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区域内集团化办学！西宁启动改革试点

西宁市启动区域内集团化办学改革试点

力争到2025年形成

6个至8个优质教育集团

9月21日，记者从西宁市教育局获悉，今年秋季学期开学之际，西宁市启动推进区域内集团化办学改革试点，发挥集团校同一隶属关系的政策保障和资源调配优势，通过8项措施解决集团成员校学校管理和教育教学改革中的矛盾问题，积累试点经验、逐步扩大覆盖面，努力办好家门口的新优质学校。

首批试点涉及2个教育集团，分别是西宁十一中优质教育集团（西宁十一中和明远学校试点推进“名校+新校”模式）和西宁七中优质教育集团（西宁七中和西宁十三中试点推进“名校托管”模式）。

试点集团将通过先进办学理念辐射、骨干教师柔性流动、教育教学资源共享、设施设备场地共用、文化生成融合等方式，探索建立“政府统筹、教育主导、名校引领、资源共享、激发活力、办出实效”的工作机制。力争到2025年，西宁市分学段形成6个至8个有质量、有特色的优质教育集团，更多更好地满足人民群众就近“上好学”的需求。

西宁市教育部门实施8项措施，全力保障区域内集团化办学改革试点的进行，从构建集团现代治理体系、凝聚集团化文化共识、提高教育教学质量、推进资源共建共享、配强各级管理团队、优化师资力量配备、建立考核评价机制和优化保障激励机制8个方面打破壁垒，全方位保障区域内集团化办学改革工作。

全面加强教育集团党的领导，落实党组织领导的校长负责制，明确集团办学理念、发展目标、管理体制。增强各成员校对集团总校办学理念的理解认同和文化归属，尊重发扬融合成员校优秀文化元素，结合自身特点、历史沿革、特色课程，打造特色校园文化，凝聚先进教育集团共同价值。

同时，各教育集团在教学计划制定、教学常规检查、教学进度安排、教研活动开展、教学质量评价、学业水平测试、教学评估考核等方面协调一致、统一标准、统一要求，盘活集团内教师和教研资源，帮助教师快速成长。

整合多校（区）资源，探索在思政、美育、体育、劳动教育等课程上形成集团品牌，发挥辐射效应。鼓励各集团利用信息化手段，实现教学管理、教育评价智能化精准化，以信息化促进集团内教育资源共建共享。

管理方面，集团内建立健全章程管理、项目责任、集团评价等制度，完善议事规则和决策程序。选优配强集团领导班子，集团内统一调配使用校级、中层干部和学科教师，共同推进区域内集团化办学稳妥有序有效。强化学校用人自主权，完善教师交流轮岗制度，鼓励教师柔性双向流动，推进“学校人”向“集团人”转变，引导优秀骨干教师到集团成员校轮岗交流。制定完善集团化办学发展性评价制度及考核评价指标，对办学成效好、质量高、社会满意度高的集团给予一定的奖励，在职称评聘、评先评优、选拔任用、外出培训等方面优先考虑。支持教育集团在教学、教研、课程、师生管理、文化建设等方面深化改革。

青海普法2023-09-23

涧西区：深化集团化办学改革 让优质校“花开”家门口

涧西区组建20个教育集团，优布局促均衡，持续扩大优质教育资源供给

深化集团化办学改革 让优质校“花开”家门口

洛阳市航空实验学校教育集团、洛阳市东升第一小学教育集团、洛阳市涧西英语学校教育集团、洛阳市天津路小学教育集团、洛阳市东方第二小学教育集团、洛阳市东方第二中学教育集团……7月，涧西区出台《涧西区义务教育集团化办学实施方案》，采取“名校+薄弱校”“名校+乡村校”“名校+新建校”等多种形式实施集团化办学，成立了首批20个教育集团。

自20个教育集团成立以来，涧西区按照“示范引领、优势互补、协同发展”的工作思路，扎实开展集团化办学工作，目前已形成了一批社会广泛认可的优质教育集团，优质均衡的良好教育生态已在涧西悄然出现。

组建集团，扩大优质教育覆盖面

“在家门口就能享受到好的教育，再也不用舍近求远去择校了，集团化办学给我们带来了实实在在的福利！”涧西区的李女士说，她家位于城乡接合部，孩子2023年秋季进入小学，家门口的洛阳市涧西英语学校江南校区成为不二选择。对于这个新并入洛阳市涧西英语学校教育集团的校区，她和孩子都满怀期待。

全面推动中心城区教育资源布局优化调整，是洛阳市全面贯彻党的教育方针、办好人民满意教育的重大举措。

“促进优质教育资源均衡发展，是深化教育集团改革最重要的动因。”涧西区教育局相关负责人表示，打造一批优质中小学教育集团，旨在完善义务教育学校集团化办学体制机制，激发集团校办学活力，充分发挥优质学校的辐射带动作用，形成集团化办学的良好发展态势，促进义务教育优质均衡发展。

涧西区全面启动深化中小学集团化办学工作后，确定以“紧密型教育集团”“联盟型教育集团”两种模式开展集团化办学。其中，紧密型教育集团采取集团总校负责制下的办学模式，实行一套班子、一体化管理、集体研训、资源共享、统一考评；联盟型教育集团由核心校和成员校组成，核心校和各成员校保持学校法人、经费运行、隶属关系不变，核心校统筹管理成员学校的教育、教学工作，采用多种形式促进成员校之间教育教学交流，对办学质量实行一体化捆绑考核。

根据全区中小学布局情况，涧西区统筹全区教育资源，充分发挥优质学校辐射带动作用，组建了6个紧密型教育集团、14个联盟型教育集团，涉及12所中学、32所小学，惠及涧西万千家庭，既扩大了优质教育资源的覆盖面，也有效推进了城乡优质教育资源均衡发展。涧西教育由此驶入集团化办学的新车道。

名校引领，变“一枝秀”为“满园春”

打造优质教育集群，优质资源如何共享？教学质量如何提高？如何确保集团化办学落地见效？这是老百姓最为关心的问题。

“集团化办学并不是兼并学校，而是通过优质教育资源共享，着力提升薄弱校、乡村校、新建校办学水平和师资力量，更好提升办学质量，让涧西教育从均衡发展转向全面优质均衡发展，从而形成内涵丰富、底蕴深厚的办学格局。”涧西区教体局党组书记、局长刘丽介绍，让这些不同类型的学校都能获得优质发展，是涧西区集团化办学首先要解决的问题。

在实践中，涧西区注重发挥教育集团校际之间的帮扶共建作用，统筹资源，强化交流，采取一系列措施，加强核心校与成员校之间的交流、合作、帮扶。

比如说，洛阳市安徽路小学教育集团牵头多家单位，深入成员校延秋小学，进行现场办公，解决了马赵营社区学生上下学问题及延秋小学新建教学楼施工问题。洛阳市南昌路小学教育集团开展了主题团建拓展活动，加强了教育集团凝聚力和向心力；参加成员校洛阳市东沙坡小学一年级新生家长见面会，为成员校招生工作、特色发展出谋划策，进行帮扶。

积极探索集团化办学新方式, 涧西区各教育集团打造合作、互动、分享、共赢的教育集团运作模式，充分发挥名校长、名师、骨干教师的示范引领作用，带动成员校提高教育教学水平，促进集团内教师整体素质提升和专业化成长；通过开展各种教师研训活动，形成各教育集团的课堂教学管理特色；搭建学生活动、家庭教育指导、课后延时服务等资源共享平台,整体提高集团内部资源使用效率，提升资源使用效益。

多维发力，再攀涧西教育新高峰

“这学期，东升一小的老师来给我们上课，我对学习更感兴趣了！学校还开展了很多社团活动，我现在参加了机器人编程和足球社团，真开心！”近日，洛阳市东升第一小学教育集团湖北校区的学生于昊东高兴地说。

为了带动湖北校区共同发展，洛阳市东升第一小学教育集团优化教育资源，加强两个校区的教学交流，通过微教研、集体备课等形式，进一步打破“壁垒”，实现了教育资源的统筹与共享、教师队伍的合作与共进、学生素养的成长与发展。

“在轮岗交流的这一段时间里，我被东方二小独具特色的办学理念深深触动。轮岗交流能让老师与老师之间取长补短，相互影响，相互带动，让人受益匪浅。我会继续在这里历练自己、提升自己。”来自洛阳市东方第二小学教育集团成员校辛店小学的谭帅老师这样说。

涧西区积极推进教师交流轮岗工作，促进城乡之间、校际之间教师的均衡配置。2023年第一批轮岗交流共计129名教师，占所有教育集团可交流人员的11.02%。其中，各级各类骨干教师64人，占交流人员的49.61%。

洛阳市航空实验学校教育集团紧紧抓住集团化办学契机，实施党建引领、文化立校、主题研训、精细管理等系列措施，以学生的发展需求为纲，以教师的专业成长为标，形成开放、融合、创新、多元的办学理念。短短一个月，师生成长取得可喜成绩，集团校洛浦校区美誉度迅速提升。

加快新时代基础教育优质均衡发展，既是建设教育强国的战略新任务，也是办好人民满意教育的民生新要求。面向未来，涧西区将进一步激发集团化办学的“聚变效应”，实现从“一枝独秀”到“满园春色”，创建一条有特色的、可持续发展的集团化办学之路。

齐卫利/文 涧宣/图

洛阳日报2023-09-12

雷州市：集团办学让“一枝秀”成“满园春”

近日，雷州市第一小学教育集团揭牌仪式在雷州市第一小学举行。至此，雷州已有3个教育集团，涉及10所学校，进一步扩大了优质教育资源覆盖面，让更多的孩子在家门口就能“上好学”。

教育是最大的民生，教育公平是最大的公平。

近年来，雷州为促进教育事业均衡发展，实现了义务教育的基本均衡，但在优质教育发展方面仍存在不足和短板。怎么能让每个孩子都享受到公平而有质量的教育？集团化办学，被雷州视为推进义务教育优质均衡发展的“一剂良药”。

撰文：陈文

创新办学模式▶▷

在家门口就能“上好学”

“开学第一天就了解到自己小孩就读第十六小学与第一小学集团化办学蛮开心的，相信在名校的带动下，教育水平等各方面也会得到一定的提升。”家长梁小小说道。据了解，梁小小家住邦塘南村的自建房，在早些年为孩子读书而要不要买学区房而纠结，如今，就近入学，在家门口就能就读第一小学教育集团内的学校，一家人上班上学都很方便。

雷州市第一小学创办于1904年，历史悠久，源远流长。海康学宫坐落在校内中，积淀了丰厚的办学底蕴和办学文化。先后被评为全国读书育人特色学校、全国示范家长学校、广东省普教系统先进单位等。

一校独大，强者恒强，优质教育资源过分集中，容易造成区域教育发展不平衡。正是意识到这一点，今年6月，雷州市教育局正式印发了《雷州市党建引领集团化办学创建教育共同体工作实施方案》。目的就是让优质教育资源“动”起来，让每个孩子都能在家门口“上好学”。

课程共享、活动共建、教学共研，在集团化办学的过程中，雷州各集团成员学校在教、研、学等方面都享受到了更多的优质资源。雷州市第一小学教育集团总校书记黄妃应向笔者介绍，通过集团化办学，可以在集团内联动各校。例如每周举行英语教学交流，集团内的老师代表可以共同学习研讨，从而有效地提升集团学校的整体教学质量。

此外，集团还在内部建立教学质量分析研判的机制，委派教学督学顾问听课评课，举办集团联合监测质量分析研讨会等，以问题为导向对薄弱环节进行干预整改，提升集团学校的整体教学质量。

“集团化办学是一种新型学校组团发展的模式，是以全面提高雷州教育质量水平为根本目标。”雷州教育局副局长方欣说道。为此，雷州教育局制定了每年考核、三年总结推广的制度。特别是对教育集团的整体发展和各成员校均衡发展程度进行考核，不断推进教育集团内各学校教育水平的优质均衡。

优质资源共享▶▷

城乡学校实现“抱团发展”

“开展集团化办学，学生是最大的受益者。集团成立后，我们也一直在思考，如何做好集团化办学，真正发挥集团化办学的优势。”雷州第一小学老师王微徽说道。

集团化办学并非简单地贴牌、冠名，最重要的是理念和管理方式的输出，以及资源的共享、融合。

在集团化办学的改革和探索中，雷州坚持办学模式凸显多样，品牌带动良性发展，全市优质教育资源丰富多样，基础教育逐步实现优质均衡，人民群众满意度进一步提高，将雷州建成湛江市基础教育集团化办学创建教育共同体先行点和示范点。

如探索教师柔性流动机制。将实体化的教育集团作为教师“县管校聘”工作的重要载体。在教育集团推行教师“县管校聘”工作，教育集团成员学校所有教师由教育集团出台相关规定统筹安排教师的任课校区，打通教师在不同区域任教的障碍。

通过鼓励集团内各校教师轮岗流动、开放课堂、集体备课、跨校兼课、跨校教研、跨校师徒结对等方式，扩大优质教师资源辐射带动面。通过实施集团内相对统一的绩效评价机制，释放教师队伍活力，力促义务教育阶段教育资源更加优质均衡。

“例如以名师工作室为平台，以教师交流为桥梁，把龙头学校的优质教学资源和管理经验辐射到较为薄弱的乡镇学校，从而不断缩小校际、城乡、区域教育差距，整体提升优质均衡发展水平。”方欣说道。

厚植五育并举▶▷

全力打造“一校一品”

集团化办学是教育实施优质均衡教育的“先手棋”，一子落而满盘活。与办好一所学校不同，集团化办学追求的是各校“均衡”，这非削峰填谷，而是高位均衡。

“集团化办学并非简单的组合捆绑，更不是对优质教育资源的均分‘稀释’。要做到各成员学校既有共性，也要有个性，致力于打造‘一校一品’。”方欣如此说道。

2020年，中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》、《教育部办公厅关于开展体育美育浸润行动计划的通知》等文件精神，提出要把学校体育工作摆在更加突出位置，构建德智体美劳全面培养的教育体系。

然而，对于众多农村和城郊学校来说，如何破解艺体老师短缺的瓶颈，保证体育美育课程开齐开好，是绕不开的一个难题。如今，通过集团化办学，该难题得到了解决办法，通过教育集团内教师流动，协调艺体老师走教。

雷州市第十二小学有着较为完善的教学体系，在德育方面，学校注重师德教育以及学生的行为养成教育；在智育方面，学校鼓励学生踊跃参与各类作文竞赛；在体育方面，学校充分利用文娱课时间开设田径、课间花样操等兴趣小组；在美育方面，学校多次举办合唱、书画比赛，极为注重学生的特长培养；在劳育方面，学校划分公共区域由班级抽签进行大清洁，让学生亲自参与劳动实践。

由雷州市第十二小学作为龙头学校，在名校强有力的带动下，不断增强新校、弱校的自身“造血机能”，加快形成“一校一品”的高位均衡。

同时，在集团化办学规模扩大以及龙头学校品牌影响力的双重作用下，更多优秀人才将被吸纳进来，从源头上解决艺体老师短缺。

集团化办学不会“稀释”优质教育资源，相反会使优质教育资源出现“聚变效应”。

“一枝独秀不是春，百花齐放春满园。”方欣表示，雷州教育系统将继续高定位、严规范、抓创新、出亮点、带全面，让更多的学校站上教育“高地”，让更多的孩子享受家门口的优质教育。

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南方日报2023-09-11