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以自贸港建设生动实践展示中国风范靓丽名片

习近平总书记提出，把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。这既是海南建设中国特色自由贸易港的重要使命，也是依托中国特色自由贸易港讲好中国故事的更高要求。随着自由贸易港建设的蓬勃兴起，海南构建具有全球竞争力的城市形象及依托自贸港做好国际传播迎来了历史最好时期。我们抓住了这个“最好时期”，充分用好用活自由贸易港政策，以制度创新为驱动，在加强和改进国际传播能力建设，通过讲好海南故事来讲好中国故事方面扎实推进原创性探索和实践，在国家多层次国际传播主体建设中走出了一条具有自由贸易港特色的“海南路径”。

建立“五大机制”，形成国际传播顶层设计的海南实践特色

海南按照习近平总书记关于“必须加强顶层设计和研究布局，构建具有鲜明中国特色的战略传播体系”的重要指示要求，坚持问题导向推进国际传播能力建设，针对国际传播资源分散、国际传播人才紧缺、国际传播渠道不强、国际传播支撑不足等短板，在推进国际传播能力建设中更多聚焦基础工程和关键环节，形成了五大特色机制体系。一是建立了“大宣传”工作机制，党委领导、全员参与、上下联动、内外协同，全省110余家单位和部门共同宣介海南自贸港。二是建立了全省外宣联席会议机制，会议机制成员单位发挥各自领域的对外传播优势，做好媒体外宣、外事外宣、侨务外宣、文旅外宣等，构建起自贸港“大外宣”格局。三是建立了“333”国际传播体系，以海南国际传播中心为重要一环和主要支点，探索建立由支撑体系、内容体系、话语体系、指标体系、政策体系和评价体系等组成的“海南自由贸易港‘333’国际传播体系”，即造好自主发声“三大平台”、用好借嘴发声“三大渠道”、建好对外发声“三大支撑”，形成了“中央—省—市—县”多层级协同的对外发声机制。四是建立了海南自贸港对外话语体系建构研究支撑平台体系，形成了“一个中心+三个基地+一个工作室+四大智库”的自贸港对外话语体系建构研究支撑平台体系。五是建立了“报台网”融合协同机制，推进海南日报报业集团、海南广播电视总台和南海网三大主流媒体国际传播板块在采编业务层面的融合协作，初步形成“一支队伍作战、一套机制运行、一个品牌对外”的工作格局。

讲好“三个故事”，形成自由贸易港国际传播三条主脉络

海南需要塑造什么样的国际形象？如何通过讲好海南故事来讲好中国故事？如何突出国际传播的“海南表达”和“海南叙事”？在这三大命题的驱动下，我们经过实践探索，基本形成了“以自由贸易港建设生动实践，讲好中国改革开放故事；以博鳌亚洲论坛年会等重大主场活动为平台，讲好人类命运共同体故事；以一流生态环境优势，讲好美丽中国故事”的国际传播主脉络。自由贸易港、生态宝岛、物种宝库、热带雨林国家公园、最美海洋、旅游度假天堂、全球免税、深海科技、航天科技、南繁种业、美丽乡村、黎苗文化等独特IP，成为我们书写中国故事、塑造海南形象、展现思想伟力取之不尽、用之不竭的源泉。围绕三条传播主脉络，我们打造了《劳拉来了》《芭莲娜走读海南》《娜说自贸港》《自贸佳FTP+》《自贸港全球直播》《这里是海南·秘境寻踪》《跟着非遗看海南》等特色节目。策划推出了《足迹·见证|老外讲故事：我生活在习近平主席来过的地方》《琼州如此多娇——沿着总书记的足迹画游海南》《老外讲故事：解码“中国共产党为什么能”》《老外讲故事——看见不一样的海南》《劳拉带你“云”看自贸港》等特色内容产品。

创新“自贸港叙事”，形成价值议题传播和分层传播理念

在对外话语体系的构建上，海南以“自贸港叙事”为理论框架，探索构建自贸港独有的政策话语体系、营商环境话语体系、法治环境话语体系、生态环境话语体系等故事文本与叙事框架。围绕自贸港政策解读、合作达成、新项目上马等重大事件做好主题传播的同时，重点围绕价值主题对外展现自贸港精神。从国家对海南自贸港的定位出发，价值主题应为“改革”“开放”与“互惠”，即中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，欢迎全球投资者参与自贸港建设，与其他国家分享中国发展机遇与改革成果，中国将一以贯之地扎实推动贸易投资自由化便利化，打造全球开放合作的典范，引领经济全球化进程。

同时，我们注重以分层传播提升国际传播精准化。一是传播矩阵分层，在持续做大做强海南国际传播海外社交媒体主号的同时，孵化一批官方色彩淡化、相对中立客观的子账号，形成“主账号+垂类+个人号”三圈环流、角色各异、相互支撑的海外传播矩阵。二是话语体系分层，以用户思维构建针对不同区域、不同受众群体的专属话语体系与丰富多彩的故事文本，由全局化、笼统化及宏观性的话语体系，向具体化、细节化、生活化转变。三是传播区域分层，针对东盟国家、“一带一路”沿线国家和地区、西方发达国家三个圈层不同的传播定位和方向，加强国别与地区研究，开展精准化和贴近性传播。四是传播对象分层，通过国际传播目标受众的分群划分，实现文化与价值的高度适配，从“一篇通稿打天下”的状况，逐步进化到“一洲一策”“一国一策”“一群一策”的传播策略，通过国际传播目标用户的分群设定，进行有效的群际交流与沟通，实现海南自贸港群际传播效应。

在“分层传播理念”的指导下，我们坚持从官方视角向平民视角和第三方视角转变，坚持以“小切口”呈现“大主题”，坚持用“家常话”讲清“大道理”，坚持以“海南体验”讲述“海南经验”。其中，以“一个外籍主播适配一个故事”的方式，挖掘讲述了“三个老外的黎锦梦”“日本冲浪者”“三个意大利人”“前荷兰外交官”“菲律宾籍咖啡店主”“捷克籍跳伞教练”等一大批发生在海南自贸港的鲜活故事。这些故事的讲述体现了“宏大主题，细小切口，本土故事，国际表达”的传播理念，提高了自贸港国际传播的精准性和贴近性，放大了国际传播效能，丰富了中国故事的内涵。

重庆日报2023-8-16

三亚：风从海上来 扬帆自贸港

8月的海南三亚，热情似火，生机勃发。

一艘艘帆船和游艇从港口驶出，游客在蓝海细沙中享受惬意时光；一个个农作物新品种在南繁基地破土而出，助力端稳中国饭碗；一所所院校和科研机构入驻崖州湾，不断攻克科技难关……

热潮涌动、繁花似锦的背后，是启动海南自贸港建设以来，三亚市立足资源禀赋，培育经济发展新动能，书写高质量发展新篇章的生动实践。作为自贸港建设重要窗口和前沿阵地的护航者，三亚市公安机关抓住关键着力点，积极探索新路径，深化推进公安行政管理服务改革，打造保障自贸港封关运作的“硬核力量”，不断完善自贸港治理体系，提升社会治理能力现代化水平。

三亚市副市长、公安局局长郭刚在接受记者采访时表示，全市公安机关将进一步贯彻落实党的二十大精神，聚焦公安主责主业，推动新时代公安工作高质量发展，为三亚打造海南自贸港建设新标杆提供有力保障。

旅游警务：提升支柱产业发展竞争力的“金名片”

8月2日晚，三亚著名网红景点鹿回头景区灯火璀璨，独特美景吸引了众多游客。“高峰客流会突破2万人次！我们在景区成立了旅游警务室，能在统一调度下和各警种、各行政执法单位实现联防联动，处理各种警情纠纷和安保工作。”正带领警力在景区执勤的三亚市公安局吉阳分局鹿回头派出所教导员项旭媛向记者介绍，“我们还成立了义警队，吸收热心志愿者协助开展治安巡逻等工作。”

旅游是三亚的支柱型产业。作为全国最早成立旅游警察支队的公安机关，如今，旅游警务已经成为三亚的一张“金名片”。“为全面提升护航旅游转型发展竞争力，全市正在大力创建全域旅游警务，全面深化实施新‘1+3+1’勤务模式，致力于打造全国最安全的旅游目的地。”三亚市公安局党委副书记、常务副局长陈志伟介绍。据了解，这种高效涉旅警情接处警模式和旅游警务组织体系，实现了三级治安管控警务深度参与旅游警务的新局面，保障了全市旅游治安秩序与生态环境安全稳定。

为回应游客市民需要，建设“叫得应、来得快”的服务终端堡垒体系，三亚公安在全市各主要景点内建立了11个旅游警务室，并推动完成了48个交警旅游岗亭建设，提升了旅游治安管理工作效能，推动了平安景区建设。“全域旅游警务，让公安机关人人都成为旅游警务员，实现了‘游客一到三亚，警务就跟着守护’，形成了‘景警融合守平安’的良好局面。”旅游警察支队政委符镜海说。

旅游环境更是一种平安体验。三亚公安机关靠前一步、铁拳治旅，深入推进护航旅游消费专项行动，严厉打击海南离岛免税“套代购”走私违法犯罪。今年上半年，三亚市公安机关共办理涉旅行政案件82起、刑事案件16起，开展联合执法93次，调解各类涉旅矛盾纠纷96起，有效维护了三亚“放心游”的良好形象。

开放警务：提供优质政务服务的“便利店”

自贸港建设，开放是生命线，人才是关键。在海南自由贸易港11个重点园区之一的崖州湾科技城内，注册企业及科研机构已超过150家，其中包括8家国字号科研机构、7家央企和5所一流大学。8月3日，在崖州湾科技城政务服务中心的外国人工作居留综合服务窗口前，从事国际招商引资业务的比利时人夏洛特很快搞定了自己的签证延期业务。

“随着前来园区工作的外国人越来越多，海南省创新推出‘一窗通办’‘同时发证’机制。以前，外国人工作许可、居留许可需要到两个部门去办理，耗时又费力。现在，我们与外专部门联合实行联审联检，‘一个窗口’就可以办完，不需要在多个窗口来回奔走。”三亚市公安局出入境管理支队签证大队大队长刘恩宏向记者介绍。

据了解，从2021年11月开始，崖州分局就在崖州湾科技城设立了公安业务一窗通办服务窗口，为园区企业、个人提供“就近办、便利办、高效办”服务。同时，崖州分局开通了“绿色通道”，主动上门为重点企业员工、高校师生提供“一站式”办证服务；推行周末“不打烊”，解决群众“上班没空办、下班没处办”的难题……崖州分局局长李凯表示：“面对园区高速发展，需要我们积极发挥公安职能作用，聚焦企业、群众民生问题，深化改革、创新服务，探索建立与自贸港建设相适应的公安政务服务新体系，为园区创造优良的法治营商环境。”积极、高效、主动的政务服务，引来了“金凤凰”。近3年来，科技城已引进各类人才约3000人。

人员进出自由便利是自由贸易港高水平开放的重要标志之一。2018年5月1日，海南率先落地实施了全国最便利的59国人员入境旅游免签政策。“作为全国开放度最高的城市之一，三亚公安出入境管理部门乘势而上，努力推动移民出入境引才引智政策措施，进一步便利在琼投资、工作的外籍‘高精尖缺’人才及其亲属、符合条件的外籍专业技术技能人才申请永久居留，靠前为外籍高层次人才提供点对点服务。”三亚市公安局出入境管理支队政委王海说，出入境管理部门开设了“天涯英才卡”、重点园区重点企业、总部企业等“专窗”，并开通24小时预约应急办证“绿色通道”，积极推动实施非主项材料容缺办理机制，为自贸港建设人才与重点企业提供便捷服务。

在入境、停居留、创业、生活等方面提供最便利的政策措施，激发外国人投身自贸港建设的热情；对重点产业、重点园区、重点企业、重点科研机构以及高等院校等企事业单位予以政策倾斜，助其储备人才，促其发展壮大……三亚公安立足岗位职责，聚焦服务外籍高层次人才，解放思想，为形成开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地增添助力。

预防警务：整合社会资源形成防控合力的“平安网”

在风光秀丽的三亚湾，14.7公里的海岸线上分布着4个警保联控中队、84个警保联控岗亭。一有警情，附近的联控队员60秒内就能赶到现场，控制事态发展。特警、路管员、民警也会随后赶到，实现“一个警情，四重保障”。“以前是警情等人，现在是人等警情。而且，很多警情在萌芽状态就解决掉了。”天涯分局三亚湾派出所所长关碧介绍，警保联控的“红袖标”24小时在线，打通了保护和服务群众、游客的“最后100米”。

作为全国著名的旅游城市，三亚每年接待游客量超过2000万人次。随着海南自贸港蓬勃兴起，需要建设更高水平的平安三亚。2018年7月，三亚市公安局紧扣社会治安实际和主要矛盾，坚持向整合资源要警力，建立了警保联控机制，引导全市保安员队伍参与全覆盖巡逻网格建设。2022年初，针对该机制建设中指挥体系不畅等难题，三亚公安又持续发力进行提档升级，全面组织全市保安从业单位和保安员积极参与社会治理，建成以“警保联控”为重要参与单元的打防管控警务新机制。

“联控队员在派出所的统一管理带领下，既管治安、又管交通，大到打击犯罪、治安案件、寻找失踪老人小孩，小到扶老人过马路、帮助群众推车等，不仅弥补了公安机关警力不足、压降了社会面警情，还为游客提供了安全放心文明的度假环境。”三亚市公安局治安支队政委冯恒伍介绍，目前，三亚市5个公安分局已有38个派出所组建了154个警保联控中队，发动参与单位586家，发展队员6150名。

派出所有了“编外警察”，马路上也有一警多能的“路长”。如今在三亚的交通高峰时段，每一个路口都能看到警力在值守，每一个路段都有铁骑在巡逻，每一处堵点都有“红袖标”在疏导。各级道路“一路一长”，路面警察既管交通也管治安，多警联动、屯警街面，提高见警率和管事率，三亚探索实施“路长制”五年多来，从常态化、规范化向精细化、高质量方向迈进，并不断扩展到农村治理等领域，实现了“路长制”到“路长治”。

记者手记：为高质量发展增添信心和底气

汤汤南海，粲粲三亚。8月的鹿城，海景怡人，热情更甚。如今在这里，不仅有着“千载人文崖州，万般山海风情”的浪漫迷人，更有着“当好自贸港建设标杆和转型发展示范”的磅礴大气。

高质量发展渐入佳境，三亚公安功不可没，也动足了脑筋。他们立足公安主责主业，坚持问题和目标导向，对标国际一流，提档升级旅游警务、预防警务和智慧警务，为旅游者、投资者和创业者们全力创造安全稳定的旅游环境、公平正义的法治环境和高效主动的政务环境，用公安“温度”全力助推发展“速度”，以治安环境的“优”为经济发展的“进”保驾护航。

水美则鱼肥，土沃则稻香。以平安为招商引资“护道”，以服务为高精尖人才、经营主体打造“进得来、留得住、做得强”的良好环境，让更多的人在这片沃土上放心投资、安心创业、舒心发展，三亚公安勇担使命、敢打敢拼，强化法治保障，优化营商环境，为自贸港高质量发展增添了信心和底气。

海南三亚2023-8-21

扬帆自贸港：持续优化营商环境迈向赋能新境界

2022年4月，习近平总书记在海南考察时，要求加快建设具有世界影响力的中国特色自贸港，把海南自贸港打造成展示中国风范的靓丽名片。海南省第八次党代会要求，三亚要当好自贸港建设的标杆和转型发展的示范，高水平打造国际旅游胜地和自由贸易港科创高地。

“坚决扛起推进海南全面深化改革开放的使命担当。”这句三亚市委书记周红波反复提及的话，真实表达了当下三亚作决断时的心境。

优化营商环境的终极目标，就是要最大限度地激发市场主体活力和吸引资源要素的汇入，最终惠及城市发展。因此，优化营商环境以接轨需求、赋能发展为目标，三亚企业活力将更加充沛，三亚的城市竞争力也将更加强大。营商环境优化只有进行时，没有完成时。未来，三亚该如何接过这关键一棒、担起历史使命？

建设国际旅游胜地

在海南自贸港建设进程中，省委、省政府赋予三亚建设国际旅游胜地的新使命。三亚市委、市政府紧紧围绕国际旅游消费中心建设，积极推动产品创新、服务升级，以更加开放包容的城市形象迎接全球客户前来投资、兴业、生活和度假。

今年以来，三亚万象城项目举行奠基仪式，计划总投资额逾百亿元，打造一座新的全球购物度假目的地；天涯海角游览区免费开放，这是继去年鹿回头风景区、大小洞天旅游区后，三亚又一家国有景区拆除“门票围墙”；全国首个租赁游艇夜航试点、全国首艘“入境免担保”“零关税进口”和“五年以内船龄进口”三重政策叠加的进口游艇境内登记……不仅如此，位于三亚南边海国际游艇码头的三亚国际游艇中心，助力自贸港游艇产业改革发展创新试验区建设。截至2023年4月，三亚市进口“零关税”交通工具及游艇货值4.6亿元，三亚“自驾游”免担保进境游艇22艘。

“三亚CBD今年的重点工作是境外招商，外资主要看中的是海南自贸港的税收、人才等政策，以及园区和城市配套，自贸港绿色低碳的生产生活方式，减税制、低税率和货物、资金的自由流动等都是吸引外资的重要举措，目前正在与佳仕得等多家外方机构洽谈入驻事宜。”三亚中央商务区管理局主要负责人表示，作为海南自贸港13个重点建设园区之一，三亚CBD将建设成为国际化一流、智慧化领先的商务园区，为“走出去”企业提供强有力的后盾支持，为“引进来”的企业总部及人才提供灵活开放的低负担发展空间，努力成为海南自贸港与国际市场经济交流的重要承载地，成为海南自由贸易港蓬勃发展的亮丽名片。

打造自贸港科创高地

三亚崖州湾科技城，依托南繁的温度、南海的深度，要打造南繁科技城和深海科技城。

中国船舶集团、中国种子集团、招商局集团等一批央企已经入驻，在崖州湾科技城注册或开展业务的央企多达59家；中科院、农科院、热科院等30多家已抢滩入驻，并将开展工作，妥妥的“科学家聚集地”；中科院种子创新研究院、海南大学三亚南繁研究院等一系列科研大楼，金茂湾、南山荟、学校、医院等相继建成。

打造科创高地，知识产权保护是必选项，海南省和国家知识产权局正在对标世界最高水平开放形态，建设崖州湾科技城知识产权特区；崖州湾种子实验室已正式挂牌并已交付使用。

如今，三亚已成功落地5个国家级科技创新平台，国家专精特新“小巨人”企业实现了从无到有；同时大力创建国家创新型城市，完善高新技术企业扶持政策，鼓励创新科技金融产品，争取全市研发投入强度达到2.5%以上；继续推行“揭榜挂帅”科研机制，推动科研基础设施、大型科研仪器和科技创新服务功能有序共建共享……“科创高地”正成为三亚新的城市属性。

可以预见，抓住海南全岛封关这一契机，大力推进三亚国际旅游胜地和自由贸易港科创高地建设取得有力突破，将带动海南自贸港国际竞争力和影响力提升，具有独特而重大的意义。

“老牌景区”实力雄厚，“科创新贵”正在发力，在中国城市逐步与世界接轨的当下，有许多事情还等着三亚去探索、去创造。

营商环境是市场经济的培育之土，是经营主体的生命之氧。正如周红波所言，三亚未来要坚持问题导向和目标导向，对标国际一流，持续优化营商环境，充分激发经营主体创新创造活力，为三亚打造海南自贸港建设新标杆注入强大动能。

中国经济时报2023-8-21

海南自由贸易港：将“金字招牌”越擦越亮

八月的海南，骄阳似火。2023第二届海南国际离岛免税购物节正在如火如荼举办，吸引着国内外游客前来旅游购物。

2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上指出：“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。”

5年多来，海南依托自由贸易港开放政策吸引和配置全球资源，努力打造免税购物、医疗、教育三大“金字招牌”，推动自由贸易港建设实现从“顺利开局”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”的喜人变化。

释放免税购物消费活力。“来海南，免税购，购全球”。三亚国际免税城里，商品琳琅满目，顾客络绎不绝。

2022年4月11日，习近平总书记来到这里，实地了解离岛免税政策落地实施等情况。总书记指出，要更好发挥消费对经济发展的基础性作用，依托国内超大规模市场优势，营造良好市场环境和法治环境，以诚信经营、优质服务吸引消费者，为建设中国特色自由贸易港作出更大贡献。

“总书记的谆谆嘱托，让我们对离岛免税购物的前景充满信心。”中免集团三亚市内免税店有限公司党委书记高绪江表示，将始终牢记总书记的重要指示，以诚信经营、优质服务为出发点、落脚点，提供更加专业、贴心、高效的服务，让顾客既“满载而归”又“满意而归”。

离岛免税购物品牌更加丰富、营销方式更加多样、购物环境持续优化……让每一位离岛旅客享受更加舒适的免税购物体验。“到海南免税购物更方便了。”来自广州的李先生，已是第三次到海南旅游，逛免税店是他每次到海南必不可少的一件事。今年上半年，海南离岛免税店销售额近324亿元、同比增长31%，免税购物人数516.6万人次、同比增长34%。从“海外购”到“海南购”，海南离岛免税购物市场的成绩令人瞩目。

消费者强劲购物势头的背后，是政策红利的不断释放。在营离岛免税店增至12家，基本覆盖南、北、东线主要旅游城市；免税购物额度提至10万元，免税品类升至45大类；新增“担保即提”、“即购即提”等提货方式，实现了对飞机、轮船、火车3种离岛方式的全覆盖……离岛免税政策红利，正为海南消费提质升级和经济发展注入新的活力。

打造医疗产业平台高地。“这是目前全球最小、最先进的心脏起搏器。”在博鳌乐城国际医疗旅游先行区的一个展厅里，先行区管理局首席新闻官闫路恺举着手里重量不到2克的胶囊状物体介绍道。

先行区地处博鳌亚洲论坛所在地中心地带，是我国现有唯一的“医疗特区”，享有特许医疗、特许研究、特许经营、特许国际医疗交流等特殊政策。

建立国内第一个特许药械集中存放保税仓，大幅提升特许药械通关效率；对特许药械实施全流程实时跟踪管理，确保特许药械使用“放得开、管得住、更安全”；聚焦临床现实需求、产品技术转换和产业化发展，加快推进医工转化平台建设；构建多层次医疗保障体系，推出乐城全球特药险，让患者既“用得上”又“用得起”……

图为2023年7月23日拍摄的三亚国际免税城。 视觉中国 肖海林/摄

先行区加速汇聚国际优质医疗资源，引进使用的特许药械产品已超过320种，从“政策高地”向“产业平台高地”迈进的步子越来越坚实。

加快国际教育创新发展。在陵水黎族自治县新村潟湖湖畔，比邻清水湾、南湾猴岛的黎安半岛上，一座大学群园区崭新亮相。

2019年，教育部与海南省政府联合印发《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》，明确提出支持海南建设国际教育创新岛。2020年6月，由教育部和海南省共建的陵水黎安国际教育创新试验区挂牌成立。

“海南拿出了最佳的地块、最好的资源办教育。”试验区管理局副局长王临平说，“已有6所中外合作办学机构（项目）获批并正式招生，2023年秋季学期在校生总人数预计突破2000人”。

试验区按照“大共享+小学院”的理念规划建设——入驻高校共享图书馆、教学楼等公共设施，根据学科需要使用专享“小学院”，推动学生未来实现“一校入学、多校选课、多地实践、多个学位”，为国内学子接受国际教育提供一项新选择。

“5年多来，海南承接海外消费回流，离岛免税销售额超1300亿元，特许药械受益患者达3万余人次，引入国内外知名高校45所”，海南省发展改革委副主任桂刚介绍，“免税购物、医疗、教育三大‘金字招牌’越擦越亮，这是海南深入推进自由贸易港建设的生动缩影”。

180多项政策文件相继落地实施，货物贸易、服务贸易实现快速增长，5年多实际使用外资总额、经营主体增量均超过之前30年总和，今年将具备全岛封关硬件条件……按照“一本三基四梁八柱”战略框架，逐步构建起自由贸易港政策制度体系，海南经济社会高质量发展取得显著成效。

记者手记：

2022年4月，习近平总书记在海南考察时强调：“把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。”海南牢记总书记嘱托，持续推进制度集成创新，坚定推进高质量发展，以免税购物、医疗、教育三大“金字招牌”为抓手，推动自由贸易港建设向着更加开放、更具活力的新征程阔步前行。

求是2023-8-16

海南建投：击浪弄潮自贸港 勇毅前行谱新篇

启航新征程，扬帆再出发。在省国资委、省住建厅的见证下，位于海口市国兴大道的原海南省建设集团有限公司总部挂上了新的牌匾——海南省建设投资集团有限公司（以下简称海南建投）。海南建投这家有着73年发展历程的老牌国企终于完成它的历史使命，为适应新形势下海南自贸港建设发展的需要，华丽转身，阔步走进一个更为宽广的全新发展领域。今天的“海南建投人”，他们初心不变，在实现企业成功转型和高质量发展的大道上，勇毅前行，奋楫争流，全力铸就“海南建投”品牌。

A

传承红色血脉，践行初心使命——海建应运而生

1950年，海南岛解放，百废待兴。来自四方的退役军人再次集结，组成海建集团的前身——海南公路局第一工务段。彼时的海南岛，工程车辆络绎不绝，复兴号角开始吹响……

第一代海南建投人头顶炎炎烈日，无畏潮湿泥泞，开山、筑路、建房，修建了海口华侨大厦、海口望海国际大酒店、海口汽车客运总站等一大批当年的地标性建筑，开启了海南建投事业的发展篇章。

20世纪90年代末，海南建投实施“走出去”战略，将业务拓至海外。2000年获得对外援助B级资质。2003年签约第一个对外援助项目，10多年间，海南建投分别在柬埔寨、布隆迪、几内亚比绍、坦桑尼亚等亚、非国家承接了房屋建筑、供排水等22个项目，共完成约1亿美元的营业额。

2010年2月，海南省建筑工程总公司整体重组改制为海南省建设集团有限公司，一家制度完善、充满市场竞争活力的大型现代企业集团在海南应运而生。

B

刷新“海南速度”，创造“海南精神”——海建品牌水到渠成

德者善建，匠心筑造，创造优质工程。

在海口市长滨五路，海南省儿童医院的大跨度双层悬挑钢桁架结构格外吸引眼球。这座面积达6.75万平方米的建筑，由海南建投所属企业海建股份公司承建。

面对多达4.9万平方米的建筑外墙面积，海建股份公司的工程师利用BIM技术对钢膜结构工程进行深化设计，改进完善施工工艺，以高水平完成项目施工任务，项目获得中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）。

海南建投作为全省唯一一家拥有建筑工程施工总承包特级资质的企业，承建了博鳌国宾馆、中国（海南）南海博物馆、广州新天希尔顿酒店、海南省委办公楼、海南省图书馆、海南省人民医院秀英门诊楼、海南省政府524工程、海南省儿童医院等大型优质工程。

坚持合规管理，不断提升项目文明施工标准化管理水平。

180米高的海口西海岸新区地标“掘地而起”，这座由海南建投所属企业海南三建承建的南方电网综合能源大厦项目即将竣工，波光粼粼的海面“撒”到了整洁的玻璃幕墙上，格外耀眼。项目开工建设以来，海南建投始终坚持抓好安全生产和文明施工，实现安全生产零事故，获评海南省工程质量安全标准化工地，成为擦亮海南建投品牌形象的又一“样板工程”。

把支部建在项目上，把党旗插在工地上……海南建投先后在38个重点项目建立临时党支部，充分发挥党建引领作用，以高质量党建推进项目建设跑出“加速度”。

在建项目不断刷新“海南速度”，创造“海南精神”。海南建投先后多次荣获中国建设工程鲁班奖，一批项目获得“全国AAA级安全文明标准化工地”等全国性奖项，每年创省优工程项目占全省总数30%以上。

发展绿色建筑，推动行业转型。

位于澄迈老城的海南省建筑产业化股份有限公司，工人们正忙着在生产车间里制作装配式建筑的预制构件，一块块贴有“身份证”二维码的成品“积木”被装车运走……

这些像积木一样标准化生产的建筑模块，被运到项目建设现场后，施工人员通过扫描二维码和图纸快速拼装出完整的建筑结构，进一步减少施工现场的环境污染和资源浪费。

2014年，海南建投率先在海南投资发展装配式建筑产业，至今已有3家装配式建筑生产基地，其中一家入选全国首批装配式建筑产业基地，成为海南建筑业低碳转型、绿色发展的重要部分。装配式建筑也成为海南建投的一张新名片。

人才为本、科技为先，凝聚发展新动能。

海南建投建立海南省首家建筑企业技术中心，创立3家高新技术企业，荣获诸多行业资质，拥有发明专利及实用新型专利52项，国家级工法6项，省级工法207项，主编3项国家标准和9项地方标准，并承担着海南建筑产业重大战略科研任务。

在培养人才方面，海南建投推行薪酬改革、人事改革、制度改革，大力引进博士、博士后等高尖端人才，发挥科技研发引擎作用；制定金鹰建设人才培养规划，明确人才晋升机制，优化薪酬分配机制，搭建干事创业平台，让人才看到职业未来。

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当先锋挑大梁，勇做排头兵——在自贸港建设中扛起国企担当

比炎炎夏日更火热的，是海南建投重大项目建设的“主战场”。

近年来，作为省属国企建筑领域的排头兵，海南建投抢抓海南自贸港建设机遇，按照省委、省政府部署，在省国资委、省住建厅等多个部门的支持下，在多个重点项目上当先锋，挑大梁。

在海口市海府路，省机关海府大院焕然一新，15栋运用环保新型铝模爬架建造的高层住宅楼“拔地而起”，从蓝图到实景，海南建投扛起责任担当，积极推行环保高效的施工工艺，在海口市区核心地段精心打造高品质住宅项目，项目计划总投资73亿元，建成后可提供3037套住宅。

5月9日，省机关海府大院规划改造项目第一、二、三期在建项目全部封顶，进入装饰装修的冲刺阶段。

8月12日，海南建投投资6.5亿元开发建设的屯昌县海馨家园安居型商品住房项目完成主体结构施工任务，顺利实现封顶。

在海口市港澳开发区的浩业物流园区，近220亩的厂房仓库正在进行搬迁，城市更新工程开工在即。海南建投计划在这里投资58亿元，建设大型安居房项目，将低效用地盘活成为新的经济增长点。

2023年省两会指出，省国资国企要在推动海南经济发展中打头阵、能担当、讲贡献。

海南建投多措并举实现投融资、存量资产与新增投资在企业内良性循环，谋划的城市更新项目合计总投资近100亿元，大项目投资带动作用明显增强，以更显著的协同效应助力地区发展。

市场竞争日趋激烈，业务转型迫在眉睫。

海南建投党委书记、董事长易伟说，海南建投作为省属重点国有企业，清醒地认识到，单一的建筑施工业务同质化竞争激烈，已远不能满足市场和企业自身发展需要，业务转型和结构优化蕴藏发展动力，提质增效才能激活发展潜力，要牢牢盯紧做强做优做大国有企业的发展目标，推动企业高质量发展。

海南大学观澜湖校区教学及生活服务设施（二期）项目的工人们正在加快首层主体结构施工。该项目总投资约9.52亿元，由海南建投所属企业海建股份公司代管。

自2021年9月取得海南省政府投资社会领域基本建设项目代管资格以来，海南建投共中标代管项目签约合同总金额58.98亿元，成为企业业务结构中的一个重要支撑。

目前，海南建投已完成从业务结构单一的建筑施工主业向以建筑施工、建筑产业化、建设投资为主，资产管理、科技产业为辅，“3+2”产业布局的转变。近三年累计实现营业收入400亿元，利润总额10.38亿元，净利润3.22亿元，合并资产由113.78亿元增长至217亿元，经营质量进一步提升。

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扬帆起航正当时，打造一体化综合服务商——海南建投开启发展新征程

自贸港里开启新征程。

从海建集团到海南建投，是企业发展的一次自我革命，自我提升。正如易伟所言：“是海南建投判断新形势，适应新要求，把握新机遇，提升资本运作能力，优化资产结构，强化投资拉动作用，提高企业投资效益，形成施工投资战略布局的发展需要。”

南海潮涌，东方风来。站在企业发展新的历史起点上，海南建投正按照“转方式、调结构、抓经营、强管理、防风险、促改革、创品牌、争一流”的工作思路，以施工项目、EPC项目、代建和代管项目为主攻方向，继续发挥好投资的关键作用，不断挖掘和创造更多的新的经济增长点，从过去单一的施工总承包模式逐步发展成为“建设+投资+运营”一体化综合服务商。

围绕建筑施工产业，聚焦市场发展需要，海南建投将以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，着力推动企业资质拓展升级，进一步开拓市场、承揽任务、优化结构；抓好建设项目管理和投资控制水平提升，高标准高质量完成政府投资社会领域基本建设项目代管任务和各项工程施工任务，树立海南建投品牌新形象，推动建筑施工业务稳健发展。

围绕装配式建筑产业，聚焦绿色建筑发展，海南建投将以提质增效为重点，加大绿色建材产品和关键技术研发投入，积极研发性能优良的预制构件和部品部件；抓好基地生产效率提升，不断优化工艺流程和运行方式，推动装配式建筑品质与效益的双提升。

围绕建设投资产业，聚焦人民安居乐业，海南建投将深度参与海南省安居房建设、保障性租赁住房建设和城镇老旧小区改造任务，抓好一批新项目落地和一批新项目谋划，进一步增加有效投资；推动探索运营管理业务，更好服务城市建设，深度融入城市发展；坚持以施工带动投资、以投资带动施工的双轮驱动发展模式，助推企业高质量发展。

围绕资产管理和科技产业，聚焦服务主责主业，海南建投将在经营理念、管理思想、结构优化、模式创新等多方面创新求变。强化主业与辅业的协同联动，推动工程建设投资、BIM技术辅助建筑施工、建筑产业化和建设投资业务加速发展，形成“建设+投资+运营”的发展新格局。

在战胜挑战中发展、在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大。海南建投发展的大幕已经开启，他们始终初心如磐，使命如山，全力谋划海南建投发展的这篇大文章，海南建投的明天将会更美好！

海南日报2023-8-14