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仪征真州镇坚持党建引领，不断创新机制—探索村集体经济发展新路径

“现在种的蔬菜今年6月份成熟后，直接供应给真州镇政府食堂和佐安村辖区企业的食堂，还可以作为单位工会福利发给员工。”3月22日，在真州镇佐安村赵墩组、马陶组一片30亩的蔬菜大棚内，佐安村党总支书记杜仁峰正在指导村民栽种西红柿、黄瓜、茄子等蔬菜，田间地头一派忙碌景象，“根据村情实际，我们锚定农业方向作为发展村集体经济的重要增长点，今年蔬菜种植给村里带来的经营性收入预计有30万元。”

佐安村集体经济的繁荣发展是真州镇发展村集体经济的一个缩影。近年来，真州镇坚持以党建为引领的新型农村集体经济发展模式，把发展壮大村集体经济作为乡村振兴之策，通过盘活闲置资源、推动村企联建、抱团联动发展、精准实施项目等一系列措施，推动全镇村级集体经济发展呈现多点开花、壮大提质的良好态势。

摸清家底『翻旧账』

为村集体经济攒家底、增后劲

真州镇是仪征城关镇，现辖佐安村、三八村、万年村、五一村、先进村、永庆村、长江村等9个行政村，这些村有一个共性特点，即“身处城市”，属于典型的“城郊村”。一方面，城郊农村经济发展方式单一，各村产业基础相对薄弱，凭产业增加村集体经济收入的比例尚小，集体经济项目集群效应发挥不明显；另一方面，由于地处城区，近年来各村为服务城市建设做出了很大的牺牲，不少租金收入不菲的资产相继拆迁，尽管有补偿资金，但各村重新规划二、三产项目却困难重重，受用地指标、规划限制等影响，大量的货币资金找不到有效出路，面临贬值风险。

“随着城镇化进程的加快，许多农村老旧资产跟不上发展新需求，处于闲置状态，成为沉睡资源，造成经营性资产的浪费。”真州镇农业农村局局长俞春梅介绍，这些老旧资产往往占用了大量的土地、建筑等资源，成为制约村集体经济发展壮大的最大障碍。

理清旧账，规范资产出租、资源出借，让村集体经济轻装上阵！2023年，由真州镇农业农村局牵头，对各村房龄长、状况差、经济效益低的资产进行全面梳理，开展农村集体资产“清化收”工作，由镇村两级对村集体所有资金、资产、资源逐个筛查、登记造册，重点对各村闲置资产、租赁合同、拖欠租金等情况进行全面清查。

在此期间，佐安村“两委”班子借助328国道扩建契机，通过协商解除原有长期低价合同，收回资产使用权，进行改造升级，并建成了1万多平方米仓储用房，服务园区企业。三八村对低价出租的原奶牛场资产资源，到期后果断收回，针对原租赁人部分自建房屋，经法院调解、村民代表大会讨论通过，进行了收购并对外成功出租，每年增加村集体经济收入32万元。

直面问题症结，创新各种追偿方式，最终确保村集体资产保值增值，是此次“清化收”的亮点。茶蓬村借助农村集体资产监管提质增效行动，对于超期未收回的债权完善询证对账，通过谈判推动债权清收，收回集体债权15.06万元。

据介绍，2023年以来，真州镇清理规范合同19份，完成整改资产资产转租13个，收回拖欠租金42.8万元，实现问题不规范合同“清零”、拖欠租金“清零”。

盘活闲置资产

『强村十法』因地制宜兴产业

“如果把集体资产比喻成‘蛋糕’，那村‘两委’班子就是制作人，必须要把‘蛋糕’做大，确保集体资产保值增值、农民持续受益。”真州镇党委书记肖锋表示，让农村大量闲置、低效的“沉睡资源”，变成能交易、能变现、能增收的发展资产，这是真州镇探索发展村集体经济的关键。

据介绍，各村通过招商引资、仓储物流、房屋租赁、物业经营、产业发展等形式，让“沉睡资源”变成了“致富活水”。长江村对弘桥楼加装电梯，并完成门市房简装，总投资30万元，更新改造后预计年租金收益能达20万元；茶蓬村对永华、牌楼老村部进行三产用房改造，新增三产用房1500平方米，年增加村级收入22.5万元；五一村对退租的原五一大酒店房产，进行了简单改造，通过分区域租赁的方式，租给三家承租户，年收益增加20余万元……现在9个村都在通过盘活资源的方式，找到村集体经济的破题之路。

除了收取经营性资产租金，真州镇9个村立足自身实际，分类确定发展模式，走出了一条差异化、品质化、特色化的发展之路，实现了村集体经济的多元化。

佐安村是一个城郊村，位于328国道两侧，东至城区胥浦河西岸，南接仪化生活区，西邻青山镇，北接枣林湾度假区。在土地资源受到制约的情况下，该村利用园区闲置的约100亩歇耕地，发展规模蔬菜产业，带动周边50余名群众致富增收，仅2023年就为村集体增收30余万元。此外，围绕仪征化纤织造科技产业园需求，佐安村还成立了仪征市真省心劳务服务有限公司，服务园区企业，提供食堂保供、保洁、劳务等服务，以物业经济促动集体经济增收。

其余的村也在创新方式，发展特色展业，三八村与江苏禾木新农村建设有限公司联建，通过提供土地整理、水电保障及其他市场化服务，年增加村集体收入15万元；茶蓬村投资1980万元新建木材综合贸易市场，年增加村级收入175万元。

真州镇分管农业负责人蔡小卫表示，壮大村集体经济，党建引领是关键，机制创新是保障，目前真州镇已形成改革活权、发展物业、土地开发、项目引入、村企合作等“强村十法”，形成10种村集体经济发展模式、发展路径和典型案例，五一村、佐安村、三八村等村在乡村振兴集体经济发展中起了好头，成绩显著，具有较好的典型性、示范性和推广性。

创新机制谋共富

『飞地』抱团探索发展新模式

3月份以来，位于真州镇泗大线西侧的真州镇村级经济发展共建共富创业园正在如火如荼建设中，一期项目用地约30亩，规划建设仓储及办公用房约1.5万平方米，总投资1亿元左右，拟用于发展水果蔬菜批发、二手车交易市场、仓储物流等业态。目前，创业园已成立由真州镇镇长担任书记、9个村党总支书记担任委员的村级集体经济共建共富行动党委，初步已有德师傅新能源智慧城市等10个左右项目意向入驻创业园。

“这两年，随着村集体经济的不断发展，到2022年底，全镇9个村集体账户上共有资金8575万元。但9个村各自情况并不相同，有资金的没资源，有资源的没资金，导致发展受限。”俞春梅表示，在仪征市委组织部的关心指导下，真州镇借鉴浙江“飞地抱团”模式，成立村级集体经济共建共富行动党委，并牵头9个村共同出资7200万元，成立仪征市真鑫投资发展有限公司，实行抱团发展，创业园在此背景下应运而生。“创业园坐落于曹山片区原兴业钢市地块，园区总用地面积92亩，总建筑面积5万平方米。后期将根据入驻商户需求和具体发展情况，在项目西侧预留的60亩土地上进行二期规划建设，为创业园发展留足空间。”

以共建共富创业园为代表，当下，真州镇党委整合党群、农业农村、国土资源等部门的资源力量，立足镇域发展基础和现有优势资源，推进各类项目帮扶资金向村级集体经济项目集聚，源源不断向发展壮大村级集体经济“输血”，确保村级集体经济发展有源头活水。

纲举目张，执本末从。近年来，真州镇坚持党建引领，以农民增收、村集体经济发展壮大为目标，积极探索村集体经济发展新路径，带领各村盘家底、理机制、定方向，实行壮大村级经济发展，乡村振兴之路越走越宽。2023年，全镇9个村累计实现村集体经营性收入5450万元，村均集体经营性收入639万元，平均增幅11.5%。

强化党建引领

村集体经济发展行稳致远

发展壮大村集体经济，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。近年来，真州镇立足镇村实际，找准加强基层党组织建设与发展壮大村级集体经济的契合点，坚持选优配强村班子，镇党委主要负责人定期带队调研督查村集体经济发展工作，每个村都明确2名镇领导班子成员和2名机关中层干部挂钩联系，帮助出思路、订计划、选项目，并出台《关于开展党建引领“四真”工程提质赋能镇域高质量发展（2023—2025）实施方案》，全方位推进“真振兴”强村富民工程。

为推动党建与村集体经济发展深度融合，真州镇将基层组织有机融入产业发展，成立“共建共富”“惠商惠企”行动党支部，结合村“两委”换届，不断选优配强村带头人队伍、党员队伍、后备干部队伍。五年来累计选派4名镇领导班子成员到村兼任书记、选拔52名青年干部进入村“两委”班子、选取26名年轻同志到村挂职锻炼、公开招录村工作人员55名、发展农村党员44名，为村集体经济发展提供人才支撑。

2023年3月，真州镇组织开展仪征市首场“百雁争锋——村集体经济发展擂台赛”，五一村、三八村等5个村党总支书记围绕如何壮大村集体经济、打造特色产业等展示风采、交流比拼，通过打擂比武，倒逼各村书记不断提升善抓经济、能谋产业、会搞经营的能力本领。同时，将村级集体经济发展纳入各村目标管理综合考核细则和村书记述职评议重要内容，实行村集体与村干部捆绑式考核，对村级集体经济发展成效突出的村进行正向激励，从当年村集体经济收益增量中拿出20%的比例奖励村干部，进一步激发村集体抓党建促发展的内驱力。

班子强了，带领村民寻出路、谋发展的能力自然也就提升了。长江村与仪征市天硕现代农业发展联建项目为周边群众提供了52个长期就业岗位，短期就业岗位700人次，每年增加村级收益10.8万元；五一村完善建材市场的办公场所及道路等附属设施，提升市场竞争力，带动80户村民实现增收致富，其中15户村民经营户年净收入达30多万元，从事运输等劳务的村民年增净收入2万元……在各村基层党组织的带领下，真州镇9个村集体经济不断壮大，走出了一条“支部增活力、集体增实力、农民增动力”的产业发展之路，夯实了集体经济家底，为推动乡村振兴注入了强大动能。

2023年底，真州镇共有5个村开展分红活动，分红共计97.17万元，满满的“仪式感”让群众切实感受到了集体经济发展带来的成效和收获，基层党组织凝聚力、向心力显著增强。当下，真州镇正锚定2024年村集体经营性收入突破6000万元的收入增长目标，不断探索村集体经济发展新路径，力争到2025年底全镇新增1个1000万元以上村、3个700万元以上村，全面消除500万元以下村。

仪征发布2024-3-29

南通通州区党建引领 实干争先 全力推动村级集体经济“破茧蝶变”

农村集体经济是基层党组织发挥功能的重要物质基础。2023年以来，通州区深入贯彻落实习近平总书记关于强村富民的重要论述，以基层党建“深根工程”为统领，把党建引领新型农村集体经济发展作为区镇村三级“书记项目”必答题，创新实施“党建强村、双百倍增”计划，重点推进“十条举措”，在抓落实、破难题、创载体、见实效上聚力用劲，形成了一批各具特色、行之有效的经验做法，推动抓党建促乡村振兴的路径更清晰、作用更突出。

党建引领 实干争先

全力推动村级集体经济“破茧蝶变”

通州区十总镇党委

十总镇坚持党建引领村级集体经济发展，深入实施“党建强村、双百倍增”计划，多措并举发展壮大村集体经济，以敢拼、敢闯的实干姿态奋力开创乡村振兴新局面。2023年，在村营收入方面，4个村首次突破200万元、8个村首次突破100万元，村均收入超142万元。

一是点燃党建强村“红引擎”，激发乡村振兴“新活力”。坚持深度攻坚强村富民“关键问题”，推动党建工作与中心工作紧密融合，切实把组织优势转化为乡村振兴胜势。党建联盟集聚优势资源。以“强弱互补、抱团发展、示范带动”为目标，创新“四联”党建工作法，集聚全镇各板块优势资源。紧抓市级现代农业产业高质量发展示范园创建契机，联合十总社区、志新村、强村联合社等村居主体投资建设“十总箐选”农产品冷链物流中心，建设面积4260平方米，总投资1120万元，进一步做优做强农产品加工集散平台，完善现代农业产业链条。截至目前，该项目已完成规划设计，将于2024年上半年开工建设。鼓励激励提振发展信心。镇党委在充分调研、解读政策的基础上，制订出台《十总镇新型合作农场建设发展激励鼓励实施办法（试行）》，旗帜鲜明树立重实干、重实绩导向，鼓励激励村（社区）干部把干事激情转化为解难题、促发展、惠民生的具体行动。同时，对管理规范精细、经营高效突出的11家新型合作农场给予48万元绩效奖励，进一步调动了发展积极性。一线培优凝聚强村动能。镇党政班子成员下沉挂钩村（社区），专题推进、定期问效，为增收项目“把脉问诊”。深入开展“四敢争先、一线建功”实践活动，优选6名年轻干部担任驻村“第一书记”，20名镇机关骨干组建“兴村工作团”，协同推进村级集体经济发展壮大。

二是聚焦现代农业“基本盘”，探索产业提质“新举措”。坚持把产业振兴作为增收致富重中之重，进一步夯实生产基础，延伸发展链条，壮大产业集群。土地规模经营步稳蹄疾。全面加快高标准农田建设步伐，累计建成连片高标准农田10.69万亩，2024年计划新建高标准农田4000亩，持续夯实粮食规模经营坚实基底。截至目前，培育各类规模经营主体295家，规模经营面积超9.26万亩，通过对土体资源的高效整理、有序流转和跟踪服务，每年增加村营收入约680万元，进一步激活乡村振兴内生动力，为发展村级集体经济奠定坚实基础。重点项目建设提速增效。深入推进农业供应链、产业链转型升级，大力发展农产品深加工、农业电商等农业新业态。圆宏现代农业产业园、二爻社区果蔬恒温库等一批重大农业项目建成投产，迎阳村连栋温室、岸西村蔬菜分拣中心等新一批重大农业项目加紧建设，农产品冷链保鲜和集散物流体系进一步完善，农业产业质态逐步优化。特色品牌矩阵亮点纷呈。立足各村（社区)特色资源禀赋，深入打造“一村一品”，逐步完善“十总箐选”区域公共品牌矩阵。通过项目合作、展会推介、宣传包装等多种方式，全面推动各村（社区)深层次、多方位培育特色农业产业，有效促进骑岸大方柿、二爻枇杷、神韵葡萄、亭石河大米等特色农产品精品化、品牌化。

三是找准造血生肌“增长点”，拓展增收致富“新渠道”。坚持在整合、盘活闲置资源、资产上下功夫，在培育新型经营主体上出实招，积极探索多元增收有力路径，为乡村振兴赋能添翼。“老资产”焕发新活力。坚持立足自身资源禀赋，加大对闲置商铺、办公用房、厂房等镇级资产的优化整合力度，让“沉睡资产”“活”起来。“一束光”照亮新道路。依托区老区开发促进会专项资金扶持，充分利用村集体库房屋顶、党群服务中心屋面等闲置空间资源，大力推动分布式光伏发电项目建设。截至目前，全镇已有6个村（社区）完成光伏发电项目建设，日均发电量可达2500度，预计每年可增加村营收入超36万元。2024年计划新拓展6个村（社区）开展光伏发电项目。“合作社”凝聚新动能。着力探索由村（社区）党组织领办的强村公司（联合社）经营模式，进一步优化传统村级集体经济组织发展模式，截至目前，全镇20个村（社区）已培育建成17家新型合作农场，占全区总数的40%，经营土地规模达1.2万亩，累计增加集体收入1364万元。

腾讯网 2024-3-28

台山大江镇：多措并举激活村级集体经济“一池春水”

发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，也是实现乡村振兴的关键所在。“百千万工程”实施以来，大江镇党委坚持党建引领、聚焦短板弱项，以“头号力度”不断推进村级集体经济高质量发展，探索出台激励机制，持续在乡村建设、乡村治理、城乡融合、农旅并进等乡村振兴重点工作中发力，努力建设一批宜居宜业和美乡村。

出台激励机制

吹响发展集结号

去年以来，大江镇党委就有效解决基层干部对发展村级集体经济热情不高、经济发展与干部绩效不挂钩、思想上仍存在“等靠要”的情况，通过“四下基层”研究出台了《大江镇村级集体经济高质量发展激励方案》，探索将村级集体经济发展与村组干部奖励挂钩，调动村组干部干事创业积极性。

据了解，研究出台《激励方案》是深入推进“百千万工程”中党建引领高质量发展的一个重要举措，既能调动起村组干部积极性，让他们看到盼头和希望；又能充分盘活“沉睡”的产业资源，发展新型村级集体经济。

落实绩效兑现

点燃村“两委”新干劲

《大江镇村级集体经济高质量发展激励方案》是以村（社区）为单位，对当年度经营性收入达到30万元以上的村进行奖励激励，或者经营性收入达到15万元以上且较上一年度增幅超过20%的，可从当年村级经营性收益中（或增幅部分）提取不超过（含）10%作为奖金，对作出贡献的村（社区）“两委”成员个人进行奖励。在分配时重点向对集体经济提升有突出贡献的个人倾斜，树立按绩定奖的鲜明导向，有效营造奋勇争先、不甘落后的社会发展氛围。

2023年，大江镇18个行政村村级集体经济收入均超过15万元，其中突破30万元的有4个，环比增幅超30%的有8个。

大江镇沙冲村党总支部书记汤素华表示，自从出台了《激励方案》，村组干部的干事创业热情被“点燃”了，给想做事、能做事、干成事的基层干部吃下了一颗“定心丸”，有付出自然就会有回报。

坚持党建引领

带动村级集体经济“加速跑”

沙冲村作为江门市“百千万工程”典型村，沙冲村党总支部大力发展新型村集体经济，成立沙冲村“强村富民公司”，整合资源优势，迈出以市场化经营为导向的集体经济发展新步伐，以“村企共建”方式和坚果加工企业发展直播带货经济，合作探索菱角、茨菇等特色农产品的深加工和线上销售，延伸土特产品的产业链条。同时，以“村村合作”方式和张良边村建设桂花鱼养殖合作项目，更好地带动村集体经济增收和当地农户致富。2023年度，沙冲村集体经济收入增幅达157.91%。

在驻镇帮镇扶村工作队的指导下，大巷村党支部以“村组联营”新模式壮大集体经济。大巷华上村积极盘活闲置土地，通过申请上级扶持发展村集体经济发展项目资金、以奖代补、项目资助、村自筹等方式筹措资金，建成建筑面积达1166㎡的轻钢结构厂房，与塑料制品厂达成租赁协议，增加村级集体收入，也给村民带来了新的就业机会。

下一步，大江镇将持续探索挖掘村级集体经济发展路径，充分调动党员群众发展新型农村集体经济的积极性和主动性，让新型农村集体经济发展在深入推进“百千万工程”中更好赋能乡村振兴。

台山发布 2024-3-24