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中国教育以质图强高质量发展

2022年，是新时代新征程中具有特殊重要意义的一年。党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，对加快建设教育强国、办好人民满意的教育作出全面部署，为到2035年建成教育强国指明了方向。2022年，聚焦加快建设教育强国、加快建设高质量教育体系，找准以质图强突破口，随着一系列政策法规的出台、实施，新时代教育高质量发展取得新成绩。

基础教育：构建素质教育新格局

2022年，基础教育迎难而上、奋力改革，着力构建发展素质教育新格局，着力构建教师专业发展新模式，进一步提升教育质量。

发展素质教育找准突破口。

素质教育理念和政策落地见效的关键在于德育、素质教育的应有地位和科学评价体系真正确立起来。聚焦立德树人根本任务不断寻求突破，立德为先有抓手，核心素养有载体，评价改革有导向，“双减”工作有成效，带来中国基础教育的深刻改变。

育人的根本在于立德，德育是素质教育的灵魂，思政课是立德树人的关键课程。2022年7月，教育部等十部门印发《全面推进“大思政课”建设的工作方案》，以“大思政课”建设为抓手，建设“大课堂”、搭建“大平台”、建好“大师资”，推动各类课程与思政课同向同行，推动思政小课堂与社会大课堂相结合。2022年11月，教育部印发《关于进一步加强新时代中小学思政课建设的意见》，针对中小学思政课存在教师兼职比例过高、专业性不足的问题，明确具体的专职教师配备比例，提出到2025年“小学专职教师配备比例达到70%以上，初高中配齐专职教师”的目标。一系列举措强调了善用“大思政课”，引人以大道、启人以大智、育人以大德，助力学生成长为担当民族复兴大任的时代新人。党的二十大报告指出，“推进大中小学思想政治教育一体化建设”，为学校思想政治教育工作体系建设提供了根本遵循。

课程是育人载体，在人才培养中发挥核心作用。2022年3月，教育部印发《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》，基于义务教育阶段时代新人培养的目标要求，通过培育核心素养来实施素质教育，引领课程改革由“知识本位”转向“素养本位”，推动育人方式深度变革。

考试评价是“指挥棒”，普通高中是应试教育“重灾区”。为克服普通高中办学中“唯分数、唯升学”倾向，从“育分”转向“育人”，教育部2021年12月31日印发、2022年开始实施的《普通高中学校办学质量评价指南》，从办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等5个方面明确了普通高中办学质量的评价标准，并把不给年级、班级、教师下达升学指标，不炒作高考“状元”等作为考察要点，确立起以发展素质教育为导向的普通高中学校办学质量评价体系。2022年3月，教育部办公厅发布《关于做好2022年中考命题工作的通知》，与2019年教育部印发的《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》一起，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系和考试方式，将综合素质评价作为招生录取的参考或依据，促进素质教育实施。

深入推进“双减”，优化教育生态，继续完善“1+N”的“双减”政策制度体系，强化监管执法，实现全覆盖、全链条治理。2022年1月，教育部、中央编办和司法部印发《关于加强教育行政执法 深入推进校外培训综合治理的意见》指出，到2024年，基本建成权责明晰、管理规范、运转顺畅、保障有力、监管到位的校外培训监管行政执法体系。2022年11月，教育部办公厅等十二部门印发《关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的意见》，明确到2024年6月，隐形变异培训得以全面清除，有力确保“双减”工作取得显著成效的主要目标。2022年11月，教育部等十三部门印发《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》，推动非学科类培训为学生发展兴趣特长、拓展综合素质发挥积极作用，成为学校教育的有益补充，明确到2024年，非学科类培训治理成效显著。

一年多来，在各方共同努力下，“双减”工作扎实推进，校外培训市场野蛮生长现象得到有效遏制，校内减负提质受到普遍认可，全社会关心和支持发展素质教育、促进学生身心健康成长的良好氛围逐步形成。

提高教师质量找到新模式。

教师是教育的第一资源，有高质量的教师才会有高质量的教育。造就新时代基础教育高素质专业化创新型教师队伍，需要从源头上抓起，筑基提质、补短扶弱、做优建强，筑牢强师之基。

推动教师教育振兴发展。2022年1月，教育部印发《关于推进师范生免试认定中小学教师资格改革的通知》，提出在高等学校师范类专业中稳步推进免试认定改革，将教师队伍质量关口前移到培养院校，吸引真正乐教、适教、善教的优秀人才成为教师队伍后备军。2022年4月，教育部等八部门印发《新时代基础教育强师计划》，实施高素质教师人才培育计划，构建师范院校为主体、高水平综合大学参与、教师发展机构为纽带、优质中小学为实践基地的开放、协同、联动的现代教师教育体系。

加强欠发达地区乡村教师队伍后备。教育部等九部门在2021年发布《中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划》，即“优师计划”。2022年9月，教育部办公厅印发《关于进一步做好“优师计划”师范生培养工作的通知》，提出“优师计划”师范生培养的核心关切，一是从源头上改善中西部欠发达地区中小学教师队伍质量；二是聚焦“优秀”，全面落实高校教师与中小学教师共同指导教育实践的“双导师制”；三是强化“保障”，确保师范生在校“下得去、留得住、教得好、得发展”，鼓励支持毕业生长期从教、终身从教。

名校长领航让学校走上名校路，名师汇聚才能成就好学校。2022年8月，教育部办公厅印发《关于实施新时代中小学名师名校长培养计划（2022—2025）的通知》。2022年12月，教育部办公厅公布了培养基地及培养对象名单，确定150位教师为名师培养对象、10家单位为名师培养基地，150位校长为名校长培养对象、10家单位为名校长培养基地，旨在培养造就一批具有鲜明教育理念和成熟教学模式、能够引领基础教育改革发展的名师名校长，培养为学、为事、为人示范的新时代“大先生”。

职业教育：着力提高质量提升形象

2022年，职业教育聚焦“提高质量、提升形象”，改革攻坚在类型定位、体系建设、产教融合、校企合作等方面全面发力，破解“大而不强”问题，助力技能型人才培养和技能型社会建设。

顶层设计回归技能教育本质。

职业教育是以就业为导向，以技能教育为核心的教育类型。2022年4月，新修订的《中华人民共和国职业教育法》，从立法层面对职业教育体系、职业教育的实施、职业学校和培训机构等作了全面的制度安排。据新华社2022年10月报道，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，提出构建以行业企业为主体、职业学校（含技工院校）为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。

优化职业教育类型定位，有序有效推进现代职业教育体系建设改革。据新华社2022年12月报道，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，提出以提升职业学校关键能力为基础，以深化产教融合为重点，以推动职普融通为关键，以科教融汇为新方向，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力。

关键要素提升院校办学能力。

办学条件是职业教育高质量发展的基础，从软件和硬件两个方面大幅提升新时代职业教育现代化水平。2022年5月，教育部办公厅印发《关于开展职业教育教师队伍能力提升行动的通知》，提出逐步提升教师培养学历层次，带动“双师型”教师队伍整体建设，推进固定岗与流动岗相结合、校企互聘兼职的教师队伍建设改革。教育部办公厅2022年9月印发《关于进一步加强全国职业院校教师教学创新团队建设的通知》，10月印发《关于做好职业教育“双师型”教师认定工作的通知》，明确职业教育“双师型”教师基本标准，突出对理论教学和实践教学能力的考察，注重教学改革和专业建设实绩，形成“双师”团队建设范式。2022年11月，教育部等五部门印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》，持续加强学校基础能力建设，明确各地职业学校办学条件重点监测指标全部达标的学校比例，不断提高职业教育办学质量和吸引力。

工作场景增强学生职业能力。

实习实训是职业教育的重要育人环节，既是学生专业学习和技术技能训练的必备途径，也是提前熟悉岗位和融入社会的重要方式。教育部等八部门2021年12月31日印发、2022年开始实施的《职业学校学生实习管理规定》，着眼实习全程、聚焦关键节点和各方责任权利义务，进一步明确了学生实习的行为准则，提出1个“严禁”、27个“不得”，为实习管理划出了底线和红线。2022年9月，教育部办公厅等五部门发布《关于实施职业教育现场工程师专项培养计划的通知》，提出面向重点领域数字化、智能化职业场景下人才紧缺技术岗位，以校企联合实施中国特色学徒制为主要培养形式，建设一批现场工程师学院，培养一大批具备工匠精神的现场工程师，形成为技术技能人才紧缺领域系统储能、赋能的人才培养培训生态。

高等教育：全面服务支撑中国式现代化

2022年，高等教育聚焦国家发展、科学技术和社会科学发展的战略需求，以学科建设引领人才培养模式和科研组织体系改革，加快建设高等教育强国，全面服务支撑中国式现代化。

“双一流”建设突出学科特色。

建设世界一流大学和一流学科是新时代高等教育强国建设的引领性和标志性工程，首轮“双一流”建设2016年启动至2020年结束，初步评估若干所高校逐步跻身世界一流大学行列。2022年1月，教育部、财政部、国家发展改革委印发《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》，“双一流”建设正式进入新一轮周期，强调优化以学科为基础的建设模式。2022年2月，教育部、财政部、国家发展改革委公布《第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单》，名单不再区分一流大学建设高校和一流学科建设高校，淡化高校的“身份”和“帽子”。高校将在国家分类评价体系的导引下，探索自主特色发展新模式，聚焦各具特色的优势领域和方向上创建一流。

“新农科”推进学科跨界融合。

全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，关键在科技、在人才、在教育。针对传统高等农林教育学科碎片化、过度分化、“单兵作战”的问题，2022年8月，教育部办公厅印发《新农科人才培养引导性专业指南》，指出引导涉农高校面向新农业、新乡村、新农民、新生态，面向粮食安全、生态文明、智慧农业、营养与健康、乡村发展等五大领域，设置生物育种科学等12个新农科人才培养引导性专业。2022年11月，教育部办公厅等四部门印发《关于加快新农科建设推进高等农林教育创新发展的意见》，提出推进农林教育供给侧改革，加快构建多类型农林人才培养体系，培养一批高层次、高水平、国际化的创新型农林人才。

哲学社会科学强化体系建构。

我国哲学社会科学学科体系日益完备。2022年，两份重要文件相继出台，积极推动了哲学社会科学稳步发展。据新华社2022年4月报道，中共中央办公厅印发《国家“十四五”时期哲学社会科学发展规划》，提出要加快中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系建设。据新华社2022年5月报道，中共中央宣传部、教育部联合印发《面向2035高校哲学社会科学高质量发展行动计划》，强调充分发挥高校作为我国哲学社会科学“五路大军”中的重要力量作用，加强哲学社会科学知识体系建构，提升高校咨政服务能力。强调优化学科专业布局，推进学科交叉融合，打造一流学科专业群，构建适应国家需求支撑知识创新的学科体系。

科研组织强调“大科学”模式。

现代科研正在从自由探索为主向与重大问题导向的多学科交叉融合并重转变，需要高校科研组织模式从学科导向的松散型“小科学”科研模式，向聚焦国家重大战略目标任务的系统生态型“大科学”科研模式转变。据2022年8月教育部消息，教育部印发《关于加强高校有组织科研 推动高水平自立自强的若干意见》，推动高校充分发挥新型举国体制优势，加强有组织科研，集聚力量进行原创性、引领性科技攻关，培养造就一批战略科学家，为实现高水平科技自立自强、加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。

中国教育科学研究院2023-1-5

职教高考新规定 打开中职新赛道

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称“意见”）指出，“完善职教高考制度”“扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模”。这为职教生拓展升入本科的新赛道提供了政策遵循，职业教育向着与普通教育同等地位又迈进一步。

持续拓宽上升通道，增强职业教育新赛道的吸引力

笔者在调研中发现，中职缺乏吸引力的重要原因是学生就业后学历门槛低。当前，我国新增劳动力受教育年限已达13.8年，相当于大专学历。2021年高等教育毛入学率达57.8%，进入普及化阶段。2022-2023年高校毕业生皆超1000万，基本占到我国城镇新增劳动力的绝大部分。如果没有校企合作的定向就业渠道，中职生很难摆脱毕业即失业的困境。中职作为技能人才培养主体已难以适应智能制造产业转型升级新需求。我国工业机器人、重点科技产业对本科层次技术技能人才需求激增。工业4.0时代，德国提出扩大高等职业教育和双元制高校课程规模，英、法等国也在大力发展高等教育领域学位学徒制。拓宽中职-应用型本科上升通道，提升职业教育层次，是世界各国解决高层次技术技能人才供需矛盾的新路径。

虽然本科层次职业学校已面向中职招生，但目前职教本科全国仅32所。2021年，我国普通本科学校1238所，其中约80%是应用型本科。山东职教高考本科招生计划从2012年的2600人增加到2020年的1.5万人，报考人数从近4万增加到15万多。上海有20多所应用型本科在职教高考中招生，报考人数每年增加。职业教育作为新赛道的吸引力日益增强并开始向源头辐射：2022年中考上海部分中本贯通中职校录取分数线高于区重点高中。拓宽中职升本科通道，有助于从源头吸引更多优质生源，形成人人成才“立交桥”。

《意见》指出，“支持高水平本科学校参与职业教育改革”。教育部日前确定一批国家级职业教育“双师型”教师培训基地，在170所高校名单中囊括了北大、清华等几十所高水平本科学校，为打造职业教育“良匠之师”提供有力支持。建议高水平本科在紧缺技术专业开放一定比例面向职校招生，探索“中本研”贯通培养体系，让职业教育从源头上吸引真心热爱技术、有志于技术报国、动手能力强的创新型人才。

健全职教招考办法，完善“技能+素养”招考导向

针对应用型本科适合扩招的技术类专业较少、短期建设困难、职教高考易出现“应试”倾向等问题，笔者建议：

第一，省级统筹规划应用型本科的扩招专业和规模，防止仅依据应用型本科现有专业盲目扩招或盲目跟风高水平本科热门专业扩招。建议各省根据本地产业发展规划特点、教育部印发《职业教育专业目录（2021年）》所设置19个专业大类，为考试专业分类，把规划专业大类和专业群作为扩招前提，重点考专业基础知识技能和迁移能力，学生考上后可选择细分专业。

第二，通过贯通培养，完善应用型本科扩招专业教学标准。鼓励开展应用型人才培养“中高本”一体化设计的贯通培养。上海、山东在探索扩大职教本科招生规模的同时，探索分段式贯通培养，在适合专业开展“3+4”中职-本科、“3+2”高职-本科的贯通培养。同时，以职业能力递进培养为主线，一体化设计职业教育不同学段课程，形成覆盖各主干专业的课程衔接体系，为应用型本科在职教高考持续扩招奠定基础。

第三，明确“职业技能”考试所占比重并探索关键职业素养考试办法。各地职教高考“职业技能”占比差异大，有的地方重文化轻技能开始陷入应试内卷。建议明确规定“职业技能”考试适当占比。据对上海企业职工调研，当前职工群体最缺乏的不是理论和技术，而是自主学习、创新、责任心、质量意识、沟通等关键职业素质。世界经济论坛报告《未来学校：为第四次工业革命定义新的教育模式》提出，人工智能时代要注重培养自主学习、创新创造、人际沟通等关键能力。建议“职业技能”考试内容除专业基础理论、职业操作技能外，在面试环节增加对关键职业素质的考核，在高中阶段学生中建立统一的综合素质评价平台，以强化“素养”导向。

产教融合常态化，提升应用型本科专业吸引力

深化产教融合是提升应用型本科扩招专业质量、适应性和吸引力的关键。针对专业设置与市场需求错配、人才培养模式实践性不足、优质实践师资短缺等问题，笔者建议：

一是紧跟地方产业转型升级新需求，快速更新专业设置。笔者在调研中发现，有的地区先进制造业急需的新能源技术、智能网联技术、自动驾驶等专业开设很少，而飞机制造、船舶制造、汽车制造领域毕业生已供过于求。建议紧跟区域经济发展新变化设立应用型本科扩招专业学科群，注重平衡人才培养周期长与市场需求变化快的矛盾，缩短招生专业的更新周期。

二是采取学徒制、三元制等产教融合新模式。日前，教育部等五部门联合启动实施“职业教育现场工程师专项培养计划”，面向紧缺的数字化、智能化技术岗位，以中国特色学徒制为主要培养形式，预计到2025年累计培养不少于20万名现场工程师。如果政策落地，则可引导企业把学徒工培养与职校生培养贯通起来。德国近年探索“三元制”人才培养模式。“三元”不仅指职校、企业、高校三个学习场所，也指毕业生获得的三种学位/资格——技师资格（如满师资格)、师傅资格、学士学位。该模式主要用于培养眼镜验光师、烘焙师汽车机械电子工业技师等“手工业管理”人才。学生同时在高校学习企业管理专业、在职校和企业培训某一手工业职业（如木工、工厂机械师、汽车机电一体化工人）。应用型本科可借鉴德国三元制，主动对接地方产业优势资源和人才培养需求，联合手工业技能大师工作室和高职院校，为绝技绝活、非遗传人等手工业者提供“手工业技术+企业管理”的三元制课程，为乡村振兴所需的“新农科+企业管理”复合型人才定制三元制课程。

三是联合技能大师工作室构建产教融合人才培养基地。近年来，人社部在全国累计建设1196个“国家级技能大师工作室”。建议把促进产教融合、校企合作纳入技能大师工作室建设的重要考核指标并予以奖励。应用型本科应瞄准龙头企业、联合技能大师工作室，与高职合作承担“现场工程师”等人才培养项目，让学生基于企业真实难题开展毕业设计，参与企业技术技能人才承担的科研项目攻关，所获科技成果通过技术转化中心服务企业和区域发展，形成产教研用融合发展的新生态。建议成立国家层面“职业教育与培训协调小组”，与现有的国务院职业教育工作部际联席会议制度一起，为深化产教融合提供有力协调多部门的制度保障。

光明日报2023-1-10

深入学习习近平总书记关于教育的重要论述

2022年，习近平总书记立足全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴战略高度，紧密围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育的根本问题，发表系列重要讲话、作出系列重要指示批示、给师生群体回信等，提出许多新理念新思想新观点，为教育事业发展提供了根本遵循。

教育、科技、人才“三位一体”的战略部署

党的二十大报告将教育、科技、人才进行“三位一体”统筹安排，并摆在阐述“高质量发展”之后的突出位置，强调：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”这既是党代会报告在结构和布局上的一项十分重要而鲜明的创新，也深刻体现了习近平总书记对教育发挥基础性、先导性、全局性地位和作用的殷切期待。

对教育、科技、人才作出“三位一体”的整体部署，深刻体现了习近平总书记对强国崛起规律、新技术革命和产业变革的时代特征、未来世界发展大势的深刻洞察和把握。各国发展实践特别是世界主要发达国家的发展充分证明，现代化建设事业越是发展，对人才需求就越迫切；人才数量越多、质量越高、发挥的作用越好，现代化事业发展就越迅速。教育培养造就人才，人才助力科技进步，同时科技和人才又反哺和重塑教育。在此过程中，教育是基础、人才是主体、科技是动力，三者目标高度统一、相互促进、同向而行，不断循环积累并走向更高水平，共同为建设社会主义现代化强国服务。

育人的根本在于立德

“育人的根本在于立德”是习近平总书记深刻揭示立德树人核心要义的经典论断。2018年5月，习近平总书记同北京大学师生代表座谈时提出：“人才培养一定是育人和育才相统一的过程，而育人是本。人无德不立，育人的根本在于立德。这是人才培养的辩证法。”在新疆大学考察调研时、在党的二十大报告中，习近平总书记再次强调育人的根本在于立德，进一步夯实并深化了我们对立德树人的科学内涵及辩证关系的理解和把握。

“育人的根本在于立德”深刻揭示了“德”在一个人成长成才过程中的引领作用。习近平同志在《干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》中指出：“人而无德，行之不远。没有良好的道德品质和思想修养，即使有丰富的知识、高深的学问，也难成大器。”一个人只有明大德、守公德、严私德，方能用得其所。各级各类学校坚持“育人的根本在于立德”，就要充分发掘各门课程中的德育内涵，加强思政课建设；要健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决破除“五唯”顽瘴痼疾；要把落实“立德树人”成效作为检验学校一切工作的根本标准，真正做到以文化人、以德育人。

新时代好青年要有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗

青年工作是党的一项战略性工作。习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上，勉励广大青年做“有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年”，在党的二十大报告中予以再次强调。这一论断与他在2022年4月考察调研中国人民大学、6月考察调研宜宾学院、7月考察调研新疆大学、9月给北京师范大学“优师计划”师范生回信中等对广大青年寄予的厚望与嘱托一脉相承，反映了他对广大青年投身全面建设社会主义现代化国家、投身民族复兴历史伟业的殷切期待。

“有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗”既是对新时代青年的期许，同时也是对新时代青年群体形象的集中展现。“有理想”强调青年要坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对中华民族伟大复兴的信心，要坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想；“敢担当”强调青年要自觉听从党和人民召唤，胸怀“国之大者”，到新时代新天地中施展抱负、建功立业；“能吃苦”强调青年要积极走向基层、留在基层，在磨砺中挥洒青春汗水；“肯奋斗”强调青年要主动接过前辈手中艰苦奋斗的接力棒，始终葆有锐意进取的创业精神，立足自身岗位、履职尽责，以实干书写人生，用奋斗镌刻荣光。

走建设中国特色、世界一流大学的新路

独特的历史、独特的文化、独特的国情，决定了我们必须走自己的路。建设中国特色、世界一流大学，是以习近平同志为核心的党中央面向社会主义现代化国家建设的未来需要，不断提高我国高等教育发展水平、增强国家核心竞争力的重大战略决策。2022年4月，习近平总书记在中国人民大学考察时强调，建设中国特色、世界一流大学不能跟在别人后面依样画葫芦，简单以国外大学作为标准和模式，而是要扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。这一重要论断与他在2022年2月主持召开中央全面深化改革委员会第二十四次会议强调加强基础学科人才自主培养、2021年4月在清华大学考察时强调建设一流大学的重要讲话精神等相一致，进一步深化了对“扎根中国大地办教育”这一中国教育事业发展基本规律的认识和理解。

走建设中国特色、世界一流大学的新路，要发挥高校特别是“双一流”建设大学培养基础研究人才主力军作用，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快建设高质量基础学科人才培养体系。要加快构建中国特色哲学社会科学，不断推进马克思主义中国化时代化，使中国特色哲学社会科学真正屹立于世界学术之林，为建构中国自主知识体系作出应有贡献。

教师要言为士则、行为世范

教师是教育工作的中坚力量。习近平总书记高度重视教师队伍建设，多次围绕建设一支高素质宏大的教师队伍提出明确要求。他在中国人民大学考察时强调，老师应该有言为士则、行为世范的自觉，不断提高自身道德修养，以模范行为影响和带动学生，做学生为学、为事、为人的大先生，成为被社会尊重的楷模，成为世人效法的榜样。“言为士则、行为世范”是习近平总书记有关教师队伍建设的新论断新要求，是“三个牢固树立”“四有”“四个引路人”“四个相统一”等重要思想观点的进一步丰富和发展。

“言为士则、行为世范”语出《世说新语》，原意指东汉时期名臣陈蕃的言谈是读书人的准则，其行为被看作世间的规范。习近平总书记将这一古语同教师职业形象联系起来，突出强调了教师的言行会对学生产生极大影响。2022年9月，习近平总书记给北京师范大学“优师计划”师范生回信，强调继续秉持“学为人师，行为世范”的校训。因此，教师要重视自身修为，严于律己、为人师表，才能真正担当起学生健康成长指导者和引路人的使命责任。教师要如习近平总书记给北京科技大学老教授回信中所强调的，发扬“严谨治学、甘为人梯的精神”，培养更多具有为国奉献钢筋铁骨的高素质人才。

2022年，习近平总书记还发表了关于儿童教育、生态文明教育、国际中文教育等的重要论述。2022年5月，习近平总书记在致中国儿童中心成立40周年的贺信中指出，“做儿童成长的引路人、儿童权益的守护人、儿童未来的筑梦人”。这一重要论述，对于教师教书育人也深有启发。2022年，习近平主席就气候变化问题复信英国小学生，强调重视生态文明教育；复信沙特中文学习者代表，提出语言是了解一个国家最好的钥匙。这些重要论述体现着习近平总书记胸怀天下的战略气魄，对于推动构建人类命运共同体发挥着重要作用。

新的一年，我们要深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，在教育强国建设新征程上作出新的更大贡献。

中国教育报2023-1-5

职教改革将有这些“大动作”

从明确职业教育的地位和职责，到推动现代职业教育体系建设改革；从全面深化产教融合、校企合作，到主动服务经济社会发展……10年来，中国职业教育改革发展成效斐然，能工巧匠、大国工匠持续涌现，为加快建设教育强国、科技强国、人才强国奠定了坚实基础。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出了新阶段职业教育改革的一系列举措，针对职业教育改革发展的突出矛盾和问题提出了破解之道。

推动普职协调发展

“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”——2022年5月正式施行的新职业教育法，首次以法律形式明确了职业教育的地位。

一直以来，社会对职业教育存在“矮化”“窄化”的刻板印象。对此，《意见》明确了职业教育的定位，提出坚持以人为本，建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，推动职普协调发展、相互融通，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才。

“职业教育的功能定位由‘谋业’转向‘人本’，更加注重服务人的全面发展。”教育部职业教育与成人教育司司长陈子季表示，这对扭转社会对职业教育的“鄙视”、消解普职分流带来的焦虑有重大作用。

党的十八大以来，中国建成了世界最大规模的职业教育体系，现有职业学校1.12万所，在校生2915万人。与此同时，如何破解偏见、提升职业教育的吸引力，是职业教育高质量发展的关键所在。

在上升渠道方面，职业教育办学的“天花板”正逐步被打破。“中职、高职专科、职业本科”一体化的职业学校体系基本建成，职业教育与基础教育、高等教育、继续教育之间也初步构建了融通机制。

对此，《意见》明确提出，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，有序有效推进现代职业教育体系建设改革，切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力。

“职业教育不是‘终结教育’，不是‘低层次教育’，更不是‘淘汰教育’。”陈子季表示，接受职业教育的学生，既可以升学，也可以就业，还可以先就业再升学，最大程度拓宽学生多样化、多途径成长成才的通道。

探索省域职教体系

在天津中德应用技术大学，学生们正在新一代智能焊接技术平台上忙碌着。该校激光与焊接技术应用研究院教师王军说，当下很多先进制造业企业急需高级焊接技术人才，为此学校为相关企业定制培养了20余名专业人才，受到企业的欢迎。

天津中德应用技术大学的探索实践，是天津职业教育发展的缩影。天津市委教育工委常务副书记、市教委主任荆洪阳说，天津市持续创新制度设计，先后部市共建国家职业教育改革试验区、示范区和“示范区升级版”；设立了中德应用技术大学，率先建立完整的中高本硕博职业教育人才培养体系等。

对于新阶段的职业教育改革，《意见》提出了的一系列重大举措，其中之一就是探索省域现代职业教育体系建设新模式，围绕国家区域发展规划和重大战略，选择有迫切需要、条件基础和改革探索意愿的省（区、市），在产教融合、职普融通等方面改革突破，形成一批可复制、可推广的新经验新范式。

同时，针对人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题，《意见》提出打造市域产教联合体和行业产教融合共同体的制度设计，更加注重服务经济社会发展。

陈子季指出，《意见》将改革的基座落在区域性、行业性的职业教育体系框架，四梁八柱就是产教联合体、产教融合共同体，通过开辟职业教育体制机制创新试验田，构建央地良性互动、协同推进有效机制。

匹配人才供给与需求

2022年10月，来自江西环境工程职业学院的教师李德鑫在世界技能大赛特别赛上获得了家具制作项目的金牌，为中国代表团赢得了“首金”。

“我幸运地赶上了职业教育发展的黄金时代。”李德鑫说，一系列支持职业教育发展的政策红利，让职业技术人才有了更好的保障。

目前，中国职业教育专业课教师中“双师型”教师占比超过一半；全国组建了1500多个职业教育集团（联盟），培育了3000多家产教融合型企业、试点建设了21个产教融合型城市；职业学校与企业共建实习实训基地2.49万个，现代学徒制项目覆盖1000多个专业点，惠及10万余学生（学徒）。

对于职业教育体系建设改革的重要任务，《意见》提出了提升职业学校关键办学能力、加强“双师型”教师队伍建设、建设开放型区域产教融合实践中心、拓宽学生成长成才通道、创新国际交流与合作机制等举措。

陈子季表示，产教融合是现代职业教育的基本特征，也是最大优势，更是改革的难点与重点。《意见》将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起，充分发挥各自优势，创新良性互动机制，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。

中国中车（601766）集团有限公司党委副书记、董事王铵说，中车集团将联合高水平高等学校、职业学校共同牵头，在轨道交通装备行业率先组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体。

创新国际交流合作

“我在这里学会了使用机器人和视觉设备，还开发了一个工业通信研究项目。”在位于葡萄牙塞图巴尔理工学院的鲁班工坊，葡萄牙学生亚历山大·热拉尔多梳理起3年来的实训收获。

鲁班工坊是在中国教育部指导下、天津市原创并率先主导推动实施的职业教育国际品牌，采取学历教育与职业培训相结合的方式，用中国标准培训当地教师，再由当地教师教授学生，将中国职业教育优秀成果与其他国家分享。

目前，中国已经在海外20个国家建立了21个鲁班工坊，在40多个国家和地区开设“中文＋职业教育”特色项目。中国职业教育的人才培养标准和专业建设质量获得国际广泛认同，成为中外经贸和人文交流合作的新载体。

对此，《意见》提出创新国际交流与合作机制，持续办好世界职业技术教育发展大会和世界职业院校技能大赛，推动成立世界职业技术教育发展联盟，打造职业教育国际合作平台，建设一批高水平国际化的职业学校等举措，提升中国职业教育的国际影响力。

“通过建立健全职业教育国际合作机制，使我国职业教育从‘单向引进借鉴’走向‘双向共建共享’，服务国际产能合作和中国企业走出去，逐步形成具有中国特色的职业教育国际化发展模式。”陈子季说。

人民日报海外版2023-1-5

如何有效推进中高职一体化——以工程造价专业为例

随着“一带一路”建设、装配式建筑的推进，工程造价咨询行业对拥有高素质、复合型、能适应数字技术的人才需求量呈现显著增长趋势。为此，笔者所在的浙江建设职业技术学院依托工程造价国家高水平专业群，开展浙江省工程造价专业中高职一体化培养研究与实践，探索省域工程造价专业人才培养新格局。

聚焦“适需+变革”，在焦点与难点上下功夫

首先，瞄准职业教育高质量发展焦点。实施中高职一体化贯通培养，能有效协调中、高职院校之间的关系，发挥中职教育基础性作用，促进中高等职业教育一体化发展，切实形成纵向贯通的现代职业教育体系，满足学生成长成才全面发展的需要。当前新一轮科技革命和产业变革深入发展，职业教育必须及时调整人才培养内容，传授符合经济产业发展所需的知识与技能，培养学生知识技能快速迁移等核心素养，服务普惠性人力资本提升。

其次，破解中高职一体化难点堵点。中高职一体化人才培养在浙江省已探索实践多年，但尚存在质量不高、效率较低、机制不畅等问题。为此，学校统筹全省工程造价领域行业企业、职业院校力量，以目标一致、协同发力取代不同主体、各自为政，破解协而不同之困；以行业指导、真实需求取代经验为主、闭门造车，破解定而不准之困；以标准引领、一体实施取代分层分段、衔接不畅，破解贯而不通之困；以一体设计、体系重构取代重复设置、效率低下，破解散而不全之困；以能力为本、综合评价取代分数至上、单一评价，破解偏而不全之困。

聚焦“转化+标准”，在能力与课程上下功夫

一是能力为本。遵循职业能力由低到高、由简单到复杂螺旋式发展的成长规律，采用“工作领域—工作模块—工作任务—职业能力—学习水平”的“五步”逐层推进分析法，实施工程造价职业能力分析，形成工程造价专业六大典型工作领域、13个工作模块、113个职业能力的能力结构。以能力体系为前提，将职业岗位向课程内涵过渡，分析职业能力在课程中的映射点，将职业对能力的要求映射至课程内容及要求，绘就能力课程转化导出图。

二是课程为重。贯通构建五年学制课程体系，设置公共基础课、专业核心课、专业拓展课、实践课程等。同时，紧紧抓住课程体系这一关键，统筹省域内开设工程造价专业中高职学校的教学现状，统筹中职学段、高职学段培养目标与过程，统一制定工程造价中高职一体贯通培养学制人才培养方案。

三是标准为要。整合全省工程造价领域政校行企资源，组织技术力量，以高质量为导向，系统制定了工程造价专业教学标准、课程标准、实训标准、师资标准、质量保障等一系列标准体系，涵盖专业人才培养全要求、全过程、全要素。

聚焦“成长+生态”，在育人与育才上下功夫

坚持学生为本，构建“144”育人体系。围绕学生一体化全面成长核心任务，实施定职业方向、定行动能力、定培养方案、定课程标准四大行动。彰显工程造价中高职贯通人才培养的一体性、实践性、连续性、进阶性四大特性。省域工程造价专业一体化系统育人功能更加清晰、课程体系更加优化、组织运行更加高效、相互衔接更加通畅、特色成效更加鲜明。

坚持立德树人，构建五大育才新生态。坚持德技并修，强化全员育人、全程育人、全方位育人，实施德智体美劳“五育”融合培养，构建合作育人新生态。坚持一体设计、衔接贯通、系统培养、螺旋递进、作用显著，构建课程改革新生态。组建教师发展成长共同体、构建教师同学共研好机制、实施互挂双聘多元交流好模式、实现校企融合校际融通好协同，形成中高职教师团队教研新生态。坚持统一标准、合作开发、创新形态、共享资源，打造教材资源新生态。以共建、共享、共赢、共发展为理念与路径，创新中高职院校一体化办学治理新生态。

聚焦“协同+共享”，在师资与保障上下功夫

赋能教师成长，组专业研学共同体。教师是教学实施的主体，中高职教师的成长是中高职一体化课改实施的有力保障。成立“浙江省工程造价专业教师研学共同体”，开展专业教学、专业建设等交流；通过“走出去挂职，引进来培训”方式，中高职学校每年互派教师挂职交流；开展行业最新技术、行业动态、职业教学成果的介绍和共享。

融合实训基地，设教学资源共享池。在工程造价实训基地建设中，引入多元社会资源，实现实训基地的共建共享。制定专业实训设备的建设标准，完善共建共享实训设备的政策制度和管理方法，明确合作院校之间权利和义务；整合实训基地的资源，完善共建共享运行平台，成立共建共享实训设备管理办公室，负责实训设备日常管理、教学、维护等工作。

聚焦“执行+评价”，在成效与质量上下功夫

创新“三教”改革，塑造智慧魅力课堂。教材是教学内容的主要载体和教学模式的重要支撑。工程造价专业强化深化职业教育教材建设，新教材以工程造价专业知识和技能为核心，遵循职业岗位工作过程，以实际工程项目、真实典型任务、模块为载体，根据工程造价产业动态进行优化。组织教师联合企业专家编写区域特色教材，将岗位能力、工作标准、技术规范等融入课程。组织中高职一体化教研活动，全面“上好一堂混合式教学课程、学好一门MOOC、评好一门标准化课程、组好一门个性化课程”，打造“五活五化”智慧魅力课堂。

关注学生成长，精准全程数字画像。设计开发学生智慧成长社区线上系统，从入学、就学到就业进行全生命周期管理，不但学生的德育养成、专业学习、实习实践等常规性规范性教育教学数据会被实时录入系统，学生在校园内参加讲座学习、接受各类培训、参加志愿服务等个性化信息行为数据，也会被智慧成长社区系统记录，毕业时生成一份个性化成长档案，构建全面独特的“数字画像”。该系统通过一体化培养路径，实现向中职校延伸，全面跟踪中职生的“五育”表现，为过程评价和升学就业提供参考依据。

中高职一体化贯通式培养高素质技术技能人才，肩负着培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才的重任。必须因地制宜、按照专业特点、统筹省域学校与专业资源，方能有序高质量推动职业教育各阶段、各类型、各层次学校教育的纵向融通，切实增强职业教育适应性。

中国教育报2023-1-10

为中国职教现代化贡献高职力量

中国职业教育现代化是中国式现代化的重要组成部分，也是中国式现代化的内生驱力。探索中国职业教育现代化，为社会提供源源不断的高素质技术技能人才和创新发展的动力源泉，是实现中国式现代化的重要基础。作为现代职业教育体系的关键构成，高职教育的高质量发展对拓展中国职业教育现代化的格局、高度和未来起到至关重要的作用。

中国职教现代化是中国式现代化的内生驱力

推进中国职业教育现代化，就是要在中国共产党的领导下，坚持以高质量发展为核心，提高职业教育服务现代产业体系的能力；以服务人民共同富裕为要义，提升职业教育公益普惠性；以绿色技能开发为关键，促进人与自然和谐共生。

中国职业教育现代化是助推产业转型升级的“加速器”。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前经济结构调整和产业转型升级、构建现代产业体系进程中，职业教育扮演着关键角色。自改革开放以来，职业教育已培养了数以亿计的高素质技术技能人才，一线新增从业人员70%以上来自职业院校毕业生，覆盖国民经济各个领域，有力支撑了中国成为全世界唯一拥有全部工业门类的国家。中国职业教育现代化将进一步助推职业教育服务经济发展能力的提升，使其紧盯产业链条、市场信号、技术前沿和民生需求，通过专业体系结构优化调整、专业定位转型升级等，为“中国制造”向“中国智造”转型提供强有力的人才支撑。

中国职业教育现代化是全体人民共同富裕的“动力源”。共同富裕是社会主义本质要求和中国式现代化的重要特征。就业是民生之本，高质量就业是实现共同富裕的优先战略。职业教育以服务发展、促进就业创业为导向，通过不断提质培优，其毕业生的就业岗位逐步遍布高端产业和产业高端，高职生毕业半年后年收入显著高于城乡居民人均可支配收入平均水平，逐渐成为中等收入群体的重要来源。中国职业教育现代化将进一步助推职业教育服务人民共同富裕能力的提升，使其更加紧密对接产业升级和技术变革趋势，通过提供更加多元化的课程，扩大退役军人、新农人、产业工人等生源类型，帮助广大青年通过一技之长实现更加充分、更加体面、更高质量的就业。

中国职业教育现代化是人与自然和谐共生的“先行者”。尊重、顺应、保护自然是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。人与自然和谐相处的关键是要实现产业生态化，开展各领域低碳行动。推动全产业链生态化离不开“绿色技能”的支撑，职业教育是“绿色技能”开发的积极参与者。职业教育专业新目录设置了绿色低碳技术、智能环保装备技术、生态环境修复技术等专业，倡导其他专业的绿色化改造，有效提升绿色低碳技术技能人才供给规模。中国职业教育现代化将进一步深化绿色发展理念，融入专业改造、课程开发、课堂教学、社会实践的全要素和全过程，使技术技能人才普遍具有绿色环保理念意识和能力，推动人与自然和谐共生。

推进中国职教现代化亟待高职高质量发展

高职教育在现代职业教育体系中具有引领性地位，要通过提供系统经验和典型样板，以及横向融通普通教育、纵向贯通中职教育，引领中国职业教育发展的前进方向与步伐。

坚持党的领导为要，突出创新驱动、引领示范，构建类型教育新范式。坚持党的领导是中国职业教育现代化事业成功的根本保障。高职院校要坚持和加强党的全面领导，为事业发展提供坚强的组织保证。要紧密围绕制造强国、数字中国、全面推进乡村振兴等国家发展战略中的技术技能人才需求，对接现代产业体系优化专业集群体系，着力推进专业建设迈向智能化、现代化、融合化、集群化发展的现代化之路。新升格本科层次职业技术大学和国家“双高”院校，尤其应坚定职业教育类型教育发展路径，始终以技术技能型人才培养为根本价值取向，通过办学质量的稳步提升重塑职业教育在人民大众中的公共形象，拓展其发展的未来空间。

坚持共同富裕为根，突出东西合作、校地合作，形成内涵发展新方案。共同富裕是中国式现代化的核心要义，而职业教育在提高劳动力素质、赋能产业转型、开展技术技能培训以及促就业、惠民生等方面发挥着不可替代的作用。高职院校要立足国家战略和区域经济社会发展，持续探索和深化校地、校企、校校合作以及中西部交流，以高水平职业教育助力教育均衡和共同富裕。一方面，在区域内要着力探索中高职一体化、实习就业创业一体化、产学研训创一体化等合作模式，深化校地间在协同育人、人才供给、实习实训等领域的合作，形成独具特色、全新赋能的校地合作新模式。另一方面，东部优质高职院校要加强同中西部院校的对口帮扶工作，积极形成东西部高校合作交流和资源共享新机制。

坚持立德树人为本，突出德技并修、育训结合，打造人才培养新体系。为党育人、为国育才是党赋予教育战线的使命担当，高职院校应全面落实立德树人根本任务，打造能够担当中国式现代化重任的时代新人。要弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，健全德技并修、工学结合的育人机制；积极推进“三教”改革迭代演进，创设系统改革的平台和载体，把其作为高质量发展的重要着力点；聚焦课堂教学创新，以产业技术进步驱动专业课程教学内容、教学方式改革，更好适应“互联网+”教育生态；改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，以评促改、以评促建，形成人才培养模式持续迭代演进的动力机制。

坚持产教融合为先，突出赋能产业、服务行业，凝聚校企合作新经验。将产教融合贯穿于职教人才培养过程始终，是中国职业教育现代化的逻辑主线。高职院校应基于区域产业布局结构及其人才需求特征，探索建立职教集团、产业学院等不同形态类型的产教融合平台组织，不断创新合作体制机制，创设各项政策落地、各类个性化模式探索的实施载体，营造产教融合发展的良好环境。在此基础上，积极发挥平台的资源聚焦效应，聚力产科教一体化，建设集人才培养、科技攻关、团队建设、技术服务、职业培训、智库咨询等功能于一身的产教融合平台，打造形成多方主体紧密协同的“校企命运共同体”。

坚持对外开放为重，突出海外办学、多元交流，探索国际合作新智慧。中国式现代化是走和平发展道路的现代化，中国职业教育现代化也是融入世界职业教育舞台的现代化。高职院校要坚定实施“走出去”战略，主动对接国家对外开放战略，扎根合作国真实的职业教育发展土壤，以需求为导向，以标准为引领，联合开展专业建设、师资培育、技能培训等工作，形成“政—校—企”协同出海的职教海外办学新模式。着重加强与“一带一路”沿线国家、非洲国家的合作，聚焦信息技术、智能制造、农业技术等领域，积极构建职业教育国际合作框架，推动职业教育与中国企业一道“走出去”，将中国职业教育的经验、模式及制度同世界各国共享，辐射推广共享国际合作的中国智慧。

金华职业技术学院2023-1-17

职教高考还要破解哪些难题

职教高考，对于职教学生的成长与发展有着重要意义，是职业教育领域最核心、最关键的话题之一。中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，再次明确“完善职教高考制度，健全‘文化素质+职业技能’考试招生办法，扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模”。

2021年印发的《“技能中国行动”实施方案》提出，“十四五”期间，新增技能人才4000万人以上，技能人才占就业人员比例达到30%，东部省份高技能人才占技能人才比例达到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在现有基础上提高2～3个百分点。客观来说，快速发展的经济社会对于技能人才的需求日益增大，但高层次职教人才供给却捉襟见肘，供求出现不平衡现象。教育部最新发布的2021年全国教育事业发展统计公报显示，2021年全国高职（专科）招生552.58万人（含五年制高职转入专科招生45.20万人），而全国职业本科招生仅4.14万人。当前，中职毕业生升学去向主要是高职专科层次院校，面向应用型本科的招生计划较少。而部分高职院校由于生均占地面积不足、高水平师资队伍较为薄弱、实验实训条件不达标等多方面因素，未能达到教育部对高职院校“升本”要求，造成职教本科院校数量偏少。因此，要推进职教高考，就要不断优化高职院校新校区建设、高水平人才引进等方面的政策和条件，鼓励符合教育部规定要求的高职院校升格为职教本科，并允许一部分优势专业转型升级为职业本科专业。同时，也要鼓励名校的技术技能专业推出一定数量的招生名额，为职业教育人才成长创造更大空间。

目前，各省试点的高职单独考试、高职提前招生、春季高考等招生对象主要是中职毕业生，招生方案主要适用于省内生源，缺乏辐射全国的统筹规划。虽然从某种程度上避免了普高毕业生“挤占”职教高考的招生计划，但也会导致不少人对职教高考的态度与普通高考不同。职教高考要成为与普通高考同等地位的高考制度，成为衔接高职（含本科）教育和中职教育、普通教育和职业教育的重要纽带，首先要扩大生源范围，无论是普高生还是中职生，可根据自己的学业成绩和未来职业规划自主选择参加不同类型的高考；其次，要打通省际界限，允许一部分优质的高职院校（如国家“双高计划”建设院校）招收一定数量的省外中职毕业生，让学生有更多选择机会，同时还要完善相关制度设计，推进有条件的学校招收具有工作经验的学生。

需要强调的是，职教高考面临的最突出问题是技能型考试该如何考，这关系到职教高考的公平性和科学性。选择哪些试题、考察哪些技能、设计何种载体，都是影响考试信度与效度的关键。职教高考与普通高考的最大区别，就在于其考核科目、考核内容、考核方式等方面突出实践导向。职教高考制度改革势必为高职教育人才选拔、专业建设、人才培养带来新的机遇与挑战。对此，可考虑联合协会、企业、高校、课程专家开发专业标准、课程标准等，优化职业技能考核办法，根据不同专业所学知识和技能的共通性将其汇集成一个专业大类，设置相应考试科目，以便与高等职业教育专业大类之间建立对接关系。在专业大类划分后，其大类中的基础知识也应纳入职教高考的考试范畴。这不仅能满足高职院校对学生职业技能的要求，也有利于推动中职学校重视学生职业技能的培养，突出职业教育类型特色。

还要注意的是，目前各地的高职分类考试改革方案虽然包括了多条考试招生路径，然而考试成绩却难以在纵向和横向上实现互换，无法为学生提供充分的高等教育选择权，评价结果呈现“孤岛化”。比如，中职生凭借分类考试成绩很难进入普通本科高校，本就稀缺的机会也因招生计划少而难以形成规模和影响，高职分类考试成绩和普通高考成绩之间没有实现互换机制。因此，建议职教高考在招生录取上开展平行志愿投档改革，探索“一档多投”的录取方式。采用普通高考制度与职教高考制度并行，考生部分科目成绩在两种高考制度下可按规则转换成对应成绩，同一个考生可以多次投档。若考生在春招时没有被录取，不影响其在普通高考中录取。

总而言之，我们不仅要开辟升学路径，更要提升职业教育质量，加强中职与高职的衔接，构建技术应用型人才培养体系，实现职业教育与普通教育融通，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才和技能支撑。

光明日报2023-1-10

高职教育学科时代来临

2023年1月5日，教育部依据国家学位管理有关规定和《关于做好本科层次职业学校学士学位授权与授予工作的意见》精神，制订并发布了《高职本科专业学士学位授予学科门类对应表》，为高职本科专业明确了所归属的学科门类。

本科专业与学科的对应，在普通高等教育已成常识，但对高职教育来说，不要轻视这一对应表的发布，它不只是关涉高职本科专业与学科对应的问题，在笔者看来，而是具有更为重大的价值和意义，它结束了我国高职教育长期只讲专业、不谈学科的历史，宣告了高职教育非学科时代的终结，当然，这意味着高职教育学科时代的来临。

对应表的发布，将推动我国高职院校整体上逐步进入以专业为重点、学科是支撑的时代。我国高职教育在过去几十年的发展过程中，创造了唯“专业”独尊的非学科时代的辉煌，有的高职院校的专业（群）建设水平甚至达到了非学科时代的极限，这是值得肯定的，但没有学科支撑的专业建设要想走向更高的发展阶段，实现新时代推进高职教育高质量发展的重要任务，则是难上加难。

高职教育非学科时代的终结，将打破我国高职院校这一瓶颈，即这一对应表，不仅直接要求高职本科要建学科，而且会间接地引起高职专科院校对学科建设的重视，为其专业建设的高质量发展找到了支撑体系构建的思路。

为什么说高职教育的学科是专业的支撑，而没有说学科是龙头或者说学科与专业并重？因为学科是龙头、专业是依托，是研究型高校的做法，学科与专业并重更多的是应用型高校的现状。

高职教育几十年专业建设的积累和积淀决定了专业建设在高职院校中的重要地位不能也不可能改变，学科建设只能处于从属地位，起支撑作用。这是我国目前高职教育的现状所决定的，也是高职教育学科与专业一体化发展的特色之所在。要体现高职教育的学科特色，还得主要建设具有其自身特色的学科，即围绕职业岗位而构建的知识体系——职业学科。这种职业学科知识体系的构建与完善，将有力地支撑相关专业建设的提升与发展。

当然，高职教育非学科时代的终结，也意味着高职教育学科时代的到来，这将会促进高职院校多方面的变革，孕育着新的大发展。如果能够抓住这样的机遇，有的高职院校甚至可能会浴火重生。

第一，在专业建设方面，将会促进各高职院校发生历史性的变革。一是，在专业设置中不仅要考虑经济社会发展的需求，还要考虑其所对应的相关学科基础，比如职业学科平台、职业学科团队和科学研究等情况。只有既是社会急需又有一定学科基础的专业，才是最应该设置的专业。如果只看需求，没有学科基础盲目上马建设，必然是低水平的专业建设。二是，在专业人才培养过程中，由只关注知识和技术的够用转向不仅关注够用还要讲体系化。学科的一个重要特征就是强调知识的体系化，学位颁发之所以要以学科为依据，其目的就在于确保学生对知识掌握的体系化。所以，职业学科的建设，必然内在地要求各高职院校重视学生对其相关职业学科包括技术技能知识在内的体系化知识的掌握。学生一旦掌握相关职业学科体系化的知识，其知识迁移的能力自然会增强，高职院校人才培养可持续发展能力不足的短板也会得到相应弥补。

第二，在科学研究方面，将会促进各高职院校发生实质性的转变。一是，更加重视科学研究。过去，由于只建专业，科学研究对于专业的价值是间接的，只是从促进专业建设的角度得以体现。实质上，科学研究是学科的四大要素之一，是学科建设的重要内容。要建学科，就必然要抓科学研究。所以，学科时代到来，各高职院校对科学研究的重视程度必定会加强。二是，进一步厘清科学研究的定位。目前，我国高职院校科学研究的定位和实践都比较模糊，更多地定位在应用研究。其实，这是不准确的。高职院校的科学研究如果定位在应用研究，那么，其与应用型高校的应用研究有何区别？高职院校的科学研究到底怎么定位？按照职业学科建设的要求，就应该将高职院校的科学研究定位在职业研究上。因为职业学科就是关于职业研究的学科。职业研究包括职业科学研究和职业教育科学研究两方面。高职教育最终的目的不是为了解决社会及其行业、企业的问题，而是为了解决职业问题，即解决与职业有关的社会及其行业、企业的问题。而职业教育是因职业而产生的教育，其生成的逻辑起点是职业而非社会。所以，高职院校将科学研究定位在职业研究，才是应然之举。

第三，在社会服务方面，将会促进各高职院校服务社会能力和水平明显提升。社会服务依赖于其教师团队对技术技能知识及其相关科技前沿知识的掌握。学科是教师学术成长的家园，而学科建设的一个重要使命就是帮助教师团队对科技前沿知识的掌握并不断进行技术创新。可以预见，随着学科时代的到来，各高职院校社会服务的能力尤其是科技服务的水平将会大幅度增强。

此外，在学校治理方面，不仅要考虑专业的组织建设，还要考虑学科的组织架构；在文化建设方面，不仅要重视专业文化的发展，还要重视学科文化的培育；在评估、评价体系的“指挥棒”方面也需要进行相应的调整。总之，高职教育非学科时代的终结孕育着新的大发展的机遇，但在“破”和“立”两个方面都会带来极大的挑战，所以，仍任重而道远。

中国青年报2023-1-16

为中职生铺就成长成才之路

“中职教育定位已从单纯‘以就业为导向’转变为‘就业与升学并重’，作为一所中职学校，只有识变、应变、求变，秉持‘双核’发展，方能行稳致远，不断作为。”谈及学校的未来发展，武陟县职业技术学校党支部书记、校长郭国营胸有成竹地说。

以立德树人为核心

播撒“红色工匠”火种

郭国营表示，如何引导中职生在获取知识技能、思想“拔节孕穗”的关键时期，熟知党史，烙印红色基因，成为爱党、爱国、爱社会主义、爱家乡的技能人才，是他始终思考的问题。

红色资源引领人，依托仅有一墙之隔的武陟县烈士陵园，深挖这一“精神富矿”的深刻内涵，推进红色血脉在潜移默化中传承。校园文化熏陶人，着力打造特色校园文化，在醒目位置设置社会主义核心价值观等展牌、宣传栏，努力做到“一草一木总关情，一楼一石诉心声”。以“崇礼重技”为校训，“行、知、礼、信、雅、乐”为办学理念，推行军事化管理，引导广大师生“知行合一”践行共同价值理念。专业文化锻造人，在走廊、各实训室等处张贴图片和文字，推介行业典范等，调动学生学习积极性。丰富活动激励人，结合重大节日开展德育实践活动，提升学生综合素养。清明节举行红色诗歌朗诵比赛；国庆节举行歌颂党恩歌咏比赛；职业技能活动周开展技能大赛，组织技能大比武、技能作品展示等活动。

以就业为导向

服务县域经济发展

“作为一所县属职业学校，要立足服务县域经济高质量发展，专业建设须符合时代、地域、学校、学生发展需求。职业教育就是要主动与区域实际相结合，既要传授知识、习得技能，也要传承地方特色，有利于毕业生就业和创业。也许有一天，武陟砂锅、油茶也会成为学校中餐烹饪专业的特色课程。”郭国营满怀希望地说。

该校始终以家国情怀、科学态度、市场观念，及时审慎对专业进行优化、淘汰及新增，确保所设专业最大限度能得到学生、家长的认同，招得来；所开设的专业有充足的教学资源，教得好；各专业的毕业生可满足用人单位需求，出得去。近年来，该校已先后淘汰专业7个，增设专业2个。目前，该校共开设幼儿保育、新能源汽车运用与维修、建筑装饰技术、中餐烹饪、大数据技术应用、计算机平面设计、无人机操控与维护等16个专业。针对现有专业，成立专业建设规划工作领导小组，重点推进汽车运用与维修专业等3个骨干专业群建设，定期总结专业建设的目标实施和达成情况，全面形成了一套完整的专业建设管理体系。

该校还持续深化产教融合、校企合作，促进教育链、人才链与产业链的有效衔接。2022年3月，武陟县职业技术学校与奇瑞汽车河南有限公司签订合作协议，共同组建“奇瑞新能源冠名班”，共建实训基地。2022年6月，该校又与武陟瀚海酒店有限公司签订合作协议，拉开了双方深化合作的序幕。目前，该校已与宇通客车股份有限公司、河南鑫东教育文化产业有限公司、河南宏图航空科技有限公司、河南慧点信息科技有限公司等28家企业签订合作协议。

为进一步服务县域经济发展、推进“人人持证、技能河南”建设，2022年2月，该校成功申报、备案为武陟县就业技能培训定点机构、院校类和社会类职业技能等级认定机构，可承担电子商务师、无人机驾驶员等16个工种培训和技能等级认证。2022年共开展各类社会培训850人次，发放职业技能等级证书812册。

以升学为突破

开拓办学崭新局面

“随着职教高考的推进，升学通道的打开，将成为中职学校吸引生源的关键。如今，只要牢牢牵住‘升学’这个牛鼻子，就一定能够迎来全新发展。”郭国营坚定地说。

该校以中职学校标准化建设为契机，在“以就业为导向”的基础上，强力实施“对口升学”，坚持硬件、软件齐发力，助推中职生升入高职或本科，更好地满足产业发展的需求。

扩大办学容量。该校位于县城西北处，一期建设用地8.6万平方米，建筑面积5.7万平方米，校园环境优美，布局合理，教学区、实训区、运动区、生活区等相对独立。二期建设用地8.73万平方米，建筑面积5万平方米，拟投资2亿元建设培训大楼等教育教学和学生生活场所。目前，工程前期手续审批工作已近尾声。

提升办学条件。该校去年投资6.3万元升级改造电子商务专业、计算机专业机房，投资19.14万元购买教学一体机30台，投资8万元改造3条1000MB宽带IP上网电路，投资150万元新建藏书10万册的1000平方米图书馆。

实施“三大工程”。该校以青蓝工程、双师工程、名师工程“三大工程”为引领，有计划、有步骤、有重点推进师资队伍建设。该校现有专任教师146人，具有高级职称教师39人，占比26.7%；“双师型”教师79人，占比54.1%.

深化教学改革。该校以课堂教学为中心，探索“学做结合”高效课堂教育教学改革；推行启发式、探究式、讨论式、参与式等教学方法；组织教师参加省、市文明风采竞赛，以大赛为载体，引导教师不断提升业务素养、教学能力和信息化水平，全面提升课堂教学质量。

开展各类活动。该校学生共获得省、市技能大赛一等奖7个、二等奖35个、三等奖51个。无人机专业学生薛杰锋2022年获得“360°无死角”和“滚筒式无死角”旋转智能可控多用途灌溉机具两项国家实用新型专利。

“党的二十大报告为职业教育高质量发展指明了新的方向，我们学校将进一步守正创新、增值赋能、踔厉奋发、勇毅前行，努力办好人民满意的教育。”郭国营说。

焦作日报2023-1-5

推进教育数字化 助力教育高质量发展

2022年10月，党的二十大报告提出，“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”，这是“推进教育数字化”首次被写进党代会报告。2022年，以国家智慧教育公共服务平台为抓手，教育部大力推进教育数字化转型，这已成为我国教育改革发展的重要战略主题。

身处教育深度变革的时代，教育数字化受到众多关注和期待。当前提出教育数字化，各方面条件准备如何？教育数字化转型面临哪些挑战？教育科技企业在教育数字化转型过程中扮演着什么样的角色？企业如何助推教育数字化落地落实？围绕以上问题，日前，本报记者对话科大讯飞股份有限公司副总裁周佳峰。

教育数字化是教育信息化的升级和落地

记者：党的二十大报告提出“推进教育数字化”，您认为这对于教育的意义是什么？

周佳峰：通过数字化引领构建高质量教育体系，可以加快教育内涵式发展。经过十余年努力，我国教育信息化有了跨越式发展，信息技术对教育改革推动作用大幅提升。在此基础上，国家实施教育数字化转型战略，符合时代发展趋势和教育发展现状，从国家到地方，将进一步加快教育领域全面数字化转型和智能升级。

记者：当前提出推进教育数字化，各方面条件准备如何？

周佳峰：现在是一个很好的时机。首先，大家的教育理念普遍实现了转变。从提出教育数字化转型，到《教育部2022年工作要点》明确提出“实施教育数字化战略行动”，再到党的二十大报告提出“推进教育数字化”，节奏明确而清晰。在这个过程中，各级教育主管部门、学校以及我们教育科技企业都在不断加深对教育数字化的理解，这为未来教育数字化大踏步前进提供了很好的基础。最早提出教育数字化时，它与信息化之间的关系并不清晰，但经过这一年的实践，在省市区县的推进落实过程中，我们逐步明确了通过数字化实现教育环境、教学手段、教育资源等各方面的转型，可以说教育数字化是教育信息化的升级和落地。

其次，2022年教育部推出国家智慧教育公共服务平台，并建立了试点省、试点校，积极探索教育数字资源建设与应用，可以看出教育部门不仅有理念提出，也有具体实践。

再其次，不管是地方教育行政部门、学校还是企业，都在实践中迈开了大步伐，积极深入地参与到具体工作中。

综合以上几个方面，教育数字化将在未来几年中加速推进、加速发展，并在建设高质量教育体系中发挥支撑引领作用。

记者：教育数字化要从哪些方面推进？

周佳峰：数字化转型不是用新技术为传统教育“打补丁”，而是一场直击教育本质的改革。当前，教育数字化转型需要从多个方面推进：

一是建设标准规范。应该从国家层面构建统一标准规范体系，确保系统的互联和数据的互通，这也是区域数字化建设的重要质量保障。比如我们在上海市长宁区教育数字化转型建设中，由教育主管部门提出明确标准，工作目标明确，工作内容就明确，工作推进就清晰有序。

二是建设教育数字化相关的基础设施。从网络到硬件，从教育云平台到教学应用，都需要进行一定的提档升级。

三是建设数字教育资源。数字教育资源既要“易用”，又要“适用、实用”，既要让师生有参与感，又要让师生有获得感。但我国各区域基础条件不同、教育发展情况不同，因此，教育资源具有很强的区域性，师生如何便捷、精准地获取优质资源，依旧是需要探索的问题。

四是提升师生信息素养，尤其是教师的数字素养。教师需要实现从智能设备使用者到数字化素养具备者的转变，需要适应“互联网+”教与学的需要。

五是重视安全问题。除物理损坏、数据泄露等一些显性的问题外，教育领域还要特别关注教育内容安全和个人隐私安全。这就要求我们一方面要全面加强基础设施、资源内容、物联终端、场景应用等端到端的安全管理，另一方面也要加强数字伦理的责任担当，加强隐私保护，避免算法偏见。

从简单应用走向深度融合仍需技术攻关

记者：教育数字化转型所面临的挑战是什么？“痛点”在哪里？

周佳峰：教育数字化将全面推动智慧教育生态的形成和发展，实现教育全要素、全流程、全领域的创新和变革，包括教学空间、教学过程、教学评价、教育治理等方方面面。同时，人工智能、大数据、5G等新一代技术，正在与教育不断融合，技术赋能教育已经从简单应用走向深度融合。所以对教育科技企业来说，技术攻关仍然是最大的挑战。

教育业务场景应用、技术与教育教学融合、教育教学数据发力，这些都需要有适切的技术作为支撑，而如何开发和升级技术，需要我们从实践中发现总结。所以在教育数字化转型中，我们企业需要与区域、学校深入合作，需要有教育行政部门、教育管理者的支持，需要进一步推动政企校间的深入合作，找到推进不同地区不同学校的教育数字化转型的策略与方案。

所以说，我们面临的挑战一是技术的迭代升级，二是我们的技术需要在具体教育场景中满足用户需求，三是需要从国家、区域到学校多个层面推进实践。

记者：正如您所说，教育数字化转型中的技术升级面临挑战，那么技术助推数字化转型应该在哪些方面重点发力？

周佳峰：从教育科技企业的角度，我认为需要重点围绕以下三个方面发力：

一是在教育业务场景方面发力，坚持“需求牵引，数字赋能”的原则，持续优化创设覆盖“教—学—管—考—评—研—训”的教育业务数字化场景，构建软硬一体生态系统，实现教育业务的高效化、简易化、精细化、人性化。

二是在技术与教育教学融合方面发力，形成“人人乐用、处处能用、时时可用”的数字化应用新常态，持续创新驱动数字化、信息化应用模式，努力让人工智能、大数据技术与教育教学融合达到“有深度、有广度、有温度”的新水平。

三是围绕教育教学数据发力，将教育数据要素化，使之成为教育信息化发展的内生变量。逐步建立完备的教育数据采集处理、交换共享、开发利用的机制，加速教育数据在特定平台和空间中的合法合规流通，持续发挥教育数据价值，驱动教育改革与创新。

记者：在您看来，理想的教育数字化的未来是什么样的？

周佳峰：一是实现因材施教。很早之前的私塾，一对一教授知识，其实可以做到因材施教，但现在我们是全民教育，教育资源就那么多，如果不借助数字化手段，很难做到因材施教。因此，教育数字化的未来样貌，我认为是能够在数字化技术和设备的支持下，实现差异化教学、个性化学习。

二是实现习近平总书记提出的建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。目前，在数字化的支持下，我们有了时时可学的移动学习设备，有了普惠性智慧教育平台，很多地区逐步实现了数字化学习环境建设……数字化在突破时空限制、促进教育公平、促进优质数字教育资源共享等方面可以发挥巨大作用，助力构建学习型社会。

科技企业应将自身发展主动融入国家战略

记者：在推进教育数字化转型过程中，企业应发挥什么作用？

周佳峰：作为教育科技企业，我们首先要努力实现技术突破。智能技术发展日新月异，企业要在关键技术上发挥强大的科研能力，时刻掌握先进技术、关键技术，才能在实践中打有准备的仗。

其次，技术、实践需要“两手抓”，缺一不可。企业要主动走进基层学校，在实践中发现问题、解决问题、提升技术。同时，还要有意识地打造示范点，总结成功案例，将理念与实践成功结合的优秀经验不断推广，为更多的地区学校推进数字化转型提供可参考、可借鉴的经验。

最后，作为教育科技企业，我们要用发展的眼光看待自己所从事的事业。科技发展快，但推动教育发生质的改变需要长时间的积累。正如我们科大讯飞所提倡的“抬头看天、脚踏实地”，要用面向未来的眼光和科研的精神来推动教育数字化转型，助力国家高质量教育体系建设。

记者：科大讯飞深耕智慧教育20年，有哪些案例可以为教育数字化转型提供借鉴？

周佳峰：一直以来，科大讯飞积极参与教育数字化战略行动。在教育部相关司局的指导下，我们参与课后服务国家普惠平台应用试点工作，面向全国32个省份38个区县3851所学校开通了平台服务，惠及教师26.75万名、学生337.14万名。试点工作有效提高了学校课后服务开展水平，学生和家长满意度提升，教师负担明显减轻。通过建设普惠平台，让教育部门直达一线，为其准确定位、开展治理提供了一条新的路径。

在地方层面，配合安徽、江西、黑龙江等试点省份，建设命名统一、功能一致的省级智慧教育平台。以安徽为例，已汇聚优质资源588TB，总访问量突破8.8亿人次。在此基础上，积极探索各级平台之间的资源协同机制，实现资源“能进能出、能上能下”，实现国家与省平台的双向协同机制，助力形成国家、省、市、县、校五级贯通和联动的智慧教育平台体系。

与此同时，科大讯飞创新研发了教育数字化转型的关键引擎——教育数字基座，并且在上海数字化转型首个示范区——上海市长宁区完成落地。经过半年实践，长宁区内106所教育单位、6000多名教师和近6万名学生都已接入数字基座，初步形成了共性应用集约式开发、三方应用合规快速接入以及低代码工具辅助教师开发学校个性化应用的三层多元应用生态构建模式，完成了89.43万余条数据接入。

自2019年年底至今，科大讯飞深度参与青岛西海岸新区智慧教育建设。经过两年多的探索，西海岸新区构建起“教育环境智能化、教育资源优质化、教学应用创新化、信息素养高标化、教育治理精准化”的“五化”智慧教育体系，初步形成“智慧教育西海岸样板”。目前，西海岸新区已成功入选国家级信息化教学实验区、中央电教馆在线教育应用创新项目区、教育部第二批人工智能助推教师队伍建设行动试点区域、山东省智慧教育示范区。

记者：面向教育数字化转型，科大讯飞下一步有哪些规划？

周佳峰：我们会牢牢抓住教育数字化转型战略机遇，从以下几个层面深入开展工作：

一是抓好技术突破。在教育数字化的大背景下，围绕助力学业、“五育”并举、提升学生的综合素养及关爱学生心理健康等方面，紧跟时代发展步伐，不断提升企业自身关键技术创新和供给能力，确保我们的技术，特别是人工智能技术在教育领域持续领先的地位。

二是深度参与国家战略行动。科学识变、主动求变，将自身发展主动融入国家战略，深度参与国家及省级智慧教育建设项目，积极与区域、学校开展深入合作，加强面向多元化教育应用场景的技术融合和产品创新，持续推进规模化应用和迭代优化，不断打磨我们的产品、服务方案，助推教育数字化转型落地落实。

三是总结案例推广经验。在国家推进数字化转型的大背景下，通过基层实践，积极总结提炼各层面和各区域在教育数字化转型方面的生动实践、特色经验与成果案例，形成一批高质量、可复制、可推广的教育数字化转型经验和示范场景。做好科技企业应该做好的事，实现让教育更美好的企业愿景。

中国教育报2023-1-11

地方高校如何把准新一轮审核评估着力点

2022年10月，国务院教育督导委员会办公室印发《关于做好“十四五”期间普通高等学校本科教育教学审核评估工作的通知》，吹响了新一轮审核评估全面铺开与推进的集结号。就笔者所在团队前期进行的调研情况来看，部分地方高校对新一轮审核评估缺乏全面认识与深刻理解，存在认识与实践上的误区。

具体来看，误区主要表现为“三个比较关注，三个相对忽视”，即比较关注实践操作，相对忽视顶层设计；比较关注被动性的迎评创建，相对忽视主动性的自评自建；比较关注各阶段主要环节、具体工作的推进，相对忽视重点、难点、热点等着力点的把握。

在对新一轮审核评估推进着力点的理解把握上，一些高校还存在“不到位”现象，即对新一轮审核评估以评促强、指引高质量发展的导向性认识与谋划不到位；对高校“十四五”发展规划与新一轮审核评估同步同向的认识与部署不到位；对将立德树人根本任务与新一轮审核评估指标体系深度融合的认识与落实不到位；对新一轮审核评估和办学定位落实、办学特色培育、质量文化建设的相互作用、内在关联的认识与推进不到位；对在审核评估推进中充分调动全员参与的同时，凸显评估领导核心团队作用的认识与把握不到位。

当前，广大高校尤其是地方高校应当树立科学的评估观，正确处理好审核评估校内顶层设计的若干重要关系，精准把握推进新一轮审核评估的着力点。

坚持以评促强

聚焦高质量发展目标

新一轮审核评估明确提出了要坚持“以评促建、以评促改、以评促管、以评促强”的评建16字新方针，明确新一轮审核评估承担着以评促强，建设高质量教育体系、建设教育强国的新使命。

这一新使命蕴含了通过审核评估引导高校聚焦以评促强目标，强价值、强内涵，提质增效，追求卓越，指向高质量发展，进而引导高校实现高质量内涵式发展；蕴含了通过审核评估构建并强化不同类型高校的顶层设计体系、内涵建设体系、条件保障体系与质量保障体系，从而支撑我国高质量高等教育体系；蕴含了审核评估是我国高校“五位一体”教育教学质量保障体系的重要组成部分，高校质量保障体系、评估体系都是高等教育高质量体系的重要组成部分；蕴含了高校要通过以质图强落实以评促强，真正做强课程、专业、条件建设、资源配置和质量保障体系建设，进而“做强学校”。同时，这一新使命还蕴含了审核评估助推与指向的高质量发展是指基于高校办学定位的高水平、有特色（或特色鲜明）、示范性、（世界、国内、省内、区域、地方）一流建设。

新一轮审核评估通过凸显并落实“人才培养的中心地位、本科教育教学的核心地位”来保障高校高质量发展；弹性增设定量指标，提供常模服务，要求每所高校至少选择3个同类高校、标杆高校常模，引导地方高校对标省内外高水平示范性高校常模找准定位与差距，在对标常模中引导高校高质量发展；设置“卓越本科教育教学示范校”、推选“本科教育教学示范案例”，激励高校加强教育教学内涵建设，办出水平，办出特色；继续关注人才培养目标的达成度、社会需求的适应度、师资和条件的保障度、质保体系运行的有效度、学生和用人单位的满意度，以“五个度”作为衡量本科教学质量的准则以及审核评估的基准和尺度。

地方高校应以新一轮审核评估为契机，对标评估指标体系和质量标准，结合自身办学定位和优势特色，将高质量发展理念落实到教育教学全过程、各环节，主动构建自觉、自省、自律、自查、自纠的质量文化。

坚持规划引领

确保与评估同步同向

审核评估既要审核高校办学类型及办学定位与“十四五”发展规划顶层设计的科学性与合理性，也要审核“十四五”发展规划在本科教育教学及相关工作中的落实情况，审核本科教育教学工作推进与“十四五”发展规划部署的契合度与一致性。

贯彻落实这一新要求，不应该只是要求在高校“十四五”发展规划文本中有新一轮审核评估的目标、任务与专门部署的相关内容，而是要求高校将审核评估的自评自建、迎评创建、整改落实等环节与“十四五”发展规划的谋篇布局、规划建设、落实落地同步，要求高校制定科学合理的新一轮审核评估实施意见、工作方案及专项行动计划并认真落实执行，要求高校既要注重顶层设计体系构建，又要注重将审核评估指标要素全面融入“十四五”发展总规划、专项规划及二级学院规划。

可以说，推进新一轮审核评估与落实“十四五”发展规划是目标同向、内容共通、任务并进的。

坚持立德树人

强调融入评估全过程

从“教学”到“教育教学”的名称之变，反映了新一轮审核评估在评估理念、范围、内容、要求等方面的变化，更加聚焦凸显了“两个根本”，即高校的根本任务是立德树人，检验高校一切工作的根本标准是立德树人的成效。

新一轮审核评估方案通过定性与定量指标相结合的方式，将贯彻立德树人根本任务落到实处。比如，指标体系突出以人为本、以德为先的理念，在“教师队伍”中的第一个二级指标就是“师德师风”，在“学生发展”中的第一个二级指标就是“理想信念”；增设了“党的领导”“思政教育”等定性要求，增设了思政课专任教师与折合在校生数比例等“5项数据”定量标准落实情况，增设了教师、学生、教材选用等“红线”问题与能否及时发现并妥当处置的“负面清单”等切实举措。

新一轮审核评估方案强调把立德树人融入评估全过程、全方位，将立德树人的工作思路、基本要求、激励政策、保障措施融入评估指标体系设计，提示高校立德树人已成为硬指标，由比较抽象到可操作落实，由难评价、难考核到可评价、可考核。

坚持“一校一案”

突出办学特色评估

特色发展是新时代高等教育改革发展的重要任务。新一轮审核评估在方案设计上，倡导高校在同一类型定位下彰显自身特色，以特色求发展，以特色形成优势，走特色发展之路；引导高校正确认识学校办学特色不是指某个具体工作项目有特色，学校特色不是独立于评估指标体系的存在。

特色的指向更加明确与具体化，改变了以前对特色过于宽泛化的理解。特色应当融入审核评估的指标体系，融入本科教育教学、人才培养的全过程、各个环节、各个要素。特色可以是指审核评估若干一级或二级指标甚至是审核重点的特色。

办学特色、人才培养特色与特色发展是新一轮审核评估的重要内容与审核重点。地方高校可以通过确定“特色可选项”、总结提炼特色示范案例，落实特色发展战略，实现差异化发展，在各自领域各展所长。

坚持质量为本

推进质量文化建设

新一轮审核评估方案对第一类评估高校首次明确要求“注重质量保障的文化机制，引导高校提升内部质量保障能力，加强质量文化建设”，对其他类评估高校也首次提出要从“质量管理、质量改进、质量文化”三个二级指标支撑“质量保障”一级指标。当前，“质量文化建设”已成为与新一轮审核评估伴生的热点。

推进新一轮审核评估，培育、建设大学质量文化，要抓好以下五个方面：一是确立学生中心、成果导向、持续改进理念，并使之成为全员的质保理念、质量自觉。坚持学生中心，将全体学生学习效果作为关注的焦点；确立成果导向，教学设计和目标实施保证学生取得相应的学习成果；坚持持续改进，从上一轮评估整改落实开始，建立全方位、全过程的“评价—反馈—改进”闭环，形成持续改进机制。二是构建完善的质量保障体系，使之契合学校办学定位，成为校、政、行企、师生多元主体参与的，校、院、专业、课程四层次推进落实的教育教学质量保障体系。三是提高质保体系运行有效度，引导高校建立质量保障的多元评价机制，重视质量保障体系自身的持续改进；建立教育教学自我审核评估的常态化长效机制。四是重视教育教学质量评价改革，通过研究剖析与不断探索改进，持续解决以往质量评价分数整体性虚高、评价结果波动性大、评价效用未充分体现等问题，提高质量评价的区分度、稳定性、有效性，进一步强化评价的激励功能、引导功能。五是递进推进质量文化建设，引导高校质量保障工作关注重心由制度层面向文化层面转移。

新一轮审核评估与“十四五”规划落实、高质量发展推进、立德树人根本任务贯彻、特色发展战略实施、质量文化培育形成等方面密切关联。这些方面既是评估的热点、重点、难点与关键点，又共同构成推进新一轮审核评估工作的主要着力点。地方高校应把握评估机遇，把准主要着力点，扎实开展自建自评，构建质量保障机制，从而真正实现新一轮审核评估以评促强、推进高校高质量发展的目标与愿景。

中国教育报2023-1-30

打造一流社团组织 助力高等教育强国建设

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。党的二十大报告首次将教育、科技、人才工作作为一个完整的体系统筹推进，更加突出了教育的基础性、战略性支撑地位，更加明确了实施科教兴国战略的目标要求，更加彰显了教育是影响国家未来的战略性事业，为新时代教育、科技、人才工作指明了前进方向。

中国高等教育学会作为我国高等教育领域成立时间最长、规模最大、影响力最广的学术性社团组织，是联系党和政府与全国广大会员的桥梁纽带，学习贯彻党的二十大精神是当前学会工作的首要任务。我们要持续在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，打出系列组合拳，切实把思想统一到党的二十大精神上来，把行动落实到增强组织凝聚力、发挥学术引领力、提高社会公信力、扩大国际影响力的具体目标任务中去，实现党建工作与业务工作深度融合，凸显学会的政治性、先进性和群众性，为打造中国特色、世界一流的高等教育学术社团提供强劲动力，为建设高等教育强国作出新的更大的贡献。

一是擦亮政治底色，增强组织凝聚力。讲政治是学会事业发展之基。党的二十大报告指出，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。这就要求我们在推进学会事业高质量发展过程中须坚持树牢“政治建会”理念，以党建为引领，把牢正确办会方向，凝聚思想、统一共识，切实增强组织凝聚力。抓实党的二十大精神学习，坚持原原本本学、全面系统学、联系实际学，按照“五个牢牢把握”的重要要求，将是什么、干什么、怎么干内化于心、外化于行。加强舆论宣传正面引导，运用好学会主办的各种刊物、网站、微信公众号等平台阵地，用听得懂、能领会、可落实的生动语言，宣传好、阐释好、传播好党的二十大精神。发挥高等教育工作者之家的桥梁纽带作用，汇聚专家学者开展党的二十大精神的学理性解读，达到知其然更知其所以然，从而更好地将高等教育工作者团结起来、凝聚起来。

二是提升学术成色，发挥学术引领力。抓学术是学会安身立命之本。党的二十大报告指出，加快建设高质量教育体系，全面提高人才自主培养质量。这就要求我们在推进学会事业高质量发展过程中坚持树牢“学术立会”理念，依靠人才集聚和智力密集优势，以产出高质量的学术成果为价值追求，推动构建中国自主的高等教育知识体系和形成中国特色的高等教育学科体系、学术体系、话语体系，充分发挥学术引领力。围绕党的二十大报告中提出的有关高等教育的重大理论和实践问题设立重大课题，按照“四新四真四统一”的研究原则，组织专班开展专题研究，推动有组织科研，形成一批有深度、有价值、有指导意义的研究成果，打造新型高等教育智库。发挥学会会刊的平台优势，通过专题设置、重点栏目等方式刊发一系列体现政策导向、理论创新、学术研究前沿性的高质量学术成果，引领高等教育学术创新发展。

三是恪守服务本色，提高社会公信力。强服务是学会办会动力之源。党的二十大报告指出，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。这就要求我们在推进学会事业高质量发展过程中须坚持树牢“服务兴会”理念，持续面向服务高等教育改革发展、服务政府部门宏观决策、服务高等学校办学实践、服务高等教育理论探索，在平台化建设、制度化保障、信息化推进、定向化服务、绩效化评价上下功夫，不断提高社会公信力。发挥高等教育博览会的窗口和品牌效应，在现代教育高端装备展示、科研成果转化、教学改革成果推介、教师专业化发展提升、创业就业服务等方面持续提高服务质量和水平。完成好政府职能转移承接业务，集中优势资源，高标准开展政府职能转移工作，深度参与高等教育行业治理，助力高等教育方针政策的落实落地。推动高等教育培训中心做大做优，围绕教育政策热点、高校发展难点等主题打造有影响、可持续、专业化的品牌培训项目。

四是彰显开放特色，扩大国际影响力。促开放是学会赢得未来之举。党的二十大报告指出，和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡。这就要求我们在推进学会事业高质量发展过程中须坚持树牢“开放办会”的理念，发挥民间外交独特优势，做到有选择地“请进来”、有章法地“走出去”、有目标地“深参与”，扩大国际“朋友圈”，推动构建高等教育共同体，持续扩大国际影响力。巩固发展与联合国教科文组织、欧洲大学协会、美国教育委员会、英国大学联盟等国际和区域教育组织的合作关系，积极参与高等教育国际治理。依托“高等教育国际论坛年会”“大学联合会全球论坛”等，推动全球高等教育交流对话平台建设。扩大“一带一路”高等教育交流合作的覆盖面，推动中巴、中非、中阿交流机制建设走深走实。

知是行之始，行是知之成。在新的赶考之路上，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在教育部党组的坚强领导下，以强烈的政治责任感和历史使命感踔厉奋发、勇毅前行，为办好人民满意的高等教育努力奋斗，为推进中国式现代化贡献力量！

中国教育报2023-1-30