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诸城市：把好教育评价“方向盘”，激活质量提升“新引擎”

近年来，诸城市深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》，紧抓教育部基础教育综合改革实验区建设契机，在政府履职评价、学校评价、教师评价、学生评价等方面，攻坚克难、持续发力，坚决扭转不科学的教育评价导向，积极破除“五唯”顽瘴痼疾，努力办好人民满意的教育。

一、高标准强化担当，推动党委政府科学履职

诸城市委市政府把推进教育评价改革作为重点工作强力推进，市委常委会、市政府常务会多次进行专题研究，出台《中共诸城市委关于加快推进全市教育高质量发展的十条意见》《诸城市委市政府履行发展教育职责行动方案》《诸城市深化新时代教育评价改革重点任务清单》等教育评价改革配套文件，加强组织领导，明确职责分工，坚决纠正片面追求升学率倾向。加强全市教体系统党的领导，稳步推进中小学校党组织领导的校长负责制，坚持党建统领，深化“课程思政”+“思政课程”建设，加快完善思想政治工作体系。完善市委市政府定期研究教育工作机制，建立健全党政主要负责同志“深入教育一线调研”“为师生上思政课”“联系学校”和“年终述职必述教育工作”等制度，扎实推进“问民所需，解民所求”实践活动，深入开展“大走访、大调研”，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的教育热点难点问题。

二、全方位规范办学，推动学校优质特色发展

坚持把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，建立综合督导、专项督导、随访督导和中小学责任区督学挂牌督导相结合的督学模式，全方位、多层次评估中小学校工作。出台幼儿园、中小学校和职业学校考核量化具体细则，按照教育部、省、市规范办学行为要求，印发《诸城市中小学校规范办学行为十二条》，着重规范学校办学行为，并为考核中小学校提供有力依据。在评估方式上，实行办学水平评估和年度发展评估两条线评估制度，不断改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，形成科学的教育评价导向，引导学校聚焦主责主业。结合义务教育学校和高中学校实际，以办学质量和进步指数为重点，研究制定“绿色指标”评价体系，科学诊断学校问题短板，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，促进学生全面健康成长。截至目前，全市89所学校被评为山东省绿色学校，8所学校获评省级文明校园。

三、深层次锻造教师，激发教师教书育人活力

实施教师管理“三定三聘三评”机制，推行“定编制、定岗位、定绩效，聘层级、聘岗位、聘职称，评师德、评业绩、评专业”的教师管理改革，在绩效考核上向教学一线、骨干教师等倾斜。深化“县管校聘”管理体制改革，通过校内竞聘、跨校竞聘等方式，形成竞争择优、能上能下、协调平衡的用人机制，2021年以来，诸城市先后有1527名教师实现跨校交流竞聘，占比达到16%，进一步优化均衡师资队伍。建立起师德考核评价新体系，实施个人自评、学生测评、同事互评、家长评议、单位考评等多维评价方式，适当增加学生及家长的评价权重。深化干部人事制度改革，诸城市教体局实行全员竞聘上岗，打破论资排辈格局；实施专业考试和业绩评价“两条线”的校长评价机制，有效提升校长治校育人能力，1人被教育部确定为新时代中小学名师名校长培养计划（2022—2025）名校长培养对象。

四、多角度欣赏学生，促进学生全面健康成长

制定《诸城市中小学学生发展质量评价实施方案》，建立和完善以素质发展为导向的科学评价体系，破除以分数给学生贴标签的不科学做法。扎实开展全环境立德树人工作，组建11支全环境立德树人宣讲团，开展宣讲活动320余场，参与师生近5万人次，84名少先队员和24个少先队集体获2022年度潍坊市“红领巾奖章”三星章。在全市教体系统推进“快乐大体育，健康你我TA”体质达标升级活动，推进“学校体育提升计划”，引导每位学生掌握1-2项运动技能。实施美育课程改革行动，丰富美育课程设置，强化美育师资保障，完善年级、校级、市级三级学生艺术展演机制，打造校园十大歌手、班级合唱比赛、师生书画展等美育特色品牌。全面落实劳动教育国家课程方案要求，举办劳动周（月）、中小学生劳动技能大赛等活动，强化劳动教育特色学校、劳动教育实践基地建设，全面提升学生劳动素养。强化日常教学评价，将德智体美劳发展情况纳入学生日常评价内容，为中小学生建立成长档案，规范记录学生成长轨迹。深化中小学考试内容和命题形式改革，全面考查学生德智体美劳发展情况。2023年，全市139名学生被评为省优秀学生和优秀学生干部，26个班级被评为省优秀班集体。

五、精准化督导考核，实现教育减负提质发展

深化督导体制机制改革，调整诸城市政府教育督导委员会，完善督导公告、约谈、奖惩、整改、通报、问责等制度。聘任各类督学347人，建立起“政府督学、教育督导员、责任督学、学校视导员、特邀教育督导员”五位一体的督学队伍体系。改革督导方式，探索完善综合与专项、日常与随机、明察与暗访等督导方式，切实提高教育督导针对性和实效性。在综合督导评估中，采取政府购买服务的方式，委托第三方专业机构进行评估。探索实施中小学责任督学挂牌督导，将全市所有学校（幼儿园）按区域均衡划分为13个督学责任区；先后印发《诸城市中小学责任督学挂牌督导工作实施细则》《诸城市督学管理办法》等10多个文件，对督学责任区管理体制、运行模式、督查内容、保障机制进行明确，建立起一套科学有效的运行体系。落实督学每两周进学校一次、听一节课或参加一次教科研活动等“七个一”工作法。2021年以来，组织责任督学开展“五项管理”“双减”等专项督导200余次，提出意见建议近1000条，撰写督导报告和督学案例200余篇，诸城市被评为全国首批中小学校责任督学挂牌督导创新县（市）。

山东省教育厅2023-09-08

渭南市大荔县创新教育评价改革 推动学生全面发展

近年来，渭南市大荔县认真贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》要求，将荔东小学作为重点改革试点，围绕“枣花向阳开 朵朵都精彩”的核心理念和“全面发展 个性成长”的育人目标，深入实施“改革学生评价促进德智体美劳全面发展”综合试点项目，形成了“15947阳光之子”学生综合素质评价体系，以评价改革促进学生全面发展。

——实施“五项课程”，促进评价落地。该县贯彻“立德树人 五育并举”的教育方针政策，坚持培养学生的综合能力与核心素养，紧扣“五项课程”教育目标，以国家课程为基础、德育课程为阵地、普及课程为抓手、活动课程为主体、个性课程为拓展，创新教育方式，改革教育评价，以“五项课程”促进学生全面发展。通过鼓励学生参与学校活动的组织策划，支持学生参加学校管理工作、担任学校志愿者，实现学生一个愿望等，让学生获得宽松、自由的成长空间，涉猎更加广泛的知识，培养更多的兴趣。通过评价结果，学生产生初步的自我认识和自我评价，进而结合自身个体特征，主动寻求发展。

——构建评价体系，实现全程育人。该县组建专家组，对标《陕西省综合素质评价手册》、课程标准、教材等内容，细化归纳，形成了“15947”阳光之子评价体系。“1”指一个目标，即阳光之子；5指五个维度，即“品德修养、创新思维、体质健康、艺术审美和劳动创造”；“9”指九项达人，即“品质达人、艺术达人、健体达人、劳动达人”等；“47”则指的是支撑获取九项达人的47个要素。建立“枣花向阳开”全人格课程体系，推进《综合素质评价标准》落地。该评价标准综合考虑各方向评价内容的科学性、适用性，以分级、分类和多级、多类为导向，解决教师“评什么”的问题，明确将学生成长发展的范围扩展到社会生活的各个方面。三年级的评价内容涉及走进大自然，比如，寻找家乡存在的环境问题，引导学生参与社区清扫、环保宣传等志愿服务活动；四年级的评价内容涉及参加岗位体验，比如，让学生在交警的带领下学习常用的交通安全规则。此外，将家长参与纳入评价体系，让家长通过观察学生行为、考察学生技能、对学生进行过程性评价，有效实现全员、全程、全方位育人。

——探索评价方法，制定实施指南。实施指南为教师对学生综合素质进行评价提供方法指导，包含奖章层级、实施细则、评定周期、评定要求、评定方式、评价人员六方面，指导教师在一定的周期内给学生颁发相应的奖章，对学生进行全方位评价。学校任何一个教师都可以对学生表现进行即时评价，结合学生在家庭、社区、小组的表现，开展争章活动并进行周评；以班主任为主体，组织家长对学生进行评价，并根据学生得章情况进行月评；学校评价系统会根据学生“达人章”获得情况进行学期总评，最终选出“阳光之子”。

——创新评价工具，探索数字化路径。该县以“15947”评价体系为统领，利用人工智能、大数据等现代信息技术，建立数智平台，平台分为教师端和家长端，对学生进行纵向和横向的全方位评价。数智平台可以过程化记录学生发展动态，数据化留存学生成长轨迹。各个学科教师和学校的授权管理人员，都可以用手机或者电脑进入教师端，根据学生的实际情况赋分记录。家长可以通过家长端，了解孩子当天在校的表现情况，也可以通过上传孩子近期在家庭、社区的活动照片，进行申章。学期末形成每一个学生的成长地图，打破只见分数不见人的困局，为孩子以后的发展提供更多的依据。

——运用多元评价，反馈成长表现。该县鼓励和支持学生、教师、家长、社会等各方参与到教育评价过程中，采用线上线下不同的评价方式，以“一张评价记录单、一个成长记录袋、两本评价手册、一个信息化平台”为内容的可视化评价系统为载体，全面记录学生成长情况和德智体美劳五育情况，及时反馈学生在学习与发展过程中的优势与不足，记录学生在成长过程中的付出与努力，采取教师对学生评价和学生互评、学生自评等方式，提升评价的全面性，做到每个人都是评价者，实现评价主体多元化。

陕西省教育厅2023-09-25

未来教育评价的几大趋势

【教育观察】张卓玉：未来教育评价的几大趋势

最近几年，中央、教育部陆续密集出台了有关教育评价的文件或讲话：2014年，国务院发布考试招生制度改革文件——《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》；2016年，教育部出台中考改革文件——《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度》；2018年，《光明日报》发表文章——《从根本上解决教育评价指挥棒问题——五论学习贯彻习近平总书记全国教育大会重要讲话精神》；2019年，教育部出台了《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，这是几十年教育部来第一次就中考命题质量、组织命题管理等专门下发的一个文件；2020年，中共中央国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》；2021年，教育部等六部门关于印发《义务教育质量评价指南》的通知；教育部新版课程标准，增加水平考试要求，中、高考命题建议（2017,2021）。

无论是从国家层面密集出台的文件、政策来看，还是从近些年社会对教育评价的批评、期待来看，教育评价、尤其是有关学生学业的评价，将会成为未来一个时期教育教学改革与发展的重点、难点和新的事业发展点。就这个话题，结合我自己实际工作的经验、情况，先谈几点我对未来中小学评价工作的判断。

一、关于未来评价趋势的判断

（一）从小康型教育到现代化教育，管理发生了变化

过去40年我们做了一件事情，就是实现中国教育的阶段性发展——小康型教育。从现在到2035年，我们要实现的是中国教育的现代化。在整个转型发展过程中，管理也将发生变化。

我觉得未来变化有以下几点。

第一，人文关怀要加强，即享受过程，善待生长，进入慢教育时代。过去我们关注速度，有大量的学生补课。而现在及未来的教育要进入一个新的历史时期，要关注学生的成长，不能急功近利，急于求成。

第二，教育评价要走向专业，精确判断。过去，从校领导到基层教师，会附带性地认为会教书就会评价，现在要转变意识，评价是非常具有专业性的。在整个教育教学过程中，应该把评价作为一项专门的工作，学校及教师拿出时间，拿出精力来认真对待。

第三，精准施策，基于评价，减数量，提质量。在采取措施过程中，不能仅凭满腔的热情，关键是措施。所有的策略应该基于评价，而不是基于良好愿望。

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（二）学校评价能力将成为教育的软实力，新的事业发展点

回应刚才所讲的一系列的文件，可以发现，中央、教育部高度重视学校评价能力。因为，我认为学校评价工作或学校评价能力很可能成为教育的软实力。

但我国学校评价现状如何？我认为不是很乐观，总结成三句话：评价观念偏旧，评价能力偏低，评价秩序偏乱。许多地方尽管有了先进的评价观念，但老师也好、学校管理者也好，其评价能力跟不上先进的教育观念。尤其是最近一个时期的评价秩序，学校各种各类考试过多、过滥，实际上已经影响了正常的教学。据我了解，教育部正在准备出台文件，要规范学校各类考试。

二、学校评价能力的体现

如何衡量学校的评价能力？根据我个人的理解，我做这么几点归纳。

（一）评价内容

1.学生学业测评沟通：读题，命题，评卷（单元、期末、模拟、中高考等）。

读题能力，老师要读到一份试题背后的命题立意、课程标准的依据、教学导向、育人落脚点，但实际上，我们的一些老师拿到一份试题，只看知识点，不看实际背后的许多信息和内容，这是不行的。

命题能力，少数中学老师要参与中考、高考命题，绝大多数中学老师不参与中高考命题，但要参与到单元测试、期末考试、学校的模拟考试等学校范围内的命题工作，所以老师的命题能力是教师素养的重要体现。

测评，我想说的是评卷能力，过去我们把评卷能力几乎不当一回事，认为是一个老师就会评定，尤其是过去客观题居多的情况下，用机器也可以评卷。现在整个命题的特点是主观题越来越多，对老师的挑战在于他能不能从学生的答卷中读出有价值的信息，严格意义上说，有些老师还达不到这样的水平。

2.学生表现性评价能力：小组合作，实践活动，成果展示，探究性作业。

学生的表现性评价非常重要。比如，在学生的小组合作中，我们应该关注的评价点是什么？学生的各种实践活动，比如实验、探究等，如何准确评价学生在活动过程中所表现出来的能力？学生各种各样的学习成果，该如何评价？学生的课堂展示，老师如何进行评价？还有，随着教育教学的改革，探究性作业越来越多，这种作业改如何评价？绝对不是简单打个钩或写个“好”就行了的。

3.学生成长评价能力：评语撰写能力，口头评价能力（品质、性格、心理、方法、思维、生涯、潜能）。

评语撰写能力非常重要。不少老师内心对学生有一些评价，但转换成语言，会缺少一些表达能力。

此外，还包括评价结果使用能力、分析能力、施策能力，这些能力非常重要，评价结构的使用不仅仅是老师，还有学生、学校，以及家庭。

（二）评价管理

学校的评价管理非常重要，过去各种原因我们可能应付了一般考试，而没有把学校评价作为学校管理的一项重要任务。未来要通过学校机制，采取措施，提升学校评价管理水平。

我认为具体可以采取以下几点。

1.班科协同机制：班主任与任课教师的协同。班主任和任课教师共同对一个学生进行评价，有些是学科的评价，有些是班主任层面对学生成长的评价，包括德育方面的评价。有了协同的机制，才能够让班主任和任课老师共同坐在一起研究每一个学生，形成对每一个学生科学负责任的评价结果。

2.教务、政教协同机制：学业评价与成长评价的协同。

3.教师评价素养提升机制。学校需要建立这种机制，采取措施，真正提高教师的评价素养。

4.评价工作的研究、改进机制。

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（三）评价工具

借助评价工具，来提升学校的评价水平、效率在今天显得尤为重要。

过去我们主要依靠班主任、任课老师的印象去完成这些工作。有了信息技术后，我们应该有数据意识，比如班级参与数据，社团参与数据，还有学生个性特长潜能的数据等，都能作为基本数据采集，进行分析。

1.学业的数据采集与分析：作业数据，学习参与数据，测评数据等。

2.成长数据采集与分析：班级参与数据、社团参与数据，个性特长潜能数据等。此外，还要以工具的形式提升教师的评价能力，如针对教师评价能力培训课程的研发与实施。可以和专业机构或学校组织研发专业、系统的“课程”，有规划、有组织地开展培训。

（四）评价理念

评价理念我认为是最重要的。只要校长或者老师们的评价意识到位，那么这项工作就可能受到重视。

1.校长、学校对评价工作的态度与定位。

2.测试内容的定位：从知识立意、能力立意到素养立意。

3.评价功能的定位：从甄别、施压到改进、发展。过去的评价常常是为了甄别、为了给学生和教师施压，把评价作为一种手段。现在，教学评走向一体化，一定意义上讲，评价是教学的一部分。应让评价工作着眼于学业的改进、学生的发展。

4.评价能力的定位：需要研究、学习的专业素养。老师的评价能力不是与生俱来的，不是“会教书就会评价”，而是一种需要研究、学习的专业素养。只有有了这样的定位，才可能有开发课程、组织培训等行为。

5.对学生、家长的反思素养、评价素养的态度。学校所以要高度重视评价，一个重要的目的就是培养学生的反思素养、评价素养，培养学生的批判性思维习惯与能力。同样地，我们也希望促进家长评价素养的提升。

评价能力是学校的软实力。我认为评价能力有助于提高教师的课标理解能力和落实能力。老师知道如何评学生，实际上就是认真地研究了课程标准，有助于提高教师对试题立意的理解，减少负导向，发挥正导向。

现在只要提到考试，大家都认为叫应试，实际上如果试题出的非常好，试题所发挥的是更多的正能量正导向作用。

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三、提高教师评价能力的思考

具体到一所学校，老师的评价能力是什么？如何提高老师的评价能力？

（一）研修内容

1.学习命题常识：原则，程序，标准，测量理论与工具。这些对于一线老师来讲，尽管很多一线老师很少参与到大规模的考试命题，但这些基本的命题素养应该了解。

2.研究中、高考试题。

3.新课标依据，导向，对策。研读国家课程标准的相关内容、研究中高考试题，不是说中高考结束后，老师立刻拿出来看今年考什么，而是要深入研究中考高考试题、命题立意，包括每道题课程标准的依据，这道题的教学导向是什么。

（二）学校研修方式

我提这么几点建议。

1.将教师评价能力纳入学校教研计划。尽管学校的校本教研内容非常多，但过去很少把老师的评价能力作为教研的重要内容。我建议要把评价作为教研的重要内容。

2.与专业机构合作，开展专项的培训。

3.确定相关课题，开展重点研究。如建模能力及其测试。

4.建立机制，优选、改造、自命各种考试试题。现在不少的学校，实际上老师们连命题的体会都没有了，很多考题都来自外面，这样的做法有利有弊。我建议学校首先要建立机制，在具备条件的情况下，鼓励老师自命各种考试试题。

教师博览 2023-09-21