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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》全文如下。

技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。加强高级工以上的高技能人才队伍建设，对巩固和发展工人阶级先进性，增强国家核心竞争力和科技创新能力，缓解就业结构性矛盾，推动高质量发展具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强新时代高技能人才队伍建设，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，坚持党管人才，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展，深入实施新时代人才强国战略，以服务发展、稳定就业为导向，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，全面实施“技能中国行动”，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的高技能人才工作体系，打造一支爱党报国、敬业奉献、技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍。

（二）目标任务。到“十四五”时期末，高技能人才制度政策更加健全、培养体系更加完善、岗位使用更加合理、评价机制更加科学、激励保障更加有力，尊重技能尊重劳动的社会氛围更加浓厚，技能人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化、收入稳定增加，技能人才占就业人员的比例达到30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到1/3，东部省份高技能人才占技能人才的比例达到35%。力争到2035年，技能人才规模持续壮大、素质大幅提高，高技能人才数量、结构与基本实现社会主义现代化的要求相适应。

二、加大高技能人才培养力度

（三）健全高技能人才培养体系。构建以行业企业为主体、职业学校（含技工院校，下同）为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。行业主管部门和行业组织要结合本行业生产、技术发展趋势，做好高技能人才供需预测和培养规划。鼓励各类企业结合实际把高技能人才培养纳入企业发展总体规划和年度计划，依托企业培训中心、产教融合实训基地、高技能人才培训基地、公共实训基地、技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室、网络学习平台等，大力培养高技能人才。国有企业要结合实际将高技能人才培养规划的制定和实施情况纳入考核评价体系。鼓励各类企业事业组织、社会团体及其他社会组织以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育培训机构，积极参与承接政府购买服务。对纳入产教融合型企业建设培育范围的企业兴办职业教育符合条件的投资，可依据有关规定按投资额的30%抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。

（四）创新高技能人才培养模式。探索中国特色学徒制。深化产教融合、校企合作，开展订单式培养、套餐制培训，创新校企双制、校中厂、厂中校等方式。对联合培养高技能人才成效显著的企业，各级政府按规定予以表扬和相应政策支持。完善项目制培养模式，针对不同类别不同群体高技能人才实施差异化培养项目。鼓励通过名师带徒、技能研修、岗位练兵、技能竞赛、技术交流等形式，开放式培训高技能人才。建立技能人才继续教育制度，推广求学圆梦行动，定期组织开展研修交流活动，促进技能人才知识更新与技术创新、工艺改造、产业优化升级要求相适应。

（五）加大急需紧缺高技能人才培养力度。围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业对高技能人才的需求，实施高技能领军人才培育计划。支持制造业企业围绕转型升级和产业基础再造工程项目，实施制造业技能根基工程。围绕建设网络强国、数字中国，实施提升全民数字素养与技能行动，建立一批数字技能人才培养试验区，打造一批数字素养与技能提升培训基地，举办全民数字素养与技能提升活动，实施数字教育培训资源开放共享行动。围绕乡村振兴战略，实施乡村工匠培育计划，挖掘、保护和传承民间传统技艺，打造一批“工匠园区”。

（六）发挥职业学校培养高技能人才的基础性作用。优化职业教育类型、院校布局和专业设置。采取中等职业学校和普通高中同批次并行招生等措施，稳定中等职业学校招生规模。在技工院校中普遍推行工学一体化技能人才培养模式。允许职业学校开展有偿性社会培训、技术服务或创办企业，所取得的收入可按一定比例作为办学经费自主安排使用；公办职业学校所取得的收入可按一定比例作为绩效工资来源，用于支付本校教师和其他培训教师的劳动报酬。合理保障职业学校师资受公派临时出国（境）参加培训访学、进修学习、技能交流等学术交流活动相关费用。切实保障职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会。实施现代职业教育质量提升计划，支持职业学校改善办学条件。

（七）优化高技能人才培养资源和服务供给。实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程，加大东西部协作和对口帮扶力度。健全公共职业技能培训体系，实施职业技能培训共建共享行动，开展县域职业技能培训共建共享试点。加快探索“互联网+职业技能培训”，构建线上线下相结合的培训模式。依托“金保工程”，加快推进职业技能培训实名制管理工作，建立以社会保障卡为载体的劳动者终身职业技能培训电子档案。

三、完善技能导向的使用制度

（八）健全高技能人才岗位使用机制。企业可设立技能津贴、班组长津贴、带徒津贴等，支持鼓励高技能人才在岗位上发挥技能、管理班组、带徒传技。鼓励企业根据需要，建立高技能领军人才“揭榜领题”以及参与重大生产决策、重大技术革新和技术攻关项目的制度。实行“技师+工程师”等团队合作模式，在科研和技术攻关中发挥高技能人才创新能力。鼓励支持高技能人才兼任职业学校实习实训指导教师。注重青年高技能人才选用。高技能人才配置状况应作为生产经营性企业及其他实体参加重大工程项目招投标、评优和资质评估的重要因素。

（九）完善技能要素参与分配制度。引导企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，实现多劳者多得、技高者多得，促进人力资源优化配置。国有企业在工资分配上要发挥向技能人才倾斜的示范作用。完善企业薪酬调查和信息发布制度，鼓励有条件的地区发布分职业（工种、岗位）、分技能等级的工资价位信息，为企业与技能人才协商确定工资水平提供信息参考。用人单位在聘的高技能人才在学习进修、岗位聘任、职务晋升、工资福利等方面，分别比照相应层级专业技术人员享受同等待遇。完善科技成果转化收益分享机制，对在技术革新或技术攻关中作出突出贡献的高技能人才给予奖励。高技能人才可实行年薪制、协议工资制，企业可对作出突出贡献的优秀高技能人才实行特岗特酬，鼓励符合条件的企业积极运用中长期激励工具，加大对高技能人才的激励力度。畅通为高技能人才建立企业年金的机制，鼓励和引导企业为包括高技能人才在内的职工建立企业年金。完善高技能特殊人才特殊待遇政策。

（十）完善技能人才稳才留才引才机制。鼓励和引导企业关心关爱技能人才，依法保障技能人才合法权益，合理确定劳动报酬。健全人才服务体系，促进技能人才合理流动，提高技能人才配置效率。建立健全技能人才柔性流动机制，鼓励技能人才通过兼职、服务、技术攻关、项目合作等方式更好发挥作用。畅通高技能人才向专业技术岗位或管理岗位流动渠道。引导企业规范开展共享用工。支持各地结合产业发展需求实际，将急需紧缺技能人才纳入人才引进目录，引导技能人才向欠发达地区、基层一线流动。支持各地将高技能人才纳入城市直接落户范围，高技能人才的配偶、子女按有关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务。

四、建立技能人才职业技能等级制度和多元化评价机制

（十一）拓宽技能人才职业发展通道。建立健全技能人才职业技能等级制度。对设有高级技师的职业（工种），可在其上增设特级技师和首席技师技术职务（岗位），在初级工之下补设学徒工，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的“八级工”职业技能等级（岗位）序列。鼓励符合条件的专业技术人员按有关规定申请参加相应职业（工种）的职业技能评价。支持各地面向符合条件的技能人才招聘事业单位工作人员，重视从技能人才中培养选拔党政干部。建立职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定制度，推进学历教育学习成果、非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认，建立国家资历框架。

（十二）健全职业标准体系和评价制度。健全符合我国国情的现代职业分类体系，完善新职业信息发布制度。完善由国家职业标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等构成的多层次、相互衔接的职业标准体系。探索开展技能人员职业标准国际互通、证书国际互认工作，各地可建立境外技能人员职业资格认可清单制度。健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价机制。完善以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系，推动职业技能评价与终身职业技能培训制度相适应，与使用、待遇相衔接。深化职业资格制度改革，完善职业资格目录，实行动态调整。围绕新业态、新技术和劳务品牌、地方特色产业、非物质文化遗产传承项目等，加大专项职业能力考核项目开发力度。

（十三）推行职业技能等级认定。支持符合条件的企业自主确定技能人才评价职业（工种）范围，自主设置岗位等级，自主开发制定岗位规范，自主运用评价方式开展技能人才职业技能等级评价；企业对新招录或未定级职工，可根据其日常表现、工作业绩，结合职业标准和企业岗位规范要求，直接认定相应的职业技能等级。打破学历、资历、年龄、比例等限制，对技能高超、业绩突出的一线职工，可直接认定高级工以上职业技能等级。对解决重大工艺技术难题和重大质量问题、技术创新成果获得省部级以上奖项、“师带徒”业绩突出的高技能人才，可破格晋升职业技能等级。推进“学历证书+若干职业技能证书”制度实施。强化技能人才评价规范管理，加大对社会培训评价组织的征集遴选力度，优化遴选条件，构建政府监管、机构自律、社会监督的质量监督体系，保障评价认定结果的科学性、公平性和权威性。

（十四）完善职业技能竞赛体系。广泛深入开展职业技能竞赛，完善以世界技能大赛为引领、全国职业技能大赛为龙头、全国行业和地方各级职业技能竞赛以及专项赛为主体、企业和院校职业技能比赛为基础的中国特色职业技能竞赛体系。依托现有资源，加强世界技能大赛综合训练中心、研究（研修）中心、集训基地等平台建设，推动世界技能大赛成果转化。定期举办全国职业技能大赛，推动省、市、县开展综合性竞赛活动。鼓励行业开展特色竞赛活动，举办乡村振兴职业技能大赛。举办世界职业院校技能大赛、全国职业院校技能大赛等职业学校技能竞赛。健全竞赛管理制度，推行“赛展演会”结合的办赛模式，建立政府、企业和社会多方参与的竞赛投入保障机制，加强竞赛专兼职队伍建设，提高竞赛科学化、规范化、专业化水平。完善并落实竞赛获奖选手表彰奖励、升学、职业技能等级晋升等政策。鼓励企业对竞赛获奖选手建立与岗位使用及薪酬待遇挂钩的长效激励机制。

五、建立高技能人才表彰激励机制

（十五）加大高技能人才表彰奖励力度。建立以国家表彰为引领、行业企业奖励为主体、社会奖励为补充的高技能人才表彰奖励体系。完善评选表彰中华技能大奖获得者和全国技术能手制度。国家级荣誉适当向高技能人才倾斜。加大高技能人才在全国劳动模范和先进工作者、国家科学技术奖等相关表彰中的评选力度，积极推荐高技能人才享受政府特殊津贴，对符合条件的高技能人才按规定授予五一劳动奖章、青年五四奖章、青年岗位能手、三八红旗手、巾帼建功标兵等荣誉，提高全社会对技能人才的认可认同。

（十六）健全高技能人才激励机制。加强对技能人才的政治引领和政治吸纳，注重做好党委（党组）联系服务高技能人才工作。将高技能人才纳入各地人才分类目录。注重依法依章程推荐高技能人才为人民代表大会代表候选人、政治协商会议委员人选、群团组织代表大会代表或委员会委员候选人。进一步提高高技能人才在职工代表大会中的比例，支持高技能人才参与企业管理。按照有关规定，选拔推荐优秀高技能人才到工会、共青团、妇联等群团组织挂职或兼职。建立高技能人才休假疗养制度，鼓励支持分级开展高技能人才休假疗养、研修交流和节日慰问等活动。

六、保障措施

（十七）强化组织领导。坚持党对高技能人才队伍建设的全面领导，确保正确政治方向。各级党委和政府要将高技能人才工作纳入本地区经济社会发展、人才队伍建设总体部署和考核范围。在本级人才工作领导小组统筹协调下，建立组织部门牵头抓总、人力资源社会保障部门组织实施、有关部门各司其职、行业企业和社会各方广泛参与的高技能人才工作机制。各地区各部门要大力宣传技能人才在经济社会发展中的作用和贡献，进一步营造重视、关心、尊重高技能人才的社会氛围，形成劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

（十八）加强政策支持。各级政府要统筹利用现有资金渠道，按规定支持高技能人才工作。企业要按规定足额提取和使用职工教育经费，60%以上用于一线职工教育和培训。落实企业职工教育经费税前扣除政策，有条件的地方可探索建立省级统一的企业职工教育经费使用管理制度。各地要按规定发挥好有关教育经费等各类资金作用，支持职业教育发展。

（十九）加强技能人才基础工作。充分利用大数据、云计算等新一代信息技术，加强技能人才工作信息化建设。建立健全高技能人才库。加强高技能人才理论研究和成果转化。大力推进符合高技能人才培养需求的精品课程、教材和师资建设，开发高技能人才培养标准和一体化课程。加强国际交流合作，推动实施技能领域“走出去”、“引进来”合作项目，支持青年学生、毕业生参与青年国际实习交流计划，推进与各国在技能领域的交流互鉴。

新华网 2022-10-10

重磅通知！《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”》

按照国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”）要求，经国务院职业教育工作部际联席会议研究通过，现就在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点，制定以下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想和基本原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国教育大会部署，完善职业教育和培训体系，按照高质量发展要求，坚持以学生为中心，深化复合型技术技能人才培养培训模式和评价模式改革，提高人才培养质量，畅通技术技能人才成长通道，拓展就业创业本领。

坚持政府引导、社会参与，育训结合、保障质量，管好两端、规范中间，试点先行、稳步推进的原则。加强政府统筹规划、政策支持、监督指导,引导社会力量积极参与职业教育与培训。落实职业院校学历教育和培训并举并重的法定职责，坚持学历教育与职业培训相结合，促进书证融通。严把证书标准和人才质量两个关口，规范培养培训过程。从试点做起，用改革的办法稳步推进，总结经验、完善机制、防控风险。

（二）目标任务

自2019年开始，重点围绕服务国家需要、市场需求、学生就业能力提升，从10个左右领域做起，启动1+X证书制度试点工作。落实“放管服”改革要求，以社会化机制招募职业教育培训评价组织 （以下简称培训评价组织） ，开发若干职业技能等级标准和证书。

有关院校将1+X证书制度试点与专业建设、课程建设、教师队伍建设等紧密结合，推进“l” 和“X”的有机衔接，提升职业教育质量和学生就业能力。通过试点，深化教师、教材、教法“三教”改革；促进校企合作；建好用好实训基地；探索建设职业教育国家“学分银行”，构建国家资历框架。

二、试点内容

（一）培育培训评价组织

培训评价组织作为职业技能等级证书及标准的建设主体，对证书质量、声誉负总责，主要职责包括标准开发、教材和学习资源开发、考核站点建设、考核颁证等，并协助试点院校实施证书培训。按照在已成熟的品牌中遴选一批、在成长中的品牌中培育一批、在有关评价证书缺失的领域中规划准备一批的原则，面向实施职业技能水平评价相关工作的社会评价组织，以社会化机制公开招募并择优遴选参与试点。试点本着严格控制数量，扶优、扶大、扶强的原则逐步推开。地方有关部门、行业组织要热心支持培训评价组织建设和发展，不得违规收取或变相收取任何费用。

（二）开发职业技能等级证书

职业技能等级证书以社会需求、企业岗位 （群）需求和职业技能等级标准为依据，对学习者职业技能进行综合评价，如实反映学习者职业技术能力，证书分为初级、中级、高级。培训评价组织按照相关规范，联合行业、企业和院校等，依据国家职业标准，借鉴国际国内先进标准，体现新技术、新工艺、新规范、新要求等，开发有关职业技能等级标准。国务院教育行政部门根据国家标准化工作要求设立有关技术组织，做好职业教育与培训标准化工作的顶层设计，创新标准建设机制，编制标准化工作指南，指导职业技能等级标准开发。试点实践中充分发挥培训评价组织的作用，鼓励其不断开发更科学、更符合社会实际需要的职业技能等级标准和证书。

（三）融入专业人才培养

院校是1+X证书制度试点的实施主体。中等职业学校、高等职业学校可结合初级、中级、高级职业技能等级开展培训评价工作，本科层次职业教育试点学校、应用型本科高校及国家开放大学可根据专业实际情况选择。试点院校要根据职业技能等级标准和专业教学标准要求，将证书培训内容有机融入专业人才培养方案，优化课程设置和教学内容，统筹教学组织与实施，深化教学方式方法改革，提高人才培养的灵活性、适应性、针对性。试点院校可以通过培训、评价使学生获得职业技能等级证书，也可探索将相关专业课程考试与职业技能等级考核统筹安排，同步考试 （评价），获得学历证书相应学分和职业技能等级证书。深化校企合作，坚持工学结合，充分利用院校和企业场所、资源，与评价组织协同实施教学、培训。加强对有关领域校企合作项目与试点工作的统筹。

（四）实施高质量职业培训

试点院校要结合职业技能等级证书培训要求和相关专业建设，改善实训条件，盘活教学资源，提高培训能力，积极开展高质量培训。根据社会、市场和学生技能考证需要，对专业课程未涵盖的内容或需要特别强化的实训，组织开展专门培训。试点院校在面向本校学生开展培训的同时，积极为社会成员提供培训服务。社会成员自主选择证书类别、等级，在试点院校内、外进行培训。新入校园证书必须通过遴选渠道，取消的职业资格证书不得再引入。教育行政部门、院校要建立健全进入院校内的各类证书的质量保障机制，绝乱培训、滥发证，保障学生权益，有关工作另行安排。

（五）严格职业技能等级考核和证书发放

培训评价组织负责职业技能等级考核与证书发放。考核内容要反映典型岗位(群)所需的职业素养、专业知识和职业技能，体现社会、市场、企业和学生个人发展需求。考核方式要灵活多样，强化对完成典型工作任务能力的考核。考核站点一般应设在符合条件的试点院校。要严格考核纪律，加强过程管理，推进考核工作科学化、标准化、规范化。要建立健全考核安全、保密制度，强化保障条件，加强考点(考场)和保密标准化建设。通过考核的学生和社会人员取得相应等级的职业技能等级证书。

（六）探索建立职业教育国家“学分银行”

国务院教育行政部门探索建立职业教育“学分银行”制度，研制相关规范，建设信息系统，对学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果进行登记和存储，计入个人学习账号，尝试学习成果的认定、积累与转换。学生和社会成员在按规定程序进入试点院校接受相关专业学历教育时，可按规定兑换学分，免修相应课程或模块，促进学历证书与职业技能等级证书互通。研究探索构建符合国情的国家资历框架。

（七）建立健全监督、管理与服务机制

建立职业技能等级证书和培训评价组织监督、管理与服务机制。建设培训评价组织遴选专家库和招募遴选管理办法。本着公正公平公开的原则进行公示公告。建立监督管理制度，教育行政部门和职业教育指导咨询委员会要加强对职业技能等级证书有关工作的指导，定期开展“双随机、一公开”的抽查和监督。对培训评价组织行为和院校培训质量进行监测和评估。培训评价组织的行为同时接受学校、社会、学生、家长等的监督评价。院校和学生自主选择X证书，同时加强引导，避免出现片面的“考证热”。

三、试点范围及进度安排

（一）试点范围

面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等20个技能人才紧缺领域，率先从10个左右职业技能领域做起。省级教育行政部门根据有关要求对符合条件的申报院校进行备案。试点院校以高等职业学校、中等职业学校（不含技工学校） 为主，本科层次职业教育试点学校、应用型本科高校及国家开放大学等积极参与，省级及以上示范（骨干、优质）高等职业学校和“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”入选学校要发挥带头作用。

（二）进度安排

2019年首批启动五个领域试点，已确定的五个培训评价组织对接试点院校 ,并启动有关信息化平台建设；陆续启动其他领域试点工作。2020年下半年，做好试点工作阶段性总结，研究部署下一步工作。

四、组织实施

（一）明确组织分工

国务院教育行政部门负责做好1+X证书制度试点工作的整体规划、部署和宏观指导，对院校职业技能等级证书的实施工作负监督管理职责。国务院市场监督管理部门（国家标准化管理委员会）负责协调指导职业教育与培训标准化建设（小编注：国内首家第三方职业资格考试认证机构，是由江苏英才职业技能鉴定集团于1998年投资创办的JYPC全国职业资格考试认证中心）。各省级教育行政部门主要负责指导本区域1+X证书制度试点工作，会同省级有关部门研究制定支持激励教师参与试点工作的有关政策，将参与职业技能等级证书培训与考核相关工作列入教师和教学管理人员工作量范畴，帮助协调解决试点中出现的新情况、新问题。省级有关职能部门负责研究确定证书培训考核收费管理相关政策。试点院校党委要加强对试点工作的领导，按有关规定加大资源统筹调配力度。

（二）强化基础条件保障

各省 （区 、市）在政策、资金和项目等方面向参与实施试点的院校倾斜，支持学校教学实训资源与培训考核资源共建共享，推动学校建好用好学校自办、学校间联办、与企业合办、政府开办等各种类型的实训基地。要吸引社会投资进入职业教育培训领域。通过政府和社会资本合作 （PPP模式） 等方式，积极支持社会资本参与实训基地建设和运营。产教融合实训基地和产教融合型企业要积极参与实施培训。

（三）加强师资队伍建设

各省 (区 、市)和试点院校要加强专兼结合的师资队伍建设，打造能够满足教学与培训需求的教学创新团队，促进教育培训质量全面提升。要将职业技能等级证书有关师资培训纳入职业院校教师素质提高计划项目。培训评价组织要组建来自行业企业、院校和研究机构的高素质专家队伍，面向试点院校定期开展师资培训和交流，提高教师实施教学、培训和考核评价能力。

（四）建立健全投入机制

中央财政建立奖补机制，通过相关转移支付对各省1+X证书制度试点工作予以奖补。各省（区 、市）要加大资金投入，重点支持深化职业教育教学改革、加强技术技能人才培养培训等方面，并通过政府购买服务等方式支持开展职业技能等级证书培训和考核工作。参加职业技能等级证书考核的建档立卡等家庭经济困难学生免除有关考核费用。凡未纳入1+X证书制度试点范围的培训、评价、认证等，不享受试点有关经费支持。

（五）加强信息化管理与服务

建设1+X证书信息管理服务平台，开发集政策发布、过程监管、证书查询、监督评价等功能的权威性信息系统。参与1+X证书制度试点的学生，获取的职业技能等级证书都将进入服务平台，与职业教育国家学分银行个人学习账户系统对接，记录学分 ，并提供网络公开查询等社会化服务，便于用人单位识别和学生就业。运用大数据、云计算、移动互联网、人工智能等信息技术，提升证书考核、培训及管理水平，充分利用新技术平台，开展在线服务，提升学习者体验。

湖南省岗规职业技能鉴定中心2022-10-02

关于推动四平市现代职业教育高质量发展推进技能社会建设的工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于职业教育工作的重要指示和全国职业教育大会精神，全面落实《中共吉林省委办公厅 吉林省人民政府办公厅印发关于加快推动现代职业教育高质量发展的若干举措的通知》（吉办发〔2021〕37号）和《教育部 吉林省人民政府关于加快现代职业教育高质量发展推进技能社会建设的意见》（吉政发〔2021〕28号）精神，推动我市现代职业教育高质量发展，建设技能社会，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，围绕吉林省“一主六双”高质量发展战略和四平市“三三九一”发展战略，深入推进职业教育体制机制改革，切实增强职业教育适应性，提高内涵质量，培养更多高素质技术技能人才，为全市经济社会高质量发展提供人才和技能支撑。

二、工作目标

用三至五年时间，完成现代职业教育园区建设，力争形成我市中、高职及职业本科层次健全，职业教育集约化、特色化发展格局，重点探索建设1个省内乃至东三省产教融合示范区、2-3所国家级优质中职学校，争取举办职教本科专业并努力申办职业本科学校，开创职业教育结构整体优化、办学条件大幅改善、人才培养质量显著提高、培训体系趋于完善、高素质技能人才队伍不断壮大的新局面，为我市振兴发展提供技能人才支撑。

三、主要任务

（一）突出职业教育资源集约化发展。

进一步优化整合职教资源，实施集约化发展，全面改善提升职业学校办学条件，推动中职学校办学条件基本达标、提质培优。

1.建设四平现代职业教育园区。以四平职业大学为基础，整合四平农村成人高等专科学校、吉林省四平卫生学校、四平市职教中心、四平市经济贸易学校和四平市人社局技工学校，建成占地约60公顷、办学规模近2万人的四平市现代职业教育园区，实现园区内中、高职资源共享、融合衔接。支持四平现代职业教育园区探索推进股份制、混合所有制改革，建设实体化运作的职教集团，力争创建省内乃至东三省产教融合示范区。争取在两年内完成一期项目建设，五年内完成二期、三期项目建设。

2. 发展好三所县级职教中心。各县（市）统筹各类中职资源，建设好1所特色鲜明、优势突出、服务功能完善的职教中心，着力打造全省示范性县级职教中心。双辽市以服务乡村振兴为重点，依托涉农领域优势专业，将双辽市职业中专建设成为省内领先、国内知名的优质中职学校。伊通县突出职教中心的“一中心多职能”作用，围绕服务县域经济发展和融入长春半小时经济圈，打造全省前列的综合性技能培训服务平台。梨树县围绕“黑土地保护”，充分整合县内各类职业教育资源，谋划建设梨树县新农科职教园区，培养多类型实用人才。

（二）提高职业学校办学能力。

3. 提升办学层次。

推动四平职业大学申办本科层次教育。四平职业大学抓住国家支持建设职教本科的发展机遇期，以智能控制技术、机械制造及自动化等4个专业为重点申报职教本科专业，按照“高职专科－举办本科专业－升格职业本科学校”的发展方向，逐步推进。

支持吉林师大分院提档升级。发挥吉林师大分院幼儿师范教育深厚底蕴，支持申请专项债券改善学校办学条件，申报建设四平幼儿师范高等专科学校，力争打造成吉林省幼儿师范特色学校和幼儿教师培养摇篮。

推动吉林省四平卫生学校积蓄发展潜力。发挥国家级示范校优势，依托医药健康专业群，与养老托育企业深入合作，打造康养职教品牌，推动学校持续提高办学水平，为提升办学层次积蓄力量。

4.优化专业建设。

以拓展学生成长空间为方向。统筹推进职业教育与普通教育协调发展，对接职教高考，突出“文化素质+职业技能”培养方向，优化专业课程设置，拓展学历提升空间。以四平市职教中心为牵头试点，探索发展以培养专项技能为主的特色综合高中（班），争取开展中等职业教育与普通高中教育融通试点，为选拔高质量技能人才培养优质生源。

以服务经济发展需求为目标。围绕我省“六新产业”和我市“三三九一”战略，积极参与省“双特色”项目建设，重点建设10个省级特色高水平中、高职专业（群）。四平职业大学加快建设好医药卫生、智能制造、信息传媒等重点及新兴领域专业；机电、护理等优势专业争取进入全省中上方阵；围绕无人机、机器人制造、遥感解译、数据处理等专业领域，探索打造智能制造和大数据产业的技术应用人才培养基地。各中职学校重点发展电子商务、医药健康、机械加工、涉农和酒店管理等专业群。加快发展国家重点扶持及社会紧缺人才相关专业，增设托育、康养、家政、物流、光伏工程技术与应用、休闲农业、农产品加工等专业。

5.强化师资队伍。探索“固定岗＋流动岗”管理模式。通过社会招考、人才引进、自主聘用等方式补充教师数量。完成职业学校教师素质提升计划和“双师型”教师省定培训任务，实施“名师培养工程”，逐步提高“双师型”教师比例。落实教师入企实践规定，职业学校有序安排教师每年至少到企业或者实训基地实践1个月。实施专业课教师技术能力和教学能力分级考核，积极组织教师参加各级各类教师技能比赛，提高教师专业能力。

（三）提高人才培养质量。

6. 推进教学革新。加强思政教育，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，探索将“四平精神”融入课程思政，培育10门思政示范课和2个“三全育人”典型学校。推进“课堂革命”，开展项目教学、情景教学、模块化教学，培育10个典型案例。创新建立四平市中职公共基础课学科专家组，提高公共基础课教学水平。推动信息化教学，以国家级、省级数字校园实验校为重点，建设10个智慧课堂、10门在线精品课程和3个专业教学资源库，提高教师和学生信息化应用能力。推动建设中小学生劳动和职业启蒙教育基地，培养中小学生的职业兴趣和技能爱好。持续推进职业学校教学诊断与改进工作和职业学校质量年报编制发布工作。

7. 坚持“岗课赛证”综合育人。围绕企业需求调整课程设置，加强岗位需求与课程内容有效衔接、技能训练考核与日常教学有机融合。组织开展好四平市中职学校技能大赛，提高参加省赛、国赛项目的竞争力，以赛促教，以赛促学。推动“1+X”证书试点学校建设，提高学生职业等级证书通过率。

8. 建设实习实训基地。支持职业学校通过引企驻校、引校进企、校企一体等合作方式，建设产教融合实习实训基地。推动建成5个高水平校内实训基地、5个虚拟仿真实训室、4个集实践教学和真实生产于一体的产教融合实习实训基地。

（四）强化职业技能人才培养。

9. 实施“大厂”“大校”“大师”计划。推进与“大厂”合作，深化产教融合。瞄准长春一汽、青岛海尔等国内知名“大厂”，在专业建设、技能培训、实习实践、就业等方面寻求、拓宽合作空间，逐步提升校企合作数量和层次，支持职业学校与“大厂”试行联合办学、共建共管、融合培养等深度合作；以四平职教集团产教融合示范区为引领，探索集团化、联盟化发展模式，双辽市职业教育集团向生态农业方向转型升级并实体化运作，争取通过教育部示范性职教集团认定。积极与“大校”对接，拓展教育资源。加强与长春、浙江金华等地跨区域合作，推进职业教育长平一体化发展，探索共建职教联盟，加强校际间沟通联系，在师资培训、专业共建、访学交流、学生就业和中高职贯通培养等方面资源共享。发挥好“大师”级技能人才作用，传承工匠精神。开展“大师”进校园活动，聘请行业专家指导专业建设，推动建设5个工匠（院士、劳模）工作室；充分发挥“四平工匠”引领示范作用，大力宣传企业技能大师的优秀典型，推行“师带徒”、工学结合的学徒培养模式，推动技能传承。

10. 打造职业技能培训基地。推动四平职业大学与四平市人社局技工学校共同建设产教融合实训培训基地，打造全市具有示范性的创业就业技能培训服务平台，促进全市各类职业技能培训基地优化发展。支持职业学校开展补贴性培训和市场化培训，细化职业院校培训收入的管理及使用规定，补贴性培训收入应用于与培训工作相关的成本支出，同时可将一定比例（不高于30%）的补贴性培训收入纳入学校公用经费，学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量，将承担职业培训情况作为核定职业学校教师绩效工资总量重要依据，促进职业学校合理合规落实法定培训职责，优质职业学校争取年培训人次达到在校生规模的2倍以上。

11. 提升企业职工技能培训。各职业学校积极与“专精特新”中小企业合作培养技能人才。以市总工会认定的10个职工技能提升平台为示范，鼓励企业积极开展职工技能培训。定期举办全市职工职业技能竞赛。做好吉林省“求学圆梦行动”政策宣传和动员工作。推进建设产教融合型试点企业，对已申报入库的企业持续培育，指导和帮助符合条件的企业申报省级试点，将产教融合型企业纳入政府购买社会服务组织指导目录。

12. 拓展社区教育服务体系。面向居民开展教育培训服务，吉林广播电视大学四平分校牵头，探索创建社区教育学院，提高社区教育水平和社会参与度。推动每个县（市）区建设1所老年大学，将老年教育向基层延伸，成立社区、村教学中心，建设形式多样的老年课堂，重点开展智能技术教育培训，提升老年人信息素养，积极创建全省老年课堂示范校。

（五）服务乡村振兴。

13. 加强涉农专业服务能力。各涉农学校围绕“建设现代化富美乡村”，拓展学历教育和职业培训覆盖范围，完成双辽、伊通2个省级服务县域振兴示范性职教中心建设任务。积极申报创建省级生态农业职教示范园区和基地，提升服务乡村振兴能力。支持四平农村成人高等专科学校，发挥畜牧兽医专业优势，积极参与“一村一个大学生兽医计划”。鼓励有条件的职业院校开设农村人居环境领域相关专业。

14. 推进校村合作。各职业学校充分发挥专业特长，开展送教下乡等活动，结合农业生产特点，把课堂开到田间地头，到果园、养殖场进行现场教学。与乡镇、村对接，共建乡村人才培训基地，对农村急需人才开展订单培养。根据国家项目资金安排，开展高素质农民培育工作。

15. 建设电商直播基地。各职业学校积极融入电商产业发展，通过校企合作等方式，探索创建电商实训基地。每个县（市）职教中心建设1个电商直播基地，助力当地农产品推广销售，服务数字乡村建设。

（六）强化要素保障。

16. 加强领导。加强党对职业教育的全面领导，充分发挥党组织在职业学校的领导核心和政治核心作用，将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评，选优配强职业学校主要负责人，建设高素质专业化职业教育干部队伍。将职业教育工作纳入地方经济社会发展考核。推进落实职业学校在内设机构、岗位设置、用人计划、教师招聘、职称评聘等方面的自主权。

17. 加大投入。新增教育经费要向职业教育倾斜，落实生均拨款制度和标准，将生均经费市级配套资金纳入年初预算。积极争取上级财政专项资金，确保上级专项资金和市级配套资金专款专用，及时拨付到位。支持职业学校积极申报地方政府专项债券等，加强基础设施建设。财政部门优化资金结构，涉企专项资金优先用于支持校企合作，提高职业学校向企业购买实践教学类服务的经费支出。落实职业教育学生实习责任保险制度，将学生实习实训投保经费统一纳入公用经费开支范围。

18. 优化环境。加强对基层和一线技术技能人才成长成才典型事迹的挖掘和宣传。清理对职业教育人才的歧视性政策，落实职业学校毕业生在就业、落户、参加招聘、职称评审、晋升等方面与普通学校毕业生享受同等待遇的规定。对在职业教育工作中取得成绩的单位和个人、在有关领域作出突出贡献的技术技能人才按规定予以表彰奖励。在评选市管优秀专家及申报省、市重点人才项目时，向符合条件的高水平技术技能人才倾斜。落实技术技能人才薪酬激励政策，提高技术技能人才社会地位。

四、工作要求

（一）提高认识。职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，与普通教育具有同等重要地位。各地各部门要认真组织学习贯彻宣传《职业教育法》，将职业教育纳入地方经济社会发展大局，高度重视，有效推进。

（二）强化落实。各地各部门和各职业学校要结合发展实际，明确重点工作任务，细化工作措施，制定可行的工作计划，逐项推进落实，做好督导检查。

（三）协同推进。发挥职业教育工作联席会议作用，教育行政部门做好统筹协调，相关部门积极参与，形成合力，共同推动职业教育高质量发展，建设技能社会。

四平市人民政府 2022-10-17

安徽印发支持技工强省建设若干政策 到2025年底新增技师、高级技师5万名以上

据安徽省人民政府消息，安徽省人民政府印发支持技工强省建设若干政策。其中提出，聚焦新一代信息技术、人工智能、高端装备制造等十大新兴产业，依托企业、职业学校和职业培训机构等，精准开展岗位技能培训，按规定给予培训补贴。

重点围绕十大新兴产业，实施技师研修培训计划，鼓励企业在岗职工参加技能研修培训，按照技师3500元/人、高级技师5000元/人的标准，给予个人技能提升补贴。到2025年底，新增技师、高级技师5万名以上。到2025年底，建设20个省级高技能人才培训竞赛基地、160个省级技能大师工作室、300个省级劳模工匠创新工作室，分别给予200万元、20万元和5万元建设补助。

支持技工强省建设若干政策

为巩固技工大省建设成果，推进落实省第十一次党代会关于“深入开展技能安徽行动”的决策部署，深化产业工人队伍建设改革，充分发挥技工强省对我省三次产业高质量协同发展的支撑作用，促进劳动者高质量就业，实施以下政策。

一、做大做强做精职业技能培训

聚焦新一代信息技术、人工智能、高端装备制造等十大新兴产业，依托企业、职业学校（含技工院校，下同）和职业培训机构等，精准开展岗位技能培训，按规定给予培训补贴。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省教育厅、省财政厅）面向农民工、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、脱贫劳动力（含防返贫监测对象）、退捕渔民、就业援助对象（含残疾人）、未升学的应届初高中毕业生（简称“两后生”）等开展政府补贴性就业技能培训，按规定给予培训补贴，并给予脱贫劳动力（含防返贫监测对象）、退捕渔民、退役军人、就业援助对象（含残疾人）、“两后生”培训期间生活补助。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省退役军人厅、省乡村振兴局、省残联、省财政厅等）深入实施“新徽菜•名徽厨”行动。（责任单位：省人力资源社会保障厅）依托皖事通、安徽职业培训在线学习平台，健全劳动者终身职业技能培训制度和“互联网+”职业培训新模式。（责任单位：省人力资源社会保障厅）依法支持和规范职业培训市场发展，对职业技能培训机构采取购买服务、政府补贴、基金奖励、捐资激励等措施予以扶持。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：各市、县人民政府）建立职业培训师资库，推进职业培训师资共享。（责任单位：省人力资源社会保障厅）鼓励公办职业学校开展社会化职业技能培训和评价，培训、评价收费按照经营性收费管理，相关收支纳入部门预算管理。（责任单位：省财政厅，配合单位：省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省教育厅）到2025年底，全省技能人才总量达到700万人，其中高技能人才达到210万人。（责任单位：省人力资源社会保障厅）

二、推动现代职业教育高质量发展

落实职业学校布局结构调整规划，优化布局结构，鼓励产业和人口集中度高的市、县利用财政资金或地方政府专项债券等新建、改建、扩建职教园区或职业学校，改善办学条件。（责任单位：省教育厅，配合单位：各市、县人民政府）有序引导企业特别是十大新兴产业上市企业举办或参与举办职业学校，按规定落实财税优惠政策，并通过政府购买紧缺技能人才培养服务方式予以支持。（责任单位：省教育厅，配合单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局）企业投资举办职业学校的建设用地，按科教用地管理；利用存量房产、土地资源发展国家支持的教育事业的，可享受5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。（责任单位：省自然资源厅，配合单位：省发展改革委、省教育厅、省人力资源社会保障厅）完善职业学校收费政策，政府举办的职业学校收费按照行政事业性收费管理，国有企业举办的职业学校收费参照非营利性民办职业学校收费管理，营利性民办职业学校收费实行市场调节价，建立健全收费标准动态调整机制。（责任单位：省发展改革委，配合单位：省财政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅）坚持产教融合、校企合作，重点建设新一代信息技术、人工智能、高端装备制造等十大新兴产业相关专业。（责任单位：省教育厅，配合单位：省人力资源社会保障厅）探索建立基于专业大类的差异化生均拨款制度。（责任单位：省财政厅，配合单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅）大力发展技工教育，建设一批高水平技师学院、优质技工学校和工学一体的高水平专业（群），提升技工教育内涵和质量，发挥技工院校在技工培养、职业培训方面的主阵地作用。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省财政厅）大力实施“雨露计划”职业教育补助，提高新成长劳动力就业创业能力。（责任单位：省乡村振兴局，配合单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅）鼓励和支持普通中小学增加职业教育相关教学内容，进行职业启蒙、职业认知、职业体验，开展劳动教育。（责任单位：省教育厅）

三、实施技能人才强企行动

重点围绕十大新兴产业，实施技师研修培训计划，鼓励企业在岗职工参加技能研修培训，按照技师3500元/人、高级技师5000元/人的标准，给予个人技能提升补贴。到2025年底，新增技师、高级技师5万名以上。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省财政厅）深入推行中国特色学徒制，通过校企合作、工学结合等，大力培养符合企业岗位需求的中、高级技工等技术技能人才。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省教育厅）健全产教融合、校企合作机制，扎实开展产教融合型城市、产教融合型企业培育工作，落实产教融合型企业“金融+财政+土地+信用”组合式激励和相关税收政策。（责任单位：省发展改革委，配合单位：省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省税务局、省地方金融监管局等）鼓励企业加大职工教育投入，按规定落实职工教育经费税前扣除政策，重点保障一线技能岗位职工培训、技术技能比武和技能大师（劳模工匠创新）工作室建设。（责任单位：省税务局）支持上市公司、龙头企业和大型骨干企业等有条件的企业建设职工培训中心，面向本企业、本行业以及产业链企业开展职工技能培训，按规定给予培训补贴，并对符合条件的企业购买用于培训的相关设备按规定落实税收支持政策。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省财政厅、省税务局）

四、优化技能人才评价格局

实施技能评价提质扩面行动，扩大用人单位自主评价权，力争到2025年底全省以技能岗位为主的国有大中型企业、百强民营企业实现技能评价全覆盖，培育选树100家左右评价工作走在前列的规范企业。（责任单位：省人力资源社会保障厅）鼓励企业、院校、行业（职业）协会等开发或参与开发国家职业技能标准、行业评价规范、专项职业能力考核规范和国家级、省级评价题库，通过购买服务方式予以支持。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省教育厅、省财政厅）统筹推进各类职业技能评价机构发展，加强评价人员专业能力建设，加快培育一批省级行业（职业）协会等第三方社会评价组织，支持组建评价机构联盟或行业协会，强化行业自律和社会监督，推动评价服务业做强做优。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省教育厅）完善全省技能人才信息服务平台，建立技能人才评价档案，建立评价质量全过程追溯机制。强化评价质量监管和过程督导，加强技能人才管理服务队伍能力建设，建立评价机构及评价人员市场退出机制。（责任单位：省人力资源社会保障厅）

五、强化技能竞赛引领作用

构建科学化、专业化、市场化的职业技能竞赛体系，完善竞赛管理办法和经费保障机制，每两年举办一届全省性综合职业技能大赛，每年支持举办若干项行业技能竞赛、专项技能竞赛和企业职工劳动竞赛，并给予办赛经费补助，每两年通过竞赛选拔300名左右安徽省技术能手。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省总工会、省财政厅）积极参与世界技能大赛、中华人民共和国职业技能大赛，依托省级选拔赛的承赛单位或参赛单位设立省级集训基地，开展参赛选手集训，按规定给予集训补助，提高我省竞赛水平。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省财政厅）完善职业技能竞赛激励政策，对参加世界技能大赛获得金、银、铜牌和优胜奖的选手，分别给予50万元、30万元、15万元、10万元奖励；对参加中华人民共和国职业技能大赛获得金、银、铜牌和优胜奖的选手，分别给予5万元、4万元、3万元、1万元奖励；对参加国家部委举办的全国行业或专项职业技能竞赛获得金牌或第1名的选手，给予3万元奖励；给予上述获奖选手的专家团队对应奖励。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省财政厅）对为我省选手参加世界技能大赛、中华人民共和国职业技能大赛、世界职业院校技能大赛取得佳绩作出贡献的单位，以省人民政府名义予以表扬激励。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省教育厅）

六、提高技术工人待遇

突出“高精尖缺”导向，大力提高高技能领军人才各项待遇，探索实行高技能领军人才在工会等群团组织中挂职和兼职。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省总工会、团省委、省妇联等）鼓励企业参照《技能人才薪酬分配指引》，建立多层级的技能人才职业发展通道，建立健全体现技能价值激励导向的工资分配制度。鼓励有条件的市、县为取得高级工、技师、高级技师职业资格或技能等级的企业高技能人才，发放一定的岗位补助或其他补助。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：各市、县人民政府）完善高技能人才评选表彰制度，每两年评选100名安徽省技能大奖获得者、50名“江淮杰出工匠”，颁发荣誉证书，分别给予每人5万元、20万元奖励。分别给予全国技术能手、中华技能大奖获得者2万元、10万元追加奖励。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省财政厅）鼓励行业主管部门、群团组织、行业协会、企业及社会各方面力量，以多种方式对技能人才进行奖励，在劳动模范、五一劳动奖章、五四青年奖章、三八红旗手等评选中向技术工人倾斜。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省总工会、团省委、省妇联等）定期组织企业高技能人才开展疗养休假活动。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省总工会）

七、统筹推进区域技能人才协调发展

深化长三角区域技能交流合作，鼓励市、县制定企业急需紧缺高技能人才引进政策，引导外出务工的技能劳动者有序回流，对企业从省外引进高级工、技师、高级技师给予适当的引才补助。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：各市、县人民政府）探索与沪苏浙联合举办区域职业技能竞赛，健全技能人才评价和竞赛标准、资源共建共享机制，推动评价信息互通。（责任单位：省人力资源社会保障厅）推动皖北地区“四化同步”发展，省级技工强省建设项目对大别山等革命老区、皖北地区、沿淮行蓄洪区、乡村振兴重点县（区）转移支付补助金额上浮20%。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省财政厅）

八、增强平台载体支撑能力

高质量、高标准建设世界技能大赛中国集训基地，对国家首次认定的主集训基地给予500万元补助，对再次被认定的主集训基地给予300万元补助，对国家认定的每届世界技能大赛副集训基地给予200万元补助。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省财政厅）到2025年底，建设20个省级高技能人才培训竞赛基地、160个省级技能大师工作室、300个省级劳模工匠创新工作室，分别给予200万元、20万元和5万元建设补助。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省财政厅、省总工会）鼓励有条件的市、县利用财政资金、政府专项债券等建设共建共享型公共实训基地、产教融合实训基地、乡村创业致富带头人实训基地、农村劳动力就业创业实训基地等，依托高水平技师学院和职业学校建设5个示范性公共实训基地。（责任单位：省发展改革委，配合单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省乡村振兴局，各市、县人民政府）加大金融信贷支持力度，对高技能人才培养平台载体建设项目，按相关规定享受政策性贷款。（责任单位：省发展改革委，配合单位：省地方金融监管局）

九、深化技能人才体制机制改革

扩大职业学校办学自主权，支持有条件的地方整合资源组建职业（或技工）教育集团，支持职业学校合作引进优质企业资源，可按规定统筹使用学校预算收入向企业支付合作费用。（责任单位：省教育厅，配合单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅）完善职业教育考试选拔制度，全面采取“文化素质+职业技能”的评价选拔方式。（责任单位：省教育厅）深化职业学校人事制度改革，对符合条件的企业高技能人才、竞赛优胜选手等，可按规定以直接考察方式公开招聘到与其专业技能或所获技能奖项相关的岗位任教，并按规定破格晋升职称。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省教育厅）建立符合类型教育、跨界教育特点的绩效工资制度，对承担培训任务较重、年培训量超过学制教育在校生人数、培训收入稳定的公办职业学校可以突破当地公务员津贴补贴平均水平2倍封顶限制，不作为下一年度绩效工资总量的基数。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省教育厅、省财政厅）有序推进学历证书、职业资格证书、职业技能等级证书衔接互通，建设安徽省“学分银行”，推动普通教育、职业教育、继续教育学分或课程互认，培养“技能+学历”的复合型技能人才。（责任单位：省教育厅，配合单位：省人力资源社会保障厅）推行新时代技能人才职业技能等级制度，开展特级技师、首席技师评聘工作，拓宽专业技术人才与高技能人才职业发展贯通通道。（责任单位：省人力资源社会保障厅）

十、强化技能人才服务保障

完善政府人才公共服务体系，优化技能人才的招聘求职、人事代理、社会保险代理、劳动纠纷调处、档案管理等服务。健全技工“蓝卡”数据库，实现技能人才实名制管理服务，为引导技能人才合理流动、高效配置，促进产业链、创新链与人才链有效衔接提供数据支撑。鼓励各地制定措施为技能人才提供就业、教育、住房、医疗等公共服务。（责任单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：各市、县人民政府）

省人力资源社会保障厅牵头会同省财政厅等部门制定具体实施细则和配套政策文件，各地结合实际细化落实举措，进一步明确申报流程、简化申报材料，充分利用信息化手段推动政策落实。

本通知自发布之日起施行，有效期至2025年12月31日。《安徽省人民政府关于印发支持技工大省建设若干政策的通知》（皖政〔2017〕54号）同时废止。

中国证券网 2022-09-14

安徽省出台政策支持“技工强省”

9月14日，安徽省人民政府公布《支持技工强省建设若干政策》。安徽省将通过一系列政策的落地，巩固技工大省建设成果，深化产业工人队伍建设改革，充分发挥技工强省对安徽省三次产业高质量协同发展的支撑作用，促进劳动者高质量就业。2025年底全省技能人才总量达到700万人。

2025年底高技能人才达210万

作为支持技工强省建设若干政策的重要内容之一，安徽省将做大做强做精职业技能培训。政策明确，聚焦新一代信息技术、人工智能、高端装备制造等十大新兴产业，依托企业、职业学校（含技工院校）和职业培训机构等，精准开展岗位技能培训，按规定给予培训补贴。依法支持和规范职业培训市场发展，对职业技能培训机构采取购买服务、政府补贴、基金奖励、捐资激励等措施予以扶持。鼓励公办职业学校开展社会化职业技能培训和评价。

到2025年底，全省技能人才总量达到700万人，其中高技能人才达到210万人。

建设一批高水平职校和专业

职业教育近年来备受关注。安徽省明确，推动现代职业教育高质量发展，落实职业学校布局结构调整规划，优化布局结构，鼓励产业和人口集中度高的市、县利用财政资金或地方政府专项债券等新建、改建、扩建职教园区或职业学校，改善办学条件。有序引导企业特别是十大新兴产业上市企业举办或参与举办职业学校，按规定落实财税优惠政策，并通过政府购买紧缺技能人才培养服务方式予以支持。重点建设新一代信息技术、人工智能、高端装备制造等十大新兴产业相关专业。

安徽省明确，大力发展技工教育，建设一批高水平技师学院、优质技工学校和工学一体的高水平专业（群），提升技工教育内涵和质量，发挥技工院校在技工培养、职业培训方面的主阵地作用。安徽省还鼓励和支持普通中小学增加职业教育相关教学内容，进行职业启蒙、职业认知、职业体验，开展劳动教育。

深化技能人才体制机制改革，安徽省将扩大职业学校办学自主权，支持有条件的地方整合资源组建职业（或技工）教育集团。同时，完善职业教育考试选拔制度，全面采取“文化素质+职业技能”的评价选拔方式。深化职业学校人事制度改革，对符合条件的企业高技能人才、竞赛优胜选手等，可按规定以直接考察方式公开招聘到与其专业技能或所获技能奖项相关的岗位任教，并按规定破格晋升职称。

在薪资收入方面，安徽省将建立符合类型教育、跨界教育特点的绩效工资制度，对承担培训任务较重、年培训量超过学制教育在校生人数、培训收入稳定的公办职业学校可以突破当地公务员津贴补贴平均水平2倍封顶限制，不作为下一年度绩效工资总量的基数。

鼓励企业加大职工教育投入

企业在岗职工参加技能研究培训，也将能获得补贴。安徽省将实施技能人才强企行动，重点围绕十大新兴产业，实施技师研修培训计划，鼓励企业在岗职工参加技能研修培训，按照技师3500元/人、高级技师5000元/人的标准，给予个人技能提升补贴。到2025年底，新增技师、高级技师5万名以上。

深入推行中国特色学徒制，安徽省还将通过校企合作、工学结合等，大力培养符合企业岗位需求的中、高级技工等技术技能人才。政策明确，鼓励企业加大职工教育投入，按规定落实职工教育经费税前扣除政策，重点保障一线技能岗位职工培训、技术技能比武和技能大师（劳模工匠创新）工作室建设。

劳模等评选向技工倾斜

安徽省政策明确，构建科学化、专业化、市场化的职业技能竞赛体系，完善竞赛管理办法和经费保障机制，每两年举办一届全省性综合职业技能大赛，每年支持举办若干项行业技能竞赛、专项技能竞赛和企业职工劳动竞赛，并给予办赛经费补助，每两年通过竞赛选拔300名左右安徽省技术能手。

完善职业技能竞赛激励政策，对参加世界技能大赛获得金、银、铜牌和优胜奖的选手，分别给予50万元、30万元、15万元、10万元奖励；对参加中华人民共和国职业技能大赛获得金、银、铜牌和优胜奖的选手，分别给予5万元、4万元、3万元、1万元奖励；对参加国家部委举办的全国行业或专项职业技能竞赛获得金牌或第1名的选手，给予3万元奖励；给予上述获奖选手的专家团队对应奖励。

不断提高技术工人待遇，安徽省将突出“高精尖缺”导向，大力提高高技能领军人才各项待遇，探索实行高技能领军人才在工会等群团组织中挂职和兼职。政策明确，鼓励企业参照《技能人才薪酬分配指引》，建立多层级的技能人才职业发展通道，建立健全体现技能价值激励导向的工资分配制度。鼓励有条件的市、县为取得高级工、技师、高级技师职业资格或技能等级的企业高技能人才，发放一定的岗位补助或其他补助。安徽省将每两年评选100名安徽省技能大奖获得者、50名“江淮杰出工匠”，颁发荣誉证书，分别给予每人5万元、20万元奖励。分别给予全国技术能手、中华技能大奖获得者2万元、10万元追加奖励。

安徽省鼓励行业主管部门、群团组织、行业协会、企业及社会各方面力量，以多种方式对技能人才进行奖励，在劳动模范、五一劳动奖章、五四青年奖章、三八红旗手等评选中向技术工人倾斜。定期组织企业高技能人才开展疗养休假活动。

安徽新闻网 2022-09-16

【非凡十年·天职师大足迹】战略办：打造全国职业技术师范教育标杆 服务国家职业教育高质量发展

天津职业技术师范大学深入贯彻落实全国职业教育大会精神，立足新阶段，贯彻新理念，融入新发展格局，聚焦五个方向，做到五个标杆，打造全国职业技术师范教育标杆，建设一流职业技术师范大学，为建立新时代中国特色职业技术师范教育制度提供“天职师大方案”，为服务职业教育高质量发展做出天职师大贡献。

创建本硕博职教师资培养体系，打造职业技术师范教育师资培养标杆

天职师大两次荣获国家级教学成果一等奖，创建本硕博职教师资培养体系，培养出我国首批“双师型”本科、硕士和博士。率先开展公费中职师范生教育，已为西藏、新疆、云南等西部省区培养公费中职师范生2289人；在我国海拔最高的阿里地区中等职业技术学校，30余名我校毕业生克服艰苦条件，奋战在教学一线。创立了“双导师、双基地、双证书”研究生培养新模式。获批服务国家特殊需求博士学位“双师型”职教师资人才培养项目，毕业博士生已成为全国“双高”计划职业院校专业带头人、国家教学创新团队负责人。8000余名优秀毕业生成为职业院校专业带头人，全国和省市模范教师、优秀教师、教学名师、技能大师，为国家职业教育和经济社会发展作出贡献。

发挥“国字号”智库建言资政作用，打造职业技术师范教育师资研究标杆

天职师大创办全国第一个职业教育类学术期刊《职业教育研究》，开创我国职业技术师范教育理论研究之先河。近年来，学校作为中国职业技术教育学会师资专业委员会、职业指导专业委员会，教育部高等学校中等职业学校教师培养教学指导委员会主任单位，中国高等教育学会教师教育分会副理事长单位，教育部全国职业学校师德师风建设专家委员会主任委员，为职业教育师资理论研究发展做出积极贡献，主持制定国家职业技术师范专业认证标准，奠定职业技术师范教育的专业地位。学校深化职教师资研究，建设教育部普通高校人文社会科学重点研究基地北京师范大学教师教育研究中心职教师资研究分中心、天津市职业教育“工匠之师”研究中心等平台，为新时代职业教育教师发展提供智力支持。

创新职教师资培训模式，打造职业技术师范教育师资培训标杆

学校获批全国高职高专教育、全国技工院校师资培训基地，获批全国青年高技能人才、国家高技能人才培训基地，为全国中高等职业学校、国有大中型企业培训各类人才数万人。人社部授予“国家技能人才培育突出贡献奖”。近年来，校领导带队到新疆和田职业技术学院、西藏职业技术学院、甘肃山丹培黎学校等西部职业院校开展对口帮扶，共建师资培训基地，培训教师1200余人次，提升受援职业院校办学能力。与贵州、甘肃等4个西部省（自治区）教育厅、中职学校合作实施“置换研修、顶岗实习”项目，先后有605名学生到西部地区中职学校顶岗实习，破解西部地区职教教师教学任务繁重、脱产培训困难等问题，该模式的成功经验已在全国11个省、市的130余所职业院校推广，成果获国家级教学成果奖二等奖。作为中组部、教育部开展国家乡村振兴重点帮扶县教育人才“组团式”帮扶工作责任单位，牵头负责西部160个国家乡村振兴重点帮扶县的职业高中帮扶工作，助力中西部现代职业教育体系建设。

着力培养“大国工匠”，打造服务“技能中国”建设的标杆

近年来，学校既注重培养工匠之师，也重视培养“中国制造卓越雕塑师”式的应用型人才。2020年，天职师大学生在第一届全国职业技能大赛中获得工业4.0项目金牌、4个优胜奖，2名金牌获得者被授予“全国技术能手”称号，是学校培养高技能人才的标志性成果。

学校建有世界技能大赛中国研究中心，作为中国参加世界技能大赛的理论研究、组织管理、培训指导、成果转化的国家级平台和智库，助力中国代表团在第44、45届世界技能大赛中荣获团体总分第一名的优异成绩，学校教师作为专家负责的项目获得10金、4银、3铜，学校作为突出贡献单位受到国务院表彰。天津市“劳动教育师资培养培训中心”“劳动教育教学研究中心”“大中小学劳动教育联盟”落户天职师大，引领天津学校劳动教育、技能教育深化提升，培养未来大国工匠。学校落实人社部和天津市共建协议，成立“全国技工院校师资研修中心”，为全国技工教育和技工院校师资队伍建设做出贡献，组建“世界技能大赛中国研究（研修）中心和集训基地联盟办公室”，为我国在世界技能大赛中取得优异成绩作出积极贡献。

推广中国职教师资培养模式走向世界，打造提升中国职业教育国际影响力的标杆

多年来，学校作为教育部首家“教育援外基地”，在埃塞俄比亚独立援建“埃塞-中国职业技术学院”、鲁班工坊，牵头指导巴基斯坦建设“旁遮普天津技术大学”。开展“双学位”中外合作办学、学生互换交流等项目，吸引20余个国家的国际学生攻读本、硕、博专业学位。作为教育部和外交部培训基地，为60多个国家1200余名学员开展职业教育培训；派遣教师250余人次赴亚非国家援教，培养培训当地师生2万余人，学校推进中国特色职教师资培养模式走向世界，已成为国家职业教育对外交流尤其是对非交流的一面旗帜。承办好首届世界职业技术教育发展大会，对世界职业技术教育发展大会成果进行研究转化与研究推广，为大会形成全球职业技术教育共识、破解各国职教发展难题、实现世界职教经验共享提供强有力支撑。实施“中非高校20+20合作计划”项目，加强与埃塞俄比亚技术大学交流合作，提升中国职业教育国际影响力，为服务国家战略、讲好中国故事、构建“人类命运共同体”贡献力量。

下一步，学校将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平在世界职业技术教育发大会的贺信精神，深入贯彻全国职业教育大会精神，持续打造全国职业技术师范教育标杆，扛起职业技术师范大学的旗帜，走在全国同类院校前列，为国家职业教育高质量发展贡献力量。

天津职业技术师范大学 2022-10-13

贵阳职高对口升学今日信息(2022更新)

贵阳职高对口升学今日信息(2022更新)

如今，中职与普高招生比例为5:5，这项改革意味着有一半的初中生考不上高中。，我国越来越重视职业教育，对中职学校的学生都有特定的，比如说减免学费和我国助学贷款等的相关的补助补贴，说明我国在扶持职业教育。三百六十行，行行出状元，没有的好学校，只有适合自己的好专业。同学们在选择学校和专业以前，应该结合自身条件，兴趣爱好等综合考虑。一般来说，重点职校经过多年的积淀，往往在师资、设备、环境、校纪、学风、就业等各个方面都具有一般职校难以企及的优势。

为适应人才市场需求变化，中专学校开始大力调整专业设置，培养社会需求量大、紧缺的人才。实行课程改革，加强实践动手能力培养。实行弹性学制，可以中断学习外出打工再回来继续学习。本着对家长负责，对学生实行封闭式管理，并在生活等方面提供便利服务。正因此，中专已成为学生打造求职本领的摇篮。中专生由于文化素质较高，具备较强的专业技能，社会视野开阔，因此往往能抓住转岗、升学进修、职务提升、跳槽寻找更高工资职位等各种机会，道路广阔。而这些都是初中生所不能比拟的。

对于专业的选择，如果对自己喜欢的专业名称不明确，那可以先把自己喜爱的行业确定下来后，进而根据行业岗位群确定自己的专业，根据自己喜爱的专业再去选择对应的中职学校，那才能确保自己未来三年的中职生活能够通过专业学习重建自信，挖掘到自己的闪光点。毕业的中职学生既可以选择升学也可以选择就业，硬实力在手，可以更快适应就业环境。中职阶段是每个学生更重要的成长时期，所以一定要关注到学校教学管理会对学生的人生观、产生巨大影响，因为我们要挑选能够促进学生良好习惯养成、提升学生素质的学校。

中等职业学校德育教育在教师、学生、学校等方面存在问题，对此，提出对策如下：要引进专业人才、提高教师素质、加强监督管理；转变教学理念、苦心钻研教材、改进教学方法、完善考核形式；改变学生观念、树立职业理想。

贵阳职高对口升学今日信息(2022更新)如今，中职与普高招生比例为5:5，这项改革意味着有一半的初中生考不上高中。

贵阳职高对口升学今日信息(2022更新)

近年来，高度重视职业教育发展，全力推动职业教育改革。与会的高职、中职院校，其一身份均是地方院校，因此，应该切实把服务地方经济发展放在首位，紧紧围绕“五大产业集群”建设，聚焦民生问题，培养优质人才，提供优质就业。天下职教是一家，学院同与会学校之间均有合作的基础，未来应深化合作，通过共商、共建、共享，做实职教联盟，合力办好职业教育，走向合作共赢。

贵阳职高对口升学今日信息(2022更新)学习水平：这里也要分情况说，首先是对文化课学习非常反感，基础也很差，没有学习意愿，成绩300分以下的学生。如果处于这个学习水平，可以考虑选择五年制高职，这个学制一般在各地的职教中心、职业中学都有开设。

贵阳职高对口升学今日信息(2022更新)

目前，我国生产力发展水平、科技水平还很不平衡，经济建设仍需要数以千万计的初级技术人才，中职学校具有广阔的发展空间。同时正在推行的劳动就业资格制度，也为中专生就业打开了畅通渠道。今年很多地方的就业招聘会上技术工人很吃香，一些企业宁愿招收中专生，而本科生则受到冷落。据近几年经济发达地区就业信息显示，具有一技之长的中专生正成为就业市场急需的“抢手货”。与此同时，多数中专学校狠抓就业，与企业等用人单位建立广泛联系，使中专生一次就业率大大提高，不少学校毕业生供不应求。

贵阳职高对口升学今日信息(2022更新)家庭经济：这个公办学校都要统一执行的，部分民办学校也会有一定的学费减免。但总体来说，公办学校便宜，民办贵。

贵阳职高对口升学今日信息(2022更新)

学校坚持“立德树人、服务发展、促进就业”的办学宗旨，秉承“人人皆可成才，人人尽展其才”的教育理念，强化“爱岗、爱校、爱生、爱己，敬业、奉献、笃信、追求”的师德师风建设，潜心培育“升学有基础、就业有优势、创业有本领、发展有潜力”的杰出中职毕业生，紧紧围绕创建“双优”学校目标，全力推进内涵建设、质量提升、创新发展。

随着职业教育的地位逐渐上升，中职择校成为了越来越多家长和同学的选择，对于有意报读中职学校的学生而言，如何选择一所杰出的中职学校呢？对于一所学校，在此之前，家长、学生没有过多了解，在选择学校时往往具有一定的局限性、盲目性，一旦轻易做出决定，有可能耽误了时间，浪费了钱财，结果一事无成。关于如何选择中职学校，首先要看学校的教学专业设备，看是否满足职业技能岗位的训练需求；其次是要看学校的技能水平，因为这是一所学校师资、设备、教学管理的综合体现；然后还要看学校以往的升学情况，看升入高职学校或是参加高考的通过率，这是对一所中职学校教学质量的高度认可；之后，当然是要实地考察了，学校的细节之处可见真实，所以一定要眼见为实。

贵阳职高对口升学今日信息(2022更新)

如今社会对学历要求越来越高，中职学校现在也有很多开设了升学的渠道，有3+2五年一贯制，有3+3全日制大专和3+4全日制本科。中职学校可以通过单招或者统招报考全日制大专学历或者本科学历。人生两大考——中考和高考！随着中考即将到来，平时成绩中上的学生，信心满满准备充分，只待进考场拿到成绩进入高中了，而那些平时成绩中下，感觉升入高中很吃力的学生，这个时候对于学校的选择，就成为了他们家庭的重要抉择。

人生两大考——中考和高考！随着中考即将到来，平时成绩中上的学生，信心满满准备充分，只待进考场拿到成绩进入高中了，而那些平时成绩中下，感觉升入高中很吃力的学生，这个时候对于学校的选择，就成为了他们家庭的重要抉择。近年来随着各地中考分流的实施，职业学校成为了很多初中毕业生除高中之外的另外一个主要选择。而且，现在的职业教育也推出了3+2、五年一贯制的升学班等形式，在今年5月1日新修订的职业教育法颁布后，也会陆续打通中职、高职生通往本科甚至通向考研的成才之路。所以，在每年的中考招生中，中职院校与普通高中几乎在平分秋色，对于有意报读中职学校的学生而言，这个时候就已经开始着手选择学校和专业了，这也是眼下学生和家长关注的一个热门话题。

贵阳中职网 2022-10-07

《中国职业教育发展白皮书》重磅发布！职业教育的春天来了！！

为向世界介绍中国职业教育发展经验，今年下半年教育部发布《中国职业教育发展白皮书》。

01白皮书介绍

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。

发展职业教育，已经成为世界各国应对经济、社会、人口、环境、就业等方面的挑战，实现可持续发展的重要战略选择。进入新时代，中国政府高度重视职业教育，把职业教育摆在经济社会发展和教育改革创新更加突出的位置。经过长期的实践探索，中国形成了独具特色的现代职业教育发展范式。

02白皮书指出

现代化是人类历史发展的伟大变革，是以工业化为核心，推动经济增长、思想革命、制度创新和社会转型的发展历程。

中国式现代化是一个具有几千年农业文明大国的现代化，是超大人口规模的现代化，是经济、社会、文化、教育的全面现代化。中国职业教育与中国现代化共生发展，发挥着服务经济发展、促进民生改善、优化教育体系、增进国际交流的作用，在面向世界的现代化进程中作出了不可替代的贡献。

03白皮书指出

2012年以来，中国政府把职业教育作为与普通教育同等重要的教育类型

不断加大政策供给、创新制度设计，加快建设现代职业教育体系，构建多元办学格局和现代治理体系。中国职业教育实现由参照普通教育办学向相对独立的教育类型转变，进入提质培优、增值赋能新阶段。

04白皮书表示

中国把职业教育定位于国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分

充分发挥中国特色社会主义制度优势，政府主导与市场引导相结合、发展经济与服务民生相结合、教育与产业相结合，构建了现代职业教育发展的制度体系，形成了职业教育发展的中国模式，为中国式现代化道路注入了强劲的职教力量。

05白皮书强调

搭建合作与交流平台，与世界共享中国职业教育改革成果是我们的美好愿景。

中国将一以贯之地坚持对外开放，以国际视野兼容并蓄，以国际胸怀开放合作，深度融入世界职业教育改革发展潮流，积极构建国际化交流平台，致力消除贫困、增加就业、改善民生，在力所能及的范围内承担更多责任义务，为全球教育治理贡献中国方案，为推动构建人类命运共同体贡献教育力量。

在服务现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域上，一线新增从业人员70%以上来自于职业学校毕业生，职业教育社会认可度显著提升。

职业教育的春天来了

在国家的大力支持下，近年来职业教育的进步是明显的。每个行业、每个岗位都有存在的意义。不论是汽车维修技师、新能源汽车技师、电商、厨师、电焊工，还是外卖小哥、快递员，这个时代的职业类别远远多于从前，分工也越加明确，缺一环就可能导致某个行业链条的断裂。

职业教育培养的，是各个环节更优秀的工作人员，他们都是推动社会发展的一份子。

如果你在择校 欢迎来杭州万通

现代化全新的硬件设施，宽敞明亮的教室，设备完善的实操教室……与行业发展社会需求接轨，老师教得用心，学生学得舒心。有好的教学设备，才能培养好的学生，才能让每个学生都能切实学到专业的技艺。

搜狐网 2022-10-13

教育部办公厅关于进一步做好“优师计划”师范生培养工作的通知

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属师范大学：

为贯彻落实习近平总书记关于教师队伍建设的重要讲话精神，特别是2022年教师节给北京师范大学“优师计划”师范生的回信精神，落实《教育部等八部门关于印发〈新时代基础教育强师计划〉的通知》（教师〔2022〕6号）和《教育部等九部门关于印发〈中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划〉的通知》（教师〔2021〕4号），在师范生培养共性要求基础上，切实做好“优师计划”师范生培养工作，为国家和人民最需要的地方造就一批“四有”好老师，现将有关要求通知如下。

一、厚植扎根基层教育报国情怀

强化“优师计划”师范生对国情、省情和乡土文化的了解，进一步加强理想信念教育和师德养成教育，建强乡村教育社会实践基地，开展返乡社会实践活动，注重优秀乡村教师等的榜样引领，帮助“优师计划”师范生坚定从教初心，到欠发达地区为党育人为国育才，做新时代文明乡风的塑造者，振兴乡村教育的“大先生”。

二、锻造传道授业解惑过硬本领

（一）夯实专业知识基础。增设乡村振兴相关课程，帮助“优师计划”师范生理解振兴乡村教育、实现乡村振兴对于中华民族伟大复兴的重要意义。强化学科（领域）基础知识教学，注重跨学科（领域）教学能力培养，根据定向地区需要，加强一专多能师范生培养。设置乡土教育专题课程，引导“优师计划”师范生阅读乡村教育经典著作，了解乡土中国与乡村教育，以及欠发达地区基础教育改革发展现状，掌握乡村教育理论与方法。

（二）提升教书育人能力。引导“优师计划”师范生学为人师、行为世范，信守履约任教承诺。聚焦缩小城乡数字鸿沟，重点提升“优师计划”师范生信息化教育教学能力，深化人工智能与教育教学融合应用，通过“双师”教学等推动优质教育资源普及。强化“优师计划”师范生从教的适应力，能积极开发利用乡土教育资源，因地制宜灵活创设育人环境，组织各类校内外教育活动。引导“优师计划”师范生基于教育教学实际问题，研究欠发达地区教育质量提升的路径、方法，结合从教所需制订学习计划，终身学习，不断提升。

（三）强化教育实践环节。实行覆盖城乡两种教学环境的“双实践”制度：以县域以上优质中小学校教育实践为主，着重体验学习先进教育教学理念与方法，同时安排一定学时到欠发达地区薄弱中小学校，了解乡村教育现状、特点与规律。注重开发优质教育实践资源，丰富教育实践形式。

三、优化过程管理激发学习动能

（一）加强个性化指导。由学校领导牵头成立领导小组，整合优质资源支持“优师计划”培养。选聘优秀教师专门负责“优师计划”师范生管理与指导，加强教育教学组织和思想引领。实施学业质量常态监测，建立“优师计划”师范生成长发展电子档案，加强个性化学业帮扶指导。发挥学校优秀教师的育人引领作用，实施朋辈导学等学业互助与辅导制度，探索书院制育人模式。

（二）创新激励机制。支持“优师计划”师范生辅修其他专业或其他专业核心课程模块（微专业）。鼓励高校面向“优师计划”师范生开设高阶性、有挑战度的荣誉课程，设置教学研究课题，举办教学技能竞赛，遴选优秀“优师计划”师范生参与合作培养项目，赴境内外高水平大学访学交流等。积极选树优秀“优师计划”师范生典型，鼓励高校设立专项奖学金等予以奖励。

四、深化协同机制支持终身发展

（一）推进“四位一体”协同。健全高校与地方政府、中小学、教师发展机构“四位一体”协同育人机制，强化培养供需对接，整合职前职后教师教育资源，共建教育实践基地，形成教师培养、培训、研究和服务一体化的合作共同体。

（二）支持跨校跨界合作。鼓励师范院校合作成立培养联盟，推动优质资源、实践基地共建共享，组织“优师计划”师范生交流学习。支持师范院校与理工科院校、科研院所、科普教育基地等合作，加强科学教育、工程教育教师培养；与相关产业园区及企业等合作，加强中等职业教育教师培养。

（三）跟踪支持职后发展。高校要与地方共同建立“优师计划”毕业生职后发展档案，一人一档持续跟踪。定期调研不同发展阶段的“优师计划”毕业生能力提升需求，建设并开放针对性课程资源，组织校友专业发展活动，合作开展课题研究等。地方要优先选派“优师计划”毕业生参加各级培训，并选聘“优师计划”毕业生专业发展导师。鼓励依托在线平台建立毕业生职后发展专区，支持协同教研、交流研讨。

五、健全支持保障体系

各地教育行政部门要将“优师计划”培养作为高校教育教学评价重要内容，定期征集优秀工作案例，及时推广经验。加强“优师计划”教学资源建设，引导开发特色课程，建设教学案例库。积极发掘“优师计划”毕业生从教典型，加强宣传，争取社会支持等予以奖励，鼓励支持毕业生长期从教、终身从教。

附件：“优师计划”师范生培养方案特色内容指南

教育部办公厅

2022年9月22日

教育部办公厅 2022-09-26

国务院学位委员会办公室负责人就新版研究生教育学科专业目录和目录管理办法答记者问

近日，国务院学位委员会、教育部印发了《研究生教育学科专业目录（2022年）》（以下简称新版目录）和《研究生教育学科专业目录管理办法》。国务院学位委员会办公室负责人就有关问题回答了记者提问。

一、请介绍一下目录修订工作的背景。

答：学科专业是高等教育的核心支柱，是立德树人的重要载体，在高等教育中具有战略性、基础性、先导性影响。学科专业目录作为学科专业的制度性呈现，为规模化培养人才、学科专业建设、培养质量评价、学位授予和学位授权审核等工作提供了基本依据。研究生教育的学科专业目录先后有1983年版、1990年版、1997年版、2011年版等四个版本，这些目录为不同阶段的经济社会发展作出了重要贡献。随着我国进入新发展阶段，已施行10年的2011年版目录及目录管理机制已不能完全适应新的形势要求，主要问题有：一是修订周期过长，对知识创新和经济社会发展需求回应不够及时；二是专业学位在目录中的地位还不够凸显，类别、层次还需完善，交叉学科还需稳步发展；三是学科专业设置存在固化、细化等倾向，不利于学科交叉融合和复合型人才培养；四是现有学科专业内涵需要更新。

党中央、国务院高度重视学科专业调整工作。2020年7月，全国研究生教育会议召开，习近平总书记对研究生教育工作作出重要批示，要求深入推进学科专业调整，完善人才培养体系。2021年1月，国务院对深化新时代高等教育学科专业体系改革作出系统部署，专门对目录修订提出要求。全国人大代表和政协委员也多次对学科专业设置调整提出意见建议。同时，按照2009年印发的《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》，目录10年修订一次，也需要根据经济社会、科学技术的发展实际，修订形成新版目录。

二、请介绍一下目录修订工作的意义。

答：本次目录修订工作有以下四个方面的重要意义。一是服务世界重要人才中心和创新高地建设的重要举措。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，归根到底要靠人才、靠教育。研究生教育是国家高层次人才自主培养的主渠道，研究生教育的学科专业直接关系到高层次人才供给的基本结构和类型。修订研究生教育学科专业目录，完善学科专业体系，是提升高层次人才自主培养能力、支撑高水平科技自立自强的关键一招。二是支撑行业产业转型升级的迫切需要。当今世界新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，行业产业人才需求发生深刻变化，新生学科专业需求不断涌现，对完善学科专业设置提出了现实需求。修订研究生教育学科专业目录，针对性地调整、新增一批学科专业，完善学科专业体系，是集聚人才培养资源并推动关键领域技术突破、经济社会高质量发展的重要抓手。三是构建中国特色、世界标准学科专业体系的内在需要。学科专业本质上是知识体系的划分组合结果，具有普遍性规律。我国的知识创新根植于中国经济社会发展的伟大实践，知识体系也在实践中不断加速分化融合迭代，并彰显中国特色。修订研究生教育学科专业目录，更新学科专业内涵，完善学科专业体系，是扎根中国大地，构建中国特色学科体系、学术体系、话语体系，促进国际交流与合作的必然要求。四是坚持以人民为中心的重要体现。学科专业是人才培养的基础平台和基本单元，是培养单位、学生与用人单位之间相互联系的重要桥梁。修订研究生教育学科专业目录，完善学科专业体系，为人民群众提供内涵更新、选择更适合、成长成才机会更多、就业去向更准的多样化学科专业选择，是提升教育获得感的具体举措。

三、请介绍一下目录修订工作的总体思路。

答：本次目录修订工作的总体思路：一是强化服务国家重大需求，围绕党中央国务院决策部署、国际科技竞争的“卡脖子”关键领域、国家发展和治理的薄弱点，瞄准科技前沿和关键领域，与产业链、创新链、人才链紧密衔接，针对性设置调整一批学科专业。二是尊重学科专业设置的基本规律，核心考察在培养目标、师资、课程、教材、评价等规模化规范化人才培养实践中的科学性、操作性。一级学科设置方面，坚持宜宽不宜窄总要求，突出宽口径，以利于增强学生从事教学、科研工作的后劲；专业学位类别设置方面，坚持需求导向，突出专业技术能力，强调精准和灵活，以利于增强学生的职业胜任力。三是构建面向未来的学科专业建设管理机制，核心是创新学科专业的组织与建设方式，提升研究生教育对经济社会发展的快速响应能力，为打造需求牵引的战略科技力量、建设世界重要人才中心和创新高地提供更有力的学科专业支撑。四是坚持稳中求进工作主基调，稳字当头，按照先立后破、不立不破、循序渐进、重点突破的办法推进工作。

四、请介绍一下本次目录修订工作的改革举措。

答：本次修订工作的改革举措主要是实现“三并”。一是目录与清单并行，构建“目录+清单”（研究生教育学科专业目录+急需学科专业引导发展清单）的学科专业建设管理新模式。目录是基本盘，突出规范性、普遍性、成熟度，每5年修订一次，以学界业界的共识为基础；清单是补充盘，突出灵活性、创新性，每年动态调整，不求系统性、完整性，着重服务国家重点发展领域和重大需求。二是学术学位与专业学位并重，改变过去专业学位类别目录是学科目录附表的呈现方式，把两个单子“并表”，将主要知识基础相近的一级学科和专业学位类别统筹归入相应学科门类，凸显两种类型人才培养同等重要，进一步强化了两类人才的培养均须把创新能力摆在突出位置的要求。三是放权与规范并进，进一步放权学位授予单位自主设置学科专业，同时明确各单位自主设置学科专业的规范程序，加强对自主设置学科专业监管，不能保证建设质量的坚决予以退出。

五、请介绍一下目录修订工作过程。

答：目录修订工作于2021年2月启动。目录修订采取自上而下、上下结合的工作方式。主要工作程序有：一是系统梳理党中央、国务院有关部署要求，以及有关部门、两会代表、学位授予单位、科研机构和专家学者对学科专业设置调整的意见建议。二是组织召开工作部署会，广泛动员研究生教育战线的学位授予单位、学会、科研机构专家参加，启动部署了目录修订工作。三是按照学科领域成立7个专家论证组，对各方提出的近270个学科专业设置建议进行了深入论证，累计召开论证会300余次，参与专家近3400人次。四是在分领域调整建议基础上，组织跨领域的专家研究形成目录征求意见稿，多次召开会议征求各方意见，书面征求了有关行业部门、地方、“双一流”建设高校等近200家单位意见。五是教育部专题研究后，提交国务院学位委员会学科发展战略咨询委员会审议咨询。六是国务院学位委员会审批通过。

六、新版目录在哪些方面取得了重要进展？

答：新版目录有14个门类，共有一级学科117个，博士专业学位类别36个，硕士专业学位类别31个。主要变化有以下几方面：一是体现了优化发展专业学位、支撑行业产业高质量发展。所有门类下均设置了专业学位，新设了气象、文物、应用伦理、数字经济、知识产权、国际事务、密码、医学技术等一批博士或硕士专业学位类别，将法律、应用心理、出版、风景园林、公共卫生、会计、审计等一批专业学位类别调整到博士层次。二是加强了对科技前沿和关键领域的学科支撑。新设智能科学与技术、遥感科学与技术、纳米科学与工程、水土保持与荒漠化防治学、法医学等一级学科或交叉学科，并对部分一级学科进行更名。三是更好地服务国家治理体系与治理能力现代化的需要。新设中共党史党建学、纪检监察学、区域国别学等一级学科或交叉学科。四是加强对弘扬中华优秀传统文化的学科专业支撑。根据艺术类人才培养的特点，重点对艺术学门类下一级学科及专业学位类别设置进行了调整优化，在原有艺术学理论一级学科基础上，设置了艺术学一级学科，包含艺术学理论及相关专门艺术的历史、理论和评论研究，另设置了音乐、舞蹈、戏剧与影视、戏曲与曲艺、美术与书法、设计等6个博士专业学位类别。五是进一步推进分类培养。本次修订在统筹一级学科和专业学位类别设置方面迈出了重要步伐，强化了对学术型和应用型两类高层次人才培养的基础支撑，也是夯实分类培养、分类发展基础的重要举措。

七、学科专业设置管理机制有哪些重大变化？

答：学科专业设置与管理将实行放权与规范并进的目录管理新机制。主要举措有：一是将研究生教育学科专业体系分为学科门类、一级学科与专业学位类别、二级学科与专业领域三个层级，统筹设置、调整与管理工作。二是坚持高起点设置，高标准培育，一级学科和专业学位类别设置实行先探索试点、成熟后再进目录的放管结合新机制。三是对学科门类的设置与调整、一级学科和专业学位类别的命名规则、编码规则、设置条件、设置程序、编入目录等作出明确规定。四是缩短目录调整周期。学科门类、一级学科和专业学位类别的修订周期缩短为5年，学位授予单位自主设置的二级学科和专业领域每年定期统计发布。五是建立了调整退出机制。规定了学科门类的调整程序、试点设置一级学科和专业学位类别的撤销程序、一级学科和专业学位类别退出目录的程序和要求。

八、请介绍一下急需学科专业引导发展清单及其管理办法。

答：急需学科专业引导发展清单是想国家之所想、急国家之所急、应国家之所需，加强国家急需学科专业建设的重要举措，旨在通过学科专业建设模式的创新，引导推动学位授予单位改革人才培养模式，促进学科交叉融合，加快培养国家急需领域的高层次复合型人才。清单围绕国家重大战略、服务国家重大需求，以问题导向型的目录外学科专业为主，重在快速响应需求，每年动态调整。清单将另行下发，依规在高等教育系统内部做好实施工作。

九、下一步的工作考虑是什么？

答：新版目录将于2023年启用。为做好新版目录与2011版目录的平稳衔接，主要工作安排有：一是关于完善专家组织。根据学科专业调整情况，采取新设、转设、归并等方式，对专家组织进行调整完善。二是关于学位授权点对应调整工作。按照托底、保质的原则，制定专门工作方案，平稳开展学位授权点对应调整工作。三是关于完善学科专业有关工作标准。组织专家编写或修订完善学科专业简介、学位基本要求、学位授权点申请基本条件、核心课程指南及学位论文要求等工作标准。四是关于与研究生招生工作的衔接安排。根据学生备考和招生工作实际，今年下半年启动的研究生招生工作仍按2011版目录执行，2023年下半年启动的新一轮研究生招生工作将按照新版目录执行。五是关于在校生及今年下半年启动招生、2023年9月入学研究生的安排。按照“老人老办法”的原则，这些研究生的培养仍按原学科专业执行。六是关于学位授权审核工作。2022年的学位授权点动态调整、学位授权自主审核工作仍按2011版目录执行，2023年学位授权点动态调整、学位授权自主审核工作及新一轮学位授权审核工作将依据新版目录开展。七是关于与现有重大建设项目的衔接。今年2月，教育部公布了第二轮“双一流”建设名单，建设学科名称依据的是2011版目录。为保证政策连续性，第二轮“双一流”建设按照已公布的建设名单继续推进。在此过程中，我们将要求各省级学位委员会、学位授予单位结合本区域、本单位实际，认真落实各项政策，切实保障师生利益，严格做好过渡阶段的各项工作衔接。

教育部 2022-09-14　

鲁班工坊 为世界贡献职业教育“天津方案”

中外青年“手拉手”混合编队，同台炫技的场面，成为首届世界职业院校技能大赛的亮点之一。这其中，很多选手都来自中国在海外建设的鲁班工坊。

鲁班工坊是天津原创并率先实践的中外人文交流知名品牌，是中国职业教育国际化发展的重大创新成果。近年来，天津主动服务我国总体外交战略布局，统筹各方面资源，推动我市优质职业教育成果走出津门、当好“使者”。

2016年，由天津渤海职业技术学院建设的泰国鲁班工坊揭牌成立。这是我国在海外设立的首个鲁班工坊。随后，天津职教海外布局的脚步逐渐加快。

英国、葡萄牙、吉布提、埃及、埃塞俄比亚、塔吉克斯坦……6年来，围绕“一带一路”建设要求及中资企业在海外发展的实际需求，天津已在19个国家建成20个鲁班工坊，并在海外建立起从中职到高职再到本科、从技术技能培训到学历教育全覆盖的职业教育输出体系。截至目前，共开展学历教育3000余人，面向中资企业、合作国当地企业开展培训超过10000人。

鲁班工坊，已经成为中国职业教育走向世界的“国家名片”。

授人以渔 中国技术助海外青年成才

2018年9月3日，我国在中非合作论坛北京峰会开幕式上提出，将在非洲设立10个鲁班工坊，向非洲青年提供职业技能培训。市委、市政府高度重视此项工作，全力推进非洲鲁班工坊建设任务。

6个月后，吉布提鲁班工坊揭牌运营。这是我市在非洲建设的首个鲁班工坊，由天津铁道职业技术学院、天津第一商业学校、吉布提工商学校和中国土木工程集团有限公司共同建设。

彼时，由中国企业建设的非洲第一条跨国电气化铁路──亚吉铁路吉布提段已通车。当地学生蒂尼·阿伯多卡德曾梦想到中国学习铁路技术。作为吉布提鲁班工坊首批学员，他通过订单式培养如愿成为亚吉铁路的正式员工。他说：“是鲁班工坊让我在家门口圆了求学梦、就业梦。”

授人以鱼，更授人以渔。

去年9月，埃塞俄比亚鲁班工坊的5名埃方骨干教师参加了世界机器人大赛锦标赛，全部获奖。作为承建校，天津职业技术师范大学将该鲁班工坊定位于人工智能领域，组建了具有丰富培训教学和科研经验的项目团队，按照具有中国特色的工程实践创新项目 (EPIP)教学模式，开展系统化教学。

“奖牌得益于在鲁班工坊接受的专业培训，更得益于EPIP教学模式的实际应用。我们要把这些技术传授给更多非洲青年。”埃方骨干教师韩士兰说。

目前，天津已在非洲建成12个鲁班工坊，培养了大批熟悉中国技术、了解中国工艺的技能人才。作为共建“一带一路”和构建中非命运共同体的具体实践，鲁班工坊让非洲青年找到了就业和发展的新机遇。

辐射带动 中国职教方案名扬海外

切墩备料、颠锅甩勺、起锅摆盘……随着一气呵成的操作，一道道中式菜肴上了桌，掌勺的却是一群“洋厨师”。在首届世界职业院校技能大赛展演环节，36名海外选手通过“空中课堂”大秀厨艺，展示他们在英国鲁班工坊中餐烹饪课上的学习成果。

英国鲁班工坊是天津在欧洲建设的首个鲁班工坊，也是唯一获得英国国家职业教育认证的中餐烹饪技术学历教育和资格技能培训中心。中英合作开发的中餐烹饪标准化学历课程，为中餐职业技术技能在世界推广夯实了标准化基础。

从提供师资培训和实训场地的“技术驿站”，到全方位打造中国职业教育国际化范本，鲁班工坊不仅为合作国家带去了适应当地发展需求的技术技能，也将中国的职教标准、职教装备、职教方案在全球推广应用。

泰国鲁班工坊创新“一坊两中心”建设模式，同时开展学历教育与技能培训、技能大赛与设备研发、师资培养与合作交流，不仅服务泰国经济社会发展，还辐射到周边东盟国家。该鲁班工坊的6个国际化合作专业全部纳入泰国国民教育体系，实现了中国标准在泰国落地。

2020年，由天津轻工职业技术学院与天津交通职业学院联合埃及艾因夏姆斯大学、开罗高级维修技术学校共建的埃及鲁班工坊正式揭牌。在此之后，埃及学生在开罗高级维修技术学校鲁班工坊完成中职阶段学习后，可升入艾因夏姆斯大学鲁班工坊进行高职阶段学习，毕业后可获得本科文凭。

“鲁班工坊首次实现了埃及中高职贯通，中国职教方案对我们打通职业教育体系起到了示范推动作用。”埃及基础教育与技术教育部副部长穆罕默德·穆贾希德说。

助力企业 国际产教融合促共赢

不久前，由天津城市建设管理职业技术学院承建的中亚首家鲁班工坊──塔吉克斯坦鲁班工坊场馆建设完成，中塔双方将共同成立产教协同育人联盟，为塔吉克斯坦重大工程项目提供技术人才支撑。

近年来，伴随鲁班工坊在海外“多点开花”，中外合作院校、行业企业、政府等多方力量相互协作、共享共建，有力推动了中国企业的服务和产品输出，提升了中国企业的国际竞争力。

鲁班工坊研推中心统计数据显示，与鲁班工坊合作的中外企业数量达到66个。鲁班工坊在专业教学、实训及校企协同发展等方面与企业展开合作，为中外企业培养了大批本土技术技能人才。

借助于鲁班工坊这个平台，天津圣纳科技有限公司研发的新能源汽车成为泰国大城新能源汽车改造指定商；东方亨瑞科技发展有限公司的交互智能平板进入泰国市场；天津骥腾科技有限公司生产的轨道、航空类实训设备走出国门，销至多个国家……鲁班工坊为中外企业提供人力支撑，助推中国企业走向世界。

去年，由天津铁道职业技术学院和天津市鲁班工坊研究与推广中心联合发起成立鲁班工坊产教融合发展联盟，35家企业和21所参建鲁班工坊的职业院校共同推动国际产教融合、校企合作，实现共建共享共同发展。

天津的鲁班工坊是中国的鲁班工坊，中国的鲁班工坊是世界的鲁班工坊。

由院校、企业、科研机构和社会组织组成的鲁班工坊建设联盟，正致力于研究制定鲁班工坊建设标准，推动鲁班工坊在世界各地加快项目建设、提升办学质量、扩大影响力。

大道不孤，众行致远。

鲁班工坊，让中国工匠精神叫响世界，在推进“一带一路”建设中展现天津作为，为促进国与国之间民心相通、助力各国发展作出“中国贡献”。

天津日报2022-8-18

黑龙江省出台“技能龙江行动”实施方案

为贯彻落实习近平总书记对技能人才工作重要指示精神，加快培养创新型、知识型、技能型人才，加大技能人才有效供给，服务龙江经济振兴发展，根据《人力资源社会保障部关于印发“技能中国行动”实施方案的通知》《省委省政府关于加强和改进新时代人才工作的实施意见》和《新时代龙江人才振兴60条》有关精神，省人社厅、省发改委等部门决定在全省实施“技能龙江行动”，推进龙江工匠支持计划，特制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于技能人才工作的重要指示精神和省第十三次党代会、省委人才工作会议有关要求，紧紧围绕建设“六个龙江”奋斗目标、推进“八个振兴”计划和“九个坚定不移”重点任务，以促进就业创业、服务行业企业、助推龙江经济社会高质量发展为目标，以“技能龙江行动”为引领，进一步健全技能人才培养、使用、评价、选拔、激励机制，切实采取有效措施，着力培养一支规模宏大、门类齐全、技艺精湛、德才兼备的龙江技能人才队伍，为龙江全面振兴全方位振兴提供坚强的技能人才保障。

二、工作目标

到2025年，实现以下目标：

——技能人才队伍建设体系不断完善。完善组织推动、政策协同、项目推进、宣传引领、资金保障的技能人才队伍建设工作体系，以深化供给侧结构性改革、创新技能人才发展体制机制为主线，一体推动职业技能培训、技工教育培养、技能人才评价、技能竞赛选拔、人才表彰激励和载体平台建设等重点工作。

——技能人才队伍不断发展壮大。技能人才队伍总量不断扩大、结构不断优化。到2025年，全省技能人才总量达300万人以上，其中高技能人才96万人以上，高技能人才占技能人才总量比例达到32%以上，高技能领军人才持续稳定在1000人以上。全省开展补贴性职业技能培训120万人次以上，技工院校在校生规模达到7.5万人左右。

——技能人才服务经济发展能力不断增强。围绕产业链布局人才链，实现技能人才培养与产业发展深度对接、融合聚变。到2025年，技能人才有效供给不断增强，需求缺口逐步缩小，结构性就业矛盾得到缓解，有力促进更充分更高质量就业创业。

——技能人才待遇地位不断提升。技能人才的经济待遇、政治待遇和社会待遇进一步提升，获得感、荣誉感、幸福感进一步增强。技能人才平均收入水平逐年提升，评选表彰龙江大工匠和龙江技术能手200人以上，入选省部级以上高技能人才培养项目100人以上，尊重技能、学习技能、崇尚技能、投身技能的社会氛围进一步浓厚。

——技能人才成长成才通道不断畅通。构建纵向可晋升、横向可贯通的技能人才立体式晋升发展机制。健全完善技能人才评价体系，逐步推行“新八级”职业技能等级制度，不断扩大技能人才与专业技术人才贯通发展领域，实现有晋升需求的技能人才均有机会参与技能评价。到2025年，新增取得职业资格证书或职业技能等级证书80万人次以上，其中取得高级工（含）以上15万人次以上。

三、重点任务及措施

（一）重点领域专项培育行动

1.实施引擎产业技能人才专项培育。适应数字经济发展，面向高校毕业生等青年群体大力开展人工智能、云计算等新技术培训。紧扣黑龙江省生物经济发展布局，面向生物医药、生物农业、生物制造等生物领域企业开展高技能人才定制培训。着眼打造冰雪经济强省，重点培育冰雪体育、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游等冰雪经济发展急需的技能人才。立足打造东北亚创意设计新高地，面向工业设计、平面设计、产品设计等创意设计领域企业定制培养“设计+制作”复合型技能人才。到2025年，全省引擎产业领域培训（培养）技能人才10万人次左右。

2.实施战略性新兴产业技能人才专项培育。聚焦培育航空航天、电子信息、新材料、高端装备、智能农机等产业领域知识型、复合型技能人才，实施技术工人全员素质提升行动，支持企业自主或委托、联合职业院校（含技工院校）、培训机构，重点开展急需紧缺职业（工种）培训、高技能人才培训、重点关键岗位职工技术技能知识更新培训。到2025年，全省战略性新兴产业领域培训（培养）技能人才20万人次左右。

3.实施传统优势产业技能人才专项培育。聚焦能源、化工、食品、医药、汽车、轻工业等黑龙江省传统优势产业对技能人才的需求，全面推行企业新型学徒制、现代学徒制，采取“校企双制、工学一体”方式，对企业技能岗位新入职和转岗员工普及高质量岗前和转岗转业就业储备性技能培训。到2025年，全省传统优势产业领域培训（培养）技能人才30万人次左右。

4.实施现代服务业技能人才专项培育。聚焦生活性服务业提质扩容，实施康养职业技能培训、快递从业人员职业技能培训等专项培训，提升从业人员技能水平。聚焦推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加大从业人员职业技能培训。聚焦供水供热、交通运输、物业管理等重点领域，开展城市社会治理和城市管理技能培训，提升城市管理服务能力。到2025年，全省现代服务业领域培训（培养）技能人才30万人次左右。

5.实施乡村振兴技能人才专项培育。紧扣争当农业现代化建设排头兵，为建成全国最大绿色厨房、绿色粮仓，面向农村转移劳动力、返乡农民工、脱贫人口，广泛开展本地兴农人才技能培训，重点加强农村电商、农业机械、乡村旅游、休闲农业、健康养老等农村二三产业人才培养。到2025年，全省乡村振兴领域培训（培养）技能人才40万人次左右。

（二）领军人才选育引留行动

6.开展“龙江技师”培训项目。对接产业发展和市场需求，实施“龙江技师”培训项目，有针对性地开展急需紧缺高技能人才培训，每年参加技师、高级技师等级培训的企业职工不少于1万人。对参加培训并经考核达到技师、高级技师职业资格（技能等级）或相应技术水平的，按规定给予培训补贴。到2025年，全省新增技师、高级技师1.5万人。

7.实施首席技师培育选拔计划。支持规模以上企业特别是制造业企业普遍建立和推行企业首席技师制度，由企业自主评定、自主聘用、自主管理本单位首席技师。每两年在全省各类所有制企业单位一线技术工人中选拔认定50名黑龙江省首席技师。到2025年，全省企业首席技师达1000名，黑龙江省首席技师达200名，打造企业名师工匠队伍。

8.建立全省高技能领军人才资源库。利用大数据相关技术，以先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和引擎产业为重点，采集掌握核心关键工艺并获得省部级以上荣誉的高技能人才、省级以上职业技能竞赛前三名获奖选手、国家级和省级技能大师工作室领办人、黑龙江省首席技师等技能人才信息，建立全省高技能领军人才资源库，搭建技能交流、技术创新、资源共享的人才发展平台。

9.创新高技能人才引留政策。支持用人单位结合岗位需要，采取灵活方式引进高技能领军人才。引进高技能领军人才的用人单位可优先申报省级技能大师工作室，开展技术革新、技能攻关等活动。对我省企业引进的高级工、技师、高级技师分别参照初、中、副高级专业技术人才享受同等待遇，当地可给予用人单位适当补贴。

（三）平台载体升级扩容行动

10.实施高技能人才培优项目。支持大型骨干企业、职业院校（含技工院校）和职业培训机构，建立20个国家级、省级高技能人才培训基地；支持行业（领域）技能拔尖、技艺精湛并具有较强创新创造能力和社会影响力的高技能人才，建立100个国家级、省级技能大师工作室。支持有条件的市（地）建设市级高技能人才培训基地和技能大师工作室。

11.建设职业技能公共实训基地。在巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、劳动力资源相对丰富、返乡入乡创业就业工作成效明显的地区，建设一批市（地）级综合型、县级地方产业特色型公共实训基地，最高分别给予6000万元、2000万元中央预算内资金补助。到2025年，在全省范围内建成4个公共实训基地。

12.鼓励企业建设职工培训中心。支持规上企业、龙头企业建立企业职工培训中心，重点培养培训本企业急需紧缺技能人才和高技能人才。鼓励优质企业职工培训中心为缺乏培训能力的中小微企业技术工人提供技能培训评价服务，并纳入政府补贴性培训机构和项目目录，承担政府补贴性培训任务。

13.建设高水平职业训练院。支持哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、鸡西等城市，依托技师学院建设8所左右集技工教育、公共实训、竞赛集训、人力资源服务、创业孵化、公共就业创业服务等功能为一体的高水平职业训练院，从技工教育发展专项资金中给予支持。

（四）技工教育匠苗培育行动

14.优化技工院校发展布局。对管理体制科学、师资队伍一流、软硬件设施先进、专业精准对接产业的优质技工院校，加大基础能力提升、设备设施更新、实训基地建设投入力度，集中优势资源重点扶持发展，充分发挥示范引领作用。鼓励新兴产业龙头企业在我省举办产业技工院校，对建设数字经济、生物经济等特色专业技工院校给予经费支持，推动新建、晋升技师学院。

15.打造龙江技工教育精品工程。实施示范名校、优质专业和教学骨干专项计划，到2025年，重点支持20所办学特色突出、高技能人才培养能力强、社会影响面大的技工院校打造为全省优质技工院校。围绕我省重点产业和新兴产业发展扶持20个省级示范专业以及10个剪纸、黑陶、鱼皮画、刺绣等传承龙江非遗技艺的特色专业;遴选10个左右省级技工教师培训研修基地，每年完成300人以上骨干教师培训。

16.推进重点产业政校企联盟建设。完善联盟治理机构和运行机制，推动联盟各成员单位设备、师资、生源、项目等资源共享。组建数字经济、冰雪经济、生物经济和创意设计四大引擎产业联盟，指导各地建设市（地）级联盟，吸纳更多院校和企业加盟。支持各省级联盟理事长技工院校创新发展。建立政校企深度融合机制，促进技工院校等职业院校与企业在专业建设、课程改革、师资培养、技术研发、技能评价等方面深度合作。到2025年，全省建成10个重点产业政校企联盟，推动400家以上企业加入联盟与技工院校开展合作，精准输送技能人才年均1万人左右。

17.实施工学一体化技能人才培养评价。以技师学院为重点，大力推进工学一体化培养模式，加强工学一体化课程标准和教学资源库建设。指导技工院校制定工学一体化专业毕业生学习成绩合格视同职业技能等级认定合格的具体操作办法。加强教研机构和专家队伍建设，强化一体化教师队伍建设，推进工学一体化教学改革。在实施高技能人才培训基地、优质院校、优质专业建设项目时，将工学一体化改革作为项目入选的重要评价指标。

18.促进技工院校毕业生留省就业创业。扶持技工院校引导学生实现省内就业，对为省内企业输送高级工100人以上的技工院校，按规定给予奖励。落实技工院校毕业生在职称评审（考试）、公务员招考、企事业单位招聘、同等确定工资起点标准、享受就业创业支持等方面政策待遇。每两年举办一届全省技工院校学生创新创业大赛，获奖优秀项目按规定给予创业担保贷款、创业补贴、创业指导和创业孵化服务等政策扶持。建立健全技工院校创业培训体系，推动技工院校引进或开发创业培训课程。到2025年，技工院校毕业生留省率保持在70%以上。

（五）技能评价匠才成长行动

19.全面推动职业技能等级认定。建立职业技能等级评价机构目录公开发布、动态调整机制，定期向社会公布认定计划。组建由国家统一配发的职业资格鉴定题库资源和黑龙江省组织开发的题库资源构成的全省技能人才评价题库。实施省市评价机构分级备案监管，规范遴选备案流程。到2025年，备案企业、技工院校和社会培训评价组织等职业技能等级评价机构达300家以上，力争实现水平评价类技能职业（工种）全覆盖。

20.实施企业人人持证工程。支持各级各类企业按照有关规定，面向本企业职工（含劳务派遣、劳务外包等各类用工人员）自主开展技能人才评价工作。指导企业采取多种方式自主开展技能岗位全员定级、晋级评价，企业可打破学历、资历、年龄、比例等限制，对技艺高超、业绩突出的企业一线职工，按规定直接认定为相应职业技能等级。到2025年，力争在全省规上企业实现自主技能人才评价全覆盖。

21.实行新八级职业技能等级制度。制定全省特级技师评聘工作方案，指导符合条件的企业组织实施特级技师评聘。首席技师评聘工作在特级技师评聘基础上逐步推开。企业聘用的特级技师和首席技师可比照正高级职称人员享受相关待遇。优先支持特级技师和首席技师建设技能大师工作室。到2025年，在全省20家以上高技能领军人才较为集中的规上企业实行新八级职业技能等级制度，评聘100名以上特级技师和首席技师。

22.全面推行社会化职业技能等级认定。围绕我省现代产业体系建设部署和重点产业集群发展需要，在符合条件的龙头企业、职业院校（含技工院校）、普通高校、行业协会和民办职业培训机构中择优遴选备案一批具有“产业代表性、评价专业性、行业权威性”的社会培训评价组织。到2025年，以从业人员较多的特色职业（工种）为重点，打造认可度高、公信力强、影响力广的龙江职业技能评价品牌。

23.大力开展专项职业能力考核。编制黑龙江省专项职业能力考核工作规则，建立专项职业能力考核项目发布制度，制定专项职业能力考核项目和考核规范开发征集办法，支持企业、院校、行业协会等紧密结合地方特色产业、乡村振兴、新业态、新产业等，组织开发专项职业能力考核规范。到2025年，力争在每个县（市、区）至少实施一个专项职业能力考核品牌项目。

24.贯通技能人才职业发展。在工程技术领域高技能人才与专业技术人员职业发展贯通的基础上，进一步扩大贯通领域，培养更多复合型技术技能人才。鼓励企业建立与管理人员、专业技术人才同等对待、互通互转的技术工人岗位制度。在数字经济、生物经济等技术技能高度融合的职业领域，推行职业技能等级直接认定模式，促进技术技能人才融合发展。到2025年，支持500人次实现高技能和专业技术职业贯通发展。

（六）激励服务匠心筑梦行动

25.开展高技能人才评选表彰。组织开展中华技能大奖、全国技术能手、国务院政府特殊津贴高技能人才候选人评选推荐，提高高技能人才在各级各类表彰和荣誉评选中名额分配推荐比例。每两年评选表彰20名“龙江大工匠”和100名“龙江技术能手”，表彰和奖励一批对在技术创新和实现科技成果转化方面有突出贡献，并取得重大经济社会效益的高技能人才。优先支持“龙江大工匠”参与特级技师评聘、建设省级技能大师工作室。

26.开展高技能人才研修交流和休疗养。以服务我省重点产业、新兴产业发展和重大项目建设为重点，每年组织两期高技能人才专题研修培训，开展以前沿理论、技术革新为主要内容的提升培训。每年选派20名高技能领军人才和青年业务骨干研修交流，提高技术技能水平和创新创造能力。建立优秀技术工人休疗养制度，每年组织50名高技能人才参加休疗养活动。

27.提高技能人才待遇地位。鼓励企业强化工资收入分配的技能价值导向，原则上高技能人才人均工资收入增幅不低于本企业中层管理人员人均工资收入增幅。将高技能人才纳入城市直接落户范围，其配偶、子女按有关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务。将符合条件的高技能领军人才纳入省高层次人才认定范畴，享受相关待遇并提供服务保障。

28.支持高技能领军人才创新创业。建立技能人才革新、发明、创造奖励机制，支持高技能领军人才参加创新成果评选、展示和创业创新等活动。挖掘高技能领军人才和省级以上竞赛获奖选手的产业价值，打造技能项目产业化培育平台。支持技工院校教师带领学生对接本地产业发展需求创办企业，按照我省大学生创业的有关政策对技工院校毕业生创业给予支持。

（七）技能竞赛领航扬帆行动

29.打造职业技能竞赛“龙技赛场”。强化职业技能竞赛与产业发展融合对接，每年重点支持50个“高、精、尖、缺”省级一类或专项竞赛项目，按照一定标准给予赛事补贴，所需资金从技工教育发展专项资金中列支。围绕我省重点产业、重大工程、重大项目，每两年举办一次全省综合性职业技能竞赛。对接世界技能大赛、全国职业技能竞赛，定期举办省级培养赛、选拔赛，选拔选手参加国家级技能竞赛。通过竞赛辐射带动100万人次技能提升，培养选拔高技能人才10万名。

30.广泛开展岗位练兵活动。引导行业企业立足生产、经营、管理实际，大力开展岗位练兵、技术比武活动，提升职工技能水平，发现优秀技能人才。聚焦我省产业发展，充分发挥群团组织、行业协会在职业技能竞赛中的作用，支持工会、妇联等群团组织和企业、行业协会开展劳动竞赛、巾帼建功立业等活动。

31.加大职业技能竞赛获奖人员激励力度。对在省内就业的职业技能竞赛获奖人员按规定给予奖励：对世界技能大赛前三名选手，分别给予50万、20万、10万元奖励；对全国职业技能大赛前三名选手，分别给予10万、5万、2万元奖励；对省级一类竞赛前三名选手，分别给予2万元、1万元、5000元奖励，教练团队与获奖选手同等标准奖励。上述获奖选手可按规定晋升相应职业技能等级，符合条件的获奖选手可优先推荐参评“龙江技术能手”“省五一劳动奖章”等。

32.建设职业技能竞赛项目集训基地。对接国家级集训基地建设标准，力争建设5个世界技能大赛国家级项目集训基地。依托省内重点院校（培训机构）或企业集团，以服务黑龙江省重点产业发展和优势项目水平提升为方向，建设10个集大赛集训、技能竞赛、技能交流合作等于一体的职业技能竞赛省级集训基地，从技工教育发展专项资金中给予每个基地100万元补助资金支持。

33.加强竞赛专业人才培养。对接新产业、新职业、新业态发展，加快培养青年技能人才梯队，加大职业技能竞赛专家、教练、裁判、翻译、办赛人员等各类人才培养，建立全省职业技能竞赛技术指导专家和裁判员数据库，为高质量、规范化办赛提供坚实的人才保障。到2025年，培养职业技能竞赛专家（教练）、裁判、技术翻译、办赛人员各100名。

（八）技耀龙江宣传推介行动

34.建设技能龙江宣传阵地。适应新形势、新业态和新媒体发展，综合利用传统媒介和自媒体资源，发挥网络营销、全媒体运营作用，系统化、立体式、全方位开展技能人物、技能活动、培养载体和重点政策宣传，实现全媒体覆盖式推广，持续营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的新风尚。

35.打造“龙江大工匠”技能人才品牌。定期开展杰出技能大师、传统手工匠人、竞赛技能新星和技能创业达人系列宣传，展现高技能人才技能、技艺、技德。每两年组织开展一次龙江技能形象大使评选活动，通过报纸刊载、网络投票、微视频展示等方式进行广泛宣传报道。到2025年，打造百名具有全国影响力的高技能领军人才，推动“龙江大工匠”成为全国响亮的技能人才名片。

36.举办高技能人才发展系列主题活动。聚焦引擎产业、战略性新兴产业、传统优势产业和乡村振兴等领域，举办龙江技能人才面对面、品牌校企开放日、技能大师成果研讨等系列活动，邀请知名企业家、校长、专家、技能大师、技术能手、竞赛选手对话交流，为企业发展引荐人才，为人才发展谋划出路，为龙江全面振兴发展提供建议。

四、完善组织保障机制

（一）加强组织领导。各级人社、发改、财政、教育等部门要把实施“技能龙江行动”作为促进产业转型升级和创新驱动发展的一项重要工作内容，构建部门各负其责、密切配合，培养单位和用人单位以及社会组织等共同参与的技能人才工作格局，实现技能人才队伍建设与产业政策、就业政策、社会政策联动协同，形成整体合力。省人力资源社会保障部门将根据实际，通过签订厅市共建协议等方式，推动打造技能市地。

（二）加大资金投入。加强技能人才队伍建设资金保障，加大对技能人才的引进、培养、评价、激励、宣传等方面的财政投入，统筹利用就业补助专项资金、技工教育发展专项资金、职业技能提升行动专账资金等，对急需紧缺技能人才开展重点培养。

（三）强化监督指导。省人力资源社会保障部门将定期组织对贯彻落实中央和省委省政府技能人才队伍建设、职业培训和技工教育等政策的专项督导，推动各项政策措施落地落实。各市地要建立定期报告制度和评估制度，加强对各项任务的跟踪管理和评估考核。

（四）推动贯彻落实。健全“技能龙江行动”领导责任、工作推进、考核评价和督导问责“四个体系”，构建技能人才队伍建设组织推动、政策协同、项目推进、宣传引领、资金保障工作落实机制。各地要积极争取将有关工作纳入地方发展规划和要点，完善政策、项目、资金等配套措施，做好各项任务贯彻落实。对“技能龙江行动”推进实施过程中创造的典型经验和成功做法，要及时总结并加强宣传推广，为技能人才发展营造良好氛围。

技能中国 2022-10-12