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关于做好新时代党的民族宗教工作的思考与建议

松滋市民族结构为汉族为主、多民族聚居，市内散居着土家、回、壮、白、苗等12个少数民族，少数民族人口约1.1万人，主要以“大杂居、小聚居”的形式，分布在全市17个乡镇（街道）；有1个少数民族乡（卸甲坪土家族乡），1个少数民族社区（西斋回族社区），2所民族学校（松滋镇泰民族学校、明德小学）。全市佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教五大宗教俱全，有合法宗教活动场所56处，登记备案教职人员79人；佛教、基督教依法成立了爱国宗教团体组织。

一、工作情况

（一）聚焦民宗工作会议精神，夯实工作基础。强化顶层设计。推进中、省民族、宗教工作会议等“四个会议”精神纳入市委常委会、市政府党组会、市委中心理论组学习和党校主体班学习内容，强化领导基础。健全工作格局。建立大统战工作格局下的民族宗教工作联席会议机制，形成了党委集中统一领导、政府依法管理、统战牵头负责、民宗局具体实施、各成员单位通力合作、全社会共同参与的民族宗教工作格局。同时明确三级网络两级责任制人员及职责，织牢工作网络。严格考核督查。将民族宗教工作通过统战工作综合考核纳入到市委重点工作考核、党的建设和意识形态工作责任制、政治巡察、绩效考核等内容，压紧工作责任。

（二）聚焦民族团结进步创建，夯实“共同体”根基。支持民族地区发展。市委、市政府成立支持卸甲坪土家族乡巩固拓展脱贫成果全面推进乡村振兴工作领导小组，召开支持卸甲坪发展现场会议，接续实施四个支持卸甲坪乡发展三年规划，夯实了各族群众互嵌式发展的经济社会基础。促进广泛三交。打造“山乡石榴红”工作品牌，以“三项计划”为支撑，构筑共有精神家园。发挥特色优势打造卸甲坪旅游景区，连续举办五届民俗文化节，开展摆手舞、双擦锣鼓比赛等活动，以旅促融精彩纷呈。举办形式多样的“石榴花开成长路”手牵手活动，促进各族青少年交流学习。推进共创共建。推进卸甲坪民族团结进步创建进景区，将创建4A景区与创建民族团结进步进景区示范乡一体推进，营造铸牢中华民族共同体意识浓厚氛围。

（三）聚焦平安宗教场所建设，夯实稳定底盘。抓思想政治引领。以增强五个认同为目标，开展“四史三爱”主题教育、政策法规培训、平安宗教活动场所创建等，确保始终坚持我国宗教中国化方向。抓监管责任落实。以建立健全三级网络两级责任为抓手，逐步完善党委领导、政府管理、社会协同、宗教自律的宗教事务管理格局。压实三级网络两级责任，开展常态化巡查，推行“季、月、周”巡查机制，确保场所、活动、人员规范有序。抓行业规范管理。开展宗教领域场所安全、教风整顿、财产安全、环境治理、制度建设五项整顿行动，深入推进“抵渗治非”专项整治，维护宗教和谐大局。2018年以来，整治拆除非法宗教活动场所32处、打击非法传教活动2起、惩戒处罚不守戒律教职人员2人。

二、问题短板

（一）思想认识存在偏差。部分干部对民族宗教工作的长期性、复杂性、敏感性认识不足，政治责任感和敏锐性有待增强。乡镇、街道之间在工作重视程度、落实举措、落实力度上还存在一定差距。

（二）工作力量相对薄弱。现有民族宗教工作力量与新时代党和政府对民族宗教工作的新要求不相适应，基层民族宗教工作队伍推进民宗工作能力素养与工作需要还不匹配。

（三）创建合力凝聚不够。铸牢中华民族共同意识宣传教育有待进一步深化，多部门协同推进卸甲坪乡创建全国民族团结进步示范区的工作合力还没有形成，示范区打造的精细化水平还有待提升。

（四）宗教管理有待提质。渗透风险形势严峻，国家安全意识待强化。三级网络两级责任落实不到位，监管责任待加强。宗教活动场所信息化建设进展较慢，科技监管待提升。场所财务管理、平安建设等有短板，平安宗教活动场所创建待深化。

三、工作建议

（一）加强领导，压实民宗工作责任。凝聚思想共识。民族宗教工作事关社会稳定发展大局，要始终坚持党对民族宗教工作的集中统一领导，坚持铸牢中华民族共同体意识主线和我国宗教中国化方向，提升民族宗教无小事的政治敏锐性。完善工作机制。健全党委统战工作领导小组下的民族宗教工作协调机制，完善市、相关部门、乡镇（街道）、村居上下联合、左右互动、整体推动、齐抓共管的工作格局，全面压实三级网络两级责任。加强队伍建设。将民族宗教工作纳入党委（党组）重要议事日程，加强民族宗教工作研究谋划，强化民族宗教政策理论学习领悟，确保真懂政策、会抓落实。

（二）紧扣主线，推进民族团结进步。开展民族团结大宣讲。坚持把铸牢中华民族共同体意识贯穿民族工作各方面、全过程，完善宣传教育常态机制，深入开展“爱党爱国爱社会主义”主题教育活动，引导各族群众牢固树立“四个与共”的共同体理念。坚定经济发展大前提。把发展作为解决民族地区各种问题的“总钥匙”，支持卸甲坪乡、洈水回族社区立足资源禀赋、发展条件、比较优势等实际，因地制宜发展特色产业，不断夯实各民族共同迈向现代化的物质基础。推进团结进步大创建。打造好“山乡石榴红”民族工作品牌，实施好“各族群众互嵌式发展、旅游促进各族群众交往交流交融、各族青少年手牵手交流活动”三项计划，建设好卸甲坪中华民族共同体体验馆，构筑中华民族共有精神家园。全面支持卸甲坪土家族乡争创全国民族团结进步示范区，补齐创建短板，拓展创建内涵，打造创建亮点。

（三）把牢方向，维护宗教领域和顺。坚持我国宗教中国化方向。做好思想引领文章，引导宗教界拥护中国共产党领导和社会主义制度，以社会主义核心价值观为引领，促进我国宗教与社会主义社会相适应。认识宗教工作的重要程度。强化总体国家安全观，压实三级网络两级责任，将宗教事务管理纳入基层网格化管理，强化基层工作基础，增强正确认识宗教、处理宗教问题、做好宗教工作的能力。加强部门协同执法，依法妥善处置涉宗教风险隐患，提高宗教事务治理法治化水平。推进宗教领域信息化建设，提升宗教事务管理信息化水平，掌握宗教抵渗治非主动权。把握宗教工作的群众本质。尊重和保护信教群众、宗教界合法权益，发挥好宗教界引导信众、调和矛盾的优势，助力社会平安稳定。同时，发挥人民群众在基层治理中的积极作用，引导自觉抵制、自发举报非法宗教行为，维护国家安全。

市政协委员　谢美娟

中国人民政治协商会议松滋市委员会2024-01-13

坚持新时代新征程党的民族宗教工作前进方向

作者：郑堆（中国藏学研究中心总干事）

习近平总书记所作的党的二十大报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，科学描绘了在新的历史条件下全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，是团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进、为全面建设社会主义现代化强国而团结奋斗的政治宣言和行动纲领，为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循。报告深刻指出要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，特别是指明了新时代新征程党的民族宗教工作的前进方向，需要我们深刻认识，坚持不懈地用以武装头脑、指导实践、推动工作。

一、站在全面建设社会主义现代化强国的战略高度看待新时代新征程党的民族宗教工作

习近平总书记在党的二十大报告中，对新时代党和国家事业发展作出了科学完整的战略部署，提出从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

民族宗教工作，在党和国家工作全局中占有重要地位，事关祖国统一和边疆巩固，事关民族团结和社会稳定，事关国家长治久安和中华民族伟大复兴。在我国一些边疆民族地区，民族宗教工作的重要性更加凸显。在西藏，早在西藏和平解放的当天，毛泽东主席就指出：“在西藏考虑任何问题，首先要想到民族和宗教问题这两件事。”可见，民族宗教工作在西藏工作中的特殊地位和特殊重要性。

站在建设社会主义现代化强国的战略高度，正确看待新时代新征程党的民族宗教工作，是基于发展全过程人民民主，保障人民当家作主这一新时代新征程党的使命任务出发的。建设社会主义现代化强国，必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路，全面发展全过程人民民主，全面推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保障人民当家作主，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。促进海内外中华儿女团结奋斗，为全面建设社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴汇聚磅礴伟力，是新时代统一战线工作的历史责任和根本任务。

习近平总书记强调：“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。”这是对新时代新征程巩固和发展最广泛的爱国统一战线提出的新论断新要求，也是做好新时代新征程党的民族宗教工作的前进方向。

在几千年历史长河中，中国各族人民始终团结一心、同舟共济，建立了统一的多民族国家，形成了守望相助的中华民族大家庭。民族团结、宗教和睦始终是中国各族人民和中华民族战胜前进道路上一切风险挑战、不断从胜利走向新的胜利的重要保证。牢牢把握新时代爱国统一战线的新论断新要求，围绕新时代新征程党的中心任务凝心聚力，坚持新时代新征程党的民族宗教工作前进方向，做好民族工作、宗教工作，不断巩固和发展各民族大团结、全国人民大团结、全体中华儿女大团结，是建设社会主义现代化强国的必然要求。在西藏工作中，作为统一战线工作的重要内容，做好民族宗教工作，发挥凝聚人心、汇聚力量的作用，就必须促进民族关系、宗教关系和谐，真正把不同民族、不同信仰的各族人民都团结起来，共同推进西藏长治久安和高质量发展，携手建设社会主义现代化强国。

二、以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业

习近平总书记在党的二十大报告中明确指出：“以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。”这是新时代新征程党的民族工作的根本遵循和前进方向。

中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。抓住新时代新征程党的民族工作的“纲”，必须充分认识和把握铸牢中华民族共同体意识的重大意义和深刻内涵，自觉把思想和行动统一到习近平总书记新论断新要求上来。在西藏，历史上，内地和其他地区各民族人民与西藏各族人民密切交往交流交融，共同为统一的多民族国家的形成和发展作出了重要贡献。新中国成立后，在全国各地的支援下，各族人民和西藏人民团结一心，为西藏和平解放、平息叛乱、民主改革、改革开放等事业作出了历史性贡献，西藏各族人民与全国各族人民一道，休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共，形成了谁也离不开谁的亲密关系，中华民族共同体意识不断巩固和升华。总结经验，整装再发。新时代新征程，坚持党的民族工作前进方向，必须把铸牢中华民族共同体意识贯穿西藏民族工作全过程各方面，全面推进中华民族共有精神家园建设，促进各民族交往交流交融，提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平，坚决防范民族领域重大风险隐患，推动新时代新征程民族工作高质量发展，保障西藏人民同全国各族人民一道共同走向社会主义现代化。

新中国成立后，我们党创造性地把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合，走出一条中国特色解决民族问题的正确道路，确立了党的民族理论和民族政策。改革开放特别是党的十八大以来，我们党强调中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识等理念，既一脉相承又与时俱进贯彻党的民族理论和民族政策，积累了把握民族问题、做好民族工作的宝贵经验，形成了党关于加强和改进民族工作的重要思想。习近平总书记强调，必须坚持和完善民族区域自治制度。在西藏，民族区域自治制度，作为国家一项基本政治制度全面实施后，经过几十年的实践与探索，西藏各族人民已经构建起平等团结互助和谐的社会主义民族关系。新时代新征程，坚持党的民族工作前进方向，做好西藏民族工作，坚持和完善民族区域自治制度，必须始终坚持党的领导，把维护国家统一和民族团结作为民族区域自治的根本目的，维护党中央权威，确保党中央政令畅通，确保国家法律法规实施。

加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。在中央民族工作会议上，习近平总书记强调“必须坚持党对民族工作的领导，提升解决民族问题、做好民族工作的能力和水平”，对加强和完善党对民族工作的全面领导提出明确要求。坚持党的民族工作前进方向，加强和完善党的全面领导，是做好新时代新征程西藏民族工作的根本政治保证。把党的领导贯穿西藏民族工作全过程，形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代新征程党的西藏民族工作格局。各民族共同团结进步、共同繁荣发展是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，一个民族都不能少。新时代新征程，坚持党的民族工作前进方向，做好西藏民族工作，全面推进民族团结进步事业，必须大力推进中华民族共有家园建设，推动各族人民为全面建设社会主义现代化强国而共同奋斗，促进各民族广泛交往交流交融，推动民族事务治理体系和治理能力现代化，切实防范化解民族领域重大风险隐患，促进西藏各族人民在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，为实现全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标而团结奋斗。

三、坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应

习近平总书记在党的二十大报告中明确指出：“坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。”这是新时代新征程党的宗教工作的根本遵循和前进方向。

坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，是我国宗教发展的必由之路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，宗教中国化逐步深入。在2021年全国宗教工作会议上，习近平总书记强调“必须坚持我国宗教中国化方向”，提出“深入推进我国宗教中国化”的重要论述，对于做好新时代新征程党的宗教工作，更好组织和引导信教群众同广大人民群众一道为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴而团结奋斗，具有十分重要的指导意义。

习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上强调，要积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，推进藏传佛教中国化。藏传佛教本身是佛教中国化的产物，佛教从境外和祖国内地传入西藏之后，经过在西藏及附近地区的本土化发展，最终形成更具中国特色、中国风格、中国气派的宗教，即完全中国化的藏传佛教。藏传佛教中国化有其历史进步性，藏传佛教始终与中华文化深度融合，不断提升中国化水平，成为坚持我国宗教中国化方向的典型代表。历史发展充分证明，中国化是藏传佛教生存发展的必由之路。

在新时代新征程上，坚持党的宗教工作前进方向，对于藏传佛教的健康传承，推动藏传佛教正常秩序建设，促进藏传佛教与社会主义社会相适应等都具有十分重要的现实意义，是藏传佛教传承发展的内在要求。藏传佛教界必须继承和弘扬优良传统，不断加强自身建设，全面从严治教，提高自身修养和境界，克服和纠正自身思想上与社会主义社会发展不相适应的认识，树立正确的宗教观，兴利除弊，继往开来，对教义教规作出符合当代中国发展进步、符合中华优秀传统文化的阐释，积极促进自身与社会主义社会相适应，才能保证自身的健康传承，为中华文明和世界文明建设作出贡献。

全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。实现中华民族伟大复兴，中国人民和中华民族必须同舟共济，依靠团结战胜前进道路上一切风险挑战。必须紧紧依靠全体中华儿女共同奋斗，坚持大团结大联合，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持新时代新征程党的民族宗教工作前进方向，广泛凝聚中华民族一切智慧和力量，形成共同致力民族复兴的强大伟力，为全面建设社会主义现代化强国，为实现中华民族伟大复兴贡献力量。

光明日报2023-03-29

四川省民族宗教委研究部署三方面民族团结进步创建工作

近日，四川省民族宗教委组织召开民族团结进步创建工作座谈会，传达学习全国民委主任会议精神，分别针对新申报全国民族团结进步示范区示范单位、创建成功全国民族团结进步示范区示范单位和全国民族团结进步示范区示范单位命名期满开展新一轮申报工作三种情况创建工作进行座谈交流、研究分析。

会议要求，完整准确全面理解和把握习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央政治局第九次集体学习中的重要讲话精神，深刻认识铸牢中华民族共同体意识的历史必然性、极端重要性和现实针对性，按照全国民委主任会议和全省民宗委（局）主任（局长）会议具体要求，准确把握以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续深化民族团结进步创建的政策要求和实践路径，以“互嵌式”作为核心内容，扎实推动铸牢中华民族共同体意识落实到经济、教育、就业、社区建设、文化建设等各项工作中。

会议强调，新申报的地区和单位要认真对标新形势新任务新要求，全面谋划、扎实推进当前创建工作；创建成功的要锚定更高标准、探索更多经验、争取更大作为，防止“牌子到手，创建到头”的现象；命名期满开展新一轮申报工作的要更加突出铸牢主线，更加突出问题导向，更加突出实践创新，进一步从内涵、形式、方法上推动创建工作提档升级，推动全省民族团结进步创建工作不断开创新局面。

一是要做到思想认识到位，突出铸牢中华民族共同体意识这条主线。切实提高政治站位，准确把握创建工作的新形势、新任务、新要求，把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线和民族地区各项工作的主线，自觉切实扛起责任使命，推动铸牢中华民族共同体意识在各领域、各行业、各系统落实落细落地，更好服务治蜀兴川大局。

二是要推动工作格局和机制落实到位，不断加强和完善创建工作保障。完善创建工作格局，解决横向的系统性推进和纵向的长效性推进问题，落实创建工作体制机制，强化政策法律保障，丰富载体抓手，加强队伍建设，提高社会知晓率，扩大各方参与度，增强各族群众知晓度、认可度、获得感，凝聚做好新时期创建工作的强大合力。

三是要推动政策措施落实到位，构建创建工作“一盘棋”格局。准确把握、坚决贯彻落实党的民族政策和相关法律法规，切实把思想和行动统一到党中央和省委的决策部署上来，对标对表全国民委主任会议精神和省民族宗教委的各项具体安排，立足实际、发挥优势、彰显特色，科学制定年度创建工作要点及重点任务，形成可复制可推广的新经验新做法，让创建工作保持永远在路上，不断焕发新生机。

四是要确保规定动作落实到位，不断提升创建工作水平。要认真学习领会新的命名管理办法和测评指标体系这个“指挥棒”，做好各级、各地、各部门创建工作全方位的再动员、再部署，抓紧制定完善具有系统性、长效性的创建工作规划计划，对照测评指标开展自查评估、查漏补缺，研究解决好创建工作载体和抓手的体用关系，把各个载体从纵向横向打通，发挥综合功效。

五是要推动示范带动作用发挥到位，不断增强示范性和影响力。加强示范区示范单位的调研指导，前瞻性发现问题、针对性研究问题，抓住机遇解决问题。着力完善创建工作宣传机制，加强经验做法总结提炼和宣传报道，形成高质量宣传矩阵，扩大创建工作影响力，切实发挥典型的示范带动作用，传播民族团结进步正能量，讲好中华民族共同体故事。

四川省民宗委2024-03-05

崇左市加强理论研究，推动民族宗教工作创新发展

近年来，崇左市深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和关于宗教工作的重要论述，始终将政策理论研究工作摆在重要位置，充分利用各方力量，加强中华民族共同体理论和宗教学研究，努力构建中华民族共同体理论研究体系，推动崇左市民族宗教工作创新发展。

围绕主线抓调研，让研究工作“动”起来。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为全市各项工作的主线，把主线要求深入贯彻落实到全市经济、教育、就业、社区建设、文化建设和干部队伍建设等各项工作中，推动各项工作向共同体意识聚焦。围绕主线，以问题为导向，大兴调查研究之风，成立民族宗教课题研究领导小组，印发《崇左市民族宗教工作课题研究项目管理办法》，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识，开展问题研究和马克思主义宗教观实践研究。创新实施“四讲行动”、开设“民族团结进步创建·各级书记有话说”访谈专栏等，弘扬“四下基层”优良作风，做到调研下基层，问计到一线，了解铸牢中华民族共同体意识工作存在的“堵点淤点难点”，跟着问题走、奔着问题去，把破解关键难题、打通关键环节作为选题的目标和方向。

有的放矢定课题，让研究内容“精”起来。立足崇左实际，深入挖掘花山岩画、天琴艺术、侬峒节、铜鼓等跨境文化，探寻骆越文化与楚文化、中原文化的关联性，研究民族传统体育文化保护与传承，讲好各民族在崇左地区交往交流交融的历史故事。深入研究崇左民族工作“好在哪、干在哪、提升在哪”，确保有的放矢，精准聚焦。定期印发课题研究项目指南，及时确定重点课题，探索解决问题的方法和路径，认真撰写理论文章、调研报告，形成了一批高质量、有价值的民族工作理论调研成果，为推进全市民族工作高质量发展提供了很好的理论参考。全市自2021年以来在自治区级以上报刊公开发表民族宗教优秀理论文章共20余篇，在自治区、崇左市有关理论调研评比中获奖的民族宗教调研报告30余篇。

借智借力扩途径，让研究方式“多”起来。扩大民族宗教政策理论研究的社会开放度和社会参与度，多渠道开展民族宗教工作理论政策研究。首批建立了12个“铸牢中华民族共同体意识教育实践基地”，为深化中华民族共同体意识教育提供智力支持和人才保障。注重加强与各级党校、高等院校等合作，充分发挥高校学科优势和人才优势，秉承“平台共建、人才共用、信息共享、资源共享、成果共享”的原则，深入开展铸牢中华民族共同体意识的理论、政策和实践研究，不断深化铸牢中华民族共同体意识、民族团结进步示范市建设、中国特色解决民族问题正确道路的崇左实践、坚持我国宗教中国化方向等方面的研究，着力提高调研成果质量，推动该市在铸牢中华民族共同体意识理论研究、实践探索、成效总结方面取得长足的进步和亮眼的成绩。

立足应用促转化，让研究成果“活”起来。着力做好调研成果转化运用后半篇文章，建立健全调研成果转化机制，把制度建设作为调研成果转化运用的着力点。充分发挥市民宗委项目转化优势，对调研中反映和发现的问题，建立调研成果转化运用清单，实行挂点销号制度，加强对调研发现的问题解决情况进行跟踪问效，紧紧围绕补短板、防风险、解难题形成解决问题、促进工作的具体思路和举措，将调研成果及时转化为推动工作的思路办法和政策举措。对优秀调研报告，及时组织专题研究讨论，让调研成果真正从“纸上”落到“地上”，使成功做法经验化、分散探索系统化、有效措施制度化，从而不断提高工作质量和水平，推动崇左市民族宗教工作乘势而上、与时俱进。

崇左市民宗委2024-03-07