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怀化打造民族团结进步创建升级版

怀化市紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，有形有感有效打造民族团结进步创建升级版，奋力绘就民族团结进步事业新画卷。

一、围绕经济建设，突出战略驱动+创新共同致富举措，民族地区中国式现代化建设迈出新步伐

一是全面融入国家西部陆海新通道战略。立足全国综合交通枢纽优势建设湖南怀化国际陆港，融入“一带一路”和西部陆海新通道“13+2”省际协商合作机制，率先在中部地区双向开行中老、中越班列，东盟班列开行数量居全国第6、中部地区第1。

二是全面实施乡村振兴战略。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，87.07万贫困人口清零、1024个贫困村脱贫出列，2.3万人消除返贫风险、34.65万脱贫劳动力稳定就业，易地扶贫搬迁后续扶持工作获国务院真抓实干督查激励并在全国推广。落实民族地区差别化区域支持政策，开展23个民族地区乡村振兴试点，建设16个特色村寨，做好援疆援藏工作。

三是全面落实民生优先战略。每年办好一批重点民生实事，解决各族群众关注的“岗位、学位、床位、车位、厕位、梯位”等问题。零就业困难家庭“动态清零”，农村劳动力转移就业131万人。2022年城乡居民人均可支配收入年均增长7.47%。通过坚持赋予所有改革发展以“三个意义”，各族人民感党恩、听党话、跟党走的信念更加坚定。

二、围绕政治建设，突出政治引领+创新保障机制，新时代党的民族工作呈现新格局

一是“双组长”高位推动。成立书记、市长任组长的创建工作领导小组，出台《以铸牢中华民族共同体意识为主线 推进新时代党的民族工作高质量发展实施方案》，将创建工作纳入全市“五新四城”战略一体部署。

二是“双规划”布局引领。出台《怀化市民族工作“十四五”发展规划》，将民族工作纳入怀化市“十四五”规划和2035年远景目标。将创建工作写入市第六次党代会决议。

三是“双纳入”形成合力。落实铸牢中华民族共同体意识工作“两个纳入”，建立部门联动、全域行动、督导促动系列机制，形成“党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与”的新时代党的民族工作格局。完善民族地区法治保障体系，推动民族地区立法，制定5个自治条例和10个单行条例。

三、围绕文化建设，突出文化铸魂+创新宣教模式，中华民族共有精神家园展现新风貌

一是深挖红色资源富矿铸魂。挖掘“通道转兵”“芷江受降”等重大历史事件时代意义，创作电影《通道转兵》等红色精品；建设长征国家文化公园（怀化段）和芷江和平园，发挥通道转兵纪念馆、粟裕故居等全国爱国主义教育基地作用，辐射引领全国各族群众2000余万人次接受红色文化洗礼；创新“行走的红色场馆”，赴上海、江苏等地开展红色大篷车巡展巡演巡讲110场次、受众近10万人次。

二是实施文化“干壮枝繁”工程铸魂。在“干壮”工程上坚持社会主义核心价值观引领，抓好中华传统文化传承发展、中华文化符号和中华民族形象宣传、国家通用语言文字推广普及等工作，《侗山红》等5项作品获湖南精神文明建设“五个一工程”奖，增进各民族对中华文化深度认同。在“枝繁”工程上做好中华优秀传统文化保护传承，侗锦等16项非遗项目入列国家级名录，与怀化学院共建民族博物馆，不断丰富中华文化种子基因库，绘就中华文化与少数民族文化“根深干壮、枝繁叶茂”美丽画卷。

三是创新宣教方式铸魂。赋予国民教育思政教学新内涵，把铸牢中华民族共同体意识纳入大中小学教育教学内容，怀化学院获批国家民委中华民族共同体研究基地，芷江荷花池小学新时代思政教育模式吸引省内外来校调研学习近30批次。推动社会教育与城市管理、党团活动、媒体宣传有机融合，开设“怀化民族团结”微信公众号，建成主题公园14座、广场13个、街道13条。通过全方位构筑中华民族共有精神家园，“四个与共”“五个认同”等理念深入人心。

四、围绕社会建设，突出融的主基调+创新嵌入方式，各民族交往交流交融谱写新篇章

一是用好“三大平台”促交融。用好海峡两岸交流平台，开展“同根同源、同心共筑中华梦”湘台文化交流等系列活动，推动两岸同胞心灵契合。用好文化节会交流平台，打造中国芷江国际和平文化节品牌，擦亮“通道大戊梁歌会”等名片，推动各民族美美与共。用好民族工作服务平台，建设社区民族工作服务站，为18.6万余名来怀各族群众提供政策咨询等服务，解决就业就学等急难愁盼问题，推动外来各族群众安居乐业。

二是实施“三大行动”促交融。实施易地扶贫搬迁“融居”行动，坚持集中安置和尊重各民族文化习俗相结合，搬迁10.39万民族地区群众至330个集中安置点，有力增强搬迁各族群众认同感获得感归属感。实施跨省市“联创”行动，携手广西柳州市、贵州黔东南州共建桂湘黔环“三省坡”铸牢中华民族共同体意识示范带，发起共建大湘西地区示范带，丰富省际省内毗邻地区“三交”新内涵。实施铸牢中华民族共同体意识志愿服务“连心”行动，创立铸牢中华民族共同体意识志愿者之家和服务队，开展铸牢中华民族共同体意识宣讲及公益活动2.3万余场，志愿者参与16.3万余人次，筹集善款物资约1.56亿元，各族受益群众达10.9万余人次。

三是深化“三项计划”促交融。深化各族青少年交流计划，对口吐鲁番鄯善县学校开展“红石榴”“1+1”湘吐同心共建和西藏那曲市、新疆石河子市少先队员开展云端话团结等活动，厚植各族青少年中华民族共同体意识。深化各族群众互嵌式发展计划，中方县与吐鲁番结成旅游战略联盟、共建“中国南北葡萄沟”品牌。深化旅游促进各民族交往交流交融计划，打造“红色+民族+生态”9条精品旅游线路，2023年已接待游客2000万人次、同比增长45.03%。

五、围绕生态文明建设，突出生态优先+创新绿色发展方向，民族地区“两山”转化走出新路径

一是深入打好污染防治攻坚战。扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，中央、省生态环保督察及“回头看”交办反馈问题按照序时进度办结率100%，深入开展污染防治攻坚战“夏季攻势”，强力开展高铁高速、国省干道、重要旅游干线等沿线裸露山体全面复绿专项行动。

二是加快推动绿色转型发展。稳步实施“碳达峰十大行动”，积极推进全省多能互补综合能源基地建设和林业碳汇工程试点，获批纳入省“十四五”第一批风电开发项目57个，启动芷江侗族自治县、洪江市、溆浦县国储林项目试点，争取生态转移支付资金10.14亿元、排名全省第1位。

三是持续深化生态文明示范创建。创建省级生态文明建设示范市指标基本达标，芷江侗族自治县、沅陵县启动创建国家生态文明建设示范区工作，靖州苗族侗族自治县获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。深入开展以“节能降碳，你我同行”为主题的节能宣传周系列活动，“三线一单”成果应用案例被《中国环境报》《新湖南》推介。

六、围绕党的建设，突出党建聚力+创新品牌载体，民族团结进步战斗堡垒得到新加强

一是做实“党建+民族团结进步”。将民族团结进步创建纳入党的建设工作要点和全市基层党组织“一月一课一片一实践”主题活动，实现全市各级基层党组织民族团结进步工作全覆盖。

二是创新开展“五溪先锋”活动。组织全市各级党员志愿者开展民俗文艺演出、民族政策宣传、关爱各族困难群众等志愿服务活动，深入社区、小区和楼栋面对面开展“居民夜话”，全市开展“五溪先锋”各类线上线下活动1820余场次，覆盖130余万人次，发放民族政策宣传资料14万余份。

三是织密基层民族工作网络。创新推进全市2763个村（社区）配备民宗工作协理员、信息员5246名，推行“统战（小）组长”和“互联网+社区民族事务治理”机制，畅通民族工作“最后一公里”。通过深化“党建+民族团结”，有力引导党员在民族团结进步示范创建中当先锋、作表率，不断画好民族团结进步最大“同心圆”。

湖南省怀化市民宗局2023-08-30

宣汉：“五强化”打造民族团结进步创建“高配版”

2023年1月，宣汉成功创建为第十批“全国民族团结进步示范县”。示范县命名后，宣汉县守正创新，绵绵用力、久久为功，持续深化民族团结进步创建，全力打造创建工作“高配版”，开启巩固提升和创建铸牢中华民族共同体意识示范县的崭新征程。

强化组织领导 打造体制机制“高配版”

成立巩固提升“全国民族团结进步示范县”创建成果工作领导小组，设立办公室，由县委、县政府主要领导任组长，选拔6名优秀干部专职负责巩固提升办工作。研究制定《宣汉县巩固提升“全国民族团结进步示范县”创建成果工作方案》，明确目标任务、工作职责，将民族工作列为县委目标、县政府绩效考核，将分值由1分提高到1.5分，并持续开展专项工作巡察。保障每年预算民族工作经费1000万元，计划设立民族团结进步基金200万元，持续推行民族工作月清单制度，并开展实地抽查、电话访谈、年度述职评议等。形成县委统一领导、党政齐抓共管、统战牵头抓总、部门各司其职、社会广泛参与的工作格局。

强化宣传教育 打造文化认同“高配版”

设立“民族团结进步集中宣传月”，广泛开展各民族交往交流交融成果展等活动。构建宣传“全国民族团结进步示范县”教育常态化机制，并纳入干部教育、党员教育、国民教育体系。持续做好创建进机关、乡镇、学校、医院、企业、景区、小区、宗教场所“八进”活动。借助“一县成军”红色教育基地、“罗家坝遗址博物馆”全国巴文化高地、各族青少年爱国主义教育基地——王维舟纪念馆，开展体验式、沉浸式学习教育，受众2.3万人次。同时深化“互联网+民族团结”行动，推进广播、电视、微信、微博和抖音等全媒体多点融合，打造全覆盖宣传矩阵，不断提高民族团结进步的传播力、引导力、影响力，累计刊播稿件570条(次)，制发宣传海报、H5、专题片、宣讲微视频等270余张(个)。

强化品牌创建 打造示范引领“高配版”

持续深入推进民族团结示范岗、示范科室、示范家庭等“民族团结细胞工程”，大力实施民族团结“好居民”“好邻居”“好员工”等微行动，以点带面、全面推进，使民族团结渗透到社会的每个神经末端，涌现出“全国民族团结进步模范个人”土家族村支书李永太、“全国最美家庭”援彝干部李成家庭和贺桂芝家庭、“全国巾帼建功标兵”商月红、“中华孝亲敬老楷模提名奖”符纯珍、“全国五好家庭”曹正清家庭、“四川省巾帼建功标兵”范红英等一大批先进典型。倾力打造“小蜜蜂宣讲队”“民族团结帮扶基金”“文艺轻骑队”等特色群众服务品牌，延伸打造“同心学堂”“民俗文化传习所”等特色实践项目150余个。

强化共创共建 打造交往交流交融“高配版”

扎实开展“青春相约、缘聚宣汉”联谊交友活动，为各民族青年才俊搭建交流互动平台。每年分批组织全县中小学生到巴山大峡谷民族地区开展“暖冬巴文化研学”等活动，通过参观文旅扶贫展示馆、体验民俗技艺，推进各民族学生交往交流交融。创新建立“科级及以上领导与少数民族学生一对一联系帮扶机制”，让涉藏地区学生感受“中华民族一家亲”团结氛围。目前累计为涉藏地区培养优秀毕业生280余名，一大批优秀人才走向全国、留在宣汉、返回家乡成为栋梁之才。同时，组织派遣卫生、农业、教育等多个行业领域的干部人才到阿坝州进行援助，涌现出“把彝族同胞孩子当成自己亲生骨肉”的援彝干部李成、“夫妻携手当好彝族同胞健康守护神”的援彝医生张国华等一大批先进典型。使跨越万水千山的民族团结情谊历久弥坚。

强化依法治理 打造防范化解风险隐患“高配版”

优化升级县、街道(乡)、社区(村)“三级网络”管理体系和预警机制，联合各相关部门全面排查梳理风险隐患，定期分析研判，做好管控处置。推行“党建+民族工作”模式，创新“545”基层民族工作法，建立完善少数民族流动人口制度遇困难必访、重大节日必访、生病住院必访、红白喜事必访“四必访”制度。在民营企业和务工点建立“红石榴之家”服务站，在社区服务管理框架体系中嵌入民族工作内容，全面提升少数民族群众教育、医疗、就业等方面服务质效。建立村级法律援助工作站，采取矛盾纠纷部门协同、多元化解机制和“一案一策”制度，及时妥善处理矛盾纠纷，依法维护合法权益。全县连续10年来无一例“民转刑”案件发生，无一起因涉及民族因素矛盾纠纷引发的社会矛盾，各族群众更加紧密团结，民族关系更加和谐。

四川统一战线2023-04-02

会理：“三化”助力创建全国民族团结进步示范市

长期以来，四川会理以铸牢中华民族共同体意识为主线，牢牢把握民族团结进步示范创建人文化、实体化、大众化标准，突出“宣传教育引导”重点，落实“宣传工作清单化、宣传载体多元化、宣传活动亲民化”三化要求，不断营造全民关注、人人参与的民族团结进步浓厚氛围，助力创建全国民族团结进步示范市。

宣传工作清单化。秉持“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”理念，按照“建设小康同步、公共服务同质、法制保障同权、民族团结同心、社会和谐同创”目标任务，会理市由市委宣传部牵头，制订下发《会理市2023年创建全国民族团结进步示范市宣传氛围营造工作方案》，要求全市各级各部门把宣传教育作为民族团结进步创建工作的先导，认真落实。明确民族团结进步示范创建宣传教育“十二进”(进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进医院、进军(警)营、进宗教活动场所、进岗位、进家庭、进服务行业、进景区)分众化宣传指标，涵盖理论学习、集中宣讲、标语宣传栏硬件设置、团结车辆打造、节庆活动、法治宣传等，为全市各级各部门参与民族团结进步示范创建氛围营造工作量身定做出一张宣传工作清单，让民族团结进步宣传教育广泛普及到全市46万各族各行各业群众中，提升创建工作的参与度和知晓率，在全市形成创建工作人人参与、人人知晓的良好氛围。

宣传载体多元化。一是着力媒体宣传。依托国家历史文化名城、中国石榴之乡、红色文化、非遗文化等文化底蕴，紧扣会理地域特色、文化特色、民族特色，在会理宣传开办“民族团结进步创建”专栏，在中央省市主流媒体平台发布。二是广泛营造氛围。运用户外广告、LED显示屏、宣传海报、宣传橱窗、黑板报等形式，广泛宣传民族团结进步示范创建工作，受教育群众39万余人，民族团结进步随处可见，深入人心。三是亮出团结标识。规范设计制作全市民族团结进步Logo，广泛用于民族团结进步氛围营造的各类硬件设施，统一制作“会理市民族团结进步宣传马甲和绶带”，拍摄会理民族团结进步专题片，各级各部门纷纷制作反映各自亮点特色的短视频，培养民族团结进步解说员，让会理石榴之乡的民族团结品牌在全市闪耀常见，有形有感进一步点亮全市石榴之乡民族团结进步之光。

宣传活动亲民化。一是石榴籽工程贴近民心。市级各部门石榴籽工作中心石榴籽志愿服务队、乡镇(街道)石榴籽工作站石榴籽工作队、社区石榴籽家园石榴籽宣传队经常走村入户开展民族团结进步相关政策、法规宣传，第一时间有效化解各项矛盾纠纷、做好居民服务，普及民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识。二是节庆活动凝聚人心。以民族团结进步“节节有主题、月月有活动、年年有精彩”为抓手，在春节、泼水节、祭龙节、端午节、民族团结进步节、火把节等传统节日以群众喜闻乐见的方式开展活动，各族群众共聚共话共享节日盛宴，用各民族特有的方式相互祝福，促进各民族共同奋斗，共建美好石榴之乡家园。三是典型引领共创团结风景。2023年命名古城街道等5个乡镇(街道)为第二批会理市民族团结进步示范区，古城街道南郊社区等91个单位(家庭)为“第二批会理市民族团结进步示范单位”，开展第一批全市民族团结进步示范家庭评选，评选出示范家庭105户。各级各部门选树民族团结典型，带动民族团结大发展，让民族团结“三个离不开”“五个认同”思想深入人心，共创榴乡最美团结进步风景，助力争创全国民族团结进步示范市成色。(王凡、实习生邓芸)

金台资讯2023-09-18

西藏着力创建全国民族团结进步模范区路径探索

党的二十大报告强调，“要加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业”。西藏自治区党委始终坚持把创建全国民族团结进步模范区作为首要任务，努力做到民族团结进步走在全国前列。山南市以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为遵循，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻落实新时代党的治藏方略，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，有形有感有效地开展民族团结进步示范市创建，以优异的成绩顺利通过国家验收，被命名为“全国民族团结进步示范市”，走出了一条切实可行的民族团结进步之路，对西藏着力创建全国民族团结进步模范区具有十分重要的借鉴意义。

一、山南市民族团结进步创建工作的生动实践

（一）以强化党的全面领导为关键，为创建工作奠定政治基础

做好新形势下民族工作，必须加强党对民族工作的领导。山南市始终坚持和加强党的全面领导，以政策为依据、以法律为准绳，坚持依法治理民族事务，成立了以市委书记为组长的领导小组，把党的领导落实到民族团结进步创建工作的各个领域，为民族团结进步创建工作提供了正确的政治方向。高度重视创建工作，健全领导机制。由统一战线领导小组统筹，认真落实“一把手”责任，党员领导干部主动带头、积极作为。建立多部门协同、社会参与的创建工作格局。与宣传、统战、民宗等部门共同负责创建工作，领导小组各成员单位职责分工明确，自觉履职担当。

（二）以全面拓展教育内涵为重点，为创建工作营造舆论氛围

山南市通过系统性设计、整体性谋划和协同性推进，创新民族团结教育宣传方式，打造全方位、多层次的教育环境，不断深化各族群众对铸牢中华民族共同体意识的认识，提高教育的广度、精度和力度。利用时间节点，拓展创建形式。推进教育在区域和对象上的全覆盖，做到广而告之。以“3·28”百万农奴解放纪念日等重要时间节点为契机，拓宽宣传教育视野，引领各族群众生动有效地接受爱国主义教育和民族团结教育，开展真正意义上的全域、全体、全员教育。创新传播媒介，强化宣传教育。由传统宣传媒介扩展至新媒体平台，充分运用新技术、新媒体，多渠道、全方位开展宣传教育活动，使各族群众由被动接受教育转变为自觉地沉浸式体验。

（三）以深化各民族交往交流交融为基础，为创建工作夯实文化根基

党的二十大报告指出：“坚持和发展马克思主义，必须同中华优秀传统文化相结合”。山南市始终坚持传承与保护少数民族文化遗产，着力提升文化自信。积极建设“1+3+4”工程，依托藏源文化、山南特色文化，与援藏省联合举办雅砻文化节，组织企业和非遗传承人参加各类展销活动，同频共情，搭起文化沟通的桥梁，促进各民族交往交流交融。打造特色精品项目，增强国际影响力。主动集合优良的制作团队，重新打造的《雅鲁藏布》剧旨在讲好西藏故事，传递中国声音。该剧不仅在北京、广州等城市进行巡演，还赴法国等国家进行访问演出，加大了中华文化的国际传播力影响力。

（四）以经济发展助推民生改善为方向，为创建工作巩固物质基础

山南市始终把改善民生当作民族团结进步创建的首要任务，不断推动新时代民族工作高质量发展，推动各族人民迈向共同富裕。优化对口援藏机制，增强外援“输血”功能。不断深化对口交流合作，协调湖南、湖北、安徽共商援藏扶贫计划，进一步深化易地搬迁等领域的产业援藏；持续做好人才组团式援藏工作，帮带当地学员，选派本市人才赴三省进修学习；积极探索就业援藏，统筹开展就业援藏相关系统工作，积极组织毕业生赴区外就业。促进区内经济发展，激活自身“造血”功能。振兴民族手工业，制定了《山南市民族手工业产业发展三年行动》，明确了产业发展目标、任务、措施；强化困难企业帮扶，通过贷款贴息、减税降费等措施，为企业纾困解难，为稳定就业奠定了良好基础。聚焦民生改善，全面推动乡村振兴。把民族团结进步创建与乡村振兴深度融合，12县区全部脱贫摘帽，45256名建档立卡群众全部脱贫，贫困发生率降为零，如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务。

二、山南市高质量创建民族团结进步模范市的路径探析

党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务”。山南市以党的二十大精神为统领，贯彻落实好“三个赋予一个有利于”要求，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，推动全市经济社会高质量发展，全面推进新时代山南民族团结进步事业。

（一）以党的执政优势为引领，进一步推动民族团结进步事业高质量发展

“全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴，关键在党”。党对民族工作的领导，既是近代以来党领导全国各族人民团结奋斗的历史经验总结，也是新时代新征程全国各族人民能够继续团结奋斗的根本保证和必然要求。自治区第十次党代会坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新时代党的治藏方略，紧抓历史机遇、锚定“四件大事”，始终把铸牢中华民族共同体意识作为西藏工作的战略性任务，把“着力创建全国民族团结进步模范区、努力做到民族团结进步走在全国前列”摆在“四个创建”“四个走在前列”首位，将西藏民族团结进步创建推向更广范围、更大领域、更深维度拓展的战略部署，体现了党的民族工作创新发展的要求。

窥一隅而知全貌。山南市民族团结进步事业的发展情况在某种程度上映射了西藏着力创建全国民族团结进步模范区的实践基础，而党的领导是开展好民族工作的决定因素、根本保障。山南市各级党组织要继续扛起做好民族团结工作的政治责任，旗帜鲜明、毫不动摇地把党的领导贯穿到做好民族工作的全过程、体现到加强民族团结的各环节，做好顶层设计、谋篇布局，确保民族工作始终沿着正确轨道向前推进。

（二）以铸牢中华民族共同体意识为主线，进一步凝聚加强民族团结的思想共识

铸牢中华民族共同体意识有助于增进各族群众的“五个认同”，有助于西藏优秀传统文化的繁荣发展，有助于西藏社会主义现代化建设，有助于祖国统一、民族团结、边疆巩固和长治久安。山南市应当将铸牢中华民族共同体意识工作推进情况纳入意识形态专项巡察内容，从而将“软任务”变成“硬目标”；应进一步拓宽并优化媒体宣传平台和渠道，始终以铸牢中华民族共同体意识为“纲”，打造具有山南特色的“民族团结进步 + ”融合宣传模式；应进一步深入挖掘并培育民族团结先进典型，发挥其示范、激励和引领作用，营造崇尚先进的良好风气。

（三）以“三个意识”群众性宣传教育为抓手，进一步营造良好的社会氛围

开展“三个意识”群众性宣传教育活动，是增强各族干部群众爱国情怀、强化党和群众血肉联系、培养公民法治意识的有力抓手，是维护社会和谐稳定的迫切需要。山南市应将“三个意识”宣传教育作为做好本地区民族工作和宗教工作的重要抓手，作为山南市委中心工作一体谋划、一体部署、一体推进。要进一步改进作风狠抓落实，以求真务实、真抓实干的精神，深刻认识把握“三个意识”宣传教育的实践要求，将“三个意识”宣传教育作为推动民族团结进步事业的基础性、长期性工作，绵绵用力、久久为功。

在向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，山南市要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在总结民族团结进步创建经验的基础上，不断探索新的民族工作内涵、理念、方法，提炼出一套行之有效的工作模式，进一步完善本地区社会治理体系与提升治理能力，为西藏着力创建全国民族团结进步模范区提供典型范本与价值参考，推动在中国式现代化道路上加强中华民族共同体建设，为实现中华民族伟大复兴贡献西藏力量。

（作者系西藏社会主义学院党组副书记、副院长；西藏大学马克思主义学院副教授）

中国西藏网2023-05-24

昭通昭阳：“四个突出”推进民族团结进步“十百千万”工程

近年来，昭阳区高度重视民族团结进步事业发展，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，聚焦“共同团结奋斗，共同繁荣发展”主题，围绕全省建设民族团结进步“十个示范县、百个示范乡镇（街道）、千个示范村（社区）、万个示范户”的部署，广泛组织各族群众，凝聚各方力量，大力实施云南省民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领建设工程（以下简称“十百千万”工程），全区各民族幸福感、获得感得到提高，以“四个突出”推进民族团结进步“十百千万”工程，让民族团结进步之花在乌蒙大地上更加绚丽绽放。

突出载体宣传，做到精神家园共建。昭阳区持续深入推进民族团结进步“宣传月、宣传周、宣传日”活动，通过乡村大喇叭广播、电视、报刊、两微一端、宣传栏、应急广播系统、城市灯箱广告、出租车显示屏、公交车及站牌、城市公安交通岗亭显示屏、新时代文明实践中心（站）等宣传载体，积极营造浓厚宣传氛围。投入60余万元在辖区主要人员密集场所、繁华路段、农村道路两侧制作宣传标语2000余条。深入开展“送文化百千万程”“戏曲进乡村（进校园）”等惠民演出活动；立足中国人民解放军第四十三师师部旧址、烈士陵园等红色文化资源，借助昭通市八仙营中共党史教育基地全面深入讲好民族团结进步红色故事；打造“石榴红家园”5个、“石榴红同心营”6个、“石榴红驿站”1个（区博物馆）、建成靖安铸牢中华民族共同体意识主题广场等一批突出中华文化符号的实物载体；创作《万物生》《安家》《天之坑》等 一批突出反映脱贫攻坚成效的影视剧作，确保“十百千万”工程取得实效，做到精神家园共建。

突出深度融合，增进群众福祉。昭阳区通过“十百千万”工程实施，积极创新工作方法，以“搬不动大山就搬人”的工作举措，靖安安置区承载昭阳、大关、永善、彝良、盐津、镇雄等6个县区汉、苗、彝、回、土家、壮、哈尼、布依等多个民族9256户40549人。在村（社区）设置各民族共有共享的中华文化形象和符号，广泛开展“十进十促”活动，组织开展丰富多样的文化活动，如“广场舞”“电影展播”“院坝会小讲堂”等，将团结奋进、社会主义核心价值观等民族文化血脉根植于各族群众心中，促进各族群众在多彩的民族文体活动和传统节庆活动中相互交融，实现民族“大融合”。主动融入长江经济带、成渝经济圈，强化招商引资，承接产业转移。绿色工业发展提速，昭阳经开区被列为全省7个“千亿级园区”重点培育对象，70万吨水电铝、80万吨水电硅建设落地，150万吨旗滨光伏玻璃项目、上海友升铝深加工项目加快落地；渝昆高铁昭阳段、昭通机场迁建工作加速推进，不断拓展各民族间交往交流交融的广度和深度。

突出产业发展，促发展成果共享。昭阳区按照“重点突破、以点串线、以线带面、示范引领、全面推进”的思路，大力实施“十百千万”示范引领工程，2018年以来，累计投入中央和省级少数民族发展资金、省对下民族宗教专项资金1761万元，先后实施了永丰镇元龙社区元龙自然村、青岗岭回族彝族乡沈家沟村等14个民族团结进步创建“十百千万”示范引领项目，涵盖民族村寨基础设施建设、特色产业扶持、民族文化传承和保护等内容。结合市委、市政府提出“产、城、人”三篇文章，聚焦新型城镇化、农业现代化、旅游产业化等重点任务，立足得天独厚的地理优势，因地制宜发展苹果、马铃薯、冷凉蔬菜、“小肉串”等产业，以产业发展带动经济发展，将产业发展与民族团结、乡村振兴等工作有机结合，进一步增加各族群众收入，实现群众增收多元化，不断推进乡村振兴，促进各族群众共享发展成果。

突出示范带动，抓好品牌创建。昭阳区通过“十百千万”工程实施，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，按照“党建引领+民族团结进步+乡村振兴+N”工作思路，全域开展民族团结进步创建，深入实施发展成果共享、精神家园共建、和谐关系共创、民族事务共治、示范创建共促、党建引领共融6项重点工程。截至目前，区委两次被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”，成功创建命名中国少数民族特色村寨2个（旧圃小寨子村、小龙洞乡宁边村偏坡苗寨）、云南省少数民族特色村寨1个（小龙洞乡宁边村偏坡苗寨）、云南省民族团结进步教育示范学校8所、云南省民族团结进步示范单位27个、昭通市民族团结进步示范单位96个、民族团结进步教育基地3个（龙氏家祠、烈士陵园、姜亮夫故居），形成典型引领、点面结合、全面发展、共建共享的良好局面。

昭阳区委统战部 2023-09-06

云南省民族团结进步教育基地 创建命名管理办法

第一章　总则

第一条　为规范全省民族团结进步教育基地创建和命名工作，加强民族团结进步教育基地管理，深化铸牢中华民族共同体意识宣传教育，促进民族团结进步事业发展，根据《创建示范活动管理办法（试行）》和《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发〈关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的实施意见〉的通知》精神和有关规定，制定本办法。

第二条　全省民族团结进步教育基地是具备铸牢中华民族共同体意识宣传教育功能，在促进民族团结、推动民族进步、密切民族关系、维护边疆稳定和国家统一等方面具有重要影响的文物博物类、革命纪念类、旅游文教类场所，或集中彰显铸牢中华民族共同体意识的场馆、街区等。

第三条　全省民族团结进步教育基地创建，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标，大力弘扬社会主义核心价值观，积极构建中华民族共有精神家园，促进各民族交往交流交融，引导各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，助力建设中华民族现代文明。

第四条　云南省民族宗教事务委员会负责全省民族团结进步教育基地命名和管理。

第五条　全省民族团结进步教育基地每3年命名一批。

第二章　申报和命名

第六条　全省民族团结进步教育基地申报和命名工作坚持自愿申报、逐级推荐、总量控制、公开公正、竞争择优、注重实效的原则。

第七条　全省民族团结进步教育基地应当具备下列基本条件：

（一）突出铸牢中华民族共同体意识、民族团结进步教育功能，能体现云南融入中华民族一体多元历史进程，促进各民族交往交流交融的重要历史遗迹、重大事件以及重要人物，体现平等团结互助和谐的民族关系，体现各族人民共同开拓、守护、建设祖国边疆，体现休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念；

（二）主动开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，积极宣传党和国家的民族理论政策、法律法规和民族知识，促进民族团结、密切民族关系、维护边疆稳定和祖国统一，着力构建中华民族共有精神家园、促进各民族广泛交往交流交融，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；

（三）具有开展铸牢中华民族共同体意识和民族团结进步宣传教育活动的实物、资料、场地及配套设施，有可供参观的展室、展馆等固定场所，有规范化的展陈，有稳定的解说员和成熟的解说词；

（四）有相应的工作机构和专（兼）职工作人员，有必要的经费保障，有健全的规章制度和工作档案，能够保证宣传教育活动常态化开展；

（五）无不正当经营及违法行为，申报前2年内主要负责人无违纪违规行为受到查处。

第八条　符合申报条件的场所，向所属县级民族宗教工作部门提出书面申请，逐级向所在州（市）民族宗教工作部门申报，经州（市）党委统一战线工作领导小组批准同意后，由州（市）民族宗教工作部门向云南省民族宗教事务委员会申报。

省级机关和中央驻滇机构所属单位由省级主管部门审核后向云南省民族宗教事务委员会申报。

第九条　申报全省民族团结进步教育基地需提交下列材料：

（一）推荐审批表；

（二）州（市）党委统一战线工作领导小组或省级主管部门批准同意申报的证明材料；

（三）其他需要提供的材料。

第十条　云南省民族宗教事务委员会对教育基地按以下程序进行评审和命名：

（一）发布通知，各地区各部门按要求组织申报；

（二）对申报材料进行评审；

（三）实地调研检查；

（四）对符合条件的场所在云南省民族宗教事务委员会政务网站上进行不少于5个工作日的公示，公示阶段无异议或投诉的，通过公示；

（五）云南省民族宗教事务委员会党组会议对通过公示的场所名单和相关材料进行审议；

（六）云南省民族宗教事务委员会发布命名决定，公布全省民族团结进步教育基地名单，授予牌匾。

第三章　管理和监督

第十一条　获得全省民族团结进步教育基地命名的，云南省民族宗教事务委员会给予一次性经费补助，用于开展铸牢中华民族共同体意识和民族团结进步宣传教育活动。

第十二条　全省民族团结进步教育基地优先推荐参加全国民族团结进步教育基地评审命名，并作为推荐全国民族团结进步模范集体、全省民族团结进步先进集体的重要参考指标。

第十三条　注重发现和培育先进典型，充分利用新媒体技术大力宣传推广典型，发挥全省民族团结进步教育基地在铸牢中华民族共同体意识和民族团结进步宣传教育上的主阵地、主渠道作用和示范引领作用。

第十四条　各州（市）应支持教育基地的建设和发展，指导教育基地开展宣传教育，推动教育基地之间的交流合作，并根据实际情况给予适当经费补助或者采取其他方式予以扶持。

第十五条　全省民族团结进步教育基地应当制定民族团结进步宣传教育规划，有计划地对专（兼）职工作人员进行相关职业技能培训。

第十六条　全省民族团结进步教育基地应当及时充实完善宣传教育材料，充分利用现代信息科技丰富宣传教育手段、增强宣传教育效果，不断优化提升宣传教育功能，不断提高人文化、大众化、实体化水平。

第十七条　全省民族团结进步教育基地实行绩效评价管理，由云南省民族宗教事务委员会制定测评指标，定期开展绩效评价，对达不到测评指标要求的单位，提出整改意见限期整改，在规定的整改期内仍达不到要求的，取消其全省民族团结进步教育基地称号。

第十八条　已命名的全省民族团结进步教育基地，不能履行民族团结进步宣传教育职能或者不再具备本办法规定条件的，云南省民族宗教事务委员会责令其限期整改或者予以撤销命名。

第十九条　建立负面清单，全省民族团结进步教育基地有下列情形之一的，撤销命名，收回牌匾，并向社会公布：

（一）发生涉及民族宗教因素重大事件或影响民族团结重大问题，造成恶劣影响、损害民族团结的；

（二）铸牢中华民族共同体意识主线不突出，工作出现严重偏差的；

（三）隐瞒情况、弄虚作假取得示范命名的；

第四章　附则

第二十条　本办法由云南省民族宗教事务委员会负责解释，并适时修订完善。

第二十一条　本办法自发布之日起实施。原《云南省民族团结进步教育基地命名管理办法》（云民宗发〔2020〕19号）同时废止。

今日民族2023-09-13

永靖县奋力推进民族团结进步事业高质量发展综述

有形有感有效铸牢中华民族共同体意识

——永靖县奋力推进民族团结进步事业高质量发展综述

记者 刘刚林

永靖是一片宁静和谐的土地。汉族、回族、东乡族、保安族、土族等12个民族的20多万兄弟姐妹，手足相亲、守望相助，像石榴籽一样紧紧抱在一起。或许是长久以来与母亲河为伴的缘故，这里的各族群众拥有博大的胸怀，在相互尊重、相互理解、相互包容中凝聚起“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的磅礴力量。

永靖是一片孕育希望的土地。各族群众共同经历了曲折与艰辛，在建设幸福美好家园的征途上，对民族团结这一推动经济社会发展的“源头活水”有着更加深刻的理解。大家像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，齐心协力维护好得之不易的幸福，呈现出“民族团结同心圆，千家万户同乐业”的良好局面。

黄河岸边，涛声依旧；高原水乡，团结和美。作为全国民族团结进步示范县的永靖，是黄河古文化早期的发祥地和传播地之一，黄河流经县域107公里，以“S”形穿境而过，有恐龙之乡、彩陶之乡、傩文化之乡、水电之乡等美称，化石文化、彩陶文化、石窟文化等在这里长期共存、交相辉映。

近年来，永靖县认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和中央民族工作会议精神，围绕“铸牢中华民族共同体意识”主线，依托县域实际和资源禀赋，着力在“提升”上下功夫，在“创新”上求突破，在“联创”上谋发展，努力在“沿洮沿黄民族团结进步创新区”联创共建工作中特色鲜明、亮点频闪、精彩纷呈，奋力推进新时代民族团结事业高质量发展。

护航民族团结“生命线”

水景公园里，群众做着健身操、跳着广场舞，不时传来阵阵笑声；道德模范一条街的展示墙上，民族团结模范、道德模范、新时代好少年等先进事迹，吸引着大家去阅读、学习……近日，记者来到永靖县刘家峡镇新东社区，这里的群众共居共学共事共乐，呈现出一幅幸福生活的景象。

近年来，永靖县把民族工作作为“生命线”工程、“一把手”工程进行谋划，融入经济社会发展全过程，形成党委统一领导、党政齐抓共建、部门协调配合、单位组织落实、社会各界参与的人人共建工作格局。

该县始终坚持以学习贯彻党的二十大精神为引领，深入实施民族理论政策教育培训铸魂行动，把铸牢中华民族共同体意识教育纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程，通过全方位、立体式、多层次宣讲解读党的民族理论政策，全面构建干部群众“政治理论+铸牢中华民族共同体意识”学习新常态，有效确保了全县民族团结进步创建工作始终沿着正确方向前进。

同时，制定印发一系列文件，在各公路沿线、集市、公园等设置宣传牌、宣传标语、宣传灯箱、温馨提示牌350多处，全面营造了民族团结进步创建浓厚氛围。在刘兰路、沿黄快速通道、西山路等公路沿线和黄河花堤、刘家峡大坝、环湖公路沿线等制作了一批民族团结进步宣传设施和宣传展板，绘制民族团结、中华文化等多个板块的文化长廊34861平方米。通过综合运用图文、视频，线上线下双向发力宣传，全面展示了创建成果，真正使民族团结进步创建活起来、动起来、亮起来，唱响了民族大团结主旋律，凝聚了示范创建正能量。

“今年，在全县各级各单位全面系统开展主题突出、形式多样、内容丰富的培训教育活动，深入推进铸牢中华民族共同体意识教育‘石榴籽’工程，常态化开展‘石榴花开大讲堂’系列讲座、民族宗教理论政策下基层‘百场万人’大宣讲、‘铸牢中华民族共同体意识、坚持我国宗教中国化方向’专题培训活动等40多场次，培训干部群众近8000人。”该县县委统战部相关负责人说。

奏响互通互融“交响乐”

全面打造典型民族团结进步示范点20多个，成功创建省级民族团结进步示范单位7个，州级民族团结进步示范单位55个，表彰命名县级民族团结进步示范单位432个，民族团结示范家庭81个，民族团结进步先进个人63人……

这是近年来永靖县持续推动民族团结进步创建工作交出的一份成绩单，这份成绩单背后，是该县从点滴入手、润物无声的真实写照。

永靖县充分利用“沿洮沿黄民族团结进步创新区”联创共建平台，在民族团结工作上想办法、下功夫、求突破，将丰富群众日常精神文化生活作为创建工作的重点，加强民族团结进步宣传教育，开展各类主题教育活动，全力推动社会事业和民族团结进步的双融合、双促进。

——连续4年创新谋划举办的郁金香文化旅游节系列活动，涵盖石榴花开迎盛世音乐节、非遗项目表演进景区、书画采风、黄河文化研学旅游等体现永靖地域特色、文化特色、民族特色、旅游特色的各类主题活动近40项。成功举办2023年中国少数民族广场舞大赛（甘肃·永靖站）、第一届中国黄河桨板赛暨2023年中国桨板公开赛（永靖站）、“圣境山杯”2023年全国滑翔赛定点联赛（甘肃·永靖站）。

——开展“洮黄石榴情·劳动最美丽”主题摄影展、“洮黄石榴红·共话团结情”交往交流交融活动等10多项“洮黄石榴情”主题系列活动，开通“民族团结号”公交和游艇专线，集中推进1处各民族共有精神家园实践点、3处“文旅+民族团结”示范景区、1处各民族互嵌式发展示范点、3处铸牢中华民族共同体意识品牌实体，全力打造提升了“党建+民族团结”川南红石榴广场和“铸牢中华民族共同体意识”红石榴主题公园。今年以来，组织开展游家乡知家乡爱临夏红色研学、地质科普研学等各族青少年交往交流交融研学活动15批次，参与学生1859人次。

——拓展创建区域，延伸创建触角，与江西省上饶市广信区、信州区、铅山县、横峰县签订了《促进各民族交往交流交融“三项计划”跨区域协作机制协议》，将共同打造一批民族特色浓厚的文化活动，建立一批双方协作民族工作品牌，助力民族工作再上新台阶。

永靖县通过举办富有成效、内涵丰富、形式多样的民族团结进步主题活动，有形有感有效铸牢了中华民族共同体意识，涌现出了盐锅峡镇小茨村、勇救落水儿童的道德模范赵和善、拾金不昧典型代表马锁飞牙等一批先进典型和示范标杆，激励各族干部群众深入开展民族团结进步创建活动，讲好民族团结故事，传播民族团结正能量，不断扩大了民族团结进步创建覆盖面，有力促进了各民族广泛交往、全面交流、深度交融。

谱写团结稳定“和谐曲”

“以前，我在红泉镇种地，收入不高。自从搬到这里，在产业园上班后，每月能拿到3000多元工资，每年还有分红，各方面都好了很多。今年桃子收成很好，线上订单很多，来采摘的人也络绎不绝。”8月4日，正值永靖县刘家峡镇城北新村集体经济产业园千亩蜜桃上市期，该村举办了首届“桃香城北 乐享丰收”蜜桃采摘节，红扑扑的蜜桃压弯了枝头，桃香四溢，村民和游客采摘、分拣、装箱……一筐筐鲜桃、一张张笑脸，让桃园充满了生机，合作社社员杨福才一边忙着给游客称桃，一边说道。

永靖县坚持把民族团结进步创建同依法治理民族事务、社会治理、产业发展、民生改善等结合起来，深入实施民族团结进步特色品牌打造行动，立足“蓝色黄河·阳光永靖”区域品牌定位，聚焦宜居宜业和美乡村建设，围绕“牛羊菜果薯药菌百合”八大特色产业，培育壮大民族特色富民产业，筑牢民族团结进步经济基础，不断推进特色产业发展，加快补齐基础设施短板，持续改善群众生产生活条件，让群众成为经济社会发展的参与者、建设者和受益者。

引导各族群众同心同行同梦。该县突出综合治理，深化创建内涵，积极构建基层社会治理体系，深入实施各民族互嵌式发展行动，不断健全完善少数民族流动人口跨区域协作机制，紧盯群众输出输入重点城市和地区，经常性“两头对接”，实现双向服务、双向管理。同时，在移民搬迁、易地搬迁、保障房建设中，引导各族群众互嵌式居住生活，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。“我们把党的民族理论政策和法律法规纳入普法宣传中，将法治元素、普法内容嵌入地方戏、歌舞和各种文化体育活动，多渠道、全方位开展民族法治宣传，教育引导各族群众自觉尊法、学法、守法、用法。”永靖县委统战部副部长、县民宗局负责人杨伟良说。

民族团结的花儿最美丽，民族团结的果实最甜蜜。如今，永靖县无论是城镇还是乡村，党的凝聚力、向心力不断增强，到处呈现出一片产业兴旺、安居乐业、欣欣向荣的景象，各族群众幸福指数明显提升。

民族日报2023-09-11

呼伦贝尔市民族团结进步创建的探索与实践

守望相助 幸福绵长

——内蒙古呼伦贝尔市民族团结进步创建的探索与实践

本报记者 孙文振

在祖国北疆内蒙古呼伦贝尔这片美丽的土地上，共同生活着汉、蒙古、鄂伦春、鄂温克、达斡尔等48个民族。在中国共产党的坚强领导下，呼伦贝尔市各族干部群众团结奋斗、砥砺前行，共同守护祖国边疆、共同建设美好家园，谱写了民族团结进步、边疆和谐稳定的华美乐章。

2018年，呼伦贝尔市被国家民委命名为“全国民族团结进步创建示范市”。5年来，呼伦贝尔市委、市政府始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步创建工作融入经济社会发展大局，创建工作亮点纷呈。

“我们紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，全面深入持久开展创建工作，各族群众广泛交往交流交融，获得感幸福感安全感不断增强，为祖国北疆亮丽风景线增光添彩，也为边疆民族地区民族团结进步创建工作积累了宝贵经验。”呼伦贝尔市委书记高润喜说。

晒幸福：美好日子充满希望

站在自家一大片绿油油的大豆地里，关雪林、索春栓夫妇满心欢喜。“今年大豆长势喜人，保守收入会有十几万元。”50岁的关雪林满怀憧憬地说。

关雪林是呼伦贝尔市鄂伦春自治旗大杨树镇多布库尔猎民村村民，平日，他的工作是开校车，暑期放假这段时间，一直忙着管理田间大豆。

“我家4口人，生活幸福。现在，村民们生活都挺好。”48岁的索春栓道出心里话，“能够过上这么好的日子，真心要感谢党和政府对我们的关怀。”

索春栓是村两委委员，家就住在村委会后面，除了忙村里的事，还方便照顾家。“我儿子大学毕业后依靠‘三支一扶’政策实现就业，女儿今年考上了北京工商大学。”索春栓开心地“晒”着幸福。

鄂伦春族是人口较少民族之一。1957年，多布库尔河流域的鄂伦春人定居鄂伦春自治旗朝阳村，定名为朝阳猎民队；2005年，62户居民整体搬迁至多布库尔猎民村，搬进党和政府给他们盖的新房子。

“这路、这民居、这广场，都是党和政府帮修建的。”说起这些实实在在的变化，村民们都会不由自主地伸出大姆指。

为了实现绿色转型发展，在内蒙古自治区党委、政府大力支持下，鄂伦春自治旗充分利用独有的民俗文化和自然资源优势，发展旅游业、特色种植和养殖业等。正是在好政策引领下，多布库尔猎民村实现了高质量发展。

“我们特别幸福！”年近七旬的鄂伦春族老人何平花深有感触地说，“真心感谢党，让鄂伦春人过上幸福的小康生活！”

“相约清凉夏日，体验民俗风情。”6月30日，多布库尔猎民村旅游景区正式开园，当天就迎来1万多名游客。

“景区春可踏青，夏可避暑，秋可赏色，冬可戏雪。”多布库尔猎民村党支部书记、村委会主任何泽承说，景区有多项游乐设施和骑马、射箭等民俗体验项目，民宿充满鄂伦春族风情，游客可通过沉浸式体验，“做一天鄂伦春人”。

“鄂伦春自治旗委、旗政府高度重视文旅产业发展，致力于将多布库尔猎民村打造成集休闲度假、文化体验、特色观光为一体的乡村振兴示范村。此次开园，标志着多布库尔猎民村文旅产业发展得到又一次提升。”鄂伦春自治旗民委党组书记、主任白丽说。

近年来，多布库尔猎民村先后入选“中国最美休闲乡村”“中国少数民族特色村寨”“全国乡村旅游重点村”等。“我们将铸牢中华民族共同体意识融入景区建设全过程、各方面。”包村干部、大杨树镇党委副书记巴特尔说，景区新增了“守望北疆心向党、兴安岭上石榴红”党建平台、铸牢中华民族共同体意识青少年研学基地等38种业态，预计年接待游客超10万人次，年收益50多万元，可带动20多名村民就业。

“村里走上旅游发展的‘快车道’，我们的日子越过越红火，幸福指数越来越高。”全国民族团结进步模范个人、多布库尔猎民村原党支部书记孟亚静说。

心向党：团结之花竞相绽放

清晨，和煦的阳光照耀着额尔古纳市的民族团结广场，“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”等标语引人注目。一位妈妈带着两个女儿，正在“红石榴”雕塑前拍照。

“我喜欢红石榴，它象征着民族团结。老师说过，各民族要像石榴籽一样紧紧抱在一起。”姐姐对妹妹说。

听到孩子的话，周围的几个人都笑了。聊起民族团结这个话题，大家畅所欲言。

“民族团结广场修得气派，看着就让人心里敞亮！人们在这里锻炼、休闲，潜移默化中就增进了对民族团结的理解！”正在锻炼的市民王先生说。

“我家是一个多民族家庭：我的父亲是俄罗斯族，母亲是蒙古族，丈夫是汉族。”退休干部吴大姐说，她因为肾病，每月透析费8000多元，医保报销90%。“作为真正受益于党和政府惠民政策的边疆群众，我们会永远感党恩、听党话、跟党走。”

不仅在城市，许多乡村也建起民族团结广场。走进额尔古纳市恩和俄罗斯族民族乡，17米高的哈乌尔钟楼屹立在民族团结广场上，“守望相助心向党，民族团结固北疆”民族团结进步宣传教育长廊成为一道亮丽的风景线。

“恩和俄罗斯族民族乡位于大兴安岭西北麓，总面积2068平方公里。全乡共有1223户、2895人，由汉、俄罗斯、蒙古、达斡尔、鄂伦春、鄂温克等8个民族组成。这里被誉为‘油画之城’，也是民族团结进步之花盛开的地方。”解说员向游客们如是介绍，“这幅巨大的油画《界河丽日》，描绘的正是恩和乡各族群众其乐融融的生活场景。”

44岁的曲波是恩和乡土生土长的俄罗斯族人。“我家是最早一批从事民族特色家庭游的。”曲波说，2006年，在政府的帮助下，他和父亲创建了“瓦西里”特色家庭游民宿。

“当时，需要一批共产党员带领老百姓发展家庭游，我就主动报了名。”曲波说，“当初只是抱着试试看的想法，根本没想到会这么火。民宿经营初期，只有一张餐桌、两张床位，年收入1万多元。现在有客房50多间，餐桌10多张，年收入七八十万元。”

作为全国唯一的俄罗斯族民族乡，恩和乡曾先后获得“全国民族团结进步模范集体”“全国乡村旅游重点村”“中国少数民族特色村寨”“中国传统村落”等荣誉。牢记习近平总书记的殷切嘱托，恩和乡全面深入开展民族团结进步创建工作，创新推出了“3531”（即做优三个示范带夯基础，统筹五个领域促融合，建好三个基地出亮点，讲好一个故事促团结）工作模式，不断铸牢中华民族共同体意识。

“我们通过打造俄罗斯族民俗文化小镇，将独具特色的民俗文化转化为各民族共同欢庆、相织交融的娱乐项目，探索出一条文旅融合发展的乡村振兴之路。”恩和乡副乡长秦凯说，恩和乡俄罗斯族家庭游从最开始的4户发展到如今的127户。“2022年，全乡共接待游客45万人，旅游综合收入近2000万元。充满民族风情的家庭游，已成为推动恩和乡经济发展的新引擎。”

在党和政府的关心帮助下，生活在大山里的鄂温克族猎民也走出一条“绿水青山”变“金山银山”的发展之路。2003年，敖鲁古雅鄂温克民族乡（以下简称“敖乡”）实施生态移民，“中国最后的狩猎部落”使鹿鄂温克人放下猎枪，告别林中搭建的“希楞柱”（鄂温克族传统民居），62户、350多人集体搬迁至根河市敖乡，开始新生活。

“第一次走进新家，那个开心啊！”50岁的敖乡居民张乃林回忆说，“搬迁后，政府和有关部门实行‘一帮一’政策，全力解决我们的实际困难。新房很暖和，让我们真切地感受到党的温暖！”

张乃林是退伍军人，他家是“民族团结户”，家里的大门上还挂着“光荣之家”“北疆幸福家庭”牌匾。“我是汉族，妻子索荣花是鄂温克族，全家人都享受到了党的惠民政策。今年，我的儿子考上了高中，女儿考上内蒙古师范大学研究生。”张乃林说，他开了间特产店，用传统方式加工驯鹿产品，因为货真价实，小店口碑越来越好。

47岁的驯鹿习俗非遗代表性传承人布冬霞，是养殖驯鹿、发展民俗家庭游的能手。“搬迁后，我们的生活条件好多了。但驯鹿对水质和食物有着极其特殊的要求，在山下无法牧养。”布冬霞说，2008年，她率先在距市区30公里的原始森林景观路开办了猎民点民俗家庭游项目，展示使鹿鄂温克人原生态民俗。“驯鹿是敖鲁古雅最美的一道风景线，希望更多的人来敖乡体验了解驯鹿文化。”

敖乡是根河市唯一的民族乡, 素有“中国驯鹿文化之乡”“桦树皮文化之乡”美誉。敖鲁古雅使鹿鄂温克人常年生活在大兴安岭密林深处，是我国唯一饲养驯鹿的民族。敖乡现有驯鹿放牧点14个，在山上从事饲养驯鹿的村民共58人，其中鄂温克族19户、34人。

“我家现有驯鹿70多头，每年旅游收入60多万元。现在，我们一年要搬3次家。驯鹿走到哪里，我们就把家搬到哪里。”布冬霞说，“党和政府特别关心我们，不仅给我们配备帐篷、房车，还有光伏发电系统等，让我们的生产生活有了更好的保障。”

如今，年轻一代的使鹿鄂温克人有更多想法。布冬霞的儿子肖晨昊，正依托根河自然资源及驯鹿文化从事文旅产业，直播、新媒体成为他展示民族文化的有力渠道。

“我们不仅要‘留下来’，而且要‘发展好、传下去’。”作为根河市政协委员，肖晨昊今年提交了一份提案：保护鄂温克族历史文化遗产，通过多渠道宣传当地特有的“冷资源”、森林资源及驯鹿文化，吸引游客到“中国冷极”“驯鹿之乡”观光。

守家园：筑牢北疆安全屏障

在呼伦贝尔长达1733.32公里的边境线上，如珍珠般点缀着8个国家级对外开放口岸。“广大戍边官兵、移民管理民警、党政机关党员干部、自愿守边的护边员与边疆各族群众一道，共同形成群防群控的强边固防合力，在祖国北疆构筑起维护国家安全稳定的钢铁长城。”呼伦贝尔市委统战部副部长，市民委党组书记、主任特木日胡说。

2022年9月10日，呼伦贝尔市陈巴尔虎旗东乌珠尔苏木海拉图嘎查一个抵边警务室挂牌成立。这件事情，和草原牧民巴特朝格图父子有关——警务室所在地，就是他们的家。

上世纪50年代末、60年代初，上海、江苏、浙江等地约3000名孤儿来到内蒙古大草原，由牧民抚养，成为“国家的孩子”。巴特朝格图的父亲其日麦拉图就是其中之一，1961年他从上海来到这片草原时年仅1岁，此后在草原扎下根。

海拉图嘎查是传统的牧业嘎查，那时，家里生活并不宽裕，但父母全力供其日麦拉图读书，让他成为嘎查“高材生”。毕业后，他接过父亲的套马杆，成为一名牧民。1995年，他开始担任嘎查党支部书记。

“阿爸一干就是10年。他带领牧民发展生产，响应国家号召退牧还草，保护草原生态，牧民收入逐年提高，草原也得到恢复。”巴特朝格图回忆道，“阿爸还承担起义务巡边任务，有时一出去就是好几天。”

巴特朝格图视父亲为榜样。2006年，大学毕业后在山东从事装修设计工作的他，毅然辞职回到家乡发展。“我时常想起阿爸的教导。他总说，自己是国家的孩子，生活在边境线附近，就要守好家园。我也要回到草原，跟阿爸一起守家园。”巴特朝格图说。

回到家乡后，巴特朝格图开办了“游牧人家”旅游点，带领牧民同走致富路。他还和阿爸一样，成为护边员，两代人共同实现“为祖国守边防”的理想。

在新时代“草原110”建设中，陈巴尔虎边境管理大队结合辖区实际，精挑细选了100多名护边员。“许多人都像巴特朝格图这样，对辖区环境熟、群众基础好，为陈巴尔虎旗管边控边、调处纠纷发挥了桥梁作用。”陈巴尔虎旗委统战部副部长，旗民委党组书记、主任阿拉坦巴根说。

“2021年11月，我刚到海拉图嘎查工作时，看着星罗棋布的民房和纵横交错的自然道，真是有点摸不着头脑。在巴特朝格图的帮助下，我很快熟悉了辖区工作环境。”东乌珠尔边境派出所副所长张胡其图说。

“守望最北疆，心向党中央。感谢巴特朝格图父子两代人，帮了我们不少忙。”东乌珠尔边境派出所所长白满达说，“更要感谢所有护边员和边疆各族群众对我们的支持，大家携手，共同守护边境平安，筑牢北疆安全屏障。”

“我们的家就在边境前沿地带，每个人都有责任和义务做好巡边护边工作。”巴特朝格图说。16年的坚守，巴特朝格图巡边总里程达10多万公里，劝返和制止临界人员千余人次，管控区内未发生一起涉外事件。

“我们牢记习近平总书记的嘱托，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为民族工作的‘纲’，重点实施了‘守望祖国北疆·共绘多彩呼伦贝尔’品牌工程，推进‘六带三基地一家园’建设，祖国北疆安全稳定屏障更加牢固。”特木日胡介绍说，呼伦贝尔市深化治国安邦重在基层的战略认识，在全市224个边境嘎查村（社区）探索推行党务联建、村务联谋、警务联抓“三务合一”基层治理模式，创建稳边固防模范旗2个、模范苏木乡镇17个（占苏木乡镇总数的59%）、模范嘎查村176个（占嘎查村总数的80%），构筑起各民族共建共享的幸福和谐家园。

（本版图片除署名外，均由呼伦贝尔市民委提供）

中国民族报2023-08-29