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评价数字化转型营造区域教育新生态

孙传贵

■数字化转型推动区域教育治理现代化系列报道

教育评价事关教育发展方向，是树立正确办学导向、育人导向的指挥棒，也是实现教育治理现代化的关键点。实践中，综合评价实施难、增值评价操作难、评价结果应用难等一系列瓶颈问题成为深化教育评价改革的堵点、痛点和难点。

党的二十大报告明确提出，要“完善学校管理和教育评价体系”“推进教育数字化”。湖南省长沙市深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和党的二十大精神，落实党中央、国务院关于深化新时代教育评价改革的决策部署，坚持立德树人，突出“五育”并举，探索实现教育评价的数字化转型。

完善评价指标体系，夯实综合评价数据底座

综合评价具有过程性，不像单纯的学业评价具有直观性和易操作性，因而如不破解标准单一、过程难操作、主观成分多等困难，则推进难度大，甚至可能沦为形式主义。长沙市以教育部关于教育质量综合评价的总体要求为基础，构建了立体多维的指标体系和可操作的评价标准，以多样态评价数据为基础，既解决“具体评什么”的问题，又解决“用什么评”的问题，树牢科学育人风向标。

优化指标，构建序列化的数据体系。构建学生成长、教师成长、学校发展三维一体的指标体系；设计品德行为、学业水平、身心健康、审美素养、劳动素养、兴趣特长、学业负担、国际视野，师德修养、专业能力、教学效能和学校管理、办学特色、办学行为、智慧教育、课后服务、家校协同等17项关键性评价指标。同时结合教育发展和评价需求，动态调整、增设评价指标，适时开展“双减”推进、家庭教育、心理健康等专题评价。在多把尺子评价标准之下，学校从“一列纵队”转向“多列纵队”，引导学校改变“唯分数”观念，树立科学教育质量观。

关注增值，强化有衔接的数据单元。秉持“从入口看出口，从起点看变化”的增值评价理念，以每名学生为一个数据单元，坚持“数随人走”的观念，打通小学、初中、高中的学段壁垒，强化全教育周期内的学段衔接，用相同指标、同一结构、统一口径的方式采集起点数据、出口数据，增强数据的过程性、可比性。通过比对出口和入口，计算增值结果，关注学生、教师成长过程及学校的发展变化，以多评价指标的进步幅度考查学校或教师对学生影响的净效应，打破“以成绩定标签，以结果论英雄”的分层固化。

互联互通，实现多源头的数据融合。建成中小学生在线学习中心、体质健康管理、综合实践活动、问卷测试等多个系统，伴随式采集数据，保证数据的覆盖面广、信息量大；以人人通空间为中心，强化数据汇集，实现互联互通；打破数据孤岛，避免重复采集、多头采集。打通线上线下数据，通过自主开发的工具，将线下数据线上化，全样本采集学业相关因素数据。多源头数据的融合，奠定了综合评价数据多元交叉分析及管理溯源的基础。10年来，共有64.4万名学生、18.3万名教师、2100名校长及60万名家长参与了教育质量综合测评。

创新综合评价技术，绘制区域教育质量数字画像

针对综合评价模式多变且烦琐、技术运用有限等问题，长沙市加强信息技术与教育评价双向赋能融合，攻关增值核心技术，实现了综合评价客观精准、智能高效。

升级增值评价技术，确保客观公正。增值评价是长沙市教育质量综合评价的核心技术。评价团队基于测量学理论，借鉴国内外先进技术，实现增值评价技术从K均值聚类、多元回归模型、多层线性模型，到多水平SGP模型（也称为正态模型）的应用突破。多水平SGP模型可解释性强，契合新高考选科模式下评价数据的特点，克服了评价中的“天花板效应”，确保校际评价结果的客观公正。学校对此接受度高，打破了增值评价算法难、操作难、实施难的困局。

建立归因分析模型，实现循证诊断。关联高敏感指标，多因素归因分析学生成长是长沙市挖掘数据潜能、探索教育规律的有力举措。综合运用差异检验、回归分析、结构方程模型等统计方法，探讨学业增值和相关因素间相互作用关系，从异动现象中诊断问题、预测趋势，探索教育教学的普适规律，基于数据举证寻找教育教学生长点。如组合分析学生学业增值、学业负担，明确学校发展类型，探究“高效低负”学校特征，破解减负之道；探究意志品质、情绪行为调控对学业成绩的影响机制，引导学生调控情绪行为，实现健康成长。

优化评价数字平台，实现高效智能。长沙市教育质量综合评价管理系统兼具数据批量导入、系统自动分析、评价报告自动生成多重功能，实现了综合评价过程化、信息化、常态化。迄今已自动生成15份市级、115份区级、1645份校级综合评价报告。长沙市教育质量综合评价数据地图从1.0版、2.0版升级到3.0版，突破传统纸质报告信息边界，清晰呈现出学生成长及学校发展轨迹、闪光点和努力方向，形成了可视化的学生“数字画像”及区域教育质量图谱。

深化评价结果应用，驱动区域教育评价数字治理

为改变当前综合评价结果应用受众面窄、实效性不强的现状，长沙市多措并举推进结果应用，变评价报告“束之高阁”为行动指南，用好质量评价“助推器”。

发布评价报告，激发学校办学活力。长沙市连续5年召开评价报告新闻发布会，面向社会公布“学业增值+综合素质”发展靠前、低入口高增值、特色学校等不同类型学校名单，一批原本群众认可度不高、不起眼的学校在综合评价的推动下异军突起，进步幅度亮眼，赢得广大家长认可。这就打破了传统的以升学率评价学校办学质量的倾向，推动从育分到育人的转型。

实施数智行动，形成三级应用联盟。启动教育质量综合评价结果应用“数智行动”，制定评价结果应用三年规划，遴选结果应用实验区3个、实验校35所，大力培育结果应用的专业团队，打造市、区、校三级应用联盟，真正发挥评价数据效用，落地区域评价数字化转型，推动综合评价改革走深落实。

形成四阶范式，发挥评价育人功能。坚持“调”“研”并重，积极探索结果应用机制及策略，形成了分析诊断—循证归因—靶向改进—跟踪问效四阶评价结果应用范式，实现用数字说话，并层层递进，对评价报告进行深度挖掘和拓展延伸。评用互促有力驱动了区域教育、学校教学、智慧教研、学科课堂四大改进，评价结果常态化应用已成为长沙教育系统以内需为驱动的自发行为。

10年来，通过推进综合评价的数字化改革，逐一破解制约评价改革的难题，长沙市推动了育人方式的深刻变革，区域教育新生态悄然形成。

教师、家长更关注学生学业进步幅度、综合素养及学业负担状况，孩子更有朝气了。最新数据显示，全市95.4%的中小学生体质健康达标，较去年和前年分别上升1个和1.4个百分点；72.56%的初中生和78.9%的高中生至少有2项以上爱好或特长；六成以上中学生学习兴趣高，学习自信心强。

评价数据的驱动带来了教师育人理念的更新、专业素养的提升和对职业的认同，教师更有激情了。76.65%的初中生、76.81%的高中生反映老师注重学生全面发展，不以分数作为评价学生的唯一标准；94.2%的初中教师、93.65%的高中教师经常深入分析学生学习状况，反思教学，教学相长；65.17%的中学教师职业幸福感较高。

多把尺子评价下，各层次学校的办学积极性被激发，学校更有变革的活力了。数据显示，全市高效轻负型中学达到55所，低效重负型中学占比相比2020年下降了4.36个百分点；全市初中学生，高中历史类、物理类抗逆学生人数占处境不利人数的比例分别为35.26%、22.86%、25.68%，其中初中抗逆学生占比较2020年提升4.71个百分点，教育公平状况呈现良好态势。

作为基础教育综合改革实验区、智慧教育示范区，长沙市将继续以教育评价数字化转型牵引育人方式改革、办学模式改革、管理体制改革和保障机制改革，为深化新时代教育评价改革提供积极探索和有益经验。

（作者系湖南省长沙市教育局党委书记、局长）

中国教育报2023-08-23

唐山市：数字化支撑区域教育教学评价改革

——河北省唐山市智慧教育观察

本报记者 梁丹

■坚定推进国家教育数字化战略行动

6月中旬，当记者走进唐山师范学院附属小学校园时，学校体育教师陈帅锜正组织学生进行着50米短跑的日常比赛。

与常规体测中，体育教师带着学生站在跑道边、手掐秒表的紧张不同，学校的操场上没有计时员，只有几根可以监测学生跑姿和速度的智能体测立柱，在学生结束跑步的一瞬，精准、即时的成绩数据就呈现在教师的管理后台上。

作为河北省第二批深化新时代教育评价区域改革试点城市，近年来，唐山市不断探索借助数字化手段，构建科学的教育评价体系，在学生评价、教师评价等方面开展深入实践。

在教育评价改革中，数字化如何起到支撑作用，如何看待新技术和教育评价改革的关系？记者带着问题走进了唐山市校园和教育行政部门。

学生评价——

让“看到每个学生的闪光点”成为可能

唐山师范学院附属小学位于唐山老城区，学校面积不大，在校学生规模却超过了1000人。尽管长期以素质教育闻名，但面对人数众多且个性不一的学生，如何真正看到每个学生，避免一把尺子衡量，一直困扰着学校。

随着智慧教育的深入开展，唐山师范学院附属小学校长田彦峰看到了学校“五育”融合教育理念转化为生动实践的可能。

“亲爱的同学，恭喜你获得了一枚运动章。”随着点击领取这枚章，三年级学生李芃骁的“成长树”变得更加葱郁、壮大。

在学校智慧学生评价系统中，每个学生都拥有一棵属于自己的成长树。语文课堂上的朗读章、书写章，数学课堂上的计算能手章，美术、音乐课上的创造章、表演章，校园活动中的读书章、创意小达人章……如同年轮印刻树木的生长，这些种类繁多的奖励章细致记录下了学生成长的点滴。

“学生对自己的章特别珍视，这些章也调动了学生参与学校各类活动、全面成长的积极性。”唐山师范学院附属小学副校长毕艳香介绍，可视化程度较高的评价系统，也让教师、家长对学生的优势和不足有了更清晰的认识。

“我是一颗运动的种子，种在足球场上。日日训练给我力量，一场场训练给我快乐，我在这里茁壮成长。”读完李芃骁创作的这首短诗，他的班主任李瑞宇觉得很惊喜。

“这首短诗，正是他的体育特长助力智育发展的最好例子。”李瑞宇说，“通过这些很直观的评价展示，不仅让老师、家长，更让学生看到了自己优秀的一面，增长了他们的自信心和勇气，助推了他们的全面发展。”

教师评价——

激发每名教师的成长自觉

“您在‘专业发展’维度的得分率达到99%，在基本功、数字化水平和教学能力等方面达到满分。您在‘教学成果’维度的得分率为22%，有待加强。”点进唐山市丰润区迎宾路小学教育集团英语教师董晓颖的“教师全息画像”后台，这个包含她基本信息和个人发展轨迹的教师成长档案，是属于她的数字化形象。

教师评价是学校管理工作的重点和难点。目前，迎宾路小学教育集团拥有200多名教师、5000多名学生。如何激发每名教师的成长自觉，关注和促进他们的专业发展？

近年来，迎宾路小学教育集团在构建学生综合素质评价数字化平台之外，还借助数字化手段完善了对教师评价及考核管理，引导教师在实现自我认知、自我规划的基础上实现专业化成长。

“按传统的管理方式，教师获得了一项奖项或者完成了某项教育培训，需要持相关材料告知部门主管和相关副校长，比较烦琐。”迎宾路小学副校长马婧介绍，如今，借助智慧教师评价系统，教师自己就能上传相关的证书材料，方便快捷地更新自己的数字档案。

与传统纸质记录相比，迎宾路小学校长周雅会认为，数字化手段助力最大的好处是便捷、透明和公开，“用传统方式在学校档案室、资料库里找到一个‘教师’的完整形象是很难的。”

运用智慧教育评价系统之后，通过教师全息画像，学校每年对教师的评优评先，有了更科学、准确的数据支撑。

“目前，我们能够在学校智慧管理平台上，通过一键点击‘见人见事’，每个教师和学生的成长轨迹都清晰可见，既便捷了学校的管理，也唤醒了师生的成长自觉。”周雅会说。

学校评价——

支撑区域教育生态整体向好

最近，唐山市丰润区教育局教育科科长李新利格外忙碌。从去年秋季学期开始，丰润区印发了对区内各级各类学校办学质量评价的实施方案。如今，正是该科室牵头依照实施方案对各学校进行第一次考核评价的收官阶段。

自2016年以来，丰润区就开始探索办学质量评价改革，但在这一过程中，丰润区发现，区内学校重智育轻德育、重结果轻过程等问题顽固难解。同时，原有的评价体系难以真实反映学校和教师的工作过程，不利于调动积极性。

去年，丰润区实施新一轮办学质量评价改革，进一步完善指标设置、评价内容和评价方式，数字化则是本轮改革的一大亮点。

“数字化转型，教育应该要走在前头。在教育评价中，我们也想更多地应用数字化手段，弥补传统评价手段的不足，更好地支撑我们的评价改革。”丰润区教育局局长熊向东说。

“支撑评价改革而非评价改革本身。”采访中，丰润区教育局副局长王延兵表示，当地教育管理者和学校教师对数字化技术与教育评价改革的关系有着高度一致的认识。

如今，数字化手段有力支撑了本轮改革中更为细致的考核内容和突出过程化的考核方式。下一步，李新利表示，丰润区将加大对区域级教育评价数字化平台的打造，打通数据从学校到主管行政部门的“最后一公里”，以更精准、科学的考核数据引导学校高质量办学，推动教育评价改革扎实向深，支撑区域教育生态整体向好。

中国教育报2023-08-21

科教深度融合推动教育数字化转型

——二○二三全球智慧教育大会观察

本报记者 黄璐璐

教育是人类文明的基石，科技是照亮未来的火炬。

8月18日至20日，2023全球智慧教育大会在北京召开。这场吸引了全球40个国家、近20个国际组织和200多位国内嘉宾参加的国际盛会，让记者深刻感受到，随着生成式人工智能、大数据等智能技术的演化升级，教育数字化转型正成为全球教育改革发展的趋势，也成为一种全球共识。科技与教育也正逐渐形成全领域、全要素、全链条、全业务的系统性深度融合的新格局，将加速推动教育数字化转型，构建未来教育新生态。

启迪智慧

教育数字化转型核心命题

“智能时代对人才的规格、质量提出了新的要求，更强调培养学生的创新意识、实践能力和数字化素养，更需要开放、合作、共享的教育模式，以智慧教育造就智慧人生。”开幕式上，中国工程院院士赵沁平表示，如何帮助学习者学会学习，更好地应对未来的不确定性，是智慧教育关注的一个核心命题。

启迪人的智慧，培养栋梁之材。这是教育数字化转型的重要目标。

“疫情期间，我们清楚地看到，学习者必须发展在不断变化的社会中成长所需要的技能，需要能快速投入到全新的技术学习模式，可见终身学习和技术之间的联系非常重要。”在毛里求斯副总理莉拉·德维·杜昆-卢丘蒙看来，教育数字化转型中应将人类的福祉作为关注的中心。她介绍，毛里求斯正在利用数字技术，如便携的教育应用程序、大规模的开放在线课程、可堆叠模块和微证书等，让更多人获得高质量教育内容，为经济持续增长、就业机会和社会福利的增加提供有力保障。

仅有13所高校，205个大专院校公共机构……尽管资源有限，但是在国际科学出版物排名以及相关创新方面，突尼斯全球排名前列。“信息技术在教育的转型当中扮演着非常重要的角色，可以推动决策者做更好的教学决策，帮助我们更好地提高教育质量，从而实现未来人才培养。”突尼斯高等教育和科研部代表马哈茂德·祖瓦维说。

从各国推进智慧教育的具体实践中可以看出，充分发掘数字革命的力量推动全球教育变革，确保将优质教育和终身学习作为一项共同利益提供给所有人，已成为各国的普遍选择。

亚太经合组织人力资源开发工作组项目主任哈莱娜·哈里斯在报告中指出，无论技术如何发展，教育是为人的发展服务，要为社会和经济的可持续性发展提供合适的土壤。

科技赋能

教育数字化转型动力引擎

2022年，ChatGPT火爆网络，对教育带来了巨大的冲击。面对科技与教育两大领域都以主动姿态向对方渗透的发展态势，与会嘉宾普遍认为，在教育数字化转型进程中，科技与教育正在互相赋能。

英联邦学习共同体主席兼首席执行官阿莎·卡瓦介绍，世界各国已经在积极利用数字技术深刻影响并改变教育。新加坡实施全国人工智能战略，目的是将新加坡打造成为全球的AI智能教育和AI技术的中心；韩国的国家AI战略致力于AI数字教育，向学习者提供更加多样化的灵活平等的学习机会……

2022年3月上线的中国国家智慧教育公共服务平台惠及近3亿在校生以及广大社会学习者，浏览量超过278亿次，用户覆盖世界200多个国家和地区，实现了“人人皆学、时时能学、处处可学”。正如北京师范大学校长马骏所说，科技赋能智慧教育创新发展应用，是最根本、最强大的动力。

看到科技赋能教育的同时，众多与会嘉宾也提到了教育对科技的赋值。

结合世界经济论坛学校4.0框架，中国华东师范大学终身教授祝智庭提出，我们将从知识本位教育走向技能本位教育，即以技能学习带动知识学习和态度价值塑造。“‘技能第一、知识第二’，这是未来一段时间高质量教育发展的新路径。”祝智庭说。

“教育数字化转型需要‘负责任’的科技。”联合国教科文组织国际教育规划研究所所长马丁·贝纳维德斯认为，需要将技术纳入更广泛的政府战略，增强教育系统的规划和管理能力，培养学生、教育工作者和教育系统所有参与者的数字能力，使他们能够负责任地与技术互动。

泰国国家建设研究所主席、美国哈佛大学高级研究员克令萨认为，我们需要发展全民数字，使人人具备掌握数字工具的基本知识；需要制定特殊的战略，在科技加速发展的同时，培养更多的专家；需要考虑伦理，明确在数字世界如何把握道德尺度。

数据治理

教育数字化转型有效路径

本次大会以“教育转型与数据治理”为主题。这不仅标志着教育数字化转型发展到了新的阶段，更传达了一个信号——数据治理已成为教育转型中必须高度关注的课题。

会议现场，记者看到了各国在教育数据治理方面的经验，犹如一把把开启教育系统有序推进数字化转型的金钥匙。

土库曼斯坦教育部基于单一统计表的电子报告系统的数据分析，在改善教育过程、发展教师潜力、为每个学生建立个体化学习轨迹方面做出高质量决策，并创建了新一代教育管理信息系统，以便各州、各市和各机构做出关于教育教学数据驱动的明智决策。

视角回到国内，国家层面，开展国家智慧教育平台应用试点，基于海量数据形成教育知识图谱和学习者画像，推动规模化培养下的个性化学习；区域层面，充分发挥教育数据基座潜能，从平均的高质量到每个人的高质量，上海市长宁区蹚出了推进区域教育数字化转型的特有路径……

用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据生活，数据治理带来翻天覆地变化的同时，挑战也随之而来。

着眼于世界范围，对各国教育数字化转型来说，数据规范化利用机制的全局搭建日益迫切。

“我们将建立全生命周期数据安全治理体系，完善数据安全分类分级制度，细化数据权限管理机制，提升使用人员数据安全意识。”中华人民共和国教育部科学技术与信息化司司长雷朝滋提出，“在发展中保安全，在安全中促发展。”

南非科学院院士、非洲科学院院士、南非茨瓦尼科技大学教授马莫·穆切表示，南非将以中国发起的《全球数据安全倡议》为基础，推动全球数字治理规则的制定，并呼吁国际社会共同建设和平、安全、开放、合作、有序的网络空间和网络空间命运共同体，鼓励各国就数据治理、个人隐私保护等领域开展合作。

“各国政府应根据其治理结构和具体情况，围绕变革教学方式、构建智慧学习环境以及研制前瞻性政策三个战略性杠杆点，来推进智慧教育发展。”“政策制定者应从技术治理、教育行政管理等方面，重新审视、分析和制定相关国家教育政策。”本次大会上，“全球智慧教育合作联盟”共同发起的“全球智慧教育战略倡议”处处彰显着推动智能技术治理向稳健、可信、可持续、合法合规、合乎伦理的方向发展的理念。

未来已来，希望无限。新一轮智能技术的飞速发展和对教育变革的影响远远超出了人们的预期。让我们以开放的心态，利用技术，善用技术，驾驭技术，使其为人服务，开创造福全人类的智慧教育的美好明天。

中国教育报2023-09-04