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庆阳市宁县以党建引领村级集体经济发展工作见闻

湘乐镇庞川村村集体经济示范园通过引进龙头企业，预计今年可为村集体增加收入45万元以上；

长庆桥镇长庆桥村盘活闲置资源，通过收取租赁费，为村集体经济年增收11余万元;

焦村镇西李村通过招商引资，建办乡村就业工厂，为村集体经济年增收2万元；

今年以来，宁县围绕宁县“三塬、三川、三片”产业布局，把发展壮大村级集体经济作为增强基层党组织组织力凝聚力战斗力、巩固党在农村执政基础的重要抓手，在充分尊重村级组织和群众意愿的基础上，坚持以市场为导向，以项目为依托，探索形成了“党委招引龙头建强基地做大、支部强化引领服务保障做强、党员先行先试示范带动做精、群众积极响应广泛参与做实”的发展格局，宁县村级集体经济呈现出遍地开花、加速奔跑的良好态势。

龙头企业带动 助力产业壮大

湘乐镇位于川区，城北河穿境而过，气候温和，非常有利于发展蔬菜种植，全镇蔬菜基地规模达到3500亩。

但过去由于种植方式方法单一，缺乏龙头企业带动，导致蔬菜产业未能实现规模化、集约化、机械化发展。

群众正在湘乐镇朝天椒蔬菜基地栽植朝天椒（资料图）孙海宁摄

为了带动当地蔬菜产业发展，今年，湘乐镇紧盯宁县产业发展布局和发展壮大村级集体经济目标任务，坚持党建引领，巧打蔬菜“产业牌”，通过多方实地考察研究，招引陕西省榆林甘润泽生物科技有限公司落地，与全镇11个村签订辣椒订单种植合同2000亩（村集体栽植1400亩、大户栽植600亩），由公司统一供苗、统一技术指导、统一收购，并在庞川村建办辣椒加工厂1处，让全镇的蔬菜产业链进一步延伸。

“我们坚持以村党支部牵头、合作社统筹、农户广泛参与的方式，推行‘龙头企业+基地+合作社+农户’的产业发展模式，带动周边200余名群众到蔬菜基地就近就地务工，人均年增收1.2万元以上。”湘乐镇党委副书记、镇长米红宾介绍说。

此外，为了确保村级集体经济落得实、发展快，群众增收有新路、更便捷，湘乐镇还组织蔬菜产业专责工作组干部蹲点抓促，聘请辣椒种植专业技术人员开展技术培训，领导干部落实“一线工作法”，全程参与、分片指导辣椒栽植，严把栽植进度和栽植质量两个“重点关”。

据了解，预计今年，湘乐镇村级集体经济收入可达 284.6 万元。

盘活闲置资源拓宽增收路径

“以前村级集体经济几乎为零。如今，通过盘活原长庆桥中学和长庆桥造纸厂闲置资源，发展集体经济，不仅村集体能分红，村民还可以就近就业。”谈起村里的闲置用地盘活，长庆桥村党总支书记吕龙喜上眉梢。

原长庆桥中学和长庆桥造纸厂搬迁后，两片空地一直闲置未用。为了有效盘活利用闲置资产，长庆桥镇立足镇村实际，通过租赁、有偿使用等方式盘活旧校舍、旧工厂等“沉睡”资产，最终与庆阳速特物流公司和庆阳世茂餐饮公司两个企业达成协议，将两个闲置资源地租赁。

原长庆桥中学和长庆桥造纸厂闲置土地重新利用后现貌。文雪莲摄

“通过有效盘活长庆桥中学和长庆桥造纸厂两个闲置土地，每年为村级集体经济分红11.2万元，带动周边群众50余人就业。”吕龙说。

同样盘活的还有村上闲散的劳动力。为了增加群众收入，长庆桥镇还探索形成了“村党支部+劳务服务+群众”的发展模式，在长庆石油培训学校，每天可以看到叶王村劳务服务队队员都会按时清扫道路、清运垃圾，这一发展模式已经慢慢成为村级集体经济腾飞、农民收入增加的新引擎、助推器。

“我们已经与长庆石油培训中心建立了劳务合作，每年村级集体经济可增加10万元收入。”叶王村党支部副书记王晓军说。

据了解，预计今年长庆桥镇3个村集体收入可超过20万元。

村企融合互促鼓起群众钱包

村企融合共发展，下活乡村振兴“一盘棋”。走进焦村镇西李村庆阳云声电子科技有限公司生产车间，只见工人们正在熟练地进行耳机、手表喇叭等业务的组装。

“在家门口上班好处多，照顾家里老人小孩方便一点，收入稳定，每月工资能达到3000元左右。”担任车间主任的西李村村民李小艳说，每天骑车十分钟就可以到达公司，非常便捷。

发展是解决一切问题的“金钥匙”。今年，焦村镇西李村通过招引在外创业能人回乡创办了庆阳云声电子科技有限公司，主要生产蓝牙耳机、运动手表喇叭、安防喇叭等电子产品零部件。

农民在庆阳云声电子科技有限公司生产车间务工 郑倩红摄

“目前，在企业务工的群众达到25人，后续企业扩大规模后，可以为周围群众提供就业岗位300多个，同时，还可以通过收取房屋租赁费，每年为村级集体经济增收2万多元。”公司负责人杨天云说。

此外，良平镇良平村还通过招引在外创业成功人士创办了甘肃凯晟源科技有限公司，主要生产沙滩网球拍和匹克球拍，产品主要销往美国、巴西、加拿大等多个欧美国家，吸纳青壮年就业200人左右。

瓦斜乡刘坳村招引在外创业成功人士建办了庆阳百福康食品就业工厂，主要生产粉条和酸辣粉，吸纳就业60多人。通过收取厂房租赁费，村级集体经济年增收2万元。

今年以来，宁县通过招商引资，建办一批投资小、风险低、见效快、劳动力密集的中小型加工类企业（乡村就业工厂），不仅可以促进村民富余劳动力就近务工创收，还可以让村集体通过提供管理服务等方式获取收入。

如今在宁县，村级集体经济正按照“宁县一盘棋谋划、乡村多样化发展”的思路在宁县各个田间地头、车间工厂“百花齐放”，一幅党建领航、产业兴旺的美丽乡村画卷正徐徐展开。

宁县人民政府 2023-8-6

辽宁灯塔：着力构建党建引领乡村治理新体系

辽宁省灯塔市坚持以党建为引领，通过加强乡村治理，充分发挥党的领导核心作用，推动村基层党组织在促进乡村治理方面发挥作用，扎实推进党建引领乡村治理成效，全力推动乡村振兴。

加强党的领导，促进治理效能提升

强化乡村治理必须始终坚持农村基层党组织的领导地位，增强党组织的组织力和政治功能，积极构建党组织领导的乡村治理体系。在横向上，将党组织聚焦到党建工作薄弱之处。在纵向上，以党组织为核心，构建“党建引领、网格治理”的共建共治共享的乡村善治新格局。

组织开展村党组织书记和驻村第一书记乡村振兴培训班，全面提升村党组织书记和第一书记履职能力。坚持“抓两头带中间”原则，全市今年共打造典型示范村13个。严格落实“四个一”整顿措施，完成整顿软弱涣散村党组织12个，推动解决问题，促进转化提升。不断强化工作举措，激发村干部队伍活力，夯实乡村治理根基。

织密共建网络，强化治理效能运用

健全基层党组织统一指挥和统筹协调机制，完善“行政村党支部（总支、党委）—网格（村民小组）党小组（党支部）—党员联系户”的村党组织体系，不断抓实网格作用发挥。将党小组建在网格上，全市193个村按照50-100户常住人口划分网格，共设置网格1156个，设立网格党组织853个。在每村配备一名专职网格员的基础上，把村“两委”成员、村民小组长、村民代表、党员中心户长等力量全部纳入网格，目前全市已配备网格员1156人。

深化县乡村“三级联动”模式，引领带动各方力量参与到乡村治理中来。以建设党组织领导下的和谐善治乡村为目标，推动基层矛盾纠纷化解，矛盾纠纷做到了小事不出村、大事不出镇，化解矛盾纠纷500余件，帮助群众解决实际问题1000余件，为群众做好事实事1500余件，代办服务各类事项420余件，真正将好事办到了群众的心坎上，治安刑事案件、群众访事件逐年下降，实现了政治安定、社会稳定。

壮大集体经济，激活治理效能活力

助推党建引领乡村治理，是实现共同富裕目标的根本依托，也是人民群众过上美好生活的根本保障。对此，灯塔市探索集体经济发展路子，制发《灯塔市扶持壮大村集体经济工作实施意见》，确保全市扶持壮大村集体经济项目有序实施。全市现共有151个扶持壮大村集体经济项目，实现营收1400余万元，2019年以来9个因雪灾受损项目已全部完成修缮工作，恢复正常生产经营，2022年新申报9个项目已全部落地。

坚持“市场导向、集体所有、因地制宜、量力而行”的原则，加大抓党建促乡村振兴工作力度，推进村级集体经济和农村经济社会共同发展，夯实党在农村的执政基础。促进建立乡村治理新机制和农业农村可持续发展新模式，进一步增强村级自我保障和服务群众能力，先后打造灯塔大米、辽峰葡萄、柳条北虫草等地区品牌，培育一批主导产业更加突出、品牌优势更加明显、农村经济更具活力、农民生活更加富裕的集体经济强村，全面提升农村基层党组织的组织力。

人民论坛网 2023-7-27

不断深化拓展“莱西经验”，蹚出抓党建促乡村振兴“青岛路径”

青岛不断深化拓展“莱西经验”，以组织振兴推动乡村振兴，目前已成立488个公有制成分占主体的强村共富公司，累计带动村集体增收3.2亿元——

蹚出抓党建促乡村振兴“青岛路径”

青岛日报社/观海新闻8月3日讯 今天上午，市政府新闻办召开第五场“乡村振兴在行动”主题系列新闻发布会。市委组织部、市委政法委、市民政局、市乡村振兴局、莱西市、崂山区王哥庄街道晓望村相关负责人介绍我市深化拓展“莱西经验”，以组织振兴推动乡村振兴的相关情况。

组织兴，则农村兴；组织强，则农村强。我市打破就农村抓农村、就村庄抓村庄的路径依赖，以建强农村基层组织体系为重点，夯实党在农村的执政基础。目前，全域完成村庄建制调整，行政村数量由5423个调整为809个，推动113个村改社区转为行政村；跟进建强自然村党组织，确定了3万多个党员中心户，健全了“镇党委—村党组织—网格党组织—党员中心户”的组织链条。

给钱给物，不如给个好支部。我市把选优配强村党组织书记作为抓好乡村振兴重点任务落实的“先手棋”，以精准化选拔、精细化培育、专业化管理、常态化监督四项举措全面提高“头雁”队伍建设质量。目前，市级“外派”700多名村党组织书记赴省外开展示范培训，开展了209场村党组织书记“擂台比武”，对符合条件的“两委”干部实现大专学历教育全覆盖，农村党员干部推进乡村振兴能力得到明显提升。

乡村发展的本质是人的发展，乡村振兴的根本目的是为了让人民过上更加美好的生活。为了加快实现村富民强，我市不断健全“乡村公共资源+强村共富公司”促新型农村集体经济发展机制，以组织的力量整合发展资源，以市场的手段做大集体“蛋糕”，推动乡村发展由分散经营向抱团发展转变，全面推进共同富裕。目前，全市已扎实开展了党建统领乡村公共资源共享行动，创新推广直接融合、折股量化、存量挂账三种完全融合方式，推动476个新村完成集体资产完全融合、占比达到59.9%。按照党委领导、政府推动、市场主导、企业运营的发展思路，目前已推动区市、镇、村三级党组织成立488个公有制成分占主体的强村共富公司，累计带动村集体增收3.2亿元。

实现乡村有效治理是乡村振兴的重要保障。青岛通过强化党组织对村级各类组织的领导，健全党组织领导的自治、法治、德治“三治”融合机制，增强镇村服务功能等方式，健全党建引领乡村治理机制，提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。目前，已在全市推广运用乡村治理“积分制”，引导农村基层党组织对乡村自治、法治、德治的各项事务量化评价，通过领办志愿服务队、创办“助老大食堂”等方式，激发各方参与乡村治理的积极性。

此外，新闻发布会上还介绍了我市坚持抓镇促村、整镇推进、全域提升，以整体性、系统性理念推动乡村组织振兴各项任务落地见效的成果。目前，全市已建成10个市级、36个区市级乡村振兴示范片区，村党组织领办了486个乡村夜校、庄户学院，培育职业农民17万余人。累计选派了5600多名驻村第一书记和工作队联镇帮村，招募了近3000名“乡村振兴红色合伙人”“最美乡村设计师”返乡创业。

下一步，青岛将持续抓实村党组织分类推进整体提升工作，全面推动新村运行规范，加强党组织带头人和党员队伍建设，严密党在农村的组织体系；完善强村共富公司建设体系，深入实施“万村共富”行动，加速推进新村集体资产完全融合；健全党建引领乡村治理机制，完善以镇村党群服务中心为依托，各级强村共富公司、社会组织等广泛参与的乡村大服务体系建设；持续实施农村基层党建示范点培育工程，聚焦“一统领三融合”的各类实践创新，力争蹚出在全国全省有较大影响力的抓党建促乡村振兴“青岛路径”。

观海新闻 2023-8-3