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衡阳市衡山县：多措并举壮大村级集体经济助推乡村振兴

走进千年古邑衡山，湘江浩荡入怀，祝融诸峰巍峨连苍穹，满眼翠绿、遍地鲜香、处处有景、村村有特色，万物欣欣向荣，产业发展的前景也一派向好。

位于湘江河畔的萱洲镇萱洲河社区

近年来，衡山县以党建为引领，以产业为抓手，以多种方式促产业、保民生，大力壮大村集体经济，从“单一种植”到“接二连三”，充分挖掘“土特产”的潜力，深耕农业特色产业，在希望的田野上描绘着融合发展的好“丰”景。截至2023年7月，衡山县153个村（社区）村集体经济收入总额2700余万元，已超额完成各项指标任务。预计今年全县村集体经济收入突破5000万元。

坚持党建引领，激活乡村振兴新动能

在2022年衡山县的村集体经济增长数据中，岭坡乡灯山村以经营性收入总额达300余万元从153个行政村（社区）中脱颖而出，村集体经济增收30余万元，带动当地村民增收20余万元，一举夺得全县村集体经济发展第一名，在衡阳市也是名列前茅。

岭坡乡洄水湾村的养鱼场

从几年前的贫困村，灯山村何以一跃成为省级乡村振兴示范村、衡阳市村集体经济强村？

“集体空，没人听。集体有，跟着走！发展村级集体经济不仅是经济问题，更是关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题。”说到村集体经济发展时岭坡乡党委书记李龙说道。

近年来，灯山村在岭坡乡党委的引领下，多次召开研讨会，对村内自然资源、社会资源、文化资源、空间资源、人力资源进行了研究和探讨，提出利用“寿岳”衡山富含矿物质的山泉水模拟野生环境养殖方法，发展“泉水鱼”养殖产业。由乡镇主要领导成立了岭坡乡灯山村“泉水鱼”项目工作小组，积极向上对接，优化支出结构，筹措各项资金，建成了一个50余亩的模拟野生环境的“泉水鱼”养殖基地，当年村级集体经济就实现了盈利。

灯山村的华丽蝶变，直接带动的是邻近的朝圣村干事创业热情，成立朝圣村养殖专业合作社，村合作社流转荒地200余亩，结合自然景观打造了6个甲鱼池、3个棍子鱼池，用于甲鱼、棍子鱼的饲养。与衡山县炜舒蜂业有限公司签订养蜂合作协议，采取“合作社+众筹”模式养蜂，共同打造“甜蜜”事业。2022年底，朝圣村出产棍子鱼800余斤，出产甲鱼2300余斤，两者合计收入达30余万元；从衡山县炜舒蜂业合作社认购的100箱蜜蜂，产蜜2000斤，已销售1200余斤，收入8万余元；举办的“朝圣亲子节”活动，开园当天迎接游客1万人次左右，仅此一项活动，该村村集体经济实现销售收入3.5万余元。

灯山村、朝圣村只是衡山县村级集体经济发展的缩影。近年来，衡山县将推动村级集体经济高质量发展作为“重中之重”，响鼓重锤地抓、真刀真枪地干，全县12个乡镇串点成线、连线成面、扩面成景，逐步形成“村村建强、整乡推进”的集体经济发展格局。

强化组织保障，唤醒沉睡的“金山”

为唤醒村集体经济这座沉睡的“金山”，衡山把发展壮大村级集体经济作为基层党建工作的重要内容，提上各级党委政府重要议事日程，明确为“书记工程”，并成立了衡山县发展壮大村级集体经济工作领导小组，由县委书记任第一组长，建立联席会议制度。各乡镇党委书记履行“第一责任人”职责，各村党组织书记带头发展村级集体经济，构建了党委统一领导，组织、农业农村、财政和乡村振兴等部门合力推进，形成县乡村三级联动的工作格局。

谈到联系乡镇的问题，开云镇世上村党总支书记彭建青感触颇深：“我们村是传统的农业村，村民在家只能靠种植水稻、蔬菜维持生计，整体经济难以发展，村集体收入薄弱。县委书记戴新贤来到我们村蹲点后，提出了利用冬闲田‘水稻种植+蔬菜’套种模式发展‘广东甜菜芯’种植，并促成了与广东侨丰公司合作，2022年我们村集体经济直接增收22.5万元以上，村里种植的甜菜芯都直供粤港澳大湾区啦！”

开云镇世上村甜菜芯基地

发展集体经济，人才是保障。衡山县在人才的“选、育、用”上求长效，打造一支政治素质好、群众威望高，带动能力强的干部队伍。

着眼乡村振兴的需要，衡山县选拔165名熟悉农业产业的干部进入乡镇领导班子，推动村级“两委”班子年轻化、知识化和专业化，全县村“两委”班子成员平均年龄43.5岁，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达99%。村党组织书记中农村致富带头人102人，外出经商返乡创业51人，认证新型职业农民1360名，成功培养一批科技示范户、种植大户和营销能手等“本土专家”，为村集体经济发展提供强大人才支持。

衡山县委组织部副部长、县委两新工委书记（兼）颜靖介绍，衡山把村集体经济发展工作作为乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核、村党组织书记“双述双评”和后进村基层党建提级述职的重要内容。试行村干部“基本报酬+绩效考核+集体经济发展创收奖”薪酬制度，激发基层抓发展的信心和动力。

据了解，衡山已形成了由20名县级领导包乡镇、153名乡镇干部包村(社区)、735名村(社区)干部包户的三级网格包干体系，累计组建工作专班12个，选派了96名乡村振兴第一书记、驻村工作队员，117名“万雁下乡”第一书记，科技特派员67名到村帮扶，实现村村有人管、事事有人抓。

多元化发展，做好“全链”文章

多元化发展，是农村集体经济涣发活力的关键。衡山县大力实施“培强扶优”工程，引导各村（社区）依托当地资源优势，以项目带动发展，探索形成了“资源开发型”“物业经营型”“资产盘活型”“电子商务型”“产业发展型”“乡村旅游型”等多元化发展模式，实现乡（镇）有主导产业、村有特色产业、户有增收项目。

岭坡乡灯山村泉水鱼基地的“乡村一日游”

为了激活沉睡资源，让资金资产动起来。衡山县按照“资源变资产，资金变股金，农民变股东”三变工作要求，出台了融资担保、项目管理等方面政策措施，累计争取上级专项扶持资金3635万元，县财政列出专项资金200万元，每年对重点村进行扶持和奖励。制定了《衡山县落实市委政府对建行衡阳市分行服务乡村振兴工作实施方案》，把153个村级集体经济组织纳入授信范围，为村级集体经济发展注入金融活水。此外，衡山县还积极探索统筹上级扶持资金，以优先股形式入股优质国企衡山县美丽乡村开发投资有限责任公司进行产业项目投资，公司每年按不低于8%向村集体支付项目分红款，村集体获取固定收益，推动村级集体经济稳定可持续发展。

东湖镇石潭村积极盘活闲置资产，投资100余万元建设了310平方米行业领先的“无尘车间”工艺茶油精深加工坊，年产精品茶油近18吨，使“空房变厂房”，使“闲产生金”，实现村集体经济增收80万元，带动群众累计受益10万余元。

东湖镇石潭村的油茶工坊

衡山立足丰富的自然资源、文化资源，用好用活紫盖峰、九观湖、岳北农工会、唐群英故居、岳北山歌、南岳衡山朝圣古道等特色历史文化资源、培育民宿客栈、农家乐、农耕体验等旅游新业态，让农文旅资对接起来，把绿水青山变成金山银山。

岭坡乡党委运用“政府扶持+企业出资+专业团队运营”模式，打造了岭坡乡乡村振兴直播间，还引进一支专业电商团队市场化运营电商孵化基地，打造一支村支书直播带货农产品队伍，让衡山特色农产品走进大众视野。目前，已集结了30余人的电商团队，10余个主播在抖音号、快手、小红书等平台已开播，累计粉丝数达200万，日均销售额达1万元。

延伸产业链，提升价值链。衡山县各村推动农业生产“接二连三”，做大做强世上村的“广东甜菜芯”、福田社区的黑木耳、萱洲河社区的“猪血桃”、群英社区的“高密度养鱼”、新桥村的蜜蜂养殖、云桥村的红薯片和黄精、岭坡社区的香芋、田家村的澳洲茶树精油、望峰村的瓜蒌子、茶源村的罗汉果等一批“土特产”，探索出了“地下有药、树上有果、林中有鸡、空中有蜂、棚中有菇、水中有鱼、四季有花、村中有客”的“八有”山地立体农业新模式，实现农业产业发展、农民增收和生态保护良性互动。

行而不辍，未来可期。如今，衡山正踏着高质量发展的强劲节拍，在探索新型农村集体经济发展新路径上不断前进，跑出乡村振兴“加速度”，农民群众共同富裕的美好愿景正在成为生动现实。

红星网 2023-8-3

重庆巴南区壮大集体经济为乡村振兴插上“金翅膀”

在重庆巴南区双河口镇塘湾村，水果进入采摘期，果实挂满枝头。“我们村七成土地都流转了，换来的是产业发展，吸引了建材公司等项目落地，通过多元化渠道增收，今年村集体经济收入预计达到280万元，能比去年收入翻一番。”塘湾村党委书记周元霞说起村里的变化，笑得合不拢嘴。

聚焦痛点难点、抢抓政策机遇、深挖潜力优势、壮大集体经济，成为当前塘湾村发展壮大集体经济的真实写照。近年来，塘湾村坚持把发展壮大集体经济作为巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的硬指标和强村富民的“金钥匙”，通过党建引领，探索推行盘活闲置资源、发展特色产业、突出项目带动等发展壮大村集体经济的新路子，实现集体有“活钱”、村民增收入，为乡村振兴插上“金翅膀”。

截至今年7月底，塘湾村实现集体经济收入187万元以上，其中水果种植产业产值达到100万元 ；重庆六零七建材有限公司磨子洞建筑用石灰岩项目利益联系机制后续扶持补助75万元。

党建引领 科学规划注入集体经济发展红色动能

实施乡村振兴战略，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。

“集体经济薄弱是制约农村发展的瓶颈。”双河口镇党委书记李丽说，“通过党建统领，增强‘造血’功能，壮大集体经济，是巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的一个重要抓手。”

按照镇党委壮大集体经济工作要求，塘湾村开展农村集体资产清产合资工作，摸清“家底”，推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。

过去，塘湾村集体经济收入低，村里没钱办事，基本是“说话没人听、办事没人跟、活动没人来”，凝聚力和号召力都比较弱。

村子富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。近年来，塘湾村坚持党建统领，加强制度建设，健全乡村治理体系。一方面以落实党务、村务、财务公开制度为抓手，对集体经济项目严格实行“四议两公开”；另一方面抓牢党建基础，完善“村党委—网格党支部—党员中心户”的村党组织体系，构建“1+10+N”网格化帮扶模式，按照每名党员干部联系10名示范户和创业致富能手、每名党员示范户和党员创业致富能手联系若干户群众的方式，全方位、多维度开展结对帮扶工作。截至目前，全村有41名党员、7名创业致富能手帮扶联系群众150户220人，切实做到将党的政治优势、组织优势转化为助推乡村振兴的红色动能。

选好“头雁”配强队伍激活集体经济发展一池春水

塘湾村如何发展壮大集体经济，实现“造血式破壳”？

塘湾村在强化基层基础保障、锻造乡村振兴“生力军”、育好产业发展“领头雁”上出实招，结合村实际，在培育优势产业、发展乡村旅游、开展社会帮扶等方面下功夫，开启了“破壳工程”。

2020年7月，塘湾村引入重庆六零七有限公司，成立了磨子洞建筑用石灰岩项目开采小组。该公司正式开采后，2022年上交税费965万元。该公司与该村建立利益联系机制，每年（正常开采后）支付一定的扶持补助资金和区道路维护费等，解决当地就业250余人。

“过去村民各自为战，土地收益不能达到利益最大化，如今我们把土地连片流转，通过招投标方式，将土地租给龙头企业投资开发，每亩租金最高达1800元，村民也能拿到租金、务工工资两份收入。”村民老耿告诉笔者，除了做好土地文章，塘湾村还利用自身林地优势，每年可获得生态公益林补偿金12万多元。

以盘活土地为突破口，塘湾村还通过入股分红、创办村集体企业、培育千亩高山特色水果基地、建设冷库延长产业链等方式，让“沉睡的资源”变成“活资产”，增加集体收益。2022年，塘湾村集体经济收入135万元，今年预计达到280万元。

激活集体经济发展一池春水，还得有人领着走。塘湾村充分发挥致富带头人作用，让村民吃上定心丸。按照“党员+公司+农户”模式，塘湾村培育种植“土专家”17名，带动350户实现稳定增收。推动辖区农业龙头企业无偿将黑猪猪崽交由有意愿的农户分散代养，每年创造纯收入20万余元。同时，打造农旅后备箱工程，围绕土鸡鸭鹅等常见养殖品种，量体裁衣发展微型产业，通过社会帮扶、帮助销售农产品等方式，实现产值超100万元，累计增加村民收入140万元。

打破瓶颈 广开思路拓宽集体经济发展增收路径

下一步，塘湾村主要围绕以下几方面拓宽村集体经济发展增收路径。

一方面，以“党建引领·百村振兴”为抓手，进一步把塘湾村党建工作抓细、抓实、抓出特色，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力，不断推动党建工作提档升级，促进党建与产业深度融合，力争把塘湾村建成党建工作示范村。

另一方面，按照“小而精、小而美”的产业发展要求，做好“一基地、四品牌”，即建设功能农业基地、牧草、松茸菇、香梨、降糖玉米四大品牌；持续做好高山生态水果产业园转型升级，逐步从集体管护走向市场化道路。

此外，进一步盘活闲置资源，增强“造血”功能，对部分废弃山坪塘进行统一整治，改善周边环境，为周边村民提供休闲场所，并与高山生态水果产业园进行连片打造，实现文旅结合发展，不断提升村民生活品质，推进宜居宜业和美乡村建设，拓宽集体经济发展增收路径，不断壮大集体经济。

晋中市平遥：“三用”壮大村级集体经济夯实乡村振兴治理根基

近年来，山西平遥县襄垣乡通过创新机制、亮出硬招、倾注真情，“用心、用力、用情”发展壮大村级集体经济，全面夯实乡村振兴基层治理根基。

用心·创新机制添动能

坚持高位推动。成立由乡党委书记、乡长任“双组长”的领导小组，把发展村集体经济作为“一把手工程”，构建党委领导、专班牵头、村级落实“三级联动”工作格局。2021年以来，襄垣乡将壮大集体经济明确为村党组织书记年度领办任务，严格“书记抓、抓书记”，持续推动村级集体经济提档升级。

坚持高点规划。出台《襄垣乡农村集体经济三年发展规划(2021年-2023年)》，结合村情制定“一村一方案”。14个行政村年初全部签订责任状，自我加压，跳起来摘桃。落实“半月一通报、一月一排队”，结合届中分析研判，晾晒履职成绩单，对不称职班子和干部及时约谈提醒并开展精准帮带。

坚持高标引领。培育本乡示范典型，将成型的“五种发展模式”在全乡范围推广。组织乡村干部赴周边市县、兄弟乡镇观摩取经，开阔眼界、启迪思路，通过学习观摩，总结比较优势和竞争优势，补足自身的欠缺之处和存在短板，增收思路办法和底气信心倍增，村集体经济呈现出多点开花的良好态势。

用力·深挖优势出硬招

念活“三资”经。深化巩固“清化收”成果，各村在规范合同、化解债务、增加收入上持续用力，全面理清农村家底，盘活集体“三资”，确保清的彻底、化的稳妥、收的全面。仅2022年一年，全乡通过“清化收”为村集体增收352万元。

打好“项目”牌。树立“项目为王”理念，近二年，襄垣乡谋划实施了农机服务、水果包装、坡地旱作等一系列集体经济项目，引进落地饲料加工、生猪养殖、蓝莓种植等一大批优质项目，全乡18个新项目撑起村集体经济提质新脊梁。

融入“产业”圈。依托“酥梨之乡”区位优势，在桃城、府底、郝温等村实施恒温库建设项目，补足酥梨产业存储最大短板。党委政府搭建电商平台，连年开启电商直播专题培训班，“党建+产业+电商”新模式实现了集体和村民“双增收”。

用情·倾注真情见实效

把集体的事当自己事办。“要像经营自己家一样经营村庄”这是襄垣乡许多村主干的座右铭。近年来，襄垣乡各村着力破解“产业发展放缓、集体收入匮乏”两大难题，主动领题破题，14个村党组织全部领办合作社，村村有项目，村集体经济收入全部超过20万元，村集体焕发出新的生命力。

上级有部署乡村有行动。乡村两级把任务当机遇，变被动为主动，动真碰硬，接连啃下“五地一产”“清化收”等硬骨头，消化村集体内外债务，“脱皮掉肉”的努力迎来“脱胎换骨”的变化，前些年仅靠上级转移支付勉强度日的“低保户”变成了今日的“富裕户”，困扰襄垣乡数十年的“民富村穷”顽疾迎刃而解。

群众有呼声集体有回应。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，发展壮大集体经济成为满足村民日益增长需求的必然。经统计，全乡每年用于完善基础设施、改善人居环境、丰富文化生活等让老百姓直接受益的民生投入，达到村集体年收入的70%以上。随着集体经济的持续壮大，农村党组织的凝聚力战斗力显著增强，村集体服务能力和基层治理水平得到大幅度提升。

中新网 2023-7-28