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舟山：推动“党建+河长制”双线融合 激发河湖治理新活力

【本站7月19日讯】 近年来，舟山市以党建为引领，按照“河畅、水清、岸绿、景美”总要求，发挥河湖长制牵头抓总作用，重塑河湖长制工作体制机制，强化督导河湖长履职尽责，全面推动基层党建与“河长制”深度融合，带动社会各界共同关心、支持、参与和监督河湖治理保护工作，高水平展示“护航亚运”河湖管护新面貌。

一是坚持党政主导，充分凝聚“党建+队伍”合力。实施“党建+河长制”双重责任制，由党政“一把手”担任市级总河长，带头巡河，高位推动河湖长制工作，确保河湖治理有抓手、有方向、有目标。党政领导班子成员出任市级河湖长，率先垂范，指导督促河湖长制工作开展，组建了政治过硬的高素质党员领导干部河长队伍。2022年，党政领导班子累计巡河251次,发现问题237个，解决问题235个。建立市县两级全面推行河湖长制工作联席会议制度，健全四级河湖长制体系。目前全市共有839名河湖长常态化开展河库巡查、生态环境宣传和水环境治理等工作，实现河湖水库监管巡护全覆盖。

二是激活“红色引擎”，全面推动“党建+治理”深度融合。将河湖长制工作列入各单位党委（组）议事日程，各成员单位党组织立足单位职责，积极开展落实河长制各项工作和制度。各地严格履行属地管理职责，对易反复反弹河道制定“一河一策”，精准靶向治理，通过清淤疏浚等措施改善河道水质。同时，以数字赋能增强河湖管控活力，将839名河湖长全部纳入“河长在线”管理平台，完成全市2418段河湖数据匹配、空间落图、上下关联等工作。近年来，累计建成省级“美丽河湖”13条，完成中小河流域综合治理75千米；县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。

三是优化监管督导，持续强化“党建+督查”管理机制。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，市河长办联合市纪委不定期对河长制成员单位和各乡镇党委“党建+河长制”工作开展专项督察检查。不断完善各级河长制考核工作，落实“一月一通报”制度，对各级河湖长开展定期评估和通报河湖长提档升级、履职情况。同时，丰富监督渠道，敢于揭丑亮短，以媒体晾晒、函告预警等手段倒逼问题整治，更好督促各级河湖长履职尽责、担当作为。今年，市河长办部署开展了河湖长制“护航亚运”河湖水域岸线保护专项行动，全市已累计发现问题 282个，6月底前已全部完成整改。

四是引导全民共护，全力构建“党建+群众”工作格局。完善党建带群建工作机制，吸纳各级党员、群众参与巡河护河，聘任“民间河长”5218人，组成23支“舟山市护河志愿者团队”，常态化开展河湖保护主题党日活动、志愿清河活动，充分发挥河湖长在巡河护河中信息收集、观念引导、多元监督的作用。同时，利用“党建+宣传”的领航作用，在“3.22世界水日”等重要节点开展河长制主题党日活动，以及“河长制”志愿服务等系列活动，让党员带头治水护河，主动参与水环境治理工作，进一步营造全社会共同参与、共同保护、共同监督河渠管理的良好氛围。

舟山市水利局2023-07-19

高唐：高唐县抓好落实高效推进河长制工作

为加快建设人民满意的幸福河湖，促进人与自然和谐共生，进一步发挥好河湖长制制度优势，着力解决制约河湖安全健康的深层次问题，高唐县水利局紧紧围绕防治水污染、改善水环境、修复水生态的目标任务，坚持治本为主、标本兼治，综合施治，精准发力，高效推进河长制工作做实做细，全力打造“水清、岸绿、河畅、景美”的生态景象。

坚持高位推动，强化河湖长履职尽责

高唐县建立健全“县+镇+村”三级河湖长体系，县委、县政府主要负责同志担任县总河湖长，每条河（湖）明确分级河（湖）长，总河长带头巡河、调研督导，877名河长、12名警长、66名企业河长、1061名河管员常态巡、逐级督、现场办。县级河长每半年召开一次镇级河长调度会议，镇级河长每季度召开一次村级河长会议，分析研判河湖现状及存在问题。各级河湖长敢于担当、真抓实干，精准施治、统筹推进，形成强大合力，构建县级统筹、区域协同、部门联动、群众参与的河湖管护新格局。2023年1—6月份，213名镇级河长巡河达4121次，650名村级河长巡河达20830次，发现并及时整改问题136项。

坚持问题导向，强化“疑难杂症”整治

高唐县坚持问题导向，推动“水环境”治理、“水资源”管理、“水生态”修复、“水灾害”防御等重点工作取得实质性进展。一是推进河湖“清四乱”常态化规范化，坚决遏制增量，清除存量，持续加强河湖水生态环境保护。2023年以来累计排查整治285项河湖“四乱”问题，河湖面貌明显改善。二是强化河湖水域岸线管控，严格落实水利部《关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》和相关河湖岸线利用与保护规划，维护河湖健康生命。抓牢“一河(湖)一策”阶段整治目标、解决历史遗留问题既定推进计划和常态化规范化“清四乱”工作，进一步清除妨碍河道行洪和影响水生态安全的河湖问题。并定期对重点河流断面进行巡查采样检测，马颊河董姑桥断面必须达到地表水IV类标准、北湖断面达到Ⅱ类水质方可排放。三是加强对高唐县污水处理厂、泉林集团等企业进行提标改造，对已建成的镇污水处理厂实行专业化运营，2023年以来新增城镇污水处理能力5万t/d，升级改造污水处理能力8万t/d。四是构建城市黑臭水体整治长效机制，实现动态清零。相关部门联合探讨建立对城区唐公沟、果子市支渠等城市水体治理长效机制，杜绝污水排入河湖。

坚持工程整治，河湖面貌持续向好

2019至2022年，累计投入4.5亿元，实施刘桥西引河灌区节水配套改造、引黄灌区农业节水工程等项目，疏浚河道600余公里、衬砌渠道50余公里，2021、2022年全县12个镇街全部实现适时引黄灌溉。大力开发利用堤防，发展苗木种植，绿化河道247公里。高标准完成河道确权划界和界桩埋设工作，1037公里河道明确管理范围和保护范围。谋划全域生态水系连通提升工程，打造集传统文化、生态景观及沿河城市地域特色为一体的滨河景观风貌。2023年投资150万元，实施徐彭宋沟省级美丽幸福示范河湖项目，该项目主要是清理河道杂物、修复坍塌河堤、修建广场等。目前河道清淤已完成，休闲广场正在修建中，7月底完成工程建设任务。另外，92条美丽幸福河湖及徐彭宋沟湖数字河湖建设工作也在有序推进中。通过系统治理，全县河湖实现了提档升级。

下一步，高唐县将持续深化河（湖）长制工作，不断健全完善制度体系，着力加强河湖管理基础工作，深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，进一步加强河湖水域岸线空间管控，扎实推进河湖长制工作取得新成效。

山东省水利厅2023-07-18

三明市扎实推进河湖长制、林长制工作侧记

清新三明、山水相依。纵横交错的水系，郁郁葱葱的山林，宛如丹青妙笔，在广袤的山城大地上，勾勒出一幅迷人的生态画卷。

近年来，三明市上下始终牢记“青山绿水是无价之宝”重要嘱托，认真践行习近平生态文明思想，坚守生态环境质量“只能更好、不能变坏”底线，持续深化落实河湖长制、林长制，两项工作先后获国务院督查激励，2022年考核均居全省第一。

务实的举措，不断的探索，为加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新三明，提供了强劲动力。

做足“水文章” 答好“生态卷”

仲夏时节，沙溪河碧波荡漾、鱼翔浅底。河岸边，河长巡河的身影不时可见。生机盎然的优美画面，无声地诉说着人与自然和谐共生的动人故事。

早在2009年，大田县在全省、全国率先探索试行以“河长巡河、易信晒河、联动管河”等机制为主要内容的河长制目标，并于2013年成立全省首个获批筹建的生态综合执法局，实现了从“九龙治水”向“一局统管”迈进。

2014年，在总结大田县经验的基础上，三明市在沙溪、金溪、尤溪三大干流全面推行河长制，初步形成了“河长牵头、部门协作、分级管理、全民参与”的流域保护管理新模式。

守护碧水安澜，与全市人民的同心同向密不可分。三明市严格落实《河长湖长履职规范（试行）》和《福建省河长制规定》，不断健全河湖长组织体系，各级河长深入挂包流域巡河履职，督导、推进、解决各类河湖问题。2022年以来，市、县、乡三级双河长巡河1.23万人次，协调解决河湖水生态环境问题956件、事件处置率100%。

发动群众力量，形成全社会齐抓共管的局面，三明市成立了幸福河湖促进会、“河长协会”，设立“企业河长”“百姓河长”等护河队伍。特别是选聘391名政协“委员河长”参与河湖治理民主监督，累计巡河9.4万公里，并作为全国唯一地市代表在全国“基层河湖保护监管能力线上培训班”作“委员河长”工作经验交流。此外，三明市还与福州、南平等6个流域相关地市深化闽江流域联席会议机制，2022年以来开展联合巡河40余次，共护闽江流域水环境。

河湖有人管，还需有人治。作为闽江源头，如何实现管治并重，造福八闽大地，三明一直在探索。

近年来，三明市不断强化综合执法，成立生态执法与司法保护智慧治理中心，设立驻河长办检察联络室、法官工作室、河道警长；注重数字赋能，实现市、县、乡三级信息同步、协同工作和联动办理，打造全天候、全领域的监管监测网络；突出整治攻坚，结合中央环保督察反馈问题整改，连续6年开展专项治理行动，加强源头污染防治。

2022年以来，三明市共整治河湖“四乱”问题956个、退出水电站204座、清理涉河违建面积8790平方米；发出“护河令”2份、检察建议36份，办理涉水行政处罚146起。

水资源是大自然赋予我们的宝贵财富。三明市坚持“事业+产业”思路，做足水美经济文章，推动绿水青山转化为金山银山。

好生态带来好机遇。聚焦产业发展，三明市加强与锦江集团、福建旅游发展集团等行业龙头合作，大力发展商务旅游、水上运动、森林康养、研学培训等新业态，建设环大金湖旅游度假区，推动生态优势转化为发展优势；围绕以水富民，创新“河长制+合作社”等模式，发展休闲垂钓、健康疗养等富民产业，引导农民就近就业、入股分红，建成一批全国休闲渔业主题公园、示范基地，促进村集体、村民“双增收”；强化系统修复，统筹山水林田湖草一体化保护，推进闽江流域生态综合治理，实施水环境生态修复等重点项目，打造宜居宜业美丽家园。

岸绿景美，水清河畅，见证了三明市河湖长制工作交出的“新答卷”：2022年，三明市专项考评连续4年全省第一，综合水质指数连续3年全省第一，将乐、泰宁、建宁、明溪、宁化5个县水质综合排名进入全省前十、数量全省第一；“打造水生态环境治理新样本”案例入选全国法治政府建设示范项目，全国首个河长制管理标准化试点项目落地三明，《河湖长制工作管理规范》正式颁布实施，成为首个河湖管理省级标准。

深化林长制 念好“致富经”

森林葱郁、鸟语花香、水秀山明，三明市的森林治理走上了自然界的“复兴之路”：拥有国家森林城市、国家生态文明建设示范区等头衔，森林生态持续向好，森林覆盖率达78.88%，森林蓄积量1.91亿立方米，连续3年位居“中国绿都”榜首；林业产业持续转型，去年实现林业总产值1262亿元，同比增长4.3%，闯出“百姓富、生态美”有机统一的康庄大道……这是三明市全面推进林长制的亮眼成绩单。

“林”有新风貌，“长”出新成效，林长制的实施促成“绿水青山”向“金山银山”的转变。

每天一大早，沙县区高桥林业站护林员李兴财就出发了。这条从高桥镇到泉水峡村的路，他已数不清走过多少次，只有看到自己管理的那片林子，确保没有发生林地破坏的行为，他的心中才觉得踏实。

三明市全面推行林长制工作机制以来，把工作落脚在护林员“精细化、网格化、社会化、智能化”管理上，优先让符合条件、有劳动能力的贫困人口就地转为生态保护人员。近五年，全市年均投入5500万元，聘用生态护林员2300多名，既实现了家门口就业，又稳定了护林员队伍。

这支充实而专业的队伍，是林长制加快富民增收的一个缩影。他们用心守护栖息在大山中的“无价之宝”，助力三明在好山好水中绘就了一幅绿色生态发展的好前景。

林业如何实现高质量发展，是事关万千林农切身利益的大事。种好了树，怎样从“绿色银行”里提取财富？三明市以问题为导向，探索完善生态产品价值实现机制。如今的福建沙县农村产权交易中心有限公司，已成为广大林农进行林权交易的首选平台，解决了农村资源资产难以转化为农业发展资本，资产认定难、交易服务难、产权融资难等问题，运营以来累计交易金额超4亿元。

林长制的目的是实现可持续发展，把林长制变成“林长治”，让百姓看到实实在在的“真金白银”。因此，发展林下经济成为“一块土地如何实现两份收入”的好出路。三明市充分发挥林地资源和场村合作优势，创新特色林下经济，推进产业融合发展，助力乡村振兴。

在明溪县城关乡，林下蜜蜂养殖产业让当地村民尝到了甜头。采取“党支部+合作社+农户”模式，通过入股养殖专业合作社，城关乡与蜂农签订“代养”蜜蜂合同，统一购买发放蜂种、提供技术服务、品牌销售渠道，兜底回购蜂蜜，每年带动村集体增收5万元，每户蜂农增收6万元。

坚持“抓二促一带三”，三明市扶强做大永安林业、福建金森、青山纸业等本土企业，精准制定出台竹产业高质量发展实施方案等系列政策措施，推动林业资源往产业集中、往园区集中、往深加工拓展。2022年，全市新增3家国家级林业产业龙头企业，实现规上林产加工产值958.6亿元。

对口支援、对口合作的政策机遇，让三明更有了可以乘借的发展东风。三明市加强与中林集团、华润三九等行业龙头合作，建立互利共赢的利益联结机制，大力发展林下经济、森林康养、生物医药等特色富民产业，扎实推进共同富裕。去年实现林下经济产值168亿元，森林康养基地实现营业收入20亿元，带动从业林农户均增收2万元以上。

立足新起点，三明市将持之以恒推进生态文明建设，让青山绿水常在，让生态与发展共赢，为加快三明革命老区高质量发展示范区建设增添新动能。

学习强国2023-07-07