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把握新机遇 开启新征程——香港聚焦发展开新篇

亚洲第一金融中心、全球最长寿的地区之一……回归祖国25年来，香港不断焕发蓬勃生机，并向世界证明，“一国两制”是确保香港长期繁荣稳定的最佳制度。

二十五载，一份亮眼成绩单

“25年来，尽管经历了许多风雨挑战，但‘一国两制’在香港的实践取得了举世公认的成功。”习近平主席会见香港特别行政区第六任行政长官李家超时强调。

经济表现是重要衡量指标——香港本地生产总值从1997年的1.37万亿港元增长到2021年的2.86万亿港元；人均GDP（以名义计算）从回归前的19.2万港元，增至2021年的38.71万港元；财政储备从1997至1998财年的4575亿港元增长到2021至2022财年的9572亿港元。

香港人对发展更有着切身感受。

张天生是香港第一代经纪人，1958年入行，见证了香港股市从诞生到壮大的全过程。

“入行时，根本没想过香港股市可以发展到如此规模。”他说。

数据显示，香港现货股票市场总市值由2000年底的4.86万亿港元，升至2022年6月17日的37.60万亿港元。香港交易所的收入过去20年上升九倍。

国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位持续巩固的同时，国际创新科技中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心以及中外文化艺术交流中心的新定位明确，香港正更好、更快地融入国家发展大局。

美国人詹姆斯·汤普森1978年把自己的企业总部从日本迁到香港。他说，从未有过离开这里的念头。“香港回归25年来，我们的生意越做越大，经营能力也在多方面得到提高。”

香港市民的福祉也在不断改善。为让更多居民分享经济发展成果，特区政府长期致力于建立关爱社会，照顾弱势社群，为市民提供更多更好的服务。据统计，本届特区政府用于社会福利的经常开支从2017至2018年度的653亿港元，大幅上升至2021至2022年度的1057亿港元，成为开支最庞大的政策范畴。

2003年，香港市民张先生申请到了一间公屋。这个位于九龙宝达邨达佳楼的居所干净整洁，面积不大但被设计成三房一厅一厨一卫，足够他们一家居住。

住房是香港社会的痛点之一，各界期望新一届特区政府能够用实际行动为民解忧。

“我们要做好工作，让香港市民能够实实在在感觉到发展带来的好处，提升大家的获得感、幸福感。”香港特区政府财政司司长陈茂波说。

发展格局再突破

5年前，香港青年颜耀辉放弃精算师的稳定职业，与伙伴投身科技创业浪潮，成立保险科技公司Bowtie（保泰）。2018年底，该公司获得香港首个虚拟保险牌照，成为香港保险界的科技转型探路者。

“作为传统行业的保险业如今已逐渐与科技脱节。我们希望利用科技重新建立一家保险公司。”颜耀辉说。这家被业界视为香港本地下一批“独角兽”的企业，其孕育者正是香港最具规模的数码创新社群之一——数码港。

面对发展过程中产业结构单一、空间布局狭小等问题，香港特区政府主动开拓新的发展空间。

从提出发展科技资讯项目的数码港，到建成拥有较完善创科生态圈的科学园，再到成立专门支持创科发展的政府部门……发展创科产业正成为香港推动经济多元化的主要发力点。

过去5年，特区政府投入超过1500亿港元支持创科发展，香港整体创科生态日趋活跃。其中，初创企业从2015年约1500家增至2021年约4000家，有10多家“独角兽”企业诞生。

“怎样能做到不用为病人开刀，也能得到治疗方案？”在香港科学园的“InnoHK创新香港研发平台”，香港中文大学医疗机械人创新技术中心致力于将科研成果落地应用，为香港创科发展作贡献。

这个旨在使香港发展成为环球科研合作中心的平台，由国际知名大学和科研机构设立研发实验室，进行科研合作，已有近30所研发实验室获选进驻。

“‘InnoHK创新香港研发平台’要将香港的科研带到世界舞台，也将世界知名的院校带到香港。”香港中文大学副校长岑美霞说。

文化产业也为香港迈向多元经济增添新动力。集世界级文化、艺术展示及市民娱乐、消费为一体的西九文化区，2013年破土动工。目前，戏曲中心、当代国际视觉文化博物馆M+等多个场所已建成运营。颇受期待的香港故宫文化博物馆也将于今年7月正式向公众开放。

融入国家发展实现更大作为

香港中小型企业联合会永远荣誉主席刘达邦的公司从事建筑原材料贸易，几年前已计划在东盟国家新增生产线，但因疫情暂时搁置。

“在东盟国家设厂有点像‘单打独斗’，当地政府很难就个别厂房提供很多优惠政策。希望在签署备忘录后，港企能获得更多利好。”他说。

刘达邦所说的备忘录，指的是商务部与香港特区政府2021年签署的《关于推进境外经贸合作区高质量发展合作备忘录》，旨在推动香港深度参与“一带一路”建设。

不止“一带一路”建设，随着国家“十四五”规划纲要实施，香港正迎来新一轮历史发展机遇。

“十四五”规划纲要为香港确立了新的发展定位；粤港澳大湾区为香港架设了广阔平台；“跨境理财通”、前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区，为香港的金融、服务与创科行业创造了新发展机遇……在国家强有力支持下，香港未来发展空间不可限量。

2019年初公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，支持香港机场第三跑道建设。2021年9月，第三跑道铺设工程举行竣工典礼。中央支持香港机场建设第三跑道，旨在支持香港巩固国际航空交通枢纽地位，保持和提升整体竞争力。

香港国际机场运营初期年客运量约2800万，经过20多年发展，疫情前最高年客运量达到约7500万，是全球最繁忙的机场之一。

“是国家和香港的发展带动了香港国际机场的发展。”香港机管局行政总裁林天福表示，有国家的支持，加上香港自身的优势，香港航空业会在疫情之后逐步复苏，他对香港作为国际航空枢纽充满信心。

积极主动融入国家发展大局，为香港发展开拓无限可能。新时代新征程上，中央更加重视香港的特殊优势和独特作用，一系列战略规划中都有“香港角色”，香港融入国家发展大局的“接口”不断增多，祖国内地成为香港同胞事业发展的更广阔舞台。

2016年，85后创客林恒一在前海深港青年梦工场设立子公司，从此开启了繁忙充实的“双城生活”。

“几年来我们的研发经验、人脉、销售市场都大大拓展，创业成果非常好，带动整个香港公司的营业额增长了好几倍。”林恒一感叹，应把在香港做得不错的产业及成果带到内地市场，加以拓展和辐射。

他说：“香港可以更加明确自身定位，发挥所长，并与其他城市互动起来。”

“国家‘十四五’规划、建设粤港澳大湾区给香港各行各业带来的机遇是叠加的。香港和内地未来的合作不仅限于传统制造业、贸易等，还包括金融服务、专业服务、科技创新等方面。”全国政协副主席梁振英说，香港要继续发挥“一国两制”下“超级联系人”的作用，既为国家作出贡献，自身也获得更加广阔的发展空间。

新起点，新机遇，新希望。香港这颗“东方之珠”将开启又一段崭新征程。

上观新闻2022-6-28

昌台经贸交流迈上新台阶驶进快车道

“2020年，借南昌高新区被批复设立海峡两岸产业合作区南昌产业园的契机，我们在这里创立了公司，生产大尺寸高效单晶PERC太阳能电池片。从我们落地到投产，前后一共才7个月时间。”江西钛创新能源科技有限公司总经理杨大谊介绍，作为海峡两岸产业合作区南昌产业园设立以来第一家落户的台资企业，企业的发展得到了南昌高新区和南昌市台办的大力支持与协助，如今已经驶上发展快车道。“今年年底，公司将启动项目二期的建设规划，届时公司产能可达3GW，年产值将达35亿元。”杨大谊说。

江西钛创新能源科技有限公司的落地发展，是我市推动对台经贸合作交流工作迈向更宽领域、更深层次、更高水平，全面夯实昌台经济社会融合发展、创新发展的一个缩影。围绕强省会战略目标要求，我市全面筹划、整体推动，创新举措、加强服务，海峡两岸产业合作区南昌产业园建设成效明显。据了解，全市已引进台资项目71个，总投资额21.94亿美元，实际利用台资13.21亿美元。

上下联动 多点发展聚合力

自2020年2月28日国务院台办、国家发改委、工信部、商务部四部委联合批复同意设立海峡两岸产业合作区南昌产业园（以下简称“南昌产业园”）以来，我市积极探索“一园多点”发展模式，以南昌高新区为核心，向南昌经开区、小蓝经开区、青山湖区、新建区、南昌县、进贤县、安义县7个点幅射，推动产业园协同化发展，把南昌打造成台商投资中部地区的首选地、承接台资产业转移的聚集地、台籍人才服务的创新地。

“结合我市‘4+4+X’主导产业布局，产业园聚焦‘链群配’精准对台招商，吸引移动智能终端、生物医药、新能源汽车、VR等台湾优势产业与我市重点企业配套，通过举办重点企业供应商大会、沿海地区专项招商会等，已精准对接联络与华勤、龙旗、欧菲光配套的90多家台企，挖掘合作机会，助力延长做深产业链条。”南昌市台办四级调研员尤丁发介绍。记者了解到，如今，一批如卓康科技5G智联大数据平台、银芯半导体等投资额大、带动力强的台资项目，已在对接落户事宜。自南昌产业园（含辐射点）设立以来共引进台资项目43个，总投资额17.27亿美元，实际进资8.38亿美元。

人才是企业发展的第一资源，促进两岸经贸发展，人才要先行。一直以来，我市注重对台招才引技、引智。为做好两地青年交流工作，南昌产业园于2021年年初与市台协青委会合作，成立昌台青年服务中心，提供1500多平方米的场所，共同打造昌台两岸青年创业基地，对入驻基地的台青创业项目，给予两年免租政策。此外，在市台协青委会的牵线下，南昌产业园与苏州金鸡湖台青创业园建立了战略合作关系，与全国台企联青委会的交流合作进一步增强。“在南昌高新区大学科技城的支持下，目前昌台青年服务中心已建设成型，且配套功能齐全，已经进驻8家台青创业项目，到今年年底，整个基地有望满员，将进驻约20家台青创业项目，届时将申报国家级海峡两岸青年创业就业基地。”市台协常务副会长、青委会主委甘明表示，目前南昌已吸引320多名台湾省籍技术骨干、管理团队在兆驰、欧菲光等重点企业工作，助力我市重点企业发展。

优化服务 提升台胞归属感

良好的营商环境是企业发展的沃土。市台办深入贯彻落实营商环境优化升级“一号改革工程”，秉持“两岸一家亲”理念，始终把优化涉台营商环境作为“第一等”工作来抓，不断促进昌台两地同胞心灵契合，为台商台企投资南昌、根植南昌创造条件。

全面贯彻落实惠台政策，促进同享政策待遇。2020年以来，南昌产业园台企享受设备升级改造、厂房租金补贴等系列惠台政策以及疫情纾困解难政策，总金额达到1.06亿元。据介绍，南昌产业园先后帮助园内台企解决近20万个口罩等防护物资，协调台企享受房租减免、社保补贴等各项扶持政策资金5200多万元，为菱光科技、广盛电子等台企对接了近7000多万元的内销订单。今年6月20日，我市还出台了《关于加快推进海峡两岸产业合作区南昌产业园建设的实施办法》，明确在数字产业、科技创新、产业升级等方面给予台企政策扶持，全面推进南昌产业园对台经贸合作交流，持续优化涉台营商环境。

在精细服务台商台胞方面，南昌产业园建立了一支由39名市、县（区）服务台企专员组成的队伍，持续推动全周期服务好台胞台企；定期开展“深调研、解难题”“转作风 优环境”“精准服务台企月”活动等，扎实加强市、区以及市台协、市台联之间的联动，帮助解决台商台企经营生产上遇到的困难。今年疫情期间，我市采取“一对一”服务，为重点台企建立了23个核酸检测点，协调解决企业产品滞销、生产原材料物流受阻等27个问题，助力台企开展好疫情防控工作及复工复产。

“我们不仅要加快推进南昌产业园的建设，推动对台经贸合作交流，还要始终秉持‘两岸一家亲’理念，为台商台胞台企做好事、办实事、解难事，全面增强台商台胞台企的归属感。将按照打造让党放心、人民满意的模范机关的要求，采取‘服务台企我先行’10个方面举措，推动专员服务台企全覆盖，做到台商的诉求有人听，台企的困难有人帮。”市台办相关负责人表示，南昌产业园的建设发展正引领着全市对台经贸合作交流迈上新台阶、驶进快车道。

潇湘晨报2022-7-4

台商点赞重庆投资热土 望加强渝台经贸联系

7月24日至28日，中华中山文化交流协会主办的“台商大陆行——台企西部行”活动在重庆举行。来自全国台企联以及上海、深圳、温州、厦门、沈阳等地的台企、台商、台青代表60余人参加此次活动。代表们在交流座谈会后，分成三个考察组赴重庆多区县开展考察。

本次活动由民革中央联络部、重庆市政府台办、民革重庆市委会承办，主题为“融入新格局，实现新发展”，旨在进一步深化渝台经贸合作，助力将重庆市打造成为台资西移的重要承接平台及台资在大陆重要的聚集地。

渝台交流前景广阔

7月25日，“台商大陆行——台企西部行”活动座谈会暨启动仪式举办。

活动主办单位——中华中山文化交流协会秘书长、民革中央联络部部长张庆盈在致辞中说，深化两岸融合发展，契合两岸同胞共同心愿，是实现祖国和平统一的必由之路。中华中山文化交流协会愿携手与本次活动各承办单位、支持单位一道，充分发挥自身优势特色，多为台商台企办实事、做好事、解难事，助力台商台企克服困难，扎实发展，行稳致远；并号召广大台商朋友们充分把握机遇、顺势而为，在大陆这片欣欣向荣、前景光明的大地上，实现梦想，铸就辉煌。

中共重庆市委常委、统战部部长卢红在致辞中对来自祖国大陆的台商朋友们表示欢迎。她介绍道，重庆是中西部地区唯一的直辖市，区域地位特殊、资源禀赋优渥、国家寄予厚望，未来的重庆，前景广阔、机遇无限。渝台两地渊源深厚，合作前景广阔。相信在两岸同胞的共同努力下，渝台交流合作一定会步步登高、更加美好！

民革重庆市委会主委王新强表示，民革是以推动祖国和平统一为工作重点和主要特色的参政党，具有做好对台工作的独特优势。民革重庆市委会将持续做好台胞来渝就业创业的相关服务工作，积极推动渝台交流合作、深化两岸融合发展。

重庆市政府台办主任陈全说，重庆一直是台企西进、台资西移的重要目的地，截至目前，重庆市累计批准台资企业2002家，累计合同台资304.15亿美元，投资额1000万美元以上企业221家，渝台经贸联系更加紧密、合作日趋深入。

重庆市乡村振兴局局长刘贵忠、重庆市商务委员会党组成员龚志勇、重庆市招商投资促进局副局长谢小刚出席座谈会并为与会嘉宾介绍相关情况。

在考察中感受山城魅力

7月25日至28日，考察团先后赴重庆两江新区、高新技术产业开发区、西部（重庆）科学城、永川区、江北区开展实地调研考察。

在两江新区，考察团来到两江数字经济产业园中的猪八戒股份有限公司，详细了解了公司发展历程及产业布局。当得知猪八戒网已在多地落地项目后，台商们十分感兴趣，希望加强沟通，寻找合作契机。

两江新区优越的营商环境、开放的投资环境给考察团留下了深刻的印象。数据显示，截至2021年底，两江数字经济产业园注册数字经济企业累计达6350余家，数字经济保持40%高增长，新区数字经济规模占全市比重超过1/3。

作为内陆首个国家级开发开放新区，两江新区在重庆乃至中西部地区扩大开放中扮演了极其重要的角色。考察团中的台商们表示，期待进一步加强沟通联系，推动更多企业和项目选择两江、投资两江，为两江新区的经济社会发展贡献台资力量。

在永川区，考察团前往永川规划展览馆全面了解永川城市历史文脉、规划蓝图、产业发展、建设成就、未来展望等情况。为了解乡村振兴和休闲观光旅游产业融合发展情况，考察团来到黄瓜山中华梨村，深入到乡愁广场、邓小平视察黄瓜山陈列室、梨园山庄进行了实地参观调研。

围绕高新技术制造业，考察团分别赴川亿电脑（重庆）有限公司、长城汽车(34.350, -1.80, -4.98%)重庆分公司、重庆云谷·永川大数据产业园，了解企业情况。

7月28日，考察团到访江北区，考察重庆佳仙食品有限公司并召开交流座谈会。在座谈会上，民革江北区委会主委赵明致欢迎辞并介绍了江北的历史脉络、发展规划、产业现状等内容。赵明表示，热忱欢迎台商企业家及朋友到江北投资兴业、安居乐业，有力推动两地合作交流、共同发展。随后，两岸企业家代表分别介绍了各自企业，并就产业合作交流进行了热烈讨论，为拓展合作的深度和广度打下基础。

台商期待在渝开展更深度合作

“我们这次来就是希望在种植养殖方面能和重庆有深度合作。”全国台湾同胞投资企业联谊会副会长詹介文介绍，他们的家族企业在大陆地区经商已久，近几年生意从云南扩展到四川，建立了台丽庄园，种植蝴蝶兰和一些中草药。

随着对成渝地区双城经济圈的不断了解，詹介文想到要来重庆开展乡村振兴方面的商业合作，因此有了此行。

“重庆的投资环境十分优渥，我是第一次参加‘台商大陆行’活动。”亚台青（成都）海峡青年创业园董事总经理郭弘扬说，自己于2017年回大陆发展，近年来了解到很多台商逐渐向西部发展，包括了电子信息、生物医疗、影视文创等，所以也促成了他此行来渝。

“而且此前还出台了惠台58条措施，其中涉及企业设立、工商绿色通道服务、人才补贴等方面，这些都是吸引我们来渝的有利政策。”郭弘扬说，接下来，他会将此行的信息传递给更多台湾创客，鼓励更多台湾青年来渝洽商、考察。

据悉，“台商大陆行”活动此前已经成功举办了三届，分别组织各地台商、台企前往宁夏、吉林、山西等地参观考察。

媒体滚动2022-8-2

“掏空台湾，恶心大陆”的那些“台美经贸合作”

中美对抗是全方位的，美国“以台制华”则是最受瞩目的战略重点，因此近年民进党当局与美国在各方面的合作都旨在“恶心大陆”，其中又以经贸合作最能体现美国“抗中算盘”。

美方的兵棋推演，是从“最坏情况”盘算当前战略，也就是若两岸统一(无论以什么方式实现)，美方能在这个历史转折出现前做些什么?

经贸是中国大陆崛起的根基，完整而绵密的供应链则是中国经贸的基础，也是全球化下美国产业空洞化的最大表征，而台湾企业在其中扮演了重要的角色，故而战略方向是显而易见的，也就是“掏空台湾”，掐断或弱化中国大陆的供应链。

此外，“掏空台湾”的同时，还能重建美国制造业，这算盘对美方而言“简直完美”。

于是从特朗普到拜登两任总统执政期间，衍生了与台湾当局三个主要的“经贸合作”，其一是“台美经济繁荣伙伴对话”(EPPD)；其二是“台美科技贸易暨投资合作架构”(TTIC)；其三是“台美21世纪贸易倡议”(UTI21)。

这三项合作的实质内涵是什么?与自贸协议有何不同?三者功能是否叠床架屋?对两岸经贸的影响又是什么?不妨盘点下。

“台美经济繁荣伙伴对话”(EPPD)

EPPD是2020年特朗普执政末期，由美国务院主导的“合作了解备忘录”(MOU)，属于外交系统的业务，因此台湾方面的对接也是外事部门。

有鉴于美国对抗中国大陆的利器是其仍有优势的科技领域，台湾又掌握其中的半导体制造优势，因此EPPD旨在调整供应链，对齐台湾方面与美国在通讯安全领域以及诸多贸易上的规则，以与美方的“印太战略”对接，并促进双方在创新研发领域的合作，确保“未来的科技规则两方能保持共识与一致性”。

此外，EPPD也鼓励公共同投资印太地区的基础建设，深化与各印太经济体的经贸与科技合作关系。

简单说，由美国外交系统主责的经贸事宜，就是从外交层面促进美方与他国或地区的经贸关系，决定大架构，以作为美国对外经贸战略的指导原则。因此，对话双方是以官员为主，外交单位主导，经贸单位列席探究合作可能性。

对美方而言，EPPD担负着“将台湾优势纳为己用，甚至吸纳至美国本土”的任务，真正的目的是“重建美国”，其次的目的才是“对抗中国”，符合特朗普的战略思维，满足美国蓝领阶级的需求。

要求台积电赴美设厂，就是美国务院透过“外交大棒”实现“掏空台湾”的第一步。

对台湾而言，则希望与美国深化技术合作，以在未来科技产业上——如物联网(AIoT)、信息安全、生物科技、军事、绿能等领域——实现产业升级转型。

不过，由于美国外交系统只能谈大架构，实务层面仍得由其经贸单位执行，而经贸单位与外交单位的考量点必然有所差异，因此美国又抛出了另一个合作架构——“台美科技贸易暨投资合作架构”(TTIC)。

“台美科技贸易暨投资合作架构”(TTIC)

TTIC是拜登执政后，2021年由美商务部主导的“台美科技与投资合作架构”，属于侧重本土商务的业务，因此双方由官员作为媒介，企业作为主体展开合作交流。

TTIC聚焦于半导体、电动车、5G、绿能等未来产业，由AIT在台湾举办各种研讨会，鼓励“投资美国”，并由美商务部安排各州的招商机关介绍当地投资环境，以达到“投资美国”的主要目的。

既然策略是“掏空台湾”，并稀释大陆产业链中的台商占比，如何在美国创造一个好的投资环境，便是美商务部的业务重心。举措包含盘点商机、移除投资障碍、宣传美国政府在基建与产业补助上的利多等等。

此外，美商务部还强调在美投资设厂的另一个必要性，即运用美国资源来降低台湾资源的投入成本。举例而言，台积电厂每天都要消耗400万加仑(约1514升)的水，电力需求巨大；这些沉重资源负担，凸显了供应链分散的重要性，而“美国丰厚的资源可以降低台湾的负担，满足企业对资源供应的需求”。

在半导体业，只有台积电赴美设厂还远远不够，美方要的是整个半导体产业链“移美”。而在现实上，诸如封测、IC模块等厂商由于美国劳动成本高昂，制造人才匮乏等等风险，台湾半导体业界始终对赴美设厂有所抵触。

因此之故，AIT将于今年夏季筹组“访问团”，邀情半导体生态体系各种业者前往美国，引介当地的大学与训练中心，展示人力资源，以“消除台厂疑虑”。

三者，美商务部还会怂恿智库“凸显台湾的地缘政治风险”来恫吓台商，称美商客户对于远距与台商合作，除了运输成本外，还担心地缘政治风险，而最好的解方，就是在当地设厂。

简言之，TTIC就是一个“游说框架”，并需要台湾经贸官员的大力怂恿、粉饰与技术性合作(如举办美国税务说明会)，目的就是将台厂大举往美国迁移。

有了EPPD的大架构交流，TTIC的实务操作，那么为何还需要“台美21世纪贸易倡议”(UTI21)呢?

“台美21世纪贸易倡议”(UTI21)

当下，UTI21仍是个没有内容的“倡议”，未启动正式谈判，它是台湾未能加入“印太经济架构”(IPEF)，所以美国给台湾的“替代方案”。事实上IPEF也还缺乏实质内容，未启动正式谈判，不过，我们仍能从IPEF的企图，试探UTI21的可能样貌与影响。

IPEF与UTI21在美方的主责单位是美国贸易总署(USTR)，此单位专责美国对外贸易业务，为美企在海外争取利益，与商务部对本土企业负责是不同的。

若台湾能被纳入IPEF，就不必有UTI21，因此这个倡议可视为“IPEF的台湾版”。

一般自由贸易协定如RCEP、CPTPP或各种双边FTA，如“台美TIFA”，核心原则是借由互利实现“依存”；但IPEF的核心原则是借由排他实现“支配”，是美国想让成员们共同背书的“家法”。

所谓“排他”，对象并不只是中国大陆，还包含印太区域内所有不愿意加入的经济体，将不愿服从“美国家法”的经济体边缘化，以达到对成员的支配，以及“对中国的围堵”。

而由于却乏足够的诱因，因此执行IPEF需要使用美国大棒，如禁止技术、材料与美资进入非成员国家。

USTR的贸易大棒很多，最知名的就是“301条款”，针对知识产权的单方仲裁，这就是典型以“美国家法”回避国际法以达到恶意竞争目的的显例。

因此，USTR主导下的IPEF与UTI21，是为了实现“美国新家法”的一种贸易架构，包含劳工权益、公营事业规范、中小企业发展指南、环保标准等，简言之就是将此前美国退出的TPP高标准规范，复制并扩大到IPEF这个架构里，但又缺乏TPP的诱因。

UTI21需要双方官员与企业共同参与，制定更严格的标准，将台湾的经贸发展完全塑造成对美国有利的样态，并防止“台湾发展损及美国劳工利益”，以形成“类殖民主义”般的支配目的。

总之，UTI21约束的对象是没有外移到美国本土的台湾产业，其基本诱因不是零关税，而是进入美国市场的门票，也就是将中国产品在美国市场份额的空缺，由台湾递补上。IPEF也是同理。美国希望借此大幅摆脱对“中国制”的依赖，也削弱中国供应链的完整性。

综观以上，EPPD、TTIC与UTI21并没有叠床架屋的问题，对美方而言是三种不同部门各自负责的业务，这三个部门在必要时会横向沟通，确保步伐一致，以服膺对中国的“全政府策略”(all-of-government)。

对大陆的影响

以上的“台美经贸合作”，短期间对中国大陆的影响都很有限，但对中长期会有负面影响。

早在中美贸易战初期，外界便看出了中国前10大出口美国的企业，有8家是台资企业，故而美国针对台商下手，势所必然。

以上这些合作，短期间之所以无法撼动目前结构，是因为台商已经进行了一波因应新情势的工厂移转，但因此移到美国本土的厂商少之又少，而是移回台湾或东南亚。而贸易战显然胜方是中国，主因在于中国掌握了原物料优势，外商怎么转移，都还是从中国进口原物料，甚至还有“中国制”被贴牌成“X国制”的现象以规避美国审查。

厂商无法转移到美国的主因，就是成本过高，因此需要补贴，但美国相关补贴法案(连同基础建设法案)都迟迟无法落地，还加上人才缺口，因此“重建美国”本身就困难重重，对外商而言充满风险。这就是为何近期张忠谋要跳出来抱怨。

然而，IPEF作为一个大型计划，对东盟经济体而言未必全无诱因，如取代“中国制”就是诱因。再者，靠此框架对内加速改革也是发展必经之路，所以会用“修行”的概念说服自己“忍一时之痛”。台湾的想法就是如此。

目前北京的因应方式，就是加速实现开发中经济体的整合，创造“新蓝海”，如以“金砖+”另起炉灶。如此便能让其他的开发中经济体，承接IPEF成员的廉价劳工红利，因为他们被迫要上涨工资，以免影响美国劳工权益。

台湾若工资上涨，对企业而言也是严峻的挑战，这个时候，其他开发中经济体的重要性就会凸显出来。

故而以上这些“台美经贸合作”，简言之就是“美国掏空，台湾自残”。

海峡之声2022-6-21

安徽台办关于加强台商投诉协调工作的思考

近年来，随着台资企业的增多，台资企业在运营中产生的问题也日趋增多，各种矛盾相应产生，由此产生了台商投诉协调工作。如何客观、公正、及时、有效地处理好台商投诉，是摆在我们面前的一项紧迫而又艰难的任务。安徽省台办积极受理台商投诉，推动建立协调机制，取得较好的成效。安徽省委、省政府及相关部门高度重视台商投诉协调工作，2008年初安徽省委以“皖办发[2008]1号”文件形式向全省下发《关于进一步加强我省台商投诉协调工作的实施意见》，并在2008年底对贯彻落实情况进行督查。在深入学习实践科学发展观的活动中，围绕“推进科学发展，加速安徽崛起”和“实践科学发展，加快对台经济，服务安徽崛起”主题，安徽省台办领导率领经济处和台商投诉协调处同志多次到全省各市调研台商投诉协调情况，以实际行动贯彻科学发展观，紧紧围绕开创两岸关系和平发展新局面的主要任务，有力地推动了安徽省台商投诉协调工作的进一步开展。

一、新形势下做好台商投诉协调工作，具有极其重要的 意义

（一）台商投诉协调工作是对台经济工作的延伸和重要组成部分

随着祖国大陆改革开放不断深入，投资环境日益改善，大陆已成为台湾最大的境外投资目的地，累计共有7万多个台资项目在大陆落户。随着时间的推移和各方面情况的变化，一些矛盾和纠纷也逐渐显露出来，进而产生台商投诉。一旦出现台商合法正当权益受损的情况，目前主要有三个解决途径：一是向当地台办、台资企业协会或中国共产党与中国国民党有关工作机构台商合法权益保护工作平台投诉，通过行政协调解决；二是提起诉讼，通过司法途径解决；三是依据双方达成的仲裁协议提起仲裁。台商投诉协调工作就是要充分调动各方优势和作用，整合各类资源，加强对台商投诉案件的协调和督办力度，解决复杂、敏感的台商权益纠纷案件。因此，台商投诉协调工作是对台经济工作的延伸和重要组成部分。

（二）做好台商投诉协调工作，是做好台湾人民工作的 一个重要方面

2006年10月，胡锦涛总书记在党的十六届六中全会第 一次全体会议上明确指出：“完善台商投诉工作机制，加强台湾同胞正当权益保障工作。”此后，中央多次强调依法保护台商正当权益的重要性和必要性。在中央的高度重视和关怀下，台商合法权益保护工作始终摆在对台工作的重要位置上。做好台商投诉协调工作，依法维护台商合法权益，是贯彻落实中央提出的“寄希望于台湾人民”方针的必然要求。投诉协调工作不是简单地为台胞解决纠纷，而是直接关系到台湾同胞的切身利益，关系到投资环境的改善和提高，关系到争取台湾民心、反对和遏制“台独”分裂活动目标的顺利实现。这项工作做得好，就能巩固我们在对台工作中取得成果，促进两岸关系向着和平稳定的方向发展；做得不好，就会影响台湾民心，影响对台工作中心任务的顺利完成。

（三）做好投诉协调工作是兑现党中央对台湾同胞做出的庄严承诺

胡锦涛总书记在2006年4月会见中国国民党荣誉主席连战先生指出“凡是关系到台湾同胞切身利益的事情，都要认真对待；凡是对台湾同胞做出的承诺，都要认真履行”。在纪念《告台湾同胞书》发表30周年的座谈会上，胡锦涛总书记再次强调了依法保护台湾同胞正当权益对推动两岸关系和平发展的重要意义。认真做好保护台商合法权益工作，依法保护广大台商的合法权益，不仅是我们的一贯主张，也是中央对新形势下做好台湾同胞权益保护工作的明确要求，必须高度重视，毫不懈怠。为兑现我们对台湾同胞所作的庄严承诺，2005年我们与国民党有关机构建立了保护台商合法权益工作平台，并于2005年11月、 2006年9月、2007年7月举行了三次工作会谈，达成了多项共同意见。目前，我们正在逐一落实已达成的共同意见，深化国共两党党际交流与合作的内涵。 国共两党有关机构保护台商合法权益工作平台通过递转、 处理重要台商投诉个案，定期就保护台商合法权益方面的重点、热点、难点问题举行工作会谈等方式，增进理解、扩大共识、加强协作。

（四）做好台商投诉协调工作是建设安徽省良好投资环 境、进一步推动皖台经贸交流的重要举措

近年来，皖台经济交流与合作取得了长足的进展，截止 2008年8月，全省共批准台商直接投资项目（不含第三地转来的投资）1231个，合同利用台资金额达14.39亿美元。统一企业、旺旺食品、台达电子、宝成鞋业、台塑、台玻、台泥等一批台湾大企业相继落户安徽，其中台达电子、宝成鞋业、华众玻璃的投资规模都超过一亿美元，为安徽经济发展做出了较大贡献。投资难免会遇到问题，关键是政府解决问题的态度，对台商投诉处理不当不仅可能造成不良影响，甚至会影响一个地方的投资环境。台商到大陆投资，都十分关心台商投诉纠纷的处理情况。台商投诉案件的数量和协调处理情况是一个地方投资环境、一个部门服务意识的最直接的体现之一。加强台商投诉协调工作，重视台商投诉，及时立案、及时协调、及时解决，是建设安徽省良好投资环境的有效手段，也是进一步促进皖台经贸交流的重要举措。

二、安徽省台商投诉协调工作概况

随着来皖投资的台资企业不断增加，皖台经济交往涉及的领域、区域日趋扩大，难免产生矛盾纠纷，台商投诉案件数量也随之增多。截至2008年11月底，安徽省共受理涉台经济纠纷案件362件，其中2007至2008年度有117件，已结案109件，结案率93.16%。

（一）安徽省涉台经济纠纷案件主要特点

一是从区域上来看，市区和开发区台商投诉相对较少，基层和欠发达地区投诉相对较多。安徽省台商较集中的合肥市、芜湖市台商投诉较少，尤其是两市的三个国家级开发区基本上实现台商零投诉。这是因为中心城市和开发区基础设施比较完善，各项政策比较透明，管理程序、各项制度比较规范，台资企业发展中遇到的问题和纠纷较少。而在乡镇投资的台商问题多发的部分原因在于，部分地方招商心切，在项目洽谈中乱开口子，承诺的条件事后不能完全实现，或地方政府出台的优惠政策超越国家有关法律法规，致使台商项目上马后，优惠政策无法兑现，纠纷也由此产生。

二是从投资企业规模上看，大企业投诉少，中小企业投诉相对多。如台泥、华亚塑胶等较大规模的企业集团，已投资安徽多年，项目规模多在几千万美元以上，同时却很少投诉。这是因为台湾大企业投资前对项目可行性研究、优惠政策、法规等方面考察周全，经营活动也比较规范。同时，当地政府对这些项目往往也更为关注、支持，出现问题时，能得到及时协调解决。而一些中小型台商，投资前对有关政策、法规和市场了解不够，往往轻信承诺，易造成矛盾纠纷。

三是从企业形式上看，台商独资企业投诉较少，而合资合作企业相对较多。合资合作企业投诉率高的原因，既有双方合作者对企业经营、管理理念的差异，也有因市场条件变化与合作初期的期望形成落差而产生分歧。

四是台资企业内部纠纷较多。由于种种原因，台资企业内部矛盾较为多发，以台方投资人和委托人之间、股东之间的矛盾最为常见。

五是存在历史遗留问题。相当一部分台商投诉案件为历史遗留问题，反复多次投诉，时间长，案情复杂，解决起来有相当难度。

（二）安徽省做好台商投诉协调工作的主要做法

1、领导重视，为台商投诉协调工作提供了有力保障。 安徽省委、省政府和地方各级党委政府都高度重视台商权益保护工作。特别是皖办发[2008] 1号文件《关于进一步加强我省台商投诉协调工作的实施意见》下发后，对推动安徽省台商投诉协调工作意义重大。《实施意见》规定根据台商投诉案件的复杂程度，实施领导分级负责制，特别是对国共两党有关机构保护台商合法权益工作平台递转的和中央台办交办的案件，由省委、省政府负责同志亲自抓。省委、省政府负责同志还多次召开专门会议，听取汇报，研究解决问题。地方各级党委、政府也以高度的政治责任感和敏锐性，对待涉台矛盾纠纷的调处工作，并把台商投诉案件作为大事、要事来抓。由于领导重视，措施得力，各方面通力协作，2008年安徽省台商投诉案件大多数得到了解决，获得了中央台办的肯定。

2、加强制度建设，为台商投诉协调工作提供制度保障。，经省政府批准，安徽省外来投资者投诉受理中心2002年增挂台、侨资投诉受理中心的牌子，省台办为“中心”成员单位，涉台经济投诉案件协调处理机制初步建立。近几年来，该机制发挥了重要作用，一批复杂、疑难案件得到解决，实现案结事了，如华松年爱心助学案、王修蒙违约索赔案等。2008年7月22日，安徽省台商权益保障工作联席会议召开第一次会议，确定了省台商权益保障工作联席会议办公室工作规则及相关制度，随后合肥、芜湖、六安、淮南、亳州等大部分地级市均参照省委模式成立了市级台商权益保障工作联席会议，有利于促进了台商投诉协调工作的顺利有序开展。2008年8月28日，为进一步加强台商投诉协调工作，中共安徽省委办公厅、安徽省政府办公厅转发了《安徽省台办关于实行重大台商投诉案件挂牌督办和包保责任制的意见》，规定对重大台商投诉案件实行领导挂牌督办和包保责任制。

3、加强组织建设，确保台商投诉协调工作的有力执行。 2008年9月，为适应台商投诉协调工作的需要，经多方努力，安徽省编委批准同意省台办在经济处内增挂“台商投诉协调处”的牌子，增加行政编制1名，同时增加副处级职数一个。

4、强化服务意识，增强台商投资信心。全省各级台办及有关部门采取全方位服务的方法，积极热情地为台商和台资企业提供服务，解决问题，促进和保证对台经济工作开展。如帮助台商搞好前期投资环境和项目的考察论证；为台资企业协调、帮助解决生产经营中出现的问题和困难；经常召开台商恳谈会，走访台资企业，倾听台商的意见，既重视招商引资，又强化引进后的服务；基层地方台办坚持做到台商来了马上见，台商要考察马上看，台商要沟通马上谈，台商正当要求马上办，以此赢得了台商的信任；在工作中，注意全面落实有关法律法规，切实保障台商的合法权益，使其进得来，留得住、发展快。坚持台资企业联系制度，对省内重点台资企业，有计划地走访或召集台商、台资企业负责人座谈交流，听取台商、台资企业的提议和要求，采纳合理化意见，帮助企业排忧解难。

三、台商投诉协调工作中存在的问题和建议

（一）台商投诉协调工作中存在的问题

1、重招商引资，轻服务保障。一些地方和部门对依法保 护台商合法权益的重要意义认识不到位，重招商引资、轻服务保障的现象时有发生。且地方政府急于招商，出台很多优惠政策，而与之配套的后续管理服务则滞后。

2、对《合同法》等大陆经济法规理解、掌握、遵守、执行不够。近些年来，台商投诉案件主要集中在合同纠纷方面， 反映出一些突出问题：一是未能依法行政，执法主观性较强，影响政府公信力。有的部门不注意工作方式方法，忽视在招商引资或扶持已投资的台资企业过程中及时宣导我新近出台的政策和法规，直接影响台商合法权益。既有政策与法律存在一定缺失和滞后的原因，也有行政失察和司法不公的原因，还有地方与部门的保护主义方面的原因。二是一些地方在台商合法权益保护工作中的执法水平和办案质量有待提高。三是对《台胞投资保护法》及其《实施细则》宣传不够，影响了执法效果。四是对已进入司法程序的投诉案件，或法院判决后台商不服，再次或反复投诉的案件，台办系统的协调工作显得无能为力。五是部分台商投资行为不规范，且有投机心理；对项目的市场分析不严谨，合同中有瑕疵，为纠纷产生留下隐患。

3、有关政策规定与《台胞投资保护法》及其《实施细则》 等法规不尽一致。有的部门在出台相关规定时，未注意做好与《台胞投资保护法》及其《实施细则》衔接的工作，出现相互矛盾的情况，给台商造成困扰。

4、台商投诉协调工作机制需要进一步建立健全。目前，国务院各部门都根据各自的职能制定了保护台商合法权益的相关措施，建立起了一套较为完善的台商合法权益保护工作机制，安徽省台办也初步建立了台商投诉协调工作的机制，但省一级台商投诉协调工作机制需要进一步健全，市县一级台商投诉协调工作机制还很不到位。

（二）加强台商投诉协调工作的若干建议

1、进一步提高对台商投诉协调工作重要性的认识。对台商投诉案件处理得当，切实维护台商的合法权益，能够争取得到台湾同胞的信任和理解，为投资环境树立良好的正面的形象；反之，处理不当就可能带来消极影响，甚至给岛内一些居心不良者当作抹黑大陆技资环境和法治形象的工具和炒作机会。因此要高度重视台商投诉协调工作，让台商愿意来，留得住，进一步密切两岸经济关系。要尽量把问题解决在基层，解决在萌芽状态，化解在初发阶段，避免因麻木不仁，致使问题复杂化甚至失控。

2、加强协调，努力形成做好台商投诉协调工作的强大合力。台商投诉协调工作常常涉及多部门，覆盖面广。没有各部门密切联动、协调共管，台商投诉协调工作就无法深入开展和取得良好效果。目前安徽省已经成立省级台商权益保障工作联席会议制度，各市也准备根据各自情况成立台商权益保障工作联席会议制度。要探索研究在台商权益保障工作联席会议制度的基础上，加强各部门的沟通和协同，努力形成做好台商投诉协调工作的强大合力。

3、加强宣传教育，促使广大台商自觉守法经营、依法维权。安徽省台办要定期配合有关方面加强对广大台商进行法律法规的宣导工作，使台商熟悉、了解祖国大陆有关法律法规，树立法治观念，提高法治意识，增强权利意识和自我保护意识，引导台商依法经商，依法维权。法制的宣传教育的形式可以灵活多样。建议台商在进入大陆投资前应知法、懂法、守法，不要因为对法律法规的认识不足而触犯法律。同时，要根据实践情况，把办理台商投诉案件的过程作 为向台商进行法制教育的过程，依法协调台商投诉案件，提高结案率，努力做到“定纷止争、案结事了”。

4、做好建章立制工作，加强队伍建设。做好台商投诉协 调工作，依法保护台商合法权益，关键是有法可依。建议在今后一个时期，要紧紧围绕广大台商关心的权益保护问题， 尽快制定下发《台湾同胞投诉协调工作办法》实施细则，建立高效务实、协调到位、保障有力的工作机制和运行机制， 使台商投诉协调工作法制化、制度化、规范化。要强化地方台办台商投诉协调工作的机构队伍、业务建设，做到处理台商投诉案件有制度，有经费，投诉有门，办事有人。

5、鉴于台商投诉司法部门的案件增多的情况，建议司 法部门考虑到涉台经济案件的特殊性，在各级法院成立专门审理涉台案件的机构，统一裁量权，并在审理裁决涉台案件时征求同级台办的意见。

投诉协调所开展的一系列工作，目的只有一个，就是确保中央有关保护台商合法权益工作的大政方针得到切实贯彻落实，让台商在祖国大陆安心、放心、称心。我们希望通过我们的努力，立足解放思想，创新工作，注重办案质量和效果，力争通过成功协调一个案件，影响一个和一批台商，有效争取台湾民心，能在保护台商合法权益，推动两岸关系朝着和平稳定方向发展作出我们应有的贡献。

　中国台湾网2022-6-25

海峡两岸产业合作区南昌产业园引来“金凤凰”

“借着南昌高新区被批复设立海峡两岸产业合作区南昌产业园的契机，我们选择在这里创立公司，生产大尺寸高效单晶 PERC 太阳能电池片。”海峡两岸产业合作区南昌产业园设立以来，第一家落户的台资企业——江西钛创新能源科技有限公司总经理杨大谊介绍称，项目从引进到落地，再到之后的投产，前后一共才花了7个月时间。

更多的政策红利，更大的支持力度，更优的发展环境给了台资企业坚定的发展信心和后盾。“公司创立初期正好碰到疫情，遇到了人才招募、原物料价格飞涨、资金紧张等难题，但是在南昌高新区和南昌市台办的支持与协助下，这些困难得到了一一解决，现在公司的发展驶上了快车道。今年底，我们将启动项目二期的建设规划，届时产能会达到3GW，年产值将达到35亿元。”杨大谊表示。

该公司的落地发展，是我市推动对台经贸合作交流工作迈向更宽领域、更深层次、更高水平，全面夯实昌台经济社会融合发展、创新发展的一个缩影。

多点发力 打造全省标志性合作区产业园

海峡两岸产业园合作区南昌产业园自2020年设立以来，南昌积极探索“一园多点”发展模式，以高新区为核心，向经开区、小蓝经开区、南昌县、进贤县、安义县、青山湖区、新建区等7个点幅射，推动产业园协同化发展，努力把南昌产业园建设成全省标志性、示范性的海峡两岸产业合作区产业园，扎实推动把南昌打造成台商投资中部地区的首选地、承接台资产业转移聚集地、台籍人才服务创新地。

截至2021年12月，南昌产业园设立以来共引进台资项目32个，总投资额12.8亿美元，实际利用台资5.18亿美元，近200名台籍人才在欧菲光、兆驰光电、菱光科技、百利精密刀具、南昌统一等企业就业。

服务先行 增强台商台胞台企归属感

“在南昌高新区大学科技城的支持下，目前昌台青年服务中心建设的有模有样，已经进驻了8家台青创业项目，到今年底，整个基地有望满员，将进驻约20家台青创业项目，届时将申报国家级海峡两岸青年创业就业基地。”市台协常务副会长、青委会主委甘明表示。

南昌产业园为做好两地青年交流工作，于2021年初与市台协青委会合作，成立昌台青年服务中心，提供1500多平米的场所，共同打造昌台两岸青年创业基地，对于入驻基地的台青创业项目，给予2年免租政策。

此外，在市台协青委会的牵线下，南昌产业园与苏州金鸡湖台青创业园建立了战略合作关系，特别是推进了与全国台企联青委会的交流合作。

“我们不仅要加快推进南昌产业园建设，推动对台经贸合作交流，还要始终秉持两岸一家亲理念，为台商台胞台企做好事、办实事、解难事，全面增强台商台胞台企的归属感。将按照打造让党放心、人民满意的模范机关的要求，采取‘服务台企我先行’10个方面举措，推动专员服务台企全覆盖，做到台商的诉求有人听，台企的困难有人帮。”市台办相关负责人表示。

自2020年新冠肺炎疫情发生以来，南昌产业园先后帮助园内台企解决近20万个口罩等防护物资，协调台企享受房租减免、社保补贴等各项扶持政策资金5200多万元，为菱光科技、广盛电子等台企对接了近7000多万元的内销订单。我市还安排了台商台胞疫苗接种专场，集中组织南昌产业园台商台胞进行接种，开设了台商台胞疫苗接种长期专窗，确保产业园内零散台商台胞随时可以接受疫苗接种，产业园内没有出现新冠肺炎台商台胞感染患者和疑似病例。在台商台胞的精细服务上，产业园更是重在平时，大力开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动、“转作风优环境”活动、“精准服务台企月”活动等，扎实加强市、区以及市台协、市台联之间的联动，全面收集台商台企经营生产上遇到的矛盾困难，台商台企反馈的30多个问题都得到了妥善解决。

加大扶持 引领对台经贸合作交流驶进快车道

今年以来，我市还出台了《关于加快推进海峡两岸产业合作区南昌产业园建设的实施办法》等政策，对规模以上工业台资企业进行“机器换人”等智能化技术改造项目，最高补助500万元等优惠，对人才、创新团队给予资金奖励，对采用中欧班列、铁海联运进出口货物运输的台资企业，同等享受相关扶持政策等，全面推进南昌产业园对台经贸合作交流，持续优化涉台营商环境，引领全市对台经贸合作交流迈上新台阶、驶进快车道。

《实施办法》中提到，至2025年，海峡两岸产业合作区南昌产业园力争台资企业数量达到100家。截至2021年底，全市累计引进台资企业860多家，总投资额95.1亿美元，实际利用台资53.72亿美元，约占全省的1/3。如今，台资企业已成为南昌经济发展的重要组成部分，逐渐形成了“招一家、引一片”的聚焦效应和引领效应，为南昌经济社会发展发挥了积极作用。

南昌新闻网2022-6-23

江苏淮安涉台纠纷调处中心建设侧记

近日，全国人大常委会副委员长曹建明和江苏省委常委、政法委书记邓修明先后到淮安涉台纠纷调处中心考察调研，对中心建设情况给予了充分肯定。

2021年8月，淮安涉台纠纷调处中心揭牌成立，这是全省首个“涉台纠纷调处中心”。经过不断探索，该中心基本形成独具淮安特色的涉台解纷模式，诉前化解涉台纠纷236件，调解成功率达到81%。

“一站式”服务让纠纷化解“又好又快”

“一共来了两次，上次来送材料，这次来领调解书。”6月17日，走出淮安涉台纠纷调处中心，某台企工作人员李某高兴地向笔者展示手中盖着红章的调解书。

其实，“让群众少跑路”正是淮安涉台纠纷调处中心成立的初衷。淮安经开区法院集中管辖全市范围内的涉台胞投资企业一审民商事案件，在全省率先实现案件审理集中。淮安涉台纠纷调处中心在经开区法院建立，开通涉台资企业纠纷立案、调解、办事绿色通道，设立诉调对接办公室、人民调解委员会办公室和合议庭法官调解室，实现司法服务集中。

针对涉台商台企案件，特别是久调不成的案件，法院通过诉前、诉中委托机制，委托到市台办诉调对接办公室。诉调对接办公室接收后，与双方当事人取得联系，发挥自身职能组织双方调解，调解成功后制作调解协议，并交开发区法院承办法官出具调解书、现场送达。

在“让群众少跑路”的基础上，调处中心通过“无讼淮安·一码解纷”“微解纷”等智调平台，努力实现“让群众不跑路”。2021年通过在线系统诉前分流涉台纠纷55起，通过在线调解案件35件，有效解决了台商不在本地、无法当面调解的困难。平台将解纷功能与诉讼服务有效对接，与诉讼服务大厅、调解工作室、巡回法庭等线下空间深度融合，各类调解、诉讼事务可线上或线下办理，做到一窗通办、一码通办。只需要拿起手机，就可以法律咨询、案件查询、纠纷调解、案件立案、司法确认及上传证据、缴费等，还可以进行风险评估、线上立案、司法救助等。

“定制式”体检让风险排查“又准又早”

“没有进行任何形式的信用信息核查，仅通过微信与被告公司的一名职员联系后就签订了协议，存在较大的风险漏洞……”5月24日上午，经开区法院组织法官到某台企开展企业经营风险防范“体检”，通过让该企业填写“企业法律风险自查表”、面对面询问了解等方式，发出了存在四项问题的“体检报告”。

“预防在先、发现在早、处置在小”的要求，法院和台办主动登门找问题，让纠纷止于萌芽，让企业健康发展。法院和台办研究出台《优化法治化营商环境十项措施》，建立“企业预约法律体检”通道，加强源头预警，就合同风险防范、劳动用工纠纷预防等涉法涉诉问题，为台资企业定期开展“巡诊”，逐一排查风险，形成风险全息感知、超前响应、精准处置。2021年，先后为43家台企提供“量身定制式”的司法“体检”服务，发送司法建议13份。

今年以来，涉台调处中心共开展“和合无讼巡回法庭”就案讲法16次，突出“双进”增能，将8个县区与4个审判团队挂钩，排定走访计划，定期开展进企业问需求活动27次；以“淮台一家亲”主题活动为载体，邀请台胞台商走进涉台调处中心，召开专题座谈会3次，加大对淮安法治化营商环境建设的了解，进一步增强认同感。

“过滤式”机制让化解力量“又专又广”

6月1日，淮安涉台调处中心收到了台资企业某新能源汽车公司送来的锦旗，上书“关爱企业护发展，公正执法促和谐”。

面对该公司遭遇系列诉讼的情况，开发区法院迅速开展分析研判，向党工委进行专报，引起党委、政府重视；建立诉讼对接工作联席会议制度，协同解决诉调工作中出现的问题；制定针对性措施，最大限度采取“活封”举措，引导原告将查封企业基本账户改为查封不动产，同时坚持全程调解、多元解纷，反复做供应商工作，帮助企业渡过难关，目前该公司原有产品得到激活，案件处理得到省法院主要领导肯定。

淮安对涉台纠纷实行“诉前分流一批、速调快审一批、精审细判一批”，形成层层过滤的矛盾纠纷化解机制。法院在立案时对涉台资企业案件建立专门台账，引导当事人优先选择非诉讼方式进行化解。调解统筹员根据纠纷属地、类型进行分拣，实行专人专管，推进诉前化解。在全市范围内专门聘请22名特邀调解员、联络员，结合案件性质和特邀调解员的专业进行分流。法官就基础事实提出针对性调解意见，调解员在15天内完成三次线上或线下调解工作。调解不成的案件由涉台资企业窗口及时立案受理，交由涉台资企业合议庭安排开庭，进行专业化审理。法院还在市台办设立涉台案件巡回法庭平台，选派审判经验丰富的审判员组成专业化审判团队，定期选择涉台典型案例，组织开展巡回审判活动，先后巡回审理涉台案件9件。

人民论坛网2022-6-27

“云上”招聘、“直播带岗” 大陆多措并举助台青就业创业

“在岛内读大学时，我曾作为交换生来大陆学习，体验过程中觉得‘自己要有新的发展’，便申请了大陆高校的硕士研究生，并于毕业后留在这里工作。”这是台青谢秉燊的读书求职轨迹，也是越来越多台湾青年复刻的“登陆”模式。

谢秉燊目前在大陆就职于一家环保科技公司，在24日举行的“2022年台湾青年实习就业线上招聘分享会”上，他在“云端”为台生们分享求职经验。

该招聘会由北京海淀台湾青年驿站发起，活动负责人、台青陈文成接受中新社记者采访时说，如今正值毕业季，将陆续举办线上招聘会帮助台生对接实习就业岗位，不仅邀请企业做推介，还邀约台青讲述在大陆工作概况，增强大家的求职信心。

许多扎根大陆多年的台胞致力于帮助台青在此落地。5月底，台湾青年导演薛颖穜在武汉参与发起“奋斗的青春之汉台青年创业就业分享荟”，吸引了来自武汉、厦门、福州等地逾40位台青及200余位网友参加。

“作为在大陆创业3年多的‘老人’，我经历了很多，因此有责任与大家分享经验。”薛颖穜说。他呼吁来大陆发展的台青在努力提升价值的同时，要学会“与大陆伙伴互相拥抱，共同面对和解决问题”。

除“过来者”的帮助，今年以来大陆多地也通过举办专场活动、发起扶持计划等形式，为台生台青在大陆求职打拼提供支持。

不同于传统招聘方式，近来“直播带岗”等“云端”互动成为台青投递简历、了解招聘信息的新渠道。在6月8日湖北省举办的“千岗迎台青”台湾青年实习就业专场直播带岗活动中，6家企业通过视频直播介绍岗位信息，同参与活动的台青互动并答疑。

自5月启动以来，该计划已征集并发布实习、就业岗位2000余个，涵盖教育卫生、计算机服务和软件业、交通运输等领域，就业岗位月工资最高可至3万元(人民币，下同)，实习每月也有相应补贴。

一些城市为台青提供的岗位数量亦创新高。5月中旬在深圳举办的2022年台湾青年深圳实习活动“深力军招募”发布会，吸引了240家企业参与，提供超1500个实习就业岗位，数量为六年来最高。

助力创业方面，力求打造“台胞台企登陆第一家园”的福建，于4月启动2022年福建“101台湾青年创业扶持计划”，将评选出10个获奖创业个人或团体，分别给予5万元创业奖金支持，同时提供咨询、培训及三年陪伴式辅导，并协助对接创业场地、媒体、资本等资源，多渠道支持台湾青年在闽创新创业。

此外，多地还出台便利台胞租房购房、享受同等待遇的政策措施，助力台青解决“登陆”筑梦的后顾之忧。

6月出台的《云南省台胞服务指南》，为来到云南的台胞在工作、生活、学习、投资兴业等方面提供指导。其中提到，在云南创业、就业的台湾居民若申请公租房，只需额外提供收入证明和台湾居民居住证，其他条件、标准与本地居民同等待遇。

住房保障方面，去年7月以来，福州市出台方案计划分期分批向台胞配租配售保障性住房，并实行市场化标准30%的租金减免，增强在榕创业就业台胞获得感。

福州去年11月启动首批台胞公租房申请后，已有45户台胞租户顺利交房；今年6月17日完成第二批公租房选房后，还将陆续迎来90户122位台胞入住。

中新网2022-6-25

“一国两制”台湾方案与实现祖国统一

今年7月1日是香港回归祖国25周年的日子，也是香港特别行政区践行"一国两制"基本国策25周年的日子。四十多年前，中国共产党提出了实现祖国统一大业的基本方针"和平统一、一国两制"。此后，中国共产党一直积极推动贯彻实施"一国两制"伟大构想。在中央政府恢复对香港和澳门行使主权的过程中，"一国两制"得以实施并经历了伟大的政治实验。从香港和澳门特别行政区二十多年的发展来看，"一国两制"虽经历了曲折但也取得了巨大进展，积累了丰富经验，对解决台湾问题并最终实现祖国完全统一有着重要的借鉴意义。

随着"一国两制"在香港特别行政区和澳门特别行政区的不断完善和发展，探索以"一国两制"解决台湾问题提上了议事日程。2019年1月2日，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话中明确提出，探索"两制"台湾方案，丰富和平统一实践。习近平总书记郑重倡议，在坚持"九二共识"、反对"台独"的共同政治基础上，两岸各政党、各界别推举代表性人士，就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商，就推动两岸关系和平发展达成制度性安排。显而易见，积极探索"一国两制"台湾方案，不仅是实现祖国完全统一的需要，也是新时代赋予中国共产党人的历史使命。我认为，在香港和澳门特别行政区二十多年来积极落实"一国两制"实践的基础上，探索"一国两制"台湾方案，促进祖国实现完全统一，已经具备相应的条件。

首先，经过四十多年的探索，制定"一国两制"台湾方案有了扎实的理论基础。四十多年来，"一国两制"理论得到极大的丰富与发展，"一国两制"概念已经成为两岸乃至周边地区政治生活中一个耳熟能详的名词。"一国两制"的众多实践者、研究者都为"一国两制"理论的丰富与发展进行了不懈的努力，相关的新理念和新论述也被广大民众所理解和接受，成为"一国两制"理论的重要组成部分。

其次，香港和澳门两个特别行政区二十多年的实践结果，足以为探索"一国两制"台湾方案提供足够的实践与经验支撑。毋庸讳言，港、澳特别行政区实践"一国两制"并非一帆风顺，也是经历了曲折和复杂的历程。而正是这种曲折复杂的实践过程，为"一国两制"的丰富和发展积累了智慧与经验，对于探索和制定"一国两制"台湾方案具有重要的参考意义乃至指导价值。

第三，探索"一国两制"台湾方案已经具备了较为充分的社会基础。在岛内，尽管民进党当局及深绿"急独"政党和政客竭力诋毁、歪曲"一国两制"，恐吓和胁迫台湾民众，但是站在理性的角度和中华民族整体利益看，"和平统一、一国两制"体现了海纳百川、有容乃大的中华智慧，既充分考虑台湾现实情况，又有利于统一后台湾长治久安，是实现祖国统一的最佳方式。对此，港澳同胞深有体会，台湾民众实际上也有清醒的认知和思想准备。近几年来，台湾各界不顾民进党当局的打压，积极响应大陆的倡议，以不同的方式踊跃参与两岸协商并为"一国两制"台湾方案建言献策。这表明，探索"一国两制"台湾方案在岛内已经有着较为充分的社会基础。

当然，目前的两岸关系仍然严峻复杂，但这只不过是祖国统一进程中的暂时阶段。制度不同，不是统一的障碍，更不是分裂的借口。"一国两制"的提出，本来就是为了照顾台湾现实情况，维护台湾同胞利益福祉。"一国两制"在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，会充分吸收两岸各界意见和建议，会充分照顾到台湾同胞利益和感情。在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，和平统一后，台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障。站在历史的关键节点和制高点展望未来，实现祖国完全统一的目标距离我们越来越近，我们对在既有基础上通过探索"一国两制"台湾方案进而最终实现祖国完全统一充满信心。

国际在线2022-6-28