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把握主线 紧扣主题 泗阳县奋力推进民族团结进步事业高质量发展

泗阳县现有回、苗、彝等39个少数民族族别，总人口10942人，是全省少数民族人口较多的县。境内有4个民族村、3个民族组、4家民品企业、7家清真食品企业、1个“中国少数民族特色村寨”、1家“全国民族团结进步创建示范企业”、2个省级民族团结进步示范区、4个省级“红石榴家园”、1个市级少数民族传统体育项目训练点、1个县级民族团结进步教育基地、1处民族团结广场、2条“中华民族共同体公交线路”和19个“民族团结号”流动宣传站。

近年来，泗阳县牢牢把握“铸牢中华民族共同体意识”主线，紧扣“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，深化民族团结进步创建工作，在创新推进民族团结进步事业繁荣发展上走出了泗阳精彩。县民宗局先后在全国县级民委主任培训班、全市民族宗教局长会议上作经验交流。

一、建机制、履职责，凝聚民族团结进步强大合力

一是组织领导“重谋划”。成立县委主要领导任组长的专项工作领导机构，县委分管负责同志做到重要工作亲自部署，重大事项亲自督办，重点环节亲自协调，各成员单位形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务人员抓落实的工作机制。二是理论学习“明共识”。县委常委会每年2次研究民族工作，县委理论学习中心组定期组织专题学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和指示批示精神。县委组织部将中央民族工作会议精神、“以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动新时代党的民族工作高质量发展”列入“主题党日”学习内容、纳入县委党校干部培训内容。利用村支“两委”和村居党员议事会等契机，开展民族政策理论宣讲活动，坚持把民族团结进步示范区创建工作贯穿基层党建工作全过程，不断夯实县乡村三级干部抓民族工作的浓厚氛围。三是建强队伍“抓落实”。实体化运行县民族宗教服务中心，为乡镇配备专兼职统战委员、民宗干部28人，联络员474人。形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、社会各界广泛参与的新时代党的民族工作格局，不断推动民族团结进步创建工作向纵深发展。

二、强部署，稳推进，营造民族团结进步浓厚氛围

一是完善阵地“夯基础”。投入财政资金20万元，强化民族文化宣传阵地建设，通过择优遴选、提档升级，精心打造德润文化长廊、红石榴读书社、红石榴广场、民族文化宣传廊道等一批特色载体，将民族文化的开发利用与旅游业相结合，努力彰显民族文化，逐步形成梯次培育、内涵发展的良好格局，创建“红石榴家园”16个，成功创成省级“红石榴家园”4个。开设2条“中华民族共同体公交线路”和“民族团结号”流动宣传站19个，建成民族团结广场1处，在建2处。二是广泛宣传“造声势”。依托新时代文明实践站、“红石榴家园”“红石榴广场”等阵地，编排以“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”为主题的群众喜闻乐见、接地气的精彩文艺节目巡回展演80余场次，让铸牢中华民族共同体意识深深根植于各族群众心中；举办“红石榴杯”书画笔会、书画展、读书交流、绘画比赛等“红石榴”系列活动；组织“我身边的民族团结故事”演讲比赛；广泛关注和学习宣传“道中华”微信公众号系列内容，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中华优秀传统文化；扎实开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育进校园活动，组织县中等专业学校代表宿迁市参加全省第二届“红石榴杯”少数民族传统体育运动会，并荣获1个二等奖、2个三等奖的良好成绩；邀请教师为少数民族群众、少数民族流动人口开展国家通用语言文字培训，提升各民族群众语言文化素养；持续推进民族团结进步宣传月和民族团结进步宣传“七进”活动，促进各族群众交往交流交融，不断提高群众对民族团结进步创建知晓率、参与度。三是典型引领“育新风”。 坚持用身边人讲身边事，用身边事教育身边人，充分发挥“好人”示范引领带动作用。定期邀请泗阳籍中国好人走进村居、县民族团结进步教育基地，为各族群众、外来少数民族流动人口宣讲先进典型事迹和革命战争时期的民族团结故事，用“身边人、身边事”鼓士气、凝正气，努力营造见贤思齐、崇尚模范、争当先进的社会环境，引领激励各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。

三、谋发展、创品牌，共谱民族团结进步和谐乐章

一是村企联建“结硕果”。县民宗局会同县财政局、县乡村振兴局联合出台了《泗阳县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法》，强化专项资金规范使用管理。三年来向上争取少数民族发展补助资金426万元，新建标准化厂房3栋5800平方米，年可增加村集体收入45万元。引导民品企业与民族村结对共建，创新实施“村企联建同发展 石榴花开映桃源”项目，其中捷锋帽业与花井村联建“锋花”民族团结富民示范基地最为典型，可实现年产值500万元，每年增加村集体收入12万元，带动群众家门口就业80余人，实现了村、企、民三方互利共赢，打造出民族村和民品企业共同高质量发展的新高地。该项目荣获全市统战工作实践创新优秀成果奖，获社会各界好评。2022年，花井村获评全国民主法治示范村。二是改善民生“增福祉”。积极为民品企业纾困解难，三年来共争取民品企业贷款贴息2017万元。充分发挥“县民族团结进步教育基地”“县石榴籽工作驿站”共享辐射和民族联谊等作用，设立一站式服务“微爱心、微公益”窗口，为少数民族经营企业减免各类租金100余万元。与县人社局、县公安局配合共同推进“红石榴就业”行动，吸纳民族8省区276群众来泗经商务工，做好跟踪服务。三是为民服务“纾民忧”。 设立“县少数民族流动人口工作站”“少数民族流动人口就业服务窗口”，常态开展少数民族流动人口信息登记、政策宣传、子女就学、就业创业、矛盾调处、维权保障和推广普及国家通用语言文字等服务管理工作。三年来受理少数民族各类咨询300余人次，引导少数民族进店规范经营12处、帮助解决实际困难50余起，就学21人。

四、优治理、促融合，提升依法治理民族事务能力

一是依法治理“强效力”。坚持把民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局，以党员带动群众积极参与依法治理民族事务和民主管理，组织开展“全要素网格化社会治理”建设活动，推动新时代民族事务治理体系不断完善，治理能力不断提高。二是部门联动“聚合力”。定期召开统战、民宗工作联席会议，研究解决民族领域风险和重点难点问题。明确民宗、公安、市场监管、教育等部门信息互通、共享服务，及时妥善化解涉民族因素矛盾纠纷、处理突发事件，有效防范民族领域风险隐患，把维护国家统一和安全贯穿民族工作全过程。三是互嵌互动“激活力”。出台《关于加强少数民族流动人口服务管理的五条措施》，加强党员“红网格”日常管理，推动“入户访、解民忧、助生产”走访慰问活动，在就业、教育、维权等方面帮助解决实际困难，依法保障他们的合法权益。让少数民族流动人口“进得来、留得住、融得进、有发展”，营造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会环境。

下一步，泗阳县将继续坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，有形有感有效推进民族团结进步创建工作，注重加强少数民族群众管理和公共服务供给、助力乡村振兴、助推经济社会发展，创响民族团结进步创建品牌，奋力推进新时代党的民族工作高质量发展。

宿迁市民族宗教事务局2023-08-07

海西蒙古族藏族自治州促进民族团结进步条例

（2023年2月24日海西蒙古族藏族自治州第十五届人民代表大会第四次会议通过   2023年7月28日青海省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）

第一条  为了铸牢中华民族共同体意识，促进各民族广泛交往交流交融，推进新时代民族团结进步事业高质量发展，根据宪法和有关法律法规，结合海西蒙古族藏族自治州实际，制定本条例。

第二条  自治州行政区域内促进民族团结进步的各项工作和活动，适用本条例。

第三条  促进民族团结进步应当坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持依法治理民族事务，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，打牢中华民族共同体的思想基础。

第四条  铸牢中华民族共同体意识是自治州各项工作的主线。促进民族团结进步应当高举中华民族大团结的旗帜，以社会主义核心价值观为引领，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，树牢休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同。

第五条  促进民族团结进步是全社会的共同责任，实行党委领导、政府负责、各部门各单位协同配合、社会各界广泛参与的工作机制。

第六条  自治州县级以上人民政府应当将促进民族团结进步工作纳入国民经济和社会发展规划，与经济社会发展各项工作相结合，不断增进民生福祉，夯实民族团结进步的物质基础。

第七条  自治州县级以上人民政府应当将民族团结进步工作纳入年度目标责任考核和奖励体系，建立健全民族团结进步创建、监督、考核、激励等相关机制，统筹解决民族团结进步工作中的重大问题。

第八条  自治州县级以上人民政府应当将民族团结进步工作专项经费列入本级财政预算，保障民族团结进步工作健康发展。

第九条  自治州县级以上人民政府民族宗教事务主管部门负责本行政区域内促进民族团结进步工作。主要职责是：

（一）贯彻执行党的民族宗教政策和法律法规；

（二）指导开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育；

（三）建立完善创建工作的测评指标体系，组织对全州民族团结进步示范区示范(先进)单位的考核验收；

（四）对党的民族政策和法律法规执行情况进行监督检查，提出促进民族团结进步事业的具体政策措施和建议；

（五）教育引导民族宗教界人士在促进民族团结进步工作中发挥积极作用；

（六）建立健全涉民族宗教因素突发事件预警和应急处置机制，及时预防和化解各类影响民族团结进步的矛盾纠纷；

（七）其他应当承担的民族团结进步工作。

县级以上人民政府其他部门应当在各自职责范围内做好促进民族团结进步的相关工作。

第十条  乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的促进民族团结进步工作。主要职责是：

（一）组织各民族群众参与民族团结进步创建工作，推进民族团结进步与乡村振兴融合发展；

（二）开展民族宗教政策、法律法规和民族团结进步宣传教育，引导各民族群众自觉维护民族团结和社会和谐稳定；

（三）加强辖区内居民和流动人口服务管理，积极开展矛盾纠纷排查化解，预防和依法妥善处置各类矛盾纠纷；

（四）加强民族文化体育活动场所建设，组织各民族群众开展特色鲜明、形式多样、健康向上的文化娱乐活动；

（五）其他应当承担的民族团结进步工作。

第十一条  工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联、残联、红十字会等社会团体，应当结合各自工作特点，发挥社会团体联系广泛的优势，开展民族团结进步的相关工作。

第十二条  各级人民政府应当推动民族团结进步创建进机关、进乡镇（街道）、进社区、进学校、进企业、进军营、进宗教活动场所、进景区、进家庭、进市场、进网络等，组织开展民族团结进步示范区示范（先进）单位创建活动，实现创建工作全覆盖。

自治州每年验收命名一批民族团结进步示范（先进）单位，并实行动态管理，五年为一个周期，期满应当重新申报。

自治州县级以上人民政府按照国家和省评比达标表彰活动管理规定，召开民族团结进步表彰大会，对在促进民族团结进步工作中做出显著成绩和突出贡献的先进集体和个人予以表彰奖励。

第十三条  自治州县级以上人民政府应当提倡和鼓励各民族公民相互参与民族传统节庆、文化和体育等活动，促进各民族文化交流互鉴、交融创新。

第十四条  自治州县级以上人民政府及其发展改革、工业和信息化等部门应当完善经济发展政策措施，优化营商环境，加快建设世界级盐湖产业基地，打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地，推动经济高质量发展，提高各民族群众生产生活条件。

第十五条  自治州县级以上人民政府科技主管部门应当推广先进、适用的科学技术成果，推进民族地区科技事业发展。

第十六条  自治州县级以上人民政府人力资源和社会保障部门应当加强技术技能人才队伍建设，加大技术技能人才培训力度，推动人力资源合理流动和有效配置，促进各民族公民就业创业。

第十七条  自治州县级以上人民政府及其有关部门应当加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，建立健全相关制度，落实社会福利政策，保障各民族群众的基本生活。

第十八条  自治州县级以上人民政府文体旅游广电部门应当加强具有中华文化特征和民族特色的文化产业园区规划建设，培养少数民族优秀文化人才，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，完善生态旅游基础设施建设，打造高原生态旅游品牌。举办地方特色文化节庆活动、民族传统体育赛事，打造民族地区特色文化体育品牌，促进民族文化体育事业健康发展。

第十九条  全面推广普及国家通用语言文字，加强语言文字规范化工作，促进民族团结和社会进步。提倡和支持各民族相互学习语言文字。

自治州县级以上人民政府民族语文工作部门应当加强对民族语言文字翻译、编纂、出版和规范使用的检查指导，开展少数民族古籍文献的搜集、整理出版及文化遗产的保护和抢救工作。

第二十条  公共场所、公用设施以及公共服务行业的招牌、广告、告示、标志牌等应当使用国家通用语言文字和蒙古、藏语言文字，公共服务行业应当设立双语服务窗口。

第二十一条  自治州县级以上人民政府应急管理部门应当加强安全生产、防灾减灾救灾等工作，组织开展应急演练，建立应急协调联动机制，建设应急避难场所，确保各民族群众生命财产安全。

第二十二条  自治州县级以上人民政府卫生健康、市场监督管理、医疗保障等部门应当深化和完善医药卫生体制改革，加强民族医药资源的保护和开发利用，推动特色民族医药传承和发展。加大食品药品安全监督检查力度，保障各民族群众饮食用药安全。建立健全覆盖全民统筹城乡的多层次医疗保障体系，提高各族群众医疗健康水平。

第二十三条  自治州县级以上人民政府商务部门应当健全完善相关政策，支持发展民族贸易，扶持民族贸易企业，培育民族品牌，鼓励和引导民族特色产业创新发展。

第二十四条  自治州县级以上人民政府及有关部门应当把铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、国民教育、社会教育，构建课堂教学、社会实践、主题教育多位一体的教育平台。

第二十五条  自治州县级以上人民政府司法行政部门应当将民族团结进步有关法律法规列入普法计划，引导公民尊法、学法、守法、用法，不断增强各民族公民的国家意识、公民意识和法治意识。

第二十六条  自治州县级以上人民政府及有关部门应当加强城市民族工作，推进构建相互嵌入的社会结构和社区环境，健全流动人口服务管理机制，建设社区石榴籽家园，解决流动人口就业、就学、经商、维权等方面的突出问题，让城市更好接纳少数民族群众，让少数民族群众更好融入城市。

第二十七条  自治州县级以上人民政府应当做好军地民族团结进步创建工作，开展全民国防教育和拥军优属拥政爱民活动，推进民族团结进步教育和军地共建活动常态化。

第二十八条  各类干部培训机构应当把党的民族理论、民族政策、铸牢中华民族共同体意识纳入培训计划和教育内容，开展国情教育、形势政策教育和党史教育、新中国史教育、改革开放史教育、社会主义发展史教育等活动。

各类教育基地、图书馆、博物馆、文化馆（站）、青少年活动中心、纪念馆等应当将铸牢中华民族共同体意识列入宣传教育内容。

第二十九条  宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当坚持我国宗教中国化方向，开展民族团结进步创建工作，阐释有利于民族团结、社会发展、时代进步要求的教义教规，引导不同宗教之间、同一宗教内部以及信教公民与不信教公民之间相互尊重、和睦相处、团结友善，自觉维护国家统一、民族团结和社会和谐稳定。

第三十条  广播、电视、报刊、互联网等媒体，应当通过新闻报道、公益广告、公众账号、微博客等形式，广泛开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育活动，营造全社会共同促进民族团结进步的浓厚氛围。

第三十一条  各类企业应当将民族团结进步融入生产经营和企业文化建设，开展民族团结进步的相关工作，发挥其在人才吸纳、环境保护、乡村振兴、社会治理等方面的作用。

第三十二条  各级各类学校应当把铸牢中华民族共同体意识融入学校教学教育、校园文化建设、师生社会实践、全员全程育人各环节，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，全面加强国家通用语言文字教育，促进各族师生交往、交流、交融，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

第三十三条  机场、车站、商场、宾馆、饭店、物业服务等各类窗口单位和公共场所应当为各族群众提供同等服务，营造团结互助和谐的氛围。

旅游景区应当通过宣传栏、宣传册、影像视频、广告标识等方式，加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育。

第三十四条  村(居)民委员会应当加强民族团结进步工作，鼓励村（居）民委员会将民族团结进步内容纳入村规民约、居民公约，促进村(居)民之间相互尊重、和谐相处、团结互助。

第三十五条  各民族公民应当积极维护民族团结，自觉把铸牢中华民族共同体意识融入家庭、家教、家风，自觉抵制民族歧视、民族分裂和危害国家统一的言行，弘扬中华优秀传统文化和社会和谐思想。

第三十六条  任何组织和个人不得散布或者实施民族歧视、民族侮辱、民族分裂和危害国家统一的言论、信息或其他破坏民族团结进步的行为；不得以地域、民族、风俗习惯和宗教信仰等为由，拒绝或者变相拒绝提供公共服务或者变相设置限制条件。

第三十七条  任何组织和个人不得在考录、招收、招聘职工、员工时，对特定地域、特定民族公民采取拒录、拒收、拒聘等行为。

第三十八条  禁止在图书报刊、音像制品、公众网络、商标广告等载体中出现损害民族尊严、伤害民族感情的内容。禁止制作、表演、传播含有侵害民族风俗习惯、损害民族尊严、伤害民族感情，煽动民族歧视、民族仇恨等内容的节目。禁止使用歧视、侮辱民族宗教的称谓与标识。

第三十九条  对违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第四十条  违反本条例第三十六条、第三十七条和第三十八条规定，由县级以上人民政府民族事务主管部门或有关部门批评教育、责令改正；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条  国家机关及其工作人员在履行职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，尚不构成犯罪的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条  本条例自2023年9月1日起施行。2016年2月28日海西蒙古族藏族自治州第十三届人民代表大会第七次会议通过的《海西蒙古族藏族自治州促进民族团结进步事业条例》同时废止。

海西乡村振兴 2023-08-25

临沧市全国民族团结进步示范区创建工作记事

奏响团结奋斗“同心曲”——临沧市全国民族团结进步示范区创建工作记事

今年1月，临沧市被命名为第十批全国民族团结进步示范区。创建工作中，临沧市以“收信人”的感恩奋进姿态，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以“四融”为抓手，推动民族团结之花在边疆大地绚丽绽放。

融“心”铸魂，强化“三个心向”

临沧市深入实施“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动和心向总书记、心向党、心向国家“三个心向”主题教育。通过深化党建引领，助推创建工作与乡村振兴、边境幸福村建设、强边固防等深度融合，开展深化理想信念、知党恩感党恩、爱国固边、民族团结等主题教育活动，临沧各族群众感党恩、听党话、跟党走，像石榴籽一样紧紧抱在一起。

过去，位于中缅边境的镇康县南伞镇红岩村刺树丫口自然村是全市最贫困的抵边村寨之一。随着兴边富民工程的推进，刺树丫口村全面补齐水、电、路、网、房等基础设施短板，建成观城平台、景观栈道、戍边馆，扮靓美丽乡村，发展边境红色旅游。如今，昔日贫穷落后的抵边村寨，变成当地乡村旅游网红打卡点，村民在家门口吃上了“旅游饭”。

以党的二十大精神宣讲为主线，临沧市通过“收信人宣讲团”“少数民族语宣讲小分队”和“火塘宣讲小分队”等各级宣讲团队，认真讲好“班洪抗英”“班老回归”“滇缅铁路”“班洪四大嫂”等爱国主义故事和民族团结进步故事，开展宣讲2.5万余场次，各族群众感恩奋进的内生动力更加强劲。

融“情”共鸣，树牢“四个与共”

临沧各族人民历来就有爱党、爱国、爱家乡的光荣传统，家国情怀是刻在临沧各族人民血脉中不变的基因。从“佤族汉族是一家，九老九代不丢伴，为保护中国领土和矿藏，宁死也不投降”的班洪抗英声明，到众志成城抗击疫情，临沧各族儿女始终用实际行动诠释着休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的中华民族共同体意识。

1994年，镇康县公安局军弄派出所所长张从顺倒在毒贩手雷下。丈夫牺牲后，妻子彭太珍把3个儿子抚养长大，先后送进公安队伍。2020年，张从顺的小儿子、临沧市公安局禁毒支队民警张子权在专案侦办期间突发疾病因公牺牲。父子二人舍生忘死、为国尽忠，用鲜血和生命兑现了为国为民的庄严承诺。

在临沧市铸牢中华民族共同体意识主题教育馆，沿着发展的历史脉络，一个个像张从顺、张子权英模父子一样为大家舍小家的英雄跃然眼前，一幅幅保家卫国、发展生产、“北京边疆紧相连、领袖人民心连心”的壮美画卷尽收眼底。

临沧市找准各族群众心理的契合点、感情的共鸣点，通过各种有形有感的方式，推动“四个与共”深入人心，不断铸牢中华民族共同体意识。目前，全市建成25个省市级研究基地、教育基地和主题教育馆，打造了一批民族团结主题街区、主题公园，沧源佤族自治县班洪抗英遗址园被命名为首批云南省20个铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，《唱响幸福歌》和《我们都是收信人》一书一画编辑发行，《阿佤人民幸福歌》等一批感恩共产党、感恩习近平总书记重要回信的本土歌曲广为传唱。

融“力”拼搏，践行“三好嘱托”

高速公路修到家门口，家家户户建洋楼，幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养，美丽村庄像花园，幸福日子如蜜甜，这是耿马傣族佤族自治县孟定镇班幸社区大湾塘自然村德昂族群众生活的真实写照。

临沧市以贯彻落实习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神为主线，团结带领各民族群众心往一处想、劲往一处使，齐心协力建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土——

全市各族36.9万名贫困人口全部脱贫，6个“直过民族”和3个人口较少民族与全市各族群众同步迈入小康社会；一个个鲜花盛开的村庄拔地而起，一幢幢特色新民居成为青山绿水间的靓丽风景，一个个民族村寨成为乡村旅游的新热点；大临铁路提前建成通车，高速公路实现从零到建设658公里、建成417公里的重大跨越，临沧成为全省第四个同时拥有飞机、动车、高速公路、水运综合交通体系的州市；糖、茶、果、菜、牛产业链不断延伸拓展，一二三产业融合发展；中缅印度洋新通道建设稳步推进，对外开放不断深化；教育、医疗、养老等民生福祉持续释放，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

2022年，全市经济总量突破千亿元大关，农村常住居民人均可支配收入增速排名全省第四位，边疆民族地区高质量发展的物质基础不断夯实。

临沧各民族融“力”拼搏，在社会主义现代化建设的潮流中，民族教育、民族体育、民族文化焕发生机活力。沧源“佤族网球少年”王发、佤山少儿编程教育、佤山少年足球队、佤山少年合唱团备受关注，傣族泼水节舞曲《UP耿马》红遍网络。在共建共享中，临沧各族人民正以多姿多彩的方式拥抱未来。

融“交”发展，促进“三项计划”

近期，在中山大学第七附属医院的推动协调下，凤庆县人民医院、中山七院和英国伯明翰大学召开胃癌精准化“三位一体”防治模式国际研讨会。一个小县城的医院把学术研讨办到了国际平台，得益于国家对民族地区实施的对口支援政策。

近年来，临沧市抓住东部沿海发达地区对口帮扶支援契机，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，实施“引才、强才、育才”计划，强化各族群众与外界的交往交流交融。持续聘请引进中东部地区退休名师名医来临工作，每年选派不少于200名中小学骨干教师到上海市崇明区学习培训，组织10万余名各族群众到东中部地区就业，选派100多名干部到上海市崇明区挂职，选派80名民营企业家到省内外对口领域挂职学习。

围绕文旅发展空间格局，积极融入大滇西旅游环线建设，打造了沧源司岗里崖画谷、沧源葫芦小镇等一批具有民族文化特色的AAAA级旅游风景区，深入推进“旅游+”多产业融合发展，进一步增强各族群众文化认同与包容互鉴，推动各族群众团结进步、和谐发展。

临沧市委统战部 2023-08-02

四川雅安：着力推动民族团结进步创建机制创新

编前语：

全市各族同胞在创建全国民族团结进步示范市过程中，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”总目标，围绕“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，深化创建内容，丰富创建形式，扩大参与范围，提升创建水平，大力营造中华民族一家亲的社会氛围，为“川藏铁路第一城、绿色发展示范市”建设凝聚磅礴力量。

为全面展示我市创建全国民族团结进步示范市所取得的成效和经验，即日起，本报推出雅安市民族团结进步示范市创建特色亮点展示系列报道。

我市认真履行守护民族团结生命线的政治责任，切实将全国民族团结进步示范市创建作为践行习近平总书记“建设更多团结线、幸福路”的务实举措，作为贯彻中央、省委民族工作决策部署的具体行动和雅安高质量发展的重要内容，致力民族团结进步创建工作体制机制创新，构建起一套“高位推进、上下贯通、条块结合、联动有效、保障有力”的创建工作体制机制。

高位推进 上下贯通

去年7月6日，市委、市政府印发《雅安市创建全国民族团结进步示范市的意见》，同年7月26日，我市召开创建全国民族团结进步示范市动员大会，标志着我市示范市创建工作全面启动。

市委随即成立全国民族团结进步示范市工作领导小组，由书记、市长任“双组长”，下设办公室和6个专项小组均由市委常委领衔开展，按照“14663”创建工作思路，有力有序推进各项创建工作。

“市委认真履行民族工作主体责任，将民族团结进步纳入发展大计、年度重点和日常工作进行统筹谋划和推进。”据市委统战部相关负责人介绍，市委、市政府高度重视创建工作，将铸牢中华民族共同体意识纳入《雅安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定出台《雅安市铸牢中华民族共同体意识专项规划（2022-2025）》和推进新时代雅安民族工作高质量发展二十条措施等政策措施。

此外，各县（区）、市级相关部门积极落实，对应成立民族团结进步创建工作领导小组，组建专门工作机构，细化创建方案，联动开展，建立上下贯通的工作体系和条块结合的运行机制，将创建工作任务纵向下达各县（区），横向分解到市级部门，并明确县（区）为主体责任，部门负责指导、检查和督促。

据悉，从2011年起，市财政局每年安排350万元资金用于民族工作，另从2022年起每年安排300万元用于创建工作。市创建办落实10名专职人员承担日常工作，市级各部门落实分管领导和联络员具体负责，各县（区）配备3至5名专职工作人员承担创建日常工作。

在完善党对民族工作的领导体制机制，加强基层民族工作组织保障和力量保障的基础上，我市已逐步形成了党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。

常态运行 纵深推进

一次次创建推进会、一场场创建培训会，通报、研判、总结，我市建立市民族团结进步创建工作联席会议制度，各县（区）通过定期召开会议，审议民族团结进步创建相关文件、工作方案、推荐命名等创建业务工作，提炼经验，推广宣传，让可复制的工作经验“显出来”，让创建工作“出得去”，推动民族团结进步创建工作再出新亮点、再上新台阶。

“8个民族团结进步创建工作指导组，牵头负责常态化指导县（区）创建工作。”据介绍，每个组均由两名县级干部牵头，承担对县（区）命名申报材料进行检查、复核的职责。

除此之外，市创建办和市委统战部（民宗局）相互协作联系8个县（区），相关负责同志负责指导协调和督导检查工作。

目前，民族团结进步已纳入县（区）和部门年度目标考核、意识形态工作责任制，纳入政治考察、政绩考核和巡察工作内容，形成“市领导重点督+创建办日常督+纪委监委专项督+各部门分线督”的多维督导机制，常态组织市内互观互鉴活动，总结提炼示范点建设“9有”标准，规范统一创建标尺。

民族团结进步创建工作是当前和今后的一项重点工作。接下来，我市将对标测评指标，把创建工作与日常工作有机结合，丰富活动载体，重点抓好宣传特色亮点提炼、工作经验总结等工作，及时查漏补缺，强化推进措施，确保高标准、高质量圆满完成各项任务，全面延伸推进民族团结进步示范创建。

雅安市融媒体中心2023-08-12

创新推进民族团结进步创建工作——广西崇左市的实践

铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。近年来，广西壮族自治区崇左市紧扣主线，立足“边”的实际，突出“融”的导向，以推进固边兴边富民行动为重点，以项目化品牌化建设为抓手，全力打造民族团结进步创建工作“升级版”，探索出一条紧跟时代步伐、符合边疆实际、富有崇左特色的民族团结进步创建工作新路径。

实施政治引领工程，构建全面、全域、全民、全程创建工作格局

崇左市委、市政府团结带领全市各族干部群众深入学习领会习近平总书记对广西工作的重要指示精神，始终把完整准确全面贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和中央民族工作会议精神作为重要政治任务，坚定捍卫“两个确立”，忠实践行“两个维护”，确保民族工作始终沿着正确的政治方向前进。

一是加强和完善党对民族工作的全面领导。崇左市始终牢记“国之大者”，把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，纳入党的建设和意识形态工作责任制，纳入政治考察、巡视巡察、政绩考核，认真落实民族工作主体责任。对标对表中央、自治区党委要求，研究出台推进新时代崇左民族工作高质量发展的若干措施，将铸牢中华民族共同体意识与中心工作同部署同推进。

二是树立“一盘棋”理念。抓紧抓实创建全国民族团结进步示范市这个工作重心，各行各业紧扣主线，充实力量，落实经费，积极参与创建工作。市县乡各级联动、农工商合力共建，构建全面、全域、全民、全程创建工作格局，呈现出团结互助、整体推进的局面。

实施凝心铸魂工程，建设中华民族共有精神家园

崇左市立足多民族聚居、多文化荟萃、边境线较长的市情，突出重点，高效实施凝心铸魂工程，全面推进中华民族共有精神家园建设，增强“五个认同”，让中华民族共同体意识根植于心、融入血液、铸入灵魂。

一是打造特色宣教品牌。建立铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，创新打造“八个一批”宣教品牌， 构建大宣教格局。评选命名崇左市首批12家铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，组建6支宣讲小分队，建成169间红石榴书屋、80个同心文化载体、4个红石榴主题公园，评选一批多民族融合的和美家庭、边疆民族文化精品，挖掘一批民族团结好故事，实现常态化宣传教育有形有感有效。

二是全方位多层次宣讲。创新实施“四讲行动”，即组织全市民族工作干部采取专题授课讲、调查研究讲、挂点帮扶讲、探亲访友讲的方式，全方位开展宣讲。开设“民族团结进步创建·各级书记有话说”访谈专栏、“红石榴”讲堂，“一把手”带头宣讲。建设“四个共同”边境文化长廊宣传教育点，丰富宣讲内容、载体，筑牢文化安全屏障。

三是强化社会宣传引导。在全市布设标语牌、宣传栏、彩绘墙、石刻、立体景观等各类宣传点1000多个；与中国民族博物馆联合举办铸牢中华民族共同体意识主题展；加强媒体宣传，营造良好的舆论氛围；设立“崇左花山日”，突出各民族共有共享的中华文化符号和形象；推动各民族优秀传统文化保护传承、创新交融，“壮族三月三”、霜降节、侬峒节、天琴艺术等影响力不断提升。

四是高质量推广普及国家通用语言文字。以全国推广普通话宣传周等活动为载体，全面推广普及国家通用语言文字。全市各类学校全部使用国家通用语言文字进行教学，普通中小学三科统编教材实现全覆盖。全市普通话普及率高于全国平均水平。

实施富裕边疆工程，建设共同富裕幸福家园

崇左有4个县（市）与越南接壤，是面向东盟开放合作的国门城市。作为边疆民族地区，崇左市坚持把发展作为推动各族群众共同走向社会主义现代化的关键，紧贴民生，高效实施富裕边疆工程，建设共同富裕幸福家园。2020年以来，崇左市连续3年保持GDP增速、居民人均可支配收入增速等多项指标位居广西前列，综合实力不断增强。

一是如期完成脱贫攻坚任务。作为广西脱贫攻坚主战场之一，崇左市尽锐出战打好脱贫攻坚战，全市34.76万贫困人口全部脱贫、4个贫困县全部摘帽、303个贫困村全部出列，扶贫考核多年获得好的等次，脱贫攻坚取得全面胜利，乡村振兴开创新局面。

二是以高水平开放促进高质量发展。发挥“边”的优势，做足“边”的文章，积极服务和融入新发展格局，高标准建设中国（广西）自由贸易试验区崇左片区等开发开放平台，4个边境县（市）实现一类口岸全覆盖。高质量推进对外贸易发展，推动边民互市贸易创新发展，打造沿边产业经济带。高水平共建西部陆海新通道，优化口岸通关流程，崇左市外贸进出口总额连续14年排广西第一，边境贸易进出口总额稳居全国第一。

三是因地制宜发展特色产业。用好各项政策，发挥少数民族发展资金作用，加快特色产业发展和基础设施建设，边境地区承载能力大幅提高。深入开展“民营企业进边疆”行动，今年以来推动53个项目签约落地，总投资193亿元，促进糖、锰、稀土、铜、边贸加工等特色产业持续发展壮大，边民致富渠道进一步拓宽。依托粤桂协作机制，与广东省江门市深化全方位多领域合作，2021年以来累计获得帮扶资金4.2亿元，实施援建项目84个，帮助3万人实现就业。

四是筑牢南疆国门安全屏障。全面加强生态文明建设，环境空气质量综合指数排在广西第3位，地表水环境质量排在全国第5位，先后获评“国家森林城市”“全国绿化先进集体”等。同时，在建设边境民族团结进步模范长廊的基础上，统筹推进固边兴边富民行动、“民营企业进边疆”行动、国旗工程、“党旗耀边关”工程、少数民族特色村寨建设、高质量发展示范村建设等，整合各方资源和力量，在边境一线重点对56个各类示范点提质拓面，打造千里边关铸牢中华民族共同体意识示范带，实现边境繁荣发展、边民团结幸福、边防安全稳固。

实施互嵌和融工程，建设守望相助和谐家园

近年来，崇左市顺应城镇化发展和人口大流动大融居趋势，高效实施互嵌和融工程，不断拓展各民族交往交流交融的广度和深度，建设各民族互嵌融居、守望相助的和谐家园。

一是做好新时代城市民族工作。积极做好少数民族流动人口服务管理工作，与广东省东莞市、广西壮族自治区南宁市等地建立跨区域协作机制，实现流出地与流入地服务管理有效对接，推动各族群众互嵌式发展。

二是全面实施“各族青少年交流计划”“各族群众互嵌式发展计划”“旅游促进各民族交往交流交融计划”。及时召开启动仪式和现场会推进“三项计划”，评选首批20个市级试点示范项目，2022年以来全市累计开展60多场活动。推动全市各地与周边地区建立市县乡村四级跨区域实施“三项计划”协作机制，促进各族群众跨区域开展活动。

三是打造“红石榴”团结联谊品牌。探索民族团结与传统节庆深度融合新机制，促进各族群众增进了解、情感交融。

实施共建共治工程，建设边疆稳定平安家园

崇左是广西陆地边境线最长的城市，处于反分裂斗争、民族领域意识形态斗争的前沿阵地，维护边疆长治久安的任务十分艰巨。近年来，崇左以市域社会治理为抓手，高效实施共建共治工程，建设边疆稳定平安家园。

一是建设更高水平的平安崇左。引导边境各族群众牢固树立总体国家安全观，增强国家意识、国民意识、国防意识。完善党政军警民“五位一体”强边固边机制，推进全国市域社会治理现代化试点创建工作，深入开展维护国家安全专项行动，连续6次被命名为“平安广西先进市”。

二是创新民族事务治理模式。将民族事务纳入市域社会治理体系，及时处置涉民族因素问题，依法保障各族群众合法权益。以民族团结进步宣传月为载体，加强民族法治宣传教育，定期开展对民族政策和法律法规执行情况的监督检查，形成常态化机制。

三是有效防范化解风险隐患。深入开展专项整治行动，牢牢守住意识形态阵地，严厉打击敌对势力渗透颠覆活动，筑牢祖国南疆团结稳定的钢铁长城。

（作者系崇左市民族宗教事务委员会党组书记、主任）

中国民族报2023-08-08