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青岛市崂山区以党建统领乡村公共资源共享推动共同富裕的生动实践

今年以来，青岛市崂山区纵深推进党建统领乡村公共资源共享行动，以“乡村公共资源+共富公司”模式整合各类乡村优势资源，把党建工作触角延伸到产业发展各个神经末梢，推动集体经济不断发展壮大，趟出了一条共同富裕新路子。

强化党建统领组织优势，从“单兵作战”到“合力攻坚”。崂山区坚持“组织力+市场力”相结合，出台《强化党建统领推动乡村公共资源共享促村集体增收的实施意见》，成立工作专班，一体化顶格推进。坚持党建统领、市场逻辑、协调联动的思路，充分调动各街道党委龙头作用，聚焦村情社情，建立健全乡村公共资源共享10套工作台账，理清村集体资产资源，强化问题导向，累计摸排农村集体经济组织资源型资产25万亩、低效利用资源性资产88亩、闲置资源性资产1107亩、被侵占资源19亩，盘活农村闲置宅基地892间，梳理经济合同1459个，整改问题合同55个，累计助力村集体增收5176万元。通过统筹谋划，深入实施，将党建统领乡村公共资源共享行动不断走深走实。

激活闲置资源内生动力，从“机械相加”到“深度相容”。崂山区积极探索资源整合、高效利用新路径，在建立台账、查摆问题的基础上，强化抱团、融合和市场的理念，着力破解公共资源闲置、碎片化等问题，进一步拓宽集体增收渠道。深挖闲置和低效利用的资产资源潜力，多途径盘活闲置的厂房、“僵尸”企业所占土地、闲置宅基地等资源，推动实现低成本收回、高效益再利用，做好乡村公共资源“清收管用”文章。积极整合产业发展资源，将特色资源利用由“低效无序”向“高效有序”转变，王哥庄街道晓望村，充分整合种茶制茶资源，成立了全市最大的集体茶叶专业合作社——晓望茶叶专业合作社，动员1500余名茶农及8家茶叶生产加工企业抱团发展，自主培育“甘霖春”茶叶品牌，探索走出了一条规模化、品牌化经营的新路径。

搭建产业发展共富平台，从“一马当先”到“万马奔腾”。崂山区通过组织搭台、技术支持、市场运作，推广共富公司模式发展农村集体经济，今年以来新成立8家共富公司，实现村企增收近百万元，共富公司把各类乡村发展要素有效整合起来，进一步拓宽了对接市场渠道。沙子口街道东麦窑村按照“围绕产业抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，积极推行“党建引领特色旅游、产业引领居民致富”新模式，成立麦窑旅游开发有限公司，利用社区闲置农房建设有地域特色的家庭旅馆“仙居崂山”“瑜上山间”网红民宿项目，实现组织建设与民宿旅游产业互促共赢，村集体年均实现收入200万元左右。北宅街道南北岭村通过组建村级共富公司，盘活闲置宅基地和农用地，打造集旅游观光、休闲采摘、生态养老于一体的艺术度假小镇，有效带动了村民发家致富。

大众网 2023-8-28

定西市基层党建工作综述

事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。近年来，定西市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持固本培元、守正创新，持续增强基层党组织政治功能和组织功能，有力推动党的政治优势、组织优势转化为发展优势。

突出政治引领 层级责任体系持续完善

政治建设是党的根本性建设。定西市坚持以政治建设为统领，不断健全基层党建责任体系，推动各级党组织全面落实政治责任，为追赶发展夯基固本、凝心聚力、保驾护航。

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，先后组织“八进八学”“十讲十学”学习宣讲活动3.6万余场（次），举办各级各类培训班3380多期，培训党员、干部42.4万余人次，引导各级党组织和广大党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

从严落实“三会一课”“主题党日”等党内组织生活制度，充分发挥“甘肃党建”信息化平台督办作用，推动各级党组织党内组织生活开展率达到100%。创新“主题党日”活动内容，扎实开展为党员过“政治生日”“党课开讲啦”等特色活动，基层党组织组织生活的吸引力和感染力进一步增强。

坚持把抓好党建作为最大政绩，全面落实党支部工作联系点制度，完善重大决策部署落实机制，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化和有指标、有架构、有督考、有特色、有氛围的“三化五有”要求，将基层党建纳入党政督考一体化平台，推动形成全周期闭环“责任链”，各级党组织组织力执行力明显提升，成为追赶发展的坚定组织者、引领者、执行者。

注重选育并重 骨干队伍活力有效激发

基层骨干队伍是推动各项事业健康发展的重要力量。定西市坚持选育并重，着力锻造一支敢想会干、能打硬仗的基层一线骨干队伍，全力保障高质量追赶发展行稳致远。

圆满完成乡镇领导班子和村“两委”换届，在乡镇领导班子中配备924名熟悉乡村振兴和基层治理工作的干部，推动村党组织书记平均年龄下降3.7岁，大专及以上学历人数占比提高14.2个百分点，实现乡村干部年龄大幅下降、素质明显提升。

实施村党组织带头人队伍整体优化行动和“一村一名大学生村干部”行动，选聘584名专业化管理的村党组织书记，全市有大学生村干部的村达到1585个、占84%；择优储备村级后备干部9827人，保证村干部使用上有梯队、选择上有空间。

落实“万名社区工作者选聘计划”，采取公开招聘、选任等方式选聘社区工作者1288名，探索建立社区工作者岗位等级序列，完善薪酬增长机制，激励广大社区工作者担当作为。

逐年制定印发发展党员指导性计划，坚持政治标准，规范步骤程序，累计发展党员1.3万余名，党员队伍不断壮大、整体结构持续优化。深入开展“学党史、感党恩、听党话、跟党走”聚民心活动，全市入党申请人、入党积极分子总量分别增长157.7%、66.2%，为党员队伍注入了源头活水。

立项实施“书记党建项目”3228个，破解撂荒地整治、产业延链补链等难点堵点问题3510多个，一批实打实干的“书记党建项目”成为乡村振兴一线新亮点。

坚持融合共治 治理服务效能不断提升

推进基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。定西市坚持把加强党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，创新探索新模式、新路径，不断提升治理服务效能。

建立健全基层党建引领基层治理长效机制，全面推进街道管理体制改革，组建街道“大工委”、社区“大党委”102个，完善联席会议制度，持续推动街道社区赋能扩权、减负增效。

积极推进共建共享，99个社区与1245家驻区单位签订共建协议，组织2.03万名在职党员向社区报到，常态化下沉社区服务群众。探索推行“小区广场议事厅”民情收集分办工作机制，以362个“小切口、能办成、惠民生”的小微项目精准解决群众所需所盼，实现服务居民“零距离”。

实施“红色物业”培育行动，加大物业企业党建联建力度，实现物业企业党组织应建尽建、党建指导员应派尽派；探索建立物业服务考核评价机制，引领推动全市208家物业企业主动融入社区治理、提升服务质量。

大力建设善治乡村，落实乡镇班子成员联组织带思路、村“两委”联党小组带发展、党小组联党员带治理、党员联群众带新风的“四联四带”机制，广泛开展村头巷尾民情恳谈、百姓说事等活动，组织引导1.2万多名农村党员主动参与治理服务，带头树立文明新风。

服务中心大局 引领保障作用充分彰显

基层党组织组织力强不强，抓重大任务落实是试金石、也是磨刀石。定西市坚持基层党建与中心工作同频共振，充分发挥党建引领保障作用，始终让党旗飘扬在各项事业发展第一线。

决战决胜脱贫攻坚中，推行五级书记抓扶贫行动，强化市级领导联县包乡抓村工作机制，全市上下坚持尽锐出战，下好脱贫攻坚“绣花功夫”，3323名驻村第一书记和帮扶工作队员奋战一线，凝聚起了全员攻坚战贫的强大合力。

疫情防控战打响后，全市5880余个党组织、8.4万余名党员、干部闻令而动，1109支驻村工作队就地转化为疫情防控工作队，在交通卡口、留观点、网格建立临时党支部274个、党员先锋队3624支，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。

聚焦推动产业发展，创新实施“双构建双提高”工程，组建产业片带党委33个，积极推行“党组织+产业园区+龙头企业+合作社+农户”等发展模式，通过党建引领、片带一体、产业联动，培育县级以上农业产业化龙头企业259家，建成各类营销市场255个，带动47万农户在“家门口”就业增收。

实施村级集体经济“倍增跃升”行动，累计争取2.4亿元实施村集体经济发展项目465个，推动全市集体经济村均收入达到11.7万元，年收入10万元以上的村占60.8%，经营性收入5万元以上的村占56.5%，村集体经济“造血”功能明显增强。

系统集成发力 基层党建工作全域进位

“欲筑室者，先治其基”。定西市牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持聚焦基层、精准发力，大力实施“政治领航·提档升级”工程，系统提升各领域基层党建工作质效。

全力推进党支部建设标准化工作，落实“四抓两整治”重点举措，推动基层支部在学标用标、对标争创中进位升级、提质增效，9个基层党组织被评为全国、全省优秀基层党组织，70个党支部被评为省级标准化先进党支部。集中整顿软弱涣散基层党组织1506个，筹资2.2亿元改造提升1160个村（社区）党群服务中心，基层党组织服务承载能力不断提升。

建立健全机关党建“四级责任清单”，坚决整治“两张皮”“灯下黑”问题，大力开展模范机关创建活动，推动机关党建走在前、做表率；认真贯彻公立医院和中小学校党组织领导的院长（校长）负责制，开展师德师风和医德医风建设专项行动，全市公立医院和中小学校执业行为进一步规范、服务能力持续提升；全面落实国有企业30项重点任务，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，把党的领导融入国有企业发展治理各环节。

实施新经济组织、新社会组织、新就业群体领域“两个覆盖”攻坚行动，推动非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到87.7%、65.6%；逐级健全两新工委运行机制和工作规则，规范运行交通运输、物业、快递和互联网等新业态党组织，以党建“红”引领新兴领域沿着正确方向健康发展。

伟大时代领航奋进，党的建设永远向前。站在新的历史起点上，全市各级党组织将自觉立足新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，全力推动基层党建工作“全域进位、全面提质、全省争先”，为奋力谱写中国式现代化定西实践新篇章提供坚强的组织保证！

定西日报 2023-9-1

郴州市嘉禾党建引领强治理 产业振兴富百姓

　　“我们村通过粮烟协同发展产业，每年为村委会带来近20万元的集体经济，村民收入也有大幅提升。”8月31日，湖南省嘉禾县普满乡板贝村党总支书记雷英华看着已经归仓的烟叶，满是欢喜。

　　近年来，嘉禾县普满乡坚持党建引领，着力健全村级治理体系，大力发展特色农业产业，助推经济社会高质量发展。现在普满乡的干事创业氛围浓厚，村风民风更加文明，乡村治理成效日益凸显，老百姓的日子越来越红火。

　　小“巷长”，大治理

　　近年来，普满乡在雷家村率先探索“巷长制”网格化管理模式，成效明显并在全乡推广。由各村党(总)支部组织牵头，精心布局网格，根据村民住房分布，全乡12个行政村划分82个网格区、366 条巷道进行管理，出台了《普满乡“巷长制”网格化管理工作考核方案》《普满乡巷长积分制管理办法》，对巷长履职情况进行村级考核和积分管理，巷长通过发挥环境卫生监督员、政策宣传员、矛盾纠纷调解员、村规民约督导员、“智慧普满”管理员、烤烟秩序维护员的作用进行积分评定，巷长利用巷长积分在“巷长积分超市”中兑现实物，从而激发巷长的干事热情，为群众提供更精准、更直接、更高效的服务。

　　“巷长制的内涵其实是一种全民参与度高的村民自治制度，通过乡、村、巷三级管理，打通乡村基层治理的最后一百米，达到‘小事不出巷，大事不出村’的良好效果。”普满乡党委书记邓宜顺介绍，“巷长制”乡村治理典型经验荣登省湖南省社区建设联席会议第13期简报，雷家村荣获农业农村部第三批全国村级“文明乡风建设”典型案例。

　　“小” 组长，“大”作用

　　普满乡创新出台《普满乡村民小组长管理暂行办法》，全乡152个村民小组长按照50元/月的标准进行绩效考核，设置相应的考核内容，根据考核情况，及时兑现单项绩效报酬，全面提高村民小组长待遇。同时对政治坚定、群众基础好、人品道德好、为民服务态度好、带富能力强的年轻村民小组长，作为村级后备干部培养。对能积极向党组织靠拢，平时综合表现好的村民小组长作为入党积极分子培养，培养成熟后发展入党。对善于代表广大群众向乡、村建言献策的，优先作为乡人大代表、村民代表考虑，让小组长待遇上有想头，政治上有盼头，充分发挥村民小组长作用。

　　“目前小组长已成为支村两委干部的重要参谋和助手，帮助村委会解决了很多实际问题，提升了群众的满意度。”雷家村党支部书记雷智帆表示。

　　“小”章法，“大”推动

　　普满乡因地制宜制定“一单四制”工作法，“一单”即工作任务清单，“四制”即交办制、督办制、通报制、考核制，每周以书面的形式下发工作任务清单，任务清单涵盖工作目标、工作任务、工作要求、完成时限等内容，由乡主要领导或分管领导在干部例会上进行安排和交办；乡作风办和分管领导、业务专干根据工作任务清单的要求，抓好跟踪督办；根据督查情况形成通报，或者由分管领导将工作完成情况报乡作风办形成督查通报；乡绩效考核领导小组年终对督查通报情况进行汇总，作为乡党委、政府对乡村两级干部和村级绩效考核的加扣分依据。

　　乡村干部纷纷表示，“一单四制”工作法让大家工作有章可循，是推进各项工作落地见效的有力武器。2022年，普满乡荣获湖南省安全发展工作示范乡镇、湖南省文明村镇等荣誉。

　　“小”产业，“大”振兴

　　为发展好特色农业产业，实现富民强村的目标，普满乡以金叶大道寿祝洞为中心打造万亩烟稻示范基地，以三汇生态农业科技有限公司为依托打造千亩水果种植示范基地、军旅国防教育基地，以逸香烟农合作社为载体建成万亩烟叶育苗工厂和烤烟分级烘烤工厂，形成普满乡粮烟现代农业产业园，发展成集农业种植、农产品加工、休闲旅游等为一体的粮烟产业综合体。在产业园内打造了福城金叶浓香烟叶、普满香米、丰蜻绿色农产品等特色品牌，并充分利用线上平台拓宽销售渠道，形成了“烟叶+水稻+水果”“龙头企业+村集体+合作社”的发展模式，形成了一二三产业融合发展的格局，守牢了“米袋子”、充盈了“钱袋子”，稳固了“金叶子”。在产业园圆满举办2023年全国烟叶高质量发展现场会，得到了省市领导的高度认可。

据统计，2023 年普满乡种植烤烟1.38万亩，预计收购烤烟3.8万担，可为农户带来收入7000余万元，为村集体经济增收100余万元。

红网 2023-9-1

丽水松阳：党建引领 “乡贤不闲” 探索基层治理新模式

近年来，丽水市松阳县不断探索乡村治理新模式，集聚“乡贤能人”资源，发挥“贤调品牌”效应，选聘148名乡贤参与调解，参与协助化解各类矛盾纠纷1500余件，促使全县95%以上矛盾纠纷吸附、化解在基层，有力促进社会和谐稳定，稳步提升乡村治理现代化水平。

建设矛调“终点站”

乡贤调解开拓基层治理新格局

2021年11月，在《关于公布第二批全国乡村治理示范村镇名单的通知》中，新兴镇上安村获评第二批全国乡村治理示范村。该村是新兴镇贤治试点村，成立了全县首个村级新乡贤调解工作室，发挥了新乡贤的独特作用。

新兴镇以上安村为支点，撬动全镇“贤调”工作，全面激发基层治理新活力。成立了以服务特色产业为主导的“老娘舅调解工作室”和全县首个乡贤调解志愿团，18位志愿者已成功化解3件县级信访案件和1件国家级信访积案。该镇还率先成立一批村级调解工作室，打造基层矛盾纠纷化解“终点站”，实现“小事不出村、大事不出镇”。

新兴的实践为松阳提供了一个可复制、能推广的乡贤参与乡村治理的样板。松阳县还出台实施《松阳县加强乡贤调解团规范化建设提升基层矛盾纠纷化解能力的实施意见》文件，做好顶层设计，并通过系列举措，进一步发挥新乡贤参与基层治理、助力矛盾调解的优势作用。

巧解百姓“千千结”

乡贤调解调出和谐乡村

乡贤担当调解员，往往因其更接地气而更容易被当事双方接受，成为化解矛盾纠纷的“减压阀”“灭火器”。

大东坝镇松材线虫伐木承包老板与工人们因错伐林木产生劳动纠纷，经过乡贤阙岳荣和吴樟基的耐心调解，达成和解。这起可能要闹到打官司的棘手矛盾，得以圆满化解。

在古市镇，有一个“明星”乡贤调解员“老李”李土基。他扎根基层，从事调解工作15年，成功调解上千件纠纷，还成立了老娘舅调解工作室。“老娘舅”们的真情调解，也让群众逐渐形成了“有纠纷、找乡贤”的共识。

参与调解的乡贤如一场场润物细无声的春雨，在以德服人、以理服人的同时，也传播着乡贤文化。松阳将弘扬新乡贤文化作为一项战略工程来抓，打造了200多处各具特色的乡贤文化阵地，出台乡贤组织星级评价办法等政策文本，开展星级乡贤馆评选、最美乡贤评选等活动，推动乡贤文化振兴，让乡贤之风浸润群众心灵。

破解发展“老大难”

乡贤调解凝聚乡村振兴“同心力”

乡村的诸多矛盾纠纷里，既有鸡毛蒜皮的小事儿，也有事关乡村发展的大事儿。在赤岸村旧村改造建设中，新乡贤吴定云不仅耐心地向群众答疑解惑，还积极参与地质勘查、政策解答、业务帮跑、审批对接等一系列繁琐的流程，成了村民口中的知心人。

无独有偶。在塘寮区块城中村改造项目征迁工作中，水南街道乡贤调解员杨水土等人主动入户参与政策处理，仅3个月，全面清零塘寮区块政策处理难题。

这样的乡贤调解表面上是解开了群众心中的“死结”，从长远来说却是打通了共同富裕的通道。近年来，该县共招引81名新乡贤回乡担任村干部，做到治村带富；利用新乡贤的人脉、资金、名望优势，引进精英人才100多余人、新乡贤回归项目120余个，促成经济效益30多亿元，实现项目造富；由新乡贤牵头各类公益慈善平台20余个，华侨华人等新乡贤累计公益捐资3500余万元，推进慈善帮富，走出了具有松阳特色的新乡贤助推共同富裕新路径。

澎湃新闻 2023-8-25