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浙江省教师队伍建设“十四五”规划

教育大计，教师为本。教师是教育工作的中坚力量。根据《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《浙江省教育现代化2035行动纲要》《浙江省教育事业发展“十四五”规划》等文件精神，结合浙江省教师队伍建设实际，制定本规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，以及全面深化新时代教师队伍建设改革要求，对标“重要窗口”建设，紧扣人才强省和创新强省首位战略，把教师队伍建设作为教育最重要基础工作，全面加强党对教师工作的领导，坚持师德师风第一标准，遵循教育规律和教师成长规律，以数字化改革和系统方法赋能教师评价改革和综合管理改革，整体提升教师队伍质量，激发教师队伍新发展活力，为争创社会主义教育现代化先行省、示范区提供师资保障。

二、建设目标

（一）总体目标

到2025年，浙江省教师的综合素养、专业化水平和创新能力大幅提升，教师培养培训体系更健全，教师职业发展通道更畅通，教师待遇保障更充分，教师岗位吸引力更强，教师社会地位更高，建成一支能模范履行教书育人使命的高素质创新型教师队伍，充分适应并引领浙江省高质量教育体系，引领正确教育理念，展示教师队伍建设的浙江实践、浙江样本、浙江经验。

（二）具体目标

三、主要任务

（一）全面加强党的领导，提升教师思想政治水平。坚持党对教师工作的全面领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教师头脑，开展系统化和常态化学习，使广大教师学懂弄通、入脑入心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，充分发挥党组织的审核把关作用，在教师考核、职务晋升、岗位聘任、职称评聘、评优奖励等工作中征求党组织意见，构建全覆盖的日常监督体系。将教师纳入党管人才范畴，选优配强教师党支部书记，深入实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，选树“最受师生喜爱的书记”“中小学思想政治课教师年度人物”。加强对教师的政治引领和政治吸纳，重视在优秀青年教师和留学归国教师中发展党员工作。落实高校按师生比1:350配备专职思想政治课教师要求，实施高校思想政治课教师“1151”培养计划，提升高校全体教师的课程思政能力。建立马克思主义学院结对中小学校机制，打造大中小学思想政治课教师一体化团队，建设一批中小学思想政治课教师实践教育基地，努力提高中小学思想政治课教师党员比例，打造一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思想政治课教师队伍。

专栏1：教师党支部书记“双带头人”培育工程

健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成业务骨干“双培养”机制，选优配强高校教师党支部书记，培育50个高校“双带头人”教师党支部书记工作室，推动教师党支部“双带头人”配备全覆盖，整体提升教师党支部和教师思想政治工作质量。

专栏2：高校思想政治课教师“1151”培养计划

加强高校思想政治课教师梯队建设，省级层面培育100个高校思想政治课名师工作室，培养10名领军人物、50名拔尖教师、100名中青年骨干教师，形成高水平高校思想政治课教师体系。

专栏3：中小学思想政治课教师提升工程

加强中小学思想政治课教师培训，省级培训1000名骨干教师，培育50个省级名师网络工作室，遴选15个省级大中小学思想政治课教师一体化建设示范团队，实施“马克思主义学院+中小学校”结对工程，建设一批实践教育基地。省级每两年选树15名思想政治课教师年度人物。

（二）坚持师德第一标准，完善长效机制建设。坚持用“四有好老师”“四个引路人”“四个相统一”引领师德师风建设，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励的首要要求。建立健全教师荣誉体系，加大优秀教师表彰宣传力度，用优秀典型事迹带动激发更多教师。加强师范生师德养成和在职教师师德涵养，建设一批师德涵养基地，推动师德师风建设常态化和长效化，让遵守新时代教师职业行为准则成为每一名教师的思想自觉和行为自觉。强化多方参与的师德监督机制，探索建立教师从教行为负面清单和违规处理结果记录制度，落实师德失范行为典型案例通报警示制度，推进不合格教师退出机制，对出现严重师德师风问题的教师实行教育全行业禁入。

专栏4：建设师德涵养基地

发挥浙江“三个地”独特优势和优秀传统文化资源，遴选建设一批教师师德涵养基地，定期组织教师到基地实践涵养，强化教师“四史”教育，增强“四个自信”，提升职业素养，潜心教书育人。

（三）振兴教师教育，提高卓越教师培养能力。以落实“教师教育攀登计划”为抓手，构建与浙江教育现代化相适应的教师教育体系，重点打造2-3所高水平师范大学。在高等教育强省战略中更加凸显师范教育地位，建立符合教师教育学科特点的考核评价指标体系，适时提高师范生生均拨款标准，加大对师范院校及教育学科和学位点建设支持力度，扩大教育类硕博士培养规模，引导师范院校更加突出主责主业，提高师范生培养质量。深化“双学科复合型硕士层次中学教师培养”，加快推进师范类专业认证，建设一批国家一流师范专业和教师教育课程。推进教师教育创新发展，争取国家师范教育基地和教师教育改革试验区建设试点，深入实施教师教育创新试验区建设，着力推进教师教育课堂教学模式、师范专业教育实践、师范生协同培养和“人工智能+教师教育”等改革以及一流教师培训机构建设，形成一批具有全国引领示范作用、具备“重要窗口”特征的典型案例和标志性成果。持续优化师范生招生方式，着力选拔“乐教、适教、优教”生源，学前教育和小学教育专业主要采用“三位一体”方式招生，逐步扩大其他类别师范生面试考察比例。支持高校与国（境）内外高校联合培养教育硕士、博士。深化特殊教育教师“定向招生、入职奖补”政策，特殊教育教师来源更加充足。实施面向农村学校教师和紧缺学科教师定向招生培养计划。推进高水平综合院校参与师范教育，实现教师发展学校县（市、区）全覆盖。

专栏5：实施“教师教育攀登计划”

建设30个国家一流师范专业，遴选建设100个教师教育创新实验区项目，培养200名教育类博士、8000名教育类硕士，培养900名双学科复合型硕士层次中学教师。

（四）完善教师培训，提升教师执教能力。以强化针对性和实效性为核心，以全面助力基础教育改革为目标，优化省、市、县（市、区）、校四级教师培训体系，加强教师培训需求诊断，提升培训精准性，激发教师培训的比学赶超意识和补短提升意识，形成“层级分明、各司其职、管理有序、富有活力”的具有浙江辨识度的中小学教师专业发展平台。完善教师培训学分制管理制度，提高学校对教师成长和培训的规划与指导能力，强化教研体系对教师成长的系统引领，提高校本研修水平，推广优秀校本研修案例。深入实施“浙派教育家培养工程”“中小学双名双特工程”“初中校长素质提升计划”“中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0”。持续推进省级培训机构工作下沉县（市、区），结合当地基础教育改革创新需要开展“订单式”精准培训。加强中小学班主任和教研员能力培训。实施中小学教师发展机构标准化建设和教师培训者能力提升计划。加强对培训机构的质量监控。完善高校青年教师专业培养体系，加强新入职教师岗前培训和中青年骨干教师专业发展培训，推进高校教师教学发展中心和教师培养培训基地建设。加强农村教师培训提升，组织“百人千场”名师送教活动，加大对山区26县教师帮扶，选派“希望之光”专家团开展组团式帮扶，全面提升农村学校师资水平。加强与长三角的教师互派交流，深化“中小学教师海外研修计划”，鼓励中小学教师在职提升学历层次。

专栏6：中小学名师名校长培养计划

培养基础教育领军人才200名、省级名校长500名、省级名师1500名，评选浙江省特级教师250名、浙江省特级校长50名。

专栏7：中小学教师培训提升计划

加强中小学教师培训质量监控，提高培训精准性，强化教研体系对教师成长的引领，总结推广优秀校本研修案例100个，选派150名校长参加长三角名校长培训，轮训初中校长1500名，省级培训骨干教师10000名，开展“订单式”培训2000班次。

（五）加大高层次人才培养引进力度，建设高素质创新型高校人才队伍。以高水平支撑高等教育强省战略为目标，紧扣“筑巢引凤”工程和“双一流”建设，拓宽引才聚才渠道和平台，实施“高校高层次人才造峰计划”，系统打造“金字塔型”高素质创新型高校人才队伍，有效支撑高水平学科建设，提升学校办学水平。以“筑高原行动”夯实基础，提高高校教师具有博士学位比例，整体提升基本素质；以“垒尖峰行动”拔高高度，加大海内外顶尖人才和团队引进力度，以“尖峰”人才支撑“登峰”学科；以“强青蓝行动”增强后劲，加强优秀青年人才引育，激发人才潜力。支持高校面向全球遴选学术校长、学术院长，探索设立“杰出人才工作室”。完成“浙江省高校领军人才培养计划（5246工程）”，实施“院士结对培养青年英才计划”“浙江高校海外英才集聚计划”“浙江省高校优秀博士后倍增计划”，博士后在站人数达到3000人。建成15个交叉学科高校智库。推动落实高校用人自主权，落实高层次人才同城待遇，建立合理有序的人才流动机制。

专栏8：高校高层次人才造峰计划

实施“筑高原、垒尖峰、强青蓝”三大行动，创新引才、聚才、育才举措，完成50个高水平创新团队、50个高水平教学团队、200名创新领军人才、400名高层次拔尖人才、600名青年优秀人才建设和培养任务；延请院士“一对一”培养100名青年英才；引进海外博士以上人才2000名；选派1000名优秀青年教师开展“访问学者”培养，选派150名青年教师开展“访学浸润”培养。本科院校教师中拥有博士学位比例达到60%。

（六）加强“双师型”教师队伍建设，提升技能人才培养能力。以助推现代职业教育高地为目标，紧扣建设现代职业教育体系和“双高建设”计划，继续实施职教师资素质提升工程，推动高校与地方政府、职业院校、行业企业联合培养教师，支持高水平综合性大学独立或联合高水平高职院校举办职业技术师范教育。健全“双师型”教师认定、聘用和考核制度，发挥行业企业在培养“双师型”教师中的重要作用，鼓励校企共建“双师型”教师培养培训基地、企业实践基地、技能大师工作室、教师教学创新团队。办好浙江省职业院校教师教学能力比赛。进一步畅通企业经营管理者和技术人员与职业院校干部、骨干教师双向交流兼职机制，推进职业院校专业教师企业实践，探索“产业教授”评聘制度，推动高水平企业工程技术人员、资深经营管理骨干、社会能工巧匠到职业院校任教。适应中高职教育一体化发展需要，搭建中职教师和高职教师一体化建设和交流平台。推进设区市范围内中职师资的统筹配置，鼓励职业院校教师参与社会培训，建设10个社区教育师资研训基地。

专栏9：职业院校“双师型”教师建设计划

遴选建设50个省级“双师型”教师培养培训基地、100个省级职业院校教师企业实践基地、20个省级技能大师工作室、100个省级教学创新团队。“双师型”教师占专业课教师比例中职达到89%、高职达到80%。建设50个中高职教师一体化发展省级示范团队，助推中高职一体化发展。选派1500名高职高专优秀青年教师参加“访问工程师”项目培养。

（七）深化教师管理改革，提升教师整体智治水平。建立中小学教职工编制区域统筹和动态调整机制，优化教师资格认定办法，严把新教师入口关，配足配齐思政、心理、音乐、体育、美术和劳动等学科教师。着力提升初高中教师高一级学历比例。优化教师绩效考核和收入分配方法，完善创新高校收入分配体制机制，推进落实高校人才住房政策。加大中小学校长培训力度，推进中小学教师综合管理改革，深化“县管校聘”管理改革，促进优质师资均衡配置。推进中小学校长职级制改革，扩大学校在教师招录、职称评聘、绩效考核、岗位聘用和收入分配等方面的自主权，激发教师动力和学校活力。全面落实《深化新时代教育评价改革总体方案》精神，深入推进教师评价改革，更加突出教育教学实绩，推行不同岗位教师分类评价机制，正确看待人才和人才称号的关系，用科学评价引领教师发展，坚决破除“五唯”顽瘴痼疾。推进教师工作数字化改革，建成伴随式收集、跨层级使用的教师信息系统，建立教师从入职到退休的全程专业发展电子档案。全面实现各类教师推荐“无纸化”在线遴选，加大教师数据深度挖掘和开发力度，提高教师队伍建设决策的智能化和科学化水平，推进教师工作治理体系和治理能力现代化。

专栏10：中小学教师综合管理改革

扩大中小学校用人自主权，丰富“县管校聘”管理内涵，全面实施高级及以下教师职称自主评聘，赋予中小学校教师招录主导权，中小学校长职级制改革入轨，收入分配向班主任、教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜，充分激发教师动力和学校活力。

专栏11：教师管理信息化建设

依托“教育魔方”建成实时更新的浙江教师大数据库，为每位教师建立电子档案，实现教师评优评先、职称评聘、人才选拔等在线遴选，做好数据开发使用。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级党委和政府要把教师队伍建设作为教育最重要基础工作，建立党政领导联系教师制度，党委教育工作领导小组定期研究教师工作。明确部门职责分工，强化履职考核，定期向党委教育工作领导小组汇报教师工作，形成强大合力。学校要把教师工作摆在首要位置，关心教师身心健康，保障教师合法权益，提升服务教师水平。

（二）加大经费保障。把教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障，完善教育支出结构，重点用于提高教师工资待遇和提升教师专业素质能力。巩固中小学教师工资与当地公务员工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。推动各地逐步缩小公办幼儿园劳动合同制教师与在编教师的工资待遇差距，民办幼儿园教师工资达到当地上年度全社会单位在岗职工平均工资水平以上。

（三）加强督查问责。把教师工作纳入市、县（市、区）政府履行教育职责和教育现代化评估的重要内容，纳入对学校督导考核的重要内容，督导、评估和考核结果作为地方党政负责人以及办学主管部门和学校负责人奖惩的重要依据。深入实施高校党委书记抓人才工作年度述职制度，把高校人才和教师队伍建设工作作为评估高校领导班子绩效的重要内容。对于履行职责不到位、问题较多、影响教师工作和队伍稳定的地区和学校，要按规定追究相关责任人的责任。

（四）凝聚社会共识。切实落实中央和省委关于减轻中小学教师负担特别是非教学负担要求，依法保障教师的知情权、参与权、表达权和监督权，坚决打击各类“校闹”。多形式宣传教师工作经验做法和名优教师优秀事迹，关心关爱教师身心健康，合理安排疗休养等活动。全面实施教师荣休仪式，让任教满30年的教师在省内享受更多公共服务权益。做好教师节庆祝活动，大力弘扬尊师重教的社会风尚，形成优秀人才竞相从教、广大教师尽展其才、好教师不断涌现的良好局面。

教育之江2021-7-2

天津市教育现代化“十四五”规划发布

近日，市教委、市发改委印发《天津市教育现代化“十四五”规划》，到2025年，我市实现学前教育普惠优质发展、义务教育优质均衡发展，大中小幼一体化思政工作体系基本形成，各级各类学校立德树人落实机制更加完善。普惠性学前教育资源覆盖率达到80%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上。补齐义务教育学位缺口，16个区全部通过县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定。

根据规划，我市落实新时代立德树人根本任务，相继启动实施学校思政创新工程、学校体育固本行动、学校美育提升行动、新时代劳动育人工程。“比如，实施学校体育固本行动中，我们实施学校体育教师配备和场地器材建设三年行动计划，补齐体育师资、场馆、器材等短板，开齐开足体育课。科学安排大课间活动，保证学生每天体育锻炼时间不少于1小时，每名学生掌握1至2项体育运动技能，实现阳光体育运动全覆盖，学生体质优良率达到50%。”市教委工作人员介绍，实施新时代劳动育人工程中，我市拓展校内劳动教育实践场所，每所中小学校至少建设1间劳动实践教室，每所职业院校和普通高等学校至少建设1个校内劳动教育工坊。依托天津农学院、天津中德应用技术大学等高校及相关企事业单位、科技文化场馆等，重点建设5个市级、16个区级劳动教育基地，50个“农业+”“工业+”“科技+”“生态+”“文化+”“旅游+”“制造业+”等行业劳动实践教育基地。

我市优化资源配置，深化育人模式改革，全面提升基础教育质量，到2025年，建成结构完善、优质均衡、特色鲜明、品质卓越的新时代基础教育体系，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。学前教育方面，我市实施学前教育普及普惠区创建工程。根据教育部《县域学前教育普及普惠督导评估办法》，组织实施我市区域学前教育普及普惠督导认定，主要包括区级自评、市级评估和国家认定等3个环节。督导评估工作去年启动，2023年全面完成16个区的评估认定。普惠性学前教育资源覆盖率达到80%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上。

“十四五”期间，我市实施义务教育优质均衡发展三年行动计划。加强义务教育学校学位资源建设，配足配齐居住小区配套学校，挖掘中心城区教育资源潜力，推进涉农区城区学位资源建设，补齐义务教育学位缺口。对鉴定为C级的中小学校舍进行提升改造。加强学校体育场馆建设，采取改扩建、租赁、校际共享等多种方式，确保全市小学、初中生均体育运动场馆面积分别达到7.5平方米以上和10.2平方米以上。加强教学仪器设备配置，按照教育部初中物理等6个学科教学装备配置标准和我市中小学音体美装备标准，新增配置326.5万台（套件）中小学教学仪器。深化课堂教学改革，确保各区相关科目学生学业水平和校际差异达到国家标准要求，全面提升义务教育质量。16个区全部通过县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定。 

天津市人民政府 2021-8-25

新增公办基础教育学位10万个以上！南京市“十四五”教育发展规划出炉

12月29日，南京市“十四五”重点专项规划系列专题第十八场新闻发布会召开。发布会上，南京市委教育工委书记张生介绍了《南京市“十四五”教育发展规划》（以下简称《规划》)主要内容。《规划》提出，到2025年，南京将新增公办基础教育学位10万个以上。对于“教育布局优化”“学前教育”“双减”这些市民关心的问题，在新闻发布会上，相关负责人都一一解答。

教育“十四五”规划重点来了———

关于“学位供给”

2025年南京新增公办基础教育学位10万个以上

市委教育工委书记张生

南京市委教育工委书记张生介绍，“十三五”期间，全市教育经费总投入达1566亿元，共新开办高中（校区）8所、义务教育阶段学校106所、幼儿园271所，终身学习网络覆盖率98. 7%.全市义务教育阶段随迁子女在公办学校就读比例保持在93%以上，基本普及15年残疾儿童少年教育。在全省教育现代化建设监测中，连续5年位列设区市第一，育人水平、服务经济社会发展能力、人民群众获得感均有明显提升，为建设“强富美高”新南京提供了人才支撑和智力支持。

到2025年，南京将新增公办基础教育学位10万个以上。全市普惠性幼儿园覆盖率保持在85%以上，优质幼儿园覆盖率保持在90%以上。义务教育阶段基本公共教育服务标准化、优质化。普通高中特色多样、职业教育提质培优。国民素质和劳动者素质全面提高，劳动年龄人口平均受教育年限达13. 2年，人才培养质量全面提高。

关于“教育资源优化布局”

持续深化集团化办学

市教育局副局长 周鹏

南京市教育局副局长周鹏介绍，“十四五”期间，受城市人口流入、二孩三孩政策放开等影响，教育供需矛盾仍将持续存在。为此，我们将实施基础教育优质均衡工程，做到：一是继续加大新改扩建力度，优化资源供给。“十四五”期间，我市新建幼儿园、中小学数量将分别达100所和60所以上，新增公办基础学位10万个以上。二是持续深化集团化办学，扩大优质均衡。今年2月，市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于深入推进义务教育集团化办学的实施意见》。“十四五”期间，南京教育将持续推动义务教育集团化品牌建设，实施紧密实质办学，推动优质资源由城区向新区、郊区、农村以及资源相对薄弱片区辐射，以集团化发展牵引优化资源布局，大力推进优质教育均衡发展。全市紧密型集团化办学覆盖率主城区90%，其他区达50%，不断满足老百姓“家门口上优质校”的期盼。

关于“学前教育”

平均每年新增幼儿园20所左右

市教育局副局长 戴兴海

南京市教育局副局长戴兴海介绍，“十四五”期间南京的学前教育将在三个方面加快推进。

第一是持续加大幼儿园增量。我们将通过继续新改扩建新的幼儿园，按照平均每年不少于20所的进度来扩大新的增量。同时对于存量的集体性幼儿园和单位部门办园，我们也会加快提优和提升。第二方面就是我们将持续加大幼儿园园区的协同发展。第三个方面就是我们着眼于提高学前教育的质量，要着力加快持续提升高素质的幼儿教师队伍。在这个方面我们要解决幼儿园老师数量充分的问题，能力较高的问题，也要解决进一步提升他们的工资待遇问题，确保在南京的幼儿园的老师相对稳定。同时我们还将进一步加大幼儿园的骨干教师队伍建设，进一步打造在全省全国有影响力的骨干名师。那么学前教育现在已经纳入到国民教育体系，作为基本公共教育服务体系的一个有序组成部分。

关于“双减”工作

学生参与课后服务比例达95%以上，成效明显

南京市教育局副局长戴兴海介绍，根据中央的决策部署和省委省政府的决策部署，南京的“双减”工作在市委市政府的坚强领导之下，在我们市委教育工作小组工作领导小组的统筹指挥之下，基本上完成了第一个学期的阶段性任务。

从总体的情况来看，南京的“双减”工作实现了三个“率先”和三个“明显”的阶段性特点。三个“率先”一是在全省率先出台了“1+3”这个文件体系，市委市政府印发了南京市的“双减”实施方案，部门印发了关于“防范校评机构风险”“加快课后服务提升”“加强作业管理”这三个子文件，这在全省是走在前面的。第二个“率先”是我们在第一时间成立了由29个部门单位组成的“双减”联席会议机制，成立了由14个部门组成的校外培训机构，风险防范工作专班，形成了“双减”工作关键领域的协同机制。第三个“率先”是全市财政部门率先全省落实了课后服务的财政经费保障，在全省第一个实现了全市课后服务管理人员工作补贴应发尽发。

三个“明显”的初步成效体现在：第一是学校课业的总量得到了明显的控制。第二，全市参与课后服务的学生从规模和比例明显提升。从开学初到现在，南京的课后服务学生参与的情况保持稳定。目前，全市参与课后服务的学生的比例依然保持在95%以上，参与课后服务的教师达到93.1%，课后服务工作受到了教育部两次以优秀案例的形式向全国推进。第三个“明显”，学生校外培训的负担明显减轻。据文旅部门、公园、博物馆、运动场馆等反映，从今年秋季以来，双休日和晚上到这些地方的学生明显增多。

“双减”的工作取得的这些情况还只是阶段性的，那么这种阶段性的成效的取得得益于市委市政府的坚强领导，特别是各区的努力，很多部门的协同支持，也得到了我们广大家长的理解和支持。特别是全市义务教育学校的广大校长和老师，为了这项工作啃硬骨头，打硬仗，付出了很多艰辛的努力和贡献。在这里我们也代表市教育局市委教育工委一并表示感谢。

“双减”工作刚才说了是一场“硬战”，从下一步来讲，总体上我们会按照市委市政府确定的三年周期的行动方案来有序的推进。那么从治标的层面来讲，近期特别是下一学期下一个年度，我们将重点解决三个方面的问题。

第一是要加快提速校外培训机构的制度，我们将进一步加快校外培训机构学科类校外培训机构数量的压减，加快推进按期实现学科类教育培训机构营转配问题，我们目前已经实现了对全市预校培训机构资金全覆盖的监管。

对校园评估机构的治理，我们不仅要做到底线规范，还要在校外教育的质量供给上面，进一步在做强，认真落实好近期有关部门对预付款监管，对消费金融、机构、广告监管等方面的一些工作。

那么第二方面就是进一步做强课后服务。我们将积极争取能够加快出台校外的优质资源有序规范走进学校课后服务的一些管理办法，能够积极的支持和引导社会资源，特别是科技、体育、文化、艺术类资源，能够走进我们的学校，来解决我们课后服务。

那么第三个指标的重点就在于我们还将进一步的加快加强对考试和作业方面的监管，特别是守牢底线，守住红线，对破底线破红线的学校教师要严肃严查严处。

《规划》首次提出建设六大教育体系，路径更明确

对于老百姓关切的各种教育热点难点，此次《规划》提出了具体能落地的路径－建设六大教育体系，即：突出五育并举、完善全面培养体系；坚持需求导向、完善资源供给体系；立足素质教育，完善科学评价体系；推进依法治教、完善现代治理体系；突出教育优先、完善综合保障体系；深化交流合作、完善开放共享体系。这是《规划》首次将教育体系列入，为当前和今后一个时期的南京教育改革发展明确了战略重点。此外，今后南京将通过进一步落实教育经费依法增长的要求，组织开展对规划实施情况的中期评估和年度监测，精准有力监督、护航《规划》各项任务落地落实。

新浪网2021-12-29

深圳罗湖区教育发展十四五规划，基本实现集团化办学

近日，罗湖区教育局发布《深圳市罗湖区教育发展第十四个五年规划（2021-2025 年）》（以下简称规划）。

规划表示，到 2025 年，形成罗湖教育高质量发展格局，建成深圳领先、全省先进、全国前列的教育“四强区”——素质教育先行区、智慧教育创新区、教师发展示范区、教育治理样板区。

规划表示：

● 到 2025 年力争每个有条件的社区至少有 1-2 所公办园。

● 结合学区化治理，进一步推进和优化集团化办学，构建义务教育阶段优质教育资源共建共享的体制机制。

●构建优质教育资源向相对薄弱学校流动机制，拓展优质资源辐射输出广度，逐步缩小校际间办学差距。

●把翠园中学打造成全面育人特色的品牌高中，把罗湖外语学校打造成国际化特色高中，把罗湖高级中学打造成科技特色高中，把深圳市美术学校打造成艺术特色高中，把第十九高级中学打造成精品理工特色高中。

● 到 2025 年新培育 3-5 个教育集团，中小学基本纳入集团化管理体系，形成小学与初中、初中与高中有序对接的管理模式，增强集团自身发展动力，激发集团化办学活力。

另外，对于2025年学位供给计划，也给出了具体计划：

● 到 2025 年，新增幼儿园23 所，努力实现新增幼儿园学位8010 座的目标，切实提高学前教育学位供给能力。

● 到2025年，新改扩建公办义务教育学校 34 所，推动引进优质教育资源举办新建学校，努力实现新增公办义务教育学位30000 座以上的目标，持续提高义务教育学位供给水平。

● 全力推进高中阶段学校建设项目，新增学位 1500 座。

发展目标

到 2025 年，办好老百姓家门口的每一所学校，实现幼有善育、学有优教，满足人民群众对罗湖教育的期待，形成罗湖教育高质量发展格局，建成深圳领先、全省先进、全国前列的教育“四强区”——素质教育先行区、智慧教育创新区、教师发展示范区、教育治理样板区。

发展任务

一、学前教育

● 探索0-3 岁婴幼儿托育服务，在现有基础上提高公办园质量和布局的均衡，到 2025 年力争每个有条件的社区至少有 1-2 所公办园。

● 建成以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体，公民办园协调发展的学前教育格局。

● 调整学前教育整体结构，形成公益普惠园占多数，高端特色园、规范达标园均衡的“橄榄形”结构，建成保基本、全覆盖、高质量的学前教育公共服务体系。

二、义务教育

● 探索开发小初学段有效衔接的特色课程，建立区域精品课程共建共享机制。

●结合学区化治理，进一步推进和优化集团化办学，构建义务教育阶段优质教育资源共建共享的体制机制。

● 探索九年一贯制学校“五四分段”教育改革实验，加强课程横向统整与纵向贯通，开展全科教育实验。

● 实施学校品质提升工程，通过培优强基，构建优质教育资源向相对薄弱学校流动机制，拓展优质资源辐射输出广度，逐步缩小校际间办学差距。

三、普高教育

● 推动普通高中优质特色发展，把翠园中学打造成全面育人特色的品牌高中，把罗湖外语学校打造成国际化特色高中，把罗湖高级中学打造成科技特色高中，把深圳市美术学校打造成艺术特色高中，把第十九高级中学打造成精品理工特色高中。到2025 年，形成罗湖区普通高中优质特色发展的新格局。

四、民办教育

● 健全财政扶持民办教育发展长效机制，根据民办学校的办学性质实施分类扶持机制，对非营利性民办学校办学成本给予适当支持，加大财政对优质民办学校的投入。

● 支持民办学校与国(境)外知名学校开展校际交流与合作。鼓励开设多语种课程、特色课程及开展小班化教学等,探索创新人才培养模式。鼓励民办学校通过兼并、收购、联合办学等方式,整合优质资源，输出先进办学管理经验，实现连锁、联盟和集团化发展。

重点工程

● 实施集团化办学深化工程，优化学区化治理和集团化办学布局，建立健全并充分赋权教育集团党委，到 2025 年新培育 3-5 个教育集团，中小学基本纳入集团化管理体系，形成小学与初中、初中与高中有序对接的管理模式，增强集团自身发展动力，激发集团化办学活力。

● 严格落实国家劳动教育课程要求，坚持每周不少于1 课时的劳动教育必修课，每学年设立劳动周。

● 到2025 年，引进和培养10 名名校长、2000 名硕士、100 名博士、100 名名优教师，建设 20 个以上名校（园）长工作室，80 个各级各类名师工作室。

● 实现100%学校万兆互联、100%师生有空间、100%新建学校符合智慧校园建设新标准。探索适应未来教育深度融合的应用模式，引领教育教学深度变革。

学位保障攻坚工程：

● 到2025 年，圆满完成新增 3.95 万座基础教育学位的目标任务，为罗湖教育高质量发展提供强而有力的资源保障。

● 新建一批已规划幼儿园，确保小区配套幼儿园与住宅项目同步规划、同步设计、同步建设、同步验收和同步交付使用。“十四五”期间，总投资约 4.4 亿元，用于新改扩建幼儿园，总建筑面积约 9.8 万平方米。到 2025 年，新增幼儿园23 所，努力实现新增幼儿园学位8010 座的目标，切实提高学前教育学位供给能力。

●到2025年，新改扩建公办义务教育学校 34 所，推动引进优质教育资源举办新建学校，努力实现新增公办义务教育学位30000 座以上的目标，持续提高义务教育学位供给水平。

●全力推进高中阶段学校建设项目，新增学位 1500 座。完成市第十九高级中学新建工程，总投资约 3.38 亿元。推进罗外新高中新建工程，建成设施齐全、设备一流、功能完善的全寄宿制普通高中。推动翠园中学统筹规划建设，完善功能配置，优化空间布局，实现全寄宿跨越式发展。

● 全面梳理现有规划教育用地，结合城市更新、棚户区改造，高标准高质量建设一批学校。新增一批规划教育用地，优先选择区位好、环境优、交通配套完善、可实施性强的地块布局教育设施，将国有储备用地、新增用地、存量用地、闲置用地等优先用于学校规划建设。

腾讯网2022-3-3

推进教育均衡优质发展 滨城谱写“十四五”教育发展新篇章

日前，位于空港经济区总投资6374.51万元的空港经济区第五幼儿园正式开工建设，预计2023年6月竣工，可满足504人的学前教育需求。目前新区在建的大港晨晖北里幼儿园、港东新城第三幼儿园、北塘第二幼儿园、欣苑二幼、茶淀幼儿园、紫云幼儿园、御湖湾幼儿园等项目进展顺利

2021年，滨海新区多所中小学和幼儿园建成投用，进一步扩大了优质教育资源规模和覆盖面，教育均衡发展满意度不断攀升，人民群众的获得感、幸福感不断增强。民生连着民心，教育优先发展对于改善民生具有重要意义。滨海新区始终把教育工作摆在优先发展的战略地位，不断加大教育投入，切实深化教育改革，推进教育均衡优质发展，加快实现教育现代化，努力让每个孩子都能享有公平且有质量的教育。

扩大优质教育资源规模

实现基础教育均衡发展

记者不久前在塘沽湾学校采访时，看到市民李军正在送女儿上学。李军告诉记者，2021年9月1日，他家小区附近的塘沽湾学校正式投用，孩子上学步行10分钟就能到学校。看着孩子每天高高兴兴走进校门，他觉得特别幸福，也更加坚定了落户滨海新区的信心。

据了解，塘沽湾学校位于新城镇塘沽湾国源路，是滨海新区采用集团化办学模式引入塘沽一中教育集团建设的一所新学校。学校为公办九年一贯制，设有小学部和初中部，可满足1600余名学生就近入学的需求。除了这所新学校外，目前塘沽湾区域内已建成3所幼儿园、3所小学和1所中学，未来还规划建设13所幼儿园、6所小学、3所初中、3所高中，完全可以满足附近学生就近入学的需求。

像塘沽湾这样引进名校集团办学是这几年滨海新区推出的教育改革新举措。近年来，随着滨海新区的不断发展，大量外来人口涌入，人们对教育资源的需求逐渐增加。滨海新区根据城市建设总体规划、区域人口结构变化等实际情况，持续完善教育设施布局规划，引进塘沽一中教育集团、天津市实验中学、南开中学、天津外国语大学、天津师范大学等教育集团开展合作式集团化办学，与清华大学附属小学共建临港实验小学，与北师大附中共建十二年制学校，不断完善教育设施布局专项规划，进一步扩大优质教育资源规模和覆盖面。

“2021年年初，新区制定实施《滨海新区2021年教育事业补短板工作计划》《滨海新区推进义务教育优质均衡发展攻坚行动方案》，对义务教育优质均衡发展状况进行年度自评，针对新建居住区教育资源匮乏，尤其是优质教育资源不足的问题，通过引进名校创新集团化办学模式，持续发展均衡教育。2021年又有包括塘沽湾学校、生态城枫叶学校、生态城天津科技大学附属中学等在内的多所中小学相继投入使用，目前在建的学校还有十几所。”区教体局相关负责人介绍说。

市民马亮2009年来到滨海新区，10多年间，他在新区成家立业，目前住在生态城景杉园。用他的话说，这几年步行上学的孩子越来越多，家长选择的学校的标准也以就近入学为主，大家普遍认为各学校的软硬件没有什么差别。“生态城这几年的学校建设呈现‘井喷式’发展，就拿起步区的天津外国语大学附属滨海外国语学校来说，小学就有三个学部，还有一个初中部和一个高中部，听说还要再建三个学部。我家孩子小学就在小区斜对面的小外二部，过一条马路就是中学部，每天节约的时间成本不可估量，更重要的是一贯制的教学模式维持了教育的连贯性。学校教师学历都是硕士起步，教学质量更是没得挑。”说起学校的教学质量，他表示非常满意。

目前，新区范围内在建的天津外国语大学附属高新区外国语学校宁海路小学、华苑教育园北岛84b教育项目、生态城碧桂园小学等项目进展顺利，耀华中学滨海学校已开工，太平村中学等已完成方案设计，塘沽一中初中部等3所C级校舍完成提升改造，36所学校损坏严重的塑胶场地已经完成维修改造。2022年，新区还将启动大港三中、东城九年一贯制学校以及塘沽博才小学改扩建为九年一贯制学校工程，继续探索和推进教育改革，全方位改善教育环境，进一步拓展和优化教育资源。

优化学前教育资源布局

推进各级各类幼儿园协同发展

“妈妈，咱们走快一点吧，这个月我要拿到全勤宝宝奖状，还要做早睡早起的小标兵呢，你快来追我啊。”家住岳阳里小区的刘女士在儿子焦急的催促声中加快了脚步。虽然步履匆匆，但她的脸上还是带着笑容。她告诉记者，泰达四幼是2021年10月底投用的，正好解决了她家宝贝的入园难题。“我觉得家长选择幼儿园第一考虑的就是距离问题，毕竟孩子小，距离远就太折腾了。你看，这所幼儿园离我家这么近，送完孩子去上班时间还有富余呢！”她说。

为了让每个孩子都能享受到优质的学前教育，滨海新区始终把优化教育资源布局列为民生工程的重要一项，出台大力发展学前教育行动方案，实施学前教育资源建设攻坚行动计划。按照“学前教育全面配置，基础教育均衡配置”的原则，统筹规划教育布局，加快推进各级各类幼儿园协同发展。日前，位于空港经济区总投资6374.51万元的空港经济区第五幼儿园正式开工建设，预计2023年6月竣工，可满足504人的学前教育需求。目前新区在建的大港晨晖北里幼儿园、港东新城第三幼儿园、北塘第二幼儿园、欣苑二幼、茶淀幼儿园、紫云幼儿园、御湖湾幼儿园等项目进展顺利，2022年将有一大批幼儿园投入使用。

“除新建公办幼儿园，新区坚持公办民办并举，积极吸引有合法资质、信誉良好的社会团体、企业和个人举办民办幼儿园。通过大胆创新，将利用国有资产在办的普惠性民办园转设为公办园。同时实施帮扶政策，2021年有25所公办示范幼儿园与26所薄弱民办园、托幼点签订帮扶协议，各方实现了在规范办园行为、精细化管理、队伍建设等方面的互促提升。”区教体局相关负责人介绍说，最近两年，对于民办园因转设造成的政策补助和收费标准降低而形成的收入差额，新区及各开发区予以补齐；区财政对学前教育的经费投入逐年提高，加大对公办、普惠性民办园的扶持和奖补力度，有效缓解了“入园贵”问题。“我们之前在外地上的也是海丽达幼儿园。在外地，孩子的保育费是一个月3000多元。如今在新区，除去各种补助，每月的保育费是1300元。”刚落户新区的居民李女士表示自己对此深有体会。

让教育适应创新型城市建设需要，滨海新区将以“优先”的姿态前进，满足人民群众对优质教育的向往与期盼。新区还将进一步提升教育教学质量，全面深化教学改革，落实“双减”政策，借助现代化手段打造高效优质的课堂教学模式，谱写“十四五”滨海教育发展新篇章。

搜狐网2022-01-03

绍兴市描绘“十四五”教育新蓝图“五大创建”推进教育现代化

2月25日，记者从绍兴市教育“五大创建”推进会暨2021年教育工作会议上了解到，到2025年，绍兴市各区（市、县）均要达到中国义务教育优质均衡县创建标准，浙江省教育现代化县、浙江省现代化学校创建率均居浙江省前四，绍兴市教育优质均衡示范乡镇创建率达100%，绍兴市现代化学校（义务教育段）创建率达100%。

2020年是“十三五”收官之年，绍兴市教育工作完成了“十件大事”，如77所中小学和幼儿园新改扩建项目布局落子、浙江金融职业学院绍兴校区落户绍兴市滨海新区等；破解了“十件难事”，如“明眸亮睛”破解中小学近视防控难、公民同招破解义务教育招生规范难等；显现出“十大亮点”，如绍兴市教育现代化发展水平进入浙江省第一方阵、学科竞赛摘金夺冠全面开花、学前教育满意度居浙江省第一等。

“‘十四五’期间，教育工作要重绘蓝图再出发。”绍兴市教育局主要负责人告诉记者，早在2020年6月，绍兴市就发布《绍兴市率先高水平实现教育现代化2035纲要》，明确到2025年在浙江省率先高水平实现教育现代化的总体目标。如今，以《纲要》为指导，绍兴市设计开展助推教育现代化的“全国义务教育优质均衡发展县、浙江省教育现代化县、浙江省现代化学校、绍兴市现代化学校、绍兴市教育优质均衡示范乡镇”等五项创建工作，切实为“十四五”开好局、起好步。为此，绍兴市政府专门出台了《绍兴市推进教育现代化建设五大创建行动计划（2021-2025年）》，从基层学校、镇街和区（市、县）三个层面开展“五大创建”。

“当前，绍兴市6个区（市、县）均已成功创建全国义务教育基本均衡发展县、省教育基本现代化县，一半区（市、县）现代化发展水平进入全省第一方阵。”绍兴市教育局主要负责人说，但对照“四个率先”和“两个高水平”要求，绍兴教育还存在区域之间、城乡之间、学段之间、校际之间发展不均衡问题，优质教育资源难以满足人民的更高期盼，迫切需要以“五大创建”系统为抓手来全面推进教育高质量发展。

会上，绍兴市教育局提出了弥补学前教育普惠短板、推进义务教育优质均衡、凸显普通高中多元特色、探索职业教育产教融合等九大举措，制定时间表，签订责任书，坚定不移推进“五大创建”。

潇湘晨报 2021-2-26

山东发布教育“十四五”规划：支持青岛建设人工智能教育标杆城市

日前，省政府印发了《山东省“十四五”教育事业发展规划》，《规划》主要内容体现在“9大任务＋12个重点项目清单”等方面，提出“十四五”期间新建改扩建普通中小学1000所，要落实教育优先发展战略，确保省级财政教育投入年均增长10％左右，还明确支持青岛建设人工智能教育标杆城市和全国智慧教育示范区。同时明确原则上不再审批设立新的涉及民办义务教育阶段学校。

总体近视率每年至少降低1个百分点

原则上不再新审批义务教育段民办学校

9大任务涵盖了全面落实立德树人根本任务、系统构建高质量教育体系等多方面内容。《规划》提到要深化大中小学思政课一体化建设，深入推进“同城大课堂”项目，打造一批思政“金课”，推出一批精品网络公开课，扩大受众覆盖面。

实施学校体育固本行动，完善“健康知识＋基本运动技能＋专项运动技能”体育教学模式，每个学生都能拥有自己喜欢的体育课程或体育活动项目。实施游泳普及行动，促进中小学生熟练掌握游泳和自救技能。构建儿童青少年近视“三级监测”“三级预警”“三级防控”体系，总体近视率每年降低不少于1个百分点。

实施第四期学前教育行动计划，启动学前教育普及普惠县建设，全省普惠性幼儿园覆盖率超过85％，各类幼儿园依法依规配足配齐幼儿园教职工，专科及以上学历幼儿教师占比达到85％以上。做强特色多样的普通高中教育，启动普通高中特色学校建设工作，布局建设一批依托国家规定课程，涵盖人文、社科、理工、艺体、科技等多个领域的特色高中。扩大特色高中招生自主权，依据特色学科自主提出中考科目达标要求。动态调整普通高中学费标准，允许办学特色突出的高中适当上浮。建成20所左右国际化学校，有序扩大高中阶段中外合作办学规模。

支持山东大学、中国海洋大学、中国石油大学（华东）、哈尔滨工业大学（威海）等驻鲁部属高校强化“双一流”建设，力争在若干学科领域达到世界一流水平。实施高水平大学和高水平学科建设计划，重点支持15所左右省属高校进入国家一流学科建设高校行列或国内同类型高校前列；重点建设10个左右基础力量雄厚、引领未来发展方向的优势学科，打造学科高峰；支持40个左右突出前沿引领的优势特色学科，构筑学科高原。建成康复大学，筹建空天信息大学等高水平创新型大学，支持山东大学龙山校区（创新港）、曲阜师范大学曲阜校区扩建等项目。

严格控制民办义务教育比重，确保义务教育学位主要由公办学校提供或通过政府购买学位方式提供，原则上不再审批设立新的涉及民办义务教育阶段学校。

支持青岛建设人工智能教育标杆城市

中小学教师参与课后服务与绩效工资挂钩

我省还将推动职业教育集团实体化运转，建设40个示范性职教集团、150个产教融合实训基地。优化本科教育应用型人才培养方式改革，加强新工科、新医科、新农科、新文科示范性本科专业建设。加快重点领域急需紧缺人才培养，加大理工科人才培养力度，加快培养涉农高层次人才，加大老年护理、婴幼儿发展与健康管理、婴幼儿保育等学科专业建设力度，打造海洋特色人才培养高地，支持青岛建设人工智能教育标杆城市和全国智慧教育示范区。

推动建立课时工作量、工作实绩、岗位等级等相衔接的中小学教师绩效工资分配制度，向班主任、教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜，中小学教师参与课后服务情况与绩效工资分配挂钩。落实好高校教师绩效工资分配实施办法，奖励性绩效占比不低于绩效工资总量的70％。

提高教师地位和待遇，健全中小学教师工资正常增长机制和义务教育教师工资与公务员工资长效联动机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。完成3万套乡村教师周转宿舍建设任务，落实乡村教师按规定享受乡镇工作补贴和生活补助政策。推行教师优待政策，鼓励有条件的地方实行教师乘坐公交、地铁、游览景区等免费政策。

加快完善高校科技创新体系，在全省高校分批立项建设一批重点实验室，实现高水平学科全覆盖。建立以需求为导向的科技成果转化机制，培育5个国家级成果转化和技术转移基地，在全省高校建设30个省级科技成果转化和技术转移基地、技术推广服务中心。优化大学科技园布局，新增10个以上国家大学科技园培育基地。加强哲学社会科学理论创新，大力推进马克思主义理论研究与建设工程，建设2—3个高水平当代马克思主义研究基地。支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设，加强与国内知名高校的合作，建设中国—上合组织经贸学院。

“十四五”期间新建改扩建千所中小学

12个重点项目清单中提到，每年支持200所左右幼儿园新建改扩建以及改造提升。要调整优化中小学布局，“十四五”期间新建改扩建普通中小学1000所，新增学位100万个。到2025年，全省所有特殊教育学校全部达到省定办学条件标准，全面推进随班就读工作，建设60个省级示范区、600所省级示范校。

职业教育方面将建设不少于10所高职院校，职教高考本科生招生计划安排逐步达到应用型本科高校招生计划的30％，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10％。还将打造30所左右具有山东特点、全国领先的高职院校，100所左右高水平中职学校和一批特色职业院校，建成100个职业教育专业教学资源库。

精准培育博士硕士学位授权点，力争新增3所高校获得博士学位授权、3所高校获得硕士学位授权，新增50个左右的博士学位授权点。加大对高校优秀青年人才培育、支持力度，重点支持具有博士学位的青年科研人员开展创新研究，着力打造700个青年创新团队。

重点项目清单还包括高校协同创新平台建设、提升社区教育办学能力、名师名校长培育行动、高质量中外合作办学等内容。（青岛日报／观海新闻记者 王世锋）

青岛日报2021-10-28

热议“十四五” 教育规划：持续推进义务教育优质均衡发展

我省日前发布《福建省“十四五”教育发展专项规划》（下简称《规划》），提出今后五年我省教育改革发展的指导思想、基本原则和发展目标，部署未来五年教育发展重点任务。全省各地教育系统工作人员、专家、名师热议《规划》，备受鼓舞。

福州教育研究院院长方颖：《规划》明确了“十四五”福建教育改革发展的工作重点，聚焦教育高质量发展，围绕五个维度、六项主要任务、三项机制等多方举措，连环发力，覆盖教育改革发展的方方面面。

《规划》在推进基础教育高质量发展方面开展六大行动，五育并举，契合未来五年我省全方位推动高质量发展超越、加快新时代新福建建设的目标。尤其值得点赞的是，《规划》在国家出台“双减”政策、加强“五项管理”“考试管理”等一系列政策的背景下，提出深化城乡义务教育一体化发展，推进县域义务教育优质均衡发展的目标，通过发挥优质学校示范辐射作用、推进紧密型教育共同体建设、实施公办初中强校工程等，多措并举支持公办初中办成“家门口的好初中”，这是回应民生基本需求的暖心举措。

在推进基础教育高质量发展的过程中，教研部门要有引领意识、责任意识、大局意识和服务意识，大胆开拓创新、转型发展。围绕新时代教研的“四个服务”主要任务下功夫，通过完善省市县校四级教研体系建设，建立教研员乡村学校、薄弱学校联系点制度等，以研训科一体化基础上的师资培训、“互联网+”条件下的教育创新、改进课堂教学行为、提高作业质量等为抓手，发挥教研的支撑作用，增强中小学办学活力，提高教师综合素质和专业水平发展学生核心素养，为构建福建基础教育发展新格局、建设教育强省而不懈努力。

三明市教育局局长涂林瑢：《规划》定位准、起点高、立意新、措施实，高质量擘画了我省“十四五”教育发展蓝图。近日，三明市被确定为教育部基础教育综合改革实验区，进入新发展阶段，肩负新使命，三明市将认真贯彻落实“十四五”教育发展专项规划，全力推进基础教育综合改革。

一要落实立德树人根本任务。加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，深化教育评价改革，坚持“五育并举”，促进学生全面发展。

二要优化教育资源配置。完善学校布局，继续实施一批增学位项目，推动学前教育普及普惠发展，健全巡回支教制度。促进义务教育优质均衡发展，加快学校标准化和“乡村温馨校园”建设，缩小校际和城乡办学差距。

三要提升基础教育质量。抓好教育部基础教育综合改革实验区和普通高中新课程新教材实施国家级示范区（校）建设，培育一批省级义务教育教改示范校。实施高中育人水平提升计划，强化教研支撑，深化高考综合改革。

四要加强教师队伍建设。加大名师名校长培养力度，完善吸引、培养、留住教育人才政策以及中小学教师收入分配激励机制。

五要强化教育综合治理。全面落实“双减”政策和“五项管理”要求，切实减轻学生负担。持续推进留守儿童“雏燕”关爱行动，落实课后服务、随迁子女入学等政策，促进教育公平。

福州市鼓楼区人民政府副区长翁晖：《规划》支持各地探索大学区制管理改革，释放了我省推进义务教育优质均衡发展的强烈信号。这对以基础教育学校为办学主体的鼓楼区而言，提供了强有力的政策支持。

鼓楼区作为全国推进义务教育均衡发展工作先进区，近年来又连续获评国家级信息化教学实验区、国家级基础教育优秀教学成果推广应用示范区和省级基础教育改革发展实验区，在教育教学改革中理应在全省走前头、当先锋、作表率。鼓楼区持续创新办学机制，目前已实现集团化办学区属校全覆盖和集团化办学中小幼学段全覆盖，初步实现区域内优质办学资源区属校共享。

“十四五”期间，鼓楼区将抓住《规划》出台的有利契机，以率先建设一流教育强区为主要目标，重点从三个方面推动义务教育更优质、更均衡：一是深化办学模式探索，在充分保护各校办学特色和活力的同时，更加有力有效地统筹和共享优质教育资源。二是推进教师队伍管理体制改革，强化落实“强师工程”“区管校聘”“共享教师”和教师轮岗等制度，探索校长轮岗制度。三是探索跨学区、跨学科的作业设计，以提升作业设计质量为切入点，建立融教、学、评一体的课堂作业质量评价体系。

厦门第五中学校长林雄伟：《规划》提出“义务教育优质均衡发展”这一奋斗目标，是赋予全省学校和教师新时代的任务和努力方向。在持续推进义务教育优质均衡，促进学生均衡发展、特色成长方面，我们将在六个方面进行探索：

一是贯彻落实好“双减”精神。围绕“作业好、学校课后服务好，学生校园学习好”这三个目标深耕细作。

二是打造好特色校本课程体系。在开足开齐开好国家课程的基础上，完善基于学校实际的各学科国家课程校本化实施方案。形成学校以美育人、多元健体、劳动淬炼的活动课程体系。

三是深化好以教学案为主体的校本作业改革探索。以“轻负担、高效率、优质化”作为课堂教学追求，减轻学生课业负担，促进每个学生共同发展。

四是全面贯彻好实施素质教育理念。突出学校科技教育特色，提升学校信息学、人工智能、STEAM等科技兴趣小组的参赛成效和影响力。

五是深入推进好部落共同体品牌建设。探索家长及社会力量参与方式，继续推进小学部的假日小队、城市学校少年宫等系列优势品牌项目，形成多元多维多方互动的教育良好生态。

泉州市通政中心小学校长曾凤蓉：教育是最大的民生，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，就是党对人民作出的庄严承诺，是办人民满意教育的实践指南。以党的教育方针为指引的福建省“十四五”教育规划让我们明确了未来五年教育的目标和方向，让已经出现的“可能”生长出“更多可能”。

教育不仅是实现“立德树人”的大事，也是一件件无处不在的“小事”。也许是关于学科素养的教学设计；也许是观察学生的行为习惯养成；也许是一次课堂的交流与对话；也许是一份作业或试题的测评；也许是一段评语或一句表扬。这些现实情境，是教育的底层基础，也是生长创新教育教学方式的优渥土壤。“十四五”期间，有三个教育问题值得我们关注和落实：一是如何培育建设“双减”背景下的高素质专业化教师队伍；二是如何按照“带得动、见成效、常态化”的原则，合理设计学校作业管理、师资流动、联合教研、质量监控及其内外部评价激励机制，让“更紧密”在“全面、全程、全员、全方位育人”上形成“合力”；三是如何通过技术赋能教育，重构教育生态系统，探索虚实融合、数据驱动、开放共享、家校互融的未来学校新样态。

未来是要靠当下去描绘和建立的，愿每一种教育，都奔赴成长。

福安市实验小学教育集团总校长王金花：义务教育优质均衡发展对促进教育公平，进一步提升国民素质，建设人力资源强国具有重大的现实意义。

目前，乡村教育普遍面临不少困难，教师队伍和管理跟不上，质量上不去，学生留不住。集团化办学是义务教育均衡发展的有效方式之一，十年前福安市就敢于教育改革创新，创办福建省首个公办教育集团——福安市实验小学教育集团。作为办学体制改革的试金石，走过十年的福安市实验小学教育集团将立足新发展阶段，汇聚城区优质资源，引领和拓展乡村教育。通过精细、科学的“顶层设计”，集团四个校区将密切连接一到两所农村学校，进一步构建城乡教育发展共同体，充分实现校区与农村学校之间办学条件一体化、学校管理一体化、文化建设一体化、师资建设一体化，实现真正意义上的义务教育优质均衡发展。

省杰出人民教师、华安县华丰中学教师邹滨海：“不谋全局者、不足谋一域”。《规划》的出炉为我们确定了福建教育未来的发展方向，是政策的连续性、方法的创新性的具体体现，是新时代践行育新人，推动教育高质量发展的方向标。

首先它规划教育事业发展的蓝图，坚持社会主义办学方向，坚持教育优先发展，以立德树人为根本任务，推进教育高质量发展为主题，持续教育综合改革，增强服务经济社会发展能力。其次是体现了为人民服务的宗旨，用可操作性的方法促进大中小幼教育一体化和教育均衡发展，向消除城乡教育差距又迈出了坚实的一步。

《规划》明确了我省在2025年基本建成高质量的教育体系，推进教育高质量发展的目标。五年弹指一挥间，目标和任务明确，任重而道远，需要广大教育工作者驰而不息地奋斗，一年接着一年干，才能以尺寸之功，积教育的千秋伟业。

九派新闻2021-10-22

河北“十四五”拟将编程教育纳入中小学课程体系

11月2日，河北省教育厅印发《河北省教育事业发展“十四五”规划》（下文简称《规划》），从基础教育、职业教育、高等教育、教育信息化等方面制定“十四五”时期的规划与任务。

其中提到，将编程教育纳入中小学课程体系，并将在线教育资源与服务纳入地方政府购买服务指导性目录，鼓励社会力量参与教育信息化建设。激发市场投资主体活力，引导社会资本支持“互联网+教育”发展。

建立健全在线教育资源备案审查制度，加强事中事后监管，完善教育服务的消费者权益保障机制，促进“互联网+教育”新业态有序健康发展。

逐步减少超大规模普通高中学校数量

《规划》明确“十四五”教育事业发展主要目标。到2025年，学前三年毛入园率达到92%；九年义务教育巩固率达到98%；高中阶段毛入学率达到95%；高等教育在校生数达到190万人；毛入学率达到58%；职业教育双师型教师占比从46.92%提高到60%；劳动年龄人口平均受教育年限从10.8年提高到11.3年。

针对民办义务教育，《规划》要求，到2022年底，全省民办义务教育学校在校生占义务教育学校在校生总数的比例降至5%以下，县域民办义务教育学校在校生占义务教育学校在校生总数的比例降至15%以下。

在高中阶段，《规划》提出，严格控制并逐步减少超大规模普通高中学校数量，新建普通高中学校在校生规模控制在3000人以内。到2022年基本消除56人以上大班额，到2025年高中班额达到国家规定标准。

高等教育方面，《规划》强调，推动高等学校分类发展，建立研究型、应用型、职业技能型高校分类管理体系，落实院校分类评估制度，引导高等学校科学定位与特色发展。

推进应用型本科高校建设，遴选10所左右学校作为第二批转型试点，推动普通本科高校向应用型高校转变。改进高等教育招生计划管理方式，新增计划向应用型、技术技能型人才培养倾斜。

另外在终身教育方面，《规划》提出要创新发展老年教育，建设好老年开放大学，建立老年教育数字化学习资源配送体系，积极发展“互联网+老年教育”。到2025年，全省县以上城市至少建有1所老年大学，60%以上乡镇(街道)建有老年学校，1/3以上行政村(社区)建有老年学习点。

中职生均拨款水平可适当高于普通高中

针对职业教育，《规划》提出，建立服务全产业链、全生活领域和全生命周期的职业教育和培训体系。巩固中等职业教育基础地位，统筹普通高中和中职教育协调发展，稳步扩大中等职业教育规模。鼓励普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认、资源互通，促进普职融通。

实施中等职业学校标准化建设工程，全面改善中等职业学校实习实训条件，切实加强“双师型”教师队伍建设。到2022年底，全省所有公办中等职业学校达到省级验收标准；社会力量举办的中等职业学校达到国家相关设置标准。

重点实施职业教育提质培优工程。到2025年，力争建成120所左右优质中等职业学校和120个左右优质专业，重点培育建设4所左右国家级高水平高等职业院校和30个高水平专业(群)，30所省域高水平高职学校和40个省域高水平专业(群)。

鼓励企业深度参与职业学校专业规划、课程设置、教材开发、教学设计，在职业院校建设培养培训基地，推动校企共建共管产业学院、企业学院。探索推行职业学校与行业领军企业“双牵头制”集团化办学模式。

注重用人单位、行业组织、研究机构等对人才培养质量的评价，构建第三方人才培养质量评价制度，健全质量年报制度。积极引进德国等发达国家优质职业教育资源，共建实训中心和师资培训基地，建设开放型国际化高水平职业技术大学。支持职业院校建设在线精品课程和教学资源。

进一步完善中等职业学校生均拨款制度，各地中等职业学校生均拨款水平可适当高于当地普通高中。根据发展需要和财力可能，逐步提高高等职业教育生均财政拨款水平。新增教育经费向职业技术教育倾斜，优先支持职业技术教育关键领域改革。

完善家庭教育社会组织准入和监管评估机制

《规划》明确，从劳动教育、学校体育美育、家庭学校社会协同育人等方面促进学生综合素质全面提升。

《规划》提出，要全面加强劳动教育，把劳动教育贯穿大中小学各学段，纳入人才培养全过程。从2021年秋季学期开始，在大中小学校普遍设立劳动教育必修课程，广泛开展劳动教育实践活动。深入开展劳动教育评价综合改革，推动将学生劳动参与情况纳入学生综合素质档案。建立省级劳动教育课程数字资源库，推动网络展示和资源共享。

体育美育方面，要开齐开足上好体育课，保障学生校内每天一小时体育运动时间，培养学生掌握1-2项终身受益的运动技能。

构建大中小幼相衔接的美育课程体系，开齐开足上好美育课，小学每周音乐和美术课各2课时，初中每周各1课时；高中阶段艺术课必修课程每周1课时。逐步完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项技能”的教学模式，帮助学生掌握1-2项艺术特长，全面实施中小学生艺术素质测评。

《规划》强调发挥家庭第一课堂重要作用，广泛开展公益性家庭教育指导活动，完善家庭教育社会组织准入和监管评估机制，促进家庭教育指导服务专业化规范化。鼓励各地通过政府购买服务方式为特殊困境家庭提供专业化家庭教育服务。

为服务冬奥会筹备工作，《规划》特别提到，大力开展冰雪运动进校园工作，积极开展奥林匹克教育示范学校创建活动，组织开展中小学冰雪运动特色学校创建活动，建设500所奥林匹克教育示范学校和200所冰雪运动特色学校。支持有条件的高校开设冰雪相关专业, 培养培训冰雪运动、专职救护、雪场建造维护等各类专业人才。

网易2021-11-5

河南“十四五”教育领域有哪些“大动作”？省教育厅厅长权威解读这些教育大事

3月15日，河南省人民政府新闻办公室举行“奋进十四五 建功新时代”系列第四场新闻发布会，就《河南省“十四五”教育事业发展规划》进行解读，并回答记者提问。

省教育厅党组书记、厅长宋争辉介绍，“十三五”时期，河南省学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别由83.2%、94%、90.85%提升至90.3%、96%、92.01%，均超过全国平均水平；高等教育毛入学率达51.86%，进入普及化发展阶段。郑州大学、河南大学“双一流”建设扎实推进，所有县（市、区）均通过国家义务教育均衡发展评估验收，我省成为部省共建、整省推进国家职业教育创新发展高地建设的七个省份之一。

规划目标：到2035年，总体实现教育现代化，建成教育强省、人力资源强省和人才强省

《规划》共18章内容，分4个板块，坚持“工程化、项目化、方案化”和“项目为王”的基本思路，在充分研究、科学论证的基础上，前瞻性谋划了17个重大工程，安排了77个重点项目。力争到2025年，学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率分别达到93%、96.4%、93.5%、60%；到2035年，总体实现教育现代化，建成教育强省、人力资源强省和人才强省，进入全国教育现代化发展水平上游行列。围绕上述目标，“十四五”时期将着力抓好6个方面的工作。

根本任务：铸造立德树人的河南品牌

全面贯彻落实党的教育方针，坚持把立德树人成效作为检验一切工作的根本标准，构建大中小一体化思政工作体系和“五育并举”人才培养体系，将“大思政课”落实到教育各领域、各环节，健全学校、家庭、社会协同育人新机制，努力铸造立德树人的河南品牌，让我们培养的孩子“更爱国、更拼搏、更有爱、更担当”。

教育体系：构建评价、服务等“六大体系”

坚持以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，努力构建以立德树人为根本任务的教育评价体系、优质均衡的基本公共教育服务体系、支撑技能社会建设的职业教育体系、开放多元的高等教育体系、服务全民终身学习的继续教育体系、面向现代化的教育治理体系等“六大体系”为支撑的高质量教育体系，为全省教育事业高质量发展奠定坚实基础。

基础教育：全面提高15年基本公共教育服务水平

坚持公益性、普惠性原则，进一步完善学前教育公共服务体系，开展县域义务教育优质均衡创建工作，积极推动城乡中小学布局结构调整，深化集团化办学改革，推进普通高中育人方式改革，持续推进消除普通高中大班额专项行动，全面提高15年基本公共教育服务水平，让每一名学生都能够享受到优质基础教育公共服务。

职业教育：助力“人人持证、技能河南”建设

坚持类型教育基本定位，紧紧抓住国家职业教育创新发展高地建设机遇，实施“中等职业学校标准化建设工程”、国家“双高计划”和省级“双高工程”，打造一批高水平职业院校；稳步发展职业本科教育，持续实施“职业教育产教融合发展行动计划”，推动职业院校结构与产业结构相匹配，加快现代职业教育体系建设，助力“人人持证、技能河南”建设。

高等教育：推进“双一流”建设提质进位

加快推进郑州大学、河南大学“双一流”建设提质进位，支持7所高校11个学科实施“双一流”创建工程，培育“双一流”第二梯队。落实《关于新时代振兴中西部高等教育的意见》，建强中西部高等教育振兴战略支点。完善高校结构布局，推动学科学院调整优化，实施“大部制”“院办校”等改革，着力打造“学院、学科研究院、产业研究院”共同体。构建定位准确、布局合理、结构优化、特色鲜明的本专科专业结构，切实提升高等教育服务经济社会发展能力。

服务格局：提供坚实的人才支撑和智力支持

主动对接国家重大战略、省委省政府重大部署，围绕河南传统产业高位嫁接、新兴产业抢滩占先、未来产业前瞻布局，从人才培养、科技创新、对外开放等方面进行统筹谋划、系统安排，为实施“十大战略”、实现“两个确保”提供坚实的人才支撑和智力支持，努力在新时代中原更加出彩的征程中先出彩、出重彩。

大河网2022-3-15

怀柔“十四五”时期教育专项规划民办教育工作发展规划（2021—2025）

我区民办教育认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，围绕办人民满意的教育为目标，强化领导，强化举措，强化发展，推进体制机制的创新，优化有效社会资源的科学配置，突出质量和效益建设，彰显怀柔区民办教育发展的个性特色, 现结合我区实际情况，特研究制定怀柔区民办教育工作发展“十四五”规划。

一、“十三五”时期发展现状及面临的挑战

（一）发展现状

怀柔区经过区教委审批的民办学校共有100所，其中民办幼儿园有（45）所；民办中小学有（1）所,全日制职业学校（1）所，属于公司法人的（0）所；民办非学历培训机构（53）所，其中属于公司法人的（15）所。

民办幼儿园在园幼儿4139人，民办职业高中在校生740人，京籍7人，民办培训学校326824人次。教职工总数达900余人。

（二）面临的挑战和问题

随着怀柔区以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局的确立，经济社会环境不断发生变化，法律规定的不断完善，使我区民办教育工作面临着复杂的系统性挑战。

1.对民办教育的认识存在较大偏差。民众对民办教育的公益事业属性认识不足，一些人对民办学校缺乏认同感，对民办学校的教育体制、收费标准等缺乏理解和支持，对民办学校起步阶段、发展初期的办学质量和水平过于苛求。职能部门简单地认为民办学校是以营利为目的，投资办学是一种商业行为，因而对解决民办学校的困难和问题持不积极态度，没有做到公、民办教育一视同仁。部分民办学校的举办者办学思想不端正、办学行为不规范。不少校长和教师因为待遇和社会保障等问题，对民办教育的未来发展缺乏信心。

2.缺少地方性法规。国家已经出台《民办教育促进法》已经2年，但配套的《条例》和北京市的地方性法规迟迟未颁布，现行的民办教育法规、规章赋予教育行政部门的可操作发性、有效的监管手段不多，遇到超出教育部门职权范围的社会问题，教育部门往往无能为力，导致我区民办教育在发展过程中缺乏正确引导和规范化管理，无法形成逐行之有效的监督管理机制。

3.对民办教育发展缺乏总体规划。由于我区生源总量有限，学校布局尚处在调整进行中，因此我区目前尚未形成民办教育发展的专门规划，仅停留在积极引导、科学管理的层面上。民办教育的发展模式、发展目标、发展方向、发展重点以及布局和规模、公办和民办教育资源优化配置的切入点和所占比率等问题尚缺乏系统的研究和考量。

4.对民办教育的管理缺乏协调机制。目前，我区各类民办学校和教育培训机构分别由教育、人保、工商等政府部门审批登记管理，没有一个统筹协调的机构，造成多头管理或多头失控的现象。区教委民办教育管理没有单独设置管理科室，没有被赋予协调政府其它部门对民办教育进行管理的权力，且上至市教委下至大部分区也没有成立对应的民办教育管理协调和执法机构。由于民办教育涉及的管理主体众多且条块分割，事实上没有一个部门能够统管，民办教育的管理问题没有从体制上得到根本改观。

5.对民办教育的管理职责不明。教委民办教育管理职能上设有民办幼儿园审批和日常管理分别有两个科室分管，各自职责客观上存在交集现象，没有明确区分责任界域，因此，在实际操作中常常出现混同纠结的情况，不利于民办教育的统一科学管理。目前，除教委民办教育管理的科室，连接政府、市场、学校的纽带和桥梁，对民办教育实施更有效的专业管理与服务，帮助民办学校获得更多的服务和指导，弥补政府部分治理能力不足的组织机构缺位。社会能提供的咨询、评估、监督等服务很不足够。

6.民办教育的教师队伍整体素质不高。师资问题是我区的民办学校的普遍性的突出问题：教师队伍不稳定，缺乏有效的管理机制，有些待遇得不到落骄实，专职教师年龄老化，教育方式落后。?

二、“十四五”时期指导思想和工作目标

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》及其配套制度，坚持鼓励与规范并重的原则，着力深化办学体制改革、着力健全完善民办教育发展政策法律环境、着力推动民办学校内涵发展，促使怀柔区民办教育健康发展。

（二）工作目标

到2025年，初步建立适应怀柔城市发展定位要求，满足人民群众多元化、多层次、选择性教育需求的民办教育体系。各级各类民办教育健康发展，办学特色更加彰显，办学行为更加规范。

1.构建布局合理、结构协调的民办教育格局。根据怀柔区城市发展和人口结构调整的需要，合理规划民办学校布局，实现中心城区和城郊结合部协调有序发展，形成民办教育与公办教育共同发展的格局。

“十四五”期间，继续保持各级各类民办学校稳定发展，合理确定民办幼儿园和民办中小学数量规模，与公办教育协调发展，引导非学历教育机构健康发展，支持社会力量参与中外合作办学，适度引进民办国际化学校。

2.引领特色、多元、开放的民办学校发展之路。在满足学前教育普遍需求的基础上，加大优质民办幼儿园创建力度，推进民办中小学特色建设，扩大优质教育资源。充分发挥民办体制机制优势，打造高水平、有特色的民办教育新模式。鼓励实力强、质量好的教育培训机构做大做强，打造具有国际竞争力的教育品牌。

引导、鼓励民办学校加强国际交流与合作，开展办学道路多元化探索，以多种形式引进境外优质教育资源，支持优质民办学校境外办学。

支持行业企业等力量参与办学，鼓励民办学校探索多元办学模式，加强公办民办学校互动互助，促进公办民办学校共同发展。

3.创建权职明晰、运行有序的民办教育治理体系。根据国家及北京市政策法律法规及规章，全面实现政府对民办教育管理职能的转变，提高政府对民办教育的管理效能。

在政府补贴、捐资激励、基金奖励、购买服务、教师保障等方面进一步创新政府扶持机制。鼓励和引导民办学校之间加强横向联合，优化教育资源的配置，提升民办学校的竞争力。

完善民办学校内部治理体系，健全民办学校规章制度，加强民办学校党的建设，完善民办学校监管机制，建立权责明确、分工合理、运行有序的民办学校权力体系。

培育政府相关职能部门参与，家庭、社区多方关注的民办教育外部发展环境，提高民办学校的治理水平和能力。鼓励和支持行业组织、专业机构和社会中介机构等参与民办教育治理，共同促进民办教育健康发展。

三、“十四五”时期主要任务和具体措施

围绕推动实现民办教育科学化、现代化的发展目标，充分发挥民办学校办学体制机制优势，构建更加有效、更具活力的民办教育管理体系，更为有效地满足社会对教育的多样化需求，需要从以下四方面推进。

（一）提升民办教育治理水平

1.全面加强党的建设。强化思想引领，发挥民办学校党组织的政治核心作用。民办学校基层党组织要按照《中国共产党章程》的规定开展党的活动，发挥在党建、思想政治和德育工作中的领导作用，在学校办学方向和改革发展中的保证作用，在学校依法办学和维护各方权益中的监督作用。

2.完善民办教育相关规章制度。依据国家法律法规推进落实怀柔区民办教育地方制度的制订工作；配套制定民办学校管理办法等相关文件。

3.创新管理方式。按照简政放权、依法监管、权责一致、社会共治的原则，全面推进依法治教，构建政府依法管理、学校规范办学、行业自律和社会监督相结合的工作格局。建立健全非营利性和营利性两类民办学校的监管体系，依法完善民办学校年度检查、专项检查和督导制度。开发完善民办教育信息管理系统，建立健全民办学校信息公开和信用档案制度，探索民办学校危机预警和干预机制。

4.推进现代学校制度建设。推动非营利性和营利性两类民办学校构建科学决策、规范管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。完善民办学校法人治理结构，以章程为统领，健全学校决策机制，完善内部治理结构； 探索教授治学、专家治学；实行亲属回避制，完善各项规章制度，探索民办学校标准化管理，加强学校民主管理和信息公开。

5.支持社会组织参与民办教育治理。推进行业机构、专业机构和社会中介机构等社会组织参与民办教育建设；探索社会组织为民办学校提供服务与指导的新机制；探索民办教育第三方独立评价机制。

（二）创新政府扶持社会力量办学机制

6.实施民办教育分类管理。依据国家相关法律法规，支持非营利性和营利性两类民办学校不断提升办学质量，探索品牌化和集团化发展道路。开展非营利性民办学校示范校建设，在人事、招生、收费、民办教育专项资金、政府购买服务、教师年金制度和教育教学等方面给予支持。

7.完善政府购买民办教育服务制度。完善政府向社会购买民办教育优质服务的机制。推动民办学校参与学区化、集团化办学试点。因地制宜开展地段内学生就近入读民办幼儿园的购买学位工作。

8.健全政府补贴制度。建立健全政府非营利性民办学校补贴制度，探索多种补助途径和方法。

9.完善捐资激励制度。通过税收杠杆鼓励社会力量捐资促进民办教育发展。对企业和个人支持教育事业的公益性捐赠支出，按照税收法律法规及政策的相关规定，在所得税前予以扣除。对符合条件的民办学校进行非营利组织免税资格认定。

10.探索民办学校基金奖励制度。支持民办学校设立各类教育基金组织，积极鼓励和引导社会资金进入教育领域，规范和加强对捐赠资金的管理和运作。发挥基金会在筹集社会资源、支持非营利性民办学校发展、奖励和表彰对民办教育做出突出贡献的个人和组织等方面的作用。

11.健全民办学校教师保障体系。探索教师收入保障机制，引导鼓励民办学校建立教师收入与学费收入动态增长机制；探索建立民办学校骨干教师从教奖励激励制度。

（三）鼓励社会力量全面参与办学

12.鼓励社会力量参与兴办教育。支持社会力量提供优质教育资源，创新社会力量办学机制，支持培育适应社会经济发展需求的新型教育业态与办学模式，优化民办教育生态。

13.鼓励多元主体参与举办民办学校。支持和吸引大型国有企业等社会组织和公民个人以多种方式参与办学，支持民办学校管理者和骨干教师以资金、技术、专利等形式出资参与学校建设与管理。探索多种形式办学，在学校管理、人员聘用、人才培养、财务管理等方面充分发挥多元主体办学的体制优势。

14.加强公办民办学校互动互助。探索民办学校与公办学校在师资、管理、课程、科研等方面资源共享，形成相互委托管理和相互购买服务的新机制。

（四）推动民办学校提升办学质量

15.促进民办学校教师专业发展。深入推进民办学校强师工程，完善民办学校教师培养机制。发挥公办教师培养的模式，加强民办学校骨干教师和管理人员培养力度，优化民办教师培训机制，提高民办学校教师教学科研、行政管理水平，促进教师队伍专业化发展。

16.鼓励开展国际教育合作与交流。引进国际化民办教育集团优质的品牌，创建怀柔一流国际化教育民办学校。支持民办学校与境外教育机构开展合作交流，努力打造具有国际影响力的民办教育品牌。

17.逐步放开民办教育收费。引导民办学校按照优质优价原则，统筹考虑办学成本、办学质量、办学层次和社会需求等因素，逐步扩大民办学校收费自主权。营利性民办学校的收费标准实行市场调节，由学校自主决定。完善学费专户管理和收费公示制度等监管机制。

四、推进“十四五”时期任务完成的保障措施

（一）组织保障

加强区级层面的组织协调，建立健全民办学校管理工作领导小组，强化民办教育联席会议制度，统筹解决民办教育改革与发展中的重大问题。 推进落实民办教育相关政策。推进教育、发改、财政、人保等相关部门协同，推进民办教育的制度创新，激发民办学校的办学活力。

（二）经费保障

推进加强市、区两级的财力统筹,保证本级财政承担的民办教育投入分年、足额落实到位。

（三）制度保障

加强对规划实施情况的动态监管，对本规划重大举措落实情况开展过程性督导；建立第三方机构评估制度，向社会公示规划实施进展与成效。

北京市怀柔区教育委员会2020-03-25

临海市教育局 “十四五”发展思路和2021年工作举措

一、“十四五”发展思路

（一）全面推进扩容提质。一是实施中小学布局优化行动。持续加大教育投入，完善《临海市中小学（幼儿园）布局规划（2017-2035年）》，编制“十四五”规划，谋划、推进一批重大教育项目，构建教育资源相对集中，又兼顾点、面需要的区域教育布点。加速推进“百校达标”工程和薄弱学校改造，以镇（街道）为单位，合理布点，撤并一批不规范教学点和完小，进一步提高全市义务教育标准化学校比例。二是全力推进教育项目建设。进一步加大教育投入，加快项目建设，打造一批精品学校，统筹推进学前教育、义务教育、职业教育等各类教育协调发展，全方位提升教育品质。“十四五”期间计划投入38.12亿元，建设临海中学、江南三小、桃渚二中、第三职业技术学校等一批重大项目，预计新增教育用地1400余亩，新建、改扩建校舍面积64.7万平方米。三是优化教育资源配置。大力增加教育资源供给，大力改善农村学校和城镇薄弱学校办学条件，加快设施设备改造提升。提升各级各类学校办学水平，加强等级幼儿园建设，实施义务教育学校标准化建设攻坚行动，推进特色示范普通高中建设，切实提高职校等级水平，全面缩小城乡之间、校级之间和各类教育之间的差距。

（二）全面深化教育改革。一是深化教育人事改革。全面实施中小学教师“县管校聘”和“校长职级制”管理改革，建立“能上能下、能进能出”教师用人机制，改革和完善教师聘用、岗位管理和绩效考核制度。深入推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，促进师资均衡配置。创新中小学教师职工管理，按规定设置岗位，实行编制总量控制、动态调整、统筹使用的管理机制。规范中小学教师资格准入和招聘程序，严格教师准入，严格入职标准。二是深化教育课程改革。遵循教育规律和人才成长规律，在中小学普遍开展劳动和职业启蒙教育，在职业学校全面推行产教融合、校企合作“双元育人”的人才培养模式。推进同步课堂、分层教学、走班制、学分制、导师制等教学组织形式改革。深化升学考试制度改革，落实义务教育就近入学制度，实施公民办中小学校同步招生制度，完善随迁子女凭居住证和积分量化入学制度，取消各类特长生招生。深化中考改革，强化对学生道德品质、综合知识、实践技能、艺术素养和身体素质的综合考核评价，坚决克服唯分数、唯升学的顽瘴痼疾。三是深化教育评价改革。落实《浙江省教育督导条例》，完善督学责任区制度，创新督导手段和方法，建成机制健全、职能完善、方法科学、手段先进、权威高效的现代教育督导体系。构建质量监测机制，健全以教育行政管理部门为主导、学校为主体、第三方有效参与的教育质量评价机制，对各级各类学校的办学水平与质量进行常态化的监测与评估。坚持学校内部评价与外部评价并重、定性评价与定量评价结合的评价方式，推动学校改进教学过程，优化资源配置，提高办学质量。

（三）全面提高育人质量。一是落实立德树人根本任务。把立德树人作为检验学校一切工作的根本标准，科学构建中小学德育内容体系和工作体系，建立德育档案，引导学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，培育和践行社会主义核心价值观。大力推进学校、社会、家庭一体化育人，充分利用社会教育资源，提升丰富家庭教育资源。坚持“五育并举”，加强和改进学校美育，提高学生审美和人文素养。开展劳动教育，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动。加强国防教育，增强中小学校学生的国防观念。建立学生健康档案，提升体育质量，强化近视防治，确保到 2025 年全市小学生、初中生和高中生近视率大幅下降。二是全面提升教育品质。推进公益普惠的学前教育，实施学前教育补短提质攻坚计划，加大学前教育公共财政投入，重点发展普惠性幼儿园，到 2025 年，全市普惠性幼儿园覆盖面达到 90%以上，财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的 6%以上，公办学校非编教师待遇得到应有的保障。推进优质均衡的义务教育，全面落实学校基本建设、设施设备配置、信息化装备、教师配置、生均经费等五个方面的城乡基本均衡，降低生师比，扩大小班化比例。加大外来务工子弟学校的整合，努力提高义务教育学校标准化率。注重科学化、精细化管理，抓师资队伍，抓育人质量，进一步提高群众教育满意度和获得感。推进特色多样的高中教育，以“分类办学”为核心，推进普通高中学校多样化、特色化发展。持续推进阳光招生，规范普通高中保送入学办法，优质高中招生指标分配给区域内初中学校的比例逐步提升，2025 年达到一个相对科学合理的比例。深化产教融合的职业教育，推进中职学校特色化发展，保持高中阶段普职教育协调发展（教育职普比大体相当）。到 2025 年，全面提升中职学校综合实力与办学水平，促使每所中职学校都达到现代化中职学校标准，建设一批示范性的“校企合作共同体”和职业教育集团。加强“双师型”教师队伍建设，到 2025年，中职学校“双师型”教师比例达 90%以上。加大特殊教育融合发展，继续推进“特殊教育学校+卫星班”和随班就读与集中教育相结合模式，进一步落实特殊教育对象“两头延伸”工作。到 2025 年，全市学前段、义务教育段和高中段残疾儿童少年入学（园）率分别达到 94%、98.5%和 88%。三是全面提升终身教育水平。搭建全民学习平台，构建覆盖城乡全体劳动者，贯穿学习到工作各个阶段，适应劳动者多样化、差异化需求的终身职业培训体系。拓展终身教育资源，推动职业教育与社区教育有机融合，到 2025 年，全市50%乡镇（街道）成人（社区）学校建成省现代化成人（社区）学校。加强全市各学分银行分行建设，完善学分银行和学习成果认定制度。谋划未来社区教育，充分利用“互联网+”“5G+”“人工智能+”等新技术，建设同步课堂，建立“人人学习、时时学习、处处学习”的终身学习平台。

（四）全面实施教育信息化。一是构建完善的智慧教育环境。强化教育信息化领导力，注重专业技术队伍建设，构建制度完善、实践创新、环境建设三位一体的学校信息化发展机制。推动网络学习空间覆盖，校内外学习资源有效在线融通，通过远程互动系统实现班与班、校与校之间的交互学习。多样化供给数字教育资源，依托国家、省、市、县四级融通的国家数字教育资源公共服务体系，将“括苍云”打造为基于大数据的在线学习教育平台，共享校际、跨区域乃至全球的优质教学资源，为师生提供丰富便捷的优质资源。二是推进基于技术的教学创新。提升师生信息素养，着力推动电教研训，促进教师主动适应信息化、人工智能等新技术带来的变革。加快信息技术与教学深度融合，推进数字化课程重构，通过人工智能技术，推动学科工具软件应用，大力推行场景式、体验式、沉浸式等学习方式。创新信息技术支撑下的教与学方式，使线上线下相结合的混合式学习、跨学科融合学习成为教学常态。提供基于大数据的学习诊断与分析服务，实现精准教学。三是实现教育治理数字化转型。创新教育信息化项目管理模式，将非涉密的信息化项目分类、梳理、公开，统一公示、开放监管，实现教育信息化项目集约建设和高效共享。统筹各类教育数据，破解困难学生精准资助、教育资源需求预测、校园安全态势感知、内部审计风险研判、政务服务效能提升、统计数据联动比对、督导评估动态监测、事中事后协同监管等问题，提升教育决策、治理的智能化、科学化水平。开展基于大数据的学生综合素质测评，通过对学生日常行为、学习情况的伴随式采集，科学、多维、客观地评价学生品德操行和学习成就。

（五）全面打造卓越队伍。一是切实加强师德建设。把师德师风建设摆在教师队伍建设首位，作为评价教师素质的第一标准。把师德师风教育融入教师准入、职后培训和管理全过程，建立健全新教师入职宣誓制度，完善师德承诺制度。健全师德师风奖惩制度，把师德师风作为教师资格认定、定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘任、评优评奖的首要条件，实行师德师风“一票否决制”。建立教师个人信用记录和失信惩戒机制，着力解决师德失范、有偿家教、学术不端等问题。二是持续提升专业能力。完善覆盖全员、分层实训的教师教学能力专业发展培训制度，大力度高标准推进校本研训工作，不断深化教师培训方式改革。推动教师终身学习机制，鼓励各级各类教师提升学历层次，鼓励具有本科学历的教师攻读教育专业硕士，开展重点中小学骨干教师教育博士培养试点工作。加大人才引育力度，建立柔性人才引进机制，优化人才服务软环境，引进培养一批高水平专家型的教育领军人才。三是全面提高教师地位。完善教师待遇保障制度，健全公办义务教育学校教师与公务员工资长效联动机制，确保义务教育学校教师平均工资收入水平不低于或高于公务员平均工资收入水平。发挥绩效导向作用，不断增强教师职业吸引力。鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对教师出资奖励，开展尊师活动，营造尊师重教的良好社会风尚，提升教师职业幸福感。

（六）全面构建教育治理体系与治理能力现代化。一是全面落实依法治教。深化公办中小学党组织领导下的校务委员会改革，完善由学校领导、教职工、学生和家长代表及社区代表等参与的校务委员会民主决策机制和民主监督机制。加强民办学校党建工作，积极推进民办教育领域社会信用体系建设，完善民办学校的资产管理、财务监管和会计制度。坚持校务公开，保证教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权。全面推行法律顾问制度，完善师生权益保护，建立健全调解、复议、仲裁、诉讼等教育纠纷多元解决机制。二是持续提升政府教育治理水平。深化“放管服”改革，强化教育政策研究，健全教育战略咨询机制，加强对重大教育问题的理论、实证研究和政策储备。依法保障学校办学自主权，实现教育行政管理由直接管理向间接管理、由办教育向管教育转变。深化教育领域“最多跑一次”改革，实现各部门、各层级数据信息互联互通。建立跨部门、跨行业的综合监督机制，规范教育监管事项，杜绝对教学活动的干扰。三是继续完善社会参与教育治理机制。建立健全社会各界参与教育决策制度，把公众参与、民意调研、风险评估作为重大教育决策法定程序。提升教育信息公开与服务水平，为社会公众参与教育决策等提供全面、权威的数据支撑。支持专业机构和社会组织规范开展教育政策落实情况评估和决策咨询。探索建立多部门协同、公众广泛参与的社会培训机构监管机制，依法规范教育培训机构的办学活动。

二、2021年工作举措

一是对标补短，全力加快教育项目建设。加快校网布局优化，修订完善《临海市中小学（幼儿园）校网布局规划2017－2035》，构建教育资源相对集中，又兼顾点、面需要的区域教育布局。以镇（街道）为单位，合理布点，撤并一批小规模学校和薄弱学校，进一步提高全市义务教育标准化学校比例。2021年，初步计划投资6.4亿元，加速推进大洋三小、临海小学东校区、白水洋中心校东校区等教育项目70余个。

二是聚焦作风，全面提升队伍师德师能。加大教师招聘和引进力度，优化教育人才梯队，重点加强农村学校的骨干教师培训，继续落实好教职工评优评先评职称向农村倾斜政策。深入推进名师名校长名班主任工程，发挥省级以上专家工作站、校长职级制作用，选好配强校长队伍，建好班主任等骨干队伍。持续深化“县管校聘”改革，与校长提名制、学校中层岗位设置、中层职数额定、教师交流、教师工作量额定、教师退出机制建设等协同推进。加强师德师风建设，进一步加强教职工劳动纪律管理，开展师德师风建设专项检查，深入开展在职教师违规办班带生整治，着力解决师德失范、学术不端、有偿带生、违规补课等问题，塑造风清气正的现代化教师队伍。

三是瞄准质量，全面提升教育教学品质。建立完善考核评价机制，进一步完善小学各学段质量监测与评价办法，构建教学质量评价体系，优化督学评价功能。加强教育教学研究，完善市教研室、教研区、学校教研组三级研训体系。推进课程改革深化工程，进一步规范学校办学行为，切实减轻学生过重课业负担。继续深化普通高中课程改革，不断增强学生生涯规划教育指导的针对性、实效性，完善高中学生综合素质评价工作；深化义务教育课程改革，初中逐步推行实施分层走班教学；完善小学放学后校内托管服务工作；积极推进幼儿课程改革，巩固“小学化”整治成效。

四是立德树人，全面提升学生综合素质。坚持立德树人、德育为先，切实加强青少年法制教育、劳动实践教育、禁毒防艾教育、国防教育、文明礼仪教育和心理健康教育等，提升学生综合素养。加快市中小学生素质拓展基地建设，推进学生劳动实践和研学旅行等综合实践活动。推进体艺素质促进工程，推进群众性体育的开展，全面落实“两操一课”“两体一艺”，确保学生每天校内体育锻炼一小时，继续开展中小学生体质健康抽测和学生近视率控制工作。举行市中小学生艺术节、田径运动会、校园足球、篮球、乒乓球等体育竞赛，推动校园足球普及,深化“戏曲进校园”活动和中小学艺术教育促进工程。

五是统筹协调，全力推动教育和谐发展。推进“平安校园”建设，深化学校安全工作片区化管理和月查月会月报活动，实现中小学、幼儿园全覆盖。加快校园“三防”建设，深化校园周边环境综合整治和安全隐患排查整治工作，加强学校食品安全监管，推进“明厨亮灶”工程, 加强教育信访工作。深化教育督导管理体制改革，组建教育督导团，推进以督政、督学、评估监测“三位一体”为特色的教育改革，进一步完善督导管理体制、运行机制、问责机制、保障机制。强化督学责任区挂牌督导工作机制，改革学校发展性评价方式，探索采取教育督导和委托第三方评估相结合的评价方式。

临海市人民政府 2021-6-29

垫江县基础教育发展“十四五”规划

为加快推进垫江县基础教育事业的发展，推动教育现代化，办人民满意教育，根据《重庆市教育事业发展“十四五”规划》《垫江县教育事业发展“十四五”规划》，结合垫江县实际，制定本规划。

一、 发展基础与挑战

（一）“十三五”取得的成果

“十三五”以来，在县委、县政府的正确领导下，县教委坚持以办人民满意教育为宗旨，经过各部门的齐心协力，全县基础教育得到了极大提升，取得了明显成效，全县基础教育事业发展呈现出了新气象、取得新进展。

学前教育普惠发展。成功回收松林、西湖、三合、春花4所安置房小区幼儿园，用于举办公办园。加快幼儿园独立建制步伐，全县独立建制园由1所增至7所。目前，全县学前三年毛入园率89.6%，普惠性幼儿园覆盖率94.2%，均高于全市平均水平。

基础教育内涵发展。坚持五育并举，全面发展素质教育，建成全县首个青少年法治教育实践基地，全县累计打造国家级、市级足球、篮球、科技等各类示范学校和特色学校40余所，开发校本教材46门，每年师生获国家级、市级奖项2000余人次。

普通高中特色发展。持续推进特色高中发展，促进教学方法和育人方式跟上时代要求，申报高中促进计划项目34个，累计创建市级学科创新基地4个、精品课程13门。普通高中多样特色发展态势逐步显现，高考成绩逐步提升。

特殊教育持续发展。加快推进特殊教育发展，扎实开展“五个一”活动和“六进”残疾预防宣传教育，全县各级各类学校宣传普及率为100%；全面落实适龄残疾儿童少年随班就读和送教上门工作，全县义务教育阶段残疾学生入学率达100%，所有残疾儿童少年的受教育权利得到保障。

教育改革不断深化。坚持用创新的思维、改革的办法解决突出问题、破解发展难题，推动教育事业发展。学区制管理和集团化办学正式启动，并成功申报“市级深化教育领域综合改革试点项目”。积极深化教育协作，与明月山绿色发展示范带相关区县初步达成教育合作协议，成功与重庆财经学院开展联合办学，垫江中学与巴蜀中学联合举办“强基班”。

（二）存在问题

城区学位持续紧张。近几年，老百姓对优质教育的需求欲望日益旺盛，大量适龄儿童少年期待就读县城学校，造成县城学校少、学生多，农村场镇学生多、村小少，三是幼儿园公办少、民办多。

优质资源共享有限。垫江县优质教育资源共享主要以县域内为主，面窄量小，层次偏低，与主城学校及周边区县学校联系不够紧密，互访交流力度不够，辐射带动范围有限。

教育质量亟待提升。教育质量还有差距，面临着小学教育较弱、初中教育不强的尴尬窘境；集团化办学还未迈出实质性步伐。

艺体课堂效果不佳。受教育评价机制的影响和师资、器材、场地等的限制，文化课教学重知识传授轻能力培养，部分农村学校艺体课效果不佳，体育、艺术、科技“2+2”项目推进不力，美育活动开展形式单一，学生综合素质不强。艺体师资配备不足。教育科研意识不强，氛围不浓，成效不显，精品课题不多，成果推广乏力，教育科研成果获高层次奖项少。近视和肥胖逐年增高且呈低龄倾趋势。

新高考引发新难题。重庆市从2018年新入学的高一新生开始，实行新高考方案，推行选课走班，为应对新高考，全县各高完中学校尚差教室200余间，师资存在结构性缺员。

二、发展思路与目标

（一）指导思想

全面加强党对教育工作的领导，全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，以推动教育高质量发展为主题，以推进教育现代化为主线，以办好人民满意的教育为根本目的，以深化落实教育综合改革为动力，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，提高教育服务经济社会高质量发展的能力，为垫江建设“三区两地一节点、郊区新城‘双50’”提供强大的人才支撑、智力支持和文化引领。

（二）发展目标

到2025年，全县学校办学条件进一步改善，教育布局结构更趋优化协调，各类教育实现协调发展，教育主要发展指标和教育综合实力高于全市平均水平，教育品质全面提升，品牌效应基本形成，基本实现城乡教育一体化，基本实现教育现代化，形成全民学习、终身学习的学习型社会，把垫江建设成为川渝东北部教育新高地。

——学前教育普及普惠发展。到2025年，公办幼儿园在园幼儿占比达55%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到95%以上。广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系基本建成，学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系基本完善。投入水平显著提高，成本分担机制普遍建立。依托县教委直属幼儿园和城区中心幼儿园，组建学前教育集团，打造学前教育优质资源，引领学前教育发展。幼儿园办园行为普遍规范，保教质量明显提升，成功创建国家学前教育普及普惠县。

——义务教育优质均衡发展。立德树人机制健全完善，科学的教育质量观全面树立，学生德智体美劳得到全面发展，义务教育质量全面提高。到2024年前，创建全国义务教育发展优质均衡县。到2025年，小学入学率达到100%，初中入学率达到100%，义务教育巩固率达到99%以上，高中阶段毛入学率达到98%以上，成功创建国家义务教育优质均衡发展县。

——高中教育特色多样发展。到2025年，高考综合改革稳步推进，普通高中育人方式深度变革，学生综合素质不断提高，高考上线率稳步增长，高考重本率持续上升，名校上线人数大幅增加，普通高中教育整体办学水平明显提升。

——特殊教育普特融合发展。落实特殊教育、专门教育保障机制，残疾儿童入学基本全覆盖，困难群体依法平等接受各级各类教育的权利得到有效保障，特殊教育质量进一步提升。

三、发展任务

（一）实施学前教育普及普惠计划

坚持公益、普惠原则，大力发展公办幼儿园。完善普惠性民办幼儿园认定管理, 积极引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。持续推进城镇配套小区幼儿园建设与治理，有序扩大普惠性学前教育资源。开展婴幼儿早期教养专业指导服务。不断完善幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备。深入贯彻《3-6岁儿童学习与发展指南》，推进幼儿园课程游戏化项目建设，提高幼儿园科学保教水平。完善幼儿园保教质量监测标准，构建保教质量评价体系，持续开展幼儿园“小学化”专项治理。支持乡镇中心幼儿园独立办园，鼓励一级以上幼儿园承办新园、托管薄弱园、举办分园、合作办园，指导农村幼儿园规范办园、特色办园。

（二）实施义务教育优质均衡计划

执行重庆市城乡义务教育阶段学校办学标准、学校建设标准和基本装备配置标准、农村寄宿制学校与小规模学校（含教学点）办学标准，统筹推进城乡义务教育一体化发展。全域推进分片划区管理的“学区制管理”制度，分步试行教育集团化办学改革，加大区域教育资源的统筹力度，缩小城乡、校际差距，推动农村学校、相对薄弱学校提升办学水平。实施深化教育教学改革提升义务教育质量三年行动计划，建立义务教育质量提升长效机制，夯实高中教育高质量发展基础。完善义务教育优质均衡发展督导监测机制，定期开展学校办学条件、办学质量等均衡情况的专项督导和监测。完善控辍保学监测机制，深入实施义务教育控辍保学专项行动，确保失学辍学“动态清零”。

（三）实施高中教育发展促进计划

积极参与重庆市普通高中发展促进计划，深入推进校本教研基地、课程创新基地、精品选修课程和优秀学生社团建设，推动普通高中育人关键环节和重点领域改革。加强实验室、学科教室、创新实验室、社团活动室等建设，主动适应新课程改革和高考综合改革要求。深化普通高中育人方式改革，积极推进选课走班教学。建立学生发展指导制度，加强学生生涯规划的指导。推进普通高中综合素质评价改革，加强普通高中与初中、高校的衔接, 探索多样化人才培养模式。探索举办附设职教班的综合高中，探索普职课程互选、资源互通, 建立横向衔接、共建共享的教育协同机制。探索建立激励机制，推动初中毕业未升学学生和从业人员完成高中阶段教育。

（四）实施特殊教育保障提升计划

健全残障儿童少年随班就读支持保障体系，积极发展残疾儿童学前教育，加强随班就读资源教室建设，深入推进融合教育，提高随班就读工作质量。注重残疾学生的潜能开发和缺陷补偿，积极推行个别化教学，开展“医教结合”实验和“送教上门”服务。加强特殊教育研究，提高特殊教育学校教育质量。完善留守儿童关爱服务体系，合理设置和建设乡镇寄宿制学校和小规模学校，优先保障留守儿童寄宿需求。落实流动人口随迁子女入学政策，解除进城民工后顾之忧。落实军人子女教育优待政策。

四、具体措施

（一）实施立德树人系统工程

实施德育品牌专项行动。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，构建大中小幼一体化德育工作机制和家校社协同育人机制，将理想信念教育、爱国主义教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育、法治教育与垫江红色文化、传统文化、牡丹文化有机结合，推出一批德育精品课程，命名一批德育、研学旅行、法治教育、劳动教育基地，建设一批丹乡德育特色品牌学校，全面提高中小学德育工作水平。

实施体育固本专项行动。落实《国家学生体质健康标准》，定期开展学生体检和体质健康监测，重点监测学生的视力、营养状况和体质健康达标状况，及时向家长反馈。科学合理安排学校作息时间，整体规划并控制各学科课后作业量，确保学生课间和必要的课后自由活动时间。家校配合保证每天小学生10小时、初中生9小时睡眠时间。开足并上好体育课，开展大课间体育活动，确保学生每天锻炼1小时，使每个学生掌握至少两项体育运动技能，养成体育锻炼习惯。配齐体育教师，加强科学锻炼指导和体育安全管理。完善体育场地和设施器材，满足学生体育锻炼需要。保障室内采光、照明、通风、课桌椅、黑板等设施达到规定标准，端正学生坐姿，做好眼保健操，降低学生近视新发率。建立常态化的校园体育竞赛机制，经常开展班级、年级体育比赛，每年举办全员参与的运动会。建立学生健康档案，将学生参加体育活动及体质体能健康状况等纳入学生综合素质评价。落实《中小学心理健康教育指导纲要》，将心理健康教育贯穿于教育教学全过程。按照建设指南建立心理辅导室，配备专兼职心理健康教育教师，科学开展心理辅导。

实施美育提升专项行动。按照国家要求开齐开足音乐、美术课，开设书法课。利用当地教育资源，开发具有民族、地域特色的艺术教育选修课程，培养学生艺术爱好，让每个学生至少学习掌握一项艺术特长。按照国家课程方案规定的课时数和学校班级数配备艺术教师，设置艺术教室和艺术活动室，并按照国家标准配备艺术课程教学和艺术活动器材，满足艺术教育基本需求。广泛开展丰富多彩的学校美育实践活动，面向全体学生定期组织开展艺术活动，因地制宜建立学生艺术社团或兴趣小组。分利用社会艺术教育资源，推动艺术进校园活动，提升中小学生审美和人文素养。

实施劳育振兴专项行动。全面贯彻《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，积极发挥劳动树德、增智、强体、育美的重要作用，引导学生树立正确的劳动观念，培育尊重劳动、热爱劳动的品德和吃苦耐劳精神。全面推动学校开设劳动教育课程，建立丹乡劳动实践大课堂课程体系，落实中小学劳动教育必修课程，保障每周课外活动、家庭生活中的劳动时间，加强生活实践、劳动技术、职业体验教育，将每年“五一”长假设立为劳动周，推动中小学生劳动素养和个人能力水平明显提升。努力构建学校教育、家庭教育、社会教育有机结合的协同育人机制，积极组织学生参加农业生产、工业体验、志愿公益、环境保护等社会实践活动，培养学生的社会责任感和实践能力。

实施核心素养培育专项行动。落实各门学科核心素养培育，实施中小学生基本生存能力培育行动计划，建设中小学生精品社团。建立学生综合素质评价体系，将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围，探索将艺术类科目纳入初、高中学业水平考试范围，着力培养支撑学生终身发展、适应时代要求的认知能力、合作能力、创新能力、职业能力等关键能力。

（二）开展教学质量提升工程

实施“品质课堂”五年行动。从课堂入手，深化课堂教学改革和育人方式变革，充分发挥教师课堂教学改革主体作用，鼓励大胆创新，改进教育教学方法，努力实现课堂“五个”转变、构建“四个”要素，加强“双向”融合，强化“四个”能力，努力构建“高效课堂”新模式，提高课堂教学效率，为全面提高中小学教育教学质量提供源动力。

实施学科能力提升行动。在优化教学设计上下功夫，为学生提供最有价值的学习内容，更加注重激发好奇心、想象力；在转变教学方式上下功夫，着重培养学生的高阶思维能力、合作沟通能力和自控反思能力，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学；常态化开展“人文丹乡·品味书香”读书节活动，营建浓厚的读书氛围，为培养学生终身学习能力打下坚实基础。

实施减负提质督查行动。严格落实教育部等九部门中小学生“减负三十条”要求，引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，引导教师在创新教学诊断上下功夫，促进教师不断改进教学行为，切实减轻学生过重学业负担。强化校本课程监管，构建校本资源共建共享机制。统筹规范督查检查评比考核事项，统筹规范社会事务进校园，统筹规范精简相关报表填写工作，减轻中小学教师负担，进一步营造教育教学良好环境。

（三）完善县域教育治理工程

推进学区制管理和集团化办学改革。在小学与学前教育阶段，全域推进分片划区管理，完善学区治理体系，健全学区管理机制，统筹学区资源供给，搭建学区发展平台。在各级各类学校因地制宜、分步试行集团化办学，统筹实施县域内、跨区域、异地等集团化办学，组建名(强)校教育集团、学校发展共同体，完善集团化办学治理机构，优化集团化办学运行机制，建立集团化办学考评机制，改革学校干部管理、人事聘用、干部教师培养等用人机制，促进全县教育优质均衡发展。到2025年，全县义务教育集团化办学覆盖率达到70%以上。

推进新时代教育评价改革。完善体现立德树人目标和“面向全体学生、面向学生全面发展”的教育质量科学评价体系，健全科学质量观指导下的教师教育教学质量评价、学生综合素质评价制度。探索建立基于学习过程的学生学业发展质量评价机制，建立中小学生课业负担监测、公告制度。贯彻落实教育质量标准，建立学前教育保教质量检测与指导服务机制，完善义务教育质量监测制度，探索开展普通高中课程教学质量监测。推进中小学综合素质评价改革，选择城区、乡镇学校开展体育、美育、劳动教育评价改革试点，探索建立契合学段特征、富有学校特点、有利于促进学生发展的综合素质评价机制。建立教育督导部门归口管理、专业机构提供服务、社会组织多方参与的专业化教育质量评估监测体系。改革教师评价，破除重科研轻教学、重教书轻育人等行为，建立促进潜心教学、全心育人的管理制度。

推进招生考试专业化改革。坚持义务教育免试就近入学。坚持民办学校与公办学校同步招生，严禁民办学校采取考试方式选拔学生，严格执行义务教育阶段不设重点学校、重点班政策，强化学籍管理、学区优化、优质资源共享等综合治理措施，实现义务教育阶段“零择校、零择班、零择位”。深化中考中招制度改革。建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的中考模式。继续实行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法，优化指标到校分配办法，确保重点高中招生指标的分配比例不低于70%。贯彻新高考制度改革。落实选课走班、生涯规划教育等要求，做好普通高中学业水平考试和综合素质评价、中等职业学校学业水平考试工作。规范招生转学行为。严格执行招生计划，严禁突破班额，严格学生学籍管理和学生异动管理，严格执行市教委学籍管理办法的规定，加强学生学籍电子化管理，督促学校做好学生学籍的日常管理工作。

（四）构建教育协同发展工程

构建成渝地区教育合作新机制。服务成渝地区双城经济圈国家战略，立足“一区两群”协调发展，推动成渝地区教育项目共创、资源共享、品牌共塑。加强职业教育院校、企业专业合作共建，促进区域产业优势互补、协调发展，增强垫江高职教育康养类、大数据类、机械设计制造类专业吸引力，联动打造明月山绿色发展示范带职业教育高地。加强基础教育协同合作，建设一批中小学社会实践基地联盟、中小学优质资源共享教育联盟、课程创新基地联盟、教育科研联盟等，县域、校际之间在教育、教学、教研等方面横向互动深度合作，推动明月山川渝毗邻地区基础教育高质量发展。

创新区域教育合作交流新机制。增强教育协同发展意识，积极跟进和主动融入教育一体化发展，加强与长江经济带、成渝城市群、主城都市区、渝东北三峡库区城镇群的教育合作与交流，持续拓展教育合作的刚度和深度。积极引进市内外一流教育资源来垫合作办学，打造丹乡品质教育新增长极。积极参与重庆市“农村中小学领雁工程”，提升县外优质学校对垫江县薄弱学校的帮扶效果。鼓励各级各类学校解放思想、创新机制，提高对外交流与合作的水平。建立教育引进人才机制，从全国全市范围内招聘、引进高水平的名师及教育管理人才来垫服务。

健全学校家庭社会协同育人新机制。完善家庭、学校、社会共育组织体系，建立规范的中小学幼儿园家长委员会和家长学校，因地制宜建立社区家长学校、家庭教育指导服务站点，积极推进网上家长学校建设，探索建立家长教师协会、家校社共育协会，条件具备的学校建立校级家校社共育委员会，凝聚更大更广泛的育人合力。

（五）深化乡村教育兴振战略工程

实施“乡村温馨校园”建设三年行动计划，以乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校为重点，加快推进义务教育优质均衡发展。在科学合理布局100人以下乡村学校基础上，健全完善文明校园创建、农村义务教育校舍安全保障、中小学办学条件改善资金奖补、乡村教师支持等激励保障机制。持续改善乡村学校办学条件，加强乡村学校管理标准化建设，提升乡村学校办学质量，打造健康向上的乡村校园文化，逐步把乡村小规模学校建成办学条件保障到位、教育教学保证质量、校园文化健康向上、校园关系和谐融洽、校园管理安全规范的温馨校园。制定乡镇寄宿制学校基本建设标准，在城区外乡镇政府所在地建设至少1所寄宿制学校，优先满足留守儿童学习、生活需要，解除外出务工人员后顾之忧。

垫江县教委2021-08-11

办一流教育，好的教师队伍需要培植更需要呵护｜学者展望上海教育“十四五”

高质量教育，需要高质量的教师。上海市教育发展“十四五”规划中明确提出，上海将对标世界一流教育标准，打造高水平专业化创新型教师队伍。教师事关重大。吸纳更多优秀人才进入基础教育教师队伍，才有可能培养更多更优秀的学生。

教师是提高教育质量的关键，是学生成长的引路人。基础教育阶段的教师对于学生的影响是全方位的，其良好的品性、丰富的学识、可持续的学习能力、积极的人生态度等，对学生品格锤炼、知识学习、思维创新、报国志向等都有着深刻的影响。因此，教育政策设计必须非常关注：如何吸引优秀人才进入到基础教育教师队伍，并且创造条件留住优秀的教师和校长。

一、提高教师职业声望，吸引优秀人才进入教师队伍

职业声望是吸引和留住高素质人才的重要因素，医生、律师、工程师等就是如此。吸引优秀的、合适的人才进入教师行业是确保教学质量的必要条件，提高和保持教师专业地位和声望，是教师政策长期努力的首要目标。

提高公众对于教学复杂性和高智力要求的认识，打造教师职业的社会声望。要重视通过宣传学校教育教学的工作现实，来提高教师职业的公众形象和社会声望。家长乃至整个社会对学校和教师的印象，往往是通过媒体描述以及成年人自身的教育经历所塑造的，这些经历通常可以追溯到几十年前。

因此，教育行政部门，包括学校本身要运用社会主流媒体，向公众和社会传递这样的信息：在变化迅速、数字化和学生越来越多元的时代，学校教育的复杂性、教师工作的多样性，以及由此带来的智力挑战，教学已经成为一个真正的专业。

除此之外，还要向公众宣传及强调教师工作的其他专业属性，如持续的专业学习和专业成长、教师对社会和学生未来的贡献、教师的工作条件和工作的成就机会等信息，为潜在的教师候选人描绘具有足够吸引力的教师职业前景。

设立并严格执行教师准入的高起点，并创造更多进入教师行业的途径。教育系统需要依据社会人口变化数据，并对标国家人口政策的调整，审慎地预测今后10 至15年的师生配置需求和计划，扩大潜在教师的“储备库”和创造更多进入教师行业途径（包括“快速”通道）。

但扩大与多途径并不意味着降低门槛，系统层面要设立对教师职前和入职培训的审查制度，包括认证机构、培训标准等，确保所有教师在开始其教学生涯时都得到充分和高质量的培训。在学校层面，要千方百计保证所有教师在其所教学科的内容和教学方面方面得到充分的培训。

选择具有高内在动力的教师候选人。2018年经合组织（OECD）发起的国际教师教学调研（TALIS）结果表明：教师中具有较高社会效用动机，以及在社会效用指数上得分较高的个人，对于其职业更满意，也更有可能在其职业生涯过程中积极参加专业发展活动。与选择教师职业是由于工作稳定、有假期等个人效用的吸引力相比，社会效用主要指选择教师的最重要动机是通过公共服务、通过影响儿童发展和为社会作出贡献的自我实现感。尽管内在动机并不是成为有效的教育工作者的前提，但TALIS结果强调了社会动机对于教师参与培训并成为终身学习者的重要性。

因此，在招聘宣传中，应着眼于教师职业对社会和未来发展的贡献；在选拔过程中，尽可能地确定并优先选择相同资格中具有公共服务动机的候选人；在整个职业生涯中，爱护并培植教师的社会动机。

二、培植专业成就感和工作满意度，留住优秀教师和校长

教育系统面临的另一个重要挑战，是如何留住优秀的教师和校长，使他们终身从事教师职业，并不断吸引高素质的后备人才加入这一行业。薪酬是一个职业具有吸引力的众多因素之一，研究结果表明，教师对工资薪酬的态度和要求是合理和可预测的。相反，良好的工作条件和教师在职业生涯不同阶段获得的专业支持与反馈，不仅可以改善教师队伍的整体福利、工作承诺和效率，而且会使其更愿意留在这个行业。

为新教师提供个别化支持，在发现其潜能中增进职业认同。教师职业生涯的所有阶段中，入职头三年的早期职业生涯是最值得支持和关注的阶段，这个阶段不仅是教师流失的高峰期，而且对于教师从业动机保持、能力建构有着奠基性的意义。大学毕业通过初步教师教育计划或接受初级培训的新手教师，对于自己的教学能力，特别是课堂管理技能和使用各种有效教学方法的能力信心不足。很多实证研究也发现：新手教师用于实际教学时间比经验丰富的教师少。

上海市见习教师规范化培训的实施，对于新教师站稳站好讲台的作用是不言而喻的。但是新教师由于前期知识背景和人生经历不同，如何在“规范”的同时，充分挖掘和发展他们的潜能和闪光点，如何在他们碰到问题时，给予及时的、符合实际需要的个别化辅导，如何在他们遭遇挫折沮丧时，给予一定的心理疏导，恰恰是增进其职业认同，吸引和留住他们的关键所在，“十四五”期间区域和学校层面需要有相应的政策和措施。

为经验教师提供职业挑战，感受专业成就感。维持经验教师的教学热情，对于其留任并保持教学质量至关重要。经验教师是学校中的中坚力量，研究表明，经验丰富的教师往往更善于处理与学生相关的复杂事务，而且在促进学生学习方面比新手教师更有效。但经验教师的问题是容易有职业倦态，职业归属感减弱，区域和学校要出台相应政策，为教师设计挑战性的任务，让其行走在能力极限的边缘，重新感受专业成就感。

例如，可以充分利用集团学校的流动机制，为那些在处境相对优势、不具挑战性学校中经验丰富的教师创造薪酬、职称晋升等激励，鼓励他们到处境相对劣势、更具挑战性的学校任职，并将此作为专业成长和职业轨迹中一个“高光时刻”。这样的流动，能够化危机为动力，让一批经验教师焕发职业活力。

减少确定的压力源，增进教师的职业幸福感。行政工作是教师和校长反映的工作压力的主要来源之一。作为一个起点，我们需要在系统层面进行研究，了解造成压力的行政工作的具体方面，并确定这些任务是否可以简化或更有效地完成。很多调研数据显示：经验丰富的教师似乎比新手更容易受到行政压力源的影响。一个可能的解释是，他们在学校内负有更多的管理责任，也或许与年轻教师相比不擅长使用信息技术节省时间，提高工作效率等等。必须找出症结所在，寻找解决这些问题的可能办法。

好的教育需要好的教师，一支好的教师队伍需要培植、打造，更需要呵护。这种打造和呵护，需要有政策和制度的保障。吸引和留住好教师，不仅是上海教育的难题，也是世界教育的难题，需要专业机构深入持续地研究，更需要行政部门进行政策和制度的设计与落实。

文汇网2021-8-28

《海南省基础教育教师队伍建设"十四五"规划》发布

近日，《海南省基础教育教师队伍建设“十四五”规划》（以下简称《规划》）正式印发，明确我省将在“十四五”期间打造规模更趋合理、结构进一步优化、能力素质显著增强、教书育人质量达到全国中上水平的教师队伍，创建教师发展的示范区、创新区、先行区。

《规划》紧密对接海南自由贸易港建设需要，围绕我省基础教育教师队伍规模、结构、能力素质和育人质量四大目标，有针对性地提出了海南基础教育教师队伍建设的十大任务、九大举措、十大重点项目，重点突出师德师风建设、思想政治理论课教师队伍建设等任务。

根据《规划》，“十四五”期间，我省将继续加大人才引进力度，通过实施“好校长、好教师”引进工程、继续实施“县管乡用”基层教育人才激励机制改革等，面向全国引进高层次人才500名。同时，每年招录紧缺学科教师2000名，其中每年招聘农村义务教育特岗教师700名。

此外，我省将继续优化教师队伍结构，力争到2025年，在学历提升方面，研究生学历高中教师比例15%以上，研究生学历初中教师比例6%以上，本科及以上学历小学教师比例65%以上，本科及以上学历幼儿教师比例30%以上；在学科结构优化方面，分阶段、分区域推进县域小学、初中学校，实现每百名学生拥有体育、艺术专任教师均达到0.9人以上，确保开齐开足开好课程。

为了统筹推进义务教育均衡发展和城乡一体化，我省将按照优质均衡发展和乡村教育振兴的要求深化改革。比如，深入推进县域内教师、校长交流轮岗，城镇学校、省市县（区）级规范化学校等优质学校，每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。

《规划》明确要深化教师考核评价制度改革，在坚持师德师风作为考核评价教师的第一标准的基础上突出教育教学实绩导向，把德育、课后服务、教研工作、班主任工作等作为教师考核评价重要内容，督促教师履职尽责，上好每一节课，关爱每一个学生。

我省将进一步健全综合评价，完善评价标准，实施分类评价，不简单用升学率、学生考试成绩等评价教师，把“双减”、转变教育理念和尊重育人规律纳入考核评价范围。同时，着力破除“五唯”，克服以“帽”取人，营造有利于教师潜心教书育人的制度环境。

同时，我省将健全中小学校绩效工资分配激励机制，以实绩和贡献为依据有效体现教师工作量和工作绩效，发挥绩效工资的激励和导向作用；健全教师表彰奖励体系，完善表彰奖励及管理办法，依法依规确定表彰奖励获得者享受的待遇，并加强对表彰奖励获得者的后续支持服务。

三亚发布 2022-05-02

“十四五”第一部教育新规出炉，南京民办学校或将发生巨变

近日，一份重磅文件下发，直接关乎民办发展，涉及南京一批民办学校!

一、十四五第一部教育新规出炉

5月14日，新修订的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》正式公布，这是“十四五”开局之年颁布实施的第一部教育法规，意义重大而深远引发社会热议。该条例将于2021年9月1日起施行。

就在昨日，教育部召开发布会，就《实施条例》的情况与影响进行解读。

为何对民办学校影响如此之大，我们给大家划好重点：

1、实施义务教育的公办学校不得举办或参与举办民办学校;

2、不得仅以品牌输出方式参与办学，不得以管理费等方式取得或者变相取得办学收益;

3、公办学校举办或者参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园、基本教育教学设施和独立的专任教师队伍

4、地方人民政府不得利用国有企业、公办教育资源举办或者参与举办实施义务教育的民办学校。

5、实施义务教育的民办学校不得与利益关联方进行交易。

对此，很多网友猜测，对于南京一批国有民办学校将何去何从?会变成公办吗?

二、权威解读!未来教育格局更明朗

民办教育不断发展壮大，层次类型多样、结构功能完备、充满生机活力的发展局面加速形成。目前民办教育面临的基本情况：

一是规模总量稳步增加。2020年，全国共有民办学校18.67万所，占全国各级各类学校总数的比例超过1/3;在校生5564.45万人，占比接近1/5。民办教育成为教育事业的重要组成部分，是促进教育改革的重要力量。

二是类型层次日趋丰富。涵盖了从学前教育到高等教育、从非学历教育到学历教育、从普通教育到职业教育的各个层次和类型。职业大学的设立，打开了本科层次职业教育的通道，民办教育服务经济社会发展的能力进一步增强。

三是政策保障更加有力。民办教育的法律、行政法规相继修订，政策文件陆续出台，上下衔接、部门协同的民办教育政策体系正在形成，为民办教育的健康发展打下了良好的法制基础。

四是工作机制不断健全。从国家到地方都构建了民办教育工作联席会议制度，共同落实民办教育发展的政策措施，协调解决发展中的重点难点问题，民办教育治理新格局初步形成。

《实施条例》的修订，将对民办教育发展产生怎样的深远影响呢?主要表现在：　1、完善了民办教育的相关制度，有利于实现良法善治的积极互动。

2、强化了《民办教育促进法》的修法精神，有利于更好地稳定预期、指导实践。

3、维护了民办学校及其受教育者、教职工、举办者等主体利益，有利于保障各方的合法权益。

4、破解了长期存在的难点问题，有利于促进民办教育持续健康高质量发展。

《实施条例》修订的主要考虑：

一是在办学方向上，始终坚持和不断加强党对民办教育的全面领导，坚持教育的公益属性，落实“立德树人”的根本任务，确保党的教育方针在民办学校得到贯彻落实。

二是在发展目标上，更加注重优质特色，着力引导民办学校提供差异化、多元化、特色化的教育供给，致力于解决好人民群众最关心最直接最现实的教育问题。

三是在法律地位上，更加体现平等原则，充分保障民办学校师生的同等权利，依法维护民办学校的同等地位。

四是在政策要求上，更加强调支持规范并重，双轮驱动促进民办教育高质量发展。

五是在动力机制上，更加依靠改革创新，充分发挥民办学校灵活、敏锐的优势，有效激发民办教育的内生动能。

三、民办转公!涉及南京一批民办学校

公办与民办学校，永远都有着“剪不断理还乱”的复杂关系。

公民同招之前，南京教育格局一直存在着“民强公弱”的现象。最主要的一个原因，民办借助“掐尖”招生带来的先投优势，跨区域争夺生源，对公办造成挤兑。

不过，公办在教育集团的帮扶下不断崛起。

而这几年，越来越多的民办学校开始转变为公办性质。

南京前有树人学校，2013年开始民转公，同年12月更名为南京师范大学附属中学树人学校，按施教区录取生源;今年又传南京东山外国语学校高中部转公，搬迁至东外公办分校齐武路中学的地方。

事实上，不仅南京，全国多个城市都出现了众多“民转公”的现象。

上海张江中学，在去年3月正式被同意由民办转为公办。

杭州民办文澜中学保留原有民办中学，新设公办的“文澜实验中学”;民办大关小学设立公办的“大关小学”。

广州广雅实验学校，从2021学年起从民办转为公办学校。

民办转公办的学校还有吗?补充一下，民办转制成趋势，而能转的基本都是国有民办学校，纯民办学校是无法转为公办学校的。

而南京绝大多数的民办学校属于国有民办，比如玄外，秦外，育英二外等等。返回搜狐，查看更多

搜狐2021-05-19

“十四五”区域教育规划研制实施要点

■关注地方教育“十四五”规划

2020年，党的十九届五中全会对国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标进行整体谋划，提出重要建议，为今年十三届全国人大四次会议审议通过“十四五”规划和2035年远景目标纲要定下了基调。当前各地区各部门正在深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，根据国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要，抓紧研制分区域分专项规划，其中，区域教育规划研制实施，应重视以下三个要点。

准确把握“十四五”时期历史方位和党中央战略意图

新中国成立特别是改革开放以来，中国共产党团结带领全国各族人民艰苦奋斗、攻坚克难，从1953年到1957年开启“一五”计划，到今年开始“十四五”规划，迎来中华民族从站起来到富起来、再到强起来的伟大飞跃，谱写了社会主义现代化的辉煌篇章。在全面建成小康社会、迎来党的百年华诞后，再奋斗两个15年，到本世纪中叶新中国成立百年之际，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。“十四五”时期，就是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上开局起步的第一个五年。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视教育事业，加强党对教育工作的全面领导，统筹深化教育领域综合改革、推进教育系统治理现代化，推动教育改革发展取得新的历史性成就，中国特色社会主义教育制度体系的主体框架基本确立，教育面貌正在发生格局性变化。根据党的十九大部署，十九届五中全会提出2035年基本实现社会主义现代化远景目标将以建成教育强国为支撑，确定了“十四五”时期经济社会发展主要目标，定位于“人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高”“全民受教育程度不断提升”，为坚持以人民为中心发展教育、建设高质量教育体系、办好人民群众满意的教育，指明了重点方向。

综观党的十九大，十九届四中、五中全会关于新时代民生建设的战略意图，一是坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，核心目的就是满足人民日益增长的美好生活需要。二是基于“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”方向，健全基本公共服务制度体系，2035年实现基本公共服务均等化。三是注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力保障群众基本生活，扎实推动共同富裕。四是创新公共服务提供方式，鼓励支持社会力量兴办公益事业，满足群众多层次多样化需求。教育是民生建设的基础，“十四五”时期和更长时期，全国和区域教育规划的政策举措，必将沿着以上战略意图细化落实。

全面理解中长期建设高质量教育体系的总体要求

党的十九届五中全会确定了“十四五”时期和更长时期“建设高质量教育体系”的总体要求，引领着区域教育规划，要求各地政策措施和项目工程配套跟进。

——建设高质量教育体系，是贯穿于中长期教育规划的一条红线，必须以全面贯彻党的教育方针、坚持立德树人为根本导向，将加强师德师风建设、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人落到实处。总体上看，始终坚定社会主义办学方向，必须摆在区域教育规划的首要位置。

——健全学校家庭社会协同育人机制，将全面提升师生的素质素养能力提到重要议事日程上来，在建立全员、全程、全方位育人机制上凝聚更大合力、取得更多实效，夯实提升国民素质的基础。

——坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，在义务教育全面普及的基础上，因地制宜推进均衡发展和城乡一体化。同时，还要完善普惠性学前教育、面向残疾学生的特殊教育、教育矫治严重不良行为未成年人的专门教育等保障机制，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

——高中阶段教育趋于普及，普通高中多样化发展已在推进，中等职业学校也将加入多样化发展行列。从高中阶段到高等教育、乃至研究生阶段，既要优化职普分流，更要深化职普融通、产教融合、校企合作，为亿万青年提供多条成长成才之路。

——适应新发展格局对加大人力资本投入的需要，加强创新型、应用型、技能型人才培养。职业技术教育要增强适应性，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。高等教育要提高质量，实现内涵式发展，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才，推进产学研深度融合，全方位参与国家创新驱动发展战略。

——立足学习型社会建设全局，深入贯彻习近平总书记关于“要总结应对新冠肺炎疫情以来大规模在线教育的经验，利用信息技术更新教育理念、变革教育模式”的重要论述，加快搭建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习立交桥。还要着力补齐民族地区教育和国家通用语言文字推广等领域短板，支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构，营造教育与学习服务健康业态。

从党的十九大，十九届四中、五中全会文件，到党中央、国务院《中国教育现代化2035》所确定的中长期教育战略目标来看，从现在到2035年建设高质量教育体系，要逐步实现学前教育普惠化，义务教育均衡发展和城乡一体化，普通高中多样化有特色，职业技术教育职普融通、产教融合、校企合作，高等教育内涵式发展，继续教育灵活多样，特殊教育融合教育、医教结合；要全面深化教育领域综合改革，扎实提高教育治理现代化水平，发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式，构建服务全民终身学习的教育体系。沿着上述目标导向，“十四五”时期到2035年，将通过三个五年规划接续推进。国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要的第四十三章“建设高质量教育体系”，通过推进基本公共教育均等化、增强职业技术教育适应性、提高高等教育质量、建设高素质专业化教师队伍、深化教育改革等五个方面作出细化部署，为全国教育事业“十四五”规划明确了实施重点。

切实健全“十四五”区域教育规划制定和落实机制

党的十九届五中全会文件明确要求，“健全规划制定和落实机制。按照本次全会精神，制定国家和地方‘十四五’规划纲要和专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。”区域教育规划作为承上启下的枢纽平台，需要注重以下关键环节：

——坚持党把方向、谋大局、定政策、促改革，全面加强地方党委对区域教育规划的领导，组织党政部门、学校系统、社会各界认真落实习近平总书记关于深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局的总体要求，健全政策协调和工作协同机制，找准区域教育规划新起点，用好规划红利。

——坚持系统观念，统筹布局中长期规划，在总结“十三五”时期成就经验，分析区域教育改革发展环境形势，对标“十四五”时期乃至2035年全国经济社会发展目标任务，论证区域教育发展目标和政策措施等方面，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，确保党中央教育决策部署有效落实到基层。

——坚持目标导向和问题导向相结合，上下贯通和左右协调相衔接，围绕固根基、扬优势、补短板、强弱项，战略上尽力而为，策略上量力而行，重点安排必须办且能办好的事情，强化规划执行主责机构与协作单位分工，保证所有项目工程实施条件可靠配套，经论证不宜做或拿不准的项目不纳入规划，以后再根据需求和条件适时增补。

——坚持守正和创新相统一，立足本地需求和供给资源实际，规定动作精准到位，自选动作力求创新，重大改革事项须于法有据，基本公共教育服务清单扩展和超越法定权责试点要申请授权，全国和省部级规划部分指标不能简单移至地市县级，而要科学遴选健全适于区域教育的指标体系，不断提高数据信度效度，增强规划执行力公信力。

——坚持发扬民主、开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，提高规划决策科学化、民主化、法治化水平，事前广泛征询教育系统和社会各界意见建议，并做好事中事后实施监测评估机制准备，充分调动一切积极因素，形成促进教育可持续发展更大动力，进一步彰显中国特色社会主义教育制度优势。

（作者系国家教育咨询委员会秘书长、教育部教育发展研究中心原主任）

中国教育报2021-3-20

“十四五”舟山市教育要办多件大事 到2025年，全域实现教育现代化

“十四五”我市教育要办多件大事

到2025年，全域实现教育现代化

50%以上中小学建成人工智能实验室，提升普通高中教育质量，新建一所较大规模中职学校

近日，《舟山市教育事业发展“十四五”规划》出台。记者从市教育局了解到，“十四五”期间，我市将加快推进教育现代化，以高质量普及学前至高中段15年教育为重点，办好多件与市民息息相关的大事。

规划提出，“十四五”舟山教育的主要目标为：到2025年，全域实现教育现代化，所有县（区）创建成为国家“学前教育普及普惠县”，国家义务教育优质均衡县（区）比例达到75%。在舟高校普通本专科在校生数达到2.6万人，在舟高校研究生在校生数达到3200人。

我市将持续推进名校集团化办学，全市城区义务教育新办学校和薄弱学校全部纳入名校集团化管理。同时，全市城区学校与镇、乡村学校结对共建实现全覆盖，深化“互联网+义务教育”结对帮扶。

规划的一大亮点，是推进我市中小学人工智能教育，在全市50%以上中小学建成人工智能实验室，创建10个人工智能教育中小学实验学校。同时，培育推广“一校一品”“一校多品”，培养学生掌握体艺2+1技能，学生参加至少1项艺术活动。实现全市中小学校与国（境）外学校结好率在40%以上，实质性开展与上海、宁波等地区的教育合作项目。

在“双减”方面，我市将全面落实建立政府对中小学课业负担监管机制；科学精准做好“幼小衔接”，坚持小学一年级新生“零起点”教学；严格控制学生作业时间和作业总量，切实减轻学生负担。

“十四五”期间，我市计划投入约1.5亿元，提升普通高中办学条件，包括沈家门中学扩容工程、普陀中学整体改造工程、六横中学改扩建二期工程、白泉高中老教学楼改造工程、舟山中学田径场和外墙改造工程等。同时，不断改善普通高中办学条件，优化完善招生录取办法，着力提升普通高中教育质量。

规划提出，我市将新建一所较大规模的中职学校，进一步优化职业教育资源配置。同时，新建一所办学规模为30班，涵盖三年学前康复教育、九年义务教育、三年职业高中教育的市级综合型特殊教育学校。

“十四五”期间，将力争在舟本科院校获批建设省登峰学科或优势特色学科1～2个、一流学科5～6个；实施对标国际一流学科建设计划，建设1～2个具有国际影响力的学科，2～3个学科进入全球前1%。到2025年，全市拥有20名左右省特级教师、16名左右市高层次拔尖人才。初中、普通高中教师研究生及以上学历比例将分别达到10%、22%。

腾讯网 2021-10-31

“十四五”上海将加强中外优质合作办学和高水平人文交流

上海27日正式公布《上海市教育发展“十四五”规划》(下称“规划”)。据此，到2025年，上海将全面深入推进教育现代化，总体建成更加包容、更具活力、更大开放、更高品质发展，高质量教育体系，教育事业发展和人力资源开发主要指标接近全球城市先进水平。

上海将加强中外优质合作办学和高水平人文交流：引进世界一流大学和高水平职业院校来沪合作办学；鼓励开展中外教育机构学分互认、学历学位互认、办学标准互通；加强高水平中外人文交流研究中心建设。同时，上海将推动高校深度参与国际学术科研合作，打造高端国际学术交流合作平台。上海还将鼓励职业院校建立海外教学基地，与企业赴海外联合办学。上海将加强战略非通用语种人才培养力度，为“一带一路”复合型战略人才培养和储备提供保障。

根据“规划”，上海将探索建立师德评价核心指标体系，将师德作为教师入职、考核、评聘、表彰等的首要参考依据；同时，加强以学生成长为中心的质量评价体系建设，健全预防和处置学术不端机制，完善研究生分流淘汰机制。

上海将加快推进一流创新人才培养，实施“强基激励计划”，探索基础学科和关键学科本硕博长学制培养模式，开辟拔尖创新人才脱颖而出的“绿色通道”；加快建设一流本科教育，推进一流课程建设；加快打造一流研究生教育，分类推进培养模式改革；深化创新创业教育改革，促进创新创业教育与专业教育深度融合。

“十四五”期间，上海将建立广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，超过85%的幼儿接受普惠性学前教育服务。教育部门将通过感知、操作、体验等方式建构培养幼儿经验；开展项目化研究型学习，推动中小学创新创造教育；推动职业教育与产业需求侧的深度融合；强化高等教育学科交叉和个性化培养，提升学生创新创造能力。

上海将更加注重呵护学生心灵世界。“十四五”期间，上海建立中小学生全员导师制，健全学生心理危机预警机制，研发心理危机预警指标和学生关爱系统；加强医教结合，畅通心理危机和精神障碍学生医疗转介通道。同时，上海将建立全市青少年心理健康服务热线。

“十四五”期间，上海将强化职业教育服务上海产业结构升级能力，深化产教融合、校企合作，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。健全需求导向的职业教育布局优化和人才培养结构动态调整机制，聚焦重点产业，打造一批产教融合型园区、院校和学科专业群。

上海将完善现代职业教育体系，稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业；在自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区等重点区域建设新型职业院校，建设若干校企共建共享的产教融合实训基地。

中国新闻网2021-8-27

“十四五”学前教育如何发展提升？教育部10问答详解

近日，教育部、国家发展改革委、财政部等九部门印发了《“十四五”学前教育发展提升行动计划》（以下简称“学前提升计划”），教育部基础教育司负责人就有关问题回答了记者提问。跟教育小微一起来看——

1.请介绍一下编制实施“学前提升计划”的背景。

党中央、国务院高度重视学前教育，党的十九届五中全会特别强调“完善普惠性学前教育保障机制”，《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）要求到2035年全面普及学前三年教育，国家“十四五”规划明确提出到2025年全国学前三年毛入园率达到90%以上。学前教育经过十年的快速发展，虽然实现了普及普惠目标，但仍是整个教育体系最薄弱的环节，还存在着经费投入不足、成本分担机制不健全、教师待遇保障不到位、科学保教水平有待提高等突出问题，随着三孩政策实施，普惠性资源区域性、结构性短缺的矛盾依然存在，需要继续实施“学前提升计划”，在巩固普及普惠成果的基础上，进一步破解制约学前教育体制机制的瓶颈问题，健全普惠性学前教育保障机制，不断提高普及普惠水平，全面提升幼儿园保教质量。

2.请介绍下“学前提升计划”的研制过程。

一是广泛深入调研。组织专家先后赴多个省份进行专题调研，部署各地全面总结前三期行动计划的成效和经验，对前三期行动计划提出的政策措施落实情况进行了系统梳理总结。

二是认真分析论证。深入研判了“十四五”学前教育发展面临的新形势和新挑战，梳理分析了需要破解的体制机制问题清单，明确了发展思路、重点任务与政策措施。

三是多方征求意见。先后多次召开研讨会，认真听取了地方教育行政部门、学前教育专家、幼儿园园长、教师、家长等方面的意见建议，面向各省级教育行政部门和相关部委征求了意见，并报请教育部党组会议审议通过，会签有关部门后，正式印发。

3.“学前提升计划”提出的学前教育改革发展目标和任务是什么？

在深入分析论证研判的基础上，行动计划对“十四五”学前教育改革发展的总体目标作出部署：到2025年，覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全。同时也提出了3个方面的具体目标——

一是发展目标：全国学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上。

二是保障机制目标：普惠性学前教育保障机制进一步完善。

三是质量目标：幼儿园保教质量全面提高，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。

当前，学前教育实现了基本普及目标，开始迈入全面提高质量的新阶段。“十四五”期间，学前教育改革发展的主要任务是在补齐普惠性资源短板的同时，把工作重心转移到完善体制机制和提高学前教育质量上来。

一是补齐普惠资源短板，加强村级幼儿园建设，城市新增人口、流动人口集中地区新建改扩建一批幼儿园，完善城乡学前教育布局和公共服务网络，切实保障适龄幼儿入园。

二是完善普惠保障机制，切实落实各级政府发展学前教育的主体责任，完善投入保障机制，健全幼儿园教师配备补充和工资待遇保障制度。

三是全面提升保教质量，深化幼儿园教育改革，全面推动教研改革，健全质量评估体系，提高教师专业素质和实践能力。

4.“学前提升计划”将采取哪些措施补齐资源短板？

针对普惠性资源存在的区域性、结构性矛盾，“学前提升计划”要求各地持续增加普惠性资源供给——

一是优化普惠性资源布局。要求各地充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，逐年做好入园需求测算，完善县（区）普惠性幼儿园布局规划。适应“三孩”政策实施需要，要求及时修订和调整居住社区人口配套学位标准，配建与居住区人口规模相适应的幼儿园。

二是推动普惠性资源扩容增效，为集中解决农村地区、城市新增人口和流动人口集中地区入园需求，“十四五”期间国家实施教育提质扩容工程和教育强国推进工程，各地实施幼儿园建设项目，新建改扩建一批公办幼儿园，鼓励支持国有企事业单位、军队、高校、街道、农村集体举办公办幼儿园，积极扶持民办园提供普惠性服务，多渠道增加普惠性资源供给，逐步消除大班额，防止出现新的无证园。

三是开展城镇小区配套园治理“回头看”，对治理成效进行全面复查，巩固治理成果，保障城镇地区普惠性资源供给的主渠道，为满足幼儿就近就便入园提供基本保证。

5. 围绕加大财政投入，“学前提升计划”提出哪些政策措施？

为落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的投入机制，“学前提升计划”以完善普惠性学前教育保障机制为着力点——

一是要求逐步提高学前教育财政投入水平，各省（区、市）以提供普惠性服务为衡量标准，科学核定普惠性幼儿园办园成本，明确分担比例，优化完善财政补助政策。

二是要求进一步完善资助制度，加大资助力度，切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。同时，各地要切实落实《若干意见》要求，落实并动态调整公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准，完善企事业单位、集体办园财政补助政策和普惠性民办园补助标准，通过财政支持和合理收费，解决好普惠性幼儿园“保安全”“保工资”“保运转”“保发展”问题。

6. 针对幼儿园收费监管问题，“学前提升计划”将采取哪些举措？

“学前提升计划”要求各省（区、市）在加大财政投入力度的同时，推动完善成本分担机制，进一步加强对幼儿园收费的监管。

一是合理确定公办园和普惠性民办园收费标准，要求各省（区、市）综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办园收费标准、普惠性民办园最高收费限价，改变长期以来公办园收费过低，普惠性民办园收费不规范的局面。

二是加强对非营利性民办园收费的监管，要求各省（区、市）尽快制订完善非营利性民办园收费的具体办法，在合理核定办园成本的基础上，明确收费标准，解决长期以来非营利民办园不规范收费乱相，防止以非营利性之名行营利之实，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。

7. “学前提升计划”采取哪些措施提高幼儿园教师专业能力？

师资队伍是保障学前教育健康可持续发展的关键，为进一步提高幼儿园师资专业水平，“学前提升计划”针对农村地区师资弱问题，鼓励各地结合实际加大农村和欠发达地区幼儿园教师培养力度，为这些地区幼儿园补充稳定而有质量的师资。

针对培养与实践脱节的问题，要求深化高等师范院校学前教育专业课程改革，完善培养方案，强化学前儿童发展、教育专业基础以及教育实践能力培养，提高师范生培养质量和水平。

针对培训质量不高的问题，要求各地制定幼儿园教师和教研员培训规划，实施全员培训，突出实践导向，提高培训实效。鼓励高校、教科研机构和优质幼儿园结对帮扶基层、边远和欠发达地区幼儿园。

8. 针对幼儿园教师配备和待遇保障瓶颈问题，“学前提升计划”提出哪些政策措施？

加强教师队伍建设，要解决好教师配备和待遇保障问题，从配备上，要求各地及时补充公办园教职工，严禁“有编不补”、长期使用代课教师。民办园按照配备标准配足配齐教职工。

从待遇上，要求统筹工资收入政策、经费支出渠道，落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。公办园中保育、安保、食堂等服务纳入政府购买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排。民办园要参照公办园教职工工资收入水平，合理确定相应教职工的工资收入。

从保障上，针对一些地方存在的幼儿园教职工社会保障金缴费渠道不畅问题，明确农村集体办园可委托乡镇中心幼儿园代缴，小学附属幼儿园可委托小学代缴。针对幼儿园教职工社会保障监管不到位问题，要求社会保障、医疗保障、税务等相关主管部门依法依规对幼儿园教职工缴纳社保情况组织检查，督促各类幼儿园足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。

9. “学前提升计划”采取哪些措施加强幼儿园规范监管？

为进一步加强幼儿园规范管理，规范办园行为，“学前提升计划”提出以下几点要求：

一是强化幼儿园安全保障，要求幼儿园人防、物防、技防建设全面达标，建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系。各有关部门落实安全监管责任，形成联防联控有效机制，定期组织开展联合检查和集中整治，守住安全底线，确保幼儿园安全运转。

二是健全管理制度，要求完善教师资格与配备、安全防护、收费行为等方面的动态监管机制。完善幼儿园信息备案及公示制度，定期向社会公布幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息，接受社会监督。

三是整治不规范办园行为，加强办园行为督导，重点对存在危房、“三防”不达标等安全隐患及园长和教师资格不符合规定等不规范办园行为的幼儿园进行动态督查。部署开展幼儿园名称规范清理行动。严肃查处面向学前儿童的违法违规校外培训行为。

10. 在提高保教质量方面，“学前提升计划”提出哪些措施？

“学前提升计划”将提升幼儿园保教质量作为“十四五”期间的重中之重，提出以下几个方面的政策措施——

一是深化幼儿园教育改革。以先进实践经验为引领，提升幼儿园教师保教能力。

二是深入落实《教育部关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，推进建立幼小科学衔接机制，提高入学准备和入学适应教育的有效性。

三是出台《幼儿园保教质量评估指南》，引导幼儿园树立科学评估导向，全面提高保教质量。

四是推动学前教育教研改革。进一步完善教研体系，健全教研机构，建设一支专兼职相结合的教研队伍，及时研究解决教师教育实践中的困惑和问题，完善教研制度，实现各类幼儿园教研指导全覆盖。

搜狐网2021-12-16