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中央纪委国家监委驻银保监会纪检监察组：一严到底抓好检视整治

是否存在奉行“金融特殊论”“金融例外论”，是否违规收受“金融土特产”……近日，在中央纪委国家监委驻银保监会纪检监察组的督促推动下，金融监管总局系统纪检干部开展了第3轮个人自查，现已进入汇总分析阶段。

严格对标党中央、中央纪委要求，驻银保监会纪检监察组结合驻在单位垂管体制特点，统筹部署、上下联动、整体发力，推动全组及金融监管总局系统纪委开展检视剖析，动真碰硬整改提高，以更高标准、更严要求纯洁思想、纯洁组织。

以讲促思 在交流互动中凝聚思想共识

驻银保监会纪检监察组始终把学习教育作为根本性、先导性、基础性工作，认真落实“五学联动”机制，坚持并不断完善“第一议题”制度，组领导同志带头上讲台讲党课、带头大兴调查研究、带头交流学习体会，教育引导全体纪检监察干部毫不动摇反复学习指定书目，铸牢政治忠诚，强化政治担当。印发21期纪检监察干部教育整顿提示函，汇编5本学习材料、开列5本必读书目、制定7期研讨计划，组织金融监管总局系统全体纪检干部同步学习、同题共答。

随着教育整顿走向深入，驻银保监会纪检监察组提出“要更加注重学用相长，让学习更聚焦主责主业、更结合实际问题，把学习成果转化为切实履行纪检监察职责的方法路径”，并系统谋划“以学正风”专题学习研讨“三部曲”。驻银保监会纪检监察组及金融监管总局系统纪委围绕“坚持实事求是，改进工作作风，树立正确的政绩观”“坚持守正创新，改进工作方法，提高工作效率，做好下半年工作”“加强家庭家教家风建设，搞好‘传帮带’”开展学习研讨，督促全体纪检监察干部在自学先学的基础上，读、悟、思结合。研讨中，组领导带头发言，组内各室主要负责同志重点分享，全组干部深入交流，畅谈思想认识、收获体会、工作思路，形成互帮互学、互促并进的浓厚学习氛围。

“准备发言的过程，是深入学习的过程，更是与习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署对标对表找准头、找差距的过程。”驻银保监会纪检监察组纪检监察干部表示，通过思想碰撞、坦诚交流，大家对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解更加深刻，对习近平总书记关于纪检监察工作的重要论述把握更加准确，学习运用党的创新理论的能力进一步提高，工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效。

以查促改 在严管严治中整肃纯洁队伍

教育整顿能不能取得预期效果，关键看检视整治严不严、实不实。驻银保监会纪检监察组坚持从自身查起、率先垂范，并通过下发提示函、编发简报、电话提醒等方式，组织金融监管总局系统各级纪委同步自查、真查真摆、真改真治。

细化实化问题清单。紧密结合金融监管系统特点及前期查办的纪检监察干部违纪违法案件暴露出的问题，细化完善个人自查重点问题和具体表现，对照6个方面梳理出“奉行‘金融特殊论’‘金融例外论’”“履行监督职责不力，‘探头’成为摆设”“违规收受金融土特产”“干预和插手金融风险处置工作”等19项具体内容，以模块化问题推动自我检视深入精准。

动真碰硬真查实纠。驻银保监会纪检监察组组长办公会按周调度教育整顿工作情况，及时通报检视整改进展，拧紧责任链条，有力推动落实。坚持抓好本组、带动系统，印发督导检查工作方案，明确15个“看”要求，开展专题培训、精准分类施策，强化对金融监管总局系统纪委检视整治工作的调度、督办、指导，形成“一盘棋”推进格局。对自查内容审核把关不严、应报未报的3家纪检机构点名通报，约谈纪委主要负责同志，退回责令重新填报。

深挖彻查问题线索。全面梳理党的十八大以来受理涉及纪检监察干部的问题线索，对未办结问题线索建立专门台账，动态更新完善、统一跟踪办理，确保问题线索全面清仓见底、不漏一个。对问题线索数量较多的单位纪委，“一对一”约谈督办、实地指导。对教育整顿期间收到的专职纪检监察干部问题线索和已调整至其他岗位工作的原纪检干部、兼职纪检干部问题线索，均由驻银保监会纪检监察组统一归口管理，统筹协调推进。对在办问题线索逐件分析研判，对反映具体、指向明确的，迅速彻查严处，坚决“零容忍”；对不适合从事纪检工作的，果断调整出去，有力有效净化干部队伍。

标本兼治 在整改整治中提升工作质效

发现问题是前提，解决问题是关键。驻银保监会纪检监察组坚持边整改、边总结、边提升，将检视整治与锻造过硬队伍、抓好主责主业相结合，努力把教育整顿成果转化为履职担当的实际成效。

将“解决当下问题”和“解决长远问题”相结合，驻银保监会纪检监察组既立足检视整治发现的现阶段问题，又着眼机构改革后金融监管总局系统纪委工作面临的新情况、新要求，采取有力措施确保问题真整改、改到位、出实效。在监督内容上更聚焦，坚持政治监督定位，推动总局党委明确建立“第一议题”制度，指导系统纪委健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示“按季监督”工作机制，监督聚焦落实取得的实效，件件形成闭环管理。在监督责任上更压实，一方面，推动“两个责任”贯通协同，以专题会议形式与金融监管总局党委开展会商，提出意见建议，抓好“第一种形态”实施办法落实，压实全面从严治党主体责任；另一方面，发挥好金融监管系统纪委专责监督作用，从加强系统纪委规范化建设、加强对系统纪委工作指导和监督检查等方面入手，督促推进更高水平更深层次“三转”，突出监督执纪问责主业。在监督力量上更倾斜，向金融监管总局党委提出纪检干部配备建议，切实加强监督力量保障，形成上下贯通、高效联动的纪检监察体系。

将“解决一个问题”上升为“解决一类问题”，着力研究问题解决长效机制，在建章立制、落地见效上下更大功夫。针对查处金融监管腐败和处置金融风险衔接难题，联合金融监管总局党委研究起草《关于加强查处金融监管腐败和处置金融风险贯通协同的通知》，推动惩治金融监管腐败和防控金融风险工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同。针对系统纪委监督执纪实操中面临的困难，研究修订《系统纪委监督执纪工作办法》，进一步加强监督检查、线索处置、初步核实、审查、审理等全过程规范管理。组织制定《廉政风险防控手册》，聚焦监督检查、线索处置、案件查办、履职问责、内部管理等5方面权力，绘制权力运行流程图，针对性采取风险防控措施。

“教育整顿工作正处在最见决心、最见力度、最见成效的关键时刻，驻银保监会纪检监察组将继续坚持问题导向和目标导向，扎实推动检视整治走深走实，以彻底的自我革命精神纯洁思想、纯洁组织。”驻银保监会纪检监察组相关负责同志说。

袁晓月

中国纪检监察杂志2023年第18期

武汉市东西湖区：“精准滴灌”淬炼纪检监察干部硬核内功

“通过跟班参与留置案件的办理，我对审查调查工作的流程、规定有了更深的认识，也掌握了一定的办案技巧。”跟班实训结束后，新任武汉市东西湖区金银湖街道纪工委副书记徐谦更加坚定了在未来工作中扎实履职尽责的信心和决心。

今年以来，东西湖区纪委监委始终围绕建设高素质专业化纪检监察干部队伍这个目标，以区纪委常委会“第一议题”带动学、理论学习中心组深入研、“三会一课”广泛讨、“青年讲堂”针对论等方式，开展各类政治理论学习167场次，为纪检监察干部铸魂、提能、补钙，进一步提升把握党的创新理论的能力，找准服务保障工作大局的切入点和着力点。

在恪守政治本色的同时，该区纪委监委将内强素质、外提本领作为干部队伍建设重要抓手，紧盯线索处置、监督检查、审查调查等核心业务，搭建“青年讲堂”“学思课堂”“纪检监察业务交流提升课堂”等多样化平台，分层分类开展“年轻干部成长班”“以案代训”“专班实训”等实践活动。

据悉，该区纪委监委已选派全区25名新进纪检监察干部分赴委机关部室、派出纪检监察组和区委巡察办跟班实训，量身定制党风政风监督、审查调查、案件审理、综合业务、政治巡察等培养计划，同步建立新进干部个人专属成长档案。在以案代训、跟班实训过程中，该区纪委监委明确由部室（组）负责人和业务骨干当好“领路人”，在带教实践中提供“手把手”“滴灌式”培养帮带。通过老带新、师带徒等方式，充分给予年轻干部、新进干部在参与上级督办件、重点专项工作中的锻炼机会，努力建设一专多能、以一当多、独当一面的干部队伍。

“‘打铁的人’首先要成为‘铁打的人’，我们在着力提升干部素能的同时，也注重把对干部的日常监督管理放在更加突出的位置。”东西湖区纪委监委组宣部（干部监督室）相关负责人介绍。近来，该区着手对在编干部请休假、出勤情况和跟训干部履职尽责、纪律作风情况开展专项排查清理，并充分发挥先进典型引领和反面案例警示作用，组织曾获全省纪检监察系统先进集体和武汉市先进工作者称号的集体代表和个人作先进事迹分享，激励干部向身边榜样看齐，凝聚干事创业正能量；先后组织3批150余名干部旁听职务违法犯罪案件庭审、参观警示教育场所，在现场观摩学习、提升纪法贯通水平的同时，镜鉴而自省，筑牢廉洁自律防线。（汪振 张奕欢）

湖北日报2023-09-11

黑龙江纪检监察机关充分发挥纪律建设治本作用 让党员干部时刻绷紧遵规守纪之弦

本报记者 范丽娜

黑龙江省纪检监察机关围绕全面从严治党狠抓纪律建设，始终把纪律作为管党治党的“戒尺”和党员干部约束自身行为的标准和遵循，围绕“严”字把严明政治纪律放在首位，带动各项纪律全面严起来；围绕“常”字将纪律教育与党性教育、廉洁文化教育贯通起来，同向发力；围绕“实”字宽严有据、不枉不纵，打好激励保护的“组合拳”，让纪律执行既有力度、又有温度，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

坚持严字当头，始终把纪律规矩挺在前面

鹤岗市人大常委会原党组书记、副主任康晓峰丧失理想信念，与多名行贿人串供，想方设法掩盖违纪违法事实，被开除党籍、取消享受的待遇；七台河市公共资源交易中心原副主任张志桥扰乱招投标市场公平秩序，被开除党籍和公职；集贤县自然资源局空间规划股负责人马林东借审批权“揩油”，受到党内警告处分……近日，黑龙江省纪委监委网站连续通报多起违纪违法典型案例。

在处分通报上，以“纪言法语”明确点出违纪违法问题，彰显的是“纪法为尺、精准衡量”的鲜明态度。

该省纪检监察机关坚持把纪律挺在前面，今年上半年，共立案1.9万件、处分1.4万人，涉嫌犯罪移送检察机关300余人。

严明党的纪律，首先要严明政治纪律和政治规矩。该省纪委监委坚持把严明政治纪律贯穿到监督检查和审查调查工作的全过程、各方面、各环节，树起纪律规矩的“红线”“高压线”，推动党员干部形成遵规守纪的高度自觉。

“要以此次民主生活会为契机，持续运用好批评和自我批评这一有力武器，经常对照党章党规党纪，不断校正自身存在的政治、思想、作风偏差。”今年初，该省纪委监委第二监督检查室派员列席齐齐哈尔、牡丹江、大庆、伊春等地党委专题民主生活会，一针见血指出市委班子成员存在的问题，并提出整改建议。

该省纪检监察机关紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律等方面开展政治监督，同时坚持关口前移，切实把“严”的要求贯彻到纪律的前沿、监督的前沿。

鸡西市纪委监委延伸监督触角，及时了解域内地区、单位“一把手”和领导班子思想动向，列出《监督责任清单》，与“一把手”和领导班子开展经常性谈心谈话，制发谈话写实记录簿126个，按照编号管理，不定期抽查、半年检查并通报谈话发现的苗头性、倾向性问题，引导党员干部清正廉洁、务实担当，时刻绷紧廉洁自律之弦，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。今年以来，该市纪委监委共开展谈心谈话748人次、约谈提醒1548人次、廉政谈话661人次。

“铁面执纪，纪律的‘戒尺’不能高高举起轻轻落下。坚持党要管党，全面从严治党，必须推动纪律建设常态长效，将依规依纪植入党员干部心中，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。”该省纪委监委有关负责同志表示。

强化震慑警示，把纪律教育融入日常做在经常

近日，《省管干部忏悔录》（第五辑）编印完成。黑龙江省纪委监委从最新查处的案件中，梳理筛选了省委统战部原副部长张成林、鹤岗市原副市长姜永涛、克山县委原书记刘国文等11名“落马”省管干部忏悔反思材料，结集编印组织现职省管干部阅读，为“关键少数”再念“紧箍咒”。

该省纪委监委把加强纪律教育作为落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作，将纪律教育和党性教育、廉洁文化教育贯通起来，正面引导和反面警示结合起来，不断推动党员干部夯实党性根基、筑牢思想防线。

“看到昔日的同行走上了不归路，除了痛心、惋惜，更多的还是警醒。前车之覆，后车之鉴，我要时刻自警自省，自觉筑牢拒绝腐败的防火墙。”阅读最新一期的“每季一案”《矛盾与纠结下的错误抉择——省民政厅原副厅长周宏违纪违法案剖析》后，一名省管干部写下自己的感受。

为确保纪律教育效果最大化，该省纪委监委注重精准投放、靶向发力，分层分类抓实经常性教育——协助省委召开全省警示教育大会，教育领导干部从违纪违法典型案例中汲取深刻教训，激发拒腐防变的内生动力；紧盯重点人群，常态化撰写“每季一案”、《年轻干部违纪违法典型案例警示教育读本》等警示剖析材料，组织“关键少数”、年轻干部阅读；强化家风建设，邀请省管干部配偶参加“家庭助廉”活动，拍摄《省管干部家风不正典型案例警示》专题教育片；不断夯实思想基础，加大源头预防和治理腐败力度，突出身边事警示教育身边人，指导各市（地）纪委监委组织与违纪违法领导干部职务职级和行业领域相近的党员干部旁听职务犯罪案件庭审。

“本期‘会前说纪’的主题是结合我市党的十九大以来发生的2起典型案例，对违反政治纪律的8种表现进行解读……”日前，鹤岗市纪委监委班子成员在市委常委会会议召开前十分钟，进行了“会前说纪”。

鹤岗市纪委监委协助市委制定《党委（党组）常委会会议（党组会议）“会前说纪”制度》，在每次市委常委会会议召开之前，通过十分钟专题纪法讲解，进一步强化“关键少数”纪律意识和规矩意识，筑牢拒腐防变的思想政治防线。

把严明党的纪律贯穿到党员干部的日常教育管理监督全过程，已成为该省各级纪检监察机关开展经常性纪律教育的必修课。七台河市开展纪委书记讲党课和党纪党规大讲堂，为党员干部补钙提神；大庆市在关键节点向党员干部发送廉政提醒短信，常敲廉政警钟；哈尔滨市组织党员干部到廉政教育基地接受教育，纯洁思想、正本清源；伊春市对新提拔干部进行任前廉政谈话和纪律知识测试，思想洗礼、补钙壮骨……各地结合地方实际多措并举，高悬“戒尺”、长鸣警钟，让党员干部时刻绷紧遵规守纪这根弦。

精准运用“四种形态”，严管厚爱结合激励约束并重

今年上半年，黑龙江省纪检监察机关精准有效运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理共4.4万人次。运用第一种形态批评教育帮助2.9万人次，占总人次的67.2%；运用第二种形态处理1.2万人次，占28.4%，前两种形态占“四种形态”总数达到95.6%。这组数字的背后是该省分类施治、分层施策，依规依纪依法全面从严治党的生动实践。

对待干部严管就是厚爱。该省纪委监委始终坚持抓早抓小、防微杜渐，惩前毖后、治病救人，严在日常、管在平常、监督在经常，实事求是、精准恰当运用每一种形态，让纪律建设的治本作用日益显现。

“对于违纪党员干部不能简单‘一处了之’，既要严格执纪执法，让违纪违法者受到应有处理，又要积极落实‘三个区分开来’要求，保护干部干事创业的积极性。”该省纪委监委主要负责同志表示，严管厚爱结合、激励约束并重，才能更好激发党员干部的积极性、主动性、创造性，凝聚起想干事、能干事、干成事的强大奋进力量。

对此，今年3月以来，该省纪委监委和省公安厅在全省范围内集中开展惩治诬告陷害行为专项治理，对诬告陷害行为开展大起底、大排查、大整治，坚决刹住诬告陷害的歪风邪气。

在严肃惩治诬告陷害行为的同时，该省各级纪检监察机关根据受到失实举报干部的具体情况，采取书面澄清、当面澄清、会议澄清、通报澄清等方式，及时对594件失实检举控告进行澄清正名，激励党员干部锐意进取、担当作为。

该省纪委监委不断强化从严管理和督促担当作为相统一，既讲依规依纪依法，又讲思想政治工作；既讲原则性、坚定性，又讲政策性、精准性。“用纪律这把‘戒尺’管党治党，就是要通过树导向、明规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。”该省纪委监委主要负责同志表示。

该省纪委监委一方面运用“四种形态”贯通规、纪、法，层层构筑防破纪、防破法的坚固堤坝，另一方面坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以案促改、以案促建、以案促治，扎实做好查办案件“后半篇文章”。

“在查办案件伊始，我们就对以案促改、以案促治、以案促教进行谋划，从查处个案通观全局，精准发现查办案件背后的深层次问题，以此推动相关领域、重点行业的治理。”该省纪委监委有关负责同志说。

坚持把惩治、整改、治理结合起来，该省纪委监委深化拓展“一案三书三报告一建议”工作机制，出台《黑龙江省纪检监察机关运用典型案件开展以案促改促治促教工作办法》，通过召开警示教育大会、印发警示教育剖析材料、督促发案单位召开专题民主生活会、组织职务犯罪旁听庭审等方式，教育引导党员干部深刻汲取教训、强化纪律意识、筑牢拒腐防线，以有纪可依、执纪必严、违纪必究的有力行动，不断推动全省上下形成遵规守纪的浓厚氛围。

中国纪检监察报2023-08-29

大同区纪委监委：用好纪检监察“三步法”助力乡村振兴开新局创成绩

日前，中央纪委印发《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》，要求要求各级纪检监察机关切实提高监督保障全面推进乡村振兴的政治责任感，坚持严的基调、采取严的措施大力整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，为全面推进乡村振兴、促进全体人民共同富裕提供坚强保障。大同区纪委监委闻令而动、积极响应，以高度的责任感和强烈的事业心、使命感，用好纪检监察“三步法”，推动乡村振兴各项决策部署落地见效。

建立“三本台账”，拧紧“总开关”

“您是否领到了耕地地力补贴？兑付的面积是否准确？”大同区纪委监委在开展乡村振兴专项检查时，对大同区农户进行走访了解。

大同区纪委监委聚焦《乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案》，结合区情实际，坚持问题导向，第一时间成立4个专项检查组，围绕集体三资管理、惠农政策补贴、耕地保护、乡镇基层形式主义问题、乡村治理等五方面问题，广泛收集群众反映的问题线索，深入11家乡镇、社区，共发现村干部套取生产者补贴、村干部违规办理升学宴、惠民惠农一卡通推动进度慢等问题7个，梳理自查自纠问题28个。

针对督导检查中发现的问题，立即建立监督检查重点、案件查办，梳理自查自纠等三本台账，督促相关单位和职能部门压实落靠责任，推进问题整改，截至目前，受理问题线索27个，已督促整改问题15个，正在整理问题12个，处理党员干部23人，其中党纪政务处分10人。真正使监察监督工作由原来伸出去的“一根手指”，变成了有力握紧的“一只拳头”。

“‘三本台账’是我们履行监督检查工作的探索举措。”专项检查组负责人表示，“下一步，我们将继续用好“三本台账”，充分发挥监督检查利剑作用，倒逼责任落实、任务落靠。”

紧盯“三个关键”，铺设“高压线”

“项目建设过程中有没有遇到什么困难？职能部门是否存在慢作为、乱作为问题？”大同区纪委监委专项检查组来到位于高台子镇的国家光伏、储能实证实验平台（大庆基地）二期工程现场，通过实地调研，详细了解项目具体情况。

大同区纪委监委紧盯“关键人、关键事、关键点”，坚决打赢新一轮正风反腐的攻坚战，不断提升群众的获得感和幸福感，保障惠民富民政策在“最后一公里”落地见效。

紧盯“关键人”，督促各成员单位党委党组制定履行全面从严治党主体责任、第一责任、班子成员“一岗双责”清单90余份，细化出台对“一把手”和领导班子监督49项具体措施，组织8个乡镇党委书记向区委常委会述责述廉，开展廉政谈话、监督谈话46人次。

紧盯“关键事”，参加成员单位“三重一大”民主生活会等会议监督35次，发现问题及时提出建议。针对高标准农田项目开展监督检查2次，发现资金拨付慢、进度跟不上、后期管护不到位等问题5个。

紧盯“关键点”，聚焦政策支持力度大、资金密集、资源集中的乡村振兴项目以及审批、监管、检验、认证等易发生廉洁风险的环节开展监督，严肃查处2012年节水增粮项目招投标造假等问题，处理10人。

“监督是纪委监委的基本职责，是执纪问责和调查处置的基础。”大同区纪委监委负责人表示，大同区纪委监委将持续强化重点工作监督，做实日常监督，以身边事教育身边人，让纪律真正成为“带电的高压线”。

做到“四个到位”，凝聚“正能量”

“你好，我是大同区某村的村民，最近我听村上广播说，纪委在查乡村治理的问题，我有一个问题想向你们反映......”大同区某村村民李大爷通过收听村屯广播，了解到大同区纪委监委近期开展的重点监督工作，于是他便将自己了解到的一些情况及时反映到大同区纪委监委。

大同区纪委监委为了有效推进工作，让更多群众参与到乡村振兴领域专项整治工作中来，严肃追责，做到“四个到位”，确保惠民惠农政策和民生资金真正惠及群众。

积极开展专项宣传活动，在通过微信公众号向全社会征集问题线索的基础上，充分利用村屯广播、村屯公示栏、小微权力监督一点通平台等方式在全区开展宣传，拓宽群众反映问题渠道，让专项工作更接地气，做到专项开展宣传到位。

结合区情实际，按“一专项、一专班、三清单、一报告”模式压茬推进，做到政策执行监督到位。

构建“集中排查、快查快办、重点整治、严厉追责”的工作链条，实施典型问题工作复盘机制，做到精准快查问责到位。

下发加强机动地管理、精准识别困难群众、加强落实惠民政策等纪检监察建议6期，督促相关部门建立完善制度5项，切实将制度优势转化为治理效能，做到长效机制建立到位。

“我们要做到民有所呼，必有所应，积极拓宽信访举报渠道，推动有形覆盖向有效覆盖蝶变的同时，做到监督有力、精准问责。”大同区纪委监委相关负责人表示，下一步大同区纪委监委将持续织牢织密责任体系，以久久为功，善作善成的韧劲持续推动专项整治工作，构建维护群众利益的长效机制。

福地大同 2023-09-10