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中共嘉兴市南湖区委统战部（区民宗局）2022年度法治政府建设年度报告

中共南湖区委、南湖区政府：

2022年，中共嘉兴市南湖区委统战部（区民宗局）法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实上级有关决策部署，围绕年初制定的目标任务，不断推动民族宗教工作法治化建设，做到依法依规管理民族宗教事务，努力营造民族团结进步、宗教和谐稳定的良好社会氛围，不断为“法治南湖”“平安南湖”建设贡献力量。现将2022年中共嘉兴市南湖区委统战部（区民宗局）法治政府建设工作情况报告如下：

一、推动法治政府建设的主要举措和成效

（一）高度重视法治政府建设，落实工作任务。2022年，坚持将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述及指示批示精神等纳入区委、镇（街道）党委（党工委）理论学习中心组学习内容。单位主要领导认真履行第一责任人职责，积极推进法治政府建设，全面部署安排年度法治政府建设工作，将依法行政工作纳入单位年度目标责任考核体系，确保工作真正落到实处。

（二）制定法治宣教八五规划，明确工作目标。制定并印发《南湖区民族宗教系统法治宣传教育第八个五年规划》，明确了未来五年我区民族宗教系统法治宣传教育的总体要求、目标和主要任务。出台《开展宗教领域普法宣传工作实施方案》，制定法治培训计划，举办干部法治培训班，切实增强了民宗干部的法治思维和法治方式，进一步提升了履职能力。制定《2022年南湖区宗教领域普法宣传计划表》，深化在全区宗教界开展以“十百千万”普法活动，以及《宗教事务条例》、新修订《浙江省宗教事务条例》为主线的政策法规学习活动，推动依法行政贯穿民族宗教工作全过程。

（三）加大条例法规宣贯力度，增强法治意识。区委统战部（区民宗局）始终立足工作实际，坚持依法依规管理民族宗教事务，将法治政府建设作为重点工作抓实抓深抓到位。2022年，进一步加强对民族宗教界政策法规的宣传教育，全年举办《中华人民共和国宪法》《宗教事务条例》《浙江省宗教事务条例》等专题宣传活动15次，普法信教群众2500余人；在全区民族宗教界开展形式多样、内容丰富的各类普法活动，如在血印寺开展“八五”普法系列活动暨《中华人民共和国民法典》进宗教场所活动、在三水湾基督教堂开展了“和谐宗教·法在心中”主题法治宣传暨反宗教极端思想宣传教育活动，多次组织宗教团体及场所负责人对政策法规的集中学习，掀起了“学法、用法、守法”的高潮。举办全区宗教事务培训会，全区140余名镇（街道）统战干部、社区统战员及宗教专职网格员参加了培训，重点学习了涉及宗教领域的基础知识、方针政策、法律法规，有效提升了全区宗教干部理论知识和行政执法能力水平。

（四）依法管理民族宗教事务，提高法治水平。以“平安建设”为抓手，高质量高标准推进平安宗教场所创建工作，根据平安创建要求，制定《2022年度平安宗教活动场所创建工作方案》，围绕宗教活动场所管理规范和政治安全、人员安全、活动安全、食品安全、消防安全、建筑安全、网信安全、财务安全、财产安全等九大安全的“1+9”创建指标体系开展工作，2022年余新基督教堂成功创建省级宗教法制宣传教育基地，三水湾基督教堂被评为全省平安宗教场所、省级消防百优单位。在传统节日、大型宗教活动期间，联合消防、公安、应急管理、综合执法等部门开展宗教场所消防安全隐患排查整治行动，确保各宗教场所平安稳定。根据上级关于互联网宗教管理的有关要求，及时组织各宗教活动场所负责人进行了线上线下的培训，目前凤桥基督教堂、石佛古寺等13处场所已取得《互联网宗教信息服务许可证》。

（五）不断推进宗教智治水平，优化执政能力。严格执行《宗教事务条例》及《浙江省宗教事务条例》各项规定，切实推进省、市、区关于行政审批“最多跑一次”改革，依法梳理区级民族宗教事务审批项目，并向社会公布，目前所有行政审批项目都已实现了网上审批。将“双随机、一公开”作为民族宗教事务监管的基本手段和方式，在更大范围、更深层次推动深化“放管服”和“最多跑一次”改革。调整和完善了“双随机”监管工作的“一单两库”的相关内容，确保随机抽查事项清单、随机抽查对象、执法检查人员全覆盖，全年实施掌上执法检查63次，巡查检查356次。有效利用“浙里宗教智治”、“浙里民宗快响”、浙江省安全生产除险保安系统、“掌上宗教”APP3.0系统，以消防安全为重点检查内容，加强民宗干部、网格员宗教场所平安巡查和场所负责人自查力度，通过“掌上宗教”APP，第一时间将检查中发现的安全问题反馈至民宗部门及场所负责人，实现场所、网格员、民宗干部上线率100%，宗教活动场所线上做账率100%。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，中共南湖区委统战部（区民宗局）在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但对照上级的目标、要求，还存在一些差距和薄弱环节，具体表现在：一是由于执法队伍人员流动快、数量少，特别是法律专业的执法人员缺乏，导致了执法能力水平偏弱；二是由于基层基础薄弱，民族宗教政策法规宣传教育力度还不够，导致了部分少数民族同胞和信教群众的参与度还不够。以上问题和不足，我们将在今后的行政执法工作中认真总结，努力探索，积极加以改正，全力推动民族宗教工作再上新台阶。

三、2023年推进法治政府建设主要安排

（一）进一步提高理论政策水平。借助统一战线“同心大讲堂”，开设民族宗教政策理论专题讲座，利用宗教团体季度例会、宗教界人士读书学习会等平台，进一步加强对民族宗教政策法规的学习，促进各民族团结发展，引导宗教界人士爱国爱教、正言正行。坚持将民族宗教政策理论学习纳入区委理论学习中心组学习内容，提高党政领导干部民族宗教理论政策知识水平。持续举办民宗干部宗教业务知识培训班，了解掌握新形势下宗教工作新内容与新要求，不断更新干部宗教政策法规和专业知识，提升业务能力。

（二）进一步深化普法宣传教育。按照八五规划的要求，围绕以“宪法”为主题的“十百千万”普法工程，持续在国家安全日、全国消防日、全国宪法日等重要时间节点，开展贯穿全年、不间断的法律法规进宗教场所活动等经常性普法宣传教育活动。

（三）进一步推进宗教智治工作。有效利用“浙里宗教智治”、“浙里民宗快响”、“掌上宗教”APP3.0系统，加强宗教场所平安巡查检查和应急处置工作。对本部门的行政许可事项、责任清单等在门户网站进行及时更新，并对存在的问题进行了积极整改。对已编制的行政许可清单、公共服务事项清单和行政处罚事项清单等，按照有关程序和要求实施动态管理，在门户网站上及时公开。

（四）进一步增强行政执法能力。切实履行民族宗教事务部门法定监管职责，促进我区民族宗教领域执法检查和事中事后监管的公开透明，认真推进“双随机、一公开”工作，完善行政执法事项清单、行政执法人员清单、随机抽查事项清单，动态更新检查对象名录库和执法检查人员名录库。进一步推广跨部门联合随机抽查，将抽查结果及时向社会进行公示。

中共嘉兴市南湖区委统战部2023-1-28

遵义市人大民宗委2022年工作综述

2022年，市人大民宗委在市人大常委会的坚强领导下，全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的民族宗教工作方针政策，忠实履行法定职责，充分发挥职能作用，为促进民族团结、宗教和睦、经济发展、社会和谐稳定作出了积极努力，取得了新的成效。

聚焦民族地区发展，积极建言献策。围绕铸牢中华民族共同体意识主线和省委提出的“一二三四”总体思路，聚焦“民族地区经济社会发展”主题，组织执法检查组深入务川、道真两个自治县和八个民族乡进行实地检查，向市人大常委会和省人大民宗委提交了执法检查报告，为民族地区围绕“四新”主攻“四化”，团结进步、建设发展提出了“强化政策落实、完善基础设施、加强人才建设、助推产业发展”等针对性意见建议。积极参与“全国民族团结进步示范市”创建工作，推动民族政策法规落实，助力民族地区经济社会发展，促进全市民族团结进步，维护全市社会和谐稳定。2022年4月，市人大民宗委被市委、市政府表彰为“遵义市民族团结进步模范集体”。

着眼理顺体制机制，深入检查调研。针对全市民宗部门体制机制不顺，宗教基层基础薄弱等问题，全年先后两次组织调研组深入务川自治县、道真自治县、红花岗区、新蒲新区、播州区、正安县、赤水市等地，对全市贯彻落实《宗教事务条例》《贵州省宗教事务条例》情况、全市民族宗教基层基础工作情况进行专题调研，提出针对性意见建议送市人民政府及其相关职能部门研究处理，为推动理顺全市民宗部门体制机制、夯实民宗基层基础工作作出了积极努力。

积极创新方式方法，督办代表建议。将代表建议督办工作融入年度执法检查和专题调研合并推进，充分利用深入务川自治县、道真自治县、正安县等地开展贯彻实施民族区域自治“一法两规定”执法检查时机，同步检查务正道仡佬文化旅游新区创建推进和代表建议意见办理情况，将“加快推进《中国遵义务正道仡佬文化旅游区总体规划》审批落地，盘活‘中国傩城’项目”等代表建议纳入执法检查报告供市人民政府及其相关职能部门研究处理。

注重加强沟通协作，做好服务保障。会同汇川区洗马社区和正安县土坪镇，高标准做好省人大外侨委来遵举行“助侨联系点”授牌仪式和“爱心捐赠”活动服务保障工作，并陪同保障省人大外侨委赴汇川区、新蒲新区和湄潭县开展了归侨侨眷权益保护“一法两办法”贯彻实施情况专题调研。服务保障市人大常委会主任会议成员赴红花岗区、汇川区视察红色旅游产业发展情况，详细了解企业、项目存在问题，帮助排忧解难，进一步推动我市红色旅游产业高质量发展。

不断强化思想引领，提升履职能力。坚持党的全面领导,以党的创新理论统揽做好专委会工作，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持将政治建设摆在首位，组织专委会干部持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,尤其是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、党的十九大、十九届历次全会和党的二十大、二十届中央委员会第一次全体会议精神，以及中央、省委、市委人大工作会议精神，领会精神实质，坚决贯彻落实。积极组织专委会干部参加机关“讲政治、守规矩、严作风”专项教育和各类学习教育活动，不断巩固深化党史学习教育成果，强化政治理论武装,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

遵义市人大代表之家2023-2-5

杭州市民族宗教事务局关于2022年度法治政府建设（依法行政）工作的报告

2022年以来，杭州市民族宗教事务局（以下简称：市民宗局）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，按照法治政府建设实施纲要确定的目标任务和《杭州市2022年法治政府建设工作要点》，全面推动各项工作落实落细。

一、2022年法治政府建设工作总结

（一）提高政治站位，强化组织领导

一是深学细悟系统抓。局党组认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，积极推动相关内容进入局党组理论中心组学习，局领导班子专题学习《习近平法治思想学习纲要》和法律法规等内容，深刻把握法治政府建设的根本要求和目标任务。二是建立清单重点抓。始终把法治政府建设摆在重要议事日程，局党组召开专题会议研究《2022年度法治政府建设工作清单》，对全年法治政府建设工作进行科学分解，明确责任部门和31项具体任务，推动各项工作抓实抓出成效。三是规范程序统筹抓。进一步规范重大行政决策目录化管理，及时公布“杭州市民族宗教事务局重大行政决策事项标准”，对涉及民宗领域并对社会公共利益有重大影响的重大事项进行集体研究，对“宗教活动场所迁建”等重要行政审批事项坚持“一事一议”，充分发挥单位公职律师和法律顾问决策咨询作用，推进科学民主依法决策。

（二）开展普法宣讲，提升法治素养

一是加强普法队伍建设。与市普法办联合组建全省首个市级“民族宗教政策法规宣讲团”，首批选聘14名民宗干部、资深学者、法律专家为宣讲团成员，围绕民族宗教理论、政策法规、形势任务等开展宣讲，全年共开展宣讲58场次，覆盖机关、院校、团体、场所、企业、社区，受众达6000余人次，全社会参与民族宗教事务依法治理的法治自觉和行动自觉进一步增强，这项工作已被确定为全省民宗系统创新工作。二是打造法治宣传基地。深入开展“十百千万普法”工程，加强宗教活动场所普法阵地建设，设置普法宣传栏、设立普法书屋、悬挂普法标语、编印普法宣传册，进一步浓厚了普法氛围。杭州灵隐寺被命名为“杭州市法治宣传教育基地”，余杭区径山寺和杭州法镜讲寺被评为省级宗教普法示范点，杭州天主堂等13处宗教活动场所被评为省级宗教法治宣传教育基地。三是推动能力素质提升。为10名新任职和新晋升民宗干部举办就职宪法宣誓仪式，弘扬宪法精神，强化责任担当。组织开展全市民宗干部培训班和宗教团体负责人学习会，通过以案释法、以训促学，重点加强政策法规学习和业务能力提升。积极参与公务员网上学法用法，全市民宗干部完成率和通过率均达到100%。

（三）坚持守土有责，推进依法行政

一是细化权责清单。对民宗系统行政许可、行政备案、行政检查、行政处罚等权责事项进行全面梳理，及时公布《杭州市民族宗教事务局行政许可事项清单》和《杭州市民族宗教事务局行政检查/行政处罚/行政强制事项清单》，不断优化政务服务，全面实现网上办、即时办。二是全力推进改革。召开全市民宗系统综合行政执法工作推进暨双向培训会，加强政策理解和执法协同，全面理顺监管和执法关系，编制完善《杭州市民宗系统综合行政执法工作指引》等制度，26项行政处罚事项实现全部划转，组建了覆盖全市共28人联络员队伍，开展联合执法检查27次，办结行政处罚案件10件。三是严格行政监管。通过“互联网+监管”、“双随机”监管、重点监管等，推进综合查一次和监管一件事，联合市市场监管局和市文旅局，赴宗教活动场所及周边开展联合行政执法检查3次，有效打击违法违规行为，维护宗教界合法权益。充分发挥宗教工作领导小组统筹协调作用，建立健全跨部门联合执法机制，对涉宗问题早发现早介入早处置，共查处涉宗违法案件14起，完成110联动58起。四是强化执法监督。严格落实行政执法“三项制度”，邀请2位行政执法监督员，共同赴余杭区、富阳区等地开展行政执法专项监督检查，对行政许可和行政处罚案卷进行现场核查，提出整改建议5条，帮助基层提升民宗领域行政执法能力水平。

（四）推进数字赋能，增强创新驱动

一是加强数字监管。充分运用“大综合一体化”执法数字监管、掌上执法等应用系统，完成对宗教团体和宗教活动场所双随机检查13次，抽查完成率、监管事项入驻率、监管事项覆盖率、监管事项掌上执法率均达100%，应用信用规则率本系统达到100%。二是推进数字化改革。积极参与“浙里宗教智治”应用平台建设，开发 “浙宗宝”、灵隐寺“智慧寺院”、“之江问道·每日在线”等数字化应用，构建线上反馈、线上处置、线上复核、线上评价的管理闭环。“智慧寺院”数字应用已在全省复制推广，相关做法被省委《改革动态》第22期刊登。三是突出依法治网。紧盯互联网新兴领域，积极参与“清朗”和“钱塘净网”专项行动，全面推动《互联网宗教信息服务管理办法》贯彻实施，有效组织全市宗教领域和21家重点互联网企业进行政策辅导，对全市85家行政许可主体开展线上巡查，联合市网信等部门开展联合执法，为打造清朗网络空间贡献力量。

二、存在不足

一是民宗普法的氛围还需不断浓厚。民宗普法的覆盖面不广，还存在不平衡的现象。法治宣传教育阵地建设质量不高，产生的效益有待进一步展现。

二是民宗事务管理水平还需不断提高。非法宗教活动和境外宗教渗透现象时有发生，“打非抵渗”压力依然较大。互联网宗教信息服务管理难度大，需进一步加强部门协同、久久为功。“大综合一体化”改革已拉开序幕，但区县综合执法水平参差不齐，高度协同地发挥综合执法对民宗事务管理的作用仍需进一步强化。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是带头谋划工作思路。深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持以习近平法治思想为指导，将法治政府建设作为局年度大项工作进行系统谋划，以任务清单形式进行科学部署，制定法治建设第一责任人职责个性任务清单。围绕民族宗教工作中心任务，局党组中心组系统学习《习近平法治思想学习纲要》和法律法规等内容，局党组每季度听取一次法治政府建设情况报告，深入研究法治宣传教育、智慧政务服务、综合行政执法等大项工作，为推进依法行政理清思路、明确目标、细化举措。

二是坚持依法科学决策。严格落实《市民宗局党组议事规则》，对照《杭州市民族宗教事务局重大行政决策事项标准》，对行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政机关合同等进行合法性审查，推进重大决策制度化、规范化、合法化，有效防范集体决策风险。

三是推动法治宣传教育。指导推进民宗系统“八五”普法，充分发挥全市统战工作领导小组统筹协调作用，推动市民宗局与市普法办强强联手，率先在全省成立市级民族宗教政策法规宣讲团，围绕创新理论、政策法规、形势任务、基础知识等，赴机关、学校、团体、场所、企业、社区等宣讲。个人主动承担赴省委、市委党校和浙江大学、浙江农林大学、杭州师范大学等高等院校进行宣讲，为加强院校宗教工作提供了重要支持。持续推动全市民宗系统深入开展“十百千万”普法工程、“宗教政策法规学习月”等活动，积极推动普法资源向基层下沉。

四是指导推进行政执法。紧盯防范化解民宗领域风险隐患，围绕“大综合一体化”行政执法改革，主动思考民宗系统改革思路，加强与综合行政执法部门对接，推动行政处罚事项有效划转、工作机制有效建立、行政执法有效推进，优化完善部门间联合执法机制，督促各级加大行政执法力度，指导基层办理行政处罚案件10起，对民宗领域违法违规行为起到震慑作用，为维护宗教和顺、民族和睦、社会和谐的良好局面提供了重要法治支撑。

五是主动接受法治监督。强化责任意识和主体意识，自觉接受巡察监督、人大监督、民主监督、层级监督和社会监督，坚持深入基层、深入群众，认真听取意见建议，高效处理建议提案，时刻关注全社会对于我市民族宗教工作的评价与反馈，找准工作立足点和创新点，切实在各级监督中解决问题、推动工作。

四、2023年推进法治政府建设思路

市民宗局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力践行习近平法治思想，自觉服务于“两个先行”奋斗目标，全面贯彻落实省、市决策部署，不断提高依法行政能力水平。

一是深化思想认识，提高政治站位。全面贯彻落实党的二十大精神，积极推动习近平法治思想“八进”，围绕“铸牢中华民族共同体意识”和“宗教中国化和宗教事务治理现代化”两个城市之窗建设，主动扛起新时期民宗部门的使命担当，始终把依法管理民族宗教事务作为工作重点抓实抓细抓出成效。

二是坚持依法行政，履行主体职能。严格落实《习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神任务清单》，按照年度法治政府建设工作要点，深入学习贯彻《宗教事务条例》《互联网宗教信息服务管理办法》等政策法规，巩固综合行政执法改革成果，加强“双随机、一公开”监管和民宗领域违法案件查处，开展行政执法专项监督检查，从制度和执行上确保依法行政得到有效贯彻落实。

三是创新方式方法，深化普法成效。积极推进民宗系统“八五”普法，完善优化民族宗教政策法规宣讲团工作机制，完备优质人才库和精品课程库，积极参与“十百千万”普法工程，培育普法示范点和法治宣传教育基地，努力推动民族宗教政策法规进机关、进院校、进团体、进场所、进社区、进企业、进楼宇，提升覆盖面和知晓率，推动法治宣传教育制度化、常态化。

四是强化数字赋能，提升管理效能。推进政府数字化转型迭代升级，完善权力事项和监管事项，大力推进网上办、即时办。深入推进民宗系统数字化改革，根据省委统战部、省民宗委、市委统战部数字化改革工作部署，推进“浙宗宝”、灵隐寺“智慧寺院”、“民间信仰活动场所平安创建”、“之江问道˙每日在线”等应用复制推广，发挥数字变革在推进民宗领域依法治理进程的重要作用。

杭州市民族宗教事务局2023-2-8

运河区民宗局2023年度“双随机、一公开”监管工作实施方案

为深入贯彻落实国务院推进简政放权放管结合优化服务改革会议精神，根据省、市统一部署，按照运河区人民政府办公室《关于印发<2023年度运河区“双随机、一公开”监管工作实施方案>的通知》要求，积极开展随机抽查规范事中事后监管工作，进一步创新管理方式，规范执法行为，推进信用风险差异化监管，更好地营造法治化营商环境，现就民宗系统开展“双随机、一公开”监管工作制定如下实施方案： 

一、总体目标 

通过运用随机抽取监管对象，随机选派执法检查人员，全面公开随机抽查工作流程的抽查方式，坚决杜绝执法不公、执法不严、执法扰民和随意执法等问题，切实转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提高监管效能，营造公平竞争的发展环境，全面促进我区民族宗教经济持续健康发展。 

二、基本原则 

(一)公正高效。坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。 

(二)公开透明。公开“双随机、一公开”监管工作的各项规定和工作制度，实行阳光执法，接受社会监督。 

(三)协同推进。积极探索跨部门、跨行业联合随机抽查，建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。 

三、主要任务 

(一)制定随机抽查事项清单。局各相关处室要对照行政权力事项清单，根据法律法规规章的规定，全面梳理本部门的监管事项，制定随机抽查事项清单，凡是法律法规规章赋予监管职能的，均应当列入清单，凡法律法规规章未赋予监管职能的，不得列入清单开展检查，法律法规规章有修改修订的，要对随机抽查事项清单及时进行调整，并向社会公布。随机抽查事项清单应包括抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式及要求等内容。 

(二)建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。局各涉及监管事项的处室要根据监管对象企业的行业特点、信息化管理程度等实际情况，分行业建立检查对象名录库，检查对象名录库要涵盖全部被监管企业。执法检查人员名录库要涵盖所有行政执法检查人员，并列明其执法证号码、姓名、性别、执法种类、岗位职务等信息。名录库应根据监管工作实际进行动态调整、实时更新。 

(三)制定“双随机、一公开”抽查工作细则。结合事中事后监管特点，制定随机抽查工作的实施细则，规范随机抽查程序，明确抽查的目的、依据、主体、对象、内容及抽查规则、比例频次、抽查方式、工作要求等。逐步推广运用电子化手段，做到“双随机”抽查全程留痕，落实执法检查监管责任，实现责任可追溯。 

四、  工作要求 

(一)加强组织领导。高度重视开展“双随机、一公开”监管工作，切实加强组织领导，根据局领导要求，各相关处室密切配合，确保各项工作严格按照时间节点落到实处。 

(二)强化任务落实。各相关处室要进一步增强责任意识，建立工作责任制，要大力开展随机抽查，全面落实随机抽查工作机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，认真履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，要依法依规严肃处理。 

（三)注重宣传培训。切实加强“双随机”抽查工作宣传力度，开展新平台的使用培训，及时向社会公布抽查事项清单，抽查依据，抽查主体，抽查内容和抽查方式。进一步加强对行政执法检查人员的培训力度，转变执法理念，及时总结交流“双随机”抽查工作经验，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高民宗执法检查的水平和能力。 

 （四）做好信息公示，促进信用监管。联合抽查工作要做好检查结果的公示，严格按照“双随机、一公开”监管的实施意见的要求，及时回填检查结果，抽查结果由系统完成数据交换自动归集到市场主体名下，通过“国家企业信用信息公示系统（河北）”向社会公示；同时，对抽查中发现的问题及时依法处理并公示。

运河区民宗局2023-1-31

划重点！2023年山东民族宗教工作这样干！

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述，认真落实党中央关于民族宗教工作的决策部署和省委、省政府工作要求，锚定“走在前、开新局”，坚持守正创新、担当作为，抓调研、抓规范、抓典型，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，持续推进宗教中国化的山东实践，全面提升民族宗教事务治理法治化水平，防范化解民族宗教领域重大风险隐患，推动全省民族宗教工作高质量发展。

01

聚焦完整准确全面，把学习宣传贯彻党的二十大精神持续引向深入

坚持深学笃用

在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

强化党的领导

细化落实标准、强化监督检查，进一步推动民族宗教工作“六个纳入”落地见效。

02

聚焦有形有感有效，扎实推进铸牢中华民族共同体意识“十大行动”

深化内容促“有形”

开展“筑基”工程示范、实践载体培育、传统文化浸润、主题文创拓展、示范创建提升、“三项计划”落实、民族镇村振兴、社会力量凝聚、团结故事竞讲、理论研究助力等“十大行动”。

强化宣传促“有感”

开展第23个全省民族团结进步宣传月，建设山东省中华民族视觉形象研究创作基地，举办“弘扬优秀传统文化 建设共有精神家园”主题文创作品征集活动。

实化教育促“有效”

实施青少年铸牢中华民族共同体意识“筑基”工程，评选示范学校50所。制定铸牢中华民族共同体意识教育实践基地命名管理办法。

03

聚焦“融”的导向，统筹推进铸牢中华民族共同体意识示范创建和民族团结进步创建

铸牢中华民族共同体意识示范创建着力“走在前”

制定出台铸牢中华民族共同体意识示范创建测评指标体系，命名一批铸牢中华民族共同体意识示范市、县（市、区）、乡镇（街道）。

民族团结进步创建着力“开新局”

扩大民族团结进步创建“6+N”范围。组织专家团队或委托第三方开展评审，扎实做好互评验收工作。

04

聚焦全方位嵌入，推动“三项计划”“一个专项”取得更大成效

各族青少年交流计划

组织西藏、新疆与我省中小学生同上“红石榴一家亲”民族团结主题课，开展“书信手拉手”等活动。

各族群众互嵌式发展计划

配合有关部门开展对口支援新疆、西藏等受援地“红石榴”就业、创业技能培训和面向民族地区高校毕业生的专场招聘活动。

旅游促进各民族交往交流交融计划

打造“道中华·齐鲁行”品牌，推出曲阜体验行、泰山体验行、黄河体验行、海岱体验行等精品线路。

“大学生志愿服务西部计划”民族地区专项

开展“民族团结我践行”社会实践，依托“三下乡”等活动开展铸牢中华民族共同体意识巡讲。

05

聚焦共同富裕，推动民族镇村高质量发展

抓整体提升

实施民族镇村振兴行动，支持民族镇村参与全省美丽乡村省级示范村和省级文明村镇创建。

抓项目引领

支持民族镇村产业发展，年内培育5处民族镇村产业化品牌集聚地。

抓社会助力

发挥省民族宗教委兼职委员单位作用，协调各委员单位开展对民族镇村的帮扶。

06

聚焦“导”的理念，深入实施宗教中国化山东实践“1733”计划。

制定一套规划

制定《山东省宗教中国化五年工作规划》（2023-2027年）

实施“七大工程”

思想政治引领、理论实践研究、传统文化浸润、人才队伍培育、宗教思想建设、典型示范创建、法治机制保障工程

建设三类基地

宗教界中华优秀传统文化教育基地、红色文化教育基地、宗教中国化历史教育基地

打造三类品牌

解经讲经品牌、文化交融品牌、服务社会品牌

07

聚焦全面从严，扎实推进宗教事务管理规范化

宗教团体

健全完善宗教团体联席会议、履职评估等制度，定期召开宗教团体联席会议。

宗教院校

制定《山东省宗教院校管理办法》，更好发挥宗教院校“三个基地”作用。

宗教活动场所

制定《山东省宗教活动场所管理办法》，推动全省宗教活动场所管理更加规范有序。

宗教教职人员

指导宗教团体严格教职人员认定管理，完善教职人员档案管理制度。

宗教活动

依法审批大型宗教活动，加强安全管理。

08

聚焦健康传承，推动解决宗教领域突出问题

加强分类治理

针对各宗教领域存在的突出问题，进行分类治理。

深化专项工作

加强互联网宗教信息服务管理等重点工作。

健全长效机制

健全宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员等管理制度机制。

09

聚焦依法依规，全面提升民族宗教工作法治化水平

在执法机制上持续探索

创新民族宗教执法机制，开展全省民族宗教行政执法人员轮训。

在普法成效上持续深化

落实“八五”普法规划，创新开展“民族宗教政策法规学习月”活动。

在理论研究上持续发力

依托省民族宗教研究会和铸牢中华民族共同体意识研究基地、宗教中国化研究基地，推动形成一批研究成果，加速成果转化。

10

聚焦守好底线，着力防范化解民族宗教领域风险隐患

加强分析研判

落实社会稳定风险评估制度，做好风险评估和会商研判。

妥善处置化解

探索建立重大问题挂牌督办、通报约谈等机制。

夯实基层基础

深化落实县、乡、村三级宗教工作网络和乡、村两级责任制。推进数字民宗建设。

山东民族宗教2023-2-14

南宁市民宗委2022年工作总结及2023年计划

2022年，南宁市民族宗教工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦铸牢中华民族共同体意识主线，深化民族团结进步创建工作，推进我国宗教中国化方向，促进首府新时代民族团结进步事业高质量发展。现将主要工作成效总结如下：

 一、2022年开展工作情况

(一）高位统筹推进，构建铸牢中华民族共同体意识示范建设体制机制新格局。市委、市政府高度重视民族宗教工作，同意民宗委增设一个宗教内设机构、增加行政编制3个，强化市级宗教工作力量；时隔11年再次开展南宁市第七次民族团结进步模范集体模范个人评比表彰工作；出台以铸牢中华民族共同体意识为主线推动全市民族工作高质量发展的有关文件。2022年共安排财政资金620万元用于市本级少数民族发展资金项目实施、深化提升南宁市“全国民族团结进步示范市”和铸牢中华民族共同体意识示范建设等。将铸牢中华民族共同体意识示范建设、民族团结进步创建工作纳入党的建设和意识形态工作责任制，纳入政治考察、巡视巡查、政绩考核。

 （二）探索创新路径，铸牢中华民族共同体意识宣传教育有形有感有效。实施“铸牢中华民族共同体意识党员先锋行”大培训工程，将铸牢中华民族共同体意识纳入开学第一课，命名兴宁区虹桥小学等17所中小学校为我市2022年度铸牢中华民族共同体意识教育示范单位。组织开展“中华民族一家亲”文化交流线上线下系列活动，命名首批“南宁市铸牢中华民族共同体意识实践教育基地”8个，建设南宁首家“铸牢中华民族共同体意识主题影院”，成立“南宁市铸牢中华民族共同体意识宣传教育中心”，启动全区首个“四位一体”铸牢中华民族共同体意识众创云平台，打造铸牢中华民族共同体意识实体化教育平台，南宁－广州、南宁－昆明动车、南宁地铁、公交电视，火车站、机场等交通枢纽宣传屏，出租车汽车顶灯，交警交通电子屏，市民中心各窗口单位、“爱南宁”手机APP的铸牢中华民族共同体意识主题宣传成为流动宣传窗口， 进一步营造铸牢中华民族共同体意识的良好舆论氛围。

   （三）推进全域创建，巩固提升全国民族团结进步示范市成果有新突破。实施民族团结进步教育常态化机制建设工程、团结进步宣传载体和方式创新工程、促进各民族交往交流交融深化工程、民族团结进步创建覆盖面拓展工程、民族团结进步创建先进典型示范引领工程、民族事务依法治理水平提升工程、推进民族地区高质量发展民生工程等“7项工程”全域创建，打造了一批示范典型，用身边人身边事讲好民族团结故事，持续打造全国首批城市民族事务依法治理基层联系点，建立嵌入式基层联系“点站”联建联动工作模式，建立“1+10+7”工作体系，进一步完善了城市民族事务法治化体系和机制，组建“红石榴法律援助志愿队”，在广西万益律师事务所成立广西首家少数民族流动人员法律中心，为群众搭建就业创业、法律援助、房屋租赁、子女入学等服务，保障各民族合法权益，得到了国家民委的认可。

 （四）实施“三项计划”，促进各民族广泛交往全面交流深度交融。开展“石榴籽”牵手行动，推进跨区域、跨部门、跨行业、跨领域建立沟通协调机制、信息互通和资源共享机制，增进信息互通、经济互惠、文化互融，促进“三项计划”活动向纵深发展，形成全社会积极参与的工作格局。全市各学校开展“石榴籽一家亲”系列主题课堂、“石榴花开向未来 同心共筑中国梦”、“和美校园　同心筑梦”等系列主题交流活动，2022年8月，南宁市民主路小学教育集团申报的“石榴籽一家亲”少先队员“手拉手”交流活动被国家民委确立为2022年“各族青少年交流计划”示范点示范项目，是全区唯一一个。深化提升广西首个服务来邕各族群众“一站式”服务平台——南宁市少数民族流动人员服务中心工作内涵，搭建南宁市各民族群众互嵌式发展服务中心、创业街、“跳蚤市场”、创业孵化站，引导社区创造各民族共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，构建互嵌式社会结构和社区环境。实施“老友相约·乐游南宁”旅游促进各民族交往交流交融计划暨2022年南宁市文化旅游进商圈活动，依托青秀山、园博园等旅游景区，打造一批体现中华民族共同体意识的旅游产品和精品路线。

   （五）凝聚共富伟力，推动民族聚居区经济社会高质量发展。推动粤桂协作，深圳市福田区和南宁市马山县签订《粤桂·福马同心　铸牢中华民族共同体意识　促进各民族交往交流交融三项计划》合作框架协议，使东西部协作和对口支援机制得到更加广泛的运用，进一步拓展两地“三项计划”跨区域双向交流。整合全市定点帮扶单位资源推进各民族互嵌式发展计划，助推民族乡乡村振兴；召开南宁市民族团结进步创建“进企业”互观互学暨服务“项目为王”民贸民品工作座谈会，29家企业共同签订了企业民族团结共同体宣言书，促进企业携手共进。落实“三级”少数民族发展资金共6296万元助推乡村振兴；开展“送政策上门、促政策落实”服务民品企业活动，落实专项扶持资金，2022年前三季度，全市民贸民品企业享受中央贷款贴息共计2758.69万元；培育民族特色村寨，塑造乡村“形实魂”，全市获自治区民宗委确定2022年广西民族特色村寨农旅融合发展试点2个，9个村屯获命名为广西第三批民族特色村寨。

（六）筑牢底线凝聚合力，全力维护民族宗教领域和谐稳定。成立市委宗教工作领导小组，健全和完善宗教事务议事协调工作体制机制；深入开展“宗教政策法规学习月”活动，组织宗教政策法规网络有奖竞答活动，支持各县（市、区）、开发区开展农村干部宗教政策法规培训；会同有关部门开展整治非法宗教活动专项行动工作，防范管控机制基本建立；巩固整改成果有成效，上林县相关宗教问题在有序推进解决中。

 二、2023年工作计划

 2023年市民宗委突出以党的二十大精神为指引，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，扎实推进铸牢中华民族共同体意识示范建设，推进我国宗教中国化方向，奋力谱写新时代首府南宁民族团结、宗教和顺、社会和谐新篇章。

   （一）在加强思想政治引领上更加凝聚广泛共识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神，通过耳熟能详的语言、喜闻乐见的形式送到各族群众身边，引导干部群众准确领会把握思想精髓、核心要义，以山歌宣讲、文艺表演、特色党课等形式，推动党的二十大精神进企业、进农村、进校园、进社区、进宗教活动场所等，教育引导各族群众、少数民族代表人士、知识分子、宗教界人士、广大信教群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走。

 （二）在铸牢中华民族共同体意识宣传教育上更加主动作为。将铸牢中华民族共同体意识教育纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程，在南宁学院等高校建立研究基地，命名一批铸牢中华民族共同体意识实践基地，在市委党校打造建设南宁市铸牢中华民族共同体意识主题教育馆，举办“石榴花开向未来·中华民族一家亲”2023年南宁市青少年主题绘画大赛及优秀作品展、打造并巡演铸牢中华民族共同体意识主题情景剧《我们都是一家人》、组织开展“壮族三月三”大型歌坡会、桂黔滇湘乡村振兴山歌擂台赛等系列活动，将铸牢中华民族共同体意识教育往细里做、往实里抓，努力在铸牢中华民族共同体意识示范建设上走前列、作表率。

 （三）在构筑中华民族共有精神家园上更加彰显首府特色。深入实施红色文化赓续、邕江文明展示、邕城文脉延续、文化空间拓展、文化品牌提升、文艺创作登峰、文旅融合引领、文化产业培育等首府文化品质提升工程，推动各民族文化传承、保护、创新。以精品演出推动文化事业发展，打造主题鲜明契合地域特色的文艺精品；优化提升南宁国际民歌艺术节、壮族三月三、中国—东盟（南宁）戏剧周、“绿城歌台”等文化品牌。加大非物质文化遗产传承保护工作，与广西民族大学民族文化保护与传承研究中心、大明山管理局合作编纂《广西大明山植物文化典藏（壮汉文》（暂名），抢救性搜集整理相关动植物壮语名录；深度挖掘和提升历史文化资源，打造王阳明心学文化游、徐霞客文化名人游、昆仑关红色文化游等精品线路，抓好雷经天、雷沛鸿故居等革命文物保护和修缮，提升“老南宁·三街两巷”文化内涵，推进南宁市非物质文化遗产展示中心建设，切实提升首府文化软实力，更加有效推动中华民族共有精神家园建设。

（四）在打造全国民族团结进步示范市升级版上更加提质扩面。以“石榴花开美邕城”为主题，深入推进民族团结进步全域创建，深化全国民族团结进步“九进”主阵地创建工作，并向两新组织、部门岗位等“Ｎ”个社会阵地延伸，重点从民族团结进步教育常态化机制建设工程、团结进步宣传载体和方式创新工程、促进各民族交往交流交融深化工程、民族团结进步创建覆盖面拓展工程、民族团结进步创建先进典型示范引领工程、民族事务依法治理水平提升工程、推进民族地区高质量发展民生工程等“7项工程”全域创建；深化民族团结进步宣传月活动，持续开展民族团结进步示范区示范单位命名活动，培育一批全国、自治区示范单位，建设“百里秀美邕江石榴红”民族团结宣传教育示范带，建设一批促进各民族交往交流交融基地和同心文化载体，提升一批“民族之家”服务功能，推动民族团结进步创建工作提质增效。

 （五）在推动各民族共同走向社会主义现代化上措施更加有力。聚焦民族工作“融”的理念，找准实现高质量发展的着力点和切入点，发挥各级少数民族发展资金的作用，加大基础设施建设和产业结构调整力度，加大民族特色村寨培育，缩小公共服务水平方面差距；加大民贸民品企业的扶持力度和政策指导，推动民贸民品企业发展壮大与民族团结进步创建交融共进；组织协调筹备2024年马山县古寨瑶族乡、上林县镇圩瑶族乡成立四十周年庆祝活动，推动首府各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

 （六）在促进各民族交往交流交融上更加展现新亮点。实施落实“石榴籽儿一家亲”各族青少年交流计划、“邕城石榴红”各族群众互嵌式发展计划、“老友南宁”旅游促进各民族交往交流交融计划，打造南宁市各族青少年交流计划基地，组织各族青少年开展研学交流夏令营活动；与广西师范大学联合编印《中华民族交往交流交融史料汇编 广西卷》（南宁篇），与高校、社科院等合作，深入挖掘和有效运用全市各民族交往交流交融的历史事实、文化传承，讲好南宁民族团结进步故事；依托各类基地、示范点开展民族团结主题教育活动，推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融。

 （七）在提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平上更加富有成效。深化提升“13456”民族事务服务体系建设平台内涵，指导完善“民族之家”功能建设，将城市民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局，组织各族群众开展立法征求活动、主题宣传教育活动、学习培训等，采取和建立有利于构建互嵌式社会结构的政策举措、体制机制，为各民族交往交流交融创造良好条件，促进各族群众共居共学、共建共享、共事共乐，擦亮“全国少数民族流动人口服务管理示范城市”品牌，提升“南宁样本”。

（八）在防范化解宗教领域风险隐患上更加扎实有力。加强宗教团体建设，加强政策法规宣传，指导宗教团体坚持我国宗教中国化方向，指导各宗教活动场所开展“五进”活动，坚决防范化解宗教领域重大风险。加强重点场所疫情防控，持续开展整治非法宗教活动专项行动工作，严防宗教极端思想侵害，妥善处理涉及宗教因素的突发事件，维护宗教领域和谐稳定。

(九）在夯实基层民族宗教工作基础上更加形成合力。充分发挥民族宗教议事协调机制作用，推动形成党委领导、政府负责、有关部门密切协作、全社会通力合作的民族宗教工作格局，形成主体在县（市、区）、延伸到镇（街道）、落实到村（社区）、规范到点的民族宗教工作网络，发挥县、乡、村三级宗教工作网络的作用，增强各级领导干部对民族宗教工作重要性、全局性的认识，打造懂政策、善沟通、有耐心、讲原则、敢负责的民族宗教工作干部队伍。

南宁市民宗委2023-2-15

贵阳市民宗委2022年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《省政务公开领导小组办公室关于做好2022年度政府信息公开工作年度报告编制及发布工作的通知》要求，现向社会公布贵阳市民宗委2022年政府信息公开工作年度报告。

本报告严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十条的规定确定，内容包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项共计六个部分。除特别说明的外，所列数据时限从2022年1月1日至2022年12月31日止。

一、总体情况

2022年，贵阳市民宗委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府关于全面推进政务公开工作的系列重要部署，进一步加强组织领导，明确工作责任，细化工作任务，全面推进政府信息公开工作，切实保障社会公众的知情权、参与权和监督权。

（一）持续加大主动公开力度。2022年，贵阳市民宗委牢牢把握铸牢中华民族共同体意识的主线任务，扎实推动贵阳贵安民族宗教工作高质量发展。通过委门户网站、政务微博、微信公众号、报纸及其它新媒体方式全面对民族宗教法律法规、民族地区经济社会发展、民族文化保护等方面进行主动公开。一是通过委网站发布时政要闻信息302条；民宗动态信息205条；通知公告64条；互动交流6条；专题专栏294条；政府信息公开73条；政务信息公开97条，并发布政务微博283条，微信229条。二是在中央、省、市各级新媒体平台及省民宗委网站、贵阳市委统战部网站、贵阳电视台等开展贵阳贵安民族宗教领域正面宣传报道600余条。三是通过制作图解信息、宣传短视频、宣传海报等形式，及时公开各类相关信息。

（二）提升依申请公开服务质量。贵阳市民宗委高度重视依申请政府信息公开工作，制定了《贵阳市民族宗教事务委员会政府信息依申请公开工作制度》《贵阳市民族宗教事务委员会信息公开指南》，坚持和完善政府信息依申请公开登记、审核、办理、答复、归档等办理制度，用心用情做好依申请公开办理工作。2022年收到依申请公开的申请1件，在线咨询3条，均已及时进行了回复；发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案为0件；发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案件为0件。

（三）不断优化政府信息管理。坚持以《条例》为准则，“以公开为常态、不公开为例外”的原则，不断完善制度建设，并明确专人负责政府信息公开工作。严格落实政务公开信息审查制度，明确审查程序和责任，强化日常监管，不断提升信息发布质量。

（四）加强政府信息公开平台建设。充分发挥委门户网站政府信息公开主平台的作用，融合运用政务微博、微信公众号等新媒体平台，加强贵阳市民宗委融媒体中心建设，丰富公众查询获取民族宗教政策相关信息渠道。2022年通过委门户网站共发布各类信息968条，通过政务微博发布信息283条，通过微信公众号推送信息229条，及时准确将民族宗教政策传递给社会。同时持续强化平台管理能力，在信息发布审核、信息发布流程、舆情处置和信息安全管理方面制定具体措施，确保门户网站和政务新媒体的安全运行，2022年未发生网络安全事件。

（五）进一步加强监督保障。市民宗委严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》开展政府信息公开工作，确保流程规范、合规。按照省、市下发的政务公开工作要点，结合市民宗委工作实际，不断强化组织领导、制度建设和队伍建设，统筹推进各项工作任务落实，接受上级主管部门的监督检查和社会监督。2022年度未发生需要责任追究的情况。

二、主动公开政府信息情况

五、存在的主要问题及改进情况

2022年贵阳市民宗委信息公开主要存在以下问题：一是信息公开形式不够丰富；二是信息公开内容还不够深入、及时；三是信息公开干部队伍建设有待进一步加强。

下一步，市民宗委将按照信息公开工作各项安排部署，进一步完善工作机制，强化统筹协调，积极探索拓宽公开渠道和方式：一是优化政策解读形式，通过图文并茂、文字与视频相结合等多种方式，提高政策解读能力。二是加强审核把关，同时借助网站的纠错功能，减少错字、漏字情况的发生，提高信息公开质量。三是加强业务培训，将政府信息公开业务知识学习纳入日常学习中，不断提高政府信息公开工作能力和水平，更好地为社会公众提供政府信息服务。

六、其他需要报告的事项

2022年，贵阳市民宗委无收取信息处理费的情况。

贵阳市民宗委2023-1-28