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马鞍山市含山仙踪镇：“多措并举”发展壮大村级集体经济

仙踪镇聚焦“兴镇强村富民”目标，坚持党建引领集体经济发展，围绕农村集体“资产、资金、资源”做足文章，激活集体经济发展新动力，走出集体经济发展新路径。

党建引领激活发展“新引擎”

建强支部堡垒

聚焦乡村振兴目标，强化基层组织建设，围绕推动两个软弱涣散党组织转化升级、实施村级组织活动阵地升级五年行动计划、打造“五心治理，幸福五里”基层党建品牌等方面，全面提升基层组织战斗力。

配强“头雁”队伍

聚焦骨干队伍建设，加快推进人才引育，吸纳致富能手、本土乡贤、退伍军人等人才进入基层队伍，通过“外出研学”“擂台比武”“跟班学习”等形式，推动村干部找差距、学经验、促提升，建立一支善管理，懂经营、能力强的基层队伍。

优化发展模式

围绕“一镇一特”“一村一品”，积极推进“双领共富”行动，构建“强村公司＋村集体合作社＋农民专业合作社”发展格局，深化基层组织、合作社、村民之间的利益联结，有效促进农户集体双增收。

拓宽思路打好增长“组合拳”

搭建共建平台

由镇党委牵头，村（社区）以集体资金190万入股成立含山县强村投资有限公司，通过承接镇内种植加工、景区管理、劳务服务等业务，搭建抱团发展平台。同时整合镇村特色资源，打造“六衖石头部落”品牌，建立“镇统筹+村合作＋特色产业+电商平台”的镇村联盟模式，形成产销一体化，推动一二三产融合发展。

加速文旅融合

立足“文旅兴镇”发展目标，依托六衖红色文化和自然资源优势，建立“村集体+景区”合作发展模式，成立六衖村级旅游发展有限公司负责景区运营管理，发展木屋民宿、六衖人家农家乐、戏水沙滩、喊泉等特色文旅项目，拓展增收途径。

盘活闲置资产

摸清家底，充分挖掘村集体各类闲置资源资产，针对土地、闲置房屋、水面等自有资源，以自主经营、租赁发包、股份合作等方式，让闲置资产“动”起来、“活”起来。先后引进“特润牛哥”预制菜项目；任家湖水库1400亩“清水养鱼”特色养殖项目。

健全机制调动发展“内生力”

压实各级责任

充分发挥镇党委把关、调度作用，加强集体经济项目论证研判，每月召开村集体经济项目调度会，对收入和项目进度实行通报。同时严格落实“村账镇管”，逐村建立“一项目一台账”，推动实现村级基本情况、资源资产、项目建设、收益入账等情况“一目了然”。

分类实施项目

强化项目谋划，坚持“一村一策”，逐一制定发展思路和推进措施。针对弱村，在措施、政策上给予倾斜，采用“镇村共建”“强弱联盟”“村企合作”等方式，打造经济发展增长点；针对强村，整合涉农、乡村振兴等项目资金，逐村谋划实施，重点培育桑蚕养殖、稻虾混养、生态茶园、经果林等特色项目，打造经济发展示范点。

完善激励机制

树立“多干少干不一样”的目标导向，明确村集体经济奖励标准，及时兑现年度村干部集体经济奖励。将集体经济发展情况纳入镇月度考核重点内容，与村干部绩效发放、评先评优等直接挂钩，算清发展“明白账”。

含山先锋党建 2023-8-28

宝鸡陈仓：多措并举培育壮大村集体经济

近年来，宝鸡市陈仓区坚持把发展新型农村集体经济摆在突出位置，抓组织强支撑、抓项目促发展、抓示范促提升、抓管理促规范，有力激发全区村集体经济快速发展。2022年全区157个村集体经济收益全部超5万元以上，其中10万元以上达到48个。2023年村集体经济收益将达到10万元以上。

坚持组织引领，

激发集体经济发展“新活力”

将村集体经济发展纳入实施乡村振兴战略总体布局，强化组织、政策、人才保障，做到系统谋划、一体推进。 一是强化高位推动。 区 委、区政府高度重视，专题研究部署，成立发展壮大村级集体经济领导小组，形成“党委领导、政府负责、镇街组织、村级落实、部门协调推进”的工作体制，编制了《陈仓区抓党建促村级集体经济发展壮大规划》，按照“提升富裕村、壮大一般村、扶持薄弱村”的发展思路，明确年度目标任务，分类推进实施。 14个镇街坚持“一镇一规划、一村一方案”，培育主导产业，加大资金支持，推进村集体经济快速发展、壮大成势。 二是强化政策支持。 各镇街和行业部门对农村集体经济组织申报的特色农业、一村一品、农田水利、乡村旅游、光伏电站等财政扶持项目，同等条件下优先扶持。 在编制国土空间规划时，在区、镇国土空间规划中安排不少于10%的建设用地指标，保障农村产业发展。 扩大信贷规模，把村级集体经济组织纳入评级授信范围，设立发展村级集体经济专项信贷资金，对符合条件的村级集体经济组织项目在信贷支持上计划优先、利率优惠。 三是强化人才保障。 提倡村两委班子成员和村集体经济组织班子成员交叉任职。 引导农业科技人员、驻村帮扶干部、大学生、退伍军人、返乡能人参与发展村级集体经济。 大力培育新型职业农民、致富能手、种养大户、农村经纪人等“乡土”人才，2023年培育致富带头人403人、职业农民2434人。

坚持多管齐下，

打出集体经济发展“组合拳”

将稳定粮食产能、项目支撑、资源整合作为推进农村集体经济收入稳定增长的主要措施，加大支持，强力推进。 一是稳定产能促增收。 区财政列支1000万元奖励种粮农民和新型经营主体，根据粮食种植规模每亩奖励20-35元，规模种植玉米、大豆千亩以上的予以5-20万元专业机械购置补贴，村集体经济合作社种植秋粮面积500亩以上且收益在10万元以上，奖励村干部2-3万元，种植大豆5000亩奖励专用机械购置费用补贴20万元等八条奖励措施，让群众种粮保地“有收益、不吃亏、多得利”。 二是项目支撑促增收。 2023年投入衔接资金9036万元发展产业，其中1750万元用于发展新型农村集体经济。 整合项目资金920万元，实施农田水利基础设施提升项目和移动喷灌项目，整修灌溉水渠120公里，维修机井44眼，购置移动喷灌机153台。 投资4580万元建设高标准农田3.6万亩，其中新增灌溉面积7089亩，新建蓄水池8座，新打机井17眼，为培育农业主导产业、发展村级集体经济和带动农民增收发挥了积极作用。 三是整合资源促增收。 利用衔接资金，引导县功镇葫芦沟村、贾村镇簸箕庄村、新街镇郝家庄村等10个脱贫村，向绿丰源专业合作社注资600万元，10个村每村每年分红3万元，带动400多人就业。 整合资金4205万元，在慕仪、周原、贾村等7个镇22个村，建设村集体粮食社会化服务项目22个，盘活季节性撂荒地达3 万多亩。 利用衔接资金，在香泉镇投资600万元建设肉牛养殖场，6个村每村年增集体收益5万元。

坚 持示范引领，

驶入集体经济发展“快车道”

积极探索集体经济发展模式，创新运行模式，以点带面、逐步推广，助推村集体经济发展。 一是探索发展新路径。 立足农业区域、聚焦农业产业、深化探索模式，因村制宜，探索形成了“资产经营型、物业租赁型、旅游开发型、入股合作型、项目带动型、产业带动型、区域辐射型、互联网+型、土地流转型、城郊综合型”实现集体经济壮大提质 “十种模式”，走出了一条产业发展有后劲、群众增收有保障、村级经济有活力的创新发展之路。 二是创新运行新模式。 积极探索“收益型”“劳务型”“订单式”托管运行模式，完善单环节、多环节、全程生产托管等多种服务模式，提升“服务组织+农村集体经济组织+小农户”等多种组织形式，带动更多小农户进入现代农业发展轨道。 目前，慕仪、周原、贾村等镇已开展全镇行政区域“全托管”“环节托管”“季节托管”，典型经验逐步向全区推广，提升了农业生产规模化经营水平和集体经济发展能力。 三是扩大带动新成效。 围绕粮食生产“深松、播种、灌溉、喷药、机收、打捆、秸秆还田”七个环节，积极扩大集体组织参与粮食生产。 小麦、玉米、豆类社会化服务模式亩均投入比传统模式分别降低180元、200元、100元。 培育粮食生产加工规上企业2户，发展粮食生产新型经营主体116个，流转土地5.8万亩，服务规模化种植15万亩。 贾村镇桥镇村股份经济合作社流转土地1000亩，自主经营发展粮食规模化生产，增加村集体经济收益60 万元。

坚持完善制度，

汇聚集体经济发展“源动能”

结合村集体经济发展实际，健全服务、考核、监管等制度机制，服务保障村集体经济持续发展。 一是健全服务指导制度。 科学制定服务标准、价格监测、合同监管、效果评估、行业规范，为村集体组织提供政策法律咨询、技术培训、供需衔接、金融保险对接等各类服务，推动资源共享、业务互促、行业规范，为村集体经济发展提供便捷服务。 指导全区161个村集体经济组织全面完成换届选举，换发农村集体经济组织登记证87个。 二是健全考核奖励制度。 把村集体经济纳入综合考核、乡村振兴实绩考核、抓党建述职评议考核。 制定《陈仓区发展新型农村集体经济绩效评估办法（试行）》《陈仓区村干部奖励报酬与村级集体经济发展成效挂钩办法（试行）》，实行村干部绩效报酬与集体经济发展效益挂钩，从当年村集体经济经营性收益净增额中提取一定比例用于发放村干部奖励报酬，调动发展村集体经济的积极性和主动性。 三是健全监督管理制度。 完善《农村集体经济组织章程》，实行重大事项民主决策，村集体监事会全程监督村集体经济投入、收益、分配事项。 完善农村集体经济组织资产管理制度，加快农村集体资产监督管理信息平台规范运行。 健全村集体经济组织财务管理制度，实行财务镇级管理，有条件的村聘请第三方代理，各镇每年对村集体经济组织资产财务检查审计1次，保证村集体经济规范运行。

黄山市歙县三阳镇：壮大村级集体经济 探索增收新路径

　　近年来，歙县三阳镇坚持党建引领，创新工作思路，筑牢产业发展，因地制宜发展村级集体经济，多渠道、多类型、多元化促进村级集体经济发展，增强基层“造血”功能，激活乡村振兴“一池春水”。

　　强筋壮骨，构筑壮大集体经济发展人才队伍。发展壮大村级集体经济，关键在人。近几年三阳镇拓宽选人渠道，以“求贤若渴”的态度，选拔思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营善管理的致富能手、返乡创业人员进入村级班子，把好“入门关”，实现“能人治村”。定期开展村干部能力素质提升培训，采取“精准滴灌”“按需培训”相结合模式，在服务群众、致富技能、市场经济知识、经营管理等方面进行全方位培训，提高村干部发展集体经济和带领群众发展致富的能力，让村干部成为“三农”工作的行家里手。同时因村而异确定各村壮大村集体经济发展方向和年度村集体经济收入目标任务，实行村干部报酬与村级集体经济效益挂钩，充分调动干部创新创业、争先发展的积极性。

　　因地制宜，探索壮大村级集体经济全新路径。联村抱团，增强“造血”功能。深化拓展党建引领产业发展模式，推动镇域内“支部联建、产业联营、项目联管、党群联培”的“四联”模式，建成仓储保鲜分拣中心、农民创业园等联建联营项目，实现村集体经济自我“造血”。因村施策，开拓增收渠道。立足资源禀赋，考虑市场需求和发展前景，发展高峰村泉水鱼及龙虾养殖基地、白石源村落景区利润分红、叶村非遗叠罗汉展演，实现特色产业、富民产业与集体经济融合发展的新型业态。变闲为宝，盘活闲置资产。把村级集体闲置房屋改造成各类展馆、闲置引水渠变成旅游观光体验打卡点、闲置滩涂打造为露营基地、闲置弃土场建设成山核桃水籽交易中心，提高资产利用率和盈利能力，让“旧资产”发挥“新用途”，发挥闲置资源效益。

　　聚焦产业，厘清壮大村级集体经济发展思路。摸清家底促增收。清理村集体所有的存量资产和生态、土地、民俗等资源，通过盘活土地、创办文旅、举办节庆、收取租金等方式壮大集体经济收入，让资产变资本，使资源优势转化为经济发展优势。选准产业促增收。围绕实施乡村振兴战略，选优高质量、促增收的优质产业，发展茶园“六统一”、露营基地“夜经济”、山核桃水籽交易中心等增收项目，制定特色化产业发展规划，规模化发展，增加村集体经济收入。打造景点促增收。按照全域旅游的发展思路，打造闲阳露营、红色金石、茶香竹铺、莲升秘境、鱼鳞坝、水浒公园、徽杭古官道以及各个展馆故居，挖掘历史文物景点、人物景点、生态景点、产业景点、村口美景和民俗风景，发展农文旅，从中寻求集体增收的增长点。

截至目前，三阳镇已完成2023年村级集体经济收入年度目标任务的80%，农村集体经济特色发展取得了一定效益。下一步，三阳镇将继续利用自身资源要素，发挥党建引领，发展特色产业，做好双招双引，用好各类人才，探索农村集体经济发展新模式，为乡村振兴注入集体经济新动能。

环网视点报 2023-8-25

重庆市江津永兴：“四步走”壮大集体经济

近年来，江津区永兴镇人大抢抓乡村振兴、和美乡村建设机遇，在组织带动、产业拉动、项目撬动、机制推动上下功夫，为村集体赋能、聚才、培源、拓路，推动富裕村做强、一般村壮大、薄弱村向好，实现集体经济“百花齐放”。

该镇人大主席团积极探索将基层党建与发展村集体经济结合起来，着力推进基层党组织书记素质提升，以村干部能力素质提升为载体，通过导师帮、授课教、外出学、现场讲、集中测、党员评等形式，不断提升村干部队伍整体素质。组织村党支部书记“书记擂台”三次，辖区17家党组织领办合作社制定“一社一策”，打造出了毗罗羊肚菌、黄庄烘干厂房等党组织领办合作社典型案例；锚定“人才党支部”打造网络本土青年人才，聚焦特色种植农民迫切的技能提升要求及土地托管后，群众从田地解放出来的“剩余”生产力，采取政企合作的方式，开展“定制式”培训，培养大型中型旋耕机、联合收割机、无人机、播种机等各类农技能手34名，向核心梯队注入“驱动力量”。

如何让闲置土地“忙”起来，让沉睡资源“活”起来，让各类资金“动”起来，该镇人大主席团充分调研，科学把握各村差异和特点，提出了采取党委领导、政府搭台、市场拉动、政策扶持、创造条件、村为主体、村民“唱戏”总体思路，找准各村发展壮大村级集体经济切入点和契合点，以黄庄片区宜机化5600亩耕地、旸岩片区8335亩高标准农田及毗罗片区正在实施的7400亩高标准农田建设为依托，打造以黄庄、毗罗、艾家3个村为代表宜机化农机应用服务；以年产量10万吨晚熟柑橘、3.5万吨富硒大米、10万斤红心猕猴桃等特色种植；以黄庄、旸岩等党支部领办合作社和土地获取分红等为代表的村企联合型等为主要类型的村级集体经济发展新路子，预计2023年实现9个村（居）集体经济收入将达230万元以上。

该镇按照镇党代会和人代会确定的“三区一线一带”工作思路，充分发挥扶持资金撬动作用，以重点项目建设为平台，高标准策划布局乡村振兴黄庄示范片区，将产业集群作为园区招商的主导方向，依托示范片辐射效应，引进星空民宿太空舱项目、江小白露营基地、中医药科普文化馆、“金色黄庄”饮用水等项目，成功申报山地丘陵智慧农机应用场景、秸秆还田、宜居宜业和美乡村等项目，形成集群效应，打造“政府+链主企业+全辐射”招商平台。拓宽区域布局、持续优化存量、大力培育增量，着力打造一批带动性强的示范村，引领带动其他村竞相发展，努力形成“遍地开花”良好势头。同时，通过落实完善财税减免优惠、土地优先安排等农村集体经济发展各项优惠政策，形成资金、信息、技术等各类资源叠加效应，切实增强“输血”功能，持续为壮大村集体经济保供保障。

该镇制定印发《永兴镇发展壮大村级集体经济专项行动实施方案》，成立工作专班，统筹抓好指导服务和督查考核。规范村级集体经济收、管、用的制度和办法，坚持“四议两公开”，完善村账镇管制度，建立集体资产明细账目，邀请人大代表实施监督，为村集体经济健康平稳发展保驾护航。此外，把发展村级集体经济纳入各村年度目标责任考核，探索村集体经济分红奖励机制，进一步激发各村干部发展壮大村集体经济的积极性和主动性。

人民网 2023-9-4