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福州用心写好治水兴水“大文章”

在三捷河上感受古色古香，在晋安湖上赏湖景观夏荷，在流花溪上享受浪漫时光……刚刚过去的端午假期，一条条“水上福道”成为市民游客热捧的打卡点。

水是福州的灵魂，城内蜿蜒流转、纵横交错的139条内河，串起千年福城的生命线。如何守好这宝贵的绿色财富？福州坚持“3820”战略工程思想精髓，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，全力推进全域治水。在全国率先建立水系联排联调机制，把每月14日设为“河长日”，开展“护河爱水、清洁家园”行动……从“敬而远之”到亲水乐水，“努力实现把福州内河建成文明河、经济河、旅游河的目标”变为现实。

突破就河治河——福州将城区内河按流域划分为7个水系项目包，实行分片包干，对新店片区、鼓台中心区、晋安东区、金山片区、龙津阳岐片区、会展中心片区、三江口片区等7个片区共295公里河道，展开全方位施治。

突破就黑臭治黑臭——按黑臭水体“症状在水中、根源在岸上、核心是管网”的整治思路，福州全面统筹内河治理、污染源治理、排水管网排查修复、污水厂提标扩建等工作，从看得见的内河到“看不见”的地下管网，经过综合治理，清淤295万立方米，建设了260公里沿河截污管、80座调蓄池，实现标本兼治。

突破就水治水——为让治水成果惠及于民，福州着力做好水系周边环境加法，围绕城市品质提升课题，实行生态环境综合治理，通过种树、修路、亮灯、造景、建园，统筹沿岸自然景观与城市风貌，实现“一条内河一路景”。

进入“后治水时代”，如何巩固城区水系综合治理成效？“持续展开河湖水系治理的同时，我们全力做好城镇污水处理提质增效课题，同时创新城区内河管理机制，让千年水脉更有光彩，更好造福于民，助力福州全力创建国家生态文明建设示范市。”市城乡建设局相关负责人说。

围绕污水集中收集“源头—过程—末端”全流程综合施策，一场全市范围的地毯式、全覆盖、无死角推进污水集中收集行动全面展开。作为其中的重要内容，连坂污水处理厂三期工程通水调试工作加快进行，建成后，将为南台岛污水处理能力做足“加法”。

城区水系联排联调中心的“一龙管水”，让治水管水更加高效；“行政河长+企业河长”的“双河长制”组合，让每条河都能得到精心呵护；“福舟悠游”内河游品牌的精心打造，让内河生命力持久绽放……

“五城区共聘用259名‘民间河长’参与内河管理，还推出内河违法事件‘随手拍’首报奖励机制，鼓励市民成为内河的巡查员、监督员和联络员。”该负责人说，每月14日的“河长日”与“护河爱水、清洁家园”行动，更提升了全市河湖水系治理与农村人居环境整治水平。

白马河、西湖、晋安河等河道牵起的近40公里“水上福道”，画出串山连水的“诗与远方”。“今年底前，琼东河、打铁港河等7条河湖水系有望通航，用不断延伸的山水城市游线，持续擦亮榕城的‘青绿’底色。”该负责人说。

新华网2023-07-21

婺城区 传承治水智慧 展现人文之美

浙江金华市婺城区水系发达，支流众多，江河交错，四通八达。千百年来，水流淌的是记忆、激扬的是生命、沉淀的是文化，大到白沙溪三十六堰、沙畈水库，小到古城码头、井桥，历朝历代修建的千百座水利工程设施和人们众志成城开展的各类治水实践，不仅发挥着灌溉、防洪、航运等作用，也承载了历史记忆、人文精神、时代思想，更凝结成具有鲜明特色的治水精神。

治水之策历久弥新

金华古称婺州，处于丘陵地带，缺水干旱历来是当地农业丰收的最大威胁。东汉建武三年（27年），卢文台首筑白沙堰，此后百余年里，其部下及后人陆续建成横跨45公里、水位落差168米的三十六堰。其引水灌溉带来了巨大的效益，使浙中地区成为中国历史上重要粮仓之一。

古有卢文台治水美名千秋颂，今有“五水共治”声誉万代传。2013年以来，婺城区始终坚持依法治水、科学治水、铁腕治水、全民治水，全面实施“五水共治”，落实最严格的责任制、最严厉的治理制、最严肃的问责制，全力推进水环境综合治理。

如今的白沙溪，行者桥头闲步，渔人江上垂钓，溪水悠悠荡荡，两岸青山绿水。潺潺流淌的白沙溪，清澈甘美，如一条碧玉丝绦，维系着一代代婺城人。

水文化融入景区建设

近年来，婺城区按照《浙江省“十四五”水文化建设规划》要求，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，展现水利建设人水和谐、文化融合新境界。

2023年4月，婺城区安地镇的金华梅溪水利风景区入选第二十批国家水利风景区。梅溪水利风景区以梅溪干流为骨干，以水体为脉络串联沿溪山林、田园、郊野、城镇等不同类型区域，采用“一轴、五区、九堰、十二景”的规划布局，实现梅溪水利风景区的资源利用与开发保护。

与此同时，依托白沙溪三十六堰世界灌溉工程遗产而建设的白沙溪水利风景区申报国家水利风景区并通过省级初审。风景区内具有人文历史和景观价值的旅游资源和景观节点众多。随着水利风景区建设的推进，风景区将逐步形成以白沙溪水体为主，融合沿线及两岸水文、生物、文化等各类景观资源，开发形成具有水文化特色的集旅游、观光、度假、休闲功能于一体的景区。

水文化遗产保护利用

水文化遗产是人类用水、治水过程中形成的重要遗产，是水文化传承的重要载体。2021年以来，婺城区积极开展重要水文化遗产调查。目前，全区重要水文化遗产共计72项，其中水利工程类40项，相关物质类水文化遗产19项，非物质类水文化遗产13项，最终编制形成《婺城区重要水文化遗产调查工作报告》。2022年12月，相关调查成果入选《浙水遗韵——金华篇》，为全省首部水文化遗产丛书的编写提供了重要历史素材。

除此之外，婺城区依托丰富的水文化资源，先后建成三十六堰灌溉工程展陈馆、莘畈水库库史展览室、婺城小学水情教育基地等多个水文化场馆，成为传承婺城水利文化、传播水利知识的重要载体和平台。

遗产业态推陈出新

值得一提的是，2023年6月，中国首部山水人文电影《白沙溪》全球首映式暨走进长三角婺城文旅推介会在上海国际会议中心隆重举行，成为婺城区向全国、全世界展现治水文化、非遗文化的标志性事件。

婺城爱水，水辅婺城。近年来，婺城区依托秀丽的山水美景和厚重的历史人文，循序推进“千万工程”“生态廊道”等项目，积极开展白沙溪三十六堰沿线文旅规划，串起白沙八景，完善公共基础设施，盘活两岸乡村振兴项目，打造了一批文旅融合平台，引入了中国山水四项公开赛、全国钓鱼人运动会等系列品牌赛事，真正实现了白沙溪生态美、人文美、富民美的新景象，将得天独厚的生态资源转化为源源不断的发展动力。

山水相映、人文共生的新蓝图就此在婺城展开，水文化必将赋予婺城更多活力与色彩。

中国水利报2023-07-28

强化依法治水 守护绿水青山 以示范市创建推动济南水务高质量发展

——访济南市城乡水务局党组书记、局长李季孝

“争创全国法治政府建设示范市，是市委、市政府贯彻党的二十大精神的具体实践，也是推动落实黄河重大国家战略的重要举措。市城乡水务局坚持把创建工作作为一项重要政治任务，以习近平法治思想为引领，按照‘科学立法、严格执法、公正司法、全民守法’的总体思路，坚持依法治水管水，规范行政权力运行，健全水法规体系，严格公正文明执法，为法治政府建设贡献水务力量。”市城乡水务局党组书记、局长李季孝表示。

坚持立法引领，不断完善水法规体系。近年来，市城乡水务局以制度创新引领改革发展，以制度完善推动依法治水，围绕泉水保护、水网建设、河湖复苏、节水示范等重点领域，推动出台多部遵循上位法要求、突出泉城特色、服务济南发展的地方性水法规。目前，济南市拥有地方性水法规8部、政府规章5部，基本构建起系统完备的水法规制度体系。下一步，将继续开展好立法项目储备，围绕水安全保障、水资源保护、水污染防治、水环境治理等问题开展立法调研，持之以恒巩固法治政府建设基础。同时，结合《中华人民共和国黄河保护法》等新法律法规的贯彻实施，重点强化配套制度建设，制定或修订符合我市实际的水务政策措施。

严格文明执法，严厉打击涉水违法行为。一是加强执法能力建设。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度以及《济南市水行政执法监督工作实施办法》等执法运行机制。进一步完善《济南市水行政处罚裁量基准补充规定》和《济南市水务系统行政处罚“四张清单”》，确保水行政处罚依法、依规实施。二是完善执法协作机制。严格落实与市城管局出台的《行政处罚事项协调配合机制》，与省、市黄河河务局出台的《济南黄河流域与区域水行政联合执法机制工作方案》，进一步推动与市公安局、市法院、市检察院等联合建立的刑事司法衔接、检察公益诉讼协作等机制落实落地，强化部门间的衔接配合，形成推进黄河流域水行政执法的强大合力。三是抓好重点领域执法。紧盯执法案件多发区域和领域，大力开展地下水超采治理、水土保持强基、自备井封停攻坚、黄河流域水资源保护等专项执法行动，维护良好水事秩序，筑牢河湖安全底线。

加强宣传教育，营造全民守法的浓厚氛围。一是严格领导干部学法用法。完善领导干部学法清单、确定习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等为共性学法内容，通过理论学习中心组学法、会前10分钟学法、专题讲座、交流研讨等形式，将学法作为日常“必修课”，不断提升法治思维能力和依法决策能力，推动“关键少数”学习法律、践行法治。二是组织执法人员专题培训。邀请黄河河务和综合执法部门一线执法人员共同参加，围绕行政执法、水法律法规、水务业务等重点内容，聘请高校、党校、司法系统专家学者授课，切实提高行政执法能力水平。三是全面加强普法宣传。扎实推进“法治六进”、“世界水日”、节水宣传周等活动，开展主题式、精准式、体验式普法，展示水生态文明建设成果，分享水务人奋斗故事，呼吁社会各界重视水资源保护，让群众从法治政府创建中提升幸福感和满意度。

强化依法行政，推动行政权力规范运行。按照示范市创建要求，严格落实重大行政决策相关制度、程序，对重要规划、重大项目、重要举措的权限、程序、内容进行合法性审查，确保重大事项审查全覆盖。制定完善水务政务服务事项基本目录、实施清单和监管事项全覆盖管理体系，持续推动政务服务标准化、规范化、便利化。健全完善社会矛盾纠纷排查化解机制，做好行政复议、行政诉讼应诉各项工作，加大政务公开力度，规范各类行政权力运行，多措并举提高法治政府建设水平。

舜网2023-07-20