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陵城区“四转变四提升”以高质量改革引领城乡供水一体化高质量发展

为全面推进农村供水工作提质增效，去年以来，德州市陵城区不断加大资金投入，创新管理举措，按照“水库保水源、水厂保水质、管网保畅通、队伍保运转”的工作思路，下大力度开展农村供水管理体制改革工作，通过在管护范围、水表管理、缴费方式、队伍管理四个方面实现“四个转变”，达到供水服务“四个提升”，群众的获得感、幸福感、满意感大幅提升。

一、由管理到村向管理到户转变，打通了供水管理“最后一米”，群众满意度大幅提升

改革前，德州市陵城区自来水公司对全区供水设施仅管理到村头，村内供水设施管护、保养、维修等事项全部由村集体或者本村群众自行负担。

改革之后，德州市陵城区水利局、德州市陵城区发改局联合出台《城乡供水一体化改革实施办法》，明确了供水设施的产权、管护责任、主体责任和管理服务到户的具体措施，统一了全区农村生活饮用水价格为3.1元／立方米，村内工程运行管理、维修养护、户表周期性更换、到户水费收取等统一由陵城区自来水公司负责，解决了设施产权不明确、管护水平参差不齐、公共设施无人维护等问题，实现了“同源、同网、同质、同监管、同服务”的城乡供水一体化模式。同比前些年维修费用支出情况，陵城区自来水公司单维修费用一项便多支出200余万元，切切实实减轻了农村群众在工程维修上的经济负担。

二、由物理管理向赋码管理转变，农村户表拥有了自己的“身份证号”，水表管理精准化水平大幅提升

改革前，陵城区农村用水户水表无统一编码，只能根据乡镇、村庄、胡同等物理位置确定水表信息，不利于对水表的精准管理。

改革之后，陵城区自来水公司对全区11万块农村户表，按照“乡镇＋村镇＋水表井号＋水表序号”的方式进行逐户编码，按照水表编码建立全区农村用水户信息档案，并录入自来水公司收费后台服务器数据库，解决了水表的唯一标识问题，为智能化、精准化的线上服务奠定了基础。

三、由线下缴费向线上缴费转变，供水业务实现“一站式线上办理”，智慧供水服务水平大幅提升

改革前，德州市陵城区农村户表全部为机械水表，水管员需每月到现场对每户水表进行实地抄表；群众在水管员抄表后，进行现金缴费。

改革之后，德州市陵城区水利局对全区户表分3批次进行信息化改造，一是对全区4个乡镇的农村机械水表进行智能化改造，截至2022年9月底，32752万块传统机械水表全部更换为智能水表，用户的用水数据自动上传至收费平台，大大提升了手动抄表的工作效率和准确率；二是对剩余的7万余块机械水表进行数字化改造，开发了查表器和水量录入APP，工作人员利用APP将电子标签与用水户进行绑定，利用查表器进行抄表，可自动将用水数据通过拍照的形式上传后台，低成本实现电子抄表；三是2023年继续推进水表智能化改造，实现户表智能化率达100％。基于以上改造，全区农村用水户可通过微信、支付宝等方式随时随地进行缴费，告别线下缴费时代，享受到“抄表不入户、缴费不出户”的智能化供水服务。在此基础上，陵城区自来水公司又将账单查询、户号查询、报修报装、过户申请等服务事项纳入“陵城供水”公众号的线上办理范围，实现供水业务“一站式线上办理”。

四、由冗杂向专精转变，村级水管队伍建设规范化、专业化，服务群众的质量与水平大幅提升

改革前，德州市陵城区一村一水管员，多为年龄较大的本村村民，人员业务能力水平偏低，在管水服务方面无法满足群众需求。

改革之后，为进一步提高供水服务水平，德州市陵城区水利局在村级水管队伍建设上开展四大举措，一是基于户表智能化改造项目，将水管员数量从900余人缩减到153名；二是部分乡镇中青年公益性人员加入水管队伍，村级水管队伍不再是清一色的村民；三是水管员上岗前需经过自来水公司设施养护、维修、保修、抄表等方面的专业培训，培训合格后方可上岗；四是自来水公司每年根据水管员履职情况对其进行考核，并根据考核结果进行淘汰与奖补。通过以上措施，陵城区水管队伍建设更加规范化，一定程度上激发水管员的工作热情，倒逼水管员不断提高自己的专业技能和服务群众的水平，水管员的专业素质和业务水平大幅提高，切切实实让群众喝上“暖心水”。

山东省水利厅2023-09-19

滨州：加快推进供水工程建设和管护机制改革 持续提高供水保障水平

齐鲁网·闪电新闻9月7日讯 9月7日，滨州市政府新闻办举行“大干2023奋勇争先向前·亮进度——环境品质越来越美”主题系列新闻发布会滨州市城乡水务局专场。邀请滨州市城乡水务局党组书记、局长潘清军，滨州市城乡水务局党组成员、副局长张统亮，滨州市城乡水务局党组成员、副局长李栋，滨州市城乡水务局党组成员、副局长刘道义，介绍今年以来，滨州市城乡水务局提升环境品质，推动高质量发展的有关情况，并回答记者提问。

刘道义介绍，近年来，滨州市坚持“农村供水城市化、城乡供水一体化”战略，不断加强顶层设计，相继出台《农村供水水质提升三年行动方案》《城镇居民二次供水管理规定》等文件，对城乡供水工程建设及管护机制改革进行安排部署，全力提升供水保障水平。

抓两头，抓水源头和水龙头。一方面，对承担城乡供水任务的22座水库实施水源地保护，常态化开展水源地、水库引水渠道和水库内网箱养殖、垂钓等排查整治，坚决杜绝污染饮用水行为发生，全力打造干净、健康的水源地环境；另一方面，通过工程改造为用水户更换智能水表，实现远程计费。

提中间，加强水厂深度处理改造和供水管网改造。一方面，今年投资2.23亿元，对10座水厂进行深度处理改造，目前已完成6座，年底全部改造完成，实现全市26座水厂深度处理工艺全覆盖。其中，滨城区采用了超滤膜工艺，其他县市区采用了臭氧-活性炭深度处理工艺，深度处理后有机污染物的去除率比常规处理提高15～20个百分点，出厂水平均浊度降到0.2以下，远优于国家标准，真正实现由“合格水”向“优质水”转变。另一方面，在去年完成1130个村供水管网改造及智能水表更换的基础上，今年投资13.67亿元，对2323个村供水管网进行改造并更换智能水表，实现全市农村供水管网应改尽改全覆盖，现在已开工1666个村，完成1302个村。同时，对于城市新建小区，供水企业从规划、建设到验收全程参与，建成后供水企业直管到户；对已建小区，今年投资1.1亿元，对62个小区先行试点，进行管网、加压设施改造，更换智能水表，然后利用3-5年完成全部改造任务。

优机制。一方面是水质检测机制，即严格落实“水厂日检、县级检测中心月检、市水务部门季度抽检、市卫健部门监测”的水质检测制度，确保水质达标，让老百姓喝上放心水。另一方面是改革管护机制，在农村推行“县级公司直管到户”和“县级公司+乡镇服务中心”管护机制改革，实现直管到户；城市居民小区二次供水设施改造完成后，将按照《城镇居民二次供水管理规定》，有序移交至供水公司，实现直管到户。

建平台。积极推进覆盖市、各县市区供水主管部门和各供水厂的数字化管理平台建设，建立供水管网GIS一张图，实现水量、水质、水压等关键参数在线监控，对管网破损问题及时报警、及时维修。同时，配套智能水表，实现远程抄表到户，用户通过微信、手机银行等线上缴费，真正实现“群众少跑腿、数据多跑腿”。

通过一系列措施，老百姓真正用上了高效水、安全水、幸福水。下一步，滨州市城乡水务局将加快推进供水工程建设和管护机制改革，持续提高供水保障水平，努力让“民生之盼”变为“民生之赞”。

闪电新闻2023-09-07

广州：倾力构建“五源济羊城六脉引甘泉”供水格局

为实现老城市新活力注入强劲“水动力”

市水务局认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，深入落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，聚焦本地水资源量较少（多年平均过境水资源量（1860亿m³）是本地水资源量（80亿m³）的23倍）、供水分布不均衡、供水品质不稳定等问题短板，立足广州“三轴三核”战略布局，坚持以人民为中心的民生高度，深刻把握统筹发展与安全的辩证关系，以更广视野、更高标准、更严要求推动水资源优化配置，精心谋划实施一批水源、水厂、水网工程，加快构建广州市“五源济羊城，六脉引甘泉”总体布局（“五源”指西江、北江、东江、流溪河、新丰江水库（谋划），“六脉”指西江引水工程、南洲水厂水源工程、珠江三角洲水资源配置工程（在建）、北江引水工程（在建）、东江引水工程（谋划）和新丰江水库引水工程（谋划）），为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用注入强劲“水动力”。

紧盯城市发展战略空间布局，着力在拓展水源上精准发力。锚定黄埔区打造中国工业最强区定位，深化将珠江三角洲水资源配置工程（南沙）富余水量调配到黄埔区的可行性研究，扎实谋划黄埔水厂水源工程建设，积极推动将新丰江水库引水工程延伸至黄埔区纳入省水网建设规划，“双管齐下”下好水源“先手棋”，填补黄埔区自给供水空白，为制造业立市“蓄水”赋能。围绕东部中心“现代活力核”，加快推进增城区柯灯山水厂取水口迁移工程和南部水厂及配套管网工程建设，新增72m³/d取水量和27万m³/d产水量，满足增城区中远期水量增长需求，同时可向黄埔区支援供水10万－15万m³/d，厚植东进战略发展势能。聚焦南沙“未来发展核”，投资142.42亿元大力推进珠江三角洲水资源配置工程（南沙段）建设，实现黄阁、榄核水厂水源地由北江沙湾水道切换为西江鲤鱼洲，原水源转换为备用水源，“切转并用”大大降低咸潮北进影响，预先满足南沙2030年前用水需求，惠及受水区人口92万人，有力支撑新阶段南沙粤港澳重大合作平台建设。着眼打造广州北部增长极，推进北江引水工程（花都水厂一期及配水管道工程）建设，新增供水能力40万m³/d，为花都区、空港经济区及北部地区“补水解渴”。

紧盯人民群众美好生活需要，着力在提升饮用水品质上下足功夫。牢牢站位人民立场，坚持问题导向，加强调查研究，找准“喝好水”发力点，坚持把群众满不满意作为检验工作成效的根本标准，加快推进西江引水工程中途泵站建设，将西江引水工程取水设计能力由285万m³/d提高至350万m³/d，加大中心城区“好水”供给；谋划将北江引水工程延伸至花都区东部、石角水厂和白云区穗云水厂，实现上述3个水厂水源由流溪河向北江切换，全面提升北部市民饮水品质；推进北部水厂二期工程建设，综合生产能力由60万m³/d提高至150万m³/d，进一步推动城乡供水“三同五化”（同标准、同质量、同服务，规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务），同时为老旧水厂改造“提质”赢取时间。通过充分发挥西江引水工程、北江引水工程的水资源优化配置作用，全面置换中心城区饮用水水源385万m³/d，促进水质稳定达到地表水Ⅱ类，实现市民用水从“放心水”到“优质水”的飞跃，惠及人口600多万人，苦干实干把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。

紧盯供水安全韧性水平提升，着力在构建互联互济水网上久久为功。科学划定六大供水分区，“一盘棋”推进全市供水分区内部互通、外部互济，构建“供水分区内外双连通协同保障”新格局。积极挖掘本地应急备用水源，持续推进牛路水库、大封门水库、南大水库和沙迳水库建设，其中沙迳水库拟建范围停建令已发布，南大水库拟建范围停建令正在征求意见，推动具备饮用水水源功能的水库供水能力占比由0.5%提高至1%。重点推进番禺应急备用水源工程立项等前期工作，利用珠江三角洲水资源配置工程应急分水口（位于南沙区榄核镇八沙村），实现北江沙湾水道和西江鲤鱼洲水源双向互济，有力保障番禺区供水安全。推动花都水厂扩建及输配水管建设，改造巴江加压站（20万m³/d）、雅瑶加压站（4万m³/d）、石塘加压站（12万m³/d），新建白云－花都联通管网6.5km，实现白云区和花都区清水互联，应急状态下最多可将花都区36万m³/d清水输送至白云区北部地区，极大提高供水输配和应急调度能力。目前，全市应急备用水源供水能力提高至225万m³/d，占全市供水能力的26%。

广州市水务局2023-09-12

全力抗旱保供水 甘肃水利在行动

本站讯 甘肃地处复杂的地理气候环境，受夏季季风的影响降水自东南向西北逐渐减少。今年6月份以来，甘肃省降水持续偏少，河流来水锐减，河西及中部地区发生旱情并迅速蔓延发展，至8月中旬达到高峰。“旱涝并存、旱重于涝”现象尤为突出。甘肃省水利厅立足省情水情，兴水节水抗旱，防范旱涝急转，努力减轻损失。

截至8月底，甘肃省各主要河流来水量127亿立方米，比同期多年均值158亿立方米枯2成。甘肃省重点水库蓄水总量与近五年同期偏少11.9%，内陆河流域31座重点水库蓄水较近五年同期均值偏少45%，形势异常严峻。截至目前，甘肃省累计有14.03万人、21.4万只大小牲畜饮水受到临时性影响，农作物受旱约286万亩。

全力组织供水调水。甘肃省坚持群策群力开源节流，保供和保灌。省水利厅于7月31日针对河西及中部旱区启动了干旱防御四级应急响应，指导各级水利部门统筹，兼顾生产生活和生态供水，努力减轻旱灾损失。组织甘肃省重点调水工程（景泰川电力提灌、疏勒河骨干、引大入秦、引洮供水、石羊河、讨赖河、盐环定扬黄等）从6月1日至今，全力加大调水供水力度，满负荷运行，累计调水供水量14.23亿立方米、灌溉面积1128万亩次。9月5日统计，工程日调水供水总量985.8万立方米、灌溉面积6.56万亩、保障人饮613万人。

坚决保障人饮安全。指导金昌、武威、山丹等旱情严重的市县，通过采取停灌保供、限水节水、拉运送水等措施，千方百计保障人饮。截至目前，甘肃省各地累计投入抗旱1.39万人次，累计启用常规使用机井27103眼、启动备用机井441眼，完成抗旱浇灌面积244.4万亩，保障人饮157.8万人。目前，各地积极引水蓄水提水拉水保水，抗旱保供措施落实到位，城乡居民用水保障充分。

加快推进抗旱机井。8月20日以来，国务院国资委组织中央企业帮助支持甘肃省抗旱减灾工作，确定央企支持打井588眼，涉及兰州、酒泉、张掖、武威、金昌等5个市12个县。截至9月5日，已开工打井255眼，已完工67眼，投入使用43眼。同时，针对技术弱、找井难的县区，省水利厅于8月28日派出技术专家组，精准确定打井点位，帮助解决技术难题，加快推进打井工作。省水利厅制定印发了《关于依法规范开展抗旱应急打井工作的通知》，解决各县对抗旱应急打井的相关法律法规掌握不全面、审批建设管理程序不够规范的现实问题。

积极争取国家支持。会同省财政厅，先期下达省级水利抗旱救灾资金1040万元，支持开展抗旱应急工作。近日，中央财政下达甘肃省水利抗旱救灾资金5950万元，用于支持甘肃省水利抗旱工作。省水利厅正会同省财政厅积极测算，争取尽快下达资金。向水利部黄河水利委员会专题汇报，请求增加甘肃省抗旱应急水量指标2.95亿立方，用于缓解甘肃省中部及石羊河流域的严重旱情。8月22日，水利部黄河水利委员会正式批复了甘肃省的抗旱应急水量申请。

强化运行调度指导。自7月底启动干旱防御Ⅳ级应急响应以来，会同省农业农村厅，派出6个工作组赴各地指导抗旱减灾工作。按照省委省政府实行旱情调度的有关要求，省水利厅成立工作专班，从8月21日开始，对受旱的10个市州、30个县区实行日调度，及时掌握旱情动态，安排抗旱减灾具体工作。组织受旱市县水务部门及骨干供水工程编制抗旱保供应急预案（方案），保障今明两年城乡供水安全稳定。会同省委督查室，派出工作组赴受旱各地暗访督查、推动工作。对暗访督查发现的个别地方落实节水措施不严格、洗车作业等高耗水企业仍未全部关停的问题，对当地水务部门提出严肃批评，责令立即整改落实。

据气象预报，预计未来一段时间，河西大部、陇中北部无明显降水，大部份地方降水偏少。预计9月上旬甘肃省各主要河流来水增加的可能性较小，内陆河流域的石羊河、黑河，黄河流域的庄浪河、大通河、泾河、渭河依然偏枯，流域内旱情将持续或加剧，不排除发生秋、冬、春连旱的可能。

下一步，甘肃省水利厅将认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾工作的重要指示批示精神，牢固树立“抗大旱、抗久旱”的思想，切实强化水资源调度管理，指导市县常规保障措施和非常规保障措施并举，确保城乡居民生活用水需要，努力满足工农业生产及生态用水。前瞻谋划抗旱减灾举措，着眼长远统筹划重大引水调水工程，全面提高抗旱减灾能力。

一是坚决保障供水安全。始终坚持“生命至上、人民至上”，全面贯彻落实省委常委会议、甘肃省抗旱减灾工作会议和甘肃省抗旱减灾工作调度会议精神，综合运用“调水、打水、送水、降水、净水”等各种措施，千方百计保障城乡居民饮水安全。站在保粮食安全的高度，因地制宜科学制定灌溉计划，合理分配灌溉用水，能保一片是一片，能收一块是一块，全力保障秋粮生产和补灌补种，努力减轻旱灾损失，坚决防止因灾返贫。

二是开足马力引调提水。指导督促景电、引大、引洮等骨干工程运行管理单位进一步夯实责任，努力挖潜工程输水能力，开足马力引调提水，最大程度保障工程覆盖区的生活用水和生产用水。组织各地通过新打应急抗旱机井和启动备用机井等非常规措施，24小时不间断抽水保供。立足当前旱情，从最不利的条件出发，制定水利抗旱应急预案，分区域算清“水账”，明确抗旱保供的具体手段和措施，充分考虑今冬明春人畜饮水和灌溉需求，抓紧利用水库、塘坝、水窖等工程设施储备水量，切实做好“抗大旱、抗久旱”的准备。

三是提升供水保障能力。指导各级水利部门全方位排查输水渠道、管线等基础设施，疏通阻碍输水的卡口，维修破损渗漏的缺口，延伸末梢部位的斗口，确保主动脉和毛细血管都畅通无阻，把救命水及时输送到急需的地方。指导有打井任务的县区抢抓机遇，加大与中央企业联系沟通汇报协调力度，做足井位勘测、输电架线、工程预算等前期准备的功课，昼夜施工赶进度，力争工程早出水，群众早受益。

四是着眼长远谋划对策。“十年九旱”是甘肃省情。近几年甘肃省每年都有旱情发生。特别是今年，甘肃省大部降水稀少，河流来水锐减，旱情两度起伏，形势非常严峻。省水利厅将牢固树立危机意识，充分审视今年旱情影响程度和抗旱减灾工作中暴露出的短板、弱项，抓紧谋划实施兴水抗旱的长远措施，积极向上汇报协调争取，加快推进白龙江引水、引大延伸增效、景电二期提质增效等工程的立项进程，构建兼顾相济、多线连通、多层循环、生态健康的水网体系，促进水资源协调均衡和合理配置，为经济社会持续健康发展提供重要保障。

水利部网站2023-09-11