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英德市望埠镇同心村绘就基层治理“同心圆”

近年来，清远英德市望埠镇贯彻落实乡村振兴战略总体部署，持续推进乡村治理体系和治理能力现代化建设。其中，同心村坚持以党建引领乡村治理，激发乡村活力，打造“‘双动’党建”品牌，整合三级网格，推进四队联动，以基层党建引领推动社会治理创新，基层治理体系日益完善，治理水平和能力显著提高，村民的幸福指数不断提升。

配强头雁队 指挥运行一竿到底

英德市望埠镇同心村通过持续加强基层党组织规范化建设、“两委”队伍建设，推动党建向基层延伸覆盖，织密建强同心村组织体系。深入实施“头雁工程”，选优配强村级“头雁”队伍，全面实现书记、主任“一肩挑”，书记担任村综治中心主任也是村网格长，由村党委委员兼任两个下属党支部书记，优先选拔年纪轻、能力强和学历高的村委干部作为党建专干。深入推进平安村居创建，实施乡村“法律明白人”培育工程，目前有3名“两委”干部持证上岗，发挥亲缘、地缘优势，做好乡村法治宣传教育、化解农村矛盾纠纷的“排头兵”。2022年同心村成功创建平安村、无毒村。

同心村党委班子

架好连心桥 “双动”党建汇集人才

汕昆高速东西横跨同心村，望埠高速出口在村辖区内，村内英石产业辐射到珠三角地区，因此同心村村民流动性较强，组织性较弱，乡村治理也呈现出碎片化特征。为激发乡村治理活力，同心村从“流动”找“带动”，探索打造“‘双动’党建”品牌，对组织协调能力相对较强、能带领群众致富的流动党员因势利导，2019年至今吸引6名外出创业有成的村民积极返乡入党，回流创业，增强群体治理意识，让流动党员也成为乡村治理的重要参与者。在各党小组的组织下，在珠三角地区创业和务工的流动党员与同心村交流更加频繁，联系更加紧密，充分发挥流动党员群体自身资源优势，动员和鼓励具备实践经验、有一定经济实力的流动党员回乡创业，将英石、园林行业的经验和资源带回家乡，引导流动党员做推介家乡的“宣传员”、发展经济的“信息员”，为乡村振兴和治理建言献策。

同心村党委带领全体党员重温入党誓词

下延治理触角 三级网格联户到家

推行基层党建引领基层治理“一网工程”，畅通基层治理“最后一米”，将三级党建网格与综治网格等多种网格统筹整合为综合网格这“一张网”，实现党小组覆盖的地理空间范围与综合网格覆盖的地理空间范围保持一致，确保网格内人员队伍、治理资源、工作任务等基层治理要素“一网统管”。同心村依托112个党员家庭户，6个党小组，2个党支部，构建“村党委—村党支部—村党小组”三级网格工作体系，采取“1+N+e”模式（即：“1个核心”建立在网格上，“N项职能”整合到网格上，“e平台”连接到网格上），推动党组织向最基层延伸，鼓励党员担任网格信息员，实行“包格联户”，与网格内群众住户进行结对联系，引导带动村民参与群防群治、自治共治，将党的组织优势转化为基层治理优势，用“小网格”推动“大治理”。目前，同心村共有网格员7名，信息员139名，其中党员信息员117名、群众信息员22名。2023年至今，同心村共上传网格事件190宗，通过三级网格上下联动，将党的声音传达到群众中间，以紧抓群众需求，将为民服务的触角最大限度延伸到网格里每一个角。

同心村党员网格员和辅警进行反诈宣传

聚合调解力 四队推动多元解纷

同心村充分利用党员、人民调解员、网格员、法律明白人这四支队伍以及其他平安力量，发挥他们作为“中间人”角色、具备专业法律知识、熟悉村情和较深的群众认知等优势，充当普法员、调解员、参谋员，提供法律咨询、法治宣讲、矛盾调解等服务，实行问题联治、工作联动、平安联创，实现矛盾纠纷多元化解，做到既解“法结”又解“心结”。老党员有丰富的群众工作经验，人民调解员调解经验丰富加之熟悉村中历史，网格员在日常巡查中可以及时发现问题，法律明白人了解相关法律条文，多方联合将矛盾化解在萌芽阶段，有效预防风险，真正做到“小矛盾不出网格，一般矛盾不出村，大矛盾不出镇”的基层治理目标。2023年上半年同心村人民调件案件数量已达到8宗，较去年同期增长了100%，开展普法宣传教育10场，让群众感觉到“零距离”服务，营造了浓厚的法治氛围。

中共英德市委政法委员会2023-8-11

十堰市茅箭区：写好基层治理“新答卷” 绘就共同缔造“同心圆”

今年以来，按照省人大常委会“聚力共同缔造·代表行动”工作部署，十堰市茅箭区人大常委会以“聚力共同缔造、督查六件实事、助推基层治理”为主题，坚持“清单化”推进、“点单式”履职、“积分制”考核，推动全区共同缔造工作走深走实。

“清单化”推进，代表“六查”提升群众幸福感

茅箭位于十堰核心城区，南部山区生态旅游资源丰富，城乡资源禀赋差异明显。区人大常委会紧扣代表行动主题，坚持城乡分类施策，同步推进，确保取得实效。围绕市委关于乡村建设“六件事”的具体要求，在乡镇重点开展代表“六查”活动，即查农厕改造是否有新进展，查老有所养是否有新突破，查幼有所育是否有新成效，查人居环境是否有新面貌，查污水治理是否有新作为，查农村公路是否有新变化。在街道社区，代表在“六查”的基础上，重点围绕提升公共服务质量、垃圾分类、化解信访矛盾纠纷、文明创建等开展活动，在基层治理各个环节听民声、聚民智、解民忧。

为引导代表准确领会省委、市委、区委关于共同缔造活动的工作部署，掌握市委关于乡村建设“六件事”的具体要求，明确代表小组活动的工作重点，区人大常委会及时编制了代表行动工作手册，将深化共同缔造工作相关政策文件、乡村建设“六件事”建设任务和督查重点、代表六查情况统计表等汇编成册，形成问题清单、任务清单和建议清单，确保代表小组活动“清单化”推进。代表们带着“三张清单”积极参加代表小组活动，主动下沉村庄社区开展清洁小区、维修设施、检查消防、关爱老人等活动，积极参加“时间银行”养老互助志愿服务，为辖区居民，尤其是残疾、失能、高龄、独居、空巢等特殊群体提供帮助。

由于企业改制、资金困难，五堰街道五堰商场综合楼47户居民被水电管线老化，电压不稳、水压不足的问题困扰，水电改造申请需要所有楼栋居民签字。区人大代表、南街社区居民陈宏主动认领任务，召集楼栋长和业主代表座谈，逐户走访听诉求，短短一周便取得全部居民签字同意，在集体商讨的基础上，拿出了项目方案和资金筹集方案。在陈宏的奔走协调下，该楼栋的水电终端改造工程顺利完工，居民幸福感和安全感显著提升。东城开发区代表小组在鸳鸯村召开院子会时，村民反映房前屋后空间不充裕，无处晾晒衣物等问题。在代表的助力下，80多个共享晾衣架不到一周时间全部安装到位，让村民们晒出了“微幸福”。二堰街道第四代表小组联合爱尔眼科医院在源园社区开展“助推光明行动、缔造光明幸福生活”公益义诊活动，以贴心的服务切实提升群众幸福感。

“点单式”履职，办好实事温暖群众心窝

区人大常委会充分发挥辖区内全国和省、市人大代表多、企业家代表多、影响力大的优势，探索实行“点单式”履职，更好发挥各级人大代表的行业优势、资源优势、专业优势，助推基层治理提质增效。每个代表小组在组织开展活动前，都对辖区居民的生产生活情况开展摸排，广泛征求意见建议，将需要帮扶的特殊群体、需要代表协调解决的民生实事、居民微心愿等情况汇总，形成代表小组活动的“菜单”，各级人大代表带着问题参加活动，深入问题一线开展调查研究，积极领办民生实事，以实际行动引领群众参与决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，真正形成群众“点单”、代表“接单”的精准履职模式。

武当路街道老旧小区较多，居民年龄结构偏大，在养老、就诊、环境整治等方面存在诸多困难。代表调研时了解到，这些问题既是党委政府关注的难点，又是社区群众感受的痛点，为了更好解决基层社区治理盲点，人大代表和街道、社区干部共同研究，提出打造“共商养老筑幸福”的建议，街道党工委迅速策划设计了“武当红·福到家”志愿服务体系，运用“共同缔造理念”推进老旧小区改造和社区治理体系建设。人大街道工委成立人大代表志愿服务队，辖区37名各级人大代表主动注册成为志愿者，为居民提供结对帮扶、专题讲座、助餐服务、爱心义诊、技术修理、环境保护、爱心商圈等志愿服务，为共同缔造工作贡献人大代表“志愿红”力量。在人大代表的示范引领下，爱心商圈从001店铺起程，目前已诞生了31家店。刘成龙代表为龚家湾社区居民活动中心捐赠空调，解决防暑降温问题。张红、涂伟等代表为建设路北社区“幸福食堂”加班加点，四处协调，如今食堂已经建成并投入使用，极大得方便了周边群众特别是老年居民的就餐。

东城开发区茅箭堂村的一条山路坡陡路滑，没有护栏，附近48户、260余人出行很不方便，尤其是上下学期间，许多学生需从此处经过，存在较大安全隐患。区人大代表、十堰市庄仪房地产开发有限公司董事长杨小莉了解到该情况后，主动认领“修建护栏”的民生实事。她亲自勘察现场，带头捐款捐物，组织施工队伍安装护栏，受到群众赞扬。区人大代表、徐家沟村书记徐鸣成在代表活动中了解到天津路中学出口处存在交通安全隐患，迅速联系市政工程管理处，协调施工人员将25个防撞挡车石安装到道路与人行道交界处地段，并增设警示标语，为校区师生安全出行提供保障。

这些只是人大代表为民办实事的一个缩影。今年以来，全区各级人大代表深入乡村社区走访，认真听取群众呼声，积极帮助群众排忧解难，共走访企业和村居200余个，接待选民2万余人，收集意见建议300余条，帮助解决民生实事113个。

“积分制”考核，能力提升激活实干担当

区人大常委会以加强代表能力作风建设为抓手，创新制定《茅箭区人大代表履职考核细则》，对代表出席会议、参加学习培训和代表活动、走访联系选民、提出意见建议及为民办实事情况实行“百分制”考核，实现会议期间和闭会期间全覆盖、规定动作和自选动作“双驱动”，代表履职热情不断增强，履职成效不断提高。全区各级人大代表立足本职、发挥所长，争当共同缔造宣讲员、社情民意联络员、基层治理督导员、履职为民办事员，积极引导选民和身边群众共同缔造美好环境与幸福生活，在自身工作岗位和履行代表职责中建功立业，彰显担当和风采。

住区的全国人大代表、东风商用车有限公司车辆工厂首席技能师王建清在干好本职工作的同时，今年已经开展了16场两会精神宣讲会。在东风汽车集团总装检测车间，他围绕加快建设现代化产业体系，和大家一起探讨如何弘扬工匠精神、劳模精神，打造优质可靠的汽车产品；在湖北工业职业技术学院宣讲时，他鼓励学校大力弘扬工匠精神，着力培养造就一支有理想、懂技术、会创新、敢担当、讲奉献的产业工人队伍，激励青年学子勤奋学习、掌握本领，走技能成才、技能报国之路，争做新时代的能工巧匠、大国工匠。今年代表行动开展以来，王建清化身“行走的宣讲机”，每到一处，他都注意结合听众特点，精心准备宣讲提纲，用接地气的语言、听得懂的道理、讲故事的办法，现场解疑释惑，并开通视频号，零距离传播人大好声音。

文明创建是造福群众的民生工程，区人大代表、五堰街道党工委书记柯海燕积极建言献策，提出“一把扫把扫到底”的工作建议。在他的倡议下，旧的环卫责任管理机制被打破——从多家分治向一体化统筹转变，从多头管理向集中治理转变，实现了清扫保洁管理的无缝衔接，“谁来扫”的责任机制厘清了，大街小巷环卫监管也不再“留白”。直面问题、创新突破，凝聚了辖区共建共享共治的创建力量，五堰街道因在创文工作中表现突出，被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号。市人大代表、汉江师范学院艺术学院院长黄新霞在茅塔乡王家村实地走访中发现，该村农户房屋颇有特色，多处民居的空白墙面可作为乡村文化宣传阵地建设的载体。黄新霞结合自身优势，和村“两委”、村民代表共同商议，组织学院师生设计绘制出50余米长的“国潮风”文化彩绘墙，涵盖乡村振兴、政策宣讲、文明传播、民俗风情、清廉村居等内容，构思巧妙、通俗易懂，既成为市民的“网红打卡点”，也打造成传播文明的窗口、教育村民的阵地、美化家园的“活教材”。

湖北人大网2023-8-16