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打造乡村振兴齐鲁样板 莱西市积极探索强村富民“新路径”

7月21日，记者从青岛市政府新闻办召开的“乡村振兴看区市”主题系列第九场发布会上获悉，近年来，莱西市坚决扛牢深化拓展“莱西经验”政治责任，统筹推进产业、人才、文化、生态和组织“五大振兴”,乡村振兴全面起势、全域提升。先后获评省部共建乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先实现农业农村现代化试点县、国家农业现代化示范区、国家乡村振兴示范县等多项荣誉。

强化党建统领，发挥组织战斗堡垒作用

打破就村抓村路径依赖，在全省率先推动全域村庄建制调整，将861个行政村优化调整为111个新村，因地制宜设置产业发展、乡村治理等专业型党支部、网格党支部699个，确定党员中心户4200个，构建起“镇党委—新村党委—网格党支部—党员中心户”组织链条，夯实乡村振兴组织基础。

盘活乡村公共资源，筑牢抱团推进的乡村振兴经济基础。建立强化合同履行、债权债务管理、资产资源盘活利用的长效机制，共清查回收闲置低效利用土地4200多亩，规范问题合同13000多个、清缴陈欠9600万元，村开均增加集体资产5.3万元。

首创“乡村公共资源+共富公司”促新型农村集体经济发展机制，市级成立3家共富公司，新村集体经济组织领办村级共富公司102家，与11个镇级共富公司联营共建，构建“3+11+N”集体主导的三级联动共富推进体系，发展新型农村集体经济，每年为村集体增收3800余万元、增加农民收入1.2亿元。

锚定共同富裕，提升农业产业发展能级

落实藏粮于地、藏粮于技，粮食种植面积稳定在130万亩以上，产量常年稳定在55万吨以上，主要农作物良种覆盖率达99%以上、耕种收综合机械化率达90.25%，被评为山东省首批“两全两高”农业机械化示范市。肉蛋奶总产量稳定在45万吨以上，位居全省县级市前列，获评首批国家畜牧业绿色发展强县、山东省畜牧业高质量发展先行县。

农业全产业链提质增效，构建牛奶、肉鸡、生猪、蔬菜、果品、花生六大产业链，拥有青岛市级及以上农业产业化龙头企业64家，国家级龙头企业数量居全省县级第一，带动全市80%以上的小农户转变成为全产业链利益主体，马连庄、洁河、南墅等7个镇街获评省级农业产业强镇。

推行“党组织+公司+合作社、村集体、农户”土地运营模式，培育壮大一批农业社会化服务组织典型，全市培养开展农业社会化服务的专业合作社649家、农村集体经济组织50家、企业138家、各类社会化服务组织1364家，社会化服务营业收入达3亿元，服务以小农户为主的农业经营主体20.62万个，各个环节全托管面积达到27.58万亩。

坚持全域提升，持续改善农村生态环境

建立“市主责、镇主事、村主体、农民主角”的责任落实机制和“统筹协调、分工负责”的协调联动机制，在全市掀起“大起底、大整治”热潮。摸排整治残垣断壁1890处，完成绿化面积130余万平方米，农村卫生厕所普及率超过94.2%，村庄完成生活污水集中治理率达81%，全市40%的农村庭院建成“美丽庭院”，实现“户净、村绿、景美”。

持续提高生态环境质量，实施大气环境综合治理工程，结合胶东经济圈、“双莱”一体化，加强协同管控，实现联防联控。落实“一点两线，三水统筹”，与招远、莱阳、莱州等建立联动机制，共同做好水环境质量达标保障工作。深入推进土壤防治，以南墅镇域为重点，开展废弃矿坑综合治理及生态修复，打造“两山”转化新试点。

坚持“分级分类、梯次创建、各美其美”，结合各镇资源优势，突出差异特色，提升素质内涵，集中打造了水集街道产芝湖、望城街道七星河2个青岛市级示范片区、4个莱西市级示范片区和5个同步推进的示范片区，构建起“2+4+5”的乡村振兴示范片区建设体系。

聚焦引育留用，优化农业农村人才配置

搭建乡村振兴人才配置平台，健全乡村人才振兴保障体系。开展“乡村振兴红色合伙人”“寻找最美乡村设计师”活动，吸引434名企业家、设计师等加入乡村振兴队伍，共绘乡村与人才双向奔赴新画卷，集体村民实现“双增收”，集体收入50万元以上新村占比达98.2%。

围绕品牌农业、电子商务等方面，累计开展农民技能培训2万人次，培育耿琪超、马铁民、周玉忠全国农村双创优秀带头人3位。建立“市镇村三级书记乡村振兴工作交流”机制，选派24名退出领导岗位干部担任乡村振兴示范片区第一书记。举办“春风招聘”、招才引智高校行等人才招引活动，每年引进各类人才2600多人，解决乡村人才供求矛盾。

优化人才服务环境，贯彻落实政策性扶持创业政策，建设高水平创新创业载体平台，推进农村创新创业孵化载体建设，获评第三批全国大众创业万众创新示范基地。

坚持多元推进，构建乡风治理文明载体

开展理论学习宣传普及活动，新组建领导干部、基层党组织书记等9支宣讲队伍，开展宣讲5000余次，覆盖30余万人次。打造提升思想道德教育阵地，围绕本土红色文化资源，打造新时代公民道德教育基地41处，组织干部群众以实地参观、党员现场讲党课等形式，开展学习互动达60万人次。

全面深化拓展新时代文明实践工作，完成市、镇、村(社区)192个文明实践中心、所、站标准化建设，实现镇村覆盖率100%，培育省文明实践“十百千”典型11个。优化市镇村三级文明实践志愿服务队伍，累计开展志愿服务活动3000余场次。推动道德典型示范引领，评选各类典型300名。

丰富乡村群众性文化活动，创新公共文化服务方式，各镇街组织各类文化活动1000余场，惠及群众10万余人。挖掘保护非物质文化遗产和文物，水集街道和产芝村入选第二批青岛市级非遗特色社区，洙河客厅文化社区(传统美术)获评非遗特色示范社区。

下一步，莱西市将以“人居环境整治、村集体增收、农民致富”三件大事为抓手，通过“党支部书记带头、班子成员努力、群众全员参与、各级积极赋能”四方助力，不断创新“一统领三融合”工作机制，持续探索以共富公司为平台促进强村富民的新路径，统筹推进“五大振兴”，奋力开创乡村振兴新局面，书写乡村振兴新答卷。

大众网 2023-7-23

乡村振兴 走好共富之路！实施“八八战略”推进“四大振兴”综述之二

从“八八战略”明确打造“绿色浙江”，到“千万工程”成为生态建设有效载体，瓯越大地，万千乡村，成为“梦开始的地方”。

瑞安曹村田园综合体

在田间地头，特色产业注入乡村发展动能——“一县一策”壮大山区特色主导产业，一批集体经济项目落地生根、开花结果，农业“双强”行动推动农业现代化建设。

在村居社区，和美乡村托起宜居宜业生活——以“千万工程”引领“三基三主”十大工程，推进“一县一带一片”建设，提升村居环境、推动和美乡村连片提升；红树林生态修复等生态环保工作成效明显。

在山区海岛，共同富裕带动群众就业增收——低收入家庭综合帮扶集成改革对不同群体实施阶梯式个性化帮扶，瓯江红“共享社·幸福里”聚焦群众急难愁盼构建居民生活共同体。

平阳湖屿稻虾综合种养基地

绿水逶迤去，青山相向开。在“八八战略”指引下，瓯江南北奏响激荡人心的“绿色变奏曲”。一张蓝图绘到底，持之以恒实施“千万工程”、山海协作工程、新型城市化、对口支援合作等一系列重大举措，“城与乡”“山与海”在协调发展中朝着共富目标稳步前进。

打造特色产业

培育动能支撑乡村发展

刘伯温故里，是文成的金字招牌。水资源，是文成的一大优势。变潜力为实力，化优势为胜势，文成推进“五水共富”，在保护水生态的基础上，集聚水制品、提质水文旅、开发水能源、发展水养殖。招引娃哈哈、华润怡宝等饮料龙头企业，落地投资百亿元级文旅项目天顶湖国际旅游度假区，引入现代绿色生态渔业项目。

文成渔民鱼满仓

这是“八八战略”指引下，温州导入产业夯实乡村经济基础的一个注脚。今年以来，我市加力加码培育乡村特色产业，为乡村振兴提供强劲动能。

“一县一策”，壮大山区特色主导产业。洞头区培育海洋高端装备制造产业，永嘉县发展泵阀产业，泰顺、文成两县依托生态环境打造旅游度假区，平阳县壮大机械机电等传统产业，苍南县开发新能源产业。瓯海生命健康、乐清湾电力科技、文成森林氧吧、瓯海时尚智造、永嘉教玩具等5个小镇获新一批全省特色小镇命名。

泰顺县南浦溪镇黄山畲族自然村村民通过直播带货为村里卖桔子、“卖风景” 苏巧将 摄

谋大招强，以大抓项目让村民腰包更鼓、村集体更强。编制“地瓜经济”招商项目图，锁定头部企业和高科技企业，46个农业农村项目集中签约落地，计划投资222亿元。谋划68个农业农村重大项目列入省项目库，数量居全省第一。制订出台《2023年温州农产品（预制菜）出口行动方案》，推动杨梅出口实现新突破，文成、瓯海等地已向阿联酋、意大利等出口杨梅，高的一颗杨梅卖到1.5欧元。

农业“双强”，筑牢粮食安全的根基。将171万亩、13.9亿斤粮食生产任务分解落实到田块，全市春粮种植面积15.78万亩、早稻种植面积31.83万亩，均实现同比增长。开展永农抛荒整治“回头看”，推广粮经轮作多熟制等千斤粮万元钱模式，推进高标准农田建设。一鸣食品与浙江大学共建的浙江省奶牛遗传改良与乳品质研究重点实验室项目，在南方奶牛良种快速扩繁领域取得重大突破，自主培育的第一头“胚胎牛”诞生。全市共谋划27个农业“双强”项目纳入省级项目库，总投资3.54亿元。

浙江首例自主培育遗传改良胚胎牛在温诞生　陈宏伟 摄

实施“千万工程”

和美乡村画卷逐渐展现

鹿城区七都街道前沙村，曾是废品回收集中地。最大一处废品堆放场，垒起的废品有两层楼高。如今，该村整治环境，拿下市“五美”乡村精品村、省3A级景区村等荣誉，引来摄影、餐饮、民宿等产业入驻。同步带动村级集体经济从欠账到稳定增收，并解决上百位村民就业，实现从废品村到精品村的转变。

这些成就，离不开我市在“八八战略”指引下，推进美丽乡村建设带动人居环境蝶变。今年来，我市持续开展和美乡村建设，为乡村振兴打造宜居宜业环境。

鹿城七都街道 卓令叶 摄

生态优先，绿色发展，让绿色成为温州发展最动人的色彩。一场场村容村貌蝶变行动由此展开——和美乡村“市域跨县、县域跨镇、镇域跨村”学习比拼，开展“每季一百”风貌落后村整治验收，人人动手拆除乱搭建，仅一季度拆除132.7万平方米。2015年以来，全市累计完成小城镇环境整治项目1979个，44个乡镇被评为省级样板；完成美丽城镇建设项目3893个，39个美丽城镇被评为省级样板。

美丽生态重塑乡村，一户一处景、一村一幅画渐次铺展开来。全域推进农村人居环境大整治大提升，加快风貌落后村整治验收。推进“一县一带一片”建设，谋划乡村连片提升示范区20个。实施“三基三主”十大工程，39个村入选第三批省级未来乡村创建名单，数量居全省第一。一季度，省“十项重大工程”5星单位数量、纳入省级项目库项目年度计划投资额，均居全省第一。

永嘉茗岙梯田 林宣平 摄

围绕红树林生态修复，我市还建立起以政府投入为主，社会资金参与的多元化生态投入机制，带动红树林种植规模达400公顷。苍南打造红树林北进桥头堡，被自然资源部评为2023年海洋生态保护修复十大典型案例。世界地球日当天，温州红树林保护工作获得央视《新闻调查》栏目专题报道。

苍南县沿浦湾上千亩的红树林绿意葱茏

推进扩中提低

共同富裕引领幸福生活

在乐清市大荆镇下山头村，村级党组织引领本地能人出资500万元设立慈善救助基金，帮助近百名低收入村民实现脱困。以此为例，乐清在全省率先建成社会救助服务联合体，获评全国社会救助领域创新实践优秀案例第一名。

这一幕场景，得益于我市在“八八战略”指引下，扩中提低为共同富裕奠定基础。今年来，我市持续推进共同富裕，让农村生活幸福可感。

全省首个枢纽型慈善服务综合体在温州鹿城启用

强村富民集成改革，系统推进发展新型农村集体经济——启动新一轮“百亿强村”三年行动计划，实施强村公司培优带富等八大行动。截至5月底，全市村集体经济总收入53.7亿元，同比增长12.0%。温州市强村富民集成改革和文成县探索推进股份制乡村产业联合体改革获批全国农村改革试验区拓展项目，瓯海、乐清、瑞安、永嘉、泰顺获批省级强村富民乡村集成改革试点。

低收入家庭综合帮扶集成改革，加快形成实践成果——实施“百千万”行动，推动百个产业项目帮共富，开发落实低收入农户公益性岗位1735个。目前已实施农业农村产业项目100个，帮扶低收入对象1.5万人次，带动9415户13608名低收入对象人均增收422元。建立健全低收入农户“红黄绿”三色实时预警机制，累计化解预警1077次，实现风险消除率、需求解决率“两个100%”，确保“两不愁三保障”突出问题即时清零。

“共享社·幸福里”，化解急难愁盼推动共建共享——建成瓯江红“共享社·幸福里”1247个，常态化运营老年食堂632家，省市级优质医疗资源下沉县域、公办义务教育“教共体”全覆盖，打造儿童友好试点单元450个，500人以上行政村全部建成文化礼堂，实现村村有故事、人人能传诵。

坚持农村农业优先发展 青岛胶州改革推动强村富民

务农重本，国之大纲，立政之本则存乎农。农业兴则国家兴，农业稳则国家稳。农村与农业的发展水平与城市发展质量息息相关，青岛重要农产品保障能力位居全国36个大中城市前列，都市现代农业发展水平位列全国第六，农产品出口额稳居全国城市首位。取得如此优异的成绩，离不开各区县共同攻坚克难。近年来，胶州市坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，紧紧围绕农业提效、农民增收和农村发展工作目标前行，以改革促强村，以布局带致富。先后获评“国家生态文明建设示范区”“全国文明城市”“全国新时代文明实践试点县”“等荣誉。

胶州市倾力打造1个国家级农业产业强镇和8个省级农业产业强镇。

夯实产业牢筑发展之基

产业是带动农村经济发展的助燃器，能够推动农业产出高效转化为现实收入，同时形成品牌化、规模化效应。为此，胶州市严守耕地红线，加快高标准农田、绿色增粮先行示范区建设，推动藏粮于地、藏粮于技战略落地落实，倾力打造1个国家级农业产业强镇和8个省级农业产业强镇。

打造具有地域特色的农业产品，有利于提升知名度，将相关产业逐渐做大做强。胶州大白菜国家级特色农产品优势区、马铃薯省级现代农业产业园、上合里岔黑猪一体化产业园、上合国际绿色农产品博览交易中心等特色农业产业园区的建设，进一步助力“红黄黑白”特色产业提档升级。

除此之外，胶州市积极引导农业产业“走出去”，送往迎来，打开海外市场大门。胶州以开放的姿态举办“中国+中亚五国”国际农业合作分论坛，成立上合农业产业发展联盟，申建国家级农业对外开放合作试验区，持续扩大与上合组织国家农产品贸易往来，开通中欧班列大豆回程班列。2022年，胶州市与上合组织国家实现农产品进出口21.3亿元，增长了16.2%，还承管搭建起上合坚果交易中心等农产品贸易平台，入驻中外资企业50余家，进口上合组织国家坚果、油脂类产品50余种。

胶州市致力于让农村富起来，给予百姓更多获得感，建设宜居宜业和美乡村。(来源：信网)

深化改革锚定强村富民

深化改革是最好的红利。胶州市致力于让农村富起来，给予百姓更多获得感，建设宜居宜业和美乡村。胶州市以科学占位统筹规划改革路径，坚持“重点突破、以点带面”路径打法，加强全域资源整合，逐步实现全面乡村振兴。《胶州市乡村振兴战略规划（2018-2022）》《全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》陆续出台，详细制定了农业农村重点任务、重点项目清单，将责任细化分解到乡村振兴每个专班和每个单位，确保各项工作落到实处，将大工程化为融入日常工作中的点点滴滴。

要让农村农业旺起来，离不开强有力的政策供给，财政、土地、人才支持缺一不可。胶州市切实保障土地资源，明确提出新编县乡级国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标重点保障乡村产业发展用地，土地利用年度计划应安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地的要求。与此同时，加大财政投入力度，对重点区域进行重点投入，出台《支持西南三镇突破发展打造乡村振兴齐鲁样板先行示范区的十条鼓励政策》，用真金白银“说话”。

为了发展智慧农业，顺应科技发展潮流，胶州市聘请三农专家温铁军教授为首席顾问，联合山东省农科院建成循环农业博士工作站、签约原美国农业部兰玉彬院士建立智慧农业工作站、成立山东省食用菌产业技术体系胶州综合试验站。还别出心裁地推出了“乡村夜校”“田间课堂”等教育模式，培训高素质农民3.5万人，让人才活水源源不断地涌入田间地头。

2022年我国预制菜行业规模达4150亿元，增长20.1%，预计2026年预制菜市场规模将破万亿。

抢抓市场风口率先布局

农业产业的蓬勃发展发展不仅要有品质与产出上的保障，也需要切中市场需求点。据统计，2022年我国预制菜行业规模达4150亿元，增长20.1%，预计2026年预制菜市场规模将破万亿，其发展潜力不容小觑。胶州市结合自身预制菜产业起步早的优势，主动抢占预制菜产业赛道，率先布局预制菜产业发展。

据了解，胶州市在里岔镇规划建设了上合预制菜产业园，园区一期占地1700亩，聚集并带动预制菜全链条企业19家，总产值45.7亿元，2022年进出口总额6.5亿元，配套建设检验检测中心、污水处理厂。二期则坚持“非预莫入”原则，重点招引预制菜头部企业。2023年，产业园成功举办了全市首届预制菜产业发展大会和上合胶州市和美里岔预见“味”来首届预制菜美食生活节，可谓是势头正旺。

“下步，我们将抢抓预制菜产业‘风口’，充分利用农产品标准化、品牌化、产业化程度高的基础优势，在政策扶持、平台搭建、龙头培育、菜品研发、品牌塑造、园区打造等方面聚焦聚力，为推动产业振兴、促进农民增收注入新动能。”胶州市农业农村局副局徐永治介绍，胶州市将完善预制菜产业政策支撑，编制胶州市预制菜产业发展规划，出台支持预制菜产业高质量发展实施方案。

考虑到产业发展离不开畅通的合作平台，胶州市将主导搭建平台，成立“上合预制菜产业区域协作联盟”，组织海内外预制菜产业链相关经营主体、科研院所、标准检测、金融保险、协会商会、品牌文化等单位，打造预制菜产业合作交流平台。

为了打响胶州市特色农产品品牌名号，胶州市还将挖掘特色农产品文化内涵，如胶州大白菜、里岔黑猪等，以优质原材料提升消费者对品牌的认可度，同时关注消费者需求，提升自主研发能力，支持预制菜企业与电商平台合作开设线上销售专区，拓展线上线下新零售链条。

民之大事在农。截至今年3月底，青岛全市培育发展“三品一标”农产品935个，国家地理标志农产品54个，“青岛农品”品牌价值 613. 68亿元。在未来，青岛仍将以农业作为经济社会发展的压舱石、定盘星，坚定不移地以农村农业优先发展推动乡村振兴，让产自青岛的喷香粮食、新鲜瓜果蔬菜走向更多家庭的餐桌。

青岛半岛信网 2023-7-24