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中小学课后服务中值得重视的几个问题

课后服务作为“双减”的一项配套措施，在强化学校教育主阵地作用，治理压缩校外培训机构，减轻家长负担等方面发挥了积极作用。但是，在实施过程中所暴露出的一些问题也不容忽视。

首先，一些地方和学校课后服务时间偏长。“双减”文件中只对课后服务时间作了下限规定，无上限要求，给任意延长在校学习时间的学校提供了借口。于是“披星戴月”成了部分地方和学校学生生活的常态，有些地方甚至强行要求学生双休日也要到学校接受“教育服务”，学生所有的教育都变成了学校教育，学生所有的成长环境都变成了校园环境，学生自主空间被侵占。过长的在校时间、单调的学习生活，会变成学生沉重的精神包袱。

其次，许多地方以知识为中心的课后服务，使学生的多元发展空间变窄。尽管我们把“五育并举”、全面发展作为培养人的目标，但在现行的考试和教育评价制度下，“双减”政策中所提到的在学校课后服务中，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳技、兴趣小组及社团等活动，在一些地方难以落到实处。政策实施前，一些校外非学科类培训机构，作为学校教育的有效补充，能够满足部分学生多元发展的需要。而“双减”政策实施后，部分学校把课后服务作为课堂教学的延伸，占据课后时间的同时，减少了孩子多元发展的机会。

再其次，有些社会教育培训化整为零，从公开转为地下，加剧了家庭教育焦虑和内卷。有需求就有供给，在考试评价不变、招生录取办法不改的情况下，家长对提高孩子应试能力的需求是不会改变的。而这样的教育需求在学校同步教学和一刀切的课后服务中无法得到满足，家长只能千方百计寻找制胜捷径。有些校外培训都从公开转变为地下，从大规模变成了小组甚至一对一，培训成本水涨船高。校外培训也变成了少数家庭才能拥有的稀缺资源。而且，这样的培训隐蔽性更强、监管更难。因材施教是公认的教育原则，辅导也是教学五环节中的重要一环，我们应着眼于需求，从深层次上解决教育自身的问题。

最后，教师过重的工作负担，制约着课后服务质量的提高。课后服务给教师自身的专业发展带来了新的挑战和要求。教师在校工作时间比过去延长了许多，工作职责也明显增加。大多数教师认为“双减”后的休息时间和个人自由支配时间明显减少，加上很多非学校教育教学的负担和迎接各种检查评估验收的工作，使教师不得不加班加点，无暇顾及课后服务的设计和准备。长期的精力透支，使不少教师产生了职业倦怠，严重影响了课后服务的可持续发展。

总之，学校的课后服务，如果不能切实转变教育思想、树立正确的教育质量观、人才观，不改变现行的教育质量标准和考试评价制度，不改善教师队伍的知识结构、素质结构和专业结构，不从根本上改变学校的发展方式，仅仅着眼于课后服务的内容和形式，很难得到广大学生、家长、教师和社会的认可，这样的课后服务也是不可持续的。

作者许林系江苏省盐城市教科所原所长，现为江苏省教育学会家庭教育专业委员会特聘专家。

中国民族教育2022-5-18

西安中学选修课全面升级 170余门特色课程融入课后服务

3月30日14:00-16:30，西安市铁一中学多媒体教室，数十名高一学生正在线认真听课，屏幕那头是湖南师范大学一位大学老师，在给他们上《植物生理》课。这节课的主要内容是光合作用的机制与途径。这些内容跳出高中教材之外，深深吸引着同学们。

西安的中学选修课已全面升级。一方面，中学开设各类选修课，供学生自主选择，多实行走班上课;另一方面，随着初中开展课后服务，初中生也迎来了满足个性化需求的选修课。有的中学选修课丰富，达到了170多门。并且，很多中学通过选修课走班上课积累新高考走班选课的经验。

>>特色：课程丰富 学生可自由选择

橄榄球、游泳、盆景、激光雕刻、虚拟与现实人工智能、人机驾驶系统、人工智能无人机驾驶系统、剑术、烹饪……这些都已经走入了中学选修课。据了解，中学选修课主要分为校本课程、社团课程、特色课程、大学先修课等，并与劳动教育、特色课程、学科融合相结合，呈现系统化、多元化、特色化及实践性的特点。

西安高新第二中学副校长程霖介绍，学校将特色课程融入课后服务，综合培养学生的想象力、创造力以及解决问题的能力。特色课程按照学生的兴趣爱好选课组班，打破固有班级、年级的界限，实行“走班制”上课模式。目前学校已开设170余门特色课程，其中，校本课程超40个门类，社团约40余个。

并且，学校为学生提供“菜单式”的校本特色课程，也就是说，学校根据学生的选修课需求开设选修课，每学期的选修课不尽相同。“选修课注重实践，比如，学校有专门的烹饪教室，厨具一应俱全，中餐、西餐都能上手实践。”

在西安高新区第四初级中学，所有学生都会上的一门选修课是编程课，该课程已成为学校特色课程。副校长万江告诉记者，指导教师会根据学生的实际情况选择某一种程序设计语言，如C++、Python或图形化编程，以编程语言为载体学习编程思想，简化语言结构的学习，让学生在有限的时间里，了解更多的算法和数据结构。

“选修课是第二课堂的主阵地，也是学校的特色课程体系。本学期新增国家新课程体系内的选修课程、实验探究类课程以及综合实践课程，共47门，供高一、高二学生自由选择。其中，国家新课程体系内的选修课程主要涉及学科发展历史、前沿展望、学科核心素养等内容，根据课程标准和实施方案，使用国家正式教材，这在全省尚属首例;实验探究类课程利用各学科专业教室或探究实验室，让学生走进实验室动手实验，将理论与实验相结合;综合实践课程主要提升学生的动手实践能力和跨学科综合素养……”陕西省西安中学教学处主任吕铎说，学生选课拼手速、上课热情高、教学效果好、成果展示多，每周的选修课已成为学生最期待的学习时刻。

陕西师范大学奥林匹克花园学校中学部主任黄传艳介绍，学校选修课方向有艺术类、体育类、学科竞赛类、实验探究类、电脑制作类、其他辅助性课程(如配音、演讲、朗诵等)。一学期10次共20节课，任课教师按要求备课、上课、考核学生、组织展演及比赛等。

>>特点：大学先修课 师生交互多

据了解，西安多所中学开设以秦岭为主题的课程，有西安高新一中实验中学、西安中学、西安交大阳光中学等。西安高新一中实验中学秦岭系列课堂，包括秦岭生物多样性探究、秦岭历史地位探究、秦岭环保重要性探究等。

吕铎表示，作为西安中学第一个学科综合课程，大秦岭综合课程以秦岭作为载体，从语文、地理、历史、生物四个学科的角度去分析秦岭在我国历史进程中的重要影响，解读秦岭的重要生态价值。与此同时，老师带领学生深入秦岭腹地研究秦岭的地质地貌、生物多样性、秦岭的聚落布局、交通线路分布和布局，提升学生对秦岭的关注，对生态文明建设的理解。

前不久，陕西师范大学面向全国中学开设了大学先修课。差不多十年前，大学先修课便已走进西安的部分中学。

作为西安较早开设大学先修课的一所中学，西安铁一中逐步增加大学先修课的种类。该校教务处副主任李博说，针对全校学生，学校从最早开设的四门大学先修课——力学、微积分、文学写作及学术英语，发展到目前包括结构化学、量子论、分子生物学、基础算法、自动机理论等在内的30余门先修课。最近学校又申报了同济大学先修课“设计导论”“科学、文化与海洋”“未来城市与智慧空间”“宜居地球”等，大学先修课适合学有余力的学生。

西安铁一中高三学生宋卓洋说，高中三年，围绕物理这一学科，自己选修了大学物理先修课，“自高一起，每周都上先修课，相当于把大学《普通物理实验》和《物理学》学完了，相当有意思。30%是由大学老师来上，北京大学、清华大学、复旦大学、中国科学技术大学以及中科院等专家教授都给我们上过课，30%由本校老师上，40%我是通过自学完成的。”

和宋卓洋一样，三年里一直坚持上大学先修课的还有张彦钦，他说，通过上大学化学先修课，使自己的自学能力大大提高，也掌握了很多学习方法。“大学先修课师生交互多，老师常常起引导作用。选择选修课，我的体会是要广泛涉猎，一旦找到兴趣和目标就要坚持下去”，宋卓洋说。张彦钦给出的建议是，高一选修课最多，建议大家有时间多去听一听，找到最适合自己的课程。

>>方向：新高考下 学校将增加选修课

记者了解到，目前学校选修课主要由本校老师授课，一些较为专业的课程由第三方机构来上。李博告诉记者，除了本校老师，为学生上选修课的还有大学教授、校外专家及专业团队。通常，学校面向高一全面开设选修课，数量最多，高二会略有减少。

2021年12月，陕西省教育厅印发《陕西省普通高中新课程新教材实施意见》，明确从2022年秋季学期起，高一年级全面实施新课程新教材，有序推进选课走班，在完成必修课程后组织实施选择性考试科目的走班教学，高中毕业学分最低为144学分，选修课程不少于14学分，修满学分方可获得普通高中毕业证书。

“减少必修课、增加选修课是国家课程改革的方向”，李博说，下一步，学校将结合新高考选课要求，进一步提升选修课教师的专业技能，在学科拓展类选修课方面与新高考要求结合得更加紧密，提高选修课的质量，增加动手实践的比重。他建议学生选差异较大的选修课更利于全面发展。

程霖则表示，学校将把学科基础知识与多学科内容整合起来，通过课堂教学、基于项目的学习与课程辅助活动、专题作业等多种形式为学生提供多元课程选择。

吕铎说：“新高考后，学校将进一步增加学生的选择权，高一年级起根据学校选修课程开展选课走班，高二年级起根据学生选考科目开展选课走班。”

除了要满足新高考的12种选课模式，陕西师范大学奥林匹克花园学校将从教学管理中把学分认定工作单独列出，成立高中学分认定工作组，学分认定结果作为质量检测评定依据;单独成立高中综合素质评价工作组和生涯规划工作组，作为第三方独立工作小组，对学生进行综合素质评价和生涯规划培训。

华商报2022-4-6

双减落地超半年教育生态如何重构？课后三点半如何提质？

有人这样评价已落地7个多月的“双减”政策：终结了愈演愈烈的校外补课竞赛。

“双减”政策的实施最高效地遏止了校外培训在资本作用下的疯狂扩张以及培训焦虑的蔓延。前不久教育部公布的数据显示，截至目前，原来的12.4万个义务教育阶段线下学科类培训机构已经压减到9728个，压减率为92.14%；原来的263个线上校外培训机构也压缩到34个，压减率为87.07%。

中央“双减”政策明确提出，要“构建教育良好生态”“促进学生全面发展、健康成长”。当“双减”的阶段性目标完成后，重构良好教育生态将成为“双减”落实工作的重中之重了。

学校教育将如何“提质增效”、家长的焦虑能否真正缓解、良好的教育生态如何构建等深层次的问题成了社会，也是参加全国两会的代表委员们关注的焦点。

“双减”落实好不好关键还要看课表，学校管理要重构

学生回归校园后，对学校最大的考验是什么？

当然是学校的教育质量。“家长放不放心、学生愿意不愿意，要看学校能不能让学生在校内就学足学好。”北京市海淀区教师进修学校校长罗滨在一次研讨会上说，“要满足学生和家长的需求，学校必须从国家课程、课后服务、课堂学习和课下作业等多角度整体考虑学校教育的供给结构、内容结构。而其中第一个要提升的就是学校的教学管理。”

学校教学管理涉及学校教育教学的方方面面，看似宏观，其实也很具体，比如教学计划最终会具体为一张张小小的课表。

很多一线校长也有类似的看法。

“‘双减’落实的好不好关键还要看课表。”北京市海淀区一个知名小学的校长说，以前学校的课表不包括下午“三点半”之后的内容，而“双减”之后就得重新规划。

这位校长的话看似简单，道理却不简单。“双减”之后，要“提质增效”的学校，将面临从宏观到微观一系列深层次的变革。

“其实课后服务不是孤立存在的，不是单纯地增加一个看管的时间段，而是整个校内教育供给中的一个有机组成部分。”北京市教委新闻发言人李奕在接受记者采访时说，因此必须要提高课后服务的适切性和针对性，一定要跟下午3点之前的教育教学内容进行有机衔接和整体设计。

这对所有学校来说都是一种挑战。

北京市某中学的一名年级组长说：“以前排课表是一件挺简单的事，复制粘贴，再把个别有变动的老师调整一下就可以了，现在不行了，不仅要兼顾‘三点半’之前，还要兼顾‘三点半’之后，不仅要考虑老师是教什么课程的，还要考虑每个老师还有什么其他特长，同时要兼顾每个老师的工作量……”

“而且‘三点半’之后的课程不一定只开设在一个年级内，还可能是几个年级的学生混在一起，是混龄教育。”罗滨说。

当学生在学校的学习不仅要穿越班级、年级的界限，甚至是穿越学科的界限时，学校必须对教育教学进行重新的规划，打破多年来形成的惯性思维，对学校管理、教学管理进行重构。

正如全国人大代表、广东省河源市龙川县田家炳中学校长李舒强所说的，这是一场育人方式的变革，学校不能再追求教师在课内的“教足教好”，而是要追求学生在校园内如何能“学足学好”，同时还要让有着各种需求的学生都能“吃得饱”。

作业不能再是“最熟悉的陌生朋友，学校教研要重构

作业，是每一名中小学老师几乎每天都要面对的一件事。

不过，在罗滨看来，这些年来作业却成了教师们“最熟悉的陌生朋友”。“老师们每天讲课的内容都有课件，但是‘作业’那一栏里通常是简单的‘P15-P18’，有的干脆在教学设计里直接写上‘作业略’。”罗滨说。

记者通过梳理发现，中央“双减”政策中明确提出要发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，同时提出要将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

在“双减”政策的顶层设计中，作业不再是简单的重复演算、抄抄写写，甚至题海战术，而是学校教研的一部分。

正如全国人大代表、重庆市谢家湾学校校长刘希娅不久前在全国两会“代表通道”上所说的那样，“给孩子们提供的每一道题、每一份教学设计都经过精心论证，让专业而扎实的校本教研，成为减负与提质之间的重要杠杆。”

目前，这个“杠杆”依然是薄弱环节。有些地方和学校还出现了研究性作业“走过场”的现象。

“这个寒假，英语老师让我们自己导演、拍摄一段广告，可以跟学科内容有关，也可以跟中国传统文化有关，我们都很喜欢这个作业，拍摄完的同学就在群里晒出来，互相启发，有的人会再修改、再重新拍摄。”北京市某中学的董依依（化名）说。

在同学们的启发下，董依依拍摄了两条广告，一条关于春节民俗，一条是一本小说的推荐。

“不过，开学这么长时间了，英语课上过很多次了，老师从来没有提到过这项作业，我们交上去的视频也‘石沉大海’了。”董依依说。

近些年，中高考改革让越来越多的学校意识到了对学生运用知识能力的培养，也尝试着设计出了一些研究性作业，但是很多教师还只停留在“作业布置下去就完了”的思维中，没有通过作业分析学情的意识，久而久之，学生对这类作业也就不重视了，甚至有些作业成了家长的负担。

“现在，实践性、长周期的作业少的状况普遍存在”，罗滨说，“好不容易有了长周期的作业，结果一些老师的批改和反馈不够，对作业结果的使用也不当。”

这反映出当前学校教育改革中的一个错位：不少学校在课堂教学环节已经做了很多研究和探索，从以教师的“教”为主转变为学生的“学”为主，但是在作业环节，“教师仍然习惯于应试导向下的反复练习。”全国政协委员、江西师范大学校长梅国平说。

老师们也意识到了这个问题。

北京师范大学中国教育与社会发展研究院不久前刚刚完成的全国“双减”成效调查报告显示，近五成教师存在着作业设计方面的困惑与困难，比如，“作业素材与相关资源不够”和“设计分层、弹性、个性化作业的能力不强”等。

参与该项调查的专家表示，要提升教师作业设计能力，除了将作业设计纳入地方教研体系和教师教研规划外，还要对教师开展作业设计的专项培训，并利用各级中小学智慧教育平台，汇聚共享优质作业资源，提高教师分层、个性作业设计与评价能力。

孩子的成长不是“KPI”，家长的观念也要重构

学校正在行动，部分家长却还在摇摆。

刘娜是一个实实在在的“双减”一代家长，“双减”政策出台后，她的女儿正好上小学一年级。

没有家庭作业、没有一次次的考试，考试后也没有排名……

看着女儿的学生生涯在快乐中开启了，经过应试教育“洗礼”的刘娜多少有些不习惯。不过，真让刘娜感到“扎心”的是一次“随堂练”。

一共30道题的“练习”，孩子错了14道。“我感觉自己就像‘拆盲盒’，真不知道她哪天会拿回来一个什么样的成绩。”刘娜说。

刘娜不准备就这么等下去了，她要给女儿找老师了。“我们的日常工作，领导给布置了任务，你就知道了自己的KPI（企业一种目标式量化管理指标——记者注），有了KPI咱们就可以照着目标努力了。”刘娜说，“现在没有作业、没有考试、没有分数，我难道必须等到中高考再着急吗？”

伴随着家长的焦虑，一些隐形变异的培训班正在暗中生长着。

“我们有个屏蔽了老师的全年级的家长群，群聊中非常重要的一块内容就是‘攒班’，家长们有的拉来了曾经课外班的老师，有的家长甚至说能请来某某学校的在职老师。”一名不愿透露姓名的家长对记者说，家长们在群里聊“攒班”的事也很谨慎，往往在群里只是简单发一个信息，有意向的家长们会迅速组建小群“私聊”。

前不久，教育部校外教育培训监管司相关负责人介绍，现在确实出现了学科类校外培训由“地上”转入“地下”的情况，这类培训以“高端家政”“众筹私教”“游学研学”等隐形变异的形式存在于楼宇中、居民区里。教育部将治理隐形变异作为重点工作之一，去年各地共发现查处隐形变异违规培训问题2200多项，今年寒假共查处以“一对一”等方式违规开展培训行为1042人次。

其实，家长们也想改变。

“我们在调查当中发现，87.1%的家长迫切地想提高自身的家庭教育素养，82.5%的家长在家庭教育当中遇到各种困难，希望得到指导和帮助。”全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇说，当前必须全面提高家庭教育素养，因为，构建良好的教育生态，家校社协同育人，家庭教育是关键。

全国政协委员、上海市政协科技教育委员会副主任胡卫则认为，要转变家长的观念，最重要的是学校扭转原来不科学的评价制度，不能只看学生的考试分数，要德智体美劳五育并举，要有一个综合评价。

在这个基础上面要帮助家长重新建构一个评价孩子的“参考系”。

胡卫认为，现在家长们评价孩子时的坐标系是建立在“邻里间”的，常说的一句话是：“看看XXX家的孩子”，邻居家的孩子如果补了三门课，自己家孩子也得去补三门。

“现在要建立一个长期的、纵向的评价系统，不再跟别人比，而是跟自己比，看看孩子这一次跟上一次比有没有成长，这叫作个人内差异评价。”胡卫说，家长只有建构了这样的参照系，才能把目光真正聚焦到孩子的成长上，只有这样，一直以来所强调的“家长要陪伴孩子”才能实现，否则，家长一定是盯着别人家孩子的长处和自己家孩子的短处的。

“双减”是始于教育但不止于教育的一场观念变革，教育生态的重构依托的不仅是改变学校、教师、家长、学生等教育要素的观念，更要改变全社会的成功成才观念。正如胡卫所说：“孩子的成才不能只有一条路，只有全社会的各种门路都打开，让学生能够在各条道路当中都能才。这样才能为教育营造一个良好的空间和环境，真正使我们的教育回归教育的本真。”

“双减”对教育生态的重构依然在路上。

【众议】“双减”之下，“课后三点半”如何提质

记者注意到，“双减”后的课后服务质量的热度，从地方两会一直持续到全国两会。

早在地方两会召开期间，北京、上海、浙江、江苏、安徽等地的省级两会代表、委员也在讨论这一话题。

比如江苏省政协委员、苏州人民商场股份有限公司党委书记包晓健就发现，2021年9月以来，苏州市课后服务教师请假现象呈增加趋势。此外，在“课后服务中提升学生综合素养”这一需求下，学校艺术和体育教师满负荷运转，艺术、体育教师紧缺的问题凸显，难以满足学生的迫切需求。

包晓健认为，活动经费不足、课后服务质量难保证也是问题。“目前苏州每个学生每学期的课后服务经费是300元，如果按每学期20周、每周5天在校，人均一天只有3元。按每班40人计算，每班一天的课后服务费用只有120元，这样的数据，老师的积极性不高，也很难找到优质的校外资源来丰富学校的课后课程。”他建议，应制定学校课后服务经费保障办法，加大财政投入与家长适当承担双管齐下。

在今年的全国两会上，不少政协委员把关注焦点放在了“双减”后的校内课后服务上。

全国政协委员、华东师范大学副校长戴立益把《关于积极应对“双减”后教师负担大幅增加问题的提案》带上了全国两会。他罗列3项针对教师负担的调研报告——一是新教育研究院院长、全国优秀教师李镇西领衔开展的调查，收集到有效的样本数据总数为6653份，覆盖了全国31个省（市、自治区）；二是一家教育媒体面向9443名教师做的调查；三是一家教育机构面向3000多名英语教师开展的问卷调查。

前述调查均指向一个重要问题：“双减”后，教师负担大幅增加。戴立益在这份提案中指出，选择“教师评优评先考核无变化”的受访教师占比90.86%；选择“教师晋升标准无变化”的受访教师占比95.22%。全国各地的评价制度并未随着“双减”政策的出台及时作出调整。

他建议，“双减”应成为各地、各学校的“一号工程”。第一，建议提高教师待遇或增加教师编制；第二，广泛引入社会力量参与课后服务，减轻教师额外负担；第三，完善教师评价标准和评价方式。

“课后服务主要是安排学生完成作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动、劳动实践，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等。这些安排可以与社会资源合作，包括高校、培训机构、图书馆、少年宫、美术馆等等，也可以包括一些培训企业。”戴立益说，这样做也有利于培训企业健康转型发展，构建以学校为主导的、各方力量协同育人的新格局。

全国政协委员、华东师范大学历史系教授章义和也关注到了相关问题。最近半年，他频繁调研了上海的各大中小学校后发现，部分学校努力加强课外资源建设，为学生提供有意义的课后服务，减负不减“质”；但更多学校的课外服务存在形式单一、内容单调的问题，难以促进学生的高素质发展。

“究其原因，一是长期以来校内的课外服务不受重视，多数学校将课外服务设置为习题课或自习课，‘双减’实施时间不长，积习一时难改；二是校本资源不足，优质社会资源的利用渠道狭窄；三是非学科类校外培训机构的服务引进缺乏组织指导，服务质量难以保障；四是过度依赖本校学科教师资源，不仅增加教师负担，且降低了课后服务的专业化水平。”章义和说。

为此，他也建议组织遴选非学科类校外培训机构参与校内课外服务的建设工作，并制定资质标准。

章义和认为，从北京、上海等试点城市来看，引进非学科类校外培训机构参与课后服务是一个重要选项。他说，“当前各地教育局与学校引入社会机构进校服务的比例与速度远超预期，课后服务社会化即将成为一种新模式。为防止新模式所带来的风险，教育行政部门应尽快制定进校课后服务机构资质标准，组织公开申报，并遴选、公示进校课后服务机构白名单。”

章义和说，省市级教育行政主管部门还应同时引入第三方评估机构，对社会机构进校课后服务的质量和满意度进行评价，对于服务质量不达标或有恶性事件发生的机构，坚决予以清退。

此外，有的民主党派也把关注点放在了“双减”后的课后服务质量上。民进中央提案建议，在安排学生集中完成作业、自主阅读、学习交流，参与体育、艺术、科普、劳动教育等活动基础上，满足学生的个性化需求，培养学生的特长，对有天赋的学生进行英才教育。

民盟中央提案建议，订立课后服务目录和服务准入标准，动态遴选服务项目，不断扩充课后服务资源库。建立国家义务教育线上教育资源公共服务平台，提供网络课程资源；他们还建议，构建“兼职教师库”，招募志愿者、社会公益团体、高质量非学科类“白名单”教育培训机构；民建中央建议，建立学校课后服务供给调配平台，形成区域内统一的高质量体系化的课后服务供给。

中国青年报2022-3-14

提质减负增效 课后服务升级

每周四是甘肃省金昌市实验小学五年级学生曹梦琪最期待的日子，这一天不仅是全校的“无作业日”，下午的课后服务时间她还在厨艺社学到了许多新菜品。“我体会到了妈妈做饭的辛苦。”曹梦琪说，“这一学期作业也少了，每次回家做完作业，就帮妈妈做饭，我可开心了。”

金昌市实验小学教务处主任孙志才介绍，“双减”政策落地以来，学校从作业、课堂、课后、教师、教研等五个方面发力，压减作业时长、优化作业设计、打造高效课堂。同时，在课后服务时间为学生提供菜单式服务项目和内容，做到了减“负”减“量”不减“质”。

“双减”以来，金昌市始终把校内减负提质作为“双减”工作的根本之策，在各学校持续开展以“德润金昌·美育校园”为主题的德育铸魂、智育培基、体育强身、艺术涵养等八项行动。如今，全市各学校“一校一品”“一校多品”百花齐放，办学品质不断提升。

金昌市第三中学是城区规模最大的一所初级中学，现有教学班52个，在校学生2444人。“双减”以来，该校通过抓日常备课、上课、辅导、考试等教学常规，并定期与不定期抽查学生作业公示单和学生课堂作业本，严格控制作业总量，切实减轻学生作业负担。同时，从思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个评价维度将评价贯穿于日常的教育教学中，促进学生全面发展。

学校还依托非遗文化传承项目基地，构建“2+X”课后服务内容体系，并开设了46门拓展课供学生自主选择。“总体看，社会反响良好，学生回归了校园，回家写作业时间短了，睡觉时间充足了，课后生活丰富多彩了。”该校校长汪荣告诉记者。

实际上，金昌市自2019年春季学期开始就在全省率先开展了课后服务。2021年6月，金昌市委常委会议、市政府常务会议通过《金昌市中小学生课后服务工作实施方案（试行）》，明确课后服务的总体要求、基本原则、服务时间、服务对象、服务内容和保障措施，去年秋季开学后实现义务教育学校课后服务“5+2”全覆盖，小学周一到周五每天增加至少2小时课后服务，初中开设晚自习。截至2021年年底，义务教育阶段学校课后服务学生参与率99.95%，教师参与率98.92%。

各学校根据学生兴趣爱好和需求，为学生提供特色多样化订单式服务，并开设游泳、绘画、非遗等100余项特色课程，许多学校还探索出了别具特色的课后服务新模式。如市七中、市八小以社团和选修形式开展机器人、3D打印课程；市一小、东四沟小学开设跆拳道和素质拓展训练课程；市六小走进农村、走入农田采摘蔬菜，让学生体验劳动的辛苦和快乐……

“我们将‘五项管理’作为加强教育教学管理的重要抓手，纳入学校规范办学行为标准之列、班主任工作之首。”金昌市教育局局长贾有忠介绍，该市还将“五项管理”“双减”纳入对县级政府履行教育职责督导评估指标体系，督促县级党委政府积极落实“双减”政策。

此外，各学校创新举措，常态化推进落实。如市龙门学校建立作业资源库，杜绝作业布置随意性；金川区双湾镇天生炕小学探索实施小班额教学中作业提质减负校本化管理。市教科所还依托金昌教育云平台，建立市级作业监管平台，各学校将每周作业公示内容上传至作业监管平台，家长、学校老师及管理人员登录平台查阅，确保学生作业学科平衡、总量控制、合理分配，保障学生充足睡眠。

金昌市还大力压减学科类校外培训机构，对103家学科类培训机构办学资质进行重新审核，压减学科类校外培训机构102家，其中“学转非”23家，注销79家，压减率达99.02%；组建金昌市家庭教育讲师团，深入中小学开展家庭教育讲座40余场，通过网上家庭教育微课堂，普及家教知识，帮助和引导家长树立正确教育观念、掌握科学教育方法，促进青少年儿童健康成长，营造了家庭美满、社会和谐的良好发展环境和教育生态。

中国教育新闻网2022-1-20

深圳：中小学打造课后“幸福时光”

读绘本、打太极、诵中华诗歌、画马勺脸谱、弹尤克里里……日前，深圳市莲南小学迎来本学期首次课后服务。在不同年级学生分批正常放学后，莲南小学20多个教室同时开展不同的课后服务学习或活动，共有1500多名学生参加。

“把娃放心交给学校！”深圳中小学用心服务，把爱延时，为学生提供“菜单式”课后服务。2021年2月，深圳市教育局正式印发《深圳市义务教育阶段学校课后服务实施意见》，要求学校根据不同年级、学段的实际情况，在正常上课日的每天下午放学后开展课后服务。2021年秋季学期，深圳市100%的义务教育阶段公、民办学校开展课后服务，100%的学校课后服务时间达标，全市学生参与率达到96.48%、教师参与率达91.77%。

坪山区六联小学将校本特色课程和区品质课程相结合，统筹安排与自主选课相结合，课内与课外相结合，为全体学生开展形式多样、种类丰富的精品社团，总数达到80多个，分为联心社团、联智社团、联健社团等六个模块，涵盖心理、围棋、武术、航海模型等项目。

深圳采取“典型示范、分批推进”的策略。光明区第一阶段选取玉律学校、光明区第二中学和光明小学等3所学校为示范校，于2021年春季开学试行开展课后服务；第二阶段在示范校开展4周后，推动课后服务覆盖全区公办学校；第三阶段从2021年秋季开学起，学校课后服务在全区民办学校全面推开，以试点先行，通过典型以点带面，逐步推进课后服务。

为推动课后延时服务工作全面展开、规范发展，福田区印发了《福田区义务教育阶段学校课后服务实施方案》，分批有序，稳步推进课后延时服务与素质教育有机融合，课后延时服务“一校一案、各有特色”。

作为福田区九年一贯制学校的课后延时服务试点示范校，福田区实验教育集团侨香学校为学生制定了个性化的“一生一表”。在该校制定的实施方案中，学生可根据自己需要，选择参加课后服务的天数。参加课后服务的小学生放学时间为下午五点半，而初中生则为下午六点到六点半，形成放学错峰。侨香学校针对不同学段学生的课后服务需求，精心开展了拉丁舞、国际象棋、3D打印、尤克里里等数十种社团活动课。

课程化、体系化、制度化的课后服务背后，是有力的经费支持和政府保障。2021年，深圳市区财政共安排课后服务资金7.39亿元，市本级经费按标准保障到位。

解民之所忧、行民之所盼，深圳努力打造“家长满意、学生喜欢、老师认可”的课后服务。调查显示，深圳学校学生、家长对课后服务平均总体满意度（满分10分）是8.67分，属于“非常满意”评价值。

中国教育新闻网2022-5-11

新学期，常州中小学课后服务“上新”

本周开始，义务教育阶段课后服务全面启动。记者了解到，经过上学期的探索实践，各校新学期的课后服务再次创新升级，报名方式更灵活，“清作业”环节质量提升，社团活动扩容后更多彩，力争实现“一生一课表”，个性化的服务让孩子们的快乐翻倍。

华润小学：

限时“清作业”，专治“拖延症”

“请完成语文作业的同学上交作业本，没能在规定时间完成的同学将学号报给我。接下来，请大家开始做数学作业。”周一下午4:00，华润小学三（6）班教室，卢艺老师正认真组织课后服务的第一时段工作。黑板上标注着各时段要完成的作业内容：语文3:30-4:00，数学4:00-4:15，英语4:15-4:30。

新学期，华润小学课后服务采用“1+N”模式，“1”表示一小时的“自主作业”，“N”表示用多学科活动带给学生无限发展。“上学期课后服务‘清作业’阶段，我们注意到孩子们普遍存在拖延现象，为提升学生的学习效率，这学期我们通过实行限时作业、同伴互助等举措，让孩子们对‘拖延症’说‘不’。”校长钱小琴说。

据介绍，每天，任课老师会将当天作业写在黑板上，并注明预估完成的时间，课后服务的老师据此限定各科作业的完成时间。对于不能限时完成作业的孩子，任课老师及时关注，也为后续的作业量调整、分层作业布置提供科学依据。

“作业的限定完成时间结束后，老师会让同学们举手‘打卡’，看看还有几个同学未完成，我可不想变成‘小蜗牛’，所以现在作业效率明显变高了。”五（8）班的周元升同学说。同伴间的激励和竞争，让孩子们逐步自律。

武进区实验小学：

每周设一天“无作业日”

周三下午3:30，武进区实验小学操场上一派热闹：绿茵场上，孩子们尽情奔跑，传球、突破、射门，个个身手矫健，配合默契；篮球场上，孩子们跳绳、踢毽、舞龙，在传统游戏中重温经典；不远处的体能训练营上，彩虹爬梯、趣味攀岩、单腿深蹲起立等多个项目，深受孩子们喜欢。教室、场馆里同样热闹非凡，编程、乐高、科学实验、下棋、小主持人课等兴趣社团，让学生沉浸其中。“报名时我首选了无人机飞行学院，它激发了我对科技的求知欲和探索精神，也训练了我的记忆力和逻辑思维能力。”三（15）班周驭祺说。

“本学期的课后服务，我们依托‘书院大观园’‘学院大舞台’设置课程活动。其中，‘学院大舞台’按照每天一个年级的规律，依次开展活动，学生按兴趣选课走班。”副校长钱琳介绍，逢“学院大舞台”日，该年级为“无作业日”，学生2个小时的课后服务时间，全部用来参加社团活动。为此，学校充分利用各类资源，调用最强师资，开放所有书院场馆，开设了59个社团课程。

本学期，该校课后服务报名首次采用网报形式，10分钟内，成功选课人数达3564名。羽毛球、创客等运动类、动手操作类的课程分分钟被“秒”。

另4天如何安排？除却“学院大舞台”日，其余几天在第二时段做好全学科提质，实现书院课程项目深化，开设人文类的小古文、经典诗词等，思维类的数独、华容道等，兴趣类的歌唱、手工等拓展课程，培养学生自由、思辨的书院精神。

虹景小学：

三级社团丰富选择

常州市虹景小学依托校内师资、优质校外资源，在第二时段开设了班级、年级、校级“三级”社团，涵盖艺体、人文、生活、科创四大类别，包括泥塑、国际象棋、球类等69门课程。其中，班级社团每天一个主题，实行年级课程相对统一。

学校还立足花育特色，开发实施“花韵童年”主题课程，老师带领学生们走出教室，漫游校园，走进毗邻的翠竹公园、紫荆公园等场所。“丰富多彩的课程选择，让学生在适性扬才、合作分享的活动中活跃身心、发展潜能。”校长裴瑞英说。

钟楼区第二实验小学：

一周深度参与两个社团

钟楼区第二实验小学是一所去年投用的新建校，现有5个年级1600余名学生。科创街区、种植实践平台、人工智能、机器人教室、视听、舞蹈、篮羽专用教室等设施场所，为课后服务提供了场域保障。学校通过对家长、学生的充分调研，本学期继续优化课后服务。

课程教学中心副主任顾海灵介绍，第一时段是“在一起作业吧”，老师为学生答疑解惑清作业，第二阶段开展“双选”模式下的社团课，其中，低年级开设了橡皮泥、超轻黏土、击剑、网球等16个社团，每人可报两个项目，每个项目一周开展两次活动，让孩子们深度体验。三—五年级更关注孩子的综合素养提升，4天开展学科拓展，“快乐星期五”实施社团走班。

龙锦小学：

每天有15分钟的“快乐锻炼时光”

跳短绳、跳步猜拳、五禽戏、开合跳……本学期，龙锦小学在课后服务第二时段开启15分钟的“S”时段，即“SPORT锻炼时光”。老师们有序组织学生进行室内操、户外锻炼、趣味运动等活动，让孩子们劳逸结合，促进体质健康发展。

学校相关负责人介绍，校方遵循学生的身心发展规律，根据孩子年段特点合理安排运动量，制定了每一天的“S”时段的运动项目，希望通过“有序、高效”的体育锻炼，让每个孩子都能成为“健康、阳光、乐学”的龙韵少年。

此外，学校大力提升第二时段的社团品质。开设益智类的数学乐园、魔方、编程、益智棋类；艺术类的创意美术、陶艺、扎染、民乐、管乐；社科类的天文、无人机；体育类的艺术体操、足球、武术……力求做到“一生一课表”，满足学生多样化和个性化需求。

常州新闻2022-2-24

小规模学校课后服务如何跟上步伐

乡村小规模学校是不足100人的村小和教学点。近日，笔者带领课题组成员在陕西省宝鸡地区的太白县、陇县、千阳县、眉县和凤翔县，针对乡村小规模学校课后服务实施情况展开了调研。调研发现，课后服务在推进过程中，乡村小规模学校面临诸多挑战，如何跟上中小学课后服务进程是抛给教育工作者的新课题。

从目前看，乡村小规模学校课后服务问题主要集中在教师工作负担重、课后服务活动内容单一、学生积极性不高、经费匮乏、学生健康安全令人担忧等方面。

第一，乡村小规模学校教师数量少，年龄结构普遍偏大，工作任务多，往往一人分饰多角，课后服务开展延长了教师工作时间，加大了工作量。调查发现，部分乡村小规模学校缩短午休时间，提前上课，以此落实课后服务。加之课后服务信息录入、缴费等系列工作使得教师分身乏术，积极性欠佳。第二，虽然课后服务鼓励校内外联动组织学生开展综合实践活动，但是乡村小规模学校体音美、科学等师资力量欠缺且不具备聘请校外相关师资的条件，课后服务内容难以真正落实体育、艺术和科普内容。第三，乡村小规模学校学生大部分为留守儿童，基本上由爷爷奶奶监管，不存在放学后无人看管的情况，参加课后服务不是刚需，这些使得学生参与度及积极性不高。第四，课后服务经费不足，学校开展服务困难重重。第五，健康及交通安全问题日益突出。课后服务延长了放学时间，学生吃完营养午餐到下午放学时，已过去7—9个小时，他们正处于身体迅速发展时期，长时间无法用餐，健康问题频频凸显。此外，接送家长骑三轮车走山路亦存在较大交通安全隐患。

逐步解决乡村小规模学校课后服务存在的问题，必须要有精准攻坚意识，准确号脉，对症下药。优化并补充乡村小规模学校师资队伍尤为重要，并要充分挖掘社会潜在教育资源，退休教师、专业人员或志愿者均是不错选择。纵使乡村教师满腔热血做教育，也为常人柴米油盐过生计，高度重视乡村教师物质需要，积极创造良好生活和工作环境极为关键。

科学的普及、艺术的熏陶、阅读的喜悦、兴趣的培养和社团活动的锻炼均是课后服务可开展的内容。劳动教育是当前教育研究和实践的热点，小规模学校地处乡村，使得开展劳动教育具有得天独厚的优势，要在用好校本资源的前提下共享优质线上资源，培育和发展乡村小规模学校课后服务特色项目，激发学生积极性。

乡村小规模学校课后服务的顺利开展离不开家长的支持。开展家长培训，宣讲“双减”政策等相关内容，帮助家长树立正确的教育观尤为重要。

在经费方面，在县域范围内，教育部门不妨考虑课后服务经费的平衡使用，适当把县城中小学校课后服务经费的盈余部分支持乡村小规模学校，以此解决乡村小规模学校课后服务经费赤字问题。此外，政府财政也应加大支持，解决经费难题。

乡村小规模学校课后服务面临挑战，是特殊形态学校问题，是教育问题，更是社会问题。虽然艰难，但仍是发展中的问题，必将在发展中得到解决。

中国教育报2022-4-23

隆回石笋小学：运动助力“双减” 乐享课后时光

为积极贯彻落实“双减”政策，提高学生的身体素质，形成浓郁的校园体育锻炼氛围。隆回县三阁司镇石笋小学开展多种形式体育活动助力“双减”，让孩子们乐享课后时光。

据悉，学校结合实际按照“五育”原则，开展了课后服务工作。“五育”即德智体美劳，以月为活动周期，分为“体育月”、“社会实践月”、“艺术月”、“益智月”、“经典国学月”，并结合学校特色合理开展每月兴趣课。从课程的设置到如何安排课后服务教室，再到两次放学管理，每个环节均严密部署，课后服务开展井然有序。

三月即为“体育月”，立足运动项目多样化、趣味化，参与对象全员化，学校开设了 篮球、乒乓球、羽毛球、跳绳、接力跑等形式多样的兴趣课。学生们根据兴趣爱好自主选择课程，新颖的教学方式既打破班级界限，又创新课后服务形式。

放飞梦想 迎篮而上

在篮球兴趣课上，授课教师选择了学生喜闻乐见、简单易行的一分钟原地拍球、运动投篮等方式进行教学。学生们一个个干劲十足，小手拍红了也不喊累。学生纷纷表示道：“在篮球兴趣课上，我们深刻体会到了团结、合作、拼搏的篮球精神。”

快乐无限 小小乒乓

“快来看呀，我要展示一下花式发球。”闻声望去，乒乓球台前挤满了学生，“观众们”一个个屏气凝神，生怕错过了每一个精彩瞬间。授课老师积极探索新型教学方式，既传授了专业知识，又提升了课程的趣味性。

跃动青春 轻羽飞扬

潇洒利落的跳跃、肆意挥舞的球拍、凌空飞翔的羽毛球绘成一幅运动图画，孩子们在老师的专业指导下学会了正、反手握拍方法，掌握了发球和接发球的基本站位和准备姿势等。

谈到学习羽毛球的好处时，授课教师表示道：“在打球过程中眼睛须快速追随羽毛球的来去，这对孩子的眼球功能完善有意想不到的好处。回复高球的动作可以预防脊椎压力过大造成的抑制长高后果，这是一项有益孩子身体健康的运动。”

活力满满 绳彩飞扬

在设置兴趣课时，考虑到学生年龄特点，将跳绳分为单人绳和集体绳。

翻飞的彩绳在孩子们的手中翩翩起舞，瞧，场上一到三年级的小同学们一个个跳得小脸红扑扑的，即使失败了也不轻言放弃；四到六年级的大孩子们则由两人摇绳，其他学生依次加入。挥舞的长绳，活泼的孩子们，此起彼伏的欢呼声，操场上成了快乐的海洋。

热情似火 同心接力

首先由授课教师向学生讲授接力跑规则：起跑者用蹲踞式起跑，其他人都是站立起跑，接力棒必须拿在手上，直到比赛结束为止。任何人掉了棒，必须由其本人拾回......

随着“嘟……”的一声哨响，第一棒的学生像一支支离弦的箭飞奔出去,准备接棒的学生,眼睛则紧紧地盯着迎面而来的接力棒，眨眼之间，完美交接，奔上“征程”，冲向胜利的彼岸。授课教师谈及这门课程时说道：“一根根小小的木棒，连接的是同学们的团结和友爱，传递的是大家的勇气和力量。一次次冲刺诠释的是学生们的奋斗和拼搏。

兴趣课程的开设获得家长一致好评，黄坡坡校长表示道：“运动不仅能强身健体，更能培养学生们坚韧的意志和坚强的品格，积极开展体育兴趣课，让运动助力“双减”。学校将继续深入探索“课后服务”开展的形式，不断调整完善“课后服务”的内容。让学生德智体美劳全面发展，乐享课后时光。”

隆回视窗 2022-4-19

宁夏：课后服务性收费纳入学校账户统一管理

记者今天从宁夏教育厅了解到，自治区教育厅联合多部门印发《关于进一步加强和规范义务教育阶段课后服务费管理工作的通知》。通知从课后服务收费原则、收费管理、收费监督等三方面作出明确要求，打通课后服务经费收支“最后一公里”，保障“双减”工作顺利实施。

通知明确，课后服务收费是由开展课后服务的义务教育阶段学校按照自愿和非营利性原则，依规向自愿参加校内课后服务并签订课后服务协议的中小学生家长收取的服务性收费。各级人力资源社会保障部门核定学校课后服务绩效工资增量，纳入学校绩效工资总量，实行单列项目管理，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。

课后服务收费以学校为单位收取，由学校根据实际支出列支，严格执行“以收量支”，按照规定使用增值税发票。课后服务收费收入主要用于义务教育阶段学校发放参与课后服务教师和相关人员的增量部分绩效工资、外聘教师及聘请社会力量劳务补助，以及课后服务条件保障相关经费。对聘请社会力量提供课后服务的，课后服务费可按劳务费支出管理。

通知要求，课后服务性收费应计入“其他收入”科目，全部纳入学校账户统一管理、独立核算、专款专用。严禁将收取的课后服务费存入个人账户，严禁设立“小金库”，严禁截留、挪用、挤占。学校要严格执行事业单位工资收入分配政策，不得在核定的绩效工资总量外发放津补贴或奖金。严禁义务教育学校以课后服务名义乱收费。 对教育部门审核认定的义务教育四类家庭经济困难寄宿生和非寄宿生，自愿参加课后服务的，由学校免收其课后服务费，对因免收费导致课后服务收入减少的部分，财政部门给予适当补助。

义务教育学校课后服务实行“一校一案”审核制，由同级教育主管部门审核后，方可实行收费。课后服务收费由学校按月或按学期收取，学校不得跨学期预收。课后服务收费实行“一期一结”，每学期期末放假前全部清算，不得跨学年结余、结转。学生入学后因故休学、转学或请假的，应按实际参加课后服务天数据实结算退还相应费用。目前，宁夏各地已结合当地实际情况全部公布义务教育阶段课后服务收费标准。每学期末学校要公示课后服务费的收支情况，主动接受学生、家长和社会的监督。

中国教育报2022-3-22

如何打造高质量课后服务内容体系

课后服务是学校教育的补充和延伸，主要解决中小学生课后托管和综合素质培养两大问题。在“双减”背景下，打造高质量课后服务体系是提升学校育人质量、减少校外培训行为、增强家校社合力的重要举措。从实践层面来看，由于课后服务是发生在常规课程以后的非正式学习，缺乏具体的实践标准，一些学校课后服务存在形式化、简单化、随意化的现象。学校该提供什么样的课后服务、如何打造精品课后服务等问题值得探讨。

课后服务不是单纯“托管”

“双减”政策的推行，标志着我国中小学课后服务发展迈向历史新阶段。“双减”政策从课后服务时间、服务质量、服务渠道、线上学习等方面对提升学校课后服务水平、满足学生多样化需求作出了明确要求。“双减”以来，各地再掀“课后服务潮”，不少省市提出推行“5+2”课后服务全覆盖模式。同时，各地中小学还积极探索多样化的课后服务模式，服务内容涵盖作业辅导与答疑、音体美活动、劳动实践、科创训练、兴趣小组、社团活动等。相比“双减”前，课后服务覆盖率以及教师、学生参与率都有了显著提升。课后服务的关注焦点已从“量”上的不足转向“质”上的提升。

各中小学校应当明确，课后服务的目标不是单纯“托管”，更不是变相“增负”，而是通过“照料”与“服务”促进学生全面发展和健康成长。一些学校名义上开展了课后服务，但在实践中仍以填补时间空白为目的，只承担“看管”之责，而无“育人”之实；一些学校仍通过布置习题、讲评试卷等方式变相开展学科教学，造成课后服务功能异化。这两方面都与学生期盼获得丰富多彩的课后服务需求相违背，不利于学生全面发展。

除托管服务外，目前中小学课后服务大致可分为补习辅导类、综合素质与能力培养类等。依据这些类别，一方面，要积极发挥学校在课程建设、教学等方面的优势，开展个性化辅导并积极开发素养、能力类课程；另一方面，要拓宽社会资源渠道、促进资源整合，提升课后服务吸引力。

例如，针对纯兴趣类课程，可选择青少年宫、非学科校外培训机构的优质资源；针对场馆互动课程，可与科技馆、博物馆、图书馆、各类户外实践基地等联合组织活动，开发丰富多彩的科技、文化、劳动、科普、生命教育等活动课程，扩展课后服务学习场所。需注意，学校在与各社会教育主体联合过程中切勿仅冠以课程名义匆匆开始并草草结束，给学生“走过场”式体验的“一次性课程”。缺乏系统性设计的活动课程无法有效激发学生的深层次认知，更无法真正地实现校社共育。

课后服务供给仍存在短板

在实践中，一些中小学在较短时间内推出了多种多类的课后服务项目和活动，但这背后更多的是政策和社会压力驱使，而非从学生立场出发、水到渠成的结果。

首先，与“覆盖率”“开展率”“参与率”等数量指标相比，课后服务在质量维度上存在明显短板，对学生的吸引力欠佳。课后服务是培养学生跨学科素养、提升其解决实际问题能力的重要途径，但目前各学校的课后服务课程、项目、活动等设计仍以分科为基础，在实现多学科理论知识整合、综合实践课程设计方面还有较大差距。一些学校缺乏对课后服务的系统研究、规划和组织，这使得课后服务虽呈规模化增长，但设计粗糙、内容重复、流于形式，课后服务仍缺少有地区和学校特色的精品，对学生吸引力不强。同时，多数学校课后服务仍以校内活动居多，而与社区、博物馆、图书馆以及各类实践基地等户外场馆的联系少，场馆资源利用率低，校社协同较薄弱。

其次，课后服务供给质量存在显著的区域、城乡和校际差异。目前，我国课后服务资源分布和分配并不均衡，这为“双减”背景下课后服务的公平性带来挑战，可能加剧教育落后地区、农村学校以及薄弱学校的发展劣势。这种劣势突出体现在师资特别是音体美、科学和信息技术等科目的师资数量和质量差距大，以及课后服务的设施、设备和保障经费等差距大。

一些农村薄弱学校连开足开齐国家课程都已捉襟见肘，更遑论开设多样化的实践、兴趣类课程。同时，薄弱学校能够从家长、社区、志愿者等方面获得的社会支持也相对有限，很难建立多元化的课后服务师资供给体系。在此情况下，学生在课后服务时间大多处于“自然生长”状态，课后服务内容缺失、形式简单且随意，不利于形成公平的课后服务格局。

最后，课后服务内容供给与学生需求不匹配，很多学校的课后服务关注多样化却忽视学生的个性化。学生个体差异大，其发展水平、学习需求、作业完成情况等均有所不同，因此在课后时间的需求也不同。为回应政策要求，许多学校的课后服务更多关注的是服务种类、形式、活动等的增加，并以“多”来体现“个性化”。事实上，由于缺少对课后服务的分层分类设计，在采用跨班级、跨年级流动教学的模式下，“一锅粥式”的课程、活动等难以兼顾不同层次和水平学生的需要。同时，一些学生真正需要的如有针对性的学业辅导、项目式学习、场馆体验、实践训练等往往没有得到满足。

多措并举打造精品课后服务课程

课后服务课程设计应注重与学科目标相互衔接，并以核心素养及能力提升为导向。课后服务在育人导向上应体现新时代的创新人才培养目标，注重培养学生运用知识应对复杂情境的能力以及持续学习、创新和实现人生价值的能力。为此，课后服务内容设计应兼具综合性、实践性与真实性。参与实践活动是培养学生素养和能力的重要途径，在课后服务实施中，应努力将课程“活动化”。

在与课程目标相衔接的基础上，通过对课程内容的延伸、拓展、整合及重构，创设、开发以跨学科教学为抓手、面向真实生活及情境的实践活动及项目，让学生有更多机会了解社会、培养兴趣、拓展视野、健全心智，持续推动学生学习力和发展力提升，切实把课后服务打造成落实“五育”的重要支撑。

课后服务内容不必追求多而全，而应从地区和学校发展的实际出发，形成有特色、供需匹配、精而美的服务内容体系。“多而全”的课后服务不仅消耗了学校大量资源、冲击正常教学秩序，也使得教师“反向增负”问题突出。学校应转变盲目跟风、一哄而上、形式化的数量扩张理念，要在充分挖掘有特色、可获得资源的基础上，做好教师、家长和学生的需求调研，以优质供给为抓手，以需求为导向，推出供需精准匹配的优质课程和服务。

当下，不少学校采用“1+N+1”的课后服务模式，两个“1”分别是答疑辅导和延迟托管，“N”是各种课后活动。一方面，不必机械化地分割“1”和“N”的时间权重，而应结合学生对学业辅导及兴趣拓展的实际需求进行合理规划；另一方面，对于“N”的设计，不同学校要切实考虑本校基础资源、教师资源及教师负荷情况，以及所在地区可获得的社会资源来设计课程。科教资源丰富的地区，可为学生提供高品质科创类的项目和活动；具有地域文化特色的地区，可聘请非遗文化传承人开设相关社团课程；红色资源丰富的地区，可利用红色教育基地让青少年了解和学习党史，加强爱国主义教育；农村学校可充分利用所在社区的农场资源和户外实践基地，对学生开展劳动教育、环境教育和生命教育等。

另外，还可以充分发挥国家中小学智慧教育平台的作用，以做优做强数字化教育和学习资源，缩小区域、城乡和校际差距，推动课后服务资源均衡发展。一方面，各学校要充分利用好平台资源开展课后服务内容设计，教师可利用平台资源开展联合教研、经验交流等，将平台资源充分融入课后服务的项目及活动中，不仅可以弥补一些学校开发校本课程、项目和活动存在的能力不足问题，也可减轻教师压力，还可促进线上线下教育活动的有效衔接。另一方面，要利用平台广泛征集中小学课后服务的优秀课程和经典案例，开发课后服务精品课程资源数据库供农村中小学校按需使用。还可针对薄弱学校和农村学校开设课后服务“双师”课堂、搭建线上答疑及辅导平台，进一步提升优质师资资源的空间配置效率。

中国教育报2022-6-1

理性认识中小学课后服务的价值

课后服务的质量影响到学生的身心健康发展，也影响到了校内学生减负和校外教育综合治理。教育部2022年工作要点明确提出，进一步提高课后服务水平，健全课后服务经费保障机制，拓宽课后服务资源渠道，开展课后服务精品课程资源推介。作为一项民生政策，课后服务在落地和高质量发展过程中仍面临一系列难题。对此，校长周刊特别策划了“聚焦课后服务高质量发展系列报道”，就课后服务价值的再认识、如何打造精品课后服务、谁来提供课后服务及经费机制如何健全等关键问题，邀请专家、校长、地方教育部门共同展开探讨。今天刊发第一篇。

——编者

“双减”政策落地后，中小学生课后服务需求增大，学校覆盖率和学生参与率大幅度提高，但现实诉求、政策期许与实践中还存在不少问题，制约着课后服务质量与水平的提升，为此有必要在“双减”政策框架下重新审视学校课后服务的政策价值，厘定属性和权责，明确其功能定位及发挥的作用与角色。

深刻认识课后服务的现实意义

课后服务是事关国计民生的重要民心工程。“双减”是党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度作出的重要决策部署，是党全心全意为人民服务的根本宗旨在教育领域的具体体现。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要减轻家庭生育、养育、教育负担，释放生育政策潜力。“双减”政策的出台和实施，是降低“三育”成本的重要行动。课后服务最初是为解决“三点半难题”而提出的，现已成为积极生育支持政策体系的组成部分，不仅能解决家长接送孩子的后顾之忧，而且有利于促进学生健康成长，降低家庭教育开支，支持学生家长尤其是母亲的就业选择，让更多育龄人口愿意生、养得起、教得好，是“顺民意、暖人心”的民生工程。

课后服务是强化学校育人主阵地的现实途径。“双减”政策着眼于落实立德树人根本任务，着眼于学生身心健康成长，强化学校教育主阵地作用，充分发挥中小学校课后服务主渠道作用。义务教育学校特别是小学“三点半”放学，初衷是为了减轻学生课业负担，但很多家长将孩子直接送到校外培训机构，接受以应试为导向的超纲超前校外培训，“校内减负校外增负”，严重影响学生身心健康。深化校外培训机构治理，夯实学校育人主体地位，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，有效实施各种课后育人活动，即可在校内满足学生多样化学习需求，使学生学习更好地回归校园。

课后服务是促进教育公平普惠的重要举措。“双减”政策的出发点和落脚点是构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长。伴随经济社会发展和居民收入水平提高，家长对子女教育的期望、需求及选择日趋多样化，由学生课后学习生活安排差异引起的学生发展差距不断加大，尤其是一些受功利驱使和资本裹挟的校外培训机构，过度营销和制造焦虑，危及义务教育事业健康发展。让教育回归学校，回归公益，由学校提供普惠性、高质量的课后服务，是维护教育公平和教育生态的关键举措。

科学厘清学校课后服务的法律属性

课后服务属于准基本公共教育服务范畴。经济学依据消费的排他性与竞争性，将产品分为公共产品、准公共产品和私人产品三类，以此为基础界定政府、市场在提供各类产品中的作用与地位，进而依据服务供给权责划分出基本公共教育服务、准基本公共教育服务和经营性公共教育服务三类。根据义务教育法相关精神，义务教育学校课后服务在教育服务的基础性、普惠性和公平性方面，有别于义务教育的强制性、统一性、免费性，具有准公共产品的性质，属于准基本公共教育服务范畴，政府补贴和有偿收费方式是解决经费来源的主要途径。

课后服务不属于法定义务教育范畴。中小学课后服务与义务教育有着截然不同的属性，既不是义务教育，也不是义务教育的延续，而是一种独立的教育形式。首先，义务教育法规定“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育”。但课后服务遵循自愿原则，不得强制要求学生参加，非强迫性与可选择性决定了课后服务显然不属于法定义务教育范畴。其次，二者在内在价值上也存在差异。义务教育是一种基本性的教育，以育人为根本目的，本体价值在于为所有适龄儿童提供统一、基础的国民素质教育；而课后服务是一种选择性的托管教育服务，本体价值则在于解决家长因时间差无法按时接管孩子的现实问题，育人是其衍生价值。从实际情况来看，各地学校开展的课后服务偏重于为学生放学后在校进行自主学习、组织文体社团活动等提供平台或指导，核心在于照顾、管理、保护学生，同常态化的义务教育教学存在明显差异。

课后服务是基于委托监护的合同行为。根据教育法、民法典、未成年人保护法的相关精神和具体规定，学校行使对学生的教育、管理和保护职责，与学生之间形成教育与被教育、管理与被管理、保护与被保护的法律关系，家长是未成年学生的监护人，承担相应的监护责任。课后服务发生在学校法定正常教学工作之后，本属于家长教育权的管理时间，但因家长下班时间与放学时间不一致，导致家长在“空当期”内难以履行这部分监护职责，只得将学生托付于学校。

这其中暗含了家长提出委托要约，学校接受委托要约，双方达成合意，家校双方承担各自权利义务的过程。因此，学校作为课后服务的提供者与实施者，对学生教育、管理、看护权直接来源于委托监护合同的家长权责转移。家长与学校之间是否有“服务协议”，学生安全事故的“风险防控与责任分担机制”等法律问题应引起高度关注，否则，一些学校可能会过于强调课后服务的看护功能而弱化其教育功能。

充分发挥学校课后服务的独特作用

课后服务成为建设普惠型儿童福利体系的重要内容。学生课后服务是一个社会问题，许多国家都采用立法、国家行动等形式，将中小学生课后服务作为一项儿童基本福利，纳入公共服务体系，以政府财政支持作为主要或重要经费来源。我国儿童福利体系正在从补缺型向适度普惠型转变，国务院印发的《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》提出“充分发挥中小学校课后服务主渠道作用，完善中小学课后服务保障机制和措施”。目前我国课后服务经费主要通过财政补贴、服务性收费或代收费等方式筹措，“十四五”时期，随着我国经济社会发展和财政实力增强，政府对义务教育兜底的范围可适当延伸，如将课后托管、作业指导、社团活动等类型的延时服务纳入基本公共教育服务范围，相关费用支出主要由政府承担；而以兴趣爱好和特长发展为主的课后服务则纳入准基本公共教育服务管理，确保非营利性前提下由政府、学校、家庭共同合理分担。

课后服务成为建设高质量教育体系的重要环节。随着“双减”政策落地，在家长们的托管刚性需求得到满足后，课后服务时段逐渐被赋予更多的教育期待。“十四五”时期，我国要建设高质量教育体系，“促进教育公平与质量提升”成为新时代教育改革发展的价值追求，教育部印发的《义务教育质量评价指南》提出将“实现课后服务全覆盖，提高课后服务质量”列入“学校办学质量评价”重要维度。为此，义务教育学校必须将课后服务纳入学校教育教学整体规划，使服务内容提供与校本课程开发、学校特色建设结合起来，为学生提供德智体美劳等各个方面、形式多样的课后育人活动，满足学生多样化、自主化、个性化发展的要求，实现学生课后发展中的教育过程公平，并进一步向纵深的质量公平发展。

课后服务成为建设家校社协同育人共同体的重要桥梁。中小学课后服务作为一种新型教育形式，是基于家庭、社会、政府三方合作并交由学校代理举办的一项特殊的教育服务，是学校教育的延伸和家庭教育的补充。针对目前课后服务各方权责界定模糊、家庭教育缺位、服务内容窄化等问题，关键是强化家庭监护和教育职责，引入社会力量丰富学校课后服务。完善家长申请、班级审核、学校统一实施的工作机制，课后服务原则上需要家长与学校签订课后服务协议，明确双方权责，学校将学生参与课后服务纳入校方责任险和附加无过失责任保险范围，防范和化解学校课后服务活动中的安全风险。落实家庭教育促进法，强化父母或其他监护人要承担起对未成年人实施家庭教育的主体责任，防止为支持家长工作一味延长课后服务时间，导致儿童课后生活过度学校化问题。此外，课后服务作为学校与社会衔接的中间地带，要充分挖掘校外教育活动场所、社区教育资源、社会公益力量等资源，建立健全校外力量引入和管理机制，增强课后服务活动的多样性与专业性，促进课后服务向校社融合的方向发展。

（作者系中国教育科学研究院研究员）

中国教育报2022-5-25

南城阳光第¡一小学：多彩活动促“双减” 课后服务绽光芒

为扎实推进“双减”政策落实，南城阳光第一小学坚持发挥学校教育主阵地、教师教学主力军的作用，遵循“按需、多元、分时段”原则，开展“美思作业辅导+美乐素质拓展+美行延时服务”三段式课后服务，积极解决学生家长急难愁盼问题，让“大美阳光”素质教育快乐延续，助推学生个性发展，切实提升学生综合素养。

美思作业辅导

美思作业增质量 智慧陪伴赋能量

“美思作业辅导”时间段的校园格外安静，低年级的孩子们在课室里完成书面作业后，即可开展“乐读绘本”“开心故事会”“国学小学堂”等缤纷多彩的活动，遨游在知识的海洋当中；高年级的同学则在课堂上认真完成作业，辅导教师在一旁为孩子们解答疑惑，基本做到学生“作业不离校”。灵活多样的作业形式以及辅导方式，增强了“美思作业”的吸引力和有效性，学生们在高效、愉快的氛围中完成学习任务。

高年级寒假作业展

在中高年级“美思作业辅导”时间段过后，秉着“快乐作业一小时、开心拓展半小时”的服务原则，值班教师会组织学生开展“每周唱一歌”“开心室内操”“优雅民族舞”“传承无纸境”等多种多样的实践活动，重新定义幸福作业新样态，让每位学生学有所成、学有所获、学有所用。

期末游园活动

美乐素质拓展

美乐活动增素养 花式陪伴促成长

素质托管服务是学校特色教育的主阵地。南城阳光第一小学以学校师资为主、第三方公司为辅，本着“大美育人”思想，努力建构共53门的多维菜单式课程。

“悦心艺美”音乐系列课程，包括舞蹈、戏剧、合唱、尤克里里等；“流画溢美”美术系列课程，包括线描、剪纸、手工制作等；“童趣体美”体育系列课程，包括篮球、足球、乒乓球、田径等；“星梦智美”科技信息系列课程，包括科学、信息技术等。

原创舞蹈作品《因为爱》

“美乐素质课程”不仅丰富了校本资源，也让孩子们的综合素养得到多方位地浸润和培养。与此同时，学校也取得了耀眼的成绩，先后荣获全国学校艺术教育先进单位、全国中小学优秀文化艺术传承学校、全国青少年校园篮球特色学校、全国青少年足球特色学校；校舞蹈团队被评为“广东省高水平艺术团”，是东莞市小学里唯一获此殊荣的艺术团队；舞蹈、戏剧、绘画、剪纸等项目多次荣获全国省市艺术比赛一等奖。

所取得的成绩彰显了南城阳光第一小学“大美阳光”素质教育的整体水平与实力，同时也展示出学校“一校多品”特色发展的探索成果。

美行延时服务

美行延时增温度 柔性陪伴暖心田

自“双减”实施以来，南城阳光第一小学致力于探索拓展课后延时服务，充分尊重家长、学生的需求和意愿，科学开展有关工作。对于有延时留校需求的学生，学校用心服务，开放图书馆、篮球馆等功能场所，并安排有关工作人员陪伴，切实解决家长接送难问题，打造有温度的阳光教育。

做好课后服务是落实“双减”政策的重要措施。南城阳光第一小学在“双减”的背景下，坚持“减负提质”，通过三段式“花式带娃”，引导学生全面而有个性的发展，给生命赋能，为成长添彩。

南城阳光第一小学2022-3-31

龙山县大安乡中心小学：“课后服务+”为“双减”添彩

悠扬的歌声在校园回荡，多彩的画笔描绘着幸福的画卷,操场上孩子们尽情追逐……仲春时节，龙山县大安乡中心完小的课后延时服务——“特色兴趣小组”活动正有声有色地进行着。

随着国家“双减”政策落地，开展课后服务，是一项“顺民意、暖人心”的民生工程，是解决家长急难愁盼问题、促进学生全面健康成长的重要途径，是增强教育服务能力、有效减轻家长负担的重要举措。

打好管理“牌”

“双减”激活力

“双减”政策如一缕凉爽秋风吹入湘西大山。

龙山县大安乡位于湘西边陲，贯穿大安全境的大灵山主峰万宝山因海拔极高，被誉为湘西之巅。

远在高山上的大安小学积极响应国家双减政策，成为龙山县首批开展课后延时服务的农村学校。

在“双减”开展初期没有任何经验可供参考，完全摸着石头过河。

学生展示踩高跷技术

该校负责人及双减负责人多次召开工作会议，最终得出了可行方案——“双减”和“双增”，即减轻学生作业负担和校外培训负担，增加学生兴趣和课堂质量。

学校传出一点关于“双减”和“课后服务”的消息，家长们一连串的问题如雪花一样飘进校园。

该校特别召开“双减”工作家长会，为全体家长解读“双减”的意义及学校实行“双减”的必要性。

会后，对家长进行课后延时服务问卷调查，95%的家长自愿参加。该校负责人还前往学生家里进行走访，向家长宣讲在“双减”背景下学校开展课后延时服务的价值。对孤儿、残疾等经济贫困的家庭实行教育资助，减轻特殊家庭的经济负担，实行“温情延时”。

下活特色“棋”

高效促成长

该校根据教学实际，课后延时服务采用特色兴趣小组和作业辅导双结合的模式，满足了农村家长辅导作业和学生特色发展的双需求，开设多样化课程，专设六个特色兴趣小组：书法、阅读、音乐、体育、美术、信息技术，学生根据自己兴趣和意愿自主选择。

学生练习吹口琴

满足了同学们的个性化发展需求，对于兴趣爱好的培养和学生的全面发展都起到了很好的促进作用，受到了学生的欢迎和家长的好评。

“我们大安小学有很多经济困难的家庭，仅在大安乡中心小学就读的建档立卡户学生就有41个。很多家长出门务工，全校61%的学生都是留守儿童，由老辈亲人代为抚养。”该校负责人田万庚介绍，“我们的兴趣小组一定要足够吸引学生，重点在‘趣’，促进学生身心健康发展。”

学生练习画画

每个兴趣小组选定具有这方面特长的三位老师，在学期初，教师们商讨定出该兴趣小组学期教学计划，按照学生实际情况具体实施。为了减轻农村孩子的成本负担，学校免费为学生提供所需学习用品。如书法小组为成员免费提供字帖和笔墨纸砚，美术小组为成员提供水粉颜料、蜡笔和画纸，音乐小组为每位成员赠送一支口风琴。在学校的“温情”服务中，家长们点头称赞，学生们拍手叫好。

奏响质量“曲”

“双减”落地见实效

多样的课堂，为学生提供了无限可能。

体育兴趣课堂融合了多种本土民俗运动，如踩高跷、滚铁环、打陀螺……学生在游戏中强身健体，磨炼意志，迸发民族自豪感。在传承文化的同时，让学生也获得了学习成就。“小老师”王忠傑在跑道上教一年级同学：“你先踩上高跷嘛，胆子大不怕摔，走快一点就稳了。” 王忠傑曾是该校的一名学困生，但在体育兴趣小组，他找到了学习的成就感，手长脚长的他在体育项目上格外有天赋，是体育兴趣小组的尖子生，还成为了低年级学生的“小老师”，他变得越来越自信，越来越爱帮助别人。

书法教师为小组成员讲解用笔技巧

“阅读兴趣小组”是大安小学的王牌。在2020年，大安小学就已获得县级和州级“书香校园”荣誉。阅读教学名师尚润丝带领成员在书籍的殿堂汲取营养、自创“手工书”、展演“绘本剧场”，组织很多阅读活动。书读多了，学生们就期待展现的舞台。在“冬奥有我”2021年桂馨乡村儿童征文比赛中，阅读小组成员一人获得特等奖，二人获得一等奖。组内的代金津是一名内向、学习吃力的女生，当问起最喜欢哪位老师时，她羞怯地回答:“我最喜欢尚老师!她很温柔，又给我们讲故事。”她变得爱读书，在大安小学桂馨书屋里，最常见的身影就是她。

“搞了课后服务后，我的孩子胆子大了，爱好多了。上次专门给我唱歌、跳舞，还画画送给我，好玩得很！” 该校二年级学生家长如是说。家长对于学校开展课后服务的现有成果表示满意，认为学生学得开心，又能真正学到知识。

宝贵的课后服务两小时，为学生带来新鲜的“第二课堂”。学生们在丰富的兴趣课堂里收获有趣的知识，收获欢乐的童年。

团结报2022-4-13

课后服务传温情 特色课堂润童心

自“双减”政策落地以来，石台县教体系统始终遵循民生工程顺应“民声”、民生工程贴近“民心”的基本要求，以学生、家长的需求为着眼点，将课后服务纳入学校课程改革整体计划，构建具有政治高度、教育温度、发展厚度、学校亮度的民生工程，形成“四有四无”课后服务体系，让学生乐意，家长满意。

意向摸排有温度政策落地无障碍

自2021年9月份开始，全县19所义务教育学校全面推进课后服务，学期初面向全体学生、家长发放《课后服务致家长一封信》和《自愿参加课后服务申请表》，广泛宣传课后服务事项，签订自愿参加服务协议，共发放1.5万余份，做到不落一人、不少一户，确保惠民政策知晓率100%、意向摸排100%、政策落实100%，目前全县义务教育学校有5693名学生参与课后服务，参与率99.42%，教师参与率90.42%。

制度保障有力度课程实施无困难

推行“县级、校级、班级、活动组”四级管理模式，不断推动课后服务提质升级：县级管理重督查，校级管理重落实，班级管理全覆盖，活动组管理显特色。2021年11月，县教体局组织相关股室对全县中小学校课后服务进行全面督查，累计梳理问题38个，目前已全部整改到位。相继出台《石台县中小学课后服务费管理办法（试行）》《石台县免收家庭经济困难学生课后服务实施方案（试行）》等指导性政策文件。从2022年春季学期开始，将脱贫户、低保户等四类家庭经济困难学生列为补助对象，明确所需经费由县财政承担，要求学校对符合条件的学生直接免收，现正在对免收课后服务对象进行摸底排查，预计全年资金约100余万元。按照市教体局要求做到三个“严禁”：即严禁学校以任何方式强制或变相强制参加课后服务，严禁不开展课后服务而收费或以课后服务名义乱收费等行为，严禁学校擅自提高标准、变相收费、搭车收费等行为。

课程菜单有亮度服务品质无差评

各校充分挖掘校内、校外本土资源，把课程设置与学生的德育发展、实践活动、身心健康有机融合，聚焦健康体质提升，开设篮球、足球、乒乓球、武术、劳动等课程；聚焦文化艺术素养提升，开设美术、舞蹈、科技、阅读、电子琴、书法、演讲与口才等文艺课程；聚焦社会教育资源，支持学校与各类研学基地、青少年活动中心等合作，充分发挥社会教育资源的价值功用，构建资源固定、内容丰富、形式多样的校外活动机构。累计开设个性化服务项目30余种，提供课后服务活动5万余次，参与学生达1.2万人次。做到两个“严禁”：严禁将课后延时服务变相成为集体教学或“补课”，严禁在课后延时服务期间上新课。

课程品质有精度能力提升无止境

各校抓住重要时间节点，开展“庆元旦·迎新春”“我们的节日——中秋”等艺术展演活动，阶段性展示学校个性化服务成果，进一步提升课程质量。2021年，石台县实验小学获评“全国中小学中华优秀传统文化传承学校”，少奇红军小学获评“全国红军小学传承红色基因赓续红色血脉先进单位”；结合党史学习教育举办石台县第七届中小学生艺术展演，近千名师生参加演出；成功举办了全县中小学兵乓球、足球比赛，参与学生680人次；组队参加省、市各级联赛，获市第一届啦啦操比赛小学组一等奖、市高中组男子篮球比赛冠军、市中小学生乒乓球比赛初中女子组亚军、市中小学生足球联赛冠军、市青少年“未来之星”阳光体育大会团体总分第一名等成绩。

落实“双减”，提升质量是当前教育改革关键期，全县教育同仁将一如既往，最大程度地拓展学生能力边界，为学生全面发展、终身发展奠基。

安青传媒2022-4-19

课后服务“开窗”，素质教育“进门”

课后服务“增品提质”，鼓励课外素质教育进校

近日正处开学季，广大学生迎来春季新学期，与此同时，去年秋季开始在全国各大义务教育学校开展的课后服务，如今也迎来全面推广后的第二个学期。

回顾去年各地课后服务相关指导政策，很显然第一个学期课后服务的主要任务是“量”，即实现义务教育学校课后服务的全面覆盖；时至第二个学期，各地在课后服务方面表现得更加从容、想法也更成熟，从多地的相关政策中可以看出，丰富品类和提“质”逐渐成为趋势。

值得注意的是，校外素质教育机构在这一趋势中，其价值逐渐被发掘和认可，甚至单独作为一个选项，被列入课后服务采购清单中。

前几日，上海市教委发布《上海市义务教育课后服务工作指南》（下文简称《指南》），进一步指引学校课后服务工作。

该《指南》鼓励和积极指导区、校拓展校外力量。在教育系统外部，可鼓励和支持引入社区、企事业单位、相关专业团体、社会场馆以及经遴选符合相应要求的非学科类校外培训机构。

据了解，为帮助区、校充分对接校外优质资源，上海市校外教育质量评测中心联合上海市培训协会负责评选优质素质教育优质课程与活动资源，评选通过后的课程将通过“上海市学生体育艺术科技教育活动平台”向学校教师和学生在线开放。

据了解，该评选所定的名单并非固定不变，而是会不断丰富和变动的。继首批985门课程与活动入围与线上开放后，近日第二轮征集资源的孵化培育与遴选评审结果出台，两轮优质课程资源项目共计入围课程1600门。不少校外素质教育机构的课程，被列入其中。

值得关注的是，通过评选入围的这些课程，都有机会进入校内课后服务领域。静安区就是通过该平台的对接，促成区内16所学校本学期开始引入中福会儿童艺术剧院的特色项目。

上海市作为国内教育资源丰富的城市，教育水平发展居前列，其教育政策往往也具有一定先进性。在课后服务阶段，其政策展现了更积极开放接纳多方力量共同推动教育发展的决心，也同时肯定了校外素质教育机构的价值。

素质教育赛道的发展趋势很多，多方力量蜂拥而入、小众赛道强势崛起、科技冲击重构……进校服务或许会成为当中稳定而有力的一项。

价值被肯定，趋势总体向好

“大力发展素质教育”、“落实德智体美劳全面培养要求”、“促进学生全面发展”，这些目标几乎每年教育部都会提到。但具体如何落实，如何做好教育公平的同时高质量发展素质教育，标准答案并不多。

“双减”之后，随着课后服务的全面推广，原先难以标准化的素质教育工作，如今有了转机。课后服务，让各个学校能在形式和时间上，按照较为统一的标准开展素质教育课程。

目前，不只上海这类教育水平领先的城市对课后素质教育持积极鼓励态度，不少地方也在推动优质素质教育资源进校。

寒假期间，绍兴越城区教体局、共青团越城区委、越城区妇联共同发布《关于公开引进社会优质资源参与校内课后服务的公告》，向社会征集优质资源参与中小学生校内课后服务。

据了解，此次征集范围为符合一定条件的服务型机构、非学科类培训机构等。入选“白名单”的机构（个人）经公示后将列入越城区课后服务社会优质资源目录库，有效期为一年。各中小学可根据学校办学特色、学校传统项目和学生需求通过课后服务综合管理系统入库资源选择需要资源，达成合作意向，签订合作协议。

除了这类直接政策与指导意见的推动外，校外素质教育在课后服务领域的发展潜力，还受中考改革及学科培训大撤退的双重影响。

目前国家在加大力度推进素质教育发展，当中影响较为深远的，显然是逐步将体育、美育纳入中考体系的政策。这一政策将极大影响学生、家长和学校的态度，会有力促成素质教育从“非刚需”走向“刚需”。

2020年开始，体育、美育与中考升学挂钩，加入备考科目大军中。

随后的2021年，美育的重要性不断被强调。“让每个学生都能掌握1-2项艺术特长。”去年5月，教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰在发布会上提到，培养每个学生具备艺术的特长，是下一步推进学校美育改革的关键。去年10 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校美育育为例，2020 工作的意见》，当中提出要“将中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求，探索将艺术类科目纳入初、高中学业水平考试范围”。

而与此同时，不少地区体育的中考分值大幅提升，进一步凸显体育在中考中的重要性。

这些讯号都在暗示着素质教育的发展潜力，今后素质教育的发展显然会呈逐步上升趋势。

另外，值得注意的是，除此之外，不少地区的课后服务收费较上一学期也存在调整，总体趋势是提质的同时也在小幅度提价。虽然学校的收费状况，不一定会直接为进校的素质教育机构带来较大收入增长，但总体利润趋势向好。

当然，能有稳定的收入是进校机构的一个重要诉求，但除了看得见的收入外，进校对于机构而言，其实还有更多隐性优势。

向上发展的同时，监管也在路上

素质教育的利好政策不少，但依然不可能绕开监管。有学科培训的“前车之鉴”，国家显然很难再放任素质教育过度自由发展。

近日，为深入贯彻“双减”，提升义务教育阶段文化艺术类校外培训质量，提高中小学生艺术素养和综合素质，文化和旅游部官网发布《文化和旅游部办公厅关于做好文化艺术类校外培训管理相关工作的通知》（以下简称《通知》），规范文化艺术类校外培训管理。

《通知》提出，要严格规范文化艺术类校外培训招生宣传，不得以承诺通过任何形式的文化艺术水平测试、考试等作为招生诱导。

《通知》提到，已明确由文化和旅游部门作为本地区文化艺术类校外培训主管部门的，各级文化和旅游部门应尽快完成与教育部门相关工作交接，强化工作组织保障和机制建设，加紧研究制定本地区文化艺术类校外培训机构设置标准、审批条件和管理办法，并报省级文化和旅游部门备案。已明确由教育部门作为本地区文化艺术类校外培训主管部门的，各级文化和旅游部门应积极配合做好相关工作。

不少人将这一《通知》看作校外素质教育监管的序曲，事实上，多地在鼓励引进校外素质教育机构或个人时，已对相关机构和个人提出不少进校门槛，除了要符合规范之外，当中还有很重要的一项就是从业资质。

在《上海市义务教育课后服务工作指南》中，对校外引入人员资质要求中提出：学校引入的社会专业人员（如教练员、艺术家、设计师、非遗传承人、科普工作者等）需要具备相应的资质或证明。

从这一趋势来看，后续素质教育从业者“持证上岗”或将逐步成为必选项，并且与学科类不同的是，素质类从业资质并不局限于教师资格证，或许还有相关资质证明、专业证书等。

在鼓励与监管的合力推动下，素质教育正以更健康的方式快步前行。课后服务是校内外合作的一个重要窗口，或许，伴随着进校服务的良好推进，今后校内外在互补与互助中，将会有更多更深入的合作，共同为国内教育的高质量发展提供更多资源和思路。

网易2022-2-23

昆仑石油中学：多措并举提升课后服务质量

今年以来，青海油田昆仑石油中学立足课后服务样板校培育创建工作，探索打造课后服务样板学校，完善课后服务长效机制，丰富课后服务内容，提升课后服务质量，逐步形成了自身特色。

强化管理，确保课后服务质量。昆仑石油中学高度重视学生课后服务工作，召开了课后服务专项会，精心组织、认真谋划、整合资源、全力打造，确保课后服务样板校创建工作扎实有序推进。进一步完善课后服务管理办法，加强对课后服务的统筹管理，明确“5＋2”服务模式，遵循“服务公开，家长自愿，校内实施，有效监管”原则，科学合理确定课后服务内容形式，充分保证课后服务时间，提高课后服务质量，真正让课后服务成为落实“双减”政策、提质增效的有力手段。

基本服务，为“双减”赋能。用心用情用智慧，为爱延时。课后服务中，孩子们认真书写家庭作业或阅读书籍或预习复习，充分挖掘教师潜力，为有困难的学生答疑辅导，指导完成作业，让学习有困难的学生得到更为有效的补习辅导，教室里的气氛宁静而又温馨，切时减轻了学生的课业负担，家长也更安心了。

开展特色课程，让教育更有温度。采取学科作业辅导和艺体社团活动两种形式相结合的课后服务，16：30—17：30作业辅导，17：30—18：30兴趣社团活动，有古诗词诵读、文体艺科各类活动，包含足球、篮球、羽毛球、舞蹈、绘画、钻石贴、棋类、编程……丰富的课后服务内容，不仅激发和培养了学生的兴趣特长，同时还减轻了学生的学习压力，让学生拥有了一个自己感兴趣的课后服务课程。

九派新闻2022-4-18

淮南市精心办好中小学课后服务民生实事

以落实教育“双减”政策为契机，淮南市着眼增强教育服务能力和群众的幸福感和获得感，积极推进课后服务民生工作优质特色发展，精心办好中小学课后服务民生实事。

据了解，淮南市应开展课后服务的义务教育学校232所，义务教育学校在校学生35.96万人、教师2.32万人，已参加课后服务的学生总数32.95万人、占比92%，参加课后服务的教师总数2.14万人、占比92%。

针对全市两县六区两园区存在校际差异的客观事实，该市在顶层设计上做足文章，充分发挥义务教育阶段县区主管作用和学校主体作用。坚持“四个一”原则。各县区、各中小学校在制定课后服务实施方案时，结合本校师资、场地等实际，与学校特色发展相挂钩；从学科能力拓展、兴趣爱好培养、多元智能发展等方面出发，设立多种课后服务课程，以满足学生多样化成长需求；把课后服务内容融合进学校课程方案，结合校本课程建立完整的课后服务课程体系。全面深入把国家“双减”政策贯彻到位不走样、内涵理解不跑偏，为学生发展兴趣特长打下坚实基础。

在课后服务中实施“育德”“增智”“健体”“育美”“亲劳”的“五育融合”，积极引导中小学校结合实际挖掘开发德育实践、科技创新、体育竞技、文化艺术、劳动实践等五大类主题课后服务课程，全学科融合课程内容、全学段打通课程设计、全面贯通“五育融合”。

积极将寿县香草包、推子戏、淮南子成语故事等优秀传统文化、地方特色文化植入课后服务课程，让校园处处散发书香雅韵，让学生在活动中展示自我，在文艺活动中“育美”。抓住淮南市建设全国中小学劳动教育实验区契机，鼓励各地各校利用课后服务加强劳动教育，开展有生活技能竞赛，开辟耕读园劳动基地，组织孩子们走进耕读园倾听、观察、描绘，在劳动实践中出力流汗、锻炼技能、培育情感，养成“亲劳”习惯。

淮南市发改委、市教体局、市财政局等部门联合出台《关于明确中小学课后服务性收费有关事项的通知》，制定课后服务参与教师和相关人员补助办法和补助标准，完善课后服务运转长效机制；探索教师弹性上下班制。通过探索建立课后服务教师AB岗制度、试行“新迟到早退”制度、尝试课后服务时间“储蓄制”等创新举措，减轻因课后服务给教师增加的负担；强化督导检查。将做好课后服务民生实事纳入对各县区教育工作考核和督政范围，各县区将课后服务民生工作开展情况纳入对学校的督导范围，作为学校参加评先评优的重要参考指标；加大检查巡查和“四不两直”督查力度，建立专门问题台账，对不按要求开展课后服务或违规开展课后服务等行为重点督办，严肃处理。

中安在线2022-6-2

佛山顺德：课后服务成五育并举演练场

凤城炒牛奶、四杯鸡翼……课后服务时间，广东佛山顺德西山小学学生化身“厨师”，兴致勃勃地学习烹饪顺德美食。学校与顺德凤厨职业技能培训学校合作，在校园建立“西山厨神培训中心”，利用每天放学后的45分钟，打造适合儿童的“烹饪课堂”。

校内课后服务是推进“双减”落地的重要一环。顺德建立健全“政府主导、学校主责”的工作机制，引导学校“一校一策”制定课后服务方案，向课堂教学要质量、向课后托管要质量，严格落实课后服务义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖，努力确保“学生有需求，学校就满足”。

陈村镇仙涌小学所在的仙涌村，是南宋理学家朱熹第三个儿子朱埾定居的地方，村内有纪念朱埾的朱氏始祖祠，传播农耕文化的“年桔文化园”等，历史文化资源丰厚。在课后服务中，仙涌小学依托地方特色乡土资源，打造了“游学仙涌”系列特色课后服务活动。

顺德要求各镇（街道）学校按“一校一案”要求，制定辖区内中小学课后服务工作方案。各学校结合办学特色，将课后服务与镇街教育特色品牌有机结合，将课后服务变成五育并举的演练场、激发潜能的大舞台。

“绿色”体育课程、“红色”歌舞课程、“墨色”书画课程、“蓝色”思维课程……顺德大良街道顺峰小学构建以“学生的多元成长”为宗旨的课后服务课程，在学校“雅趣”理念的统领下，打造多元一体的“彩虹”课程。

为了丰富课程内容，顺德引导各学校聚智聚力创新开展课后服务。各学校围绕家长需求、学生兴趣爱好、学校特色等，积极开发多种课后服务项目。顺德还积极打造体现区域精神气质和文化内涵的课程图谱，要求区内义务教育阶段学校因材施教地帮学生发展兴趣特长，并将课程图谱打造为学校特色品牌的重要增长点。

顺德区明确要求，校内课后服务以学校内部供给为主，购买服务为补充。为提高教师参与课后服务积极性，顺德引导学校积极探索实行参与课后服务的教师弹性上下班、保障教师津补贴、评优评先等激励机制。目前，全区共有11620名教师参与课后服务工作，教师参与率92.98%。

为保证课后服务工作有效落实，顺德区玉成小学成立由法律顾问、家委代表及教师代表组成的课后服务工作监管小组，以监督课后服务工作方案实施、服务质量，定期对学校素质托管课程进行考核。学校每学期通过巡检及家长满意度调查综合评分，不合格的课程退出服务。

顺德区上线校内课后服务监管平台，家长和教师可以通过该平台进行投诉监督。顺德区教育局不定时对开展课后服务的学校进行专项督查或“飞行检查”，对违反相关规范的学校，视情节轻重给予约谈、通报批评，并依规追究相关人员责任。

中国教育新闻网2022-3-1

甘肃会宁：课堂效益加码 课后服务赋能

蓝天白云，彩旗飘飘，鼓乐阵阵……近日，伴着铿锵的鼓乐，踏着动感的节拍，甘肃省白银市会宁县新北小学第一届校园体育节暨第一届体育运动会开幕，这是新北小学也是会宁县强力落实“双减”政策带来的新气象。

去年秋季开学以来，会宁县以“减负增效，减负提质”为导向，因校施策，“课堂求效”“课间求乐”“课后求特”等一系列实践活动，不仅让减负增效成为现实，还达到了“五育并举”的育人需求。

高效课堂，让学生“吃饱吃好”

课堂是教学主阵地，也是落实“双减”的主战场。在全县落实“双减”工作会上，校长们一致认为，课堂上学生学会学好、真正消化了，学生作业负担就没有减不下来的理由，“课堂效益加码”是落实“双减”的硬道理。

于是，一股“向课堂要质量”的强劲东风吹遍了会宁县每一所中小学。各校把“高效课堂”作为落实“双减”的重要突破口，健全教学管理模式，优化教学方式，从有效备课、有效课堂、有效作业这“三个有效”中提升课堂教学质量，以实现学生课堂学习效率的最大化。

张敏是2018年来到会宁县回民小学任教的年轻语文教师。面对“双减”，回民小学积极改进备课形式，每一位科任教师利用假期对下学期的教学内容自主备课，开学前交给备课组长，小组内再集体讨论、分析单元教学重点、难点和目标任务，通过集体备课后分享优秀教学设计，为高效课堂赋能的同时也带动了年轻教师的快速成长。

在短短两个多月的时间里，张敏完成了两次集体教研课，一次校级公开课，她的教学能力阶梯式上升。高效优质课堂的开启，最终受益的是学生。会宁县思源实验学校七年级（9）班学生杨城告诉记者：“老师在课堂上通过游戏、小组讨论、课堂随练等方式提高课堂学习效率。”

“关键是学校要练好内功，提高课堂教学实效，让学生在校内‘吃饱吃好’。”思源实验学校校长王正辉说。“双减”政策实施以来，会宁县以打造高效课堂为目标，通过责任片区联盟、名师送教等质量提升系列行动，突出课堂教学主阵地，在“提质增效”上下功夫，向课堂要质量，让高效课堂成为学校科学实施“双减”工作的有效载体。

作业管理，开启减负新篇章

“双减”之下，作业如何设计和管理？会宁县各中小学有自己的妙招。

“根据学生多样化的学习需求以及个性化差异，我们专门设置了星级分层作业，为一些学生提供个性化的‘知识小胶囊’，满足学生们的个性化需求。”红军小学校长童强告诉记者，学校创新作业类型方式，根据学段、学科特点及学生需要和完成能力，布置道德践行、科学探究、劳动实践等“特色实践作业”。

作为全国第321所红军小学，为了让学生们有更多的实践机会，学校成立了“红色宣讲团”，鼓励学生利用假期给来会宁的游客宣讲红色故事；组织大家参加“红歌我来唱”“党史故事我来讲”等活动。

在会宁县思源实验学校，每个班级的墙上都挂着一个“作业台账”，上面详细记录了每一天各个学科的作业。各科老师和校领导可以随时了解班级作业布置及学生完成情况，及时进行反馈和调整，将作业监管落到实处。

为了让学生在有限的作业时间里掌握更多知识，会宁县各中小学教师进行了积极探索，力争让作业“减量增质”。同时，各中小学探索改革评价方式，采用多把尺子衡量学生，多元化、全过程地对孩子进行评价。例如一、二年级采取学生们喜闻乐见的游戏闯关和学科展示的形式对阶段性学习进行检测。中高年级采用阶段知识模块闯关的方式，让学生在乐于参与，勇于挑战的活动中进行综合素质能力的汇报和展示。

记者了解到，“双减”文件下发后，会宁县教育局积极组织各校制定和完善了《作业布置管理制度》《作业公示制度》等，加强了学科组、年级组作业统筹，切实加强质量监督。

“五育并举”，契合育人新需求

清晨，在会宁县会师中学，不仅书声琅琅，还有萦绕在师生耳边的管乐声。这悠扬婉转的音乐之声来自会师中学学生乐团。

2021年，是这支乐团走过的第十个年头。十年间，这支会宁县首个学生管乐团代表白银市参加第四届全国中小学生艺术展演，获甘肃赛区一等奖并且受邀在维也纳金色大厅演出。不仅如此，乐团学生均在课业及专业上表现突出。

“最新的第十一分团目前共有120多名学生报名，而前年不到100人，这是‘双减’政策出台后的一个新变化。”会宁县会师中学学生乐团团长杜正权说。

自“双减”政策落地以来，会宁县各中小学校不仅在高效课堂、作业管理等方面推出各项举措，减轻了学生和家长的负担，县教育局还创新育人模式，在“五育并举、相互融合”的教育路上构建了具有地域特色的发展模式。

伴随着下课铃声，桃林初级中学的学生走出教室奔向各自的社团：书法社团、国画社团墨韵飘香；创客编程社团创意十足；素描社团、剪纸社团的精美作品美不胜收；篮球社团、羽毛球社团、足球社团尽显青春风采。

“学校充分发挥音体美教师的专业特色，并挖掘其他学科教师的特长，组建了以音体美老师为主，有特长老师为辅的课后服务团队，成立了武术、田径、健美操等20个社团，通过走班的形式每周开展课后服务活动，拓宽孩子们的视野，助力‘双减’政策落地，为校园文化注入新活力。”桃林初级中学校长徐守宾说。

记者了解到，“十三五”以来，会宁县落实教育项目资金16.16亿元，建设和改造中小学幼儿园340多所。新建学校均设有独立的艺术楼、室内体育馆、多功能报告厅和足球场，改扩建学校其艺术功能室和学校运动场均得到提升。近五年，会宁县引进补充体育专业教师93名、艺术教师177名。建立体艺教师成长档案，实行专业成长动态管理，每两年评选表彰一次优秀体艺教师。

“在国家出台‘双减’政策之前，我们就没有再审批过一家学科类校外培训机构，另外，早在2017年，全县就实施了课后延时服务。”会宁县教育局副局长张亚雄表示，今后全县还要进一步推进“五项管理”全覆盖、齐步走、常态化，在工作实践中协调解决重点、难点问题，不断探索有效举措、成功经验，形成长效机制。

中国教育新闻网2022-1-8

德润学校 我为群众办实事，课后服务暖人心

为持续深化落实“双减”政策，新学期伊始，奎文区德润学校小学部本着“让家长放心、对学生负责”的初心，不断优化提升课后延时服务质量。

一 、修订详细实施方案

根据学校课后延时服务方案的要求，各年级分别修订详细方案，建立教室、教师、学生的安排台账，明确时间、地点、人员，保证课后延时服务安全、准时、有序开展。

二、提高课后服务质量

为保证课后延时服务优质高效，学校自主开发了80门选修课程供学生自主选择，满足学生个性化发展。

一、二年级开设体育锻炼、绘本阅读、中华德育故事、手工制作、创意绘画等多种特色课程，利用课后延时服务时间分时穿插进行。

三至六年级分两个时段。第一时段由老师开展辅导答疑，保证学生在校高质量完成作业。第二时段各年级根据学课后延时服务自实施以来，德润学校不断优化、创新课后延时服务内容，丰富学生的校园生活，为学生和家长提供更优质的课后延时服务。

齐鲁晚报2022-3-9

慈利县通津铺镇中学：“蓝天白云”绽光彩 课后服务添活力

每天课后延时服务时间，慈利县通津铺镇中学校园内热闹非凡，丰富多彩的课后活动琳琅满目。学生们放下书本，以兴趣爱好为引，走进不同的活动小组。

还未到上课时间，实验教室门口就围满了学生，民间工艺制作兴趣小组“人气爆棚”。学生们脸上都闪耀着欣喜、期待的神情，教室门刚打开，学生便迫不及待进入教室，观赏上节课完成的扎染成果。“我的白布变成蓝天白云了，特别好看。”“我的好像大海中的浪花，真美啊！”“你看，我的形状特别规则。”孩子们兴奋极了，互相分享着自己的扎染制作工艺品，这是该校民间工艺制作课堂的一个生动场景。

扎染是汉族民间传统而独特的染色工艺，是国家级非物质文化遗产技艺。它通过纱、线、绳等工具，对织物进行扎、缝、缚、夹等多种形式组合后进行染色。贾曼老师向学生详细介绍了扎染这项非遗工艺，边演示制作过程，边耐心讲解注意事项。学生们认真学习，细心观察，随后在贾曼、陈兰瑛、谢金华、吴美琴等指导教师的指导下动手实践，利用橡筋、木片等将白布扎结成不同的样子，再依次进行印染、静置、清洗、晾晒等环节，就完成了独具特色的创意手工制品。每位学生的作品都是独一无二的，令人惊艳，引得大家驻足欣赏。

“我仔细观察了扎结的方法，发现印染的花色是可以定制的，所以我在纸上设计了花样，我要把它染出来，做成好看的衣服。”学生们兴致勃勃，对扎染技艺充满兴趣。“学生的作品还可以进行装裱，制成作品墙，或者是制成扇面，这样更具观赏感，还能增添学生的成就感、自豪感，学习更加积极主动了。”兴趣小组指导老师贾曼如是说道。

扎染放光华、树叶制书签、废纸变笔筒等手工制作给学生带来了不一样的学习体验。该校教师发挥各自特长，带领学生们开展丰富多样的兴趣活动。学生们或陶醉于书香文墨的典籍书册中，或用自己的生花妙笔描绘生活烟火，或沉浸在优美动听的节奏旋律里，或在教室里展现书生意气，挥斥方遒……教室外的活动也异彩纷呈，老师们带着学生们练习篮球、羽毛球、乒乓球、跳绳等体育活动，学生们个个斗志昂扬，意气风发，整个校园都洋溢在一片欢乐的氛围中。

红网2022-4-13

安徽蚌埠出台《中小学课后服务质量评估办法（试行）》

日前，安徽省蚌埠市出台《中小学课后服务质量评估办法（试行）》，明确评估指标和评估方式，加快推进课后服务规范化、制度化、优质化发展。这也是安徽省首个市级层面针对课后服务的具体评估办法。

《办法》分为7个一级指标，包括机制制度、硬件管理、服务管理、师资保障、课程建设、满意度调查和工作成效等，根据权重不同赋分，满分为100分。二级指标分为17项，考核细则中对拓展课后服务师资范围，主动接受学生、家长和社会监督等30项内容都明确了评分标准和对应分值。例如：在课程建设中统筹课程资源方面规定，统筹校内场地设施，利用家长、社区和社会机构等校外教育资源，借助博物馆、青少年活动中心、劳动实践基地、研学基地等校外教育场所，开发开设课后服务课程，得2分。

从本学期开始，蚌埠市将采用县（区）自查和市教育局专家组抽查认定相结合的方式进行评估认定。凡经过专家组评估，达到90分以上的学校，市教育局将予以通报表扬，授予“蚌埠市中小学课后服务示范校（特色校）”，并授牌；分值低于60分的学校，市教育局将予以通报批评。凡因开展课后服务不规范、乱收费等原因，造成不良的社会影响的学校，经查实，认定为不合格，所在单位和涉事责任人在市级评优评先中，实施一票否决。

该市计划2022年创建9所“蚌埠市中小学课后服务示范校”、27所“蚌埠市中小学课后服务特色校”；到2023年基本实现义务教育阶段“县区有示范、校校有特色”，全市义务教育阶段中小学课后服务工作走在全省前列。

在蚌埠市第一实验学校中山校区校长杨春看来，《办法》的出台给学校带来不少好处：“一是让我们充分认识到提升课后服务质量的重要性；二是细化的考核细则具有鲜明的指导性，成了日常管理的着力点；三是强化了工作的规范性，可以对标纠正操作层面的一些偏差。”

蚌埠市教育局四级调研员、基础教育科科长西宗雷说：“我们希望通过评估体系的设置督促全市中小学不断自我管理、自我提升、自我完善，使课后服务工作真正成为学生喜爱、家长满意、社会认可的民生实事。”

中国教育报2022-4-21

池州贵池区多举措推进中小学课后服务民生实事工作

    为进一步增强教育服务能力，提高教育质量，优化教育生态，促进学生全面发展、帮助学生家长解决难以按时接孩子放学等问题，贵池区将推进和保障学生课后服务作为“顺民意、暖民心”的民生工程和“我为群众办实事”的民生项目，积极认真谋划，采取多种有效措施，关注热点、解决重点、突破难点问题，保障学生课后服务顺利进行。

一是完善课后服务方案。该区深入学校服务区范围开展调研，及时了解广大家长的“急、难、愁、盼”等热点焦点问题，统筹学校优势资源，坚持公益属性原则，制定符合学校实际的课后服务具体实施方案，即：“一校一案”。要求各校落实报备制度、明确参加对象、办班种类、班额限度、课程内容、活动场地、时间安排、统筹师资安排。

二是规范课后服务内容。要结合学生成长需求和学校办学条件及办学特色，把课后服务与作业管理、因材施教结合起来，积极开发丰富多彩的课后服务项目。一是托管服务，主要安排学生完成作业、自主阅读、娱乐游戏等活动。要严格明确小学生在课后服务时间内基本完成书面作业，初中生完成大部分书面作业。积极提倡分层作业、个性化作业、有效作业的设计，切实控制作业量和作业时长，坚决克服机械化、无效作业，杜绝重复性、惩罚作业；二是积极开展作业设计评比，广泛推广提升作业设计质量的教学成果，要完善各学科课后作业在规定时间内的指标体系和占比；三是个性化服务，主要为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、兴趣小组及社团活动。课后服务时间不得开展集体教学，不得上新课，不得加重学生课业负担。

三是明确课后服务时间。全面推行课后服务“5+2”模式，课后服务结束时间原则上不早于正常下班时间。主城区学校原则上每年5月至10月中旬的课后服务结束时间不得早于18:00，每年10月中旬至次年4月的课后服务结束时间不得早于17:30；农村学校原则上每年5月至10月中旬的课后服务结束时间不得早于17:00，每年10月中旬至次年4月的课后服务结束时间不得早于16:30；城乡结合部或城郊学校可参照农村学校时间安排开展课后服务。学校根据实际统筹安排课后服务时间，在正常教学时间之外时段开展的服务时长可合并计入课后服务总时间。

四是规范课后服务收费。要求各校课后服务收费标准在校园固定公示栏公示，未经公示或公示内容与规定政策不符的不得收费；严禁以课后服务名义乱收费，严禁超标准收费，严禁通过第三方收费，严禁以任何方式强制或变相强制学生参加课后服务并收费，严禁超范围收费。课后服务费用由学校严格依照核定收费标准按学期收取；课后服务费用应及时缴入学校在国库支付中心的集中核算账户；学校根据课后服务实际支出列支，专款专用；对于参与课后服务的家庭经济困难学生要减免费用；每学期末主动向家长公布收支情况。

五是强化课后服务宣传。要求各校加强舆论引导，采用多种方式，做好政策解读，让广大家长、学生和社会充分认识课后服务的意义；加强典型宣传，积极报道学校优秀典型案例和参与课后服务教师、志愿者和工作人员先进事迹，弘扬正能量，引导全社会关心和支持课后服务工作。

池州市财政局：2022-3-14

蚌埠慕远学校“提质升级” 探索课后服务新模式

2021年7月“双减”政策落地。蚌埠市慕远学校积极探索大胆破题，就如何减轻学生过重作业负担，提高学校课后服务水平，提升教育教学质量等问题，提交了一份写满学校特色的答卷。

当前，学校教育、课堂教学以及课后服务面临“提质升级”新要求，对此蚌埠慕远学校刘煜校长认为“学校、校长和教师要提高政治站位，能动担当‘育人主体和主阵地’使命职责，切实把其作为提质增效、整体减负的重要一环，主动谋划，精心组织，务实高效，做实‘课后育人’大文章，将课后服务作为培优抓差、因材施教、自主学习、自主管理、激发潜能、个性成长、特长培养、全面发展的舞台，并大胆尝试、积极创新助力破解“五项管理”大难题，促进学生全面健康成长。”

刘煜校长认为，课后服务工作与“五项管理”是一项社会工程，也是一项民心工程。蚌埠慕远学校在本学期的开学之初，就先后组织召开了5次专题会议，进行了2次问卷调查，除认真落实“五项管理”要求外，还确立了课后服务的几个原则：一是安全为上，做好学生室外活动、放学家长接送的无缝衔接；二是作业优先，以学生能在校内完成作业作为课后服务的头等大事；三是兴趣自主为本，以学生兴趣、自主选择设计课后服务课程，体现个性自主发展；四是活动育人，坚决杜绝教师课堂讲授，以学生自主学习、自主选择兴趣活动、社团活动、特长项目实践来彰显课后服务课程的魅力。

在探索课后服务的过程中，学校构建了课后服务的“两段式”模式。

第一段40分钟学生在教室先进行自主作业，可讨论、交流与互助，教师不得讲课，强化学生自主学习、自主管理。学校借助免费优质的线上资源，打造了符合本校学情的智能校本题库，各班教师可以随时在备课、授课、设计分层作业时使用，也可以上传自己积累的优质试题资源，系统智能加工标注后，共享给其他老师使用。通过发挥信息技术优势，提高作业设计质量，实现了校内优质作业资源的共建共享。学校将作业设计纳入教研体系，在教研组的指导下，各班老师通过智能作业平台生成分层作业。教师可以通过数据分析报告，了解每个学生学习情况，并结合学生的特点，在课后对学生进行答疑辅导。

第二段40分钟是学校根据学生兴趣与专长开设的多种校本课程与自主选择课程，包括基础性校本课程、基础性德育课程、德育认知课程、德育实践课程、德育展示课程、活动类课程、特长类课程、社团拓展类课程、学科特色课程、研究型课程等。在认真落实国家课程的同时，构建了慕远学校特色自主的课程体系，致力追求：以丰富多彩的课程，唤醒生命的自主成长，真正引领学生扬起自主发展的风帆。实行“4+1”模式，其中“4”是指四天课后服务；“1”是指周三教师研修学习，学校不开展课后服务，学生回家一是自主学习，二是休息调整，或布置一些生活类、社会调查活动类课程等，指导学生积极参与家务劳动，培养学生的劳动技能和自主管理能力，引导其关心社会、关心他人、关注自然、关注真善美、识辨假丑恶，促进学生全面发展健康成长。

九派新闻2022-1-4

赤水市文化中学：课后服务促“双减” 多样社团助成长

赤水市文化中学通过落实“双减”政策，提高教学质量、提升课后服务水平，多措并举推进政策全面落地，为学生们打造了一个健康成长的乐园。

刘佳雯是文化中学瑜伽社团的一名学生，记者见到她时，她和同学们正在练瑜伽，每天的瑜伽，让她的身心得到了更好的发展。

赤水市文化中学学生刘佳雯说到，她参加瑜伽社团已经有一个学期了，她喜欢瑜伽，瑜伽可以修身养性， 可以让身体变得更健康，瑜伽还可以放松自己，从而更能够全身心的投入到学习当中。

赤水市文化中学教师杨灵说：“瑜伽社团是属于我们学校的一个精品社团，在赤水是非常有特色的一个社团，瑜伽社团开展以后，受到了学生的喜爱，学生参与度很高，已经达到了学生的全覆盖，学生通过练习瑜伽健身动作，提高了他们的平衡能力、协调性，同时也减轻了他们的学业负担。”

课业压力减轻了，学生们可以用更多时间培养兴趣、拓展视野，多姿多彩的校园生活，让学生们收获了满满的快乐。

赤水市文化中学学生黄立源说：“我本来爱好打篮球，在学校创办篮球社团的第一时间，我报名参加了篮球社团，打篮球不仅让我身体得到了锻炼，也让心情得到了非常好的放松。”

新学期，市文化中学通过推行课后服务“1+1+N”模式，即1课时作业辅导+1次30分钟体育锻炼+N类自主选择参加的兴趣发展社团活动，实现了学生自主选择，学校菜单式的定制服务，为学生量身打造丰富多彩的课后活动，构架起“课内”与“课外”的桥梁。

赤水市文化中学教师王先兰说：“我们学校通过高效课堂教学来提高教育教学质量，让学生在有限的45分钟内能够将知识点吃透，同时，也让学生拥有更多的时间投入到自己喜欢的社团活动中去，真正做到全面提升学生的素质。”

市文化中学校长黄高说：“因地制宜打造品质学校，根据学生自愿报名的原则，组建了瑜伽、篮球等近30个精品社团，不但丰富了学生的学习生活，更重要的是提高了学生的学习兴趣和质量促进了‘五育’并举，真正实现了减负提质的目标。”

腾讯网2022-3-19

“课后服务+”为“双减”添彩

悠扬的歌声在校园回荡，多彩的画笔描绘着幸福的画卷,操场上孩子们尽情追逐……仲春时节，龙山县大安乡中心完小的课后延时服务——“特色兴趣小组”活动正有声有色地进行着。

随着国家“双减”政策落地，开展课后服务，是一项“顺民意、暖人心”的民生工程，是解决家长急难愁盼问题、促进学生全面健康成长的重要途径，是增强教育服务能力、有效减轻家长负担的重要举措。

打好管理“牌” “双减”激活力

“双减”政策如一缕凉爽秋风吹入湘西大山。

龙山县大安乡位于湘西边陲，贯穿大安全境的大灵山主峰万宝山因海拔极高，被誉为湘西之巅。

远在高山上的大安小学积极响应国家双减政策，成为龙山县首批开展课后延时服务的农村学校。

在“双减”开展初期没有任何经验可供参考，完全摸着石头过河。

该校负责人及双减负责人多次召开工作会议，最终得出了可行方案——“双减”和“双增”，即减轻学生作业负担和校外培训负担，增加学生兴趣和课堂质量。

学校传出一点关于“双减”和“课后服务”的消息，家长们一连串的问题如雪花一样飘进校园。

该校特别召开“双减”工作家长会，为全体家长解读“双减”的意义及学校实行“双减”的必要性。

会后，对家长进行课后延时服务问卷调查，95%的家长自愿参加。该校负责人还前往学生家里进行走访，向家长宣讲在“双减”背景下学校开展课后延时服务的价值。对孤儿、残疾等经济贫困的家庭实行教育资助，减轻特殊家庭的经济负担，实行“温情延时”。

下活特色“棋” 高效促成长

该校根据教学实际，课后延时服务采用特色兴趣小组和作业辅导双结合的模式，满足了农村家长辅导作业和学生特色发展的双需求，开设多样化课程，专设六个特色兴趣小组：书法、阅读、音乐、体育、美术、信息技术，学生根据自己兴趣和意愿自主选择。

满足了同学们的个性化发展需求，对于兴趣爱好的培养和学生的全面发展都起到了很好的促进作用，受到了学生的欢迎和家长的好评。

“我们大安小学有很多经济困难的家庭，仅在大安乡中心小学就读的建档立卡户学生就有41个。很多家长出门务工，全校61%的学生都是留守儿童，由老辈亲人代为抚养。”该校负责人田万庚介绍，“我们的兴趣小组一定要足够吸引学生，重点在‘趣’，促进学生身心健康发展。”

每个兴趣小组选定具有这方面特长的三位老师，在学期初，教师们商讨定出该兴趣小组学期教学计划，按照学生实际情况具体实施。为了减轻农村孩子的成本负担，学校免费为学生提供所需学习用品。如书法小组为成员免费提供字帖和笔墨纸砚，美术小组为成员提供水粉颜料、蜡笔和画纸，音乐小组为每位成员赠送一支口风琴。在学校的“温情”服务中，家长们点头称赞，学生们拍手叫好。

奏响质量“曲” “双减”落地见实效

多样的课堂，为学生提供了无限可能。

体育兴趣课堂融合了多种本土民俗运动，如踩高跷、滚铁环、打陀螺……学生在游戏中强身健体，磨炼意志，迸发民族自豪感。在传承文化的同时，让学生也获得了学习成就。“小老师”王忠傑在跑道上教一年级同学：“你先踩上高跷嘛，胆子大不怕摔，走快一点就稳了。” 王忠傑曾是该校的一名学困生，但在体育兴趣小组，他找到了学习的成就感，手长脚长的他在体育项目上格外有天赋，是体育兴趣小组的尖子生，还成为了低年级学生的“小老师”，他变得越来越自信，越来越爱帮助别人。

“阅读兴趣小组”是大安小学的王牌。在2020年，大安小学就已获得县级和州级“书香校园”荣誉。阅读教学名师尚润丝带领成员在书籍的殿堂汲取营养、自创“手工书”、展演“绘本剧场”，组织很多阅读活动。书读多了，学生们就期待展现的舞台。在“冬奥有我”2021年桂馨乡村儿童征文比赛中，阅读小组成员一人获得特等奖，二人获得一等奖。组内的代金津是一名内向、学习吃力的女生，当问起最喜欢哪位老师时，她羞怯地回答:“我最喜欢尚老师!她很温柔，又给我们讲故事。”她变得爱读书，在大安小学桂馨书屋里，最常见的身影就是她。

“搞了课后服务后，我的孩子胆子大了，爱好多了。上次专门给我唱歌、跳舞，还画画送给我，好玩得很！” 该校二年级学生家长如是说。家长对于学校开展课后服务的现有成果表示满意，认为学生学得开心，又能真正学到知识。

宝贵的课后服务两小时，为学生带来新鲜的“第二课堂”。学生们在丰富的兴趣课堂里收获有趣的知识，收获欢乐的童年。

人民网2022-4-13