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让治水红利惠及千家万户——萍乡市湘东区推进水利民生纪实

近年来，萍乡市湘东区紧紧围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水思路，以团结共克时艰、拼搏再续辉煌的作风，完成了一个个实实在在的民生水利项目，让治水红利惠及广大人民群众。2022年，该区被列入全省城乡供水一体化先行县；先后荣获全国全面推行河长制湖长制先进集体、“鄱湖杯”水利建设先进县、2019至2021年度江西省河长制工作先进集体等称号；水利工作、河湖长制工作在省级以上媒体报道20余次；《萍乡市湘东区坚持“四治并行”，创新流域综合治理新模式》典型经验被省委改革办向中央改革办报送。

真抓实干防洪减灾更加完善

该区出台《关于推进湘东区水利高质量发展的实施方案》，全面部署水利高质量发展工作，编制湘东区“十四五”水利发展规划。深化水利投融资创新，“十三五”以来，累计投入18.46亿元，综合治理河道129公里。对流域面积200平方公里的萍水河、麻山河、草水河进行系统治理，完成腊市河、樟里河、排上河等11条支流整治；推进千亩圩堤涝区治理。完成67座水库大坝监测设施建设与除险加固，53座区重点山塘整治，45座省、市重点山塘和第二批172座区重点山塘整治全面启动；落实水库、小水电站、堤防、水闸、灌渠等水利工程信息化、物业化、标准化管理，推行全覆盖监督检查，实现安全隐患排查整改闭环销号，防洪能力显著提升。同时，该区农田灌溉水利系数提高到0.53，保障了人民群众生命财产安全和粮食生产安全。

倾力民生供水安全更有保障

为让广大群众喝上“放心水”，湘东区下大力气改善供水条件。完成冷潭湾水厂提标和取水口上移工程，建设碧湖水库，日供水能力由3万吨提高到6万吨。全面压实城乡供水责任，推进城乡供水一体化先行县建设，建立以城市自来水厂管网延伸为主、集中供水工程为辅、分散式农饮工程为补充的供水保障体系，打通农村供水工程“最后一公里”。新建和改造输配水主管网283千米，接通73个村(居)委会，占比87.95%；新增农村用水户4067户，累计达30531户，接入率43.42%。2022年，该区全面实施农饮工程提标改造，新建改造集中供水水源工程16处，提升改造分散式供水工程320处，共增加一体化制水设备12套、加药设备15台，大大提升了农村供水保障水平。

守正创新河湖生态更显成效

该区全面推进依法治水，实行严格的水资源保护与管理，做好“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”文章，去年年用水总量不超过1.45亿立方米，万元GDP用水量比2020年下降21.6%，获评全国第三批节水型社会建设达标县(区)，拓源、龙发、星达星被列为省级节水型企业。探索生态产品价值转化制度，萍钢湘东厂区和旺盛供水公司完成了50万立方米水权交易。严把水土保持方案审批关，新增水土流失治理面积5.3平方公里，水土保持率达87.7%。推动幸福河湖建设，实施萍水河流域生态综合治理，建成20公里生态廊道。累计创建22处全省水生态文明村，建成全市首座“河长制主题公园”。制定《湘东区河湖长制履职评价及述职规定》，全年累计开展巡河8323次，发现并协调解决问题164起，完成率100%。推行“河湖长+警长+检察长+民间团体”模式，常态化开展“河小青”巡河护河活动，凝聚全民治水合力。与湖南省醴陵市河长办构建赣湘边区域河长制联防联控联治机制，开展联合巡河20余次。境内12个地表水断面水质达标率100%，绘就人水和谐的生态画卷。

江西日报2023-03-20

宜春市强化依法治水，携手共护母亲河

三月迎来了第三十一届“世界水日”，第三十六届“中国水周”暨第五届“江西省河湖保护周”，“宜春河长日”。为响应今年“水周水日”主题号召，加强水资源保护和水法知识科普，掀起依法治水、爱水护水的社会热潮，3月22日上午，由市水利局、共青团宜春市委、赣江下游水文水资源监测中心、市袁锦水利工程服务中心、市机关事务管理中心联办的系列宣传活动于袁山公园北门广场隆重举行启动仪式。

启动仪式上，市水利局党组成员、优秀基层河长代表及河小青志愿者分别代表发言，倡导大家树立节水意识，养成节水习惯，争做生命之源的呵护者、行业节水的引导者、生活节水的实践者，努力打造人水和谐的生态环境。

（河小青志愿者代表发言）

随后市水利局郑亮局长宣布2023年“世界水日”“中国水周”暨第五届“江西省河湖保护活动周”“宜春市河长日”宣传活动正式启动。活动现场市民参观了以“世界水日”“中国水周”为主题的水利宣传展板，并积极参加关于节水、治水趣味答题，通过此次活动，周边居民充分认识到了节水用水的重要性。

启动仪式结束后，市水利局等相关单位设立宣传咨询台，现场开展水利法律法规宣传，向过往群众发放相关宣传资料。宣传《江西省河道管理条例》《江西省河道采砂管理条例》《反有组织犯罪法》等法律法规，并邀请专业律师、公职律师及水行政执法专家到现场，为市民提供免费法律咨询服务。

3月22日下午，市水利局和团市委成员联合走进社区、学校开展世界水日中国水周宣传。在社区开展了“坚持节水优先，建设幸福河湖”主题宣讲活动，并给社区居民发放宣传单和印有宣传口号的环保袋，进一步提高了居民节水护水意识；随后一行人来到宜阳二小开展节水科普宣传及节水知识问答，发放节水小礼品、知识读本及宣传单。活动现场气氛热烈，宜阳二小的学生们认真聆听水利局志愿者科普的节水用水小知识，积极参与有奖问答。通过本次活动，不少学生表示在以后的生活中会更加爱惜水资源！

#节约用水，保护水源#

节约用水，点滴做起。让我们用实际行动来构建和谐温馨的生活家园，为环境发展做出应有的一点贡献，珍惜水资源是我们公民应尽的义务，更是我们当之无愧的责任！节约用水，从我做起，从现在做起！

网易网2023-03-23

水利部：扩大治水“朋友圈” 将建议提案化为改革措施

编者按：办理全国人大代表建议和政协委员提案，是政府听取民意、接受人民监督的内在要求，是科学民主决策、改进工作、凝聚共识的重要举措。

去年国务院各部门共办理代表建议8721件、委员提案5865件，分别占建议、提案总数的94.8%、95%。过去5年，累计采纳代表和委员意见建议1.8万多条，出台相关政策措施7800多项，推动解决了一大批关系改革发展和人民群众急难愁盼的问题。

为了展现建议、提案从“纸上”落到“地上”的工作进展，人民网财经连续三年采访了相关人大代表、政协委员与部委单位，挖掘政策举措出台背后的故事，推出了“民有所呼 政有所应”部委建议提案办理工作系列报道。

引江济淮工程供水范围涵盖安徽、河南两省14市、55个区县。

人民网北京3月13日电(欧阳易佳)水利基础设施建设事关战略全局，事关人民福祉，一直备受代表委员关注。

把时间的指针拨回到2022年，在第十三届全国人民代表大会第五次会议上，全国人大代表、安徽省政协常委方志宏将履职的重点，聚焦在解决淮河防洪安全的问题上。

方志宏呼吁，水利部等有关部委帮助加大协调力度，从治淮全局出发，尽早开工建设淮河入海水道二期工程，早日发挥效益。在他提出建议后不到5个月的时间，2022年7月30日，水利部推动淮河入海水道二期工程开工建设。

和方志宏一样，多位代表委员聚焦水利的真知灼见落地见效。“民有所呼、政有所应”的背后，是水利部推动办理工作制度化、规范化、科学化水平的不断提高。

据介绍，水利部压紧压实建议提案办理工作责任制，部长负总责，及时协调解决重大问题，其他部领导靠前指挥，抓好分管领域建议提案办理工作的督促指导。每年全国“两会”闭幕后，部长第一时间召开会议传达学习“两会”精神，对建议提案办理工作提出明确要求。分管部领导及时主持召开交办会，全面部署建议提案办理工作。办公厅统筹协调督办，承办司局切实担负主体责任，把责任落实到岗到人，加强办前综合分析研判，有针对性地制定办理工作方案。

在认真总结经验、深入查找问题、研究对策措施的基础上，水利部修订印发建议提案办理工作规定，进一步规范交办、办理、督办、沟通联系、答复和跟踪办理等环节要求。以“一问一答”形式编印办理工作手册，为办理人员提供规范化的指引，同时组织开展集中培训。建立跟踪督办机制，将建议提案主(协)办件全部列为部督办事项，通过立项、催办、调度、督导、考核的闭环管理，推动办理任务按时保质完成。此外，建立电子台账，全面反映建议提案基本信息、责任单位、沟通情况、办理答复、承诺事项等信息，实时跟踪办理进度，提升办理工作质量和效率。

据介绍，自2018年以来，水利部每年承办的人大建议和政协提案数量呈上升趋势。数字的背后，反映了代表委员对水利工作更高的期待，也体现出代表委员对水利部开展建议提案办理工作的支持与肯定。全国人大常委会办公厅《联络动态》、全国政协提案委员会《提案工作通讯》多次刊登水利部建议提案办理工作情况，水利部被评为政协第十三届全国委员会提案先进承办单位。

“水利部把办好建议提案作为了解民情、集中民智、解决民困的重要渠道，主办的建议提案全部实现100%沟通、100%按时答复。”水利部相关负责人表示，对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的107件建议提案复文，及时在水利部门户网站进行了公开，自觉接受社会监督。

办一件提案，解决一批问题。据悉，2022年，水利部采纳代表委员提出的78条意见，出台30项政策措施，充分发挥了建议提案对新阶段水利高质量发展的推动作用。

“我们建立了工作台账、构建推进矩阵、实施清单管理，细化时间表、路线图、优先序，开展周会商、月调度，举全系统全行业之力加快水利基础设施建设。”该负责人介绍，水利部担负起加强水利基础设施建设的政治责任，统筹疫情防控和水利发展，并提出了水利行业落实稳住经济一揽子政策措施的19项具体举措。

上述负责人说，2022年全年开工重大水利工程47项，代表委员们关注的南水北调中线引江补汉、淮河入海水道二期、环北部湾广东水资源配置、太湖吴淞江治理等一批论证多年、具有战略意义的标志性工程开工建设，实现了历史性突破；黄河黑山峡水利枢纽前期专题论证工作已完成，可研编制工作已启动；黄河古贤水利枢纽工程开工前15项要件已完成，正在加快推进环评。

据介绍，2022年全国完成水利建设投资10893亿元，创历史新高。全国水利项目施工累计吸纳就业251万人，其中农村劳动力205万人，为稳增长、保就业作出了积极贡献。

人民网2023-03-14

节水、治水、兴水——云南综合治水助推高质量发展

云南河流纵横、湖泊众多，有长江、珠江、澜沧江等六大水系，滇池、洱海、抚仙湖等九大高原湖泊。为解决“水系多、用水难，湖泊多、治水难”等问题，云南加快推进“兴水润滇”工程。在3月22日世界水日到来之际，记者走进多地节水、治水、兴水一线，看“兴水润滇”如何为经济社会高质量发展注入“水动力”。

农业水价综合改革节水效果初显

眼下，正值云南干旱少雨的季节，各地加紧保障农业生产用水。曲靖市陆良县小百户镇炒铁村过去很缺水，群众要到数公里外拉水浇地，如今这个烦恼因恨虎坝中型灌区而得到消除。

“今年首批蔬菜种植在即，尽管天气干旱，但一点也不担心。”云南沃坤农业科技发展有限公司负责人何耀霖来到炒铁村的蔬菜地，与工人一起检查田间喷灌管网系统，为蔬菜种植提供灌溉保障。

“高效节水灌溉省水、省钱。”当地干部介绍，他们探索出初始水权分配和合理水价形成机制，群众灌溉成本从过去的5.5元/立方米降至0.79元/立方米，亩均年节约用水120立方米以上，年节水量超过120万立方米。

云南以农田水利改革试点为契机，以农业水价综合改革为重点，不断推进高效节水灌溉项目建设，水资源利用率和节水效果明显提升。目前，云南农田水利改革试点经验全面推广，累计完成农业水价综合改革面积2694万亩。

打好高原河湖污染防治攻坚战

捡拾河道垃圾、清理岸边杂物、宣讲护河知识……杨敏是昭通市威信县双河乡楠木村党总支书记，也是赤水河支流苦猪河楠木段的村级河长，开展护河已成她的日常工作。

苦猪河曾面临生活垃圾和农业面源污染的风险，为了守护一河清水，杨敏与党员、志愿者带头开展保护工作，并开展“磷”污染变“零”污染等活动，唤起群众保护赤水河意识。

云南省水利厅河长（湖长）制工作处负责人介绍，为推动河湖长制从“有名有实”到“有能有效”，他们联合省检察院、公安厅等单位制定了协作机制，不断提升河湖监管水平，全面推进州（市）级及以上河湖库渠健康评价工作。

依托河湖“清四乱”专项行动，云南清理非法占用河道岸线600余公里，清理建筑和生活垃圾22.6万吨，拆除非法网箱养殖25.2万平方米；开展绿美河湖项目建设，完成绿化面积6.37万亩，增加绿化河道长度1100余公里。

建好水利工程助力“兴水”

云南水资源总量丰沛，但时空分布不均，不少地区存在工程性缺水等问题。近年来，云南加大水利项目投资力度，通过工程性措施优化水资源空间布局。

在地下约350米的海东隧洞内，机械轰鸣，工人们正抓紧掘进，确保工程进度。由中铁五局承建的滇中引水工程海东隧洞近日主洞开挖突破2万米，提前半年完成目标任务。

滇中引水工程引水线路全长超过600公里，工程总投资超过1200亿元。云南省滇中引水工程建设管理局相关负责人介绍，截至3月上旬，滇中引水一期输水工程累计开挖（掘进）561.54公里，进度为74.3%。工程建成后，每年可引34余亿立方米江水至丽江、大理等六个市（州）的36个县（市、区），直接受益人口超过千万人。

云南省水利厅相关负责人介绍，去年云南水利投资首次超过千亿元，重点骨干水源工程、重点水网工程建设全面提速，为经济社会高质量发展注入强劲“水动力”。

新华社2023-03-23

仪征市：深化“河长制”实现“河常治”

【系列报道：实施生态治水 建设现代水网（上）】深化“河长制”实现“河常治”

善治国者,必先治水。近年来，我市坚持以习近平总书记生态文明思想为统领，把落实省、市、县、乡、村五级河湖长制工作作为重要政治任务，结合县域实际情况，围绕水资源保护、水污染防治、水生态修复等方面，扎实推动河长履职、幸福河湖建设、常态化河湖“清四乱”等各项工作，治水成效逐步显著。

在青山镇潘家河闸站附近，河道保洁员时休贵正向镇级河长王伟汇报工作。汇报完后，时休贵便手拿镰刀，沿潘家河一路前行，开始清理岸边杂草和水面杂物。“我每天早上8点钟来到这里，主要工作是割大草，清理河道”，时休贵向记者介绍。

潘家河位于青山镇，全长1.2公里，是我市城区西部的主要水系，具有防洪排涝和长江引水活水功效。自“河长制”实施以来，我市高度重视该河管护工作，按照河道等级，设立县、镇、村三级河长实行网格化管理。

王伟 青山镇统战委员 潘家河镇级河长

我们平时安排了每个月不低于一次的河长巡河，在巡河过程中及时发现湖面、岸边的环境脏乱差现象，以及河堤功能缺失这样的安全隐患，然后按照市河长办交办的责任清单去进行整改，确保河长制工作顺利推进 。

市水利局河长制工作科副科长 柏玲玲

我们设立了县级河长、镇级河长和村级河长。我们县级河长是每个季度巡河不少于一次，每年要召开河长制会议不能少于一次。当我们发现河道有一些问题的话要及时签发河长交办单。

王伟告诉记者，为提高周边群众幸福感，他们计划将潘家河打造成为幸福河湖：“做好河道沿线环境的再提升，包括一些景观和小品的塑造，以及水面环境的改善等等一系列提档升级的工作。”

据了解，我市共有县、乡、村级河道413条，自2017年建立“河长制”以来，依据河道等级，设立省、市、县、乡、村五级河长，按照河长履职办法及《扬州市县级河湖长履职数字化评价办法》要求，主动履职尽责。去年以来，全市369名县、乡、村级河长累计巡河1万余次，下发“河长交办单”200多份，做到重难点问题亲自交办督办，及时有效解决河湖管理中“四乱”等问题。

市水利局河长制工作科副科长柏玲玲表示，下一步，我市将继续深入推进河长制各项工作，全面服务河长履职，对照河长履职办法及扬州市县级河湖长履职数字化评价办法要求，及时提请河长开展巡河履职，全程督办河长交办的河湖问题，做到事事有着落，件件有回音。

腾讯新闻2023-03-08

长治市持续做好治水兴水大文章

日前，记者从全市水利工作会议上获悉，今年，我市将紧紧围绕加快建设现代化太行山水名城的总体目标，以高质量发展为导向，以项目建设为主抓手，实施大小水网、生态治理和农村供水“三大工程”，强化水资源监管与河湖长制统筹监管，确保防汛安全，全面提升水利治理能力和水平，全力做好长治治水兴水大文章，为我市推动高质量发展提供坚实保障。

水利工程项目建设始终是水利行业高质量发展的最强支持。我市将紧紧抓住国家支持水利基础设施建设的重要政策窗口期，千方百计深化水利投融资改革，全力谋划、储备、实施一批重大水利工程项目。目前，全市水利系统共谋划项目100个，总投资272亿元。2023年，重点实施大小水网工程、生态治理工程和农村供水工程。围绕大小水网工程贯通达效，坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复，切实发挥85座大中小型水库作为重要节点水源的优势，今年，我市将加快编制市县现代水网规划，加快实施重点水网工程项目，大力推进“一湖两河三泉”（漳泽湖、浊漳河、沁河、辛安泉、霍泉、洪山泉）生态修复保护，开展中小河流治理、母亲河复苏行动和水保综合治理，全市全年完成45万亩的水土保持治理面积。

做好农村供水保障是全面推进乡村振兴的前提和基础。今年，我市将不断提升农村供水运行管理水平，压实农村供水保障“三个责任”，积极开展水质提升三年专项行动，切实保障极端情况下群众饮水安全。加快推进城乡供水一体化建设，重点推进上党区、屯留区、长子县城乡供水一体化工程项目，启动实施潞州区、沁源县农村供水提质增效工程建设，年底前，力争全市农村自来水普及率达到96%，规模化工程服务人口比例达到40%。

着力把水资源作为最大刚性约束，我市将全面贯彻“四水四定”（以水定城、以水定地、以水定人、以水定产）原则，加大水资源监管力度，严格落实最严格水资源管理制度，严格取用水监管、严控地下水使用、严把节水红线，全面提升水资源节约集约利用能力和水平。切实发挥河湖长制统筹监管作用，健全完善河湖长制工作机制，持续发挥“河湖长+检察长+河湖警长”的成熟机制，全力狠抓涉水执法，着力创建幸福河湖。全面实施母亲河复苏行动，组织制定“一河（湖）一策”方案，有序推进实施，通过改善环境、发挥涵养水生态“肾”的功能，让河流恢复生命、流域重现生机。

坚持人民至上、生命至上，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”和确保城乡供水安全的目标，全市水利部门将全面落实各项水旱灾害防御措施，做好极端天气和超标洪水的应对准备，强化重点领域精准防范，千方百计确保防汛安全，确保人民群众生命财产安全。

网易网2023-03-19

怀化市强化依法治水 携手共护母亲河

水是生命之源、生产之要、生态之基，水资源是社会发展无法取代的战略性资源。民生为上，治水为要。党的二十大提出：“持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战”“统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理”。在市委、市政府坚强领导下,我们要锚定全面提升水安全保障能力总目标,扎实推动新阶段水利高质量发展,为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入实施“五新四城”战略，为奋力建设现代化新怀化贡献水利力量。

提高政治站位，践行新时期治水思路

习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水新思路，为水利工作赋予了新的内涵。我们要以治水新思路为引领，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，全面践行水利改革发展总基调，抓住水资源这一解决流域突出水问题的核心要素,通过全面推进节水型社会建设、落实最严格水资源管理制度、强化依法治水管水、深入实施母亲河复苏行动等措施，构建完善的流域水安全保障体系，为我市经济社会高质量发展提供有力的水利支撑。

立足节水优先，保障水资源可持续利用

随着我市经济社会和城镇化建设的快速发展，对水资源的需求在今后很长一段时间内将持续高速增长，这就迫切需要我们真正把节水放在优先位置，严格管控水资源消耗总量和强度，获取最大的经济社会生态效益，实现水资源的持续利用。深入实施国家节水行动，严格用水定额和计划管理。2023年实施洪江市再生水利用配置试点城市创建，推广中方县、芷江、新晃、鹤城区已完成县域节水型社会达标创建示范效应，在全市各行各业全面推进节水工作。进一步规范取用水监管，实行重点工业、农业和生活用水单位计划用水管理全覆盖，推进取用水监测计量体系建设，完成年取水50万吨以上自备水取水户、大中型灌区渠首取水在线计量。

强化法制建设，坚持依法治水管水

深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕推动新阶段水利高质量发展强化体制机制法治管理要求，以建设法治政府为目标，以提高依法行政能力为核心，依法治水管水兴水。持续强化水行政执法跨区域联动机制、跨部门联合机制、与刑事司法衔接机制、与检察公益诉讼协作机制等四项机制建设，以此形成执法强大合力，坚决遏制侵占和破坏河湖的水事违法行为。不断加强行政执法规范化建设，定期开展水政执法人员法律知识培训，提高执法队伍整体素质；全面推行落实“双随机一公开”检查制度和行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益。

建设幸福河湖，推进水生态文明建设

以习近平生态文明思想为引领，扎实推进河长制，因地制宜、一河一策、靶向施策，努力建设造福人民的幸福河湖，让群众在河湖大保护、大治理中获得幸福感。一是建设水势平稳的“安全河”，坚持未雨绸缪，立足防大汛、抢大险、救大灾，加快实施河流综合整治、病险水库除险加固、山洪沟治理等工程，提升洪水监测预报和科学调控水平，提高应对重大洪涝灾害能力，切实保障人民群众生命财产安全，让江河水势平稳、岸牢堤固、永保安澜。二是建设水量充沛的"健康河"，坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，推进水源涵养、水土保持和河道治理，促进河湖休养生息，维护河湖生态健康。因势利导建设生态护岸，维护河流自然形态，重塑健康自然的弯曲河岸线，让河湖水量充沛、水质优良、万物共生。三是建设人文彰显的"文化河"，在保护好治理好河湖的同时，注重讲好河湖故事，充分挖掘地域水文化，不断创造现代水文化，把水文化融入河湖景观建设中，形成特色鲜明的文化主题，让河湖人文彰显、文脉延续、底蕴深厚。

怀化新闻网2023-03-20

一江碧水向东流 改革创新写春秋——重庆水利“三水融合”协同共治…

世界水日中国水周 重庆进行时 | 一江碧水向东流 改革创新写春秋——重庆水利“三水融合”协同共治…

大江来从万山中，山势尽与江流东。

长江，是中华民族的母亲河。

奔涌而来的长江碧水，气势磅礴，为秀美雄奇的巴渝增添雄浑之美，江河纵横在8.24万平方公里的土地上勾勒出幅幅或壮美、或秀丽的画作。

“强化依法治水 携手共护母亲河”，沿着长江保护法勾勒的清晰路径，重庆——

殷殷嘱托牢记在心，落实于行。全市水利积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以推动长江经济带绿色发展为总揽，在谱写“三水融合”统筹水资源、水环境、水生态协同共治重庆新篇章中展现新作为。

在推动高质量发展、创造高品质生活中敢干敢闯、唯实争先。全市水利着力提高发展首位度、强化发展辨识度。以改革破冰，用创新添彩，已加快形成一批有辨识度、有影响力的标志性成果，在“拥抱新时代、奋进新征程、建设新重庆”的新篇章中书写水利新答卷。

新目标新靶向

放大走在前列优势

回望重庆依法治水之路，以体制机制创新推动工作走在前列是显著的标签之一。

2022年，成为全国唯一形成地方性法规、党内规范性文件双向监督的省市，在全国率先颁布实施河长制地方性法规《重庆市河长制条例》，市委、市政府印发《重庆市河长制工作规定》《重庆市全面强化河长制工作实施方案》，构建起“1（地方性法规）+2（党内规范性文件）+N（配套制度）”制度体系，标志着全市治水目标的持续升级。

犹如一粒种子，一旦落下便在这片沃土遍地生花。围绕“更高水平、更深层次、更高质量”体制机制改革，一系列行动得以加快推进：在全国率先建立双总河长制，市委书记、市长共同担任市级总河长，推行落实市、区县、乡镇（街道）三级“双总河长”制；率先实行河长工作交接制度，采取签署《离任交接清单》等方式，确保河长在工作调整时所负责河流的管理保护工作无缝衔接、有序推进；在全国首创建立河长民主生活会述职制度，由市级河长带头，各级领导干部在班子民主生活会上对照检查履行河长责任情况，对检查出的问题实行清单化整改……

从构建体系到压实责任，全过程的体制机制创新不断给治水注入活力，使得河长制在重庆这块创新的沃土上不断完善。现在，进入了全面强化、标本兼治、打造幸福河湖的3.0版本。去年再获国务院督查激励，实现连续3年获此殊荣、全国少有。

新起点 新示范

实现重点环节突破

走在前列当示范，一系列国家重大战略举措、改革试点落地重庆，为重庆水利高质量发展打开了广阔新空间。

改革创新，来自顶层设计，更来自创新补足短板、强化薄弱环节迸发的蓬勃活力。重庆全面推行采砂管理新模式就是其中一例。

重庆探索推行的“政府主导、部门牵头、国企实施、社会参与、统一管理”的河道采砂管理新模式，将河道采砂许可和清淤疏浚砂综合利用交由国有企业实行规模化、集约化统一开采经营管理。不但打破了河道砂石开采经营的旧格局，更让市场、政府“两手”发力，实现由私人单纯逐利转变为社会、生态、经济效益三赢，铸就守护生态长江的新典型。

改革实现破冰，从典型到示范，好似一道光照亮“点”，更辐射发展之“面”。去年以来，瞄准水资源、水环境、水生态协同共治，全市水利呈现特色凸显、多点开花之势：在中国水权交易所完成2例交易，实现零的突破；璧山、永川等18个区县完成水利部县域节水型社会达标建设，全市创建率达46%；重庆水电职院等3家高校纳入国家节水型高校典型案例；璧山、铜梁、垫江、荣昌4个区县被确定为国家再生水利用配置试点……

从找准“穴位”谋改革到创建试点抓突破，面对发展中的新问题新挑战，全市水利系统坚持以“创新驱动”为总纲，实现了以改革创新破难题、增活力、促发展、惠民生。

新变化 新实招

拓展协同共进深度

水体流动不居，治水是一项系统工程，必须要形成更大合力。

在推动成渝地区双城经济圈建设，全市“一区两群”协调发展的背景下，重庆进一步打通跨部门、跨层级、跨区域的治理体系，打造扁平一体、高效协同格局，进一步加强“三水融合”保护合力。

推动改革创新是其中的动力，就像一座“桥”，沟通内外走出新路。去年以来，通过机制突破，数字赋能，一张统筹上下游、联动左右岸、协同多部门，推进全流域、跨省市的治理网铺展开来，亮点纷呈引人注意：川渝两地携手跨界河流联防联控联治“出圈”，获评“成渝地区协同发展创新案例”；创新嵌套监测模式，将水土保持监测站点与水文泥沙监测站点有机结合，开展了基于坡面-小流域-大江大河的多尺度监测信息化布控体系建设，逐步建立区域“水浑”现象的快速响应与来源追溯机制；会同四川省以“一站两地”的方式，创新推进了遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区水土保持协同监测工作……

从横向协同到纵向联动，按下区域发展共进“快进键”，重庆水利系统实招实用，一步一个脚印地推动改革举措落地，“改革红利”正在巴渝大地加速释放。

数据为证：去年全市地表水总体水质为优，74个国考断面水质优良比例达到98.6%、超国家考核目标1.3个百分点，81条川渝跨界河流涉及25个国考断面水质达标率达100%，长江、嘉陵江、乌江干流重庆段水质稳定达到II类。

如今的巴渝大地，“让母亲河永葆生机活力，让绿色成为发展的底色”已成共识。广袤的巴渝大地上，铺展出依水而生、与水相谐的美丽画卷。

澎湃新闻2023-03-22

福建省良法善治 守护幸福母亲河

2023年3月22日是第三十一届“世界水日”，3月22—28日是第三十六届“中国水周”。今年“世界水日”的主题是“Accelerating Change”（加速变革），中国水周的主题是“强化依法治水 携手共护母亲河”。

春江水暖，八闽大地水清河晏，闽江、九龙江、晋江、汀江、赛江、木兰溪、交溪等一条条母亲河焕发新颜，向着幸福汇流。

保护母亲河，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。党的十八大以来，我省坚决贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持生态保护第一，加强依法治水，促进人水和谐，像保护眼睛一样保护水资源，像对待生命一样对待母亲河—

先后制定出台《福建省河道保护管理条例》《福建省水资源条例》《福建省河长制规定》《关于加强闽江流域水生态环境协同保护的决定》《关于加强九龙江流域水生态环境协同保护的决定》等法规规章，建立了河湖治理与司法协同保护、公益诉讼与生态检察跨区域协作机制，以强大法治力量为母亲河保驾护航；

坚持流域协同、水岸共治，全面开展闽江、九龙江等山水林田湖草沙生态修复，在敖江流域强化废弃矿山生态修复，在木兰溪流域开展“四水四定”先行示范区建设；

连续4年对全省179条流域面积200平方公里以上的河流和21座大型水库进行“健康体检”，发布《河流健康蓝皮书》，制定了全国首个《河湖（库）健康评价规范》和《独流入海型河流生态建设指南》，促进河流健康指数逐年提升，复苏河湖生态……

2022年，全省主要流域、小流域Ⅰ～Ⅲ类水质比例分别为98.7%、95.5%，分别同比上升1.4%、2.2%。包括闽江、九龙江流域在内的“中国山水工程”入选联合国首批十大“世界生态恢复旗舰项目”；漳州九十九湾成为全国首批七条幸福河湖试点之一；木兰溪成为全国唯一以流域命名的“绿水青山就是金山银山”实践创新基地……福建正以“争优、争先、争效”的高度自觉，将每条母亲河建设成为造福福建人民的幸福河。

治水兴水 打造诗画闽江

闽江，福州的母亲河。千百年来，她滋养三山，泽被榕城，哺育着一代又一代的福州儿女，孕育出灿烂辉煌的闽都人文，成就了有福之州跨越发展，实现了两江四岸宜居宜业。

历年来，福州市委市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“3820”战略工程思想精髓，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，主动扛起管水治水兴水政治责任；不断改革创新，针对群众最为关切、反映最为强烈的水资源不均衡、城区易涝、水体黑臭等问题，坚持系统谋划、综合施策、统筹推进，构建了具有福州特色的河湖综合治理模式，闽江下游主干河道和支流全面完成治理，基本实现了“水清、河畅、岸绿、景美、安全、生态”的目标。

节水优先不放松，福州市通过实行水资源消耗总量、强度控制，节水基础设施和监管能力持续提升，节水政策、技术、制度、机制创新等持续加强，全市累计创建永泰县、福清市、连江县、长乐区、罗源县、闽清县等6个县域节水型社会；福建工程学院、福建中医药大学等11家高校开展节水高校建设；福建工程学院合同节水项目入选水利部“十三五”践行水利改革发展总基调典型案例，其应用的“高校（小区）节水智能管控机制、技术与装备”获2020年度大禹水利科学技术奖科学进步一等奖。

为实现人民“喝上水、喝好水”的美好愿景，福州市在“十三五”期间实施建设了闽江口水资源配置工程，其中先行动建的“一闸三线”工程调水沿海缺水地区，受益人口约580万人，现已实现向缺水的长乐、福清供水，今年上半年将通水平潭，实现工程全线通水。

为构建闽江母亲河的防洪屏障、排涝屏障和生态屏障，福州持续推进江河防洪治理、城区内涝治理及内河水系治理等三大系统治理项目，补足中心城区防洪屏障、破解城区内涝顽疾、消除城区内河黑臭水体。

有福之州，因水而美，因水而兴。新征程上，福州将通过“强基宁水、集约用水、控源清水、以文活水、产业兴水、数字管水、护河爱水”七大行动，进一步落实治水方针、巩固治水成果，提升治水效能，为母亲河绘就宁波安澜、河畅水清、岸绿景美、鱼翔浅底的新画卷。

水脉相承 守护西溪母亲河

九龙江西溪，河道全长172公里，流域面积3940平方公里，是依水而居的沿江265万人民的主要饮用水源地，566平方公里冲积平原带来的肥沃土地，造就了漳州“鱼米之乡”“花果之乡”，是漳州的经济航线、生命线，是漳州人名副其实的“母亲河”。

守水脉，涵养生态之美。漳州市推动构建了“市、县、乡三级河长+河道专管员+河道义务监督员”的五级工作网络体系，全市209个河长办挂牌运作，有701名河长、1149名工作人员，还创新探索了“校园河长”、“小河长”、“民间社团河长”、义务监督员等形式，实现了对区域河流监管治理的无缝覆盖；通过持续开展水环境污染源整治等专项行动，建立河湖漂浮垃圾长效保洁机制，促进河长制司法联动等治水举措，漳州实现河湖管护“高力度”、治理“高颜值”。

漳州还创新“生态+”发展模式，结合城市排水防涝、海绵城市、黑臭水体治理等工作，推进“山水林田湖草沙”综合治理，建成九龙江西溪“五湖四海”生态圈，通过项目带动治水，促进河湖水质、水环境、水生态的全面提升，进而带动周边产业发展，延伸治水效益。

守命脉，夯实安全之基。近年来，漳州市积极谋划九龙江流域漳州段、中小河流以及其他重要独流入海河流防洪治理，加快西溪水闸（大型）除险加固建设及大水港水闸（中型）除险加固工程建设资金筹措工作，完善九龙江防洪工程（二期）湘桥泵站建设验收后续工作，推进九龙江防洪工程芗城段（一期）、龙文段前期工作，进一步加强九龙江西溪防洪工程体系。

如今，九龙江西溪已构筑相对可靠的防洪抗灾体系，漳州中心城区（芗城、龙文）防洪标准已达百年一遇，漳州市因科学规划工程与实施及精准调度多次荣获全国、全省抗洪救灾抢险先进集体称号。

守文脉，追根文化之源。九龙江西溪具有深厚的文化底蕴，是龙江颂的发源地、近1000万台胞的祖籍地、中国女排的娘家，沿岸现有世界历史文化遗产1处、全国重点文物保护单位23处、国家级非物质文化遗产12个。

近年来，漳州市积极开展西溪水文化保护、传承、弘扬与利用，建成一批精品水文化工程，打造一批水文化展示平台与窗口。2022年，西溪沿岸九十九湾、龙江颂等水利设施入选福建省第一批河湖文化遗产名单，龙江颂歌水利风景区入选《全国红色基因水利风景区名录》。

2022年，九龙江西溪以其丰富的水资源、优美的水环境、多样的水生态、稳固的水安全、深厚的水文化获评全国第二届十大最美家乡河，九十九湾连通水系项目入选水利部首批“幸福河湖”建设项目。

照见 “家门口的诗与远方”

春光灿烂，木兰溪畔莺飞草长。“雷锋月”里，一支由莆田市、区妇联组织的志愿者队伍以“木兰姐姐”形象出现在社区、街道、河岸，开展送书、义诊、护河等公益活动，化用木兰溪治理精神以实际行动服务群众，浸润人心。

在莆田，传承木兰溪治理精神的新时代故事正不断上演，共聚管护河湖力量的创新做法不断推出。2022年，莆田推出《各级人大代表监督实施河湖长制工作方案（试行）》，创新“代表+河长”模式，成立由各级人大代表为主导的巡河护河志愿者队伍，共同参与巡河护河行动；出台《莆田市“委员河长”工作方案（试行）》，创新积分奖励、智慧管理等机制，协力推进河湖长制有名有责有能有效。

“代表/委员+河长+志愿者”创新模式，是莆田多年来持续传承弘扬木兰溪治理理念，纵深推进木兰溪生态保护与高质量发展的一个缩影。

2021年3月，实施木兰溪综合治理写入国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要，莆田加快推进全域建设幸福河湖节奏：首创河长日、流域双河长、党政企共治等机制，成立莆田市幸福河湖促进会，推行5G+木兰溪全流域数字化治理，出台木兰溪流域水量分配、生态基流保障等方案，实施六清六化六方行动，建成玉湖、绶溪、荔林水乡等河湖文化公园，在绶溪片区全省率先探索生态环境导向开发全国EOD试点，布局绿色经济等12条重点产业链，实现人水港产城和谐共融……

进入新发展阶段，莆田成立以市委、市政府主要领导亲任组长的木兰溪流域保护发展领导小组，实施三年行动，集成实施“千古木兰溪、百里江山图、十里风光带”项目，打造统揽莆田高质量发展、造福人民的生态带、文化带、健康带、产业带、创新带。

2022年11月，省政府印发关于支持莆田市践行木兰溪治理理念建设绿色高质量发展先行市的意见。莆田乘势而上，将以木兰溪综合治理为总抓手，深入做好产业发展、城乡建设、基层治理、民生保障、港口崛起五篇文章，擘画木兰溪流域水安全有效保障、水资源优质健康、水生态良性循环、水环境优美亮丽、水文化传承发展、水经济和谐发展新画卷。

2023年春节期间，北大荔林水乡公园、白塘湖、东阳村三条航线同时开放，市民乘着“水上巴士”开启水乡寻福之旅；玉湖新城木兰溪畔新建的滩地公园成为一处市民的网红打卡地；木兰陂世界灌溉工程遗产公园旁，面积约4.9公顷的福建省水利博物馆主体工程已开工建设……十里风光带上，由木兰溪照见“家门口的诗与远方”的美好正一步步稳稳走来。

河湖“智”治 共护绿水长流

全省唯一连续四年（2019—2022年）获得河湖长制省对市考核第一名的设区市，全市综合水质指数连续三年蝉联全省第一，2022年“打造水生态环境治理新样本”获评全国第二批法治政府建设示范项目，2020年河长制湖长制工作获国务院督查激励通报表扬……近年来，三明市始终以生态法治建设推进生态文明建设，打造新阶段依法治水“三明样板”，取得累累硕果。

科学立法。三明在全省率先出台地方饮用水源保护法规《三明市东牙溪和薯沙溪水库饮用水源保护条例》，并相继出台《关于加强河道管理的决定》《关于全面落实河湖长制保护河道水生态的决定》；牵头起草《福建省河湖长制工作管理规范》，全国首个河长制国家级标准化试点项目落地三明；在全省率先制定《三明市储备排污权管理和出让办法》，出台《三明市全面深化河长制实施方案》《福建三明河长制管理标准化试点工作实施方案》《关于进一步提升河湖长制的工作方案》及配套制度，推动生态治水科学化、程序化和规范化。

智慧执法。三明创新生态综合执法模式，大田县在全国、全省率先组建生态综合执法局，相对集中行使涉水部门行政处罚权，统一集中授权执法，并在全市复制推广；建立河长制指挥管理平台，构建监督、监管和指挥决策一体化的“智慧治河”综合管理信息系统；成立全国首个水执法与云司法数助治理中心，做法入选福建生态环境司法“十个创新亮点”。

依法共治。三明市通过整合体制资源，完善执法司法衔接机制和制约监督机制：全面设立驻河长办检察联络室、法官工作室、河道警长，强化水环境执法与司法衔接配合，市县法院、检察院积极配合行政执法部门开展生态环境综合治理；健全多方制约协作机制，2022年以来市级共办理生态领域人大建议和政协提案31件，满意率100%，发出“护河令”2份、涉河涉水等相关公益诉讼检察建议36份；统筹上下游、左右岸联防联控，与龙岩市建立“两地四县”闽江源生态保护协作机制，与泉州市、福州市、莆田市等建立“四市五县”戴云山脉生态保护司法联盟，形成跨区域生态环保“一盘棋”整治格局。

创新探索。三明探索形成一系列独具特色、行之有效的体制机制——系统治理，以闽江上游生态环境系统治理和整体修复为核心，统筹各部门涉水项目资金31.14亿元，实施水环境治理与生态修复、水土流失治理、安全生态水系建设等重点工程，大田矿山生态修复治理“五园模式”成为全省矿山治理的示范样板；在全省率先开展企业环境信用评价、排污权交易、环境污染责任保险三项改革，2022年全市174家企业投保环境污染责任险，保额25425万元，排污权出让累积成交总额5亿元，全省第一；利用水生态资源发展水产业新业态，建成泰宁大金湖、建宁闽江源、尤溪闽湖等一批亲水A级旅游景区，培育大金湖公开水域游泳挑战赛、将乐国际皮划艇马拉松公开赛等水上运动精品赛事，水产业经济已成为全市农民增收的重要产业之一。

守护“闽江源” 绘就“南平绿”

南平地处闽江源头，山脉纵横，水系发达。闽江源头怎样守护河清水绿？南平水利人在闽江流域生态保护和高质量发展中担负起“源头责任，干流担当”，履行“南平使命”。

勠力治理护源头。为从源头上杜绝闽江水被污染，南平先后开展畜禽污染整治行动，鱼、牛蛙等养殖污染专项整治行动，切实阻断农业养殖污染源，同时积极开展增殖放流活动。

为提升水环境质量，2017年以来，南平市聚焦畜禽养殖综合整治，全面消除劣Ⅴ类水体，实施污水治理项目252个，闽江流域生态环境治理项目188个，南平水更清、河更绿。

水土保持促生态。南平市累计治理水土流失面积332.86万亩，持续实现增绿增收，水土流失治理工作取得显著成效，建瓯、政和相继退出全省22个水土流失重点县，浦城县成功创建全国水土保持生态文明县；在武夷学院开展茶园水土流失防治试验示范项目，建设了武夷山（武夷学院）生态茶园水土保持科技示范园，探索出“茶园梯壁斜孔种植麦冬防治水土流失”新治理模式，被纳入2022年度福建省水利先进实用技术推广指南及产品目录。

齐心共抓保安澜。南平市水系密布，大小河流700余条，如何跨部门、跨区域协调联动治水是一大难题。

2017年，南平市河长制办公室正式成立，逐步构建市县乡三级“双河长制”，共设立各级河长2332名，11名检察官和11名法官进驻市县河长办；440名百姓河长、40名企业河长，以及一大批“河小禹”“巾帼护河队”等积极参与，实现多元化监督管理。在全国率先出台《南平市河岸生态地保护规定》，为加强沿河土地管理，改善生态环境提供了法律依据；完善“河长办+公安、检察院、法院”等部门联动机制，推动成立驻河长办警务工作室，形成“河长+检察长+法院院长+警长”四长同治的河湖管护组织责任体系。

如今，全市水环境、水生态持续保持优良，闽江、富屯溪、建溪3条主要河流水质全优，Ⅰ～Ⅲ类水质比例100%。一湾清水出武夷，在闽江流域源头生态保护中，流淌出群众满意的“南平答卷”。

福建省人民政府2023-03-22