效管理结果应用，对绩效评价结果好的院校和专业予以重点支持、优先保障，提高职业教育财政资源配置效率和使用效益。

4.促进职业教育数字化改造与升级

国家教育数字化战略行动已进入全面实施阶段。职业教育的数字化转型对于改善职业教育的办学条件、提升教学效率、提高教学质量、推动学校建设和高质量发展至关重要，是职业教育发展的必经之路，更是职业院校实现转型跨越式发展的重要契机。在学校层面，职业院校要坚持需求导向、整体规划、分步实施的原则，完善职业教育数字化发展规划，充分利用互联网的特性，统筹校内外数字化服务资源，为学生、教师和管理人员提供网络化、智能化、数字化和安全稳定的数据信息服务。职业院校要加强数字化组织体系建设，确保职业教育数字化建设顺利实施、安全运行和持续发展；努力打造数字化教学资源平台，建立职业教育与产业相结合的数字化人才培养模式，提升职业教育数字化治理能力，构建职业教育数字化创新发展的新生态，赋能职业教育品质提升。在专业层面，要推动专业数字化改造与升级。专业数字化建设是新时代职业教育高质量发展的必要形式。当前，国家教育数字化战略行动正全面实施。工业数字化转型与智能化改造、数字技术与实体经济的深度融合，推动着数字化产业变革和人才数字技术技能需求的变化，促使职业教育必须改变传统专业的建设思路并推动其对专业进行数字化改造与升级。其主要体现在要根据伴随着数字产业发展产生的与数字技术紧密相关的工作岗位和职业群体调整、设置新专业；围绕数字技能培养推进课程建设，开发专业化的课程标准，打造数字化课程体系；在教育教学实践中注重学生数字素质与能力的融入与培养，提升学生对数字化知识和内容的基本认识，使其具备相应的数字化能力培养的基础，便于学生在进入职场和工作岗位时能够进一步提升数字化能力，从而更好地适应复杂的数字化、智能化工作场域。

四、结语

我国已迈入全面建设社会主义现代化国家新征程，国家发展已吹响向着第二个百年奋斗目标进军的集结号，按下了教育强国建设的快进键。要深刻领会习近平总书记关于职业教育重要论述的精神，将之转化为职教战线的自觉行动，坚持把职业教育深度融入国家教育、科技、人才“三位一体”战略推进，深刻把握对职业教育提出的新定位和新使命，系统践行深化职业教育改革与发展的新思路，努力实现职业教育高质量发展的新突破，助力教育强国建设，在全面建设社会主义现代化的新时代、新征程中，展现职业教育新作为。

国家教育行政学院学报2023-9-22

吉林省桦甸市职业教育中心高质量发展实录

近年来，吉林省桦甸市职业教育中心在国家政策强有力的支持下，以教促产、以产助教、产教融合，延伸教育链、服务产业链、打造人才链、提升价值链，逐渐构建了与市场需求相匹配的现代职教体系，驶入了提质培优、增值赋能的“快车道”。学校先后被评为全国职业院校服务全民终身学习项目实验校、吉林省服务县域振兴示范性职教中心、吉林省特色“双高计划”学校、吉林省中华职业教育社改革创新实验校、黄炎培职业教育奖优秀学校。

专业设置契合区域产业发展需要是产教融合的现实基础。学校紧跟区域产业振兴调整和升级发展步伐，动态调整专业设置，真正把专业建在产业链上。此外，根据各类专业不同的培养需求，深入开展校企合作，通过“校中厂”“厂中校”等途径，将课堂建在生产线上，真正让学生“所学即所用”。近年来，学校以幼儿保育、机械加工技术、农学（种植养殖）、电子商务四大领域为基础持续发力，推动产教深度融合，培育了大量专业技术人才，为县域经济的高质量发展注入新动力。

将幼儿园办在学校

为了进一步强化幼儿保育专业的专业化特色，学校早在2018年就与吉林华滩幼教集团达成合作，将旗下阳光巴学园幼儿园引入学校，逐步探索形成了校企“双主体、六共同”的人才培养模式。“六共同”即共同设计培养目标、共同制定培养方案、共同开发课程教材、共同建设实训基地、共同实施培养过程、共同评价培养效果。通过校企人员“双向流动”和“创新型团队”交互培养，促进岗教融合，实现园校无缝对接，全面提高人才培养的精准度和适用性。

将工厂办在学校

机械加工技术专业是一门需要不断与时俱进的专业，为了使培养体系与企业需求相匹配，2022年，学校与桦甸市守君塑料制品有限公司联合办学，在校内建立守君农机具加工产教融合实训基地，承接生产“订单”，大力推进岗课融通，学生不出校门就可以参加生产实训。此外，学校还发挥自身科研攻关优势，与企业共同研发了新一代玉米播种机和扣半犁，产品远销老挝、越南、缅甸等国，实现产学研用一体化发展，实现学校及产业发展与乡村振兴同频同振。

将农场办在学校

现代农艺技术专业是学校骨干建设专业和吉林省“双高计划”建设专业，目前还增加了中高职贯通畜牧兽医专业。为了让学生学得好、用得上，学校一方面向内发力，大规模建设温室大棚，构建生态农业科学实验园区，让学生在“田间地头”学技术；一方面向外开拓资源，先后与桦郊乡友谊村、北台子农创园、九个榛子农林生物科技有限公司、天平牧场等企业达成合作，推动农学三星级导师工作室建设，让学生向一线专家学实操，职业技能与素养快速提升。同时，学校还特聘桦甸市畜牧专家孙德友为客座教授，开展实训教学及涉农培训，有效推动技术成果的传承和推广，助推桦甸黄牛产业发展。

将电商直播办在学校

电商直播如今已经成为赋能乡村振兴的重要方式。学校与时俱进，增设了相关专业，研发了系统的培养课程，让学生熟练掌握岗位业务流程和实操技能。2022年，学校与万维科技有限公司达成合作，构建电子商务实训室，开设直播综合实训课程，实现直播间生产性教学。联合域内九个榛子农林生物科技有限公司、吉林出彩农业产品开发有限公司等企业，搭建学生直播专场，在线销售桦甸市农特产品，让学生在实战中检验所学，为桦甸市电商产业的快速发展奠定了坚实的人才基础。

一方面，学校深化产教融合，推动教学质量不断攀升。2023年，学校捷报频传，在吉林省职业院校技能大赛无人机竞速赛项中，3名学生荣获一、二、三等奖；在对口升学高考中，33名学生考入省内重点本科院校。

另一方面，为更好地服务地方经济发展，学校常年与地方相关部门联合开展下岗再就业、企业员工职业技能、新型学徒制等培训。结合新型职业农民实际需要，在全市各乡镇及社区筹建9个教学点、5个专业、24个培训班，年均培训1000余人次。学校技能人才评价中心积极开展社会从业人员技能等级认定工作，通过社区教育学校和乡村振兴工作站，解决企业用工难、专业技术人员无资质、农民培训无出路等各种技能提升问题，充分体现了县域职业教育的初心使命和责任担当。4月18日，在广东省中山市举办的“国家级农村职业教育和成人教育示范县工作推进会”上，学校代表吉林省就农学专业服务乡村振兴典型案例进行了经验交流。

未来，桦甸市职业教育中心将继续坚持“孝信育人，德技并修”的育人机制，全力打造全省首批乡村产业学院，持续深化产教融合，探索职业教育赋能乡村振兴的新模式、新机制、新路径，为建设国家示范性县域职教中心踔厉奋发，为乡村振兴献策、献力、献技。

吉林省桦甸市职业教育中心2023-9-19

实干担当谱写职业教育高质量发展新篇章——金昌市职业教育发展综述

职业教育，是教育，更是民生。

党的二十大报告指出，“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。”再次明确了职业教育的发展方向。

近年来，市委、市政府高度重视职业教育发展和“技能甘肃”建设工作，积极落实职业教育政策，深化职业教育改革，创新体制机制，持续加大资金投入、破解发展难题，职业教育规模不断扩大、结构不断优化、质量不断提升，形成了高等职业教育、中等职业教育、技工教育、民办职业培训等类型较为全面、布局相对合理、特色比较鲜明的职业教育体系，产教融合、校企合作持续推进，综合实力持续增强。

强化顶层设计

绘就职教发展新蓝图

全市现有公办高等职业院校1所：甘肃有色冶金职业技术学院，在校生7154名，教职工146名，开设专业31个；公办中等职业学校2所：金昌市理工中等专业学校、永昌县职业中等专业学校，在校生3049人，教职工259人，开设专业23个，订单班4个；企业办中等职业技术学校2所：金昌技师学院、八冶技工学校，在校生1659人，教职工175人，开设专业19个；获得资质的民办职业培训机构22所。

2022年职业院校技能大赛中，金昌职业院校喜获佳绩：甘肃有色冶金职业技术学院获得国家级二等奖1项、省级奖25项，在第五届全国大学生冶金科技竞赛中，获得行赛特等奖2项、一等奖1项、二等奖1项；在省级大赛中职组比赛中，永昌县职业中等专业学校获二等奖7项、三等奖8项，金昌市理工中等专业学校获一等奖5项、二等奖4项、三等奖6项。

……

职业教育的高质量发展，离不开清晰的顶层设计和日趋优化的结构布局。

市委、市政府高度重视职业教育改革发展工作，始终站在“为党育人、为国育才”的高度，坚决贯彻落实党中央国务院关于职业教育有关重大决策部署，高位统筹推动全市职业教育高质量发展，加快建设技能型社会。

制定出台《金昌市贯彻落实〈教育部甘肃省人民政府关于整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”的意见〉的实施方案》和工作任务清单，《关于推动全市现代职业教育高质量发展落实“技能甘肃”建设的若干措施》《金昌市中高职一体化改革实施方案》及其配套文件，建立了金昌市职业教育联席会议制度，成立了金昌市产教融合联盟，形成了市委、市政府主要领导和分管领导经常性现场办公研究调研职业教育，各部门支持和承担发展职业教育的齐抓共管格局。

2022年3月，全市职业教育大会召开，会议强调，要深刻认识加快发展现代职业教育是贯彻落实党中央决策部署的具体行动、是推动全面转型高质量发展的有力支撑、是实现教育均衡优质发展的必然要求，以更加坚定的决心、更加扎实的作风，把习近平总书记关于职业教育的重要论述和党中央的决策部署全面落实到职业教育改革发展的各个方面，确保全市职业教育始终沿着正确方向前进。

——统筹整合职教资源。按照“统筹资源、提质培优，夯实基础、补齐短板，稳慎推进、分步实施”的原则，稳妥推进中高职一体化工作。完成甘肃有色冶金职业技术学院产教融合基地项目可行性研究报告批复；全力推进金昌市理工中等专业学校综合实训基地和永昌县职业中等专业学校理实虚一体化实训楼建设项目，着力改善办学条件；督导永昌县建成职业技术技能培训中心，形成“一县一校一中心”的县域职业教育培训机构框架。

——进一步优化职业教育布局结构。实施“双优计划”，持续提升永昌职专省级改革发展示范校办学水平，支持市理工中专争创优质中等职业学校。力争将永昌职专汽车运用与维修专业、市理工中专计算机平面设计专业、金昌技师学院有色冶金技术专业、八冶技工学校建筑施工专业建成省级优质专业。聚焦金昌市重点产业链培育，分两步走力将甘肃有色冶金职业技术学院建成应用型本科院校。

加大改革力度

打造精良育才新环境

职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，而加强师资力量就是提升教育“软实力”，推进教学改革亦是提升教育质量的推手。

近年来，我市职业教育紧紧围绕立德树人根本任务，以培养具有扎实文化基础和职业技能人才为导向，不断深化教育教学改革，促进教师转变观念、改进方法，积极探索德技并修育人新模式，努力构建有利于培养学生全面素养和综合职业能力育才环境。

建设高素质专业化教师队伍。落实完善“双师型”教师培养培训体系，制定《金昌市职业教育“双师型”教师队伍建设若干措施》，加强双师教师队伍建设，双师素质不断提高，中高职院校“双师型”教师比例分别达77.19%、50.54%；推动建立完善职业院校教师与企业管理人员、工程技术人员、高技能人才的双向聘用机制，在企业建成教师实践基地29家。组建技能培训精英团队4个、协同创新技术团队3个。

推动职业院校课堂变革。坚持立德树人，德技并修，提高思想政治理论课质量和实效，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑；推动教学模式和方法创新，教师教学能力和教学质量不断提升，中高职院校62个微课被认定为省级职业教育“学科德育”“课程思政”微课，1人获评省级思政课骨干教师，挂牌成立了思政课实践教学基地1个；目前，全市职业院校已建成国家级教学资源库子项目1个，SPOC专业教学资源平台1个，虚拟仿真教学系统5个，省级在线精品课程11门，职业技能等级培训教材2部，新形态教材10部。

加强党对职业教育的领导。扎实推进高校党建20项重点任务、党支部建设标准化等工作；教育主管部门以“四强”党支部工作标准化促进中职学校党组织建设规范化，落实教师党支部书记“双带头人”培育工程，所有支部书记均为学科骨干，强化思想引领。

推进“1+X”证书制度试点，依托市域内等企业，各院校将“1+X”证书标准融入人才培养方案、教学内容和课程标准，实现“岗课赛证”融通。目前建成“1+X”职业等级证书考核站点21个，试点证书47个，教师获取培训师、考评员资格42人，中高职学生取证率达92%以上。

国家层面的重视，政策层面的倾斜，地方政府的支持，社会层面的认可，对于那些希望通过教育改变命运的普通家庭而言，职业教育越来越成为一种“实惠的”“有用的”“不错的”选择。

深化产教融合

开启协同育人新篇章

功以才成，业由才广。“职业教育一头连着教育、一头连着产业，是教育事业中与经济社会发展联系最直接、最紧密的部分。”

随着产业升级和经济结构调整加快，我市各行各业对技术技能人才的需求越来越大，职业教育价值立显，而深入推进产教融合、校企合作无疑是职业教育发展的一条重要路径。2021年7月3日，金昌市产教融合联盟应运而生。

我市紧盯“2+4”现代化产业集群人才需求，开展校企合作专项调研，深入“2+4”现代化产业集群部分重点企业，实地了解对接企业经营和人才需求状况，探讨交流深化产教融合，合作建设“厂中校”和产业学院事宜，与金昌经济技术开发区4家重点链主企业达成共识，挂牌成立中高职院校学生实习实训基地。发改、教育部门联合开展第二批省级产教融合型试点城市创建工作，2022年名列全省第4名，为今后创建工作奠定了坚实基础。

——绘制产教谱系图。创新方式，提供优质就业服务活动，组织188家企业行业发布人才需求信息，举办线上招聘会14场、网络宣讲会43场、线下宣讲会38场，提供岗位需求总人数20901个；开拓毕业生就业市场，甘肃有色冶金职业技术学院积极做好“走出去”和“请进来”就业校企对接活动，主动出击开展书记校长访企拓岗专项行动，通过实地走访、电话走访、线上洽谈等方式走访企业90余家，均达成毕业生实习就业合作意向。同时，邀请北京、新疆、江苏、浙江等22个省份的144家企业参加2022年校园招聘会，为2022届及往届毕业生提供就业岗位14047个，达到7.33岗位/生，毕业去向落实率再创新高，达到93.79%。

——构建产教融合发展新业态。优化专业设置，制定《金昌市深度推进职业教育产教融合发展实施方案》，主动调整专业结构，出台相关文件指导职业院校做好专业人才培养方案的修订工作，拟定指导意见，形成以有色冶金、能源化工、数字信息、现代农业、文旅赋能等特色专业为主的布局；积极推动金昌市产教融合“一园（五中心）一区两基地”建设，构建“一园引领，多区联动”中高职一体化协同发展的金昌职业教育产教融合新格局。

——支持社会力量办职业教育。以金昌市产教融合联盟为依托，积极支持金川集团公司等在金企业参与办学，全市中高职院校与在金企业共建共享实习实训基地36个，建成测试机床等教学生产流水线3条，先后有10000人次到金川集团公司见习、3000多人次到金川集团公司顶岗实习，1758人在金川集团公司等在金企业就业；中高职开设现代学徒制订单班39个，共累计培养新型学徒3100名。

为扎实推进产教融合走深走实，市政府分管领导多次与金川集团公司等企业对接洽谈，推动甘肃有色冶金职业技术学院与金川集团公司挂牌成立了数控实训基地、自动化实训基地、电工实训基地等多个实习实训基地。校企双方合作修订机电一体化技术专业、电气自动化技术专业人才培养方案，深度对接课程体系建设、“岗课赛证”融通等育人模式，将企业的技术人员、设备、工艺流程、生产案例、职业标准、文化等要素资源与日常教育教学有机衔接，形成了“课随岗动”的专业群人才培养机制。

教育，为国树才；职业，成就梦想。当前，职业教育迎来了发展的春天，全市上下将努力营造“人人皆可成才、人人尽展其才”的良好发展环境，用奋进之笔书写职业教育的“前途广阔，大有可为”，为办好人民满意的职业教育不懈奋斗。

澎湃新闻2023-9-9

以公益助推职业教育高质量发展

公益慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，职业教育在全面建设社会主义现代化国家中被赋予了新的使命任务。党的十八大以来，党和国家对公益慈善事业和职业教育的重视程度前所未有；党的二十大报告中，也对公益慈善事业和职业教育提出了新方向和新要求。如何将公益慈善事业和职业教育发展有机融合，是新时代下教育公益组织共同面临的课题。

充分认识公益慈善事业的功能作用

公益慈善事业是中国式现代化中分配制度的重大部署，是基本经济制度的重要部分，是实施第三次分配、促进共同富裕的重要途径，是社会文明进步的重要标志，其功能和作用越来越重要。

一是公益慈善事业在健全分配调节机制方面发挥重要作用。公益慈善事业高质量发展，能有效调节初次分配、再分配，对于缩小区域、城乡、居民收入差距，促进社会公平正义具有重要意义。二是公益慈善事业是我国社会治理体系的重要组成部分。公益慈善为社会力量参与社会治理、构建社会治理共同体提供重要桥梁和实现通道，将爱心企业、受益人等匹配联结，为共建共治共享的社会治理和提升社会治理效能提供关键支撑。三是公益慈善事业是社会文明的重要标志，是一种具有广泛群众性的道德实践。慈善文化的普及和慈善理念的传播，有利于塑造良好社会风气、促进社会和谐、提升社会文明。

厘清职业教育与公益事业融合发展关系

当前，我国已建成全世界规模最大的职业教育体系，职业教育发展迈上新台阶，但在社会认可度、经费投入、培养质量、适应性等方面仍需继续提升。基于此，新修订的《中华人民共和国职业教育法》等也鼓励通过多种渠道依法筹集发展职业教育的资金，鼓励企业、事业单位、社会组织及公民个人对职业教育捐资助学，鼓励境外的组织和个人对职业教育提供资助和捐赠。

一是教育公益组织应结合职业教育发展需求开展更多的职业教育公益项目，优化调整公益支出结构，加大对职业教育的支持力度，充分发挥公益育人作用，协同政府和媒体广泛宣传职业教育政策，在全社会营造技能成才、人人出彩、技能强国的浓厚氛围。如通过设置具有更高吸引力的职业教育奖学金奖教金和公益荣誉，推动全社会主动提高技术技能人才的社会地位和待遇，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

二是当前新一轮科技革命和产业变革向纵深推进，构建新发展格局必须以现代化产业体系为基础，实体经济各产业人才培养和企业社会责任与职业教育相契合的需求显得愈发迫切，教育公益组织有机会、有责任将更大力气花在支持职业教育上。产业支持职业教育，实际就是支持自身发展和实体经济发展，这不仅关乎国家长治久安和国际竞争力，更是全面建设社会主义现代化国家开好局起好步的有力支撑。

三是职业教育高质量发展绕不开产教融合、校企合作。中办、国办印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》要求坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，延伸教育链、服务产业链、支撑供应链、打造人才链、提升价值链，推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局。慈善公益一边连着爱心企业、一边连着受益学校，职业教育一头是教育、一头是产业，教育公益可以发挥汇聚社会力量的优势，特别是广泛联系行业龙头企业、产教融合型企业、专精特新企业，精准对接职业院校，为校企协同育人和产业发展搭建对话平台，通过公益引领，发挥企业重要办学主体作用，让“企业前置”参与职业院校专业设置、课程体系构建、特色人才培养，以及实习实训、就业创业等环节，必将大大提升产教融合的效率，为优化现代职业教育结构和区域布局提供一条公益通道。

四是教育公益组织和职业教育都面临“走出去”的时代要求。教育公益组织应充分发挥专业性、灵活性和民间交流的优势，当好人文交流的先行者和排头兵，随产出海、随校出海，用公益服务中国企业和职业教育走出去，支持培养国际化人才和中资企业急需的本土技术技能人才，加大对广大发展中国家的教育援助，探索职业教育国际交流与合作公益机制，提升中国职业教育的国际影响力，服务“一带一路”倡议，为沿线国家贡献中国力量，向世界展示中国爱心。

助推新时代下教育公益组织开展职业教育公益项目

一是设立职业教育公益项目应紧紧围绕提升人才培养质量和高质量就业。这就要求教育公益组织在劝募时必须优先选择行业龙头企业，只有选择能代表产业发展方向和行业标准的企业，才能将真正的产业需求通过公益项目引入职业院校，据此培养的学生才有可能成为符合用人单位需求的高技术技能人才。

二是在受益人的选择上，应兼顾高职和中职。要重点支持经费使用紧缺但办学水平高的高职院校和国家乡村振兴重点帮扶县的中职学校。此外，农民工职业教育、退伍军人职业教育、妇女职业教育、残疾人职业教育也亟需关注。

三是教育公益组织要注重引导职业院校提升自主筹资能力。有关部门特别是各级教育基金会应逐步推动和支持职业院校成立基金会，打造职业教育多措筹资和公益育人阵地，为进一步加强校企联系、规范公益项目开展、保障项目实施成效和可持续发展提供基本保证。

习近平总书记在主持中共中央政治局第五次集体学习时强调，建设教育强国是全党全社会的共同任务。各级党委和政府要始终坚持教育优先发展，在组织领导、发展规划、资源保障、经费投入上加大力度。学校、家庭、社会要紧密合作、同向发力，积极投身教育强国实践，共同办好教育强国事业。为此，教育公益组织作为汇聚社会资源、凝聚社会力量的重要渠道与平台，将行业需求、自身优势与国家战略需求、产业用人需求、职业教育发展需求相结合，不仅是公益事业发展的时代要求，更是积极投身教育强国实践的生动写照，以公益支持职业教育高质量发展应当有所作为，以公益助力教育强国事业必将大有可为！

中国教育发展基金会2023-9-12