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宁夏教育事业发展“十四五”规划发布

11月29日，记者从自治区教育厅获悉，自治区人民政府近日印发《宁夏回族自治区教育事业发展“十四五”规划》，到2025年，设置了7方面15项具体指标，谋划了“十四五”时期全面落实立德树人根本任务等12项重点任务，设计了基础教育学校标准化建设等9大工程项目，对未来五年宁夏教育事业发展作出总体设计和战略部署。新消息报对读者关心的问题进行了梳理，一起来看看吧！

1“十四五”规划主要目标

学前教育毛入园率达到95%，小学六年巩固率达到100.3%，九年义务教育巩固率达到97%，高中阶段毛入学率达到95%，高等教育毛入学率达到60%，残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到98%。

2基础教育学校标准化建设工程

实施幼儿园建设工程，新增幼儿学位3万个，到2025年，13个县（区）通过国家学前教育普及普惠评估认定。启动实施第四期学前教育行动计划，积极开展学前教育普及普惠发展县创建。扩大城镇普惠性学前教育资源供给，办好农村幼儿园，完善以普惠性幼儿园为主体、公办幼儿园为骨干的学前教育服务体系。鼓励社会力量举办高品质非普惠性民办园，满足家长不同选择性需求。

实施义务教育薄弱学校改造计划，新建改扩建校舍120万平方米，推动学校按标准班额办学，逐步化解大校额，争取50%的县（区）通过义务教育优质均衡评估认定。实施普通高中办学条件改造工程，新建改扩建普通高中18所，打造15所自治区特色高中，促进普通高中多样化发展。聚焦普通高中新课程改革和高考综合改革要求，全面实施新课程、使用新教材，有序推进选课走班教学模式。建立普通高中和中职学校合作机制，探索课程互选、学分互认、资源互通，支持有条件的普通高中举办综合高中。

3新时代立德树人工程

深入实施青年马克思主义者培养计划，培育一批思想政治工作名师、中青年骨干、优秀辅导员和优秀团队。推进大中小幼一体化德育体系建设，遴选40个德育优秀案例，选树60名德育教学名师，选培100门德育优质课。实施学校体育固本行动和美育提升行动，加强体育美育教师配备和场地器材体系建设，到2025年中小学校体育美育器材设施配备和生均体育运动场馆面积全面达标。开齐开足劳动教育必修课，创建劳动教育示范基地100个、劳动教育示范学校300所，形成100门劳动教育精品课。开展“五育”并举实验县创建活动，打造“五育”并举实验县5个、实验学校50所。加强家庭教育，选树100名家庭教育指导名师。

4职业教育产教融合发展工程

对接自治区重点产业发展需求，建设国家级职业教育虚拟仿真示范实训基地，支持职业学校联合行业企业、普通高校、科研院所建设10个高水平、专业化、开放型产教融合实训基地和10个现代产业学院，改善教学和学生生活设施，稳步扩大培养培训规模。到2025年，培育建设5所高水平高职院校和12个高水平专业群，培育建设10所以上优质中职学校和20个以上优质专业（群），建成10个示范性职业教育集团（联盟），培育一批产教融合型企业，探索试点建设产教融合型城市。

5高等教育内涵发展工程

实施中西部高等教育振兴计划，支持宁夏大学建设新农科人才培养与创新研究院，支持宁夏大学建设研究型大学，引领全区高等教育创新发展；支持宁夏医科大学建强公共卫生学院，加大临床医学、中西医结合、公共卫生和预防医学、康复医学、护理等学科群建设力度，全方位服务健康宁夏；支持北方民族大学建设有特色高水平现代民族大学，提升服务地方经济社会发展能力；支持宁夏师范学院完善教学科研设施，支持宁夏师范学院“升大创博”（升格为宁夏师范大学，创建博士学位授予单位），强化教师教育学科专业建设，培养“一专多能”未来教师；支持宁夏理工学院建设科教融合创新园，提升服务经济社会发展能力；完成独立学院转设，推进4所民办应用型高校专业结构优化升级，加大九大重点产业发展紧缺人才供给力度。

持续推进“双一流”建设，打造自治区级一流学科20个，力争6个学科进入西部前列、3个学科进入全国前列。实施新时代本科教育振兴计划，力争获批国家级一流本科专业30个，一流本科课程20门。推进新时代研究生教育改革，力争到2025年，一级学科博士学位授权点达到15个，一级学科硕士授权点达到60个。

6终身学习体系建设工程

全面推进学习型社会建设，拓展宁夏开放大学服务功能，强化普通高校和职业学校发展继续教育的职责任务，面向社会成员开展形式多样的继续教育和职业技能培训服务，建设一批示范性继续教育培训基地。推进城乡社区教育机构建设，到2025年，开展社区教育的县（市、区）实现全覆盖。健全老年教育服务网络，扩大老年教育资源供给。

7教育服务能力提升工程

围绕宁夏经济社会发展需要，对接自治区9大重点产业发展需求，优化调整普通高校和职业学校学科专业结构，加强科教协同、校企合作，引导学校科学定位、办出特色，打造一批集人才培养、科研创新、科技服务于一体的学科专业集群，产出转化30项以上支撑区域经济社会发展的重大成果。

8新时代教师队伍建设工程

加大教师培养力度，将地方公费师范生招生规模扩大到每年500人，探索实施地方公费师范生推免研究生，进一步提高幼儿园和中小学师范专业毕业生入职比例。遴选建设80个自治区教师专业发展基地校、30个自治区教师培训基地。每三年评选“塞上名师”20名，每年评选卓越教育人才2名、领航书记校（园）长20名、优秀教研员5名、优秀班主任50名、教学名师150名。建立自治区特级教师三年定期评选机制，按照中小学教师总量3‰评选命名。自治区、市、县三级骨干教师比例分别达到10%、15%和20%。建立10个职业学校“双师型”教师培养培训基地，逐步将行业企业从业经历作为取得职业学校教师资格的必要条件。设立高校特聘教授岗位，每年选聘20名区内外优秀人才到高校任教。

9深化考试招生制度改革

积极推进中考改革，将初中生日常体育参与情况和体质健康监测纳入中考体育考试范围、增加体育科目分值，将艺术类科目纳入中考计分科目。稳妥推进高考综合改革，全面实施普通高中学业水平合格性考试和普通高中综合素质评价。完善高等职业教育“文化素质+职业技能”考试招生办法，完善高职院校对口招生、单独招生政策，逐步提升高职（专科）学生升入本科高校比例，形成更加符合高等职业教育培养规律和特点的人才选拔模式。深化研究生考试招生改革，实行硕士研究生一级学科命题方式，健全博士研究生“申请—考核”招生选拔机制，加强科研创新能力和实践能力考查，严格考试招生管理。

10支持和规范民办教育发展

深化民办教育分类管理改革，进一步健全非营利性与营利性民办学校分类办学体系、差别化扶持体系和长效性监管体系。健全民办教育健康发展机制，规范公有主体参与民办义务教育办学，支持普惠性民办幼儿园发展，合理控制民办义务教育办学规模，规范民办高中办学行为，鼓励社会力量举办职业教育、老年教育和社区教育。完善民办学校法人治理，健全学校决策机制和管理机制，落实民办学校法人财产权，加强学校收费监管，规范民办学校资产和财务管理。完善规范社会力量诚信办学的政策措施，建立黑白名单制度，依法依规惩治违法违规办学行为。加强民办学校行政审批服务指导，优化审批流程，提高审批质量和服务时效。

11教育对外开放提升工程

举办“一带一路”国际友好城市校长论坛，自治区高等学校一流学科国际合作与交流平均指标值提升50%，在校外国留学生规模稳步提升，做强“留学宁夏”品牌。建设校企合作“鲁班坊”2-3个，职业教育国际合作项目达到30个。建设中外师生人文交流示范基地10个，实施中小学中外人文交流项目120个。实施东西部对口协作计划、海外专家引进计划、自治区教师海外培训研修计划，提高教师队伍国际化水平。实施港澳台教育合作与交流计划，密切“两岸四地”教育交流合作。

12“互联网+教育”融合创新发展工程

建设智慧教育门户、大数据中心、资源中心和智能应用中心，推动优质数字教育资源覆盖率、教学应用普及率达到100%。提质扩面“三个课堂”应用，推动中小学校“三个课堂”建设和应用覆盖率达到100%。提升师生信息素养，实现师生信息素养测评100%达标。健全示范引领和创新发展机制，培育100所智慧校园标杆校，出台智慧校园建设指南，促进智慧教育发展。深化教育大数据应用，推进教师专业发展、教育质量、学生成长等维度智能分析、诊断与评价。

人民网2021-11-29

山西“十四五”教育事业发展规划公布

4月4日，山西省教育厅公布了《山西省“十四五”教育事业发展规划》（简称《规划》）。山西省提出，“十四五”期间教育领域实施11项重点任务，11项重点工程。到2025年，基本建成结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系。

11项重点任务看这里

11项重点任务分别是：切实加强党对教育工作的全面领导；全面落实立德树人根本任务；推进基础教育高质量发展；加快构建现代职业教育体系；推动高等教育内涵式发展；完善服务全民终身学习的教育体系；打造高素质专业化创新型教师队伍；提升教育信息化水平；扩大教育开放合作；持续深化教育综合改革；推进教育治理体系和治理能力现代化。

11项重点工程分别是：新时代学校思政工作提升工程；学校体育美育办学条件提升工程；学生健康素养提升工程；公办幼儿园扩容提质工程；义务教育优质均衡发展工程；县域普通高中振兴工程；职业教育提质培优工程；高等教育创新发展工程；“1331工程”提质增效；新时代教师队伍素质提升工程；智慧教育建设工程。

突出劳动教育的实践性

《规划》明确，全面加强新时代大中小学劳动教育。指导学校规范开设劳动教育课程，科学设置校内外劳动教育项目，配齐建强劳动教育师资队伍，建强劳动教育教研员队伍，加强对劳动教育的评价和督导。在大中小学校设立劳动周，开展校园劳动文化建设、劳动榜样进校园等活动。突出劳动教育的实践性，遴选挂牌100个省级、500个市级、1000个县级大中小学生劳动教育实践基地，各设区市至少建立1个综合性学生劳动教育实践基地。

支持建成100所省级劳动教育实验学校，积极开展劳动教育成果展示交流活动，宣传推广劳动教育典型案例和优秀课程视频，推动形成重视劳动教育的氛围，培养热爱劳动、勤于劳动、善于劳动的高素质劳动者。

逐步提高中考体育占比分值

《规划》明确，加强和改进学校体育美育工作。加强学校体育美育场地、设施、师资配备，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的体育教学模式和“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专业特长”的美育教学模式，帮助学生掌握1项至2项运动技能和1项至2项艺术特长。改进测试内容、方式和计分办法，逐步提高中考体育占比分值。

全面实施中小学生艺术素质测评，测评结果纳入学生综合素质档案，逐步推进艺术类科目纳入初、高中学业水平考试范围，逐步扩大美育中考改革试点范围。

改进大学生体育评价方式，将学生体质健康水平纳入综合素质评价体系。将“每天一小时校园体育活动”列入教学计划，保障中小学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。鼓励基础教育学校每天开设1节体育课，鼓励普通高校、职业院校在各年级增设体育选修课。持续推进高雅艺术进校园，建立常态化学生全员艺术展演机制。加强游泳特色校、试点校创建工作。整合体育传统项目学校和体育特色学校，建成1500所体育传统特色学校。

加快发展校园足球，建成一批全国青少年校园足球试点县（市、区）、校园足球“满天星”训练营和高校高水平足球运动队。推进传统文化传承创新，建设150所省级中华优秀传统文化传承学校、100个省级优秀传统文化传承基地。

建设一批近视防控改革试点

《规划》要求，完善以课堂教育为主渠道、主题教育为重要载体、日常教育为基础的健康教育推进机制，帮助学生塑造健康心理品质、形成终身受益的健康生活方式。将儿童青少年体质健康状况、近视防控工作纳入各级政府绩效考核，健全协同工作机制。

学生健康素养提升工程提出，建设一批省级儿童青少年近视防控改革试验区、试点县（市、区）和近视防控示范学校。将儿童青少年近视防控工作纳入各级政府年度工作考核并向社会公布考核结果。力争实现儿童青少年总体近视率每年降低1个百分点以上。

多渠道解决校医短缺问题，中小学校按要求配备专职卫生技术人员、专（兼）职保健教师或卫生专业技术人员比例不低于70%。

高等学校按师生比不低于1:4000配备专职心理健康教育教师且每校至少配备2名。推动每所中小学至少配备1名专职心理健康教育教师，县级教研机构配备心理教研员。

加快构建现代职业教育体系

把中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设山西特色现代职业教育体系的重要基础，保持普通高中与中等职业教育规模大体相当。设区市统筹做好区域内中等职业学校资源整合、布局调整工作，解决“空、小、散、弱”问题。

改善高等职业学校办学条件，整体提升办学质量。聚焦关键领域、重点行业、重点区域，调整优化高等职业学校布局结构。支持符合条件的优质高等职业学校整合资源组建本科层次职业学校，稳步发展职业本科教育。以省级高水平中等职业学校为基础，开展五年制高等职业教育试点。建立专业设置、办学规模动态调整机制。支持4所入列国家“双高计划”高职院校推进建设项目，发挥示范引领作用。实施省级“双高计划”，立项建设10所高水平高职学校和高水平专业群，带动高等职业教育提档升级。

调整优化职业学校布局结构，中等职业学校数量逐步调整到320所左右，新建3所以上本科层次职业学校，稳步发展职业本科教育。实施品牌专业建设计划，重点打造200个职业教育品牌专业。实施“职教金课”建设工程，培育、建设、认定一批精品课程。加强职业学校“双师型”教师队伍建设，建设100个省级名师工作室、100个省级教学创新团队和100个“三晋名匠（大师）”工作室。

积极扩大研究生招生规模

深入实施“十四五”高等学校设置规划工作，推动高等教育发展与山西省“一群两区三圈”城乡区域发展布局紧密对接、相互促进。建设中部城市群高等教育创新区、太忻一体化经济区教育协同发展试验区，构建晋南、晋北、晋东南高等教育产教融合先行区。

全面完成独立学院转设，重点布局建设一批理工科高校。支持增设学前教育、医学、工科类等急需紧缺或填补空白的本科高校。健全完善学科专业动态调整机制，鼓励高校增设新兴专业、应用型专业，推动学科专业一体化建设。实施学科分类建设，巩固优势学科、加强基础学科、扶持冷门学科、强化应用学科、发展交叉学科、填补空白学科、撤销低质错位学科。适度扩大高等教育总体规模，积极扩大研究生招生规模。

加快推动“双一流”建设高校内涵式高质量发展，支持山西大学、太原理工大学、中北大学率先发展，深入推进教育部与省政府战略合作备忘录、合建山西大学，省政府与工业和信息化部共建中北大学，实施“双一流”种子学科培育工程，推动“双一流”建设取得明显成效。

推动“1331工程”提质增效，在学科建设方面，重点加强博士学位授权学科建设，2个至3个学科进入国家“双一流”建设序列。在重点实验室方面，1个至2个实验室成为国家重点实验室，新增5个以上国家部委创新平台，力争国家部委及以上重点实验室或其他基础研究类创新平台总数达到25个。在协同创新中心方面，新增2个至3个省部共建协同创新中心，实现省级协同创新中心对战略性新兴产业群的全覆盖。在工程（技术）研究中心方面，进一步提升科技攻关、技术研发与产业转型升级的契合度。在产业创新研究院方面，实现对战略性新兴产业集群的全覆盖，力争在国家大学科技园或教育部成果转化和技术转移基地上实现新突破。

中国产业经济信息网2022-4-12

解读《北京教育信息化“十四五”规划》，聚焦5个继续教育重点

3月14日，《北京教育信息化“十四五”规划》发布，到2025年，北京教育信息化将实现“七个全面”的发展目标。通过科技赋能教育，推动人才培养模式变革，提升教育质量，助力减负增效，促进教育公平。

从规划中可以看到以下几条与继续教育相关的重要信息：

创新职业教育模式，提升高素质技能人才供给能力

鼓励校企联合开发虚拟仿真、技能实训等数字教学资源，打造一批符合产业发展需要和具有产教融合特色的创新性、应用性、共享性课程。推进现实与虚拟相融合的数字化实训基地建设，创新工学结合、学训一体的信息化教学方式。建设教学环境、实训场地、工作场所与虚拟场景融合的教学空间，满足新时代、新业态、新技术的数字化人才培养需要。

以信息化助推高校发展，提升高层次人才培养能力

聚焦新时代对人才培养的新需求，将教育信息化作为高校系统性变革的内生变量，推动教育理念更新、模式变革、体系重构。大力推进高校数字校园建设，完善学校治理体制机制，深化教育教学改革创新，优化学科和专业布局，全面提升人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作能力。积极推进区块链、边缘计算、智联网等新技术创新应用，推动高校数字化转型，提升教育治理能力和水平。鼓励高校建设优质数字课程资源，构建线上线下融合、校内校外融通、人技结合的新型教学体系，为师生提供数字化、个性化、智能化新型教育教学环境，服务高层次复合型人才培养。深入挖掘人工智能、虚拟现实、大数据等关联技术的支撑辐射作用，促进高校、科研院所、企业科研合作，推动科研资源开放共享与成果转化，服务北京科技创新中心建设。构建网络化国际教育合作与交流平台，通过网络课程、线上考试、学分互认等打破时空，推进跨国合作办学，创新国际人才培养模式。扩大开放性国际数字资源共建共享，传播中国优秀文化，促进多样文明互学互鉴。

建立数字学习档案，提升支撑终身学习服务能力

加快构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，推进基础教育、职业教育、高等教育、继续教育统筹协调与融合发展。开展学分银行建设试点，探索建立市民终身学习成果档案，以信息化支撑多种形式学习成果的认定、累积和转换，实现不同类型教育、学历与非学历教育、校内与校外教育之间的互通衔接，畅通终身学习和人才成长的渠道。建设智能化终身学习公共服务平台，推动社会学习资源共建共享，深化城教融合，满足全民灵活多样的学习需求，实现人人皆学、处处能学、时时可学，服务高水平学习型城市建设。

以信息化创新评价方式，深化新时代教育评价改革

利用大数据、人工智能等现代信息技术，创新评价工具，实施多维度综合性数据评价，提高政府、学校、学生、教师、用人等评价的科学性和规范性。开展无感式、伴随式数据采集，利用人工智能进行多元化、过程化大数据分析，实现各学段全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价，实现教与学评价的智能化。建立教师教学和专业发展数字档案，开展师德师风、教学活动、科学研究、社会服务等方面基于数据的科学评价。推广新一代信息技术支持的智能化评测、在线面试等人机协同招考方式，提高工作效率和质量。完善网络化、规模化机考，提高招生考试工作的组织管理和监控能力，确保考试公平、公正、安全。将教育数据作为督导评估重要内容，完善信息化评估监测机制，增强督导评价的专业性、独立性和客观性。

打造专业队伍

加强信息化管理队伍建设，遴选具有创新意识、责任心强、擅于管理的精干人员到信息化管理部门，提高统筹规划、组织实施水平。突出专业人才队伍建设，建立健全多层次信息化人才培养体系，开展系统化培训，提升人员技术素养和能力，适应新技术发展，满足业务保障要求。不断完善考核、激励、人才引进等机制，促进信息学科教师的职业发展。发展教育信息化科研队伍，采取政企、校企联合研发等方式，培养科研与实践应用兼备的人才，壮大教育信息化和网络安全工作队伍。

通过研读《北京教育信息化“十四五”规划》，可以看到几个重要动向：

一是将虚拟仿真技术和技能实训相结合，使虚拟场景应用于教学，增加身临其境的现场感，推进现实与虚拟相融合的数字化实训基地建设，创新工学结合、学训一体的信息化教学方式。这将使教学和实训变得灵活化、多样化，有利降低成本，减少安全风险，加强教学实效，为学习者增加实践能力，创造良好场域环境。

二是大力推进高校数字校园建设，打造智慧校园，使得高校建设优质数字课程资源，构建线上线下融合、校内校外融通、人技结合的新型教学体系，为师生提供数字化、个性化、智能化新型教育教学环境，服务高层次复合型人才培养成为可能。同时，为教育的国际化创造良好的基础条件，为传播中国优秀文化，促进多样文明互学互鉴，为全面提升人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作能力创造良好条件。

三是推进基础教育、职业教育、高等教育、继续教育统筹协调与融合发展，通过开展学分银行建设试点，实现多种形式学习成果的认定、累积和转换，实现不同类型教育、学历与非学历教育、校内与校外教育之间的互通衔接，畅通终身学习和人才成长的渠道，同时可满足全民灵活多样的学习需求，实现人人皆学、处处能学、时时可学，服务高水平学习型城市建设。

四是利用大数据、人工智能等现代信息技术，使教育变得有感知触角，能及时感知学习者学习状态，收集教育反馈信息，为进一步优化课程和教育方法，提高工作效率和教学质量，打下良好基础，实现教与学评价的智能化，实现教育的智慧化，增强督导评价的专业性、独立性和客观性。

五是教育信息化建设，需要专业人才队伍，不仅要培养专业技术人才，同时也要培养管理人才和新媒体内容建设从业人员。其中新媒体内容建设人员需要与时俱进的信息素养，更需要具有立德树人的精神素养，需要学习相关知识，为培养德才兼备的人才打下良好基础。新媒体内容建设人员的专业素养与人才培养的效果直接相关，因此需要加强相关培训力度，使这支队伍越来越强，越来越能适应时代发展需求。

网易2022-3-16

南京“十四五”教育发展规划出炉！

今天（12月29日）上午，市委市政府召开新闻发布会，重点解读《南京市“十四五”教育发展规划》。

新闻发布会现场

新闻发布会现场

记者现场提问

新闻发布会现场

《规划》总体编制情况

《规划》分为6大板块。第一部分，总结回顾了“十三五”南京教育发展成绩，分析梳理了教育发展的趋势与挑战。第二部分，明确了“十四五”的指导思想、总体目标和具体指标体系。第三至第五部分，是规划主体部分，围绕坚持立德树人、提升教育质量、加强队伍建设、提升信息化水平四个方面部署了18项主要任务，确定了“十四五”期间的10项重点工程。第六部分，主要是规划实施保障，明确了组织领导、教育投入、监测督导、宣传引导等四个方面的措施。

《规划》

围绕立德树人根本任务和

教育高质量发展的主题

提出了“五个坚持”

（坚持党的全面领导、坚持人民满意、

坚持优先发展、坚持育人为本、

坚持统筹推进）

的教育发展基本原则

确立了“十四五”教育发展总体目标

“十四五”发展目标

到2025年，全市教育“红色、创新、智慧、博爱”的发展特色更加鲜明，与“全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市”相匹配的高质量教育体系更加完善，教育事业发展主要指标以及教育现代化水平保持全省第一、全国一流。

具体体现在五个方面

高质量教育体系引领示范

“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型城市基本建成，实现从学前到成人、从出生到终身的高质量教育全覆盖。

基本公共教育服务优质供给

覆盖全生命周期的基本教育公共服务体系全面搭建。学位供给更加充分，学位布局更加合理，教育局服务更加公平。

人才培养质量全面提高

学生综合素养全面提升，国家学生体质健康标准合格率达95%以上。国民素质和劳动者素质全面提高，劳动年龄人口平均受教育年限达13.2年。

服务经济社会发展能力显著增强

教育改革与产业专业人才能力要求相衔接，人才培养与市场需求有效对接。产学研一体化融合不断推进。教育成为吸引高层次人才来宁创新创业和惠及南京市民宜业宜居的亮丽名片。

现代教育治理体系高效运行

政府依法管理、学校依法办学、社会各界依法参与和监督的教育治理体系更加成熟。学校、社会、家庭三位一体协同育人格局日臻完善。

《规划》的主要任务和特色

《规划》聚焦建设现代化教育强市目标愿景，科学布局、前瞻谋划，力图编制符合南京发展实际、彰显南京教育特色、满足市民教育需求的教育规划，助力全面建设社会主义现代化典范城市。

一

第一次将“六大体系”列入《规划》，路径更明确。

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党的十九届五中全会提出了“十四五”时期建设高质量教育体系的目标要求。深入贯彻落实全会精神，结合南京教育实际，明确将“突出五育并举，完善全面培养体系”“坚持需求导向、完善资源供给体系”“立足素质教育，完善科学评价体系”“推进依法治教，完善现代治理体系”“突出教育优先，完善综合保障体系”“深化交流合作，完善开放共享体系”作为落实构建高质量教育体系的重要举措，写入《规划》之中，为当前和今后一个时期的南京教育改革发展提供了基本遵循。

二

将南京城市特色与教育发展任务有机融合，情怀更深厚。

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1

在“五育并举”中彰显“红色教育”特色

发挥南京丰富红色教育资源优势，突出思想政治教育，推动各类课程与思政课建设形成协同效应，把学校思政课、德育课与社会大课堂有机衔接，构建红色实践大课堂。重视学生身心健康，加强班主任、心理教师、学科教师三支队伍建设。健全协同育人机制，深化全员、全过程、全方位育人。

2

在教育改革实践中彰显“创新教育”特色

深入推进学前教育普惠优质发展、义务教育优质均衡发展、普通高中特色多样发展、职业教育提质培优发展、高等教育协同创新发展、特殊教育优质融合发展、终身教育开放共享发展。坚持改革创新，着力培养学生的创新思维和实践能力；鼓励中小学与大学、科研院所等加强合作，形成浓厚的创新文化氛围。

3

在队伍建设中彰显“博爱教育”特色

在队伍建设中彰显“博爱教育”特色。南京将着力对标“四有好老师”要求，强化师德师风建设，构建家长、学生、社会共同参与的三位一体的师德监督评估体系，积极创建全国师德教育基地。优化教师队伍结构，强化教师编制保障，持续提升专任教师学历水平。拓展教师培养路径，保障教师合法权益。

4

在信息化推进中彰显“智慧教育”特色

深入实施智慧教育，大力推进高水平智慧校园建设，创建数字化教育融合创新示范区，着力促进信息时代教育变革创新，完善信息化管理系统，进一步提升师生信息技术素养，在数字化学习、信息技术创新教育、数字教育资源研发、网络安全等领域，形成具有全国领先的优秀成果。

三

聚焦人民群众关心的问题，坚持办好人民满意的教育，举措更实在。

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《规划》充分体现“以人民为中心”发展思想，聚焦解决人民群众“急难愁盼”问题，把人民满意作为衡量教育改革发展的价值尺度。

●持续增加资源供给

“十四五”期间，新增公办基础教育学位10万个以上。全市普惠性幼儿园覆盖率保持在85%以上，优质幼儿园覆盖率保持在90%以上。

●推进育人方式变革

启动新时代思政课程建设和“四个一百”思政巡讲活动。深入实施体育艺术教育“2+2”行动，让每位学生掌握1-2项体育技能，掌握1-2项艺术特长和爱好；加强劳动教育，建成50个劳动教育实践基地和150所劳动教育特色学校。

●提升教师能力素养

小学教师本科率达95%，初中教师研究生率达15%，普通高中教师研究生率达30%，中职学校“双师型”教师比例达75%。推进乡村教师支持计划，培养500名乡村骨干教师。

●大力促进教育公平

健全完善家庭经济困难学生精准化追踪认定、资助政策和机制。完善新增市民和进城务工人员随迁子女在宁入学政策。健全完善现代特殊教育体系，学前、高中阶段的特教学校开办率达80%以上。

●职业教育提质培优

培育省级以上“产教融合型”企业10家以上，立项建设市级“产教融合型”企业30-40家。建成10-15个校企共建、直接服务中高职专业实训的产教深度融合实训平台。

现场问答

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“十四五”期间，我市教育部门将如何进一步优化中小学规划布局与建设，以确保适龄学生享有更优质的教育机会？

南京日报

记者

周鹏

市教育局副局长

教育资源供给一直是教育民生保障的重中之重。“十四五”期间，受城市人口流入、二孩三孩政策放开等影响，教育供需矛盾仍将持续存在。为此，我们将实施基础教育优质均衡工程，做到：

一是继续加大新改扩建力度，优化资源供给。“十四五”期间，我市新建幼儿园、中小学数量将分别达100所和60所以上，新增公办基础学位10万个以上。

二是持续深化集团化办学，扩大优质均衡。今年2月，市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于深入推进义务教育集团化办学的实施意见》。“十四五”期间，南京教育将持续推动义务教育集团化品牌建设，实施紧密实质办学，推动优质资源由城区向新区、郊区、农村以及资源相对薄弱片区辐射，以集团化发展牵引优化资源布局，大力推进优质教育均衡发展。不断满足老百姓“家门口上优质校”的期盼。

“十四五”期间，南京在学前教育发展提升方面，会有哪些具体举措？

南京晨报

记者

戴兴海

市教育局副局长

“十四五”期间，南京的学前教育将着力在三个方面加快推进：第一方面持续加大公办园的数量。这些年南京学前教育的学位增长很快，其中大部分是公办幼儿园。根据市民对幼儿入园的要求，我们在进一步扩大公办园的数量和比例上面下功夫，将继续新改扩建幼儿园，同时对于存量的集体幼儿园和单位部门办园，会加快提优和提升。第二方面将持续加大幼儿园园际的协同发展，在“十四五”期间我们将进一步通过扩大幼儿园集团化办学，联盟化发展和共同体建设等方式，进一步推进区域内办好每所幼儿园。第三方面提高学前教育的质量，着力加快持续提升高素质的幼儿教师队伍。解决幼儿园老师数量、能力的问题，也要解决进一步提升他们工资待遇的问题，确保在南京的幼儿园老师相对稳定。

同时，我们还将进一步加大幼儿园骨干教师队伍建设，进一步打造在全省、全国有影响力的骨干名师。未来五年，我们将进一步围绕优质均衡这样一个基本的要求，从补短板、强弱项，同时强特色、提质量，进一步推进全市学前教育的加快发展，让更多市民百姓的子女能够接受更充分、更均衡、更优质的学前教育。

“双减”背景下，随着校外培训机构的减少，学校育人主阵地作用将更加凸显。请问，“十四五”期间，南京教育在满足学生多样化需求、扩大优质教育服务供给方面，将采取哪些措施？

南京电视台

记者

戴兴海

市教育局副局长

“双减”工作，是今年全国范围内的一个热词，按照国家的部署，“双减”工作从今年秋季全面启动，基本上完成了第一个学期的阶段性任务。从总体情况来看，南京的“双减”工作实现了三个率先和三个明显的阶段性特点。

三个率先：

一是在全省率先出台了“1+3”文件体系，市委市政府印发了南京市的“双减”实施方案，我们印发了关于课后服务、作业管理、防范化解校外培训机构风险等配套文件。

二是率先成立了由29个部门单位组成的“双减”联系会议机制，成立了由14个部门组成的校外培训机构风险防范工作专班，形成了“双减”工作关键领域的协同机制。

三是全市财政部门率先在全省落实了课后服务的财政经费保障，在全省第一个实现了全市域课后服务管理人员工作补贴应发尽发。

三个明显的初步成效体现在：

一是学校课业的总量得到了明显的控制。

二是全市参与课后服务的学生，规模和比例都明显提升。目前全市参与课后服务的比例依然保持在95%以上，参与课后服务的教师达到93.1%，课后服务工作被教育部以优秀案例的形式向全国推介。

三是学生校外培训的负担明显减轻。据文旅部门，还有公园、博物馆、运动场馆等反映，双休日和晚上到这些地方的中小学生明显增多。

目前，“双减”工作取得了阶段性成效。下一步，总体上我们按照市委市政府确定的三年行动方案来有序推进。从治标的层面来讲，将重点解决三个方面的问题。第一，加快对校外培训机构的治理。将进一步加快校外培训机构学科类的数量压减，加快推进按期实现学科类校外培训机构“营改非”问题。目前已经实现对全市校外培训机构资金全覆盖的监管。

第二方面进一步做强课后服务。我们将积极争取省级的试点，加快出台校外优质资源有序规范走进学校课后服务的管理办法，积极支持和引导社会资源，特别是科技、体育、文化、艺术类资源能够走进学校，解决课后服务目前存在的部分区域、部分学校资源供给不充分，区级特别是城乡之间、校际之间课后服务水平还不够均衡的问题。

第三个方面进一步加强对考试和作业方面的监管，对破底线、破红线的学校、教师要严查严处。我们要立足长远，系统思考，从治本的层面重点加快办好每一所义务教育的学校，推进义务教育学校的优质均衡发展，进一步深化考试改革、招生制度改革、用人制度改革等，深层面、深层次、系统性地为减负工作营造更好的基础、更好的环境。

下一步我市将继续不懈努力更好地扛起省会担当办好公平普惠、优质多样、充满活力、人民满的南京教育不断提高人民群众的教育获得感和满意度！

百度文库2021-12-25

解读！《山东省“十四五”教育事业发展规划》

近日，省政府印发了《山东省“十四五”教育事业发展规划》（点击文末“阅读原文”，即可查看《规划》的具体内容），有关情况和政策解读如下：

一、有关背景

“十三五”时期，全省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕立德树人根本任务，坚持新发展理念，牢牢把握“走在前列、全面开创”目标定位，稳步推进教育综合改革，教育质量不断提高，教育公平扎实推进，全省教育面貌发生格局性变化。

党对教育的全面领导不断加强，省、市、县三级均成立党委教育工委，党领导教育的体制机制进一步健全。教育普及与公平实现新跨越，学前教育三年毛入园率达到91.96%，义务教育巩固率达到97.88%，高中阶段毛入学率达到96.72%，全省所有县域均通过国家义务教育发展基本均衡县验收，高等教育毛入学率达到61.14%，比全国平均水平高出6.74个百分点，进入普及化阶段。残疾儿童、特困家庭儿童15年教育全部免费。教育教学条件全面改善，完成农村义务教育“全面改薄”工程，56人及以上大班额教学班实现动态清零。教育发展质量和服务贡献能力持续提升，职业教育改革发展走在全国前列，首个部省共建国家职业教育创新发展高地在我省落地实施。15所高职院校入选中国特色高水平高职学校和专业建设计划。高校新增111个博士、硕士学位授权点。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，新一轮科技革命和产业变革深入发展，以科技和人才为核心的国际竞争愈加激烈，教育的全局性先导性基础性作用更加突出。我省正处于由大到强战略性转变的关键时期，深化实施八大发展战略，聚力突破九大改革攻坚，做强做优做大“十强”现代优势产业集群，发挥山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用，必须要加快培养满足经济社会发展需要的一大批科技领军人才和知识型、技能型、创新型劳动者大军。公平而高质量的教育是人民群众对美好生活向往的重要内容，必须顺应人民群众的期盼和多元化需求，进一步深化教育供给侧结构性改革，优化资源配置方式，提升教育服务质量，让教育发展成果更多惠及全体人民群众，促进人的全面发展和社会公平正义。面对新形势新任务，必须以新发展理念为引领，坚持目标导向、问题导向、需求导向、效果导向，积极探索新路径、新模式，对山东教育高质量发展作出总体部署和战略设计，奋力开创教育现代化新局面。

二、编制过程

《规划》是省政府确定的“十四五”省级重点专项规划。规划编制过程中，开展了系列专题研究，并向社会、有关省直部门、各高校、各市教育局征求了意见。与《中国教育现代化2035》《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等充分衔接，组织了专家论证咨询会，完成了31个省有关部门单位会签及合法性审查、公平竞争审查，形成了《规划》初稿。之后省教育厅将《规划》分送教育部及各市、县（市、区）党委政府和相关部门、学校进一步征求意见，并会同有关部门对2025年主要目标值认真测算论证，形成了《规划》送审稿。报经省政府常务会议、省委常委会会议审议通过，以省政府文件印发实施。

三、主要内容

《规划》共十一章，分为三大部分。

（一）第一部分，即第一章总体要求。

包括指导思想、基本原则和发展目标三个部分。

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国全省教育大会精神，优先发展教育事业，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。以立德树人为根本任务，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，更加注重以德为本、以文化人，更加注重有教无类、因材施教，更加注重知行合一、学以致用，更加注重融合创新、共建共享，系统推进教育综合改革，统筹实施各类工程项目和行动计划，持续提高服务经济社会发展能力，不断增强人民群众教育获得感，为新时代现代化强省建设作出更大贡献。

基本原则：一是坚持党的全面领导。完善党领导教育工作的体制机制。二是坚持教育优先发展。在经济社会发展规划上优先安排教育，财政资金投入上优先保障教育，公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要。三是坚持以人民为中心。坚持教育公益性原则，把满足人生不同阶段的学习需求作为出发点和落脚点。四是坚持深化改革开放。以改革的精神和创新的办法化解矛盾、破解难题，以开放促改革、促发展，实现教育内循环和外循环相统一，促进互容、互鉴、互通。五是坚持统筹协调推进。统筹教育资源配置，加快缩小区域差距、城乡差距、校际差距和人群差距，持续提升基本公共教育服务均等化水平；统筹各级各类教育协调发展，科学定位、贯通衔接，突出特色、锤炼优势；统筹发展与安全，注重防范化解系统性风险。

主要目标：到2025年，基本建成高质量教育体系，教育治理效能明显提升，教育内生动力和发展活力进一步激发，人才培养水平和教育服务贡献能力显著增强，学习型、创新型、技能型社会建设加速推进，教育现代化水平走在全国前列。一是立德树人根本任务得到有效落实。二是基本公共教育优质均衡发展。三是服务国家战略和山东经济社会发展能力显著提升。四是教育治理体系和治理能力现代化水平全面提高。形成政府学校社会各司其责、协同治理的教育发展新格局。到2035年，全面实现教育现代化，全面建成教育强省和人力资源强省，为山东新时代现代化强省建设发挥关键支撑作用。

（二）第二部分，包括第二至十章，为重点工作任务。

主要内容体现在“9大任务+12个重点项目清单”工作安排部署上。

九大任务：

一是全面落实立德树人根本任务。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，构建全学段一体化的思政工作体系。实施大中小学思政课课程体系拓展、教师培优育强、教学提质创优、教研科研助力、实践赋能增效、学院强基固本“六大行动”。立足山东传统文化资源优势，在教育系统大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化。传承红色基因，构建红色文化育人体系。推动五育融合，促进全员全过程全方位育人，培养担当民族复兴大任的时代新人。

二是系统构建高质量教育体系。实施第四期学前教育行动计划。打造城乡一体优质均衡的义务教育，推进全国乡村教育振兴先行区建设，实施义务教育强镇筑基行动计划。做强特色多样的普通高中教育。全面构建适宜融合的特殊教育体系。全面落实党中央、国务院关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（即“双减”）工作的决策部署。完善纵向贯通横向融通的现代职业教育体系，建成国家职业教育创新发展高地。实施高水平大学和高水平学科建设计划，健全分类协调发展的高等教育体系。统筹配置全省高等教育资源，优化高校区域布局。加快发展服务全民终身学习的教育体系，促进民办教育持续健康发展。

三是着力提升人才培养水平和质量。推进基础教育课程教学改革，建设一批省级教学改革实验校、实验区。深化职业技术教育育人机制改革，推进产教融合、校企合作，促进教育链、人才链与产业链、创新链的有效衔接。发挥黄河流域产教融合联盟作用。优化本科教育应用型人才培养方式改革，加强新工科、新医科、新农科、新文科示范性本科专业建设。分类推进研究生人才培养模式改革，对接“十强”现代优势产业集群，加快重点领域急需紧缺人才培养。

四是努力建设高素质专业化创新型教师队伍。大力加强师德师风建设，将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。完善教师培养培训体制机制，调整、优化师范院校和师范专业布局，加大对省级教师教育基地的支持力度。优化教师队伍管理制度体系，提高教师地位和待遇，开展多种形式的教师表彰奖励活动，定期表彰一批优秀教师和教育工作者。培养造就一支有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心的高水平师资队伍。

五是加快完善高校科技创新体系。强化基础研究和基础学科人才培养，突出培育科学精神、创新能力、批判性思维。结合区域资源优势和特色，在全省高校分批立项建设一批重点实验室，实现高水平学科全覆盖。实施百校百企协同发展计划，优势学科专业对接优势行业企业，形成人才培养、科技创新共同体，全面提高高校科技创新水平和产业支撑能力。加强哲学社会科学学科建设和理论创新，打造具有全球影响力的儒学中心，支持新型教育智库建设。

六是是持续推动信息化时代的教育创新。加强教育信息化基础设施建设，实施教育信息化基础保障能力提升工程。大力开发优质数字化教育资源，形成覆盖基础教育阶段所有学段、所有学科的生成性、高品质、数字化教学资源体系，推动网络课程、精品课程建设。建成全国一流的高等教育和职业教育专业教学资源库，覆盖所有专业大类和主干课程。进一步提升在教育教学、教育治理中的应用水平，实现融合创新、智能引领。

七是积极开创教育合作交流新格局。以构建中外人文交流平台为纽带，以服务“一带一路”建设为突破口，形成全方位、宽领域、多层次的教育对外开放新格局，加强与世界高水平大学和学术机构的实质性合作，开展高水平人才联合培养和国际科技交流合作。支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设，加强与国内知名高校的合作，建设中国—上合组织经贸学院。加强中外教师教研合作，推动互学互鉴。鼓励高校积极引进国际化师资，吸引世界一流专家、学者来华任教。提高公派出国留学、培训的层次和质量，着力培养国家战略和区域重点行业发展急需的各类高端人才。

八是建立健全具有山东特色的教育评价体系。推动各级科学履行教育职责，探索在部分县（市、区）设立教育评价改革试验区，选择部分有基础、有条件的学校进行试点。积极稳妥、分层分类推进教育评价综合改革。完善学校评价标准，强化教师践行教书育人使命，促进学生德智体美劳全面发展。健全人岗相适的用人评价机制，引导树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观。

九是不断推进教育治理体系和治理能力现代化。健全教育法规规章制度体系。坚持立改废释并举，形成系统完备、协调衔接、保障有力的教育法规规章体系，全面实现教育工作有法可依。深化教育领域放管服改革，完善现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系。强化各级政府教育督导职能，依法依规设置各级人民政府教育督导机构。落实教育优先发展战略，确保省级财政教育投入年均增长10%左右。健全教育领域风险防控机制。

12个重点项目清单：

通过专栏形式，设计了“十四五”实施的12个教育改革发展重点项目清单，分别是：幼儿园建设与提升、调整优化中小学布局、第三期特殊教育提升计划、职业教育资源扩增、高水平职业院校和专业（群）建设、职业教育教学质量提升、博士硕士学位授权点精准培育、高层次青年人才创新团队建设、高校协同创新平台建设、提升社区教育办学能力、名师名校长培育行动、高质量中外合作办学等。这些重大专项立足山东教育实际，锚定“十四五”期间教育改革创新发展重点，主动服务国家和全省重大战略，聚焦聚力化解难点堵点痛点问题，补短板、强弱项，是推动“十四五”教育高质量发展的有效抓手。

（三）第三部分，即第十一章组织领导和实施。

一是加强党对教育工作的全面领导。完善党的教育工作领导体制机制，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，建设高素质教育系统干部队伍。坚持把政治建设摆在首位，加强各级各类学校党建工作，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。

二是统筹推进规划目标和任务落实。构建全方位协同推进教育高质量发展的有效机制，把教育事业发展纳入全省经济社会发展总体规划及其实施体系中。完善规划实施监测评估机制，定期对各项指标进行跟踪分析，及时总结经验、发现问题、提出对策，科学审慎地修订规划和滚动编制阶段性重点项目、行动计划。广泛传播科学的教育理念与方式方法，汇聚教育发展正能量，形成全社会关心、支持和主动参与教育高质量发展的良好氛围。

山东省教育厅2021-10-26

《北京教育信息化“十四五”规划》发布

近日，《北京教育信息化“十四五”规划》发布，到2025年，北京教育信息化将实现“七个全面”的发展目标。通过科技赋能教育，推动人才培养模式变革，提升教育质量，助力减负增效，促进教育公平。我们一起先来看规划的要点内容

01

发展目标

七个「全面」

1. 教育新型基础设施全面建成

2. 教育大数据应用全面深化

3. 智能化教育管理服务全面普及

4. 师生信息素养和能力全面提升

5. 信息技术与教育教学全面融合

6. 信息化育人环境全面升级

7. 网络安全保障能力全面增强

02

工作原则

坚持素养为先，育人为本。

坚持应用驱动，深度融合。

坚持统筹协调，系统推进。

坚持创新引领，高效发展。

03

主要任务（11项）

新基建

加快新型基础设施建设

提升云网承载能力

■ 实现学校千兆接入率、班级百兆接入率、校园无线网络覆盖率达到100%。

■ 建成北京教育云，构建云网一体的集约化、规模化发展模式。

■ 建设绿色、高效、平安的现代化校园。

大数据

深化大数据应用

提升科学决策与精准治理能力

■ 构建学生、教师、学校三类全息画像，促进数据应用，服务于学校评价、教师发展和学生成长。

■聚焦教育热点、难点，推动数据驱动的教育科学决策和精准治理。

■ 发挥数据在教育教学中的基础要素作用，做到共性复用、数据贯通、融合计算，不断形成教育数据应用的典型模式。

智能信息平台

升级智能信息平台

提升教育管理与服务能力

■ 实现教育公共管理平台智能升级，支撑管理流程优化与业务协同，推动教育管理流程智能化转型。

■ 推动教育服务事项“网上办、掌上办、指尖办”，增强人民群众对教育的获得感和满意度。

■ 拓展数字教育资源供给主体，探索将在线课程资源融入日常教学体系，支持优质数字资源开放共享。

信息素养

提升师生信息素养

强化信息技术应用能力

■ 建立校长信息化线上线下培训机制，三年实现全覆盖。

■ 实施北京市中小学教师信息技术应用能力提升工程，将教师信息素养纳入教师培训内容。

■ 将信息意识、计算思维、信息技能和信息道德等有机融入教育教学过程。

■深化网络学习空间应用，鼓励学生建设个性化网络学习空间，提升学生自主学习和自我发展能力。

建设智慧校园

推进智慧校园建设

优化信息化育人环境

■ 制定北京市智慧校园建设评估标准，实现全市中小学智慧校园达标率85%，遴选100所新型智慧校园示范校。

■ 开展“互联网学校”、“未来学校”等试点示范建设，创新人才培养模式。

科技赋能

充分利用科技赋能

提升基础教育育人能力

■ 推动探索人工智能、虚拟现实、智能感知等新技术应用，打造网络化、沉浸式、智能化的新型教学模式，提升教育教学效果。

■智能助教普遍融入教学环境，支持教师完成备课、课堂教学、作业批改、学习评价等任务，实现人机共教、人机共育。

■优化“空中课堂”，推广“双师课堂”，探索“融合课堂”，形成在教育教学中成就教师、成长学生、师生共同发展的良好生态。

职业教育信息化

创新职业教育模式

提升高素质技能人才供给能力

■ 鼓励校企联合开发虚拟仿真、技能实训等数字教学资源，建设一批具有产教融合特色的创新性、应用性、共享性课程。

■ 推进现实与虚拟相融合的数字化实训基地建设，创新工学结合、学训一体的信息化教学方式。

高等教育信息化

以信息化助推高校发展

提升高层次人才培养能力

■ 推进高校数字校园建设，完善学校治理体制机制，深化教育教学改革创新。

■推动高校数字化转型，提升教育治理能力和水平。

■为师生提供数字化、个性化、智能化新型教育教学环境，服务高层次复合型人才培养。

数字学习档案

建立数字学习档案

提升支撑终身学习服务能力

■ 开展学分银行建设试点，探索建立市民终身学习成果档案，实现多种形式学习成果认定、累积和转换。

■推动社会学习资源共建共享，深化城教融合，满足全民灵活多样的学习需求，服务高水平学习型城市建设。

教育评价

以信息化创新评价方式

深化新时代教育评价改革

■ 利用大数据、人工智能等现代信息技术，创新评价工具，实施多维度综合性数据评价。

■ 开展无感式、伴随式数据采集，开展全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价，实现教与学评价的智能化。

信息安全

健全防护体系

提升教育系统网络安全保障能力

■压实网络安全主体责任，强化部门协同治理，提升网络安全事件监测、研判、预警和应急处置能力

■建立数据分级分类防护机制，做好个人信息、未成年人信息和敏感数据管理，降低数据安全风险。

■ 深入开展网络安全宣传教育和培训，引导青少年科学用网、健康用网，营造清朗的数字化育人环境。

以下为《北京教育信息化“十四五”规划》全文

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北京教育信息化“十四五”规划

为贯彻党中央、国务院关于推进“互联网+教育”发展的部署要求，落实《北京市“十四五”时期信息化发展规划》《北京市“十四五”时期教育改革和发展规划》任务，以信息化支撑“十四五”时期北京教育高质量发展，制定本规划。

一、发展现状与形势分析

“十三五”时期，北京教育信息化坚持“素养为先、融合创新、优质协同、首善引领”的工作理念，建强组织管理机制，夯实统筹发展基础，推动信息技术与教育教学深度融合，为率先实现教育现代化发挥了重要作用。“十四五”时期，数字时代全面到来，信息化对教育的革命性影响日益凸显，教育信息化面临着重要历史发展机遇，必须乘势而上，主动作为，推动创新发展。

（一）发展现状

基础环境和安全保障能力稳步增强。市、区、校三级基础环境建设持续完善，市级教育骨干网络不断升级扩容，存储和基础算力不断增强，稳步推进IPv6部署，校园互联网接入率达100%，无线网络覆盖率达90%以上。建立网络安全管理保障体系，健全常态化安全防护工作机制，网络安全管理工作不断规范，安全防线更加巩固。

支撑管理服务与改革创新成效显著。建成北京教育公共管理平台，推进学校管理、教师发展、综合实践等业务系统整合融通，有效提升了教育管理水平和效率。建成教育公共服务平台，提供学生实践活动、综合素质评价、创业就业、教师研修等多项综合服务，提升人民群众对首都教育的获得感和满意度。完善了学籍管理、双师辅导、体质监测、教育督导等信息平台，有效支撑了入学、招生、考试、评价等系列综合改革。

信息技术与教育教学融合度加快深化。各级各类学校广泛应用信息技术开展教育教学，涌现出线上线下混合教学、双师同步课堂、选课走班等一批具有特色的教育教学新模式。建设超万节“空中课堂”课程，统筹社会力量搭建多类型教学平台，有力保障了疫情期间学校不停课、教师不停教、学生不停学。积极探索信息技术与教育教学的深度融合，形成了一批创新成果和典型案例。

优质数字资源共享与供给能力大幅提升。建成北京市教育公共资源平台，实现国家、市、区、校各级资源平台互联互通。汇聚各类数字教育资源近千万条，实现优质资源全市共享。实施教育支援协作“云帮扶”和“首都教育远程互助工程”项目，为对口支援地区提供首都优质教育资源，助力教育脱贫攻坚，形成了北京经验。

大数据促进教育精准治理作用初步显现。落实北京市大数据行动计划，建设北京教育大数据平台，建立教育数据目录体系，统筹推进各类数据资源汇聚。制定教育大数据共享管理办法及标准规范，建立常态化数据更新机制，初步实现教育数据统一汇聚、全面共享、科学应用。各级各类学校积极探索大数据在管理、教学、评价中的应用实践，赋能学生因材施教和个性化发展。

信息化应用能力和师生信息素养持续提升。常态化开展线上线下、分层分类等多种形式培训，提升校长信息化领导力、教师信息化教学能力。提升信息技术课程质量、推动信息素养融入学科教学，积极开设人工智能课程，推广STEAM教育、编程教育等，学生在信息化环境下的创新能力与实践能力显著提高。

（二）形势分析

“十四五”时期，我国教育进入高质量发展阶段，北京全力打造数字经济国际标杆城市，首都教育全面开启建设高质量教育体系和高水平教育现代化的新阶段，北京教育信息化要在支撑高质量教育体系建设，促进教育公平，助力减负增效，提升教育质量，增强教育创新能力等方面发挥更大作用。

从国际来看，网络化、数字化、智能化已成为推动经济社会转型、实现可持续发展、提升综合国力的动力引擎，以人工智能、大数据、区块链、边缘计算等为引领的新一轮技术革命加速演进，世界各国竞相加快推进教育信息化步伐，以赢得教育发展先机和主动。从国内来看，我国开启全面建设社会主义现代化强国新征程，相继发布互联网+、大数据、新一代人工智能等一系列重大战略规划，教育信息化作为教育现代化的基本内涵和显著特征，肩负着支撑和引领教育现代化的历史使命，对推动教育公平和教育质量提升具有重要意义。从北京来看，人民群众对优质教育资源供给的需求不断增强，教育信息化必须在服务首都“四个中心”功能建设上发挥重要作用，成为提高“四个服务”水平的重要组成。

北京教育信息化虽然取得了较大发展，但面对新形势、新任务、新要求，还存在学校数字化、网络化和智能化发展水平有待提高，优质资源多元汇聚和精细化服务供给机制有待完善，信息技术与教育教学融合度有待提升，信息技术赋能教育创新发展的作用有待加强，网络安全防护能力有待夯实，面向深度融合的市、区、校新型教育信息化体系建构有待突破等问题。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，利用技术赋能，更新教育理念，变革教育方式，着力构建线上线下、校内校外有机融合的教育体系，形成新时代面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的首都教育新格局，发展更高质量更加公平的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，提升教育现代化水平，办好人民满意的首都教育。

（二）基本原则

坚持素养为先，育人为本。以提升师生信息素养为核心，强化师生信息理念和应用能力，构建数字化、智能化、个性化学习环境，有效支撑素质教育和终身学习，促进人的全面而有个性的发展。

坚持应用驱动，深度融合。以推动教育场景应用为主线，促进以大数据、人工智能为代表的信息技术与教育融合创新，构建教育教学新模式，强化信息技术常态化应用，不断提升创新型人才培养能力。

坚持统筹协调，系统推进。以加强领域协同发展为统领，构建政府、学校、企业、社会组织等多方参与机制，推进区域、城乡和各级各类学校教育信息化协调发展，实现特色发展、可持续发展。

坚持创新引领，高效发展。以加快教育创新发展为动力，把握技术发展新趋势，充分发挥首都资源优势，形成解决教育痛点、难点问题的创新做法，持续提升教育水平和质量。

（三）发展目标

到2025年，北京教育信息化实现“七个全面”的发展目标，即教育新型基础设施全面建成、教育大数据应用全面深化、智能化教育管理服务全面普及、师生信息素养和能力全面提升、信息技术与教育教学全面融合、信息化育人环境全面升级、网络安全保障能力全面增强。教育信息化推动人才培养模式改革创新的作用更加凸显，促进教育公平、提高教育质量、优化教育结构的作用充分彰显，在建设高质量教育体系中发挥重要的支撑引领作用。

三、主要任务

（一）加快新型基础设施建设，提升云网承载能力

优化市、区、校各级网络，完善北京教育专网，接入国家教育专网，实现网络提质增速，学校千兆接入率、班级百兆接入率、校园无线网络覆盖率达到100%。推进5G、IPv6和新一代局域网等网络技术规模化部署，建成北京教育云，为各级各类学校提供便捷、稳定、安全的信息基础设施服务，有序推进教育信息化应用入云，构建云网一体的集约化、规模化发展模式。显著提升基础算力与存储资源动态调配能力、安全态势感知与预警监测能力、应急响应与容灾备份能力，承载应急指挥、课程直播、考试巡查等高性能教育应用部署。推进物联网、区块链等技术在教育场景中广泛应用，提升教学设施、科研设施、生活设施、安防设施的数字化和智能化水平，建设绿色、高效、平安的现代化校园。

（二）深化大数据应用，提升科学决策与精准治理能力

建设覆盖全市、多级联动的教育大数据平台，形成统采共用、分采统用、全面汇聚、循环迭代的数据共享交换机制，构建以教育大数据为基础底座的信息系统建设模式。充分利用市大数据平台赋能，使用其共性组件服务，研发教育数据大脑，构建学生、教师、学校三类全息画像，促进数据应用，服务于学校评价、教师发展和学生成长。聚焦学位预测、招生入学、教学质量、体质健康、评估监测、校园安全等热点难点问题，开展建模分析和趋势研判，推动数据驱动的教育科学决策和精准治理，同时将聚合的教育数据和信息产品向市大数据平台反哺，为管理决策及相关业务需求提供服务。支持各区、高校大数据节点建设，发挥数据在教育教学中的基础要素作用，做到共性复用、数据贯通、融合计算，不断形成教育数据应用的典型模式。

（三）升级智能信息平台，提升教育管理与服务能力

推进各级各类教育信息系统深度整合，实现教育公共管理平台智能升级，具备需求快速响应和功能弹性扩展能力，支撑管理流程优化与业务协同，推动教育管理流程智能化转型，实现教育治理体系和治理能力现代化。以智能技术支撑依法治教，建立基于信用的分级分类管理机制，实现监管科学化、数字化，有效防范风险；健全教育公共服务体系，统筹入学、考试、综合实践、学籍、就业、督导、数字档案等业务，推动教育服务事项“网上办、掌上办、指尖办”，提升接诉即办和政民互动信息化支撑能力，将问题诉求关口前移，逐步实现未诉先办，增强人民群众对教育的获得感和满意度。加强管理服务信息系统统筹设计，坚持集约建设、整合共享、安全保障等要求，建设共性通用平台，实现低成本、短周期、高质量信息化应用开发，为区域、学校提供便捷、优质、高效的服务；充分发挥市场化作用，拓展数字教育资源供给主体，为资源持续迭代与汇聚共享提供制度保障，探索将在线课程资源融入日常教学体系，支持优质数字资源开放共享。

（四）提升师生信息素养，强化信息技术应用能力

强化教育信息化发展理念，提高校长信息化的统筹规划、组织实施、绩效评价能力，建立校长信息化线上线下培训机制，每人每年完成不少于32学时，三年实现全覆盖。深入实施北京市中小学教师信息技术应用能力提升工程，将教师信息素养纳入教师培训内容，加快构建以校为本、基于课堂、应用驱动、注重创新的教师信息化素养发展机制，打造符合时代发展需要的高素质教师队伍。推动师范生课程体系和培养模式改革，提升师范生信息素养，实现教师岗前培养与职后培训一体化。将信息素养纳入学生综合素质评价，将信息意识、计算思维、信息技能和信息道德等有机融入教育教学过程。深化网络学习空间应用，鼓励学生建设个性化网络学习空间，提升学生自主学习和自我发展能力。

（五）推进智慧校园建设，优化信息化育人环境

加快学校基础网络、数字资源、信息系统和科学性软件工具的普及应用，提高学校教育教学创新能力，加快以学习者为中心的教育教学方式变革进程。创新智能时代学校办学条件，打造技术赋能新空间，推进物联网技术及各类智能感知设备校园应用，实现校园公共设施统一管理和智能调度，提升学校管理能力。制定北京市智慧校园建设评估标准，开展智慧校园达标评定，实现全市中小学智慧校园达标率85%，遴选100所新型智慧校园示范校。开展“互联网学校”“未来学校”等试点示范建设，开放课堂、贯通课程、突破边界，引导学校创建新技术条件下数据驱动、自适感应、泛在互联的下一代学习环境，创新人才培养模式。培育挖掘智慧校园“标杆”“灯塔”案例，打造智慧教育创新高地。

（六）充分利用科技赋能，提升基础教育育人能力

推进信息技术在保教工作和幼儿园安全等方面的应用，保障儿童健康成长。建立突破时空边界、泛在灵活的动态学习组织方式，推广新技术支持下走班选课、校际协同、校企联动等开放的教学模式，实现差异化的“教”和个性化的“学”，有效减轻学生作业负担和校外培训负担。深入探索人工智能、虚拟现实、智能感知等新技术应用，打造网络化、沉浸式、智能化的新型教学模式，提升教育教学效果。智能助教普遍融入教学环境，为教师提供好用爱用的新型教学工具，支持教师完成备课、课堂教学、作业批改、学习评价等任务，实现人机共教、人机共育。优化“空中课堂”，实现高质量课程资源全天候供给，推广“双师课堂”，发挥名师引领作用，实现名师资源全市共享，探索“融合课堂”，创新网络化、智能化、沉浸式教学方式，实现学生随时、随地、随需学习。加强对海量资源及应用数据的挖掘分析，构建自适应学习系统，师生精准获取优质资源，形成在教育教学中成就教师、成长学生、师生共同发展的良好生态。

（七）创新职业教育模式，提升高素质技能人才供给能力

鼓励校企联合开发虚拟仿真、技能实训等数字教学资源，打造一批符合产业发展需要和具有产教融合特色的创新性、应用性、共享性课程。推进现实与虚拟相融合的数字化实训基地建设，创新工学结合、学训一体的信息化教学方式。建设教学环境、实训场地、工作场所与虚拟场景融合的教学空间，满足新时代、新业态、新技术的数字化人才培养需要。

（八）以信息化助推高校发展，提升高层次人才培养能力

聚焦新时代对人才培养的新需求，将教育信息化作为高校系统性变革的内生变量，推动教育理念更新、模式变革、体系重构。大力推进高校数字校园建设，完善学校治理体制机制，深化教育教学改革创新，优化学科和专业布局，全面提升人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作能力。积极推进区块链、边缘计算、智联网等新技术创新应用，推动高校数字化转型，提升教育治理能力和水平。鼓励高校建设优质数字课程资源，构建线上线下融合、校内校外融通、人技结合的新型教学体系，为师生提供数字化、个性化、智能化新型教育教学环境，服务高层次复合型人才培养。深入挖掘人工智能、虚拟现实、大数据等关联技术的支撑辐射作用，促进高校、科研院所、企业科研合作，推动科研资源开放共享与成果转化，服务北京科技创新中心建设。构建网络化国际教育合作与交流平台，通过网络课程、线上考试、学分互认等打破时空，推进跨国合作办学，创新国际人才培养模式。扩大开放性国际数字资源共建共享，传播中国优秀文化，促进多样文明互学互鉴。

（九）建立数字学习档案，提升支撑终身学习服务能力

加快构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，推进基础教育、职业教育、高等教育、继续教育统筹协调与融合发展。开展学分银行建设试点，探索建立市民终身学习成果档案，以信息化支撑多种形式学习成果的认定、累积和转换，实现不同类型教育、学历与非学历教育、校内与校外教育之间的互通衔接，畅通终身学习和人才成长的渠道。建设智能化终身学习公共服务平台，推动社会学习资源共建共享，深化城教融合，满足全民灵活多样的学习需求，实现人人皆学、处处能学、时时可学，服务高水平学习型城市建设。

（十）以信息化创新评价方式，深化新时代教育评价改革

利用大数据、人工智能等现代信息技术，创新评价工具，实施多维度综合性数据评价，提高政府、学校、学生、教师、用人等评价的科学性和规范性。开展无感式、伴随式数据采集，利用人工智能进行多元化、过程化大数据分析，实现各学段全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价，实现教与学评价的智能化。建立教师教学和专业发展数字档案，开展师德师风、教学活动、科学研究、社会服务等方面基于数据的科学评价。推广新一代信息技术支持的智能化评测、在线面试等人机协同招考方式，提高工作效率和质量。完善网络化、规模化机考，提高招生考试工作的组织管理和监控能力，确保考试公平、公正、安全。将教育数据作为督导评估重要内容，完善信息化评估监测机制，增强督导评价的专业性、独立性和客观性。

（十一）健全防护体系，提升教育系统网络安全保障能力

贯彻落实网络安全法等法律法规，压实网络安全主体责任，强化部门协同治理，完善网络安全长效工作机制。加快新技术应用，推进教育系统全域网络态势感知系统建设，增强感知能力、保障绿色上网、推动可信应用，构建市、区、校三级网络安全运营保障体系，提升网络安全事件监测、研判、预警和应急处置能力。严格执行网络安全信息通报、整改制度，确保安全漏洞及时清零。健全教育数据全生命周期的保障制度，建立数据分级分类防护机制，做好个人信息、未成年人信息和敏感数据管理，降低数据安全风险。深入开展网络安全宣传教育和培训，全面提升网络安全意识，引导青少年科学用网、健康用网，营造清朗的数字化育人环境。组织常态化实战化网络安全攻防演习，打造高水平专业化的人员队伍。

四、保障措施

（一）健全组织保障

加强党对教育信息化和网络安全工作的领导，健全网络安全组织领导机制，建立决策部署与跨部门统筹协调机制，形成主责部门统筹组织、业务部门应用推动、技术部门支撑保障、社会机构参与服务的工作体系，确保将各项工作落到实处。发挥北京市教育信息化专家委员会专业指导作用，加强北京市教育信息化研究基地建设，为教育信息化创新发展提供有力保障。各市属高校、中等职业学校、直属单位、各区教委及所属各级各类学校要制定工作方案，建立工作机制，采取项目制推进各项任务落实落细，确保高质量完成各项任务。

（二）打造专业队伍

加强信息化管理队伍建设，遴选具有创新意识、责任心强、擅于管理的精干人员到信息化管理部门，提高统筹规划、组织实施水平。突出专业人才队伍建设，建立健全多层次信息化人才培养体系，开展系统化培训，提升人员技术素养和能力，适应新技术发展，满足业务保障要求。不断完善考核、激励、人才引进等机制，促进信息学科教师的职业发展。发展教育信息化科研队伍，采取政企、校企联合研发等方式，培养科研与实践应用兼备的人才，壮大教育信息化和网络安全工作队伍。

（三）保障经费投入

保障教育信息化经费投入，加强资金归口管理，为系统整合、数据治理、日常运维、安全防护等提供必要支撑。支持学校通过复用市、区级共性应用或购买社会服务的方式，降低信息化投入成本，避免重复建设。探索多元投入机制，引导社会企业参与教育信息化建设，实现共赢，激发市场活力。

（四）强化监督评估

将教育信息化工作推进情况作为教育行政部门和学校综合评价的内容，建立教育信息化动态监测和第三方评估机制，开展常态化督查督导。运用新技术统计分析教育信息化应用规模、使用效率和用户满意度，实现信息化建设与应用绩效评价科学化、规范化，确保《规划》的各项任务落地见效。

腾讯网2022-3-15

《广州市教育信息化“十四五”规划》发布

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向全面建设社会主义现代化国家迈进的关键阶段，是广州市高质量推进实现老城市新活力，推动“四个出新出彩”，巩固提升国家中心城市、国际化大都市、粤港澳大湾区核心引擎城市地位的重要战略机遇期。为推动教育优质均衡和高质量发展，以教育信息化支撑引领教育现代化，构建“公平卓越、活力创新、开放包容”的广州教育新体系，依据《国家教育事业发展“十四五”规划》、教育部《教育信息化2.0行动计划》《广东省教育事业发展“十四五”规划》《广州市教育事业发展“十四五”规划》，制定本规划。

一、“十三五”发展回顾

（一）主要成绩

“十三五”以来，广州教育信息化坚持以应用为主线，深入推进信息技术与教育教学的深度融合，在“三通两平台”建设、“三全两高一大”发展目标上取得了长足进展。广州市入选首批全国“智慧教育示范区”创建项目、全国中小学虚拟实验教学实验区项目、省国家课程数字教材规模化应用试点区。建设省信息化中心学校94所，市创建全国“智慧教育示范区”支撑区8个（含2个培育区）、支撑校26所，智慧校园实验校100所、智慧阅读实验校260所，人工智能课程改革实验区3个、实验校147所。

全市中小学互联网接入率达100%，广州市教育科研网骨干网络出口带宽升级至60G。多媒体教室建设覆盖率达100%，建设计算机教室3866间、录播教室1073间，课堂教学中信息技术常态化应用条件基本具备。数字教育资源公共服务体系趋于完善，广州智慧教育公共服务平台接入各级平台26个，部署本地特色资源超过120TB，网络学习空间登录总数近50.9万人次，开通教师空间16.1万个、学生空间29.1万个，教育资源公共服务均等化、普惠化、便捷化水平不断提升。“一师一优课，一课一名师”活动全市晒课教师超过16.6万名，晒课总数超过21.7万节，荣获省级优课3546节，部级优课849节。教师信息素养普遍提升，17万中小学教师（含幼师和中职教师）参加了信息技术应用能力提升培训。适应教育信息化应用蓬勃发展的网络安全体系基本建成，全市中小学100%建立网络安全领导小组，100%建立网络安全管理制度，网络安全意识和技能得到有效提升。全市建设中小学视频联网系统、校车运行管理平台，有效地保障了校园安全、学生安全。2020年新冠肺炎疫情防控期间，广州市大规模开展线上教育，支撑全市学生“停课不停学”，“广州电视课堂”作为线上教育托底措施，全国观课数达12.64亿人次。

市教育系统各单位教育信息化工作成效明显、特色鲜明。广州大学等高校建立“覆盖全校、统一标准、上下联动、资源共享”的数据治理体系；广州医科大学等高校上线课程共计超过5000门；广州番禺职业技术学院开展大数据与人工智能融合应用。越秀区围绕教育信息化“一核两翼”策略开展探索和实践，入选教育部网络空间应用普及优秀区域、“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区、全国基础教育信息化应用典型案例；海珠区基于“一站式办公，一网式管理”的教育信息化治理模式，着力实现“为每一个学习者提供适性教育”的海珠教育理念；荔湾区推动“互联网+教育变革”，实现校园信息化环境全面覆盖“6个100%[1]”，并利用教育信息化支持广佛一体化的区域战略；天河区打造“天河云课堂”，入选省国家课程数字教材规模化应用试点区；白云区入选教育部网络空间应用普及优秀区域、省国家课程数字教材规模化应用试点区，智慧白云教育大数据建设和应用初见成效；黄埔区完成50所学校人工智能实验室建设，大力推广人工智能教育；花都区入选省国家课程数字教材规模化应用试点区，基本形成“环境智能化、资源均衡化、教学智慧化、管理科学化”的新型教育生态；番禺区以教学模式变革为突破，通过“建、配、管、用、研、培”进一步提升区域教育信息化整体水平；南沙区初步建成“人工智能+智慧教育”体系；从化区入选省互联网环境下基础教育教学改革实验区，开展“爱种子”实验，为全省提供义务教育均衡发展“从化模式”；增城区推进全区教育业务单点登录、一键通办，以教育信息化促进城乡教育协调发展。广东广雅中学基于技术融合，构建深度课堂；广州市执信中学应用人工智能技术跟踪学情，开展精准化教学；广州市铁一中学以信息技术支撑教育集团优质教育资源共建共享；广州市第六中学打造支持学生自主学习的智慧课堂；广州市交通运输职业学校等职业院校实现各专业智能化实训；广州市信息技术职业学校推进网络学习空间全普及，实现“一生一空间，生生有特色”。

（二）机遇与挑战

广州市教育信息化取得系列进展的同时，也面临新的机遇挑战和现实问题，主要体现在人工智能、大数据等新技术新应用新业态方兴未艾，信息化对教育的革命性影响日益凸显，教育信息化日益成为推动教育创新发展的新动能、新引擎。新冠肺炎疫情使教育面临前所未有的机遇和挑战，以信息技术支撑引领教育变革的步伐进一步加快。我市承载着提升粤港澳大湾区教育文化中心功能，正进一步加快智能城市、数字政府建设，对以数字化、网络化、智能化技术全面赋能教育教学和教育管理提出更高要求。我市教育高质量发展及创建全国智慧教育示范区要求我市教育信息化加快发展，创新机制、模式，为教育现代化提供有力支撑……相比人民群众对教育高质量发展的需求而言，我市教育信息化建设和应用仍有较大提升空间，信息技术融入教育教学各环节不足；区域信息化发展水平不均衡，部分地区网络运行保障能力不足；优质数字教育资源共建共享机制未建成，个性化资源供给不足；教师信息技术实操能力培训体系尚未建立，教师以信息技术开展精准教学能力不足；教育管理、校园管理智能化应用不足，以数据支撑教育决策的工作机制尚未建立；网络与信息安全常态化教育机制未形成，师生网络安全意识与防范能力相对不足；全市学校教育信息化装备面临迭代升级，但市区两级教育信息化投入相对不足。面对新形势、新问题、新挑战，必须进一步解放思想，再接再厉，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，加快推进全市教育信息化建设。

二、“十四五”发展总体要求

（一）总体任务

坚持五育并举，落实立德树人根本任务，推进信息技术与教育教学深度融合，全面推进“六个加强，六个服务”：加强信息化基础条件建设，提升网络保障服务水平；加强优质教育资源共建共享，提升线上教育服务品质；加强信息技术对教育教学的支撑和赋能，提升教育教学效率；加强教育数据治理与开放共享，提升大数据支撑教育管理与决策能力；加强师生信息素养培训，提升师生信息化应用能力；加强网络安全统筹，提升网络安全保障能力。

到2025年，建成全国“智慧教育示范区”，全面推进教育数字化转型、智能化升级，以教育信息化服务教育改革发展，促进广州教育优质均衡和高质量发展，全面支撑和引领教育现代化。

（二）主要目标

1.教育信息基础设施全面升级，智能化教学环境在各级各类学校全面普及；数字教育资源供给与应用水平显着提升，数字教育资源公共服务体系全面建成。

2.初步形成“互联网+教育”新型服务供给模式，线上教育与线下教育深度融合，智慧阅读、人工智能教育、共享课堂、智慧课堂全市推广，赋能“双减”，推动教育高质量发展。

3.师生信息技术应用能力显着提升，信息技术与教育教学深度融合创新，打造一批应用信息化手段开展教育教学、教育评价改革的优秀案例。

4.教育政务信息化和学校智慧校园建设应用水平显着提升，建成广州教育大数据平台，初步实现教育治理现代化。

5.教育系统网络安全防范能力显着提升，构建集态势感知、通报预警、应急处置于一体的网络安全综合防御体系。

（三）发展指标

三、主要任务

（一）促进基础教育优质均衡发展

基础教育信息化以减负增效、促进教育评价改革、提高育人质量为目标，利用信息技术构建更利于提升学生综合素质的育人体系。大力提升学前教师整体素质，加强幼儿园智能安防与健康监测体系建设，推动优质学前数字教育资源共享，着重提升农村幼儿园、民办幼儿园办学水平；推进义务教育优质均衡发展，加快薄弱学校教育信息基础设施升级改造，持续提升网络学习空间建设和应用水平，推动信息化环境下以教为主向以学为主转变；应用信息技术推进普通高中教育多样化、特色化发展，推进分层分类选课走班教学改革，以信息化软硬件环境支撑行政班和教学班并存的教学组织形式和管理方式。

（二）支撑职业教育特色多元发展

利用信息技术构建多元化、高质量的职业教育与培训体系，借助各类信息技术及其创新要素，推进政校行企协同育人，构建学校、企业、行业和社会机构协同参与、共建共享、开放合作的职业教育数字资源建设新机制，形成职普融通、产教融合、校企合作、工学结合、理实一体的新型专科及本科层次职业教育人才培养模式；基于信息化环境广泛开展项目教学、案例教学、情景教学、翻转课堂、工作过程导向教学、线上线下混合教学等，推进职业教育教学与评价改革；提升中等职业学校信息化基础能力，推动建设一体化教学、管理与服务平台；孵化职业教育示范性虚拟仿真实训基地；加强科技教育城信息化建设的顶层设计指导与统筹协调。

（三）推动高等教育内涵发展

充分发挥新技术对高等教育发展的支撑引领作用，以大数据、人工智能等新技术推动高校教育治理能力提升，推动高等教育服务由被动响应向主动服务转变。推动高校教学改革，积极利用在线课程、虚拟现实课程等优质资源，创新教育教学模式。运用信息化手段培养学生自主学习能力、动手实践能力、问题解决能力与创新创业能力，提升我市高校人才培养质量。利用新技术加强高校与社会的联系，深化产教融合、校企合作，提高应用型人才培养和服务区域产业能力水平。从人才培养理念、教学环境、培养方案、教学过程、教师素养、评价方式、育人生态等方面重构高水平人才培养体系。鼓励高校增设大数据、人工智能等相关专业，加强新兴技术产业紧缺人才培养，为智慧教育提供长效支持。

（四）助力继续教育泛在个性发展

应用互联网新技术新思维推动继续教育办学模式、管理方式、服务质量的改革与创新，形成以互联网为支撑的新型继续教育体系。利用5G、人工智能、物联网、虚拟现实、区块链、大数据、云计算等新技术，形成以学习者为中心、渠道更加畅通、方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便利的终身学习体系，为建设学习型社会提供基础支撑。促进城乡社区教育全面普及，发展社区云课堂，探索基于互联网的社区教育模式。探索建设数字化社区学习中心，支持面向全民、灵活多样的终身学习。

四、重点措施

（一）推广智慧教育应用，提升人才培养智能化水平

1.普及智慧阅读，探索基于阅读的课堂教学改革新模式

开展智慧阅读普及行动。面向全市义务教育阶段中小学生普及推广智慧阅读，结合兴趣爱好，开展以纸质书为主的阅读活动，培养学生阅读习惯、提高阅读能力、提升阅读素养。开展基于智慧阅读的课堂教学改革，学生基于“学科阅读课”，线上分享阅读心得。开展阅读素养测评，将阅读素养纳入学生学业评价，建立全市学生阅读成长档案和阅读素养报告制度。开展学生智慧阅读大数据分析，根据学生身心特点和能力倾向，推送个性化阅读资源。

让学生阅读变得“可知、可导、可管”，打造人—书—网相融合的阅读生态。大力营造爱读书、读好书、善读书的良好氛围，培养终身阅读者，推动形成广州市中小学良好的阅读生态，打造书香校园，助推书香社会。

2.普及人工智能教育，探索未来创新型人才培养新模式

开展人工智能教育普及行动。主动迎接人工智能对未来社会的巨大挑战和战略机遇，在前期市人工智能课程改革实验的基础上，面向全市中小学生推广人工智能教育，培养适应未来人工智能社会、具备相关基础知识和核心素养的复合型、创新型人才，打造粤港澳大湾区乃至全国人工智能青少年教育高地。

开发具有广州地方特色的中小学人工智能课程，按照市级托底普及、片区打造基地、学校特色发展相结合的原则，市级提供托底教学资源，开展教研和装备配备指导，培训专业教师队伍，各区、校统筹安排课时，配备教学硬件，组织开展人工智能教育，提升学生人工智能素养。

3.推广共享课堂，探索线上线下相融合的双师教学新模式

开展共享课堂推广行动。统筹组织全市教研队伍、教师队伍、电教队伍协同作战，开展中小学学科线上课程资源建设工作，形成“五育并举”的在线教育支撑体系。开设“广州共享课堂”，平时服务教育教学，赋能“双减”；一旦疫情爆发等突发情况，作为全市线上教育托底措施。

优化广州智慧教育公共服务平台，在深化智慧阅读、教育集群、AI+智慧教学、教育大数据、智慧培训、智能评价等工程建设中，推进线上线下教育融合。建设全市中小学学科线上课程资源，鼓励购买和使用符合条件的社会化、市场化优质在线课程资源，纳入部分教育阶段的日常教学体系。以学生为中心组织开展微课程资源的建设，适应疫情在线学习需要，又满足常态学习中线上线下融合教学的需要。

4.推广智慧课堂，探索规模教育下因材施教新模式

（1）支持学校探索人工智能赋能教育教学。开展人工智能教学应用，构建以学习者为中心的智能教学生态，应用大数据和人工智能分析技术，实现机器自动组卷、笔迹手写同传、图像文字自动识别、机器自动批改试卷、自动生成错题本等，减轻教师负担，训练学生薄弱知识点，帮助学生减负增效。

（2）开展智慧课堂实践。构建覆盖课前、课中、课后的智慧教学体系，推动课堂环境的智慧升级、课堂教学的智慧重构、学习历程的智慧优化、课堂评价的智慧发展。建构知识图谱，利用学科知识图谱进行细粒度的知识单元拆分，实现对学生学习成效的精准测量，将学生的知识盲点正确归因。结合学情精准推送学习资源，开展个性化、差异化学习辅导，实施因材施教。提升以大数据为支撑的智能化在线教学功能，推动以人工智能+大数据的智慧教育。

（3）推动智能体验类教学。加强VR/AR/MR、物联网、5G等技术在实验课程教学、科普活动、仿真实训中的应用。将文字知识、言语知识拓展到视觉知识、声音知识，提升情境感、沉浸感、体验感，加深学生对于微观世界、宏观宇宙、生命科学等深入理解。开展虚拟仿真和新型实训教学，构建基于5G环境下的“沉浸式”等学习新范式。

到2025年，全市建设智慧课堂5000个以上。

（二）优化智慧教育支撑，提升服务供给智能化水平

1.建设数字资源体系，推动教育供给多元化

开展网络学习空间普及行动。

（1）健全优质教育资源体系。贯穿五育并举的资源体系建设理念，打通国家、省、市、区、校资源平台，充分发挥国家中小学网络云平台、省粤教祥云数字教材应用平台、市智慧教育公共服务平台资源作用，打破资源开发应用壁垒，促进资源共享、覆盖全体学生，形成优质教育资源汇聚态势。

（2）建设市区校特色资源。建设中小学全学段、全学科线上课程资源，鼓励区、校依据本地、本校教情学情，着力开发地方课程、校本课程和其他特色资源。鼓励各区、校以直播、录播方式为薄弱学校、乡村学校、教学点和对口帮扶地区提供“名师课堂”“名校网络课堂”“专递课堂”服务，发挥广州优质教育资源辐射带动作用。

（3）建设专题教育资源。以培育和践行社会主义核心价值观为核心，建设爱国主义教育、宪法法治教育、品德教育、劳动教育、传统文化教育、生命与安全教育、心理健康教育、家庭教育、生态文明教育、经典阅读、研学实践、影视教育等专题资源。

（4）引入第三方社会资源。允许购买和使用符合条件的社会化、市场化优质在线课程资源。探索政府准入、企业建设、学校使用的创新机制，积极吸纳社会资源，推动优质教育资源共建共治共享。建设数字教育资源新型公共服务体系，推动教育资源由专用资源向大资源转变，提升教育公共服务水平。

2.建设智慧教研体系，推动融合创新常态化

（1）推动网络教研常态化开展。积极利用移动互联网、大数据、云计算、人工智能等现代技术，着力推动教研主体融合、教研内容创新、教研路径优化、教研方法升级。加强教研数据收集、研究与应用，实现教学视导数据化，提升教学诊断与指导的精准水平。实现教研活动线上线下融合发展，广泛传播先进教学理念和有效教学方法，分享优质教学资源。

（2）探索教研帮扶新模式。深入推进“三个课堂”研究与实践。利用“专递课堂”帮助对口帮扶地区开齐开足开好国家课程，促进教育公平和优质均衡发展。利用“名师课堂”发挥名师示范作用，促进广大教师专业发展和教学、教研水平提升。利用“名校网络课堂”扩大优质教育教学资源覆盖面，推动优质教育教学资源共建共享。

（3）开展网络专题教研。结合智慧阅读、人工智能教育普及，共享课堂、智慧课堂推广等专项工作，组织线上线下相结合的专题教研，推进线上教育常态化实施，推动网络教研规模化开展，提升教师教育教学水平，打造线上线下教育相融合的广州品牌。

3.建设智慧培训体系，推动教师发展专业化

开展教师信息技术应用能力提升行动。全面实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0。

（1）加强教师信息技术应用能力培训。推进学校管理团队信息化领导力培训，提升管理团队领导全校教师应用信息技术开展教学创新的能力。推进“双师教学”模式教师培训改革，提升乡村教师信息化教学能力；支持有条件的地区开展教师跨学科教学培训和智能化教育领航名校长名师培养，提升教师跨学科教学能力和智能化教育意识。

（2）建立“整校推进”的混合式校本研修新模式。线上线下相结合推进学校校本研修全员参与，推动校（园）长信息化领导力、教师信息化教学能力、培训团队信息化指导能力显着提升，全面促进信息技术与教育教学融合创新发展。

（3）推动教师专业发展。构建教师信息素养评价体系，通过高新技术赋能，探索形成适应智能时代人才培养需求的智慧培训体系，为技术创新提供人才智力保障。

（4）提升学生信息素养。开展人工智能、信息技术课程教学，引导学生利用网络获取、储存、评价、加工和应用数字化学习资源，避免沉迷网络，不断提升学生信息素养。

4.建设智慧评价体系，推动学生发展个性化

开展区域教育质量监测行动。

（1）开展智慧阳光评价。优化智慧阳光评价理念和指标，聚焦提高学生综合素质，培养学生正确价值观、必备品格和关键能力，突出考查学生品德发展、学业发展、身心健康、兴趣特长等，新增阅读、数学、科学、劳动素养等关键指标。丰富智慧阳光评价方法和手段，采用“云-网-端”的架构，综合运用因子分析、K-均值聚类等模型，形成学生综合素质画像。构建数据反馈体系，形成综合素质评价测评、反馈、运用闭环。发布年度市、区、校、班和个体五级报告。强化过程性评价和发展性评价，充分发挥评价引导、诊断、改进、激励功能。到2025年，推动智慧阳光评价在全市义务教育阶段全面推广。

（2）全面开展中学生综合素质评价。依托广东省综合素质评价信息管理平台，在全市初中和普通高中实施综合素质评价，采集学生的思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面数据，整体反映学生德智体美劳全面发展情况和个性特长，客观记录学生成长过程的突出表现，为每个学生建立综合素质评价电子档案，实现信息化管理。2021年开始，进一步推进综合素质评价信息在普通高中、高校招生中的使用。

（3）实施技术支持的考试方式改革。试行基于人工智能技术的无纸化、自动化、智能化测评，强化大数据、人工智能支持的过程评价，利用机器学习、深度学习等技术分析学生外显行为与内隐状态的多模态数据，并将过程性评价结果纳入重大考试评价范畴。利用智能技术开展无纸化考试和基于模拟仿真、虚拟任务场景的新型评价方式，促进教育评价制度改革。到2025年，实现技术支持下的理化生中考改革。

（4）建立教育质量信息化监测体系。整合构建全市统一、分级使用、开放共享的教育质量监测系统，推动教育评价向更加便捷化、科学化与智能化转变。开展大规模、长周期、全样本的教育教学评价，通过对多维度、大规模教育数据的深度挖掘与科学分析，使教育评价从基于小样本数据或片段化信息的推测转向基于全方位、全过程数据的证据性决策。鼓励学校建立基于常态监测数据的自我评估机制，自主开展专业评估、学科评估、课程评估、毕业生质量调查等校内评估工作，不断提高学校办学质量。

（5）开展基于大数据的智慧评估。汇聚各级各类教育教学大数据，实现数据资源的互联互通，为区域评价、学校评价、教师评价等改革任务服务。

5.建设数据治理体系，推动教育决策科学化

开展教育数据治理和服务行动。

（1）加强教育领域数字化转型的总体设计与制度建设。推动业务、数据和技术的系统集成，赋能市教育治理体系建构和治理能力现代化。打造教育领域跨地域、跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的协同场景，加快推动从经验治理向制度治理、智慧治理、整体智治转变，实现教育行政部门履职方式和校园治理方式的系统性重塑。建立数据资源标准，构建动态汇聚、实时共享、有序开放的教育数据资源应用服务体系，稳步提升数据质量，发挥数据赋能教育智治的价值。

（2）推进教育领域全业务协同数据治理。打通部、省、市、区级教育数据采集链路，建成教育大数据池，将采集或产生的数据进行编目并汇聚到市政府大数据中心。打通数据授权共享通道，实现教育数据动态汇聚、智能治理、授权使用。聚焦统筹教育改革发展、维护健康教育生态、深化教育评价改革等核心业务与治理场景，推动多部门全业务协同数字化改革，强化大数据与空间信息的综合应用，加强多源数据关联整合，加快业务、数据与技术的系统集成，建设教育整体智治系统，提升教育治理智慧化整体水平。

（3）推进“数字政府”教育专题建设。推进各级各类教育信息系统整合，建立教育信息资源目录和数据溯源图谱；深化教育大数据平台与“穗智管”数据互通，构建教育数字认证体系，加强与各部门、各行业数据共享，逐步实现数据互联互通。对接“穗好办”，利用人工智能和大数据等技术，丰富服务内容，优化服务方式，提升服务效能，实现教育政务服务“一网通办”，提升广州教育管理数字化、网络化、智能化水平，以教育治理支撑城市社会治理。

（三）改善智慧教育条件，提升基础环境智能化水平

1.开展教育新基建，全面夯实教育数字底座

开展智能基础环境提升行动。

（1）建设高速互联的基础网络。推动5G/IPV6建设，基于5G网络大带宽、高速度、低时延、泛在性等特点，建设各级各类有线网、无线网无缝连接的基础网络。加强教科网统一组网、集中监测和运行指导。提升市教科网用户高并发支撑能力，为全市师生提供高速、通畅的网络基础环境。支持建设校园物联网，推动安防视频终端、环境感知装置等设备联网。

（2）建设融合泛在的智能环境。打通全市教育系统视频会议应用，建设高质量的视频会议系统。充分发挥5G网络泛在性特点，结合物联网、智能感知终端、云计算、边缘计算等技术，打造“万物互联”的智能化校园，构建虚实融合的新型智能教学环境。实现教学管理信息在教育行政部门、学校、学生之间通达。

（3）建设智能融通的服务平台。构建“互联网＋教育”大系统、大平台，支撑各级各类教育应用和业务，打通信息孤岛，实现“一号登录、一网通办”。建设开放应用接口体系，支持各方主体提供通用化的教育云应用，构建多元参与的教育应用新生态。

（4）建设校园智慧安防体系。加强校园安防系统智能化、规范化、标准化建设，校内各重点区域和部位视频系统完成高清化、智能化升级改造，并与公安机关联网联动。

2.推进网络通达，全面支撑教育教学实践

开展网络保障能力提升行动。打通教育信息化应用过程中的网络堵点，保障常态化智慧教育应用不卡顿，切实解决网络应用“最后一公里”的问题。

（1）建立网络基础环境管理运维一体化的市-区-校三级联动运行机制。学校应管好、用好网络，主动排查和解决应用过程遇到的问题。各区应统筹解决本区接入单位网络保障难题，推动网络基础环境建设与应用工作。市电化教育馆统筹管理市教育科研网，指导各区、校开展网络基础环境管理和运维。

（2）建立分管领导、部门负责人、运维保障技术人员三级主体责任模式。市、区、校应明确网络保障分管领导、部门负责人，并设置运维保障技术人员专岗，明确各级的分工和责任。建立健全相关制度，研究网络基础环境管理、运维、应用等重大、复杂事项。部门负责人组织落实网络保障政策和制度，组织开展网络基础环境建设、管理、运维，研究、处理存在问题。运维保障技术人员负责各项政策制度和具体工作日常落实。

（3）初步建立网络基础设施标准化、规范化运维保障体系。网络基础设施保障参考ITSS(InformationTechnology Service Standards，信息技术服务标准[2])执行，各学校要明确网络基础设施服务范围，要求学校每周一小检修，每学期一大检查。每学校原则上必须配备运维保障技术人员，学校规模大于1000人的，原则上按照1名运维保障技术人员/1000名学生标准配备，学校在职人员不具备相关条件的，可通过购买第三方服务等方式实现。

3.保障网络安全，全面推动绿色协同发展

开展教育数据安全和个人信息保护能力提升行动。

（1）加强党对网络安全工作的领导。健全党委（党组）网络安全责任制，加强教育信息化和网络安全统筹协调，做到统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。认真落实网络安全等级保护制度，按照网络安全等级保护2.0的要求，强化管理和技术保障措施。健全教育数据全生命周期的保障制度，开展数据分级分类和数据安全评估，实现重要数据的异地容灾备份。构建以“告知-同意”为核心的个人信息保护制度，维护广大师生合法权益。

（2）提升安全保障能力。提升教育系统网络安全态势感知能力，绘制教育机构网络空间资产地图，完善网络安全监测预警通报机制，及时发现、分析和处置网络安全隐患。提升应急管理能力，健全应急值班保障机制，定期开展应急演练和安全检查，系统排查安全隐患。提升关键信息基础设施保障能力，构建“实战化，体系化，常态化”的安全保障体系，实现动态防御、主动防御、纵深防御和精准防护、整体防护、联防联控。

（3）加强网络安全教育。开展网络安全、数据安全知识宣传普及，提高全社会网络安全、数据安全保护意识和水平，充分利用人工智能、大数据等新技术、新应用，提高网络安全和隐私保护能力，强化网络数据和个人信息安全保护。

4.深化协同创新，全面优化产业发展环境

（1）推进数字技术在基础教育、职业教育、高等教育、成人教育等领域，以及教学、教研、评价、办学、管理、科研等环节的创新应用，全方位开放教育信息化应用场景，促进教育信息化发展。支持信息化教育装备制造、教学软件工具研发、数字教育资源开发、平台体系运营管理等新业态创新发展。引导教育信息化企业提供优质的教育信息化产品和服务，鼓励和支持各区、各学校购买并适当使用教育信息化产品和服务，满足师生多层次多样化需求。鼓励学校提供场地，企业投入建设和运营，培育智慧教育新业态新模式。

（2）实施包容审慎监管。规范智慧课堂等教育信息化服务和技术的管理，保障技术和伦理安全，加强家校互动，保护学生视力和身心健康，预防青少年网络沉迷。建立健全教育信息化产品的选用机制，规范相关收费管理，保障学生家长的合法权益。推动“互联网+监管”，完善跨部门、跨区域、跨层级的联合监管，探索基于大数据分析的信用监管。积极发挥行业协会的作用，制定行业公约，加强行业自律，构建各类主体参与的多方协同治理体系。

五、保障条件

（一）加强组织领导，强化统筹管理

加强党对市教育系统网络安全和信息化工作的领导，持续完善各区、各学校网络安全和信息化工作的领导小组。明确和压实行政部门、教师发展部门、教研部门、师培部门、电教与装备部门等主体责任，形成工作合力。加强部门协同、上下联动和市区校统筹，提高系统谋划、整体推进的能力。开展市、区、校三级教育信息化应用试点示范，形成可复制、可推广的典型模式和先进经验，发挥辐射带动作用。做好各区、校规划与国家、省、市规划的衔接，强化发展目标、重点任务、重大项目的统筹规划与协同实施。

（二）加强部门协同，强化数据驱动

充分加强教育信息化工作的统筹协调，构建政府各部门、企业、学校、行业共同参与、协同推进的工作格局，推进信息系统深度整合，促进教育数据开放共享，推进广州教育领域深化“放管服”改革。以数据治理为驱动力，利用新一代信息技术提升广州教育管理数字化、网络化、智能化水平，推动广州城乡教育决策由经验驱动向数据驱动转变、广州职业教育管理由单向管理向协同治理转变、广州高等教育服务由被动响应向主动服务转变，以信息化支撑教育治理体系和治理能力现代化。

（三）优化政策环境，完善工作机制

把政策制度建设作为推动教育信息化的重要举措，进一步健全教育信息化制度，推动教育信息化可持续发展。市教育系统各单位应将教育信息化纳入本单位“十四五”发展整体规划，加强顶层设计和系统部署。强化制度设计，将教育技术应用能力纳入教师考核评价指标体系，将数字资源建设、网络研修和在线学习等作为教师继续教育学分的重要参考，激励教师开展基于信息技术的教育教学实践探索，鼓励教师提供线上优质教育服务。鼓励教育行政部门、各学校、各教育支撑机构通过购买服务、岗位交流、产学融合等方式，配齐配强技术支撑队伍，提升技术保障能力。

（四）加强经费保障，优化支出结构

落实教育信息化经费保障。将教育信息化发展列入市、区教育发展规划重点项目。资金投入按照财权和事权划分原则，由市、区分别负担，确保教育信息化专项经费的常态化投入。优化教育信息化经费支出结构，统筹生均经费用于信息化建设，将教育信息化重点任务栏入部门预算，加强经费开支监管，增强教育信息化经费投入的绩效评价，切实提高资金的使用效益。

多渠道筹措教育信息化经费，落实国家关于生均公用经费可用于购买信息化资源和服务的政策。鼓励企业和社会力量加大投资并参与教育信息化建设与服务，鼓励学校自筹资金加强信息化建设，实现多元投入和协同推进。鼓励教育行政部门、各级各类学校、教育支撑机构购买并适当使用教育信息化产品和服务，满足师生多层次多样化需求。

（五）优化学科建设，建强人才队伍

支持广州地区高校开展教育信息化相关学科、专业建设，加快教育信息化人才培养，提升教育信息化工作专业水平。加强市、区两级教育信息化专家智库建设，培育一批信息技术应用学科带头人和教育信息化专家。有效汇聚区域内专业力量，提供决策支持与实践指导，提高区域教育信息化建设水准。建立多层次的信息化人才培养制度。加强教育信息化专业技术人员岗位培训，打造一支具有现代信息素养和专业技能的教育信息化管理、建设、应用和服务队伍。

（六）强化绩效评估，提升发展效益

加强教育信息化项目建设绩效评估，推动建设科学、先进、适切的教育信息化配套环境。完善上下信息沟通机制，按时汇总、报送数据和工作进展，及时研究新情况与新问题。建设教育信息化评估指标体系，整合教育系统各相关专业机构力量，定期开展教育信息化专项评估和第三方评测工作，推动教育信息化建设和应用质量监测与效果评估的数据化、实时化和常态化。

附件：十四五期间重点行动专栏

附件

十四五期间重点行动专栏

[1]“6个100%”：即100%的中小学万兆接入教育专网；100%的中小学建成千兆校园网；100%的中小学配备多媒体综合电教室和网络电脑室；100%学校配置了满足课堂教学需要的教学平台；100%公办中小学配备了多媒体录播系统；中小学信息技术课开课率达到100%。

[2] ITSS(信息技术服务标准)是在工业和信息化部、国家标准化委的领导和支持下，由ITSS工作组研制的一套完整的IT服务标准体系，包含了IT服务的规划设计、部署实施、服务运营、持续改进和监督管理等全生命周期阶段应遵循的标准。ITSS在运维管理、人员配备及要求、实施过程、技术和资源等方面保障了运维服务能力。

[3]“六审”是指以授课教师作为第一责任人，课程资源经授课教师、学校专家组、校领导，市（区）专家组、市（区）相关业务部门、市（区）教育行政部门领导审查。

广州市教育局2022-3-19

《天津教育信息化“十四五”规划》发布

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，深化实施国家信息化发展战略，落实国家和天津“教育现代化2035”“教育信息化2.0行动计划”等重要目标任务，全面深入推进新时代教育信息化发展，特制定天津市教育信息化“十四五”规划。

一、发展现状

“十三五”期间，天津市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实天津教育信息化规划部署，着力构建良好的区域教育生态，全面推进信息技术与教育教学深度融合，创新人才培养模式，优化教育资源配置，促进优质资源共享，推进教育公平，提升了我市教育现代化建设的整体水平。

（一）教育信息化公共服务水平持续提升

天津教育科研网进一步扩充，主干网络光缆达到2100公里，覆盖全市16个行政区、44所高校及市教委直属单位。建成了全市教育无线漫游联盟，实现了高校教学区有线、无线网络全覆盖和无缝衔接。完成高等教育、基础教育、职业教育单位的IPv6接入，各区教育单位全部接入天津教育科研网。

建成天津市教育管理公共服务平台。整合了多个重要业务系统，构建天津教育基础数据库。建成天津教育综合办公平台、教师管理信息系统、CA认证系统和教育系统网站群平台。实现了与天津市数据交换平台对接，为“政务一网通”利民办事提供数据共享服务。完善了天津市中小学数字图书馆建设，实现了高校数字图书馆的馆际互借服务功能提升。以天津教育科研网为基础，完成了天津市民心工程“天津市幼儿园三级监控系统”的建设，覆盖了全市2394所幼儿园。

（二）高等教育信息化融合发展

基本建成高校智慧校园“云、网、端”一体化服务体系，校园智能化建设不断拓展。高校资源整合与建设持续推进，数字资源使用量逐年提升。建成天津市教育软件正版化资源管理与服务平台，提升了软件正版化管理与服务水平。大力开展在线开放课程建设，持续推动慕课建设与应用，8所高校34门国家级一流线上课程、14所高校68门市级一流线上课程上线。29所高校成立了“津课联盟”，促进了教育创新和教学改革，助推高校内涵式发展。

（三）职业教育信息化快速发展

完成了职业院校数字化校园达标提升建设工程，提升了职业院校信息化基础设施和应用服务水平。在融合职业技能大赛优质资源成果转化平台、国家示范区优质资源核心专业群、职业教育创新创业教育管理平台、职业院校内部质量保证体系诊断与改进管理平台的基础上，整合职业教育优质教学资源共享服务平台、职业教育专业知识平台库等教学资源平台和各种优质高等职业教育专业资源，构建了服务国家示范区的数字化资源平台体系，为国家现代职业教育改革创新示范区的技术技能人才培养和社会培训提供了服务支撑，为20个“鲁班工坊”的49个专业提供信息化远程教学和培训服务。

（四）基础教育信息化均衡发展

全市中小学校互联网接入率达到100%，多媒体教室建设比例达到97.5%。建成了中小学生学籍信息管理系统、义务教育入学管理平台、中学生综合素质评价系统等主要业务支撑信息系统。构建了天津市基础教育资源公共服务体系，初步形成“市—区—校”优质数字教育资源共建共享机制，建立并完善了数字教育资源质量标准和监管制度。“一师一优课、一课一名师”活动成果入选市级优课资源7559堂、部级优课资源2919堂。积极组织开展网络学习空间应用普及活动，实现了一人一空间、人人用空间。以服务个性化学习为重点，开展混合式、探究式教学，推动了优质数字资源在教学中的深入应用。

（五）终身教育信息化稳步发展

以信息技术为支撑，完善终身教育服务体系，不断满足市民多样化学习需求。建成了天津终身学习网，突出全高清视频、在线直播和互动学习品牌特色。天津终身学习网累计注册用户10.8万人，发放终身学习卡10余万张，组织社会培训15.4万人。建成了养老护理、中药调剂、习字与书法、食品营养与健康等16大类自主版权视频课程资源4000余堂。建成了书法篆刻、旅游英语、紧急救助、休闲体育、科技生活等系列社区教育全媒体教材。建立了“京津冀川浙鲁”社区教育联盟，实现了社区教育视频资源共享交流。

（六）网络信息安全保障体系持续加强

建立并完善了网络安全领导责任制和教育行业网络安全责任机制。修订了《天津教育系统网络安全事件应急预案》，完善了教育系统网络安全事件应急工作机制，规范了网络安全事件工作流程，提高了教育系统网络安全应急处置能力。落实网络安全等级保护制度，完成了517个二级信息系统和37个三级信息系统定级备案。建设了“天津教育系统网络安全工作管理平台”，建立了网络安全威胁信息共享机制，实现了教育系统重要信息系统实时监控和风险预警，提升了教育系统网络安全保障水平。

“十三五”期间，我市教育信息化工作取得了一定的成绩，但与新时代教育信息化发展的新目标相比，仍有不少差距。教育信息化基础设施建设有待加强，优质教育资源共建共享水平有待提高，各类应用数据缺乏统一的建设标准，区域间经费投入不均产生了新的“数字鸿沟”，信息化体制机制亟需完善，网络学习空间的深度和广度需要加强，智能化数字校园建设仍需持续推进。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神为基本遵循，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实《中国教育现代化2035》总体部署，紧密结合天津教育发展需求，支撑高等教育学科建设和现代化发展，支撑职业教育特色化融合发展，支撑基础教育优质均衡和个性化发展，支撑终身教育体系完善和全面发展。实施以教育信息化带动教育现代化战略，遵循教育教学基本规律、人的身心发展规律与人才成长规律，基于5G、人工智能、区块链、大数据、物联网等新技术深入探索教与学新模式和教育治理新模式，为我市构建智能化、普及化、个性化、国际化和终身化的现代化教育体系提供强有力的支撑和引领。

三、发展原则

──面向发展，育人为本。构建与天津经济社会和教育发展水平相适应的教育信息化体系，以教育信息化带动天津教育现代化发展，面向新时代社会人才培养需要，构建全面融合的育人新场景。

──应用驱动，共建共享。以教育需求为导向、以教育应用为驱动，发挥市场作用，建立软硬兼顾、共建共享、共生共荣的优质教育资源众筹供需平衡新机制。建立市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的信息化工作新格局。

──统筹规划，特色推进。统筹规划和整体设计教育信息化发展，坚持“全市一盘棋、教育整体性、区域一体化”发展，形成发展合力，凝炼教育信息化管理特色，推进区域、城乡、学校、家庭、社会各级各类教育信息化发展进程。

──深度融合，引领创新。以教育信息化关键领域为切入点，以教育教学瓶颈点为突破口，转变传统思维，变革传统模式，发挥技术优势，推进新技术与教育教学深度融合，坚持创新理念引领、务实应用发展，发挥教育信息化新效能。

四、发展目标

“十四五”期间，在全面完成天津教育信息化2.0行动计划目标任务的基础上，基本建成基于“一网五平台”的教育信息化新体系。优化完善天津教育科研网，提升天津教育管理服务平台、天津教育资源服务平台、天津终身教育平台，建设天津教育安全平台，整合天津教育治理信息化平台。加强新型信息基础设施建设，利用新技术创新教育信息化服务业态和教育信息化治理生态，有效支撑各类教育高质量发展。

──支撑高等教育学科建设和现代化发展。推进高校智慧校园环境升级，加强“双万计划”一流课程资源建设，推进校际数字化资源共建共享，整合并提升资源与管理平台的服务效能，全面提升高校信息化治理水平。

──支撑职业教育特色化融合发展。打造统一融合的天津特色职业教育区块网络体系，建成天津职教学习服务资源中心，完成职业院校管理与服务流程再造，进一步增强校园内部治理能力，推进新一代信息技术支持下的高素质技术技能人才培养模式改革和创新。

──支撑基础教育优质均衡和个性化发展。完善基础教育资源公共服务体系，持续深化网络学习空间应用覆盖行动。加强中小学精品课程资源建设，实现线上线下相融合的教学模式创新。

──支撑终身教育体系完善和全面发展。推进天津终身教育平台建设，实现全市终身教育服务体系资源分布及整体运行情况数据化管理。整合终身教育数字化学习资源，全面提升各领域终身学习课程资源建设质量。

五、重点任务

（一）统筹推进教育系统“一网五平台”建设

持续完善天津教育科研网建设。推动新型基础设施建设，提升天津教育科研网对天津教育资源的承载能力，完善天津教育科研网运维和服务能力。

完善天津教育管理服务平台。推进各级各类教育应用系统整合，实现教育应用集中式管理、一站式服务。

完善天津教育资源服务平台。推进各级各类教育优质资源建设，加强教育资源应用成效分析，推进个性化教育资源建设，推进资源考核评价制度建设。

建设天津教育安全平台。完善教育系统各级网络防护安全体系，提升市级教育安全平台功能，完善校园安全综合管理平台建设，推进校园安全监控指挥中心建设，优化舆情监测平台建设，提升安全管理能力。

完善天津终身教育平台。通过“终身教育服务一张图”全面展示天津市终身教育各类信息数据，为教育资源的合理配置、统筹调度提供精准的决策依据和大数据管理。

建设天津教育治理信息化平台。制定《天津市高等院校智慧校园建设标准》，推进教育数据资源整合，统筹各级各类教育管理数据与信息，实现数字资源、优秀师资、教育数据、信息红利的有效共享，助力教育治理水平提升和教育服务供给模式升级。

（二）加强新型基础设施建设与智慧教育新场景应用

加强人工智能、大数据、云计算、5G等教育信息化应用关键技术研究，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，建设智慧教育新场景。推动基于5G的数字化校园网络提升建设，依托5G网络实现远程协同教学、虚拟操作培训与在线资源共享，开启5G体验式教学。推动教育平台智能化转型升级，依托人工智能提供个性化教育服务。利用天津教育科研网和5G移动网络，实现资源供给均衡、公平、充分，推进教育资源家家通。推进大数据、人工智能等新技术融入教学全过程，构建满足个性化需求的教育教学方式、学习交流情境和信息感知环境。

（三）创新教育资源供给机制和信息化服务业态

实现优质教育资源与网络教育服务新模式的应用融合。探索基于数据的个性化资源服务模式，建立数字教育资源共建共享机制，完善数字教育资源质量标准、资源三级建设机制和监管制度。加强服务优化，持续推进各级各类服务平台向智能化转型升级，促进管理平台与资源平台在服务方面的应用融合，实现线上与线下的个性化应用场景无缝对接。进一步优化一站式的管理服务、个性化的教学服务、精准化的科研服务、智慧化的生活服务，全面支持创新教育服务业态。

（四）创新教育信息化治理生态体系

推进信息化校园建设与教育治理新模式的发展融合，加强信息化校园标准体系建设，创设适应教育现代化发展需求的校园环境。创新和完善网络安全责任制度，实现网络和信息安全运维的精准化服务和管理。进一步加强技术防护和网络安全队伍建设，健全突发事件应急处置机制，提升舆情监测、预警和处置能力。

健全教育系统网信工作体系，构建顶层规划、建设和管理一盘棋格局，提升决策支持、监测评价和公共服务水平，建立健全监管机制，塑造教育信息化治理新生态。

（五）支撑高等教育学科建设和现代化发展

面向人才培养和高校学科发展，实现高校数字化校园智能化升级，完善智慧校园建设，推动校园互联网出口机制改革和带宽扩容提速。加快推进教室、实验室、图书馆等教学场所的信息化、智能化提升。基于移动终端、物联网、云计算、大数据和人工智能等新一代信息技术加强学习空间建设，推进高校数字图书馆建设。

加强数字化课程资源建设，建设一批代表中国质量、具有世界水准的国际课程和在线教学优质示范课资源。建立天津市高校数字化思政课程资源研发基地，以“金课”建设为引领，建设100门思政教育示范课程资源。完善京津冀高等教育数字化资源共享体系，促进京津冀高等教育协同发展。

加强集教务、学工、人事、财务、科研、实验室等于一体的智慧管理平台的数据治理，提升学校信息化治理水平。推进教师评职评优、学生综合素质评价、教育资助、毕业就业等业务流程的优化，努力为师生提供精准、便捷的服务。

（六）支撑职业教育特色化融合发展

利用天津国家示范区地域布局优势，打造统一融合的天津特色职业教育区块网络体系，创新管理运营方法，实现职业院校之间网络资源的共享，为职业院校教学、科研、管理和交流合作提供高性能的基础网络支撑。提升全国职业院校技能大赛信息化管理平台服务能力。

推进特色化高水平职业教育课程资源建设，加强虚拟仿真AR和VR教学资源建设，建设天津职业教育虚拟仿真实训中心，打造职业教育学习服务资源中心，满足高素质技术技能人才培养需求，同时为“鲁班工坊”输送优质的教学资源。为建设中国特色高水平职业教育市级“金课”提供支撑服务，支持中国特色国家级高水平专业群教学资源建设和职业教育“双高计划”建设。

（七）支撑基础教育优质均衡和个性化发展

推进中小学数字化校园建设，实现学校多媒体教室覆盖率为100%，多媒体教室中配备交互性设备比例为100%，实名制管理的无线网络覆盖率达到100%。健全数字化资源进校园审核监管机制，完善网络教育教学保障体系和运行机制。完善基础教育优质资源服务体系，加强特色地方课程资源和专题教育资源建设，深化中小学个性化学习服务支撑。优化网络学习空间功能和实名制管理。推进“三个课堂”的应用，创新数字化资源应用模式，提升教师信息技术与教学融合水平。深化基于“互联网+”的育人方式和教研模式改革，推进基于“人工智能+大数据”的教学分析与评价，探索满足差异化教学与个性化学习的新路径。

推动智慧教育示范区建设。组织网络学习空间融合创新应用典型案例遴选和示范交流活动。开展基于教学改革的智慧课堂、人工智能教育、编程教育、数字阅读等项目，提升师生的信息素养。

（八）支撑终身教育体系完善和全面发展

推进新技术环境下的终身学习新模式，助推我市创建学习型示范城区、示范社区和示范家庭。健全学分银行管理服务体系。在天津开放大学建立学分银行管理服务中心，在各区设立学分银行分行，不断拓展学分银行服务网点。

分层次打造优质课程资源。分层次建设继续教育和老年教育优质课程资源集群，通过社区教育网络推送优质课程资源覆盖街镇社区教育中心。到2025年，集聚社区教育学习资源5万学时、老年教育网上课程资源2万学时，形成纸质、电子音像、网络、移动媒体等多种传播媒介的优质学习资源。

六、重点工程

（一）天津教育科研网优化提升工程

加强“教育专网”基础设施综合支撑能力建设，提高天津教育科研网主干设备传输能力。到2025年，网络骨干光缆达到2300公里，进一步扩充全市各区教育科研网覆盖区域及冗余接入能力。推动5G应用场景建设，促进校园网、教育科研网与公共互联网融合应用。提升教育科研网主干网和各级接入单位的安全防护能力。根据市委党校培训需要，完成天津市部分委办局党校的接入。

（二）天津教育管理服务平台建设工程

升级天津市教育公共服务云平台，推动在线教学与管理应用系统建设。整合行政管理与服务业务事项。以业务协同和数据共享为重点，完善教育政务信息资源目录，优化政务服务信息化流程，建设标准统一、数据融合互通、三级联动的一站式综合信息服务平台和网上服务大厅，实现不同层级间的数据联动。提升权责清单覆盖率，提高政务数据质量。推进各级各类教育在线网络学习系统建设，满足常态化疫情防控机制下全面在线教学与科研的需求，为200万学生在线学习提供安全稳定的网络环境。推动数字签章、区块链等新技术应用系统建设，加强在线协同办公、非接触式办事、线上线下融合服务。推动区属学校建设资产管理、教务管理、规划决策、安全监控等管理信息系统。

（三）天津教育资源服务平台建设工程

1.统筹天津市教育资源建设与整合。建立线上课程资源储备和维护机制，提升数字教育资源标准化程度。完善数字教育资源审核机制，持续完善资源评价体系。推进数字化资源研发基地建设，实现资源库的本地建设和统一部署。推动大中小学一体化思政课网络平台建设。

2.加强高等教育资源建设。构建以学习者为中心的网络化、数字化、个性化新型课程结构和教学组织管理体系。建设人工智能、中医药、美术等特色学科数字资源。完善高等教育数字图书馆、慕课和虚拟仿真实验室资源，建立慕课学分认定制度。

3.推进职教学习服务资源中心建设。整合“双高计划”课程建设资源、职业技能大赛优秀成果资源、“鲁班工坊”优质课程资源，建设拥有高水平虚拟仿真AR和VR教学资源，实现标准统一、应用导向、共建共享、资源丰富的天津特色职教学习服务资源中心。满足国家现代职业教育改革创新示范区中职、高职、应用本科三个不同层次的学习需要以及“鲁班工坊”远程教学培训需要。

4.加强基础教育优质资源平台建设。优化“天津中小学云课堂”的教学设计、教学交互、教学管理和教学服务功能。持续推进基础教育精品课程资源体系化，保障常态化的线上教学支撑。统筹构建资源服务多元支撑架构，促进资源共享、渠道互补，覆盖全体师生。

5.加强天津终身学习网教育资源建设。引进国家开放大学资源和其他优质资源，建设一批以学习者“学”为主导的“立体化”优质课程资源，注重课程资源学习的用户体验，加强老年教育优质课程资源建设。

（四）天津市终身教育平台提升工程

1.全面提升终身教育平台基础环境。提升天津市终身教育平台，完善基础运行环境保障体系，全力打造安全稳定的市民终身学习环境，为学历教育、职业培训、社区教育、老年教育、党员干部培训提供线上支撑服务，满足不同学历层次、不同年龄结构市民的学习需求。

2.加强天津市终身教育数据管理与应用。基于可视化数据挖掘技术对天津市终身教育信息数据进行全场景综合展示，实现全市终身教育服务体系资源分布及整体运行情况的数据化管理。建立学习型城市建设过程和建设水平的动态信息数据库，逐步形成学习型城市建设监测工作常态化运行模式，实现终身教育体系各类数据精细化统计分析。

（五）天津教育智慧安全平台建设工程

1.完善网络防护安全体系。加强网络安全等级保护，完善天津教育科研网核心设备安全建设，提升核心设备安全性能。全面推行网内实名认证，加强各级信息中心基础设施安全防护，提升密码管理与应用的规范化和科学化水平。开展网络安全管理培训和宣传教育。优化“天津市教育系统网络安全管理指挥操作平台”功能应用。

2.优化舆情监测平台建设。利用网上信息发布三级审核系统，强化网上阵地内容管理，筑牢教育系统网络意识形态安全防线。不断提升舆情应急处置能力和水平，实现舆情管控的统筹协调、统一指挥、联防联控。利用新技术对师生安全行为进行画像分析，充分发挥网络舆情监测系统作用，确保教育系统网络舆情监测全面、预警及时、数据准确。

（六）天津教育治理信息化平台建设工程

1.推进智能化数字校园建设。构建教育系统智能化监控云平台，提升天津市幼儿园三级监控系统功能，扩大系统覆盖范围，实现中小学视频监控全覆盖。以校园安全、实验设备、能源运行、管网管理、舆情监测等方面应用为重点，建设覆盖全市的虚拟校园三维地图，实现全市校园的全方位监控。

2.推进教育治理信息化平台数据整合。建立“覆盖全市、统一标准、上下联动、数据共享”的教育大数据资源库，整合高等教育、职业教育、基础教育、终身教育治理数据，推进教育管理与教学资源数据集中，实现数字资源、优秀师资、教育数据、信息红利分级分层的有效共享，加强资源调配、教学研究、行政决策的科学性与时效性，助力教育治理水平提升和教育服务供给模式升级。完善教育督导信息化平台，逐步形成由现代信息技术和大数据支撑的智能化督导体系。

（七）新型基础设施建设融合创新工程

1.推进5G智慧教育。在远程教育、智慧课堂/教室、校园安全等领域，推动高清直播课堂、AR/VR远程课堂、高清视频安防监控等5G智慧教育典型示范应用建设，重点开展高清远程互动教学、沉浸式教学、虚拟实验、全息课堂、远程督导等智慧场景建设。

2.推进人工智能应用发展。推进人工智能在教育管理、教育评价中的应用，推动教师利用人工智能辅助手段创新教学方式，提高教学效能。加强人工智能教学实验室和人工智能教育实验资源平台建设，助推我市人工智能教育高水平发展。

（八）人才培养和信息素养提升工程

1.加大网络安全人才培养。落实天津市网络安全和信息化人才发展规划（2020-2025年），支持高校特色化示范性软件学院和网络安全特色学科群建设，实施高校网络安全教师培育计划。

2.健全教育信息化培训体系。组织实施“天津市中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0”，以整校推进的方式开展全员线上线下混合式培训，开展“信息技术应用校本研修示范校、达标校创建”工作，围绕信息化教学创新整校推动教师研训。

3.加强师生信息素养培养。将学生信息素养纳入学生综合素质评价，通过教师培训、教研能力提升、实验室建设、资源建设、人工智能大赛、科普讲座、示范观摩等活动提升师生信息素养。

七、保障措施

（一）加强组织领导

加强党的全面领导，坚持党对网络安全和信息化工作的全面领导，压实领导工作责任制，完善教育信息化领导管理体系。完善各级各类教育部门网络安全与信息化工作领导机构，优化教育信息化管理部门的职能，理顺教育系统信息化工作部门与信息化管理机构业务关系。

（二）加大经费投入

在市、区、校三级分别建立经费投入机制，增加对信息化建设资金投入的保障力度。加强信息化经费统筹归口管理，优化经费结构。积极鼓励企业投入资金，提供优质的信息化产品和服务，鼓励各教育单位使用市、区二级公共服务及购买社会服务，避免重复建设。

（三）完善政策制度

加强信息化建设项目各环节的管理，完善教育信息化标准规范制定和应用推广，建立教育信息化创新支撑体系。强化信息安全保障，完善教育信息化运行维护与技术支持服务体系。建立教育信息化技术创新和战略研究机制，推动教育信息化国际交流与合作，建立教育信息化产业发展机制。

（四）完善质量评价

开展教育信息化建设与应用情况调查，制定《天津市教育信息化工作专项督导评估指标体系》，开展全市教育信息化工作专项督导评估，加强教育信息化工作的质量评价。

（五）加强队伍建设

提高教师应用信息技术水平，建设专业化技术支撑队伍，建立健全信息化专业技术人才的引进、激励保障机制，探索适应教育信息化发展要求的人事、薪酬、职称评审制度。加强教育信息化专业技术人员的岗位培训，打造一支符合新时代教育信息化管理和建设需求的专业化队伍。

天津市教委2022-3-19

《西安市“十四五”教育事业发展规划》印发 到2025年—— 学习型城市基本建成 教育竞争力西部领先

“十四五”期间，西安如何推动教育事业高质量发展，办好人民满意的教育？近日，《西安市“十四五”教育事业发展规划》(以下简称《发展规划》)正式印发。规划期限为2021年至2025年。

《发展规划》明确，到2025年，教育资源供给更加均衡，教育质量显著提升，教育结构进一步优化，教育体系逐步完善，对外开放水平进一步提升，保障能力得到全面加强。现代化教育治理体系更加完善，服务经济社会能力显著提高，学习型城市基本建成，教育竞争力达到西部领先水平，建成同国家中心城市和国际化大都市相适应的现代化教育体系。

发展目标

确保义务教育

段适龄儿童少年

入学“应入尽入”

学前教育

新创建等级幼儿园100所

基本建成覆盖城乡、布局合理、安全优质的学前教育公共服务体系。到2025年，普惠性幼儿园覆盖率占比保持在90%以上。新创建等级幼儿园100所，优质学前教育资源覆盖率达到70%以上。

义务教育

推动课后服务全覆盖

推动义务教育免试就近入学全覆盖。全面扎实做好“双减”工作。推动课后服务全覆盖，建立以学校阵地为主体、适当引入校外优质资源为有益补充的机制，聚焦学生个性化需求，科学合理确定课后服务内容，创新“供给”方式。全面规范校外培训，重新审核登记校外培训机构，不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，严禁提供境外教育课程。到2025年，全面消除“大班额”。持续夯实控辍保学基础，确保义务教育阶段适龄儿童少年入学“应入尽入”。

普通高中教育

创建市级普通高中特色学校60所

优化普通高中学校布局，实施高考综合改革、新课程新教材改革和育人方式改革。到2025年，创建市级普通高中特色学校60所。建设好普通高中新课程新教材实施国家级示范校3所、市级示范校28所和市级示范区13个。全市新建学校全部创建为省级标准化高中。再创建一批省级示范高中。

职业教育

建设2-3所在全省发挥示范带动作用的职业学校

到2025年，职业学校办学条件和教学水平达到国家标准，人才培养质量显著提升。创建一批省市级高水平示范中职学校，建成一批市级重点专业，建设2-3所在全省发挥示范带动作用的职业学校，“双师型”教师比例达到标准。

高等教育

西安文理学院

西安职业技术学院

西安铁路职业技术学院

西安开放大学

到2025年，力争西安文理学院创建为国内一流、特色鲜明的高水平应用型城市大学，西安职业技术学院创建为国内一流高职院校，西安铁路职业技术学院建成陕西省高水平高职院校、创建为国家“双高计划”建设院校，西安开放大学创建为国内一流开放大学。

特殊教育

建设4所特殊教育学校

到2025年，新城区、碑林区、莲湖区、曲江新区各建设1所特殊教育学校，纳入全市新建改建学校任务统筹推进。全市残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到98%以上。

民族教育

大力推广普及国家通用语言文字

提升民族教育发展水平，深入推进爱国主义教育和民族团结教育，把爱我中华、铸牢中华民族共同体意识根植学生心灵深处。大力推广普及国家通用语言文字，构筑各民族共有精神家园，促进民族教育融合发展。

终身教育

开设服务市民学习的各类课程

持续打造“15分钟社区教育圈”，开设服务市民学习的各类课程，开展多样化社区教育、老年教育，推进终身学习体系建设。鼓励职业院校参与职业教育国家“学分银行”试点，完善西安市职业教育“学分银行”建设。

提质量推改革重师资驱动教育创新发展

打造西安市中小学生社会实践大课堂

强思想，铸就教育发展灵魂。加强家庭教育和家校共育，依托社区、学校建立家长学校。深化思政课改革创新。开展中华优秀传统文化教育，打造具有西安特色的“第二课堂”思政系列课程。打造西安市中小学生社会实践大课堂，免费开放全市爱国主义、优秀传统文化等教育基地和各类公共文化设施与自然资源。

促均衡，优化资源配置供给。将教育布局规划纳入市域国土空间规划、详细规划体系，划定红线予以严格控制。严格规范农村义务教育学校撤并程序和行为，在条件允许情况下，结合区域实际，按照“小学向中心村集中、初中向镇街集中、高中向县城集中”的原则优化调整城乡学校布局，采取校车接送、寄宿制等方式妥善解决学生上下学问题，让偏远山区的孩子更好融入城市、同步享受现代文明成果。在城市改造、新区开发、产业聚集区和住宅小区建设过程中，按照“四同步一优先”原则，优先交付使用基础教育设施。加快西安教育大数据服务中心建设。

深化教育教学改革。推进学前教育普及普惠安全优质发展，构建“五优”发展体系。制定《普通高中新课程新教材实施方案》，注重特色课程建设和跨学科综合性教学，加强高中学生理想、心理、学习、生活、职业生涯规划等指导。到2025年，创建200个教研员工作室和100个班主任工作室，构建“1+10+20+2000”的教科研工作格局。大力提升教学质量。建立对普通中小学教师教案、课堂教学、作业批改、课后辅导、家校互动的全程跟踪和质量抽查制度。创建高中新课程新教材实施样本校、普通高中新课程基地。开展普通高中与高等学校联合育人试点工作，推进职业学校(含技工学校)开展产教融合校企“双元”育人模式。

鼓励职业院校参与职业教育国家“学分银行”学徒制示范试点，建立完善西安职业教育“学分银行”。引导在校学生和社会学习者建立个人学习账户，存储积累学习成果和技能成果。

推改革

驱动教育创新发展

推进育人方式改革。推动博物馆、科技馆、美术馆、图书馆、展览馆、综合实践基地等机构向中小学生免费开放，开展面向中小学生的公益性教育活动。

推动教育评价改革。借助信息化平台和大数据分析技术，实现全方位教育评价数据化监测，形成教育“改革-评价-再改革”闭环模式。扎实推进《义务教育质量评价指南》落实工作，对标具体评价指标和考查要点，从县域、学校、学生三个层面落实评价指标体系。

深化人事制度改革。全面推行岗位设置聘用制度。健全义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平长效联动机制。

加快自主办学改革。进一步扩大学校自主办学权，完善学校法人治理结构。建立健全现代学校制度，落实学校办学自主权和校长提高教育教学质量第一责任人责任，学校自主选拔任用和管理中层干部，自主设置内设机构。减少自主办学行政化干扰，持续推进初级职称评审权下放。

重师资

建立校(园)长储备培养计划

打造高素质专业化创新型教师队伍。明确师德红线，加强师德考核结果运用，师德考核不合格者年度考核评定为不合格，并取消其当年职称评审、评优推先、表彰奖励、科研和人才项目申请等资格。

健全教师终身培养机制。推动教师终身学习和专业自主发展，完善教师终身培养成长机制。完善三级教师培训体制，建立“调研-教研-培训-评价-跟踪-反馈”闭环培养模式。构建教师培训专家库，分类建设课程资源库，实施《西安市中小学教师专业素养提升计划》。

加强校(园)长队伍建设。利用基层培养、外部引进等多种方式拓宽选拔渠道，将全国招聘的公办中小学校(园)长纳入西安市高层次人才引进“5531计划”。建立校(园)长储备培养计划，实施后备干部培养工程，探索实行跟岗锻炼、结伴成长、模拟培训、交流任职等多轨并行的校长培养模式，健全“定岗定责”“因岗设人”的校长管理机制。到2025年，初步形成成长型、专家型、领航型校(园)长队伍梯队培养体系。

扩开放

打造职业教育学徒制示范试点

坚持教育对外开放不动摇，主动加强同“一带一路”沿线国家和地区的互鉴、互容、互通，形成更全方位、更宽领域、更多层次、更加主动的教育对外开放局面，服务国家中心城市建设和国际化大都市发展。设置多元文化课程，深化国际理解教育，通过课堂讲授、展览活动等多种途径拓宽知识面。

推动教育国际合作。发挥西安内陆改革开放高地和国家中心城市门户优势，支持各级各类学校以多种形式开展人文交流，拓展与友好城市的教育全面合作伙伴关系，加大西安优秀教育模式、教育经验、教育制度的对外交流力度。鼓励职业教育借鉴国外“现代学徒制”模式，打造职业教育学徒制示范试点。发挥“一带一路”高校战略联盟对外交流平台作用，推动市属高校与沿线国家相关高校建立友好合作关系。

加强平安校园建设。加强中小学公共安全教育共享场所建设。将校园安防平台纳入“智慧校园”大平台，推进全市教育安防信息互联互通，形成多级联动的综合管理平台和多元参与的社会共治平安校园模式。

聚焦重点领域防控。积极适应常态化抗疫保学，加大学校疫情防控力度。建立家庭、学校、政府、社会共同参与，协调统一的生命教育架构。中小学校按照标准和要求，配备专职卫生专业技术人员或专兼职保健教师。持续做好儿童青少年近视防控，实现儿童青少年近视率每年下降1个百分点的目标。

“十大工程”积极促进西安教育事业高质量发展

“十四五”期间，西安将聚焦重点领域和关键环节，持续发力、集中攻坚，系统实施学前教育扩容提质、义务教育提质促优、普通高中提质强特、职业教育提质增效、能力提升、教育信息化2.0、教育融媒建设、乡村温馨校园建设、校园内涵建设、国家通用语言文字推广等“十大工程”，积极促进西安教育事业高质量发展。

1.学前教育扩容提质工程

调整办园结构，构建以普惠性资源为主体的办园体系。大力发展公办园，充分挖掘潜力，以城市开发区、人口密集区为重点，扩大公办学前教育资源。建立全市教育管理大数据平台，加强幼儿园信息服务工作。

2.义务教育提质促优工程

坚持义务教育学校免试就近入学，推进落实男女性别平等教育，不断提高义务教育入学率、巩固率。深化义务教育招生入学改革，完善市级义务教育招生入学管理平台，推进民办义务教育学校与公办学校同步报名、同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。创建研学实践教育基地，打造研学旅行精品线路。全面巩固控辍保学成果，加快消除大班额，逐步降低班额标准。规范民办义务教育发展，理顺“公参民”学校体制机制，消除“公参民”办学模式。

3.普通高中提质强特工程

全面实施普通高中新课程新教材，有序推行选课走班。建设适应新时代着眼未来的特色部室和学科教室。建设普通高中育人方式改革及高中学校质量监测平台，用好陕西省普通高中学生综合素质评价管理平台。

4.职业教育提质增效工程

支持高陵区对接先进制造业、现代服务业等重点产业，深化产教融合、校企合作，打造高陵产教园区。建设西安产教融合实训基地，加强与企业的合作，有效促进职业教育人才培养同西安经济社会发展相适应。

5.能力提升工程

持续改善提升农村义务教育学校基本办学条件。实施“新优质学校成长计划”，从环境设施、教师队伍、内涵发展、教学管理等方面进行全方位提升，培育600所新优质学校，整体提升公办义务教育学校办学质量。深入实施“名校+”工程，采用集团化办学、一长多校、委托管理等多种形式，实行“名校”与“+校”深度融合。

6.教育信息化2.0工程

构建“名校+”教育联合体数字教育资源公共服务体系，打破“资源孤岛”现象，推进“名校”与“+校”之间网络空间、资源系统互联互通，优化教学资源应用生态，扩大优质资源覆盖面。到2025年，全市共建成200所智慧中小学和幼儿园，创建20所省级智慧校园示范校。创建50所“互联网+教育”试点学校。利用人工智能技术构建“五育并举”人才培养模式。继续实施教育信息化创新应用示范工程，到2025年，创建10个教育信息化创新应用示范区、100所教育信息化创新应用标杆校。在全市范围内推广首席信息官(CIO)制度。

7.教育融媒建设工程

充分发挥西安教育融媒育人功能，把西安教育融媒建设和思政工作紧密结合，形成西安教育融媒“新闻+政务+服务”格局，供给优质内容，搭建“西安教育发布”客户端平台。与区县(开发区)教育部门、各级各类学校合作共建一批教育融媒新基地。

8.乡村温馨校园建设工程

大力推进周至县涉农县域乡村温馨校园建设工程，扩大乡村温馨校园覆盖面。统筹乡村学校校园校舍等“硬环境”与精神文化等“软环境”建设，进一步优化教书育人的校园文化环境。建设小而美、小而优的乡村小规模学校和环境优美、安全舒适的乡镇寄宿制学校。

9.校园内涵建设工程

建设“第二课堂”各类基地，丰富学生课外生活，促进学生整体素质提升。构建学校特色文化，形成一批特色学校，提升学校文化软实力。

10.国家通用语言文字推广工程

积极开展“全国推广普通话宣传周”活动，大力推广和规范使用国家通用语言文字。组织开展中华经典诵写讲系列活动，传承弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化。

西安日报2022-3-22

北京发布教育信息化“十四五”规划，建设 100 所新型智慧校园示范校

3 月 14 日，北京市教委印发《北京教育信息化 " 十四五 " 规划》（下文简称《规划》），提出推进智慧校园建设，到 2025 年实现全市中小学智慧校园达标率 85%，遴选 100 所新型智慧校园示范校；智能助教普遍融入教学环境，为教师提供新型教学工具，支持完成备课、课堂教学、作业批改、学习评价等任务。

《规划》要求，充分发挥市场化作用，拓展数字教育资源供给主体，为资源持续迭代与汇聚共享提供制度保障，探索将在线课程资源融入日常教学体系，支持优质数字资源开放共享。

《规划》明确，到 2025 年，北京教育信息化实现 " 七个全面 " 的发展目标，包括教育新型基础设施全面建成、教育大数据应用全面深化、智能化教育管理服务全面普及、师生信息素养和能力全面提升、信息技术与教育教学全面融合、信息化育人环境全面升级、网络安全保障能力全面增强。

校长每人每年完成不少于 32 学时的信息化培训

在教育新型基础设施方面，将完善北京教育专网，接入国家教育专网，实现学校千兆接入率、班级百兆接入率、校园无线网络覆盖率达到 100%。推进 5G、IPv6 和新一代局域网等网络技术规模化部署，建成北京教育云。

在师生信息素养方面，建立校长信息化线上线下培训机制，每人每年完成不少于 32 学时，三年实现全覆盖。深入实施北京市中小学教师信息技术应用能力提升工程，将教师信息素养纳入教师培训内容。推动师范生课程体系和培养模式改革，提升师范生信息素养，实现教师岗前培养与职后培训一体化。

《规划》要求，推进智慧校园建设，制定北京市智慧校园建设评估标准，开展智慧校园达标评定，实现全市中小学智慧校园达标率 85%，遴选 100 所新型智慧校园示范校。开展 " 互联网学校 "" 未来学校 " 等试点示范建设，引导学校创建新技术条件下数据驱动、自适感应、泛在互联的下一代学习环境。

推广新技术支持下走班选课、校际协同、校企联动等开放的教学模式，实现差异化的 " 教 " 和个性化的 " 学 "，有效减轻学生作业负担和校外培训负担。智能助教普遍融入教学环境，为教师提供好用爱用的新型教学工具，支持教师完成备课、课堂教学、作业批改、学习评价等任务。

利用大数据、人工智能等现代信息技术，创新评价工具。开展无感式、伴随式数据采集，利用人工智能进行多元化、过程化大数据分析，实现各学段全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价，实现教与学评价的智能化。

推进现实与虚拟相融合的数字化实训基地建设

在职业教育领域，《规划》提出，鼓励校企联合开发虚拟仿真、技能实训等数字教学资源，打造一批符合产业发展需要和具有产教融合特色的创新性、应用性、共享性课程。推进现实与虚拟相融合的数字化实训基地建设，创新工学结合、学训一体的信息化教学方式。

在终身学习领域，开展学分银行建设试点，探索建立市民终身学习成果档案，以信息化支撑多种形式学习成果的认定、累积和转换，实现不同类型教育、学历与非学历教育、校内与校外教育之间的互通衔接。建设智能化终身学习公共服务平台，推动社会学习资源共建共享。

最后，《规划》要求采取保障措施，确保各项任务落地见效。

其中，要保障教育信息化经费投入，支持学校通过复用市、区级共性应用或购买社会服务的方式，降低信息化投入成本，避免重复建设。

强化监督评估，将教育信息化工作推进情况作为教育行政部门和学校综合评价的内容，建立教育信息化动态监测和第三方评估机制，开展常态化督查督导。

芥末堆网2022-3-16

“十四五”教育信息化发展的底层逻辑与推进路径

教育与科技融合：基本逻辑与发展趋势

一、政策文件发展：底层逻辑的重置

习近平总书记指出，“当前我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡”。这无疑是对当今时代形势作出的一个重大战略判断，意味着我们需要构建新发展格局，贯彻新发展理念。2020 年以来，习近平总书记反复强调，要“推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，并作为战略路径写进了中共十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。构建“双循环”新发展格局，是党中央适应新发展阶段作出的重大战略抉择，是着眼于中国长远发展和长治久安作出的重大战略部署，对中国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，对促进世界经济繁荣，都会产生重要而深远的影响。在这样的时代背景下，同时随着“双减”政策的出台，我们不得不思考，国家基础教育发展的底层逻辑是不是也需要进行重置？

党的十九大报告提出，要“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，这是近年来国家教育发展的底色。今年，国家相继印发（即将印发）多份教育信息化相关文件，如《关于大力加强中小学线上教育教学资源建设与应用的意见》《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》（下称《教育新基建指导意见》）《关于推进“互联网+教育”发展的指导意见》《教育信息化“十四五”规划》《教育信息化中长期发展规划（2021-2035年）》（后三份文件尚未正式印发）。我根据以上五份文件做了一项词频分析，企图寻找到一个基础教育发展推进的新路径。分析结果显示，词频由高到低依次为教育、资源、教学、网络、建设、学习、学校、技术、数据、安全、数字、互联网、教师、评价……从词频中我们可以看出，未来国家教育信息化的推进路径还是要与公立学校的要素深度融合，回归到学校教育的各个要素，实现重构。“资源”仅次于“教育”出现，足以见得其在未来教育发展中的重要地位，尤其是“双减”政策出台以后，我们应当如何通过优化资源配置来解决大量的突出矛盾呢？以《教育新基建指导意见》中的“数字教育资源”为例，在新型信息技术的支持下，如5G、VR/AR、人工智能、人机接口等技术，我们可以开发出许多战略性资源、学科教学工具、特殊教育资源等，从而满足未来虚实融合的教学场景、智能化的导学系统、智慧学伴系统等。（如图1）在此基础上，我们还需要通过优化资源的供给和配置，缓解“双减”政策带来的问题和矛盾，这就需要汇聚更大范围的资源。《教育信息化2.0行动计划》中提出，要实施教育大资源共享计划，拓展完善国家数字教育资源公共服务体系，推进开放资源汇聚共享，打破教育资源开发利用的传统壁垒，利用大数据技术采集、汇聚互联网上丰富的教学、科研、文化资源，为各级各类学校和全体学习者提供海量、适切的学习资源服务，实现从“专用资源服务”向“大资源服务”的转变。我们基于“大资源服务”，能够使资源具有更强的智能化组织管理能力，进行分类与知识推理，从而更好地实现个性化资源推送、学习路径推荐、自适应学习、智能检索等。

二、新兴技术应用：三个观察视角

教育有其自身的发展规律，科技也同样如此。从科技发展的视角来看，我将当今最流行的科技总结为三类。第一类是人工智能类，如虚拟个人助理、脑机接口、情感计算等，在教育中具有支撑性作用。第二类是虚拟与现实融合类，如数字孪生、数字纽带、混合现实、沉浸体验等，在教育中可以提高学生的学习体验，在技能训练教学中具有不可替代的作用。第三类是新型协作类，如格网、区块链、智能空间等，在教育中能够作用于个体学习经历的记录，具有不可篡改的性质，实现教育评估的客观性，推进教育评价改革。

三、教育教学形态：后疫情时代的新供给

随着新冠肺炎疫情的暴发，全球经历了大规模的网络教学实验，我们意识到，线上与线下的融合会形成一种新的供给，但想要使这种供给真正有效作用于教育，我们需要利用网络对已有的教育要素进行重新连接和重构，实现流程的再造和优化，同时需要提升师生信息素养，最终形成新型教学与服务供给，实现教育的结构性变革。

四、社会实验运用：新的观测视角

社会实验是一种检验特定政治、经济、科学因素被引入真实社会情境所产生效应的经典方法论。这一方法论的兴起与习近平总书记关于人工智能与社会治理相结合的言论有着很大的关系。习近平总书记指出：“要加强人工智能同社会治理的结合，开发适用于政府服务和决策的人工智能系统，加强政务信息资源整合和公共需求精准预测，推进智慧城市建设，促进人工智能在公共安全领域的深度应用，加强生态领域人工智能运用，运用人工智能提高公共服务和社会治理水平。”中央网信办等8部门在全国范围内组织开展了国家智能社会治理实验基地建设，其基本逻辑是将实验室“控制—对照—比较”的实验逻辑引入现实世界，以真实情景的各主体或要素作为研究对象，以特定的经济、政治、技术等为干预条件，通过对比研究对象的前后变化及试验组与对照组的差异，研判干预条件在现实世界产生的影响，尽可能规避潜在风险。那么传统实验与社会实验有哪些区别呢？在此我引用了和鸿鹏与刘玉强文章《面向真实社会的实验：负责任创新的微观解读》中的观点。

那么在教育领域开展社会实验具有何种意义呢？首先，可以实现追踪描述。通过长期的跟踪实验，总结新兴技术、政策规划、体制机制等对教育各主体、各要素的影响，挖掘客观规律。其次，可以实现风险研判。系统研判新兴技术、政策规划、体制机制等大范围推广带来的风险与挑战，提高抗风险能力。再次，可以实现趋势预测。超前预测新兴技术、政策规划、体制机制等全面覆盖可能带来的影响，未雨绸缪。最后，可以实现反馈优化。推动新型技术、政策规划、体制机制等进一步优化创新，确保教育生态体系良性发展，从而推进和完善教育信息化政策的实施。

当今我们正处于整个国家、社会和经济的大变革时代，教育信息化的底层逻辑也发生了变化。教育的基本逻辑是通过网络连接和数据赋能来促进公平而有质量的教育；基本路径是围绕数字化资源、信息化教学、数字化学习以及网络、教师、评价而展开；解决的现实问题是在“双减”政策背景下如何通过信息化手段更好地实现教育资源的配置和优化。同时，我们要遵循科技发展的规律，把智能化、沉浸式、新型协作技术与教育进行融合，并尝试引入社会学的研究范式与观察视角，帮助我们推动政策与教育实践的深度融合。

区域教育信息化：教育治理与教育智能体

当前区域教育信息化推进的基本框架是基于“发展公平而有质量的教育”这一基本逻辑，根据国家政策与愿景，区域与学校统筹建设，围绕教育治理与教育改革展开实践，最终进行成效评估。（如图2）

一、教育治理与教育现代化

教育大数据发展日趋成熟，能够帮助我们真正实现教育治理的数字化转型。过往的区域教育信息化的第一要务是实现教育资源的公共服务，我个人认为，信息技术发展到今天，我们可以适当地把部分重心转移到整个区域的教育治理上，进而推动教育公平。我们可以运用数据科学，通过教育大数据进行数据聚类、分类、关联、回归等，依托机器学习实现区域教育治理、学校教育发展态势感知以及个体自适应学习指导等。

那么教育治理与教育信息化是怎样的关系？《中国基础教育大数据发展蓝皮书（2018-2019）》主编之一田雪松博士构建了现代教育治理的3W模型，即服务对象（WHO）、治理内容（WHAT）、治理缘由（WHY）。（如图3）同时，田雪松博士将数据驱动现代教育治理的实践框架分为三个层次、四个环节、三大目标及若干数据驱动。

在当前“发展公平而有质量的教育”这一教育发展的基本逻辑下，我们应当运用网络平台化的思维实现跨部门数据整合、开放融合、共创共享的服务生态，努力让每个个体都能够享受到基础教育公共服务机会的均等化。

二、教育智能体

教育智能体是依托网络全连接、人工智能、优质教育资源的整合与应用，赋能教师、赋能学生、赋能学校、赋能教育治理，实现教育环境智能化、教育智能可视化、教育过程精准化、教育配置均衡化、教育决策科学化、教育决策无界化。教育智能体的本质是数据驱动的教育大脑，能够实现对教育整体的主动感知、态势预测、自治与自我进化。

如何构建教育智能体呢？上海市电化教育馆馆长张治认为可以从学习者、学习环境、学习过程和学习资源这四种要素着手。首先，重新理解学习者。这需要我们思考，学习者是谁？学习者会不会改变？学习者的画像是否能够实时、精准、客观地表述学习的状态？其次，重新理解学习环境。学习者自身与学习系统的融合，将呈现出新的学习环境。学习环境不再局限于传统的物理环境，如班级、教室、校园实验室等，而变成了网络空间、智能硬件、终端设备、可穿戴设备、虚拟现实或者其他学习平台。再次，重新理解学习过程。过去，学习进程由一种范式所决定：教师在课上讲解，学生拼命地记，通过作业来操练，再由考试来验证效果；如果效果不好，再通过教师的复习强化，重复上一个学习过程。如今要思考的是，如何优化学习进程，让学习效率变得更高。最后，重新理解学习资源。过去认为，学习资源是固定不变的，于是学生苦读圣贤书，教师拼命解读教材课本。而今，需要基于知识图谱的动态变化，以及学习者的学习习惯和学习规律而实时调整学习资源。基于这四个要素，便可以构筑教育智能体，重塑教育形态。

学校教育信息化：数据赋能的课程与教学

路径1：提升学校教育改革领导力

改革一般是由愿景驱动的，如习近平总书记提出的“中国梦”驱动着我们不断地改革和完善国家治理体系，学校的改革也同样需要建立发展的愿景。学校改革领导力就是校长根据国家教育发展目标与学校实际，系统规划学校教育与发展的愿景，应用信息时代教育教学的新思维、新理念、新技术，影响与引领全体师生，促进学校教育愿景实现的能力与智慧。

路径2：构建信息时代的育人环境

《教育新基建指导意见》指出，要坚持创新引领，深入应用5G、人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术，充分发挥数据作为新型生产要素的作用，推动教育数字转型。支持有条件的学校利用信息技术升级智慧教学设施，提升通用教室多媒体教学装备水平；部署学科专用教室、教学实验室，依托感知交互、仿真实验等装备，打造生动直观形象的新课堂。依托“互联网+教育”大平台，深化管理应用，推动教育行政办公数字化；利用一体化服务平台，推动政务服务全程网上受理、网上办理和网上反馈，实现一网通办。以人工智能助推教师队伍建设，助力提升教学能力、优化教师管理。开发教研支撑应用，开展基于教学能力智能诊断与分析的自适应学习和网络教研，促进教师专业化发展。开发教师培训应用，提供模拟实训环境，提升教师信息化运用能力。开发教师能力评估应用，实现伴随式数据采集与过程性评价，为教师改进教学提供依据。最终目标是要建成面向每个人、适合每个人、更加灵活开放的教育体系。

路径3：重构课程与创新教学

我们可以从三个层次看待这一路径。最低层次是运用信息化手段优化传统课堂，丰富课堂教学内容、教学手段，提高课堂教学质量；第二层次是运用互联网技术变革教学方式，应用网络再造教学流程，转变学生学习方式；第三层次是重构课程体系，优化课程体系，重构课程内容，满足个性化创新型人才培养需要。

路径4：实施数据驱动的教育教学评价改革

《深化新时代教育评价改革总体方案》提出，要坚持科学有效，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，充分利用信息技术，提高教育评价的科学性、专业性、客观性。通过信息化手段，探索学生、家长、教师以及社区等参与评价的有效方式，客观记录学生品行日常表现和突出表现。创新评价工具，利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。

教育信息化是驱动教育创新发展、迈向现代化的重要引擎。今年是“十四五”开局之年,新的发展周期已经拉开帷幕,教育信息化、大数据和人工智能正日益成为新时代教育发展的竞争力和增长极。我们有必要认真总结经验,厘清思路，科学谋划“十四五”教育信息化发展的推进路径，强力驱动教育改革发展。

江苏科技报2021-11-15